МАТЕРИАЛЫ ОБУЧАЮЩЕГО СЕМИНАРА ДЛЯ ЧЛЕНОВ...

МАТЕРИАЛЫ ОБУЧАЮЩЕГО СЕМИНАРА ДЛЯ ЧЛЕНОВ УЧАСТКОВЫХ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

Часть 2

Территориальная избирательная комиссиягорода Нового Уренгоя

2016 годг. Новый Уренгой

Часть 2

Территориальная избирательная комиссия города Нового Уренгоя

2016 годг. Новый Уренгой

www.nurtik.ru

МАТЕРИАЛЫ ОБУЧАЮЩЕГО СЕМИНАРА ДЛЯ ЧЛЕНОВ УЧАСТКОВЫХ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

4

СОДЕРЖАНИЕ

Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосо-вания и в предшествующие дни

Организация работы участковых избирательных комиссий по выдаче, учёту и сохранности открепительных удостоверений

Практические задачи по теме «Открепительное удостоверение»

Деловая игра «Организация и проведение голосования участковой изби-рательной комиссией в день голосования»

5

20

28

30

5

Тема №4ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ И В ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ ДНИ

Для обеспечения процесса голосования и под-счета голосов избирателей территориальной из-бирательной комиссией формируются участковые избирательные комиссии (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гаран-тиях избирательных прав и права на участие в рефе-рендуме граждан Российской Федерации» ).

Участковые избирательные ко-миссии формируются на основе предложений политических пар-тий, иных общественных объеди-нений, собраний избирателей по месту работы, жительства, учёбы

ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИЙ

Число членов участковой избирательной комис-сии с правом решающего голоса также определя-ется территориальной комиссией в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на терри-тории соответствующего избирательного участка.

Срок полномочий участковой избирательной ко-миссии составляет пять лет.

(статьи 22 и 27 Федерального за-кона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избиратель-ных прав и права на участие в ре-ферендуме граждан Российской Федерации»)

6

Работа УИК со списком избирателей и осуществление УИК иных избирательных действий до начала проведения голосования в помещении УИК

Не позднее чем за 10 дней до дня голосования председатель (заместитель председателя или се-кретарь) УИК получает в вышестоящей комиссии по акту, составленному вышеуказанной комиссией, список (списки) избирателей:

Акт составляется в двух экземплярах, второй эк-земпляр передается в УИК вместе со списком (спи-сками) избирателей.

Список избирателей передается в УИК в указан-ный срок для ознакомления избирателей и его до-полнительного уточнения.

Знакомиться со списком избирателей вправе члены УИК как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Делать копии со списка из-бирателей запрещается.

Работа со списком избирателей, ознакомление с ним должны осуществляться с соблюдением тре-бований законодательства о защите персональным данных.

После получения списка (списков) избирателей должно быть обеспечено дежурство членов УИК в соответствии с утвержденным графиком работы с целью реализации следующих полномочий УИК и совершения следующих избирательных действий:

УИК обеспечивает хранение списка избирателей таким образом, чтобы исключалась возможность несанк-ционированного доступа к нему тре-тьих лиц. В этих целях рекоменду-ется помещать список избирателей на период времени, когда с ним не производится работа, в опечатывае-мый сейф или металлический шкаф. Работать со списком избирателей вправе только члены УИК с правом решающего голоса.

!

- представление избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения списка (списков) из-бирателей, рассмотрение заявлений избирателей о включении в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в сведениях об избирателе;

- уточнение списка (списков) избирателей на ос-новании сведений, представляемых уполномочен-ными органами;

- прием заявлений (устных обращений) избира-телей о голосовании в день голосования вне поме-щения для голосования и их регистрация в соответ-ствующем реестре;

- получение в вышестоящей избирательной ко-миссии по акту технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования);

- информирование избирателей о сроках и по-рядке совершения избирательных действий, зако-нодательстве о выборах , в том числе:

• размещение информации о зарегистриро-ванных кандидатах, списках кандидатов на инфор-мационном стенде;

• размещение на территории избирательного участка информации об адресе и режиме работы УИК;

• размещение на территории избирательного участка информации о времени и месте голосова-ния в день голосования;

• рассылка (передача избирателям) пригла-шений на ознакомление со списками избирателей;

• рассылка (передача избирателям) пригла-шений на голосование;

- прием и рассмотрение возможных обращений участников избирательного процесса;

- контроль за соблюдением на территории изби-рательного участка правил проведения предвыбор-ной агитации;

- работа с отдельными категориями избирате-лей.

