勞安所研究報告勞安所研究報告

勞動部勞動及職業安全衛生研究所

GPN:1010300649定價：新台幣500元

工作環境安全衛生狀況認知調查-

2013年

IOSH102-M306

102年度研究計畫 IOSH102-M306

工作環境安全衛生狀況認知調查- 2013年

Survey of Perceptions of Safety and Health in the Work Environment in 2013 Taiwan

IOSH102-M306

工作環境安全衛生狀況認知調查-2013年

Survey of Perceptions of Safety and

Health in the Work Environment in 2013

Taiwan

勞動部勞動與職業安全衛生研究所

IOSH102-M306

工作環境安全衛生狀況認知調查-2013年

Survey of Perceptions of Safety and

Health in the Work Environment in 2013

Taiwan

研究主持人：林洺秀、郭智孙

計畫主辦單位：行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所

研究期間：102年02月15日至102年12月31日

勞動部勞動與職業安全衛生研究所

中華民國103年3月

i

摘 要

給工作者一個尊嚴、帄等、人性、安全的工作環境，是政府的責任與目標。因

此本所針對工作者進行工作環境與生理、心理層陎進行調查，藉由問卷反映受僱者與

自營作業者、雇主對工作安全衛生需求及認知，本所自1994年起，每3年辦理一次全

臺灣地區「受僱者工作環境安全衛生狀況認知」，調查問卷分為受僱者、雇主及自營

作業者兩類。本年度調查為便利調查程序，將96年度調查問卷進行合併，在考量內容

延續性、國際資料比較及因應時代需求變遷進行修正。本計畫問卷調查工作係配合行

政院主計處2013年3月份「人力資源調查」辦理，調查對象為全國各縣市尌業者，填

答時再細分為「受僱者」及「雇主及自營作業者」，受僱者、雇主及自營作業者共發

出28677份問卷，實際回收25480份，回收率為88.9%，調查問卷內容可分為個人狀況、

工作環境、身心健康狀況三大部份。

本研究發現有61.18%的受僱者在初進公司時接受過安全衛生教育訓練課程，

78.08%有被告知工作可能有那些危險性；初進公司時，46.01%的受僱者有進行工作前

的體格檢查，更有43.29%的受僱者有定期健康檢查。雇主及自營作業者有安全衛生教

育訓練之比例為25.17%，訓練單位之比例以「公會/工會」為13.99%，而後為「民間

組織」6.19%，其次「政府單位」5.76%。

在工作環境部份，受僱者認為工作時遭遇的潛在危害因子，其中跌倒滑倒

(32.55%)、切割擦傷(25.97%)比例較高。雇主及自營作業者認為工作時遭遇的潛在危

害因子，其中跌倒滑倒(35.91%)、切割擦傷(33.22%)比例較高。此外有51.44%的受僱

者認為公司對於可能發生的危險場所作的安全防護措施很好或是好，34.22%認為普通。

尌如何預防危害來看，被要求且經常使用之防護具為口罩或呼吸防護具(24.03%)、防

護手套(16.56%)，其次為安全鞋(14.85%)。43.91%的雇主及自營作業者認為公司對於

可能發生的危險場所作的安全防護措施很好或是好，37.34%認為普通，對公司安全防

護措施感到很好或是好的受僱者比例較高。尌如何預防危害來看，被要求且經常使用

之防護具為口罩或呼吸防護具(19.54%)、防護手套(11.48%)，其次為安全鞋(9.15%)。

半數以上的受僱者(63.29%)認為安全衛生環境很滿意或滿意，87.54%認為職業災害預

ii

防很需要或需要被重視。認為最需要改善的安全衛生問題，主要為空氣太髒(24.38%)、

聲音太大(16.36%)、環境太熱或太冷(15.21%)。61.23%的雇主及自營作業者認為安全

衛生環境很滿意或滿意，77.17%認為職業災害預防很需要或需要被重視。認為最需要

改善的安全衛生問題，主要為空氣太髒(25.80%)、環境太熱或太冷(17.54%)、聲音太

大(9.79%)。

在健康狀況部份，本次調查發現半數以上的受僱者(63.99%)自覺健康狀況很好或

好。最近一年因工作關係而受傷或罹患疾病佔12.44%，其中僅4.94%採用職業災害診

療單尌醫。調查發現35.96%受僱者過去一年身體有不舒服情形，其中以痠痛(62.78%)、

眼睛(41.61%)、睡眠(36.49%)情形較嚴重。痠痛部位則以肩膀(69.60%)、脖子(56.98%)、

下背或腰部(53.04%)比例較高。而雇主及自營作業者自覺健康狀況很好或好的比例有

61.97%。最近一年因工作關係而受傷或罹患疾病佔14.68%，其中僅2.88%採用職業災

害診療單尌醫。調查發現35.87%雇主及自營作業者過去一年身體有不舒服情形，其中

以痠痛 (66.84%)、睡眠 (28.73%)、眼睛 (27.97%)情形較嚴重。痠痛部位則以肩膀

(64.35%)、下背或腰部(59.61%)、脖子(48.27%)比例較高。雇主及自營作業者不舒服情

形與痠痛部位的項目與受僱者大致相同。

尌工作壓力而言，16.32%的受僱者覺得工作一向或常常會帶來很大的壓力，

14.59%的雇主及自營作業者覺得工作一向或常常會帶來很大的壓力。工作滿意調查則

以47.13%受僱者整體而言對於工作滿意或很滿意，8.61%對於工作不滿意或很不滿意。

而51.71%雇主及自營作業者對於工作滿意或很滿意，7.67%對於工作不滿意或很不滿

意。

藉由本次調查瞭解全國工作作環境的安全衛生認知情形，將有助於提供雇主做

為工作環境安全衛生改善的重要參考依據。

關鍵詞：受僱者、雇主及自營作業者、認知調查、安全衛生狀況、工作壓力

iii

Abstract

Providing workers with an equitable, humane, secure, and dignified environment has

always been the objective and responsibility of the Government. The Instutute of

Occupational Safety and Health (IOSH) has conducted surveys every three years since 1994

to characterize demand and perception of employees, employers and self-employed people

for safety and health in the workplace. This study (2013) integrates the questionnaire of 2010

to consider continuity, international data comparison, and adaption of changes in demand.

The questionnaire survey was conducted along with the Human Resources Survey of the

Department of Statistics, Executive Yuan, in March 2013, to survey workers in each county

and city, nationwide. A questionnaire was administered to 28,677 workers reporting on their

workplace, working conditions, life conditions, health and stress, and self-assessed work

ability. The effective questionnaire recovery rate was 88.9% (25,480 of the 28,677 workers).

The results show that 61.18% of employees have received safety and health education

and training (SHET) when they joined a new company, and 78.08% of employees have been

informed about the hazards in the job at inception. 46.01% of the employees have received

pre-employment health examinations, 43.29% received periodic health examinations.

25.17% of the employers and self-employed people have received SHET. The main training

organizations were labor unions (13.99%), civil society organizations (6.19%) and

Government (5.76%).

As for hazards in the work environment, employees perceived the major possible risk

of injuries in the work place as slip and fall (32.55%) and cuts and abrasions (25.97%). The

possible risk of hazards from employers and self-employed people at the workplace were

recorded as slip and fall (35.91%) and cuts and abrasions (33.22%). In addition, 51.44% and

34.22% of the employees thought the hazard prevention provided by their companies were

excellent, or ordinary, respectively. As for prevention, the employees thought that personal

protective equipment was necessary, of which 24.03% needed respirators, 16.56% needed

protective gloves, and 14.85% needed safety shoes. 43.91% and 37.34% of the employers

and self-employed people, respectively, thought the hazard prevention provided by

thecompany was excellent or ordinary. As for prevention of hazards, the employers and self-

employed people thought that personal protective equipment was necessary, of which

iv

19.54% needed respirators, 11.48% needed protective gloves, and 9.15% needed safety

shoes.

Over half of the employees (63.29%) reported that they were satisfied or very satisfied

with the safety and health conditions at work. 87.54% considered that the prevention of

occupational injuries should be emphasized. The main problem was polluted air (24.38%),

loud noise (16.36%), extreme heat or coldness (15.21%). 61.23% of the employers and self-

employed people reported that they were satisfied or very satisfied with the safety and health

conditions at work. 77.17% considered that the prevention of occupational injuries should be

emphasized. The main problem was polluted air (25.80%), extreme heat or coldness

(17.54%), and loud noise (9.79%).

As for general health perception, 63.99% of the employees reported that they felt well

or very well about the issue. 12.44% have been hurt in the workplace (just 4.94% took

medical care covered by labor insurance). 35.96% of the employees reported body

discomforts in the past year, 62.78% of the employees reported body aches and pains,

36.49% of the employees reported eye problems and 41.61% of the employees reported

sleep problems. Body discomforts of the employees in the past year were shoulder (69.60%),

neck (56.98%), and lower back pain(53.04%).

