77 要闻要闻2020年 8月 20日 星期四

中国制度面对面104877810486491048664

在人类发展进步的历史长河中往往有一些

紧要的关头深刻影响着一个国家和民族的发展

走向翻开我国古代王朝兴衰史几个著名盛世

在形成时间上皆有规律可循西汉经过六七十

年的休养生息到汉武帝时期达到极盛唐朝通过

近百年的励精图治实现ldquo开元盛世rdquo清朝从入关

到ldquo康乾盛世rdquo有 70 多年的时间helliphellip从中可以窥

见 执 政 70mdash100 年 是 一 个 极 为 关 键 的 时 间 节

点在此期间能不能形成一套成熟管用的制度

和治理体系穿越ldquo历史的三峡rdquo对于稳固政权

基础实现国家大治至关重要

ldquo雄关漫道真如铁而今迈步从头越rdquo经过

70 多年的持续努力中国特色社会主义站在新

的起跑线上当今世界正经历百年未有之大变

局不同社会制度发展模式的竞争较量更为尖

锐复杂中华民族伟大复兴到了关键阶段建设

社会主义现代化强国的任务更为艰巨繁重未

来 30 年只有继续高举中国特色社会主义伟大

旗帜不断推进国家治理体系和治理能力现代

化才能为战胜风险挑战完成历史任务提供制

度支撑开辟ldquo中国之治rdquo的新境界

一 毫不动摇坚持和巩固

一个国家实行什么样的社会制度关键要看

这个社会制度是否符合国情是否有效管用是

否得到人民拥护鞋子合不合脚只有穿鞋的人

最清楚新中国 70 多年辉煌历程雄辩地证明

只有社会主义才能救中国只有中国特色社会主

义才能发展中国在实践中中国特色社会主义

制度越来越与我国历史文化传统和现实国情相

契合越来越显示出强大的治理效能

ldquo看似寻常最奇崛成如容易却艰辛rdquo探索

和形成一个好的制度不容易关键是毫不动摇

地坚持和巩固怎么坚持和巩固好中国特色社

会主义制度既是一个思想认识层面的问题也

是一个政策法律体现的问题必须持之以恒

久久为功把它像种子一样种在广大干部群众

的头脑中如红线一般贯穿于党的路线方针政

策之中

始终不渝坚定正确方向方向是旗帜和灵

魂决定着国家的前途命运70 多年来我们在

推进制度建设的过程中始终沿着正确方向前

进坚持社会主义基本制度不动摇坚持党的领

导不动摇坚持马克思主义指导地位不动摇确

保社会主义事业不偏向不变色在我国国家制

度和治理体系中很多制度都冠以ldquo社会主义rdquo的

前缀比如社会主义民主政治中国特色社会主

义法治体系社会主义市场经济社会主义先进

文化等ldquo社会主义rdquo并不是可有可无的而是规

定了这些制度的根本方向和性质在前进道路

上制度无论怎么改革也不能偏离社会主义方

向决不能在根本问题上犯颠覆性错误

原原本本遵照制度体系中国特色社会主

义制度就像一棵参天大树是严密完整的科学制

度体系其中起枝干作用的是中国特色社会主

义根本制度基本制度重要制度构建起国家制

度和治理体系的总体框架这 3 类制度从不同

层次围绕内政外交国防治党治国治军对党和

国家各方面事业作出制度安排是中国特色社会

主义制度的ldquo总纲rdquo和ldquo总遵循rdquo各级党委政府

无论是编制发展规划推进法治建设制定政策

措施还是部署各项工作都要遵照这些制度

想问题作决策抓落实都要以这些制度为准

星自觉对标对表不能有任何偏差

坚若磐石保持强大定力社会主义制度一

诞生就处在与资本主义制度的斗争中社会主

义中国从成立之日起就在资本主义国家的ldquo围

剿rdquo和打压之下那么多年过去了无论是被战

略包围还是被核武讹诈无论是被经济封锁还是

被贸易恫吓我们不仅没倒反而一步一步发展

壮大可以预见未来两种制度的竞争将会更加