7

В день, предшествующий дню голосования, в УИК проводятся:

В день, предшествующий дню голосования, проводится заседа-ние, на котором принимаются решения:

• подготовка готовности помещения для го-лосования к голосованию;

• работа со списками избирателей; • работа с избирательными бюллетенями;• приём и регистрация заявлений о голосова-

нии вне помещения для голосования• выдача открепительных удостоверений

• о распределении обязанностей членов УИК с правом решающего голоса;

• о времени начало работы УИК в день голо-сования, об утверждении схемы размещения техно-логического и иного оборудования, мест, отведен-ных для комиссии наблюдателей и иных лиц.

8

РАБОТА УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ И МЕСТ ДЛЯ ТАЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ:

!

!

!

Накануне дня голо-сования участковая ко-миссия планирует разме-щение технологического и иного оборудования в помещении для голо-сования таким образом, чтобы

одновременно находи-лись в поле зрения чле-нов участковой комиссии, а также наблюдателей, представителей средств массовой информации, членов участковой комис-сии с правом совещатель-ного голоса.

места для выдачи бюл-летеней для голосования,

кабины для тайного голосования,

стационарные и пере-носные ящики для голо-сования

увеличенная форма протокола УИК

Рабочие места председателя, заместителя председателя и секретаря участковой изби-рательной комиссии должны быть обозначены табличками с указанием соответствующе-го статуса

Исходя из критериев составления списка из-бирателей (в алфавитном порядке либо по улицам и номерам домов), в местах выдачи бюллетеней размещаются информационные указатели. Для избирателей могут быть пред-усмотрены стулья

Места для выдачи бюллете-ней располагаются в удоб-ном для избирателей месте и должны находиться в поле зрения наблюдателей и дру-гих лиц, имеющих право в со-ответствии с выборным зако-нодательством находиться на избирательном участке

В предшествующий дню голосования день участковая комиссия проводит репетицию дей-ствий членов УИК в случае возникновения чрезвы-чайных ситуаций и необходимости перемещения членов УИК, документов и оборудования в резерв-ное помещение для голосования.

При входе в здание, где размещается поме-щение для голосования, используется государ-

ственная символика – Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации.

На здании, где располагается помещение для голосования, должна находиться вывеска с указа-нием номера избирательного участка, границ изби-рательного участка и вывеска с указанием режима работы.

9

ОФОРМЛЕНИЕ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ:

СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ В ПОМЕЩЕНИИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОЧИХ МЕСТ ЧЛЕНОВ УИК И ИНЫХ ЛИЦ, ПРИСУТСТВУЮЩИХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ:1. Столы2. Стулья3. Стационарные ящики4. Переносные ящики5. Кабины для голосования6. Информационные стенды7. Столики с перегородкой8. Сейф9. Огнетушители

10

• помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящи-ки для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно нахо-дились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмо-тренные законодательством РФ условия для бес-препятственного доступа к данному помещению избирателей, являющихся инвалидами.

• УИК обеспечивает и проверяет наличие на видном месте плана эвакуации и инструкции по по-жарной безопасности;

• в здании на пути следования к помещению для голосования размещаются стрелки-указатели;

• оборудуются рабочие места председате-ля, заместителя председателя, секретаря, членов участковой комиссии ко дню голосования и обеспе-чиваются необходимыми канцелярскими принад-лежностями и материалами.

Готовность помещения принимается по акту для голосования вышестоящей территориальной изби-рательной комиссией.

ПРИЕМКА ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ:

С целью контроля за готовностью помещений участко-вых избирательных комиссий ко дню голосования терри-ториальная избирательная комиссия совместно с органа-ми местного самоуправления, представителями органов внутренних дел и МЧС принимает избирательные участ-ки.

Готовность помещения для го-лосования отражается в акте приемки помещения для голо-сования.

11

ИНФОРМАЦИОННЫЙ СТЕНД

В помещении для го-лосования либо непо-средственно перед этим помещением участковая комиссия оборудует ин-формационный стенд, на котором размещается следующая информа-ция!

ВАЖНО! Размещаемые на информа-ционном стенде материалы не долж-ны содержать признаки предвыбор-ной агитации.

На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, наи-

!

менования избирательных объединений, участву-ющих в данных выборах; образцы бюллетеней, в которых должны быть приведены варианты запол-нения бюллетеня. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содер-жащейся в ней информации.