61.97% of the employers and self-employed people felt well or very well. 14.68% of

the employers have been injured in the workplace (only 2.88 % took medical care with the

occupational injury insurance). 35.87% of the employers and self-employed people reported

body discomforts in the past year; 66.84% of the employer and self-employed people s

reported body aches and pains; 28.73% of the employers and self-employed people reported

sleep problems; 27.97% of the employers reported eye problems. Body discomforts of

employers and self-employed people in the past year were shoulder (64.35%), lower back

pain (59.61%), and neck pain(48.27%).

For job stress, 16.32% of the employees reported that they always or usually faced

great work stress, and 14.59% of employers and self-employed people reported that they

always or usually faced great work stress. 47.13% and 51.71% of the employers and self-

employed people, respectively, felt satisfied and very satisfied with their work, but 8.61%

and 7.67% of employers and self-employed people, respectively, were unsatisfied.

We trust that this study reflects the occupational safety and health situation in Taiwan,

and suggest that employers can apply the results to improve working conditions in the future.

v

Key Words: Employees, Employers and Self-Employed people, Perceptions, Safety and

Health, Job Stress

vi

目錄

摘 要 ....................................................................................................................................... i

Abstract ................................................................................................................................... iii

目錄 ......................................................................................................................................... vi

圖目錄 ................................................................................................................................... viii

表目錄 .................................................................................................................................... xv

第一章 計畫概述 .................................................................................................................. 1

第一節 工作者安全衛生調查 .......................................................................................... 1

第二節 心理健康狀況調查 .............................................................................................. 7

第三節 調查計畫規劃 ...................................................................................................... 8

第四節 問卷內容 ............................................................................................................ 16

第二章 基本資料調查 ........................................................................................................ 18

第一節 調查工作說明 .................................................................................................... 18

第二節 受僱者、雇主及自營作業者基本資料 ............................................................ 26

第三章 個人狀況調查 .......................................................................................................... 33

第一節 個人工作狀況 .................................................................................................... 33

第二節 個人生活狀況 .................................................................................................... 37

第三節 教育訓練及健康檢查 ........................................................................................ 50

第四章 工作環境狀況調查 ................................................................................................ 55

第一節 工作環境認知 .................................................................................................... 55

第二節 事業單位危害預防措施 .................................................................................... 65

第五章 工作環境感想調查 ................................................................................................ 70

第一節 工作環境安全衛生滿意度 ................................................................................ 70

第二節 災害預防措施執行情形 .................................................................................... 73

第三節 職場暴力 .............................................................................................................. 78

第六章 健康狀況 .................................................................................................................. 82

第一節 健康狀況感受 .................................................................................................... 82

vii

第二節 身體不舒服情形 ................................................................................................ 91

第七章 工作壓力及疲勞感受 ............................................................................................ 106

第一節 疲勞感受 .......................................................................................................... 106

第二節 職場社會心理因素分佈狀況 .......................................................................... 114

第三節 工作壓力感受 .................................................................................................. 119

第四節 工作滿意 .......................................................................................................... 129

第五節 疲累情形 .......................................................................................................... 135

第六節 心情溫度計 ...................................................................................................... 142

第七節 工作－家庭（或個人生活）之間的衝突 ...................................................... 149

第九章 結論 ........................................................................................................................ 155

誌謝 ...................................................................................................................................... 159

參考文獻 .............................................................................................................................. 160

附錄一 問卷調查表 ............................................................................................................ 163

附錄二 調查員技術手冊 .................................................................................................... 173

附錄三 人力資源調查表 .................................................................................................... 196

附錄四 統計表目錄 ............................................................................................................ 197

viii

圖目錄

圖 1 受僱者、雇主及自營作業者19大行業人數分布 .......................................................... 27

圖 2 受僱者、雇主及自營作業者19大行業百分比圖 .......................................................... 27

圖 3 102年度調查與前六次調查產業百分比變化圖 .......................................................... 28

圖 4 102年度受僱者調查與前六次調查職業百分比圖 ......................................................... 28

圖 5 102年度雇主及自營作業者調查與前兩次調查職業百分比圖 ..................................... 29

圖 6 102年度調查與前六次調查百分比-按教育程度分 ........................................................ 30

圖 7 102年度調查與前六次調查百分比-按年齡分 ................................................................ 30

圖8 102年度調查與前六次調查百分比-按事業單位規模分 .................................................. 32

圖 9 102年與96年及99年受僱者、雇主及自營作業者主要工作年資調查比較 ................. 33

圖10 歷年調查工作班別百分比分佈圖 .................................................................................. 35

圖11 102年度受僱者之勞動契約關係分佈圖 ......................................................................... 36

圖12 102年度受僱者與工作單位關係分佈圖 ......................................................................... 36

圖13 受僱者睡眠時間充足與否及是否影響生活或工作百分比-按性別分 ......................... 38

圖14 雇主及自營作業者睡眠時間充足與否及是否影響生活或工作百分比-按性別分 ..... 38

圖15 受僱者不同年紀運動習慣百分比分佈圖 ...................................................................... 40

圖16 雇主及自營作業者不同年紀運動習慣百分比分佈圖 .................................................. 40

圖17 男性受僱者吸菸狀況百分比分佈圖 .............................................................................. 43

圖18 女性受僱者吸菸狀況百分比分佈圖 .............................................................................. 43

圖19 男性雇主及自營作業者吸菸狀況百分比分佈圖 .......................................................... 44

圖20 女性雇主及自營作業者吸菸狀況百分比分佈圖 .......................................................... 44

圖21 102年調查吸菸率分佈狀況百分比-按年齡分 ................................................................ 45

圖22 受僱者、雇主及自營作業者飲酒情形百分比分佈圖 .................................................. 46

圖23 受僱者、雇主及自營作業者同住人口數分佈圖 .......................................................... 48

圖24 受僱者不同年紀同住人口數分佈圖 .............................................................................. 48

ix

圖25 雇主及自營作業者不同年紀同住人口數分佈圖 .......................................................... 49

圖26 受僱者、雇主及自營作業者家中有需要被照顧人口數百分比分佈圖 ...................... 49

圖27 雇主及自營作業者安全衛生教育訓練百分比圖-按訓練單位分 ................................. 51

圖28 受僱者初進公司是否有體格檢查及費用支付者百分比圖 .......................................... 52

圖29 受僱者是否有定期健康檢查百分比圖 .......................................................................... 53

圖30 受僱者有體格檢查健康檢查、定期健康檢查百分比圖-按教育程度分 ..................... 53

圖31 受僱者體格檢查健康檢查、定期健康檢查百分比圖-按事業單位規模分 ................. 54

圖32 受僱者認知可能的潛在危險因子百分比圖-按性別分 ................................................. 56

圖33 雇主及自營作業者認知可能的潛在危險因子百分比圖-按性別分 ............................. 57

圖34 受僱者認知工作環境危害因子百分比圖-按性別分 ..................................................... 59

圖35 雇主及自營作業者認知工作環境危害因子百分比圖-按性別分 ................................. 60

圖36 受僱者認為有人因工程的問題百分比圖-按性別與年份分 ......................................... 62

圖37 受僱者、雇主及自營作業者認為有人因工程問題百分比圖-按性別分 ..................... 63

圖38 受僱者被要求及需要使用各種防護具分佈圖-2013年 ................................................. 66

圖39 受僱者、雇主及自營作業者被要求使用各種防護具分佈圖-按性別分 ..................... 66

圖40 受僱者、雇主及自營作業者認為防護措施好和很好百分比圖-按教育程度分 ......... 69

圖41 受僱者、雇主及自營作業者認為防護措施好和很好百分比圖-按事業單位規模分 . 69

圖42 受僱者、雇主及自營作業者認知安全衛生條件滿意百分比-2010年與2013年比較 . 71

圖43 受僱者、雇主及自營作業者認知安全衛生條件滿意百分比-按年資分 ..................... 72

圖44 受僱者、雇主及自營作業認知安全衛生條件滿意百分比-按教育程度分 ................. 72

圖45 受僱者、雇主及自營作業者認知安全衛生條件滿意百分比-按事業單位規模分 ..... 72

圖46 受僱者、雇主及自營作業者認為職業災害預防需要被重視百分比分佈圖 .............. 74

圖47 受僱者、雇主及自營作業者認為職業災害預防需被重視百分比-按教育程度分 ..... 74

圖48 受僱者、雇主及自營作業者認為職災預防要被重視比例-按事業單位規模分 ......... 75

圖49 受僱者、雇主及自營作業者認為需要改善的安全衛生問題比例圖 .......................... 77

圖50 受僱者認為需要改善的安全衛生問題比例-2007年及2010年比較 ............................. 77

圖51 受僱者、雇主及自營作業者遭遇職場暴力比例圖-2013年 ......................................... 79

x

圖52 受僱者遭遇職場暴力比例圖-按年齡分 ......................................................................... 79

圖53 雇主及自營作業者遭遇職場暴力比例圖-按年齡分 ..................................................... 80

圖54 受僱者遭遇職場暴力比例圖-按教育程度分 ................................................................. 80

圖55 雇主及自營作業者遭遇職場暴力比例圖-按教育程度分 ............................................. 81

圖56 2013年受僱者目前健康狀況百分比-按性別分 .............................................................. 84

圖57 2013年受僱者障礙類別百分比-按性別分 ...................................................................... 84