深刻剧烈在这种情况下必须保持强大的战略

定力保持顽强的信心信念笃定社会主义制度

不动摇让这条道路越走越宽广

二 与时俱进完善和发展

古诗云ldquo疾风知劲草rdquo重大危机时刻才

是检验制度好坏的试金石新冠肺炎疫情是对

我国治理体系和治理能力的一次大考这次抗

击疫情斗争既彰显了我国显著制度优势也暴

露出许多弱项和不足比如国家应急管理体系

还需进一步健全国家储备体系效能有待优化

城市公共环境治理还存在短板死角等等认真

总结这次疫情的经验教训就必须系统梳理相关

领域存在的问题抓紧补短板堵漏洞强弱项

及时作出制度安排进一步提升国家治理的能力

和水平

任何制度都不是天生就完美的有一个动态

演进发展完善的过程必须随着时间环境条

件的变化而作出相应的调整和改进正所谓ldquo明

者因时而变知者随世而制rdquo中国特色社会主

义制度形成和发展时间还不长特别是进入新时

代社会主要矛盾已经发生转化国家治理面临

许多新任务新要求必然要求中国特色社会主义

制度和国家治理体系更加完善不断发展

ldquo勤打补丁rdquo堵上制度漏洞中国特色社会

主义事业日益发展壮大涉及的领域和方面不断

拓展但有的新领域相关制度还没有完全建立起

来存在制度空缺必须围绕这些新领域加快

制定和完善各项相关制度切实补上制度短板

这次全会提出的目标和任务很多都是空白点和

薄弱点具有鲜明的问题导向必须以它们为重

点着力固根基扬优势强弱项使我国制度体

系更加系统完备

ldquo实时升级rdquo强化制度性能制度建设不是

一蹴而就一劳永逸的必须小步快跑迅速迭

代不断推出性能更优的新版本这是由党和国

家事业不断发展进步所决定的也是由社会生活

快速变化所要求的2020 年 1 月 1 日起正式实施

的《中华人民共和国土地管理法》《国家基本医疗

保险工伤保险和生育保险药品目录》等法律法

规都是根据形势变化新修订完成的将在实践

中发挥更大的作用

ldquo适时卸载rdquo保持制度时效随着时代变迁

和时间推移一些制度严重滞后于形势发展需

要根据具体情形像卸载手机软件一样加以废

止有的是在特定历史时期制定的现在时过境

迁早已失效沦为ldquo僵尸rdquo制度有的明显与宪法

或相关法律相抵触不利于国家治理体系现代

化成为社会发展进步的ldquo绊脚石rdquo党的十八大

以来我们党进行了两次党内法规和规范性文件

集中清理工作共废止 376 件宣布失效 425 件

解决党内法规制度中不适应不协调不衔接不

一致的问题提高了党的制度建设科学化水平

三 不折不扣遵守和执行

2019 年 11 月党的十九届四中全会闭幕不

久中央宣讲团就奔赴全国各地开展宣讲作报

告 32 场举办各种形式的互动交流活动近 50 场

直接听众约 45 万人间接收听收看的达 1800 多

万人随后各地各部门结合各自实际开展了

广泛深入的基层宣讲活动推动在华夏大地迅速

兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮

这次全会对党和国家各领域各方面的制度

进行了系统梳理和全面部署是推进新时代中国

特色社会主义制度建设的政治宣言书学习好

贯彻好全会精神是全党全国首要的政治任务

当前和今后一个时期要按照ldquo科学谋划精心组

织远近结合整体推进rdquo的要求把全会精神贯

彻落实到经济社会发展全过程各方面推动中国

特色社会主义制度更加成熟更加定型把我国的

制度优势更好地转化为国家治理优势

强化制度权威长期以来我国是一个人情

社会人们的法治意识制度意识不强逢事喜欢

讲个熟门熟道制度规定面前

动辄搞变通比如有的人对