12

Работа с избирательными бюллетенями

Порядок получения избирательных бюллетеней и подготовка их к использованию

КОЛИЧЕСТВО ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ:- не может превышать более чем на 0,5 % (но не менее чем на 2 бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, - и составлять менее 70 % от числа избирателей, включенных в списки избирателей на соответствующем избирательном участке на день передачи бюллетеней.

Избирательные бюллетени изготавливаются ис-ключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Нумерация бюллетени де допускается.

Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели участковых изби-рательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней. Члены УИК подготавливают избирательные бюллетени ко дню голосования:

• проводят пересчет избирательных бюлле-теней и выбраковку некачественных;

• наклеивают в правом верхнем углу изби-рательного бюллетеня специальные знаки (марки). Подписи двух членов УИК с правом решающего го-лоса ставятся под маркой, после чего заверяются

В участковые комиссии бюллетени передаются ТИК не позднее чем за один день до дня голосования!!!

печатью УИК таким образом, чтобы марка была ча-стично погашена печатью.

Для оптимизации работы УИК в день голосо-вания председателю УИК целесообразно заранее разложить подготовленные к выдаче избирателям бюллетени в пачки (например, 50 и 100 бюллете-ней).

В случае аннулирования либо отмены регистра-ции кандидата, по указанию вышестоящей изби-рательной комиссии вносятся изменения в избира-тельные бюллетени.

До дня голосования УИК обеспечивает подготовку

избирательных бюллетеней для их использования при проведении голосования.

Составляется акт передачи избирательных бюллетеней от ТИК в УИК (в двух экзем-

плярах). Один экземпляр оста-ется в ТИК, второй передается

в УИК

В УИК направляется копия решения вышестоящей ко-

миссии (территориальной или муниципальной избирательной

комиссии) о распределении бюллетеней.

В УИК осуществляется поштуч-ный пересчет избирательных

бюллетеней

13

Работа участковой избирательной комиссии в день голосования

УИК приступает к работе в день голосования в правомочном составе до начала времени голосова-ния.

Начало работы УИК в день голосованияИзбирательные участки работают в день голо-

сования в 8:00 до 20:00 по местному времени. Лицам, указанным в части 5 статьи 32 Феде-

рального закона № 20-ФЗ, доступ в помещения для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования.

С указанного времени в помещении для голо-сования:

приступают к работе все члены УИК с правом решающего голоса;

могут находиться члены УИК с правом совеща-тельного голоса, наблюдатели, иные лица, указан-ные в части 5 статьи 32 Федерального закона № 20-ФЗ.

В случае использования на избирательном

Сведения о выбывших кандидатах, избира-тельных объединениях должны быть вычер-кнуты шариковой ручкой из избирательного бюллетеня по каждой строке, включая квадрат

(через квадрат должна проходить только одна ли-ния).

Примерный образец исключения кандидата од-ного избирательного бюллетеня.

участке КОИБ (КЭГ) до нижеуказанных действий проводится тестирование КОИБ (КЭГ).

В целях обеспечения открытости и гласности в действиях УИК председатель УИК при организации предусмотренных законом избирательных дей-ствий поясняет действия УИК присутствующим.

Следует учитывать, что в соответствии с частью 15 статьи 81 Федерального закона № 20-ФЗ член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосо-вания, если они нарушают законодательство Рос-сийской Федерации о выборах и факт такого нару-шения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечива-ют правоохранительные органы. Правоохранитель-ные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосова-ния и на территории избирательного участка.

14

Действие Текст пояснений председателя УИК

Информирование присутству-ющих о количестве избира-телей, внесенных в список избирателей, количестве полу-ченных избирательных бюлле-теней, количестве полученных и выданных УИК открепитель-ных удостоверений, о нали-чии заявлений с просьбой о проведении голосования вне помещения для голосования Погашение неиспользованных открепительных удостовере-ний.

Уважаемые присутствующие!Участковая избирательная комиссия приступает к работе.

На настоящий момент в список избирателей, внесено _____________ избирателей.Число избирательных бюллетеней, полученных УИК:по одномандатному избирательному округу:___________по федеральному избирательному округу: ____________в УИК поступило __________заявлений с просьбой о проведе-нии голосования вне помещения для голосования

Уважаемый секретарь УИК!Прошу подготовиться к работе по погашению неиспользован-ных открепительных удостоверений.Уважаемые присутствующие!УИК получено из ТИК _____ открепительных удостоверений, выдано избирателям _____, подлежит погашению _____ неис-пользованных открепительных удостоверений.Прошу приступить к работе по их погашению.Происходит погашение неиспользованных открепительных удостоверений, их упаковка, составление акта.Уважаемый секретарь УИК!Прошу погашенные и упакованные неиспользованные откре-пительные удостоверения поместить в сейф до установления итогов голосования на избирательном участке и упаковки изби-рательной документации.