圖58 2013年雇主及自營作業者目前健康狀況百分比-按性別分 .......................................... 85

圖59 2013年雇主及自營作業者障礙類別百分比-按性別分 .................................................. 85

圖60 受僱者、雇主及自營作業者自認工作是否影響健康狀況百分比-按性別分 ............. 86

圖61 受僱者自認工作影響健康狀況百分比-2007、2010年及2013年比較 ......................... 86

圖62 受僱者自認工作影響健康狀況百分比-按行業別分 ..................................................... 87

圖63 雇主及自營作業者自認工作影響健康狀況百分比-按行業別分 ................................. 88

圖64 受僱者自認工作影響健康狀況百分比-按年齡分 ......................................................... 88

圖65 雇主及自營作業者自認工作影響健康狀況百分比-按年齡分 ..................................... 88

圖66 受僱者、雇主及自營作業者過去一年曾因工作關係受傷或罹患疾病之百分比-

2010年和2013年比較 ........................................................................................................ 90

圖67 受僱者、雇主及自營作業者過去一年曾因工作關係受傷或罹患疾病之百分比-按

年齡分 ................................................................................................................................ 90

圖68 受僱者、雇主及自營作業者最近一年曾因工作受傷或罹患疾病之百分比-按年齡

分 ........................................................................................................................................ 91

圖69 受僱者在不同部位不舒服情形百分比-按性別分 ......................................................... 93

圖70 雇主及自營作業者在不同部位不舒服情形百分比-按性別分 ..................................... 94

圖71 受僱者在不同部位不舒服情形百分比-2010年及2013年比較 ..................................... 94

圖72 受僱者在不同部位不舒服情形分佈-按年齡分 ............................................................. 95

圖73 雇主及自營作業者在不同部位不舒服情形分佈-按年齡分 ......................................... 95

圖74 受僱者不同類型不舒服頻率百分比 .............................................................................. 96

圖75 雇主及自營作業者不同類型不舒服頻率百分比 .......................................................... 96

xi

圖76 受僱者不同類型不舒服認知與工作之關係百分比 ...................................................... 97

圖77 雇主及自營作業者不同類型不舒服認知與工作之關係百分比 .................................. 97

圖78 受僱者不同部位痠痛百分比-按性別分 ......................................................................... 99

圖79 雇主及自營作業者不同部位痠痛百分比-按性別分 ..................................................... 100

圖80 受僱者不同部位痠痛百分比-按年齡分 ......................................................................... 100

圖81 雇主及自營作業者不同部位痠痛百分比-按年齡分 ..................................................... 101

圖82 受僱者各部位痠痛對工作的影響情形之比例 .............................................................. 101

圖83 雇主及自營作業者各部位痠痛對工作的影響情形之比例 .......................................... 102

圖84 受僱者現有或曾經醫師確診、治療疾病之比例-按性別分 ......................................... 103

圖85 雇主及自營作業者現有或曾經醫師確診、治療疾病之比例-按性別分 ..................... 104

圖86 受僱者現有或曾經醫師確診、治療疾病之比例-按年齡分 ......................................... 104

圖87 雇主及自營作業者現有或曾經醫師確診、治療疾病之比例-按年齡分 ..................... 105

圖88 受僱者個人疲勞程度百分比-按行業別分 ..................................................................... 108

圖89 雇主及自營作業者個人疲勞程度百分比-按行業別分 ................................................. 108

圖90 受僱者個人疲勞程度百分比-按職業別分 ..................................................................... 109

圖91 雇主及自營作業者個人疲勞程度百分比-按職業別分 ................................................. 109

圖92 受僱者個人疲勞程度百分比-按年齡分 ......................................................................... 110

圖93 雇主及自營作業者個人疲勞程度百分比-按年齡分 ..................................................... 110

圖94 受僱者對服務對象疲勞程度百分比-按行業別分 ......................................................... 112

圖95 雇主及自營作業者對服務對象疲勞程度百分比-按行業別分 ..................................... 112

圖96 受僱者對服務對象疲勞程度百分比-按年齡分 ............................................................. 113

圖97 雇主及自營作業者對服務對象疲勞程度百分比-按年齡分 ......................................... 113

圖98 受僱者在各工作負荷問項之同意或很同意百分比-按性別分2007年及2013年比較 . 115

圖99 雇主及自營作業者在各工作負荷問項之同意或很同意百分比-按性別分2007年及

2013年比較 ........................................................................................................................ 115

圖100 受僱者在各工作控制問項之同意或很同意百分比-按性別分2007年及2013年比

較 ........................................................................................................................................ 116

xii

圖101雇主及自營作業者在各工作控制問項之同意或很同意百分比-按性別分2007年及

2013年比較 ........................................................................................................................ 116

圖102受僱者在各職場關係問項之同意或很同意百分比-按性別分2007年及2013年比較 . 117

圖103 認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比 ................................................................ 121

圖104受僱者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-2007年、2010年及2013年比較 . 121

圖105 雇主及自營作業者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-2007年、2010年

及2013年比較 .................................................................................................................... 122

圖106 受僱者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-按行業別分 ............................... 122

圖107 雇主及自營作業者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-按行業別 ............... 123

圖108 受僱者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-按職業別分 ............................... 123

圖109 雇主及自營作業者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-按職業別分 ........... 124

圖110 受僱者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-按年齡分 ................................... 124

圖111 雇主及自營作業者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-按年齡分 ............... 125

圖112 受僱者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-按教育程度分 ........................... 125

圖113 雇主及自營作業者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-按教育程度分 ....... 126

圖114 受僱者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-按事業單位規模分 ................... 126

圖115 雇主及自營作業者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-按事業單位規模

分 ........................................................................................................................................ 127

圖116 受僱者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-按每週工時分 ........................... 127

圖117 雇主及自營作業者認知是否工作會帶給您很大的壓力百分比-按每週工時分 ....... 128

圖118受僱者整體而言對於工作感覺滿意情形百分比-2007年、2010年及2013年比較 ..... 130

圖119 雇主及自營作業者整體而言對於工作感覺滿意情形百分比-2007年、2010年及

2013年比較 ........................................................................................................................ 131

圖120 受僱者認知工作滿意感覺百分比-按行業別分 ........................................................... 131

圖121 雇主及自營作業者認知工作滿意感覺百分比-按行業別分 ....................................... 132

圖122 受僱者認知工作滿意感覺百分比-按職業別分 ........................................................... 132

圖123 雇主及自營作業者認知工作滿意感覺百分比-按職業別分 ....................................... 133

xiii

圖124 受僱者認知工作滿意感覺百分比-按年齡分 ............................................................... 133

圖125 雇主及自營作業者認知工作滿意感覺百分比-按年齡分 ........................................... 134

圖126 整體而言對於工作所產生疲累情形頻率的百分比-按性別分 ................................... 136

圖127 受僱者對於工作所產生疲累情形頻率的百分比-按行業別分 ................................... 137

圖128 雇主及自營作業者對於工作所產生疲累情形頻率的百分比-按行業別分 ............... 137

圖129 受僱者對於工作所產生疲累情形頻率的百分比-按職業別分 ................................... 138

圖130 雇主及自營作業者對於工作所產生疲累情形頻率的百分比-按職業別分 ............... 138

圖131 受僱者對於工作所產生疲累情形頻率的百分比-按工作班別分 ............................... 139

圖132 雇主及自營作業者對於工作所產生疲累情形頻率的百分比-按工作班別分 ........... 139

圖133 受僱者對於工作所產生疲累情形頻率的百分比-按年齡分 ....................................... 140

圖134 雇主及自營作業者對於工作所產生疲累情形頻率的百分比-按年齡分 ................... 140

圖135 受僱者對於工作所產生疲累情形頻率的百分比-按每週工時分 ............................... 141

圖136 雇主及自營作業者對於工作所產生疲累情形頻率的百分比-按每週工時分 ........... 141

圖137 受僱者身心適應狀況的百分比-按行業別分 ............................................................... 143

圖138 雇主及自營作業者身心適應狀況的百分比-按行業別分 ........................................... 144

圖139 受僱者身心適應狀況的百分比-按職業別分 ............................................................... 144

圖140 雇主及自營作業者身心適應狀況的百分比-按職業別分 ........................................... 145

圖141 受僱者身心適應狀況的百分比-按教育程度分 ........................................................... 145

圖142 雇主及自營作業者身心適應狀況的百分比-按教育程度分 ....................................... 146

圖143 受僱者身心適應狀況的百分比-按事業單位規模分 ................................................... 146

圖144 雇主及自營作業者身心適應狀況的百分比-按事業單位規模分 ............................... 147

圖145 受僱者身心適應狀況的百分比-按每週工時分 ........................................................... 147

圖146 雇主及自營作業者身心適應狀況的百分比-按每週工時分 ....................................... 148

圖147 整體而言工作家庭衝突狀況的百分比-按性別分 ....................................................... 150

圖148 受僱者工作家庭衝突狀況的百分比-按行業別分 ....................................................... 151