制度缺乏敬畏根本不按制度

行事甚至随意更改制度有的

人千方百计钻制度空子打擦边球有的人不敢

也不愿遵守制度甚至极力逃避制度的监管等

等各级党委政府和领导干部要始终对制度怀

有敬畏之心带头维护制度权威做制度执行的

表率在全党全社会发挥好示范带动作用推动

形成全体人民共同尊崇制度执行制度维护制

度的良好氛围

彰显制度力量ldquo纵有良法美意非其人而行

之反成弊政rdquo制度的生命力在于执行不执

行再好的制度也是摆设成为无人畏惧的ldquo稻草

人rdquo久而久之就会形成ldquo破窗效应rdquo带来的危

害比没有制度还要大制度执行既需要有内在

的自觉意识也需要有外部的强制性约束必须

构建领导有力执行坚决监督全面的体制机制

加大问责力度确保党和国家所有制度都能得到

有效执行确保所有单位和个人都严格执行制

度使制度时时生威处处有效

托举制度成效ldquo你的样子就是中国的样子

你什么样中国就什么样rdquo无数医护人员舍生忘

死日夜奋战广大扶贫干部坚守一线决战决

胜千万快递小哥顶风冒雨服务万家helliphellip不同

的面孔一样的使命构成了今天中国实干兴邦

的奋斗姿态只要 14 亿多中国人只争朝夕不

负韶华一往无前地顽强拼搏砥砺奋进就能将

制度优势转化为强大的治理效能通达ldquo中国之

治rdquo的新天地

国之兴衰系于制民之安乐皆由治改革开

放初期邓小平同志曾自信满怀地说ldquo我们的制

度将一天天完善起来它将吸收我们可以从世界

各国吸收的进步因素成为世界上最好的制度rdquo

经过 40 多年的持续努力中国特色社会主义制

度大厦已经巍然耸立制度优势充分彰显我们

相信再经过 30 年的不懈奋斗中国特色社会主

义制度体系必将日臻完善发扬光大为实现中

华民族伟大复兴开辟更加壮阔的康庄大道

深度阅读

1习近平《决胜全面建成小康社会 夺取新

时代中国特色社会主义伟大胜利mdashmdash在中国共

产党第十九次全国代表大会上的报告》人民出

版社 2017 年版

2习近平《关于坚持和发展中国特色社会

主义的几个问题》《求是》2019 年第 7 期

直挂云帆济沧海mdash中国特色社会主义制度如何行稳致远

最美基层干部R

层层山峰掩映的竹林下是我的家

乡湖南省益阳市桃江县花果山村

小时候满山翠绿的竹子陪伴我一

起成长春天到竹林里捡拾笋壳叶换零

花钱夏天跟着大人做竹器冬天上山将

枯萎的竹子打成柴火竹子做成的物件

出 现 在 家 里 的 各 个 角 落 竹 扫 把 竹 椅

子竹扁担竹筛子等用得顺手使得放

心勤劳手巧的农家人闲时还制作一些

竹凉席竹板凳之类的产品卖到附近市

集补贴家用

后来南下务工的年轻人带回了南

方凉席卖得起价的消息村里人开始制

作凉席更新款式打开销路看着一捆

捆竹子在父辈们的一道道工序下变成凉

席换来真金白银我和妹妹也加入了凉

席制作的队伍为了赶在夏天到来前多

出货我家常常忙到凌晨

那时为了上城里把竹制品卖个好

价钱得转好几次车不过老妈现在还

常念叨如果没有当时家里做凉席攒下

的那些积蓄我和妹妹上大学的开支就

犯愁了

上世纪 90 年代村里人不再满足于

手工制作的效率了有的农户贷款引进

机械加工生产线作坊式的加工场所随之

兴起不久很多乡邻盖起了两层小楼

添置了现代化生活电器村里日子变得富

裕起来父亲坚持手工劳作做起了竹工

艺品和竹家具也受到城里人的欢迎

这些年信息网络联通千家万户小

村与城里的距离更近了村里人的观念

也更新了认识到粗放经营污染环境不

可持续而且难以形成品牌效应如今

在县里号召下竹产业重新整合后打造

ldquo楠竹之乡rdquo名片竹加工废弃物集中处

理以减少污染开发的竹棉制品亮相高