Передача членам УИК, в обязанности которых входит выдача избирателям избира-тельных бюллетеней, списка избирателей / отдельных книг списка избирателей, а также избирательных бюллетеней по ведомости под подпись

Уважаемый секретарь УИК!Прошу передать членам УИК с правом решающего голоса, в обязанности которых входит выдача избирателям избиратель-ных бюллетеней, список избирателей/отдельные книги списка избирателей, а также избирательные бюллетени.Уважаемые члены УИК!Прошу получить указанные документы и расписаться в их полу-чении, обеспечить хранение выданных вам бюллетеней.Происходит передача списка избирателей /отдельных книг спи-ска избирателей членам УИК. Уважаемые присутствующие!Предлагаю убедиться, что список / книги прошит / прошиты, на последней странице проставлена печать УИК.

15

Предъявление к осмотру членам УИК, присутствующим лицам, указанным в части 5 статьи 32 Федерального зако-на № 20-ФЗ, пустых стацио-нарных и переносных ящиков для голосования, которые вслед за этим опечатываются (опломбируются)

Уважаемый заместитель председателя УИК!Прошу обеспечить предъявление всем присутствующим и опечатывание пустых стационарных и переносных ящиков для голосования!Уважаемые присутствующие!Предъявляется и опечатывается стационарный ящик № 1;№ 2;…Предъявляется и опечатывается переносной ящик № 1;№ 2;…Уважаемые присутствующие!Опечатаны все стационарные и переносные ящики для голосо-вания

в случае проведения досроч-ного голосования отдельных групп избирателей, находя-щихся в труднодоступных или отдаленных местностях и т.п. - сообщение о числе изби-рателей, проголосовавших досрочно

Уважаемые присутствующие, предлагаю вам осмотреть опеча-танные переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей и акты о проведении досрочного голосования.

Готовность к открытию поме-щения для голосования для избирателей

Уважаемые присутствующие!Все предусмотренные законом действия, предшествующие началу голосования, завершены. В 8.00 часов помещение для голосования будет открыто для избирателей.Членов УИК, наблюдателей, иных присутствующих лиц прошу занять свои места

Выдача избирательных бюллетеней избирателям, включенным в список избирателей, в день голосования в помещении для голосования

Выдача избирательных бюллетеней избирателям, включенным в список избирателей, осуществляется по предъявлении:

паспорта;документа, заменяющего паспорт гражданина,

в котором указан адрес места жительства избира-теля:

• военного билета, временного удостове-рения, выдаваемого взамен военного билета, или удостоверения личности (для лиц, которые прохо-дят военную службу);

• временного удостоверения личности граж-

данина Российской Федерации, выдаваемое на пе-риод оформления паспорта в порядке, утверждае-мом Правительством Российской Федерации;

• справки установленной формы, выдава-емую гражданам Российской Федерации, находя-щимся в местах содержания под стражей подозре-ваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации

16

Перед выдачей избирательного бюллетеня избирателю, включенному в список избирателей, член УИК должен удостовериться в том, что:

Особенности выдачи избирательных бюллетеней избирателю, находящемуся в месте временного пребывания, включенному в список избирателей на основании личного заявления, поданному не позднее чем за три дня до дня голосования

Выдача избирательных бюллетеней избирателям:

избиратель не получал открепительное удостоверение (устанавливается по соответствую-щей отметке в списке избирателей). В случае, если избирателю было выдано открепительное удосто-верение на том же избирательном участке, он на-правляется секретарю УИК (к члену УИК с правом решающего голоса), на которого возложено веде-ние дополнительного вкладного листа списка из-бирателей;

избиратель не заявлял о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования и, соответственно, к нему не на-правлены члены УИК для проведения голосования вне помещения для голосования (устанавливается

Если место жительства, указанное в паспорте избирателя (ином документе, заменяющем паспорт гражданина), находится в пределах одномандат-ного избирательного округа, такому избирателю выдается два избирательных бюллетеня: по одно-мандатному и по федеральному избирательным округам.

Перед выдачей бюллетеней член УИК обращает-ся к избирателю:

«Необходимо проставить в списке изби-рателей серию и номер Вашего паспорта/за-меняющего паспорт документа. Вы можете сделать это самостоятельно, или, с Вашего согласия, эти данные могу внести я».

Член УИК или избиратель вносит в список из-бирателей серию и номер паспорта/заменяющего паспорт документа избирателя.