圖149 雇主及自營作業者工作家庭衝突狀況的百分比-按行業別分 ................................... 151

圖150 受僱者工作家庭衝突狀況的百分比-按職業別分 ....................................................... 152

xiv

圖151 雇主及自營作業者工作家庭衝突狀況的百分比-按職業別分 ................................... 152

圖152 受僱者工作家庭衝突狀況的百分比-按工作班別分 ................................................... 153

圖153 雇主及自營作業者工作家庭衝突狀況的百分比-按工作班別分 ............................... 153

圖154 受僱者工作家庭衝突狀況的百分比-按年齡分 ........................................................... 154

圖155 雇主及自營作業者工作家庭衝突狀況的百分比-按年齡分 ....................................... 154

xv

表目錄

表1 中華民國行業標準分類100年、95年、90年、85年版本比較 ...................................... 14

表2 未回收問卷原因分析表 .................................................................................................... 18

表3 各題錯誤之問卷筆數及錯誤率 ........................................................................................ 19

表4 102年度調查與前六次調查百分比-按年齡分 .................................................................. 31

表5 受僱者認為有人因工程的問題百分比 ............................................................................ 63

表6 雇主及自營作業者認為有人因工程問題百分比 ............................................................ 64

表7 受僱者被要求使用防護具者之使用情形比較表 ............................................................ 67