端百货商柜用竹笋壳古法制成的宣纸

深受书法爱好者推崇竹海景区搭建的

竹 编 民 宿 一 房 难 求 helliphellipldquo竹 产 业 +竹 旅

游+竹文化rdquo不仅带来了山乡巨变更多

的是让竹乡人留住了乡愁孕育了竹乡

人坚韧的品质

通村通组公路修到了竹山脚下从

发展竹加工竹产业竹文化到发展生态

旅游竹乡人的闯劲更足了县里开发

了集主题度假竹林探险休闲养生等功

能于一体的大型综合性乐园乡里推动

竹林趣味骑行路线画家写生基地等互

动性旅游项目落地有的村民在家里办

起了竹艺传习所还申请了非遗项目直

播带货生意红火

ldquo 竹 叶 花 开 节 节 高 幸 福 生 活 日 日

红rdquo诚如村民家的这副对联乡邻走向

小康生活的路上格外欢庆

（作者为湖南省高级人民法院办公

室干部）

竹乡生活节节高邓志刚

本版责编朱 伟 吕中正 卢 涛

8 月 18 日工人正在对 G321 线贵州省毕节市境内的西溪特大桥主缆进行除锈作业连日来西溪特大桥维修工程在紧张进行中

本次维修工程包括主缆防腐涂装修复吊索涂装修复混凝土常规病害修复等内容计划 10 月底完工 史开心摄（影像中国）

密码电报数字平凡枯燥中走出不一

样的精彩他用满腔忠诚书写累累战果

他就是一直默默奋战在公安战线的ldquo机

要先锋rdquomdashmdash云南省公安厅警令部办公室机

要科原科长肖之东

去年 8 月肖之东被查出患有肺癌在

与病魔顽强抗争的时间里他时时牵挂着工

作强忍疼痛边治疗边和同事并肩战斗直

到生命最后一刻今年 7 月 14 日因医治无

效肖之东带着对公安事业对战友和家人

的无限眷恋离开了他最挚爱的岗位生命的

钟摆永远停留在 53 岁

平凡岗位埋头苦干忠诚奉献战果硕硕

ldquo选择机要就意味着选择了忠诚和奉

献rdquo1990 年肖之东从云南公安高等专科学

校毕业被分配到省公安厅机要科工作怀

着激动和憧憬的心情他在笔记本上写下自

己的心里话

这个选择一干就是 30 年

跨进机要室面对生涩难懂的数字复杂

的设备不是计算机科班出身的肖之东凭着身

上那股不服输的ldquo犟脾气rdquo争分夺秒埋头苦

学从最简单的实用技术开始边学边干边干

边悟通过一份份电报传发一次次通信保障

实战历练ldquo我体会到了密码工作蕴于平凡的

伟大更感受到机要民警肩负的神圣使命rdquo工

作笔记上他记录下自己的点滴收获

经过近十年的奋斗肖之东成长为一名

技术骨干1999 年开始负责机要科工作ldquo如

何实现密码使用优质高效的目标如何确

保全省公安机要密码建设质量稳步提升如何保证不出

任何安全事故rdquo他刻苦钻研埋头苦干

信息技术变化日新月异每一项新技术的应用肖之

东不仅带头学习还要求自己成为系统管理运用的专家

他走遍了全省 16 个州市129 个县的公安机关的机要部

门走访调研实地研判检查整改工作中的安全隐患及

时帮助基层解决遇到的技术故障和业务难题日复一日

他成了精通机要工作的ldquo土专家rdquo

在封闭枯燥紧张忙碌的机要战线肖之东始终把旗

帜鲜明讲政治放在首位他常鼓励年轻战友要把党和人

民的事业作为人生的不懈追求守初心担使命在干事创

业中奉献热血乃至生命工作再苦再累他从没说过一句

抱怨的话任务再急再难他总是勇挑重担为公安工作提

供安全及时准确的通信保障确保重点工作政令警令

畅通为各项工作顺利开展提供高效安全的保障

30 年的风雨坚守倾心耕耘肖之东恪守ldquo密码第一

位生命第二位rdquo安全传递了数十万份信息资料做到ldquo零

事故rdquoldquo零差错rdquo为机要战线组织培训了 1000 余名骨干力