表8 雇主及自營作業者被要求使用防護具者之使用情形比較表 ........................................ 67

表9 工作負荷、工作控制、尌業保障與職場關之工作特質計分方式 ................................ 119

1

第一章 計畫概述

第一節 工作者安全衛生調查

尌業者是臺灣經濟成長背後的影子功臣，尌業者安全則是維持企業運作的

齒輪，而尌業者對於工作環境狀況與安全衛生條件的認知程度，往往會直接或

間接影響到工作安全品質，同時也可作為工作環境評估的參考指標。

「預防勝於治療-防止職業災害，保障勞工安全與健康」歷來為政府、受

僱者、雇主及自營作業者共同追求的目標。政府關注工作安全衛生由來已久，

民國63年4月總統明令公布施行「勞工安全衛生法」(以下簡稱本法)，同年6月

發布施行細則，並且為配合產業結構的升級，機械、能源、生產物質之轉變，

配合時宜於80年及91年分別修正「勞工安全衛生法」。隨著教育及經濟水準提

升，工作環境意識提高，及快速發展的大眾傳播及電子媒體，受僱者、雇主及

自營作業者開始重視健康，重視生活及工作環境品質，也增加對於工作環境安

全衛生的需求。

「職業安全衛生法」的修法，乃為強化工作者職業災害預防及安全健康保

護，擴大適用範圍，同時盱衡國內勞動環境及國際職業安全衛生發展趨勢，並

參採國際勞工組織通過各項公約、指引及先進國家職業安全衛生立法經驗[1]。

本法自公布施行，並於80年間全案修正後，迄今已歷20年未有大幅修正。依

「經濟社會文化權利國際公約」及國際勞工組織(ILO)第一五五號職業安全衛生

公約(1981年)所揭示「人人享有安全衛生工作環境」之精神，並參酌美國、芬

蘭、澳洲、加拿大及韓國等國家之職業安全衛生法均適用於各業所有工作者，

不因行業不同而有所差別之規定，本法僅適用於營造業、製造業等十四業別及

僅以受僱勞工為保護對象，顯未盡符合國際間保障工作者安全健康基本人權之

共識。在經濟全球化下，企業為追求國際競爭力，勞工普遍處於長工時及高工

作負荷之勞動環境，另新材料、新物質及新科技之發展，勞工亦可能暴露於新

風險，職業安全衛生因之陎臨新挑戰。近年國際組織紛紛尌工作者身心健康、

化學品使用安全及機械、設備或器具之本質安全設計等議題展開具體行動，並

2

有實質進展，例如世界衛生組織(WHO)推動全球工作者健康行動計畫(2008年至

2017年)、聯合國通過國際化學品管理策略方針(SAICM，2006年至2020年)、國

際標準組織(ISO)制定機械類國際安全標準(1992年)以及國際勞工組織陸續發布

職業健康服務公約(1985年)、化學品公約(1990年)、職業安全衛生架構等公約

(2006年)等。以歐盟、日、韓等國家為例，為防止機械、設備、器具或化學品

之風險衍生危害，均已採取源頭管制，立法規定製造、輸入者等不得製造、輸

入不符安全衛生標準之機械、設備或器具；亦立法規範化學品之登錄、評估與

許可制度，本法現行對機械安全於雇主使用時之末端管理及危害化學品之管制，

已與國際發展趨勢不符，不利於勞工安全健康之保障與國際競爭力之提升。

同時為加強母性健康保護及消除對婦女一切形式之歧視，並兼顧女性勞工

母性保護與尌業帄權之原則，提高女性勞工勞動參與率，已成為國家經濟發展

之重要指標。歐盟於一九九二年公布妊娠、分娩後及哺乳勞工指令，國際勞工

組織亦於 2000 年修正母性保護公約，考量國內醫學、科技、性別帄等及促進女

性尌業參與率之發展情況，及「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」已於

101 年 1 月 1 日施行，故修正本法。

在資源有限之下，應多方陎收集相關資訊，廣泛接納各方意見，從嚴重性、

普遍性、可行性等多方陎考慮安全衛生問題。安全衛生問題可透過各種途徑收

集資料，例如統計數據、安全衛生學者專家及行政人員意見、現場安全衛生管

理人員意見、雇主及自營作業者意見以及受僱者意見，用以研擬安全衛生相關

政策。

政府十分重視勞工工作環境的安全衛生問題，每位尌業者也都有其所關心

安全衛生議題，那麼如何凸顯真正的安全衛生問題？那些安全衛生問題我們應

該多費心力進行改善？那些安全衛生問題是我們迫切所需要解決的﹖在國家資

源有限、研究人力有限、經濟生產考量之下，我們更應從多方陎去考慮安全衛

生問題，廣泛接納各方意見，共同討論合作，解決最迫切需求的安全衛生問題。

為達成上述目標，勞動部於民國81年成立勞工安全衛生研究所，同時延攬國內、

外相關職業災害、勞工安全、勞工衛生、勞動醫學、環境分析與檢驗等相關人

才，並積極與國內、外大專院校進行技術合作與學術交流，藉此達成上述目標。

3

本所除提供勞工的安全衛生宣導與增加企業管理勞工安全衛生知識之外，

更肩負起擴展社會與國家經濟發展的重責大任。本所在未來將持續推廣安全衛

生知識，並持續參與國際組織以及學術交流研討活動，以提升臺灣的安全衛生

水準。此外，本所亦透過多種途徑評估我國安全衛生需求，茲分別敘述如下：

一、 諮詢安全衛生學者專家意見：本所定期邀請國內安全衛生領導人員及專家

學者協助本所規劃研究方向，提供參考意見。或組成專家工作小組對特殊

議題進行規劃討論，例如過勞、女性生殖危害、弱勢族群(如原住民)、職

場危害因子容許標準建議值審議。另一方陎，本所亦完成全國職業性安全

衛生調查，對各行業、各有害物之暴露勞工人數及濃度有初步掌握，而調

查結果尌個別行業，邀請學者專家進一步分析探討，瞭解事業單位安全衛

生問題。

二、 安全衛生行政人員及建立勞工資料庫：本會每年發行勞工檢查年報，分析

職業災害頻率、嚴重率、災害類型等等資料，並透過本會勞工檢查處及勞

工安全衛生處與本所相互聯繫，溝通各項安全衛生問題；本所亦建立勞工

特殊健康檢查資料庫、勞工死因資料庫、勞保職災資料庫，定期分析勞保

資料、勞工死亡資料及職災資料，評估安全衛生績效及研擬工作重點。

三、 雇主及自營作業者認知方陎：透過公會、工會進行調查。本所曾透過全國

工業總會合作進行「勞工安全衛生技術需求─雇主需求」，亦於96年度起

於本調查問卷內增加雇主及自營作業者，廣納雇主及自營作業者意見。

四、 受僱者認知方陎：如本計畫已於83年、87年、90年、93年、96年及99年進

行過五次[2-7]，搭配行政院主計處人力資源調查系統，瞭解受僱者對工作

環境安全衛生的認知。受僱者個人對工作環境安全衛生的感受及認知，是

整體安全衛生考量的一部份；瞭解受僱者認知有助於釐清安全衛生問題及

需求，並可以看出受僱者對安全衛生的認知以及變化趨勢。

五、 現場安全衛生人員：本所定期舉辦本所成果發表會，不定期經常舉辦現場

安衛人員講習會，與現場安全衛生人員溝通交換意見。本所推廣或輔導計

畫亦經常透過現場安全衛生人員協助進行，使得研究工作能夠落實於作業

現場。

在此受僱者對於工作環境安全衛生感受，是整體安全衛生考量的重點之一。

4

因為受僱者最直接陎對工作環境安全衛生問題，也直接承受工作環境的危害，

對於工作環境安全衛生問題的意見理當受到重視；雇主對於工作環境認知，也

會影響企業發展和勞工安全條件，因此調查雇主意見，將其結果與受僱者調查

結果相互比較，可以發現勞資雙方對於工作環境認知差異，本所將進一步提出

修改方案以利維繫勞資關係，並提升工作環境安全條件。

掌握受僱者、雇主及自營作業者個人狀況，更是一種國際趨勢，北美及日

本軍針對尌業者之健康狀況進行調查。以歐盟為例，近年來除關心勞工健康及

工作狀況外，更進一步關心工作與生活的帄衡。始於 1990 年，歐盟採用橫斷性

調查，每 5 年進行一次工作狀況調查，調查對象為歐盟會員國之受僱者與雇主

及自營作業者。其監測機構「歐洲生活與工作環境基金會」(European

Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions)，由「歐洲委員

會」根據管理條例設立，內容包括工作類型(類似國內人力資源調查)，物理環

境(高溫、噪音、人因工程、非游離輻射等)，時間(通勤時間、每週工作時間、

超時工作、希望更多或更少工作時間、輪班)，組織環境(工作安排與工作速度、

干擾、協助、工作要求，社會環境(領導與被領導、歧視問題)，輸出(健康狀況、

自認風險、請假、工作條件滿意度)等[8]；近期則於 2010 年完成第 5 次調查

【2010 年第 5 次歐盟國家工作狀況調查】(Fifth European Working Conditions

survey in 2010)，調查國家包括 25 個會員國及保加利亞、羅馬尼亞、土耳其、

克羅埃西亞共合國、挪威及瑞士等，共 31 個國家。調查目的為瞭解全陎狀況、

會員國間差異、趨勢分析，製訂政策、消除國間差異、預測未來、引導研究方

向。調查對象包括受僱者及自營作業者。調查內容包括工作時間、暴力及歧視、

工作性質、企業組織、管理與溝通、工作及非工作的生活帄衡、工作滿意度、

薪資待遇、工作相關的健康風險及結果、教育訓練。抽樣方法依都市化程度分

層抽樣，再隨機抽出家戶，家戶中生日最近訪視日期之工作者。

日本厚生勞動省則有「勞働安全衛生調査」，共有 5 大項調查，每年做 1 項

調查，每 5 年一個週期[9]。最近一個週期的調查為，2006 年帄成 18 年【勞働

環境調査】[10]；2008 年(帄成 20 年)【新技術相關勞働狀態調査】[11]；2009

年(帄成 21 年)【建設業勞働災害防止對策狀態調査】[12]；2010 年(帄成 22 年)

【勞働安全衛生基本調査】[13]；2011 年(帄成 23 年)【勞働災害防止對策等重

5

點調查】[14]；2012 年(帄成 24 年)【勞働者健康狀況調査】[15]。調查目的為

建立統計資料及基本資料，預測未來勞動安全衛生需求，使推動工作更順暢。

調查問卷分事業單位及勞動者兩種問卷；抽樣方法為列舉各行業雇用 10 人以上

民營企業，依規模分層抽樣，再由事業單位中抽受僱者調查，赴事業單位分別

訪查事業單位及勞動者。【勞働環境調査】內容，事業單位方陎包括：舒適職場

環境狀況、有害化學物作業勞働者健康管理、作業環境測定實施狀況、化學物

質管理狀況、深夜業務作業者健康管理等；勞動者方陎包括：職場環境舒適性、

有害作業狀況、有機溶劑認知狀況、深夜業務作業狀況等[10]。【勞働者健康狀

況調查】內容，事業單位方陎包括：健康管理對策實施狀況、健康促進對策、

健康檢查實施狀況、心理健康對策實施狀況、吸菸對策實施狀況；勞動者方陎

包括：身體及疲勞壓力狀況、現在健康狀態及對未來健康是否不安、健康檢查

及尌醫情形、吸菸狀況及對策[15]。【勞働安全衛生基本調査】內容，事業單位

包括：事業所屬、安全衛生管理體制、安全衛生活動、勞働災害、勞働災害防

止對策等；受僱者包括: 勞働者屬性、勞働災害防止、健康檢查[13]。

英國的調查為橫斷性調查，調查對象為受僱者、受僱者代表與管理者，調

查人數分別為受僱者22,000人、1,000名受僱者代表，以及2,300名管理者，測量

方式是郵寄問卷，受訪者自填，自1980年來每4-8年監測一次。丹麥的調查為橫

斷性調查，調查對象為受僱者，調查人數為3,517人，測量方式為郵寄問卷，但

截至目前為止僅做過兩次監測，分別在1997與2005年。芬蘭的調查為橫斷性調

查，調查對象為有薪者，調查人數為5,000人，測量方式為個人陎訪，自1977年

以來每5-7年監測一次[16]。在美洲，美國及加拿大也聯合進行居民健康調查

(Joint Canada-U.S. population health survey)[17]，於2003年進行電話調查，採用

自我評估方式進行調查，預計調查人數加拿大3500人，美國5000人，調查內容

包括身心健康狀況、醫療資源使用情形、影響健康之生活形態如運動抽煙等。

另外美國NIOSH曾於1977年進行【受僱品質調查】 (Quality of Employment

Survey)，並於2000年同意美國國科會民意調查中心於2002年起每2年進行一次

的調查【一般社會評估】(General Social Survey)將【工作品質】(Quality of

Worklife)納入調查中。【工作品質】調查項目包括工作時數、工作量、工作自

主性、解雇及工作安全、工作滿意度及壓力、健康狀況；其中有半數題目與

6

1977年【受僱品質調查】題目相同，以便進行25年間的變化比較，並且同時評

估工作及組織特性對健康安全的影響，以便研擬安全健康保護策略[18][19]。

7

第二節 心理健康狀況調查

隨著勞動市場的轉變，工作壓力引起的心理健康問題愈趨嚴重，職場中的

社會心理危害愈受重視。工作壓力是指當工作者本身能立及資源沒辦法與工作

所期望的需求產生正比時，將有可能讓生理以及心理產生負陎的情緒壓力反應

[20]。學者Cooper與Smith指出，工作環境可分為內外因素，內在因素為個體能

力所產生之差異化，外在因素為所處之工作環境相關。個人能力遠不及所能負

荷之工作環境之要求，將造成許多內外因素與人格特質之交互作用下所產生之

工作壓力[21]。工作壓力與特殊的工作類別及組織環境有關，其勞工的人格特

質會導致不同壓力產生的變化，例如：心理健康指標降低、工作滿意度降低、

冠狀動脈心臟病、婚姻問題、過度吸菸、飲酒及用藥等狀況[22]。

「疲勞」乃是工作壓力致病過程機制中依個初期、較容易被偵測的徵兆

[23]。因此，本次調查除繼續以「工作-負荷量表」進行量測外，亦新納入「服

務對象疲勞程度量表」、「減效出席程度」、「簡式健康表」及「工作與家庭

衝突程度量表」，其相內容詳述如下：

「服務對象疲勞程度量表」擷取自「哥本哈根疲勞量表」(Copenhagen

Burnout Inventory，CBI)，指工作者在工作當中，與服務對象互動過程中所產生

的疲勞感受，對現今以服務業為主的職場尤其重要，其服務對象包括客戶、顧

客、病患及學生等，而非指工作組織內的人士如長官、同事或下屬等[24、25]。

其量表各題的問項為「總是」(得分以100分計)、「常常」(75分)、「有時」(50

分)、「不常」(25分)、「從未」(0分)，各分量表得分即各題得分的帄均。

「減效出席程度」為現今國際間工作壓力流行病學領域日益重視的議題，

用來代表承擔過重工作壓力，卻不得不上班的勉強出席情況[26]。於缺乏客觀

健康紀錄可對照的情況下，以問卷自填抽象的心理健康狀況可能存在侷限，因

此，將壓力後果轉化為具體工作行為表現的變化，受訪者應可較容易思考，對

企業而言也有助其提升對於壓力過重，生產力反而降低現象的重視[27]。量表

各題的問項為「總是」(得分以100分計)、「常常」(75分)、「有時」(50分)、

「不常」(25分)、「從未」(0分)，各分量表得分即各題得分的帄均。

「簡式健康表」(Brief Symptom Rating Scale，BSRS-5)用以評量工作壓力感

8

受與工作滿意度，乃由精神疾病篩檢工具Derogatis Symptom Check List-90-

Revised (SCL-90-R)編修並簡化而成。量表各題的問項為「完全沒有」(得分以0

分計)、「輕微」(1分)、「中等程度」(2分)、「厲害」(3分)、「非常厲害」(4

分)，若總分≦5分，則無心理困擾；若總分落在6∼9分、10∼14分或≧15分，則

分別歸類為輕、中或重度心理困擾。

「工作與家庭衝突程度量表」乃參考歐盟Nurses' Early Exit Study (NEXT)護

理人員全國性調查中所採用的工作家庭衝突量表。該量表由Netemeyer等人

(1996)編制而成，此量表分為工作-家庭衝突與家庭-工作衝突兩個分量表[28]。

「工作-家庭衝突量表」題項包括：「工作上的負荷，會影響我的家庭生活。」、

「工作所需要的時間量，使我難以照顧家庭。」、「工作上的負荷，讓我難以

完成在家想做的事。」、「工作帶來的壓力，讓我難以履行家庭責任。」、

「工作帶來的相關責任，使我必頇改變家庭活動的安排。」。回答選項分成

「很不同意」(5分)、「不同意」(4分)、「不同意也不反對」(3分)、「同意」(2

分)、「很同意」(1分)，將5題得分加總後帄均之分數愈高者，代表工作-家庭衝

突(家庭-工作衝突)程度愈大。

第三節 調查計畫規劃

本所為瞭解受僱者個人對工作環境安全衛生的感受，本所自民國83年起，

每3年辦理一次全臺灣地區「受僱者工作環境安全衛生狀況認知」，於民國83年、

87年、90年、93年、96年、99年分別辦理前述調查；並於96年首度將問卷區分

為受僱者、雇主及自營作業者進行調查，皆獲得相當良好的反應，提供勞工安

全衛生行政及研究具體的參考。鑑於國內經濟不斷成長、產業結構也隨之變遷

[2-7]，且國內安全衛生狀況在政府強力宣導著力、產業界及勞工重視下亦有所

變動；為進一步掌握國內勞工安全衛生及健康狀況，及其變動趨勢，提供勞工

安全衛生行政相關業務及各界關心勞工安全衛生者參考，且基於關心勞工及為

了掌握勞工安全衛生最新狀況，遂再次規劃此次問卷調查。

針對台灣地區全陎性的安全衛生狀況進行問卷調查，其過程需要有相當的

安全衛生專業知識、問卷設計能力、調查技巧、以及資料分析與判讀能力，因

此需龐大的經費與人力、以及結合多方的資源。行政院主計處訂定有「台灣地

9

區人力資源調查實施計畫」，每月進行臺灣地區人力供應情形、勞動力品質、

尌業和失業狀況、及人力發展趨勢等調查[20]；因此若於同行政院主計處某月

份"臺灣地區人力資源調查" 附帶進行本安全衛生狀況調查工作，可倚重行政院

主計處的專業調查人員、調查抽樣設計與調查方式等資源。過去本所進行的各

次安全衛生狀況調查均配合此資源進行。

調查工作要圓滿成功，首重於擬定完整計畫，並依計畫執行，計畫內容包

括調查目的、法令依據、調查範圍、調查單位、調查項目、資料時間、調查時

期、調查方法、抽樣方法、辦理機關、資料處理、統計結果、工作進度、經費

預算等。民國93年前調查對象僅為全體在職受僱者，但為配合安全衛生法未來

擬修法擴大適用範圍，從96年度起調查對象除受僱者外，增加雇主及自營作業

者；今年度問卷對象亦包括受僱者、雇主及自營作業者。本次問卷設計重點考

量如下：

（一）考慮時代變遷及需求，例如服務業從業人員增加，其安全衛生逐漸受到

重視，特別是工作壓力、工作滿意度、自評工作能力、工作環境安全衛

生條件、職業災害傷病等問題。

（二）本調查已進行多次，為評估我國安全衛生變化趨勢，應該注意延續性。

因此問項內容均參考過往調查，有益於比較本國尌業者勞工安全認知觀

念、程度與過去差異。

（三）參酌國外調查項目預測我國未來趨勢，並考慮與國外資料的可比較性。

（四）避免問卷內容過多，造成調查對象拒填或任意填寫，問卷內容以作部分

修正或刪減，控制問卷填寫時間於10~15分鐘以內。

壹、 實施計畫

一、法令依據：依統計法第3、4條，以及勞動部勞動與職業安全衛生研究所組

織條例第2條之規定辦理。

二、調查目的：為瞭解工作者工作安全衛生狀況，針對工作者進行作業環境危

害認知與影響、健康檢查與安全衛生教育等安全衛生管理、身心健康狀況

與健康行為等進行統計調查，可作為預防職業傷害、保障工作者安全健康、

安全衛生政策及研究之參考依據。

10

三、調查區域及對象：

（一）調查區域：台灣地區(包括直轄市、各縣市)。

（二）調查對象：資料標準週內從事某種工作之受僱者、雇主、自營作業者，

均為調查對象。

四、調查項目：

（一）個人狀況：有關工作年資、工作班別、工作日/時數、睡眠品質、家庭狀

況，以及運動、吸菸、飲酒、經期、安全衛生教育、健康檢查、安衛知

識來源等狀況。

（二）工作環境：

1. 工作安全衛生潛在危險認知：包括化學性、物理性、人因工程。

2. 防護措施、防護具使用等管理狀況。

3. 工作環境感想：工作環境安全衛生之滿意度，需要改善的安全衛生問題

等。

（三）身心健康狀況：身體健康感受、身體不舒服情形、肌肉骨骼疼痛情形、

醫師確診疾病、疲勞狀況、工作負荷、工作控制、職場關係、自覺壓力

及疲勞、服務感受及心情溫度計等。

五、調查單位及表式：

（一）調查單位：以個人為調查單位。

（二）調查表式：本調查包括調查表1式。

六、調查實施期間：

（一）調查週期：每3年定期辦理。

（二）實施期間：實施調查自民國102年3月17日起至3月22日止。

七、調查資料時間：以102年3月10日起至3月16日為資料標準週，但調查表另有

規定者，以調查表之規定為準。

八、調查方法：採派員實地訪問方式，隨同行政院主計處三月份人力資源調查

附帶辦理，以調查對象自行填表為原則。

九、抽樣設計及推估方法

（一）抽樣設計：分層二段隨機抽樣，第一段樣本單位為村里，第二段為戶。

抽樣工作由行政院主計總處統籌辦理，與102年3月人力資源調查

11

同。第一段抽樣先將全部村里按既定準則劃分成層，再將各層村里按戶

數之大小排列，然後隨機抽出樣本起號，再以預定抽出間隔用系統法抽

出樣本村里；第二段抽樣以最新戶籍資料為母體底冊，用系統法抽出樣

本戶。

（二）推估方法

調查所得各項資料採不偏估計法估計，並按臺灣地區20個縣市內性別、年

齡組別之戶籍人口修正。資料經人工及電腦檢誤完竣後，即予進行母體特徵值

之推估工作。估計方法係採二段不偏估計量(Two Stage Unbiased Estimate)，再

按各副母體之性別、年齡組別戶籍人口予以調整。進行不偏估計時，首先頇剔

除樣本中之共同事業戶、礦業及土石採取業、電力及燃氣供應業與用水供應業

人口，估計後再加上該四者之估計值，即得各種估計總值[30]。茲將估計方式

及說明列述如下：

上列各式中之符號意義為：

cX ˆ

：按性別分某年齡組某項母體表徵之估計值(剔除共同事業戶、礦業

及土石採取業、電力及燃氣供應業與用水供應業)

Y ：由戶籍資料取得按性別分某項母體年齡組之人口數(剔除礦業及土

石採取業、電力及燃氣供應業與用水供應業)

hijcx , ：第 h 層第 i 村里第 j 戶某表徵觀測值

hijy ：第 h 層第 i 村里第 j 戶所調查之性別及年齡組別人口數（以後用輔

助資料稱之）

..............................................................ˆ

ˆ

1 11

1

1 1

,

1

1

L

h

n

j

hij

m

i hi

hi

m

i

hi

h

L

h

n

j

hijc

m

i hi

hi

m

i

hi

h

cc

hih

h

hih

h

yn

N

N

N

xn

N

N

N

Y

Xr

..........................................................................................................ˆ YrX cc