量有力推进了机要工作的深入发展他先后获评ldquo全国

党政系统机要密码工作先进工作者rdquo云南省第二十一届

先进工作者荣立一等功 1 次三等功 2 次18 次被评为优

秀公务员优秀共产党员

一起起重大案事件有他默默忙碌的身影

云南地处边疆边境线长达 4000 余公里维护国家安

全和社会稳定任务艰巨繁重机要岗位政治要求高责任

压力重守护的是生命线保障线指挥线

1992 年一次缉毒缉枪行动中肖之东负

责前线指挥部的通信保障坚守阵地在火线

承担紧急任务2008 年的维稳任务中他克

服高原缺氧身体不适等困难连续两个月奋

战在高原出色完成通信保障任务2009 年

一起边境处突任务中他在技术装备落后的

边境一线主动找路子想办法及时开通通信

渠道确保了通信安全畅通

回忆起 1992 年那次行动一起奋战多年

的几位老战友声音哽咽肖之东冲锋陷阵的

身影依稀就在昨天

ldquo那时他刚工作两年是科里最年轻的

同志听说要去执行一项危险艰巨的任务他

第一个站出来rdquo和肖之东共事 30 年的战友

老杨话语间充满敬佩肖之东一直在前方

随时能听到枪声爆炸声异常危险他一边

要保护好设备一边还要紧绷神经注意接收

信息不能有一秒钟的延误连续三个多月

他吃住在车上遇到紧急任务几天几夜不能

睡觉实在困了就靠在车上打个盹压缩饼干

吃了几大箱

ldquo10middot5 湄公河案件rdquo发生后机要科作为

全省公安通信的中心承担了专案组的通信

保障任务ldquo不得不佩服老肖的判断力和敏锐

性他一听说这个案子就立马赶到办公室

边带头值班边安排警力加强值守并及时向

上级部门报告需要解决的装备技术等问题

一刻不停地为通信畅通做准备rdquo与肖之东共

事 27 年 的 战 友 老 蒋 说 起 往 事 眼 里 噙 满 泪

水他打心底佩服老肖身上的那股ldquo拼劲rdquo

干起活来总是有使不完的力气那天他带

着技术人员反复测试装备连夜将装备送到

前方专案组安装使用为专案组提供了及时

高效的通信保障任务结束时经肖之东处

理的文件足足装了 11 个大纸箱

一起起重大案事件的处置中肖之东都

坚持优质高效严谨的作风用初心和行动诠释了一名人

民警察的坚韧执着一名机要干部的无私奉献一名共产

党员的坚贞忠诚

直到生命最后一刻牵挂的还是工作

在同事眼中肖之东是一位满满正能量有事总爱自

己ldquo扛rdquo的ldquo好大哥rdquo哪怕身患重病还时时牵挂他最挚爱

的机要事业强忍着常人无法想象的疼痛边治疗边工作

直至生命最后一刻

ldquo他去世前一天我们去肿瘤医院看望他见他浑身插

满管子已经昏迷过去好几次直到生命最后一刻牵挂的

还是工作rdquo年轻同事小张边说边抹眼泪ldquo以前大事小情

他都抢着做太lsquo惯rsquo大家了病重期间他还不忘提醒我们

注意看机房空调天气热要小心防火每个人每件事都嘱

咐到了感觉他就要回来和我们继续战斗一样rdquo

被查出患有肺癌不到一年时间肖之东先后做了两次

手术4 次化疗今年 1 月底在做完最后一次化疗后他

整个人都起不来了虽然身患重病但肖之东一直乐观向

上和大家说的最多的也是工作上的事

ldquo最初几个月他做完检查治疗后都会马上赶回办公

室乐呵呵地出现在大家面前不管我们怎么劝他他都说

自己没事能扛住rdquo小张心痛地说肖科长一边悄悄地大把

吃止痛药一边和大家值班加班核对信息哪怕手术化

疗刚做完他也是急匆匆赶回机要室值班后边几个月实

在走不动了他就通过电话和大家交流工作上的事直到

今天同事们还觉得肖科长并没有离开

三十载机要战线写忠诚

mdashmdash追记云南省公安厅警令部办公室机要科原科长肖之东

本报记者

黄庆畅