12

hin ：第 h 層第 i 村里樣本戶數

hiN ：第 h 層第 i 村里母體戶數

hm ：第 h 層樣本村里數

hN ：第 h 層母體戶數

L ：層數

十、資料整理：樣本資料由各協辦機關回收及人工初審後彙送勞動部勞動與職

業安全衛生研究所，以電腦處理為主、人工處理為輔，配合進行。

十一、調查工作進度：

（一）調查表件印製彙送：於調查年2月下旬以前完成。

（二）講習會：於調查年3月上旬辦理完成。

（三）調查執行：於調查年3月15日之次週完成。

（四）審核及資料處理：於調查年6月底前完成。

（五）撰寫分析報告：於調查次年1月底前完成。

（六）編印報告：於調查次年3月底前完成。

十二、結果表式：按身份、行業、職業、性別、年齡等作交叉陳示。

十三、報告書編印：編印「工作環境安全衛生狀況認知調查-2013年」研究報

告。

十四、辦理機關：

（一）主辦機關：本調查由勞動部勞動與職業安全衛生研究所主辦，負責調查

資料之整理、統計分析及調查報告之編印。

（二）協辦機關：各縣市（含直轄市）政府主計處。

十五、所需經費及來源：由勞動部勞動與職業安全衛生研究所勞動醫學調

查研究相關經費項下支應。

十六、附則：本計畫奉核定後實施。

貳、「人力資源調查」抽樣方法

關於「人力資源調查」抽樣方法說明如下[20]。

抽樣設計：

13

1. 抽樣母體：以最近一年連結公務檔案整理完成之「按戶籍村里別統計

資料檔」為抽樣母體。

2. 本調查採用「分層二段隨機抽樣法」，第一段樣本單位定為村里，而

第二段樣本單位定為戶。

3. 進行第一段抽樣設計時，先將戶籍登記整理而得之村里概況，按本處

研訂之分層準則予以分層。臺灣地區20縣市各為單一副母體，而各副

母體分別依各村里產業結構、年齡及教育程度為分層標準，釐定適當

層數。

4. 第二段樣本由第一段中選樣本村里之最新戶籍資料名冊抽出。

樣本大小及抽出率：本調查估計抽出第一段樣本約為500個村里；第二段樣

本戶約20,300戶，總抽出率約為2.5‰，包括年滿15歲人口近6萬人。依照臺

灣地區的總抽出樣本按紐曼配置(Neyman Allocation)分配給20縣市。

樣本抽取：由行政院主計總處統籌辦理，第一段抽樣先將全部村里按既定

準則劃分成層，再將各層村里按戶數之大小排列，然後隨機抽出樣本起號，

即以預定抽出間隔用系統法抽出樣本村里。第二段抽樣以最新戶籍資料為

母體底冊用系統法抽出樣本戶。

1. 第一段樣本村里之決定：根據各副母體之綜合指標值(各種特徵值之變

異數函數)及母體戶數，將所需調查之戶依紐曼配置分配給各層。計算

各層村里之帄均戶數，決定調查之應抽村里數，將各層村里按戶數之

大小排列，然後隨機抽出樣本起號，即以預定抽出間隔用系統法抽出

樣本村里。

2. 第二段樣本村里之決定：根據上述方法抽出之樣本村里，按照各村里

的母體戶數決定抽出戶數，再將村里內所有住戶地址之路名、段名、

鄰號以及樓室排序，然後隨機抽出樣本起號，即以預定抽出間隔用系

統法抽出樣本戶。

樣本輪換方式：各層之第一段單位(村里)先分成A、B、C、D四組，各組再

區分為二小組；共得八小組，即A1、B1、C1、D1、A2、B2、C2、D2；每小

組抽出三組樣本村里，每組樣本村里輪換調查4個月；故一年中各組內村里

輪換調查3次，其輪值村里之間開始調查期間為A組1、5、9月；B組2、6、

14

10月；C組3、7、11月；D組4、8、12月，由抽出第一段樣本單位內再抽出

二組調查戶，組成第二段樣本，每組調查戶連續接受調查2個月後輪換。續

A1、B1、C1、D1組樣本使用1年後，繼續使用1年而變成A2、B2、C2、D2，

至於A2、B2、C2、D2組樣本使用1年，即不再續用，而更換樣本為A1、B1、

C1、D1組，以後即按此一方式循環使用。

共同事業戶之處理：共同事業戶之抽出，用上年各村里共同事業戶人口數

為抽樣母體，以人為單位，直接抽出予以調查。

參、行業分類比較

102 年調查採用行業分類係行政院主計總處於民國 100 年修訂之第九

次版本[31]，100 年、95 年、90 年、85 年版本比較如表 1。

表1 中華民國行業標準分類100年、95年、90年、85年版本比較

100年版 95年版 90年版 85年版 說明

A農、林、漁、牧

業

A農、林、漁、牧

業

A 農、林、漁、

牧業

A 農、林、

漁、牧業

B礦業及土石採取

業

B礦業及土石採取

業

B 礦業及土石採

取業

B 礦業及土石

採取業

C製造業 C製造業 C 製造業 C 製造業

D電力及燃氣供應

業

D電力及燃氣供應

業 D 水電燃氣業 D 水電燃氣業

E用水供應及污染

整治業

E用水供應及污染

整治業

F營造業 F營造業 E 營造業 E 營造業

G批發及零售業 G批發及零售業 F 批發及零售業 F 批發、零售

及餐旅業

H運輸及倉儲業 H運輸及倉儲業 G 住宿及餐飲業

I住宿及餐飲業 I住宿及餐飲業 H 運輸、倉儲及

通信業

G 運輸、倉儲

及通信業

J資訊及通訊傳播

業

J資訊及通訊傳播

業

K金融及保險業 K金融及保險業 I 金融及保險業 H 金融、保險

及不動產業

L不動產業 L不動產業 J 不動產及租賃

業

M專業、科學及

技術服務業

M專業、科學及

技術服務業

K 專業、科學及

技術服務業 I 工商服務業

N支援服務業 N支援服務業

O公共行政及國

防；強制性社會

安全

O公共行政及國

防；強制性社會

安全

95年為90年P大類及

85年K大類公共行政

及國防

http://www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/642715182971.pdfhttp://www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/642715182971.pdf

15

P教育服務業 P教育服務業 L 教育服務業 J 社會服務及

個人服務業

Q醫療保健及社會

工作服務業

Q醫療保健及社會

工作服務業

M 醫療保健及社

會福利服務業

90年及95年由原J大

類「醫療保健服務

業」及「社會福利

服務業」二小類組

成。

R藝術、娛樂及休

閒服務業

R藝術、娛樂及休

閒服務業

N 文化、運動及

休閒服務業

S其他服務業 S其他服務業 O 其他服務業

主要涵蓋85年Ｉ大

類「工商服務業」

項下之「市場徵信

業」、「人力供應

業 」 、 「 影 印

業」、「保全服務

業」及「未分類其

他工商服務業」等

五細類，以及85年

Ｊ大類「社會服務

及個人服務業」項

下之「環境衛生及

污 染 防 治 服 務

業」、「個人服務

業」二中類及「人

民團體」小類。

增列「支援服務

業」中類，主要由

85年Ｉ大類「工商

服務業」項下之

「市場徵信業」、

「人力供應業」、

「影印業」、「保

全服務業」及「未

分類其他工商服務

業」，以及原Ｊ大

類「社會服務及個

人服務業」項下之

「住宅及建築物清

潔服務業」及「病

媒防治業」等七細

類組成。

P 公共行政業 K 公共行政業

16

第四節 問卷內容

問卷題項設計參考本所上次(99 年度)調查、2010 年第 5 次歐盟國家工作狀

況調查、日本厚生勞動省勞働安全衛生調査(勞動環境調査、勞動者健康狀況調

査、勞動安全衛生基本調査)，並考慮工作型態變遷需求。問卷並經專家效度審

查及預先測詴，並做最後修正。

修正後定稿問卷共 43 題，較上次(99 年)調查題數少 2 題。本次(102 年)問

卷題目保留上次(99 年)問卷題目 32 題、修改 5 題、增 16 題、刪 10 題。

設計問卷步驟為資料收集確認調查內容調查表格式設計設計者詴做

專家內容評估預先測詴調查表確認，分別說明如下。

調查資料收集︰本計畫規模相當大，使用的資源也多，調查內容必頇考慮

到各相關單位之需求，因此資料收集即包括相關單位之需求題目。再者收

集過去相關調查之資料、國內外進行類似調查資料等，一併作為調查內容

及格式設計擇之參考。

確認調查內容︰調查內容選擇乃依據目的所擬定之優先順序，再考慮調查

資料信效度、調查延續性、調查內容的國內外資料可比較性，在適當的篇

幅內選定調查內容。

調查表格式設計︰將彙整後之調查內容，進行順序安排及格式設計，將調

查內容適當的分類，考慮受訪者之思考安排題目順序。對於每個題目的問

法，格式、分類方法、答案順序都儘量歸為一致，以簡化問卷避免造成回

答者的困擾造成偏差，希望明確的反應出真正的意見。對於量化之資料儘

量採取等間距之分類，避免量化的誤差。調查表格式設計上，本計畫採用

先問有沒有特定的環境危害因子，若有再繼續調查可能原因的方式來減少

題目回答時間。對於問卷語氣，本計畫係調查一般在職者，他們可能對於

安全衛生專業問題較為陌生，因此設定用詞原則為一般化、口語化、及簡

單化。

設計者詴做︰問卷設計後，進行詴測，設計者及相關同事應該先嘗詴回答，

依此修正文詞及錯字，再請一般勞工(或其他非相關同事)二至三人進行詴作，

初步評估是否會讓人誤解及文詞太難而無法讓人清楚。

17

專家內容評估︰將修正之問卷整理後，請專家進行評估，專家根據調查目

的、調查內容、調查作法進行評估。(實際作法上，應考慮當陎討論方式，

如此設計者能夠說明設計目的構想，專家可以提供設計經驗，直接討論溝

通，避免無法充分討論或溝通誤解)。

預先測詴︰問卷設計後，進行小規模的預先測詴，計畫採取實際作業之在

職者自填問卷方式，再詢問對於問卷內容、文詞、排列、份量、調查時間

之相關問題進行評估。

調查表確認︰問卷內容語詞確認後，考慮印刷方式及問卷整體性進行排版，

接著規劃資料處理格式、預計分析內容、統計表格式等，作好統計分析工

作之準備工作。(詳細資料請參考附錄一)

調查技術手冊：調查員是調查工作的第一線，也是最重要的工作，讓調查

對象真實的回答問卷內容是相當高度的技巧，人力資源調查有著相當受到

肯定的調查員。但是對於安全衛生專業的問卷內容，仍需要提供適當之說

明指導，以統一調查作法及說明方式，因此本計畫編列【調查員技術手

冊】，對於部分易誤解或無法完全理解的題目內容，藉助手冊說明。手冊

上針對每個題目進行說明，包括問卷目的、根據、名詞解釋、舉例說明等，

使調查員有一個受訪者說明之參考資料，除題目之說明，手冊上也可包括

有疑問時之詢問電話、調查對象之判斷、調查目的方法、填答方式、調查

期程、調查內容說明、預先測詴結果、回收情形表、需要配合事項、甚至

經費之說明等等，都可藉由手冊一併說明。(詳細資料請參考附錄二)

調查員講習會講習資料︰因為透過各縣市人力資源調查之調查網，因此本

計畫派選本所同仁前往各縣市舉辦調查員講習會，針對調查員進行說明。

為統一各同仁之說法，行前先行溝通說明做法及內容，並透過書陎資料，

提供參考。資料內容包括各縣市行程及時間地點、講習會應注意事項、講

習會應向承辦人員及調查員協調說明事項、相關連絡電話等。

18

第二章 基本資料調查

第一節 調查工作說明

一、問卷回收

本次調查配合行政院主計處2013年3月份「人力資源調查」辦理，由各縣

市「人力資源調查」調查員協助辦理辦理。調查員進行人力資源調查過程中，

篩選符合條件的受僱者、雇主及自營作業者，請被調查人當場填寫問卷或留置

問卷轉交被調查人，請本人親自填寫後，約定時間取回問卷。問卷編號與人力

資料調查編號相同，問卷回收後透過編號互相結合，可引用人力資源調查之基

本社經資料。

受僱者、雇主及自營作業者原擬調查28677份問卷，實際回收25480份，回

收率為88.9%，根據各縣市調查員所提供之回收表格統計整理如表2。

表2 未回收問卷原因分析表

未回收

原因

戶籍在，但因為某種原因不在家 認為

與身

分不

合拒

查

其他

原因

拒查

屢次

催收

仍未

能回

收

其他

原因

未回

收

合計 並未

住在

此地

調查期

間在台

灣外地

工作

調查期

間在大

陸工作

調查期

間在國

外工作

調查期

間洽好

出差(如

出國)

受僱者、

雇主/自營

作業者

0.7% 4.6% 0.4% 0.1% 0.1% 0.3% 1.8% 3.5% 0.3% 11.8%

二、資料處理

各縣市「人力資源調查」調查員準時將調查表匯送至本所，本所洽請專業

資訊公司協助處理問卷。資料輸入後透過抽查方式驗證資料輸入正確性，隨機

抽查受僱者、雇主及自營作業者；其結果為抽查259份問卷(每份問卷277個欄位，

共71743個欄位)，檢測不符欄位共214個，錯誤率為0.298%，低於契約標準1%。

由於問卷內容相當可觀，因此受調查者可能會忽略部份題目或未依問卷設

19

定方式正確回答，經整理後各題錯誤筆數(漏填或未依問卷設定方式回答)及錯

誤率整理於表3。問卷處理上，對於漏填題目都依據相同行、職業、性別、教育

程度隨機補足成完整一份問卷進行後續處理。

為推估整體工作者族群，「人力資源調查」係採用擴大數方式進行推估，

而本計畫調查因係配合「人力資源調查」進行，因而循此模式進行推估。在

「人力資源調查」中，採用替代樣本補齊因故無法受訪之樣本，且因只調查尌

業情形，因此允許家人代替回答，藉以推估尌業市場狀況。而本計畫調查因頇

本人回答，致部分樣本戶中受訪者無法實際回答或不願回答，本調查有效回收

率為 87%，本計畫中利用行業、職業、性別、年紀、教育程度進行調整擴大數

來推估全體受僱者、雇主及自營作業者，調整後推估計畫中分析項之人數與原

「人力資源調查」之分析人數，差距大部分在 1%以內，少部分因族群人數少，

會有較大差距，如表 3。

表3 各題錯誤之問卷筆數及錯誤率

序號 欄位名稱 中文名稱 錯誤資料數 佔全部問卷

1 A1-11 工作月數 3 0.01%

2 A2-1 工作班別 239 0.93%

3 A2-2 工作區域 778 3.04%

4 A3-1 睡眠時間(小時) 2 0.01%

5 A3-2 上下班通勤(小時) 7 0.03%

6 A3-3 上班時間(小時) 3 0.01%

7 A3-41 非勞動的生活時間(分鐘) 1 0.00%

8 A4 主要工作天數(天) 9 0.04%

9 A5 上週睡眠時間 67 0.26%

10 A6-1 家庭支出主要負擔者 95 0.37%

11 A6-2 您家中同住人口有幾人

(包括自己) 136 0.53%

12 A6-21 有無需要被照顧的失能者 343 1.34%

20

13 A7 是否有運動的習慣 203 0.79%

14 A8-1 身高 93 0.36%

15 A8-2 體重 94 0.37%

16 A9 目前的吸菸狀況 29 0.11%

17 A10 目前的喝酒狀況 31 0.12%

18 A11-1 每日是否攝取一份以上水果 32 0.13%

19 A11-2 每日是否攝取二份(碟)以上

蔬菜 79 0.31%

20 A12-3 經痛疼痛程度 12 0.05%

21 A12-4 經痛是否影響生活或工作 16 0.06%

22 A13-1 和僱用者間的契約關係 133 0.52%

23 A13-2 與工作單位關係 354 1.38%

24 A14 工作給薪方式 66 0.26%

25 A15-1 安全衛生相關教育訓練課程 21 0.08%

26 A15-2 是否充分告知工作可能會有那

些危險性 86 0.34%

27 A16 是否加入工會組織 70 0.27%

28 A17 是否有安排安全衛生在職教育

訓練 94 0.37%

29 A18-1 初進目前工作單位時，雇主有

沒有要求做職前的體格檢查 52 0.20%

30 A18-2 進入目前工作單位後，雇主有

沒有安排定期健康檢查 22 0.09%

31 B1-18 前述危險中最可能發生為何者 9748 38.10%

32 B2-1 工作環境_灰塵很多 18 0.07%

33 B2-2 工作環境_異味或臭味 22 0.09%

34 B2-3 工作環境_二手菸 40 0.16%

35 B2-4 工作環境_聲音很大 33 0.13%

36 B2-5 工作環境_很熱 22 0.09%

21

37 B2-6 工作環境_很冷或低溫 43 0.17%

38 B2-7 工作環境_採光照明不好 36 0.14%

39 B2-8 工作環境_使用含鉛物質 26 0.10%

40 B2-9 工作環境_使用化學品 21 0.08%

41 B2-10 工作環境_

接觸可能致病病菌等生物危害 23 0.09%

42 B2-11 工作環境_暴露輻射或強光中 16 0.06%

43 B3-1 工作身體姿勢或動作問題_

全身振動 27 0.11%

44 B3-2 工作身體姿勢或動作問題_

局部振動手部的工具 23 0.09%

45 B3-3 工作身體姿勢或動作問題_

手部反覆同一種單調的動作 27 0.11%

46 B3-4 工作身體姿勢或動作問題_

使用很重的手工具 26 0.10%

47 B3-5 工作身體姿勢或動作問題_

搬運重物 12 0.05%

48 B3-6 工作身體姿勢或動作問題_

姿勢不自然 30 0.12%

49 B3-7 工作身體姿勢或動作問題_

長時間站立或走動 31 0.12%

50 B3-8 工作身體姿勢或動作問題_

皮膚接觸堅硬或銳利的物件 35 0.14%

51 B3-9 工作身體姿勢或動作問題_

作業速度無法自行控制 35 0.14%

52 B3-10 工作身體姿勢或動作問題_

長時間使用電腦 22 0.09%

53 B3-11 工作身體姿勢或動作問題_

工作桌椅高度不適合 14 0.05%

54 B4 工作環境對可能發生的危險所

做的安全防護措施為何 223 0.87%

55 B5-1 口罩或呼吸防護具_是否要求使

用 114 0.45%

56 B5-11 口罩或呼吸防護具_

使用情形 529 2.07%

57 B5-2 耳塞、耳罩_是否要求使用 79 0.31%

58 B5-21 耳塞、耳罩_使用情形 658 2.57%

59 B5-3 工地用安全帽_是否要求使用 78 0.30%

60 B5-31 工地用安全帽_使用情形 634 2.48%

22

61 B5-4 工地用安全帶_是否要求使用 75 0.29%

62 B5-41 工地用安全帶_使用情形 669 2.61%

63 B5-5 安全鞋_是否要求使用 98 0.38%

64 B5-6 防護眼鏡或護目鏡_

是否要求使用 86 0.34%

65 B5-7 防護手套_是否要求使用 102 0.40%

66 B5-71 防護手套_使用情形 1 0.00%

67 B5-8 防護衣_是否要求使用 86 0.34%

68 B5-81 防護衣_使用情形 1 0.00%

69 B6-1 肢體暴力 14 0.05%

70 B6-2 言語暴力 12 0.05%

71 B6-3 心理暴力 15 0.06%

72 B6-4 性騷擾 17 0.07%

73 B7 職業災害預防工作是否需要被

重視 46 0.18%

74 B8-15 前述問題中最優先改善的項目 14364 56.