Избиратель проверяет правильность произве-денной записи и расписывается в соответствующих

по соответствующей отметке в списке избирате-лей). В этом случае член УИК вправе выдать дан-ному избирателю в помещении для голосования бюллетени только по возвращении членов УИК, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне поме-щения для голосования;

избиратель не проголосовал вне помеще-ния для голосования (устанавливается по соот-ветствующей отметке в списке избирателей). При наличии отметки ему следует отказать в выдаче бюллетеня

Если место жительства, указанное в паспорте избирателя (ином документе, заменяющем паспорт гражданина), находится вне пределов одномандат-ного избирательного округа, такому избирателю выдается один избирательный бюллетень - по фе-деральному избирательному округу)

графах списка избирателей в получении каждого бюллетеня, а член УИК, выдающий избирателю бюллетени, расписывается в соответствующей гра-фе списка избирателей.

Член УИК выдает бюллетени избирателю. При выдаче бюллетеней целесообразно разъяснить из-бирателю порядок голосования:

«Необходимо проставить один любой знак на-против фамилии кандидата, наименования полити-ческой партии, за которых Вы голосуете. В целях обеспечения тайны голосования избирательный бюллетень следует свернуть лицевой стороной внутрь.»

17

Выдача избирательного бюллетеня взамен испорченного:

Если избиратель извещает члена УИК о том, что он не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить бюллетень:

Избиратель, уже получивший избирательный бюллетень, может обратиться с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.

В этом случае член УИК должен:- изъять у избирателя испорченный бюллетень;- выдать новый бюллетень взамен испорченно-

го;- в графе «Особые отметки» списка избирате-

лей против фамилии данного избирателя и соот-

член УИК разъясняет избирателю, что он может воспользоваться помощью другого избирателя (часть 10 статьи 81 Федерального закона № 20-ФЗ).

Если такой избиратель находится в помещении для голосования без сопровождающего лица, чле-ну УИК следует оказать содействие избирателю, обратившись к другому избирателю с просьбой оказать помощь.

При этом помощь может оказать только из-биратель, не являющийся членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, доверенным лицом или уполномоченным представителем политической партии, в том числе по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем кан-дидата по финансовым вопросам, наблюдателем иностранным (международным) наблюдателем.

Член УИК должен в графе «Особые отметки» списка избирателей указать фамилию, имя, отче-ство, серию и номер паспорта или документа, за-меняющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.

Лицо, оказывающее помощь избирателю:- расписывается в списке избирателей в получе-

нии избирательных бюллетеней (если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписать-ся в получении избирательного бюллетеня);

- оказывает помощь избирателю при запол-

ветствующих данных избирателя сделать отметку «Выдан бюллетень взамен испорченного»;

- на испорченном бюллетене сделать запись «Испорчен избирателем – Ф.И.О.» и заверить ее своей подписью, а также подписью секретаря УИК;

- незамедлительно погасить испорченный изби-рателем бюллетень (путем отрезания левого ниж-него угла бюллетеня)

нении бюллетеня непосредственно в кабине для тайного голосования, либо ином оборудованном месте для тайного голосования (если избиратель не имеет возможности самостоятельно заполнить бюллетень).

Член УИК информирует секретаря УИК, либо заместителя председателя УИК, либо председателя УИК о данной ситуации. Председатель УИК инфор-мирует наблюдателей и иных присутствующих в помещении для голосования лиц, установленных в части 5 статьи 32 Федерального закона № 20-ФЗ, о том, что в соответствии с требованиями Федераль-ного закона № 20-ФЗ оказывается помощь изби-рателю, который не имеет возможности самосто-ятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить бюллетень

18

Если избирательные бюллетени желает получить гражданин, не включенный в список избирателей:

Гражданин Российской Федерации, предъя-вивший члену УИК паспорт или иной документ из вышеперечисленных, не включенный в список избирателей, но имеющий право получить изби-рательные бюллетени, в том числе на основании открепительного удостоверения, направляется им к секретарю УИК. О факте обращения гражданина, не включенного в список избирателей, член УИК

Могут быть выявлены недействительные ис-порченные бюллетени и бюллетени неустановлен-ной формы.

Недействительными - считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах располо-женных напротив фамилий кандидатов, наимено-ваний избирательных объединений, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом.

Бюллетени, вызывающие сомнения, откла-дываются в отдельную пачку. По окончанию со-ртировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне

В день голосования после окончания голосования членами участковой комиссии с пра-вом решающего голоса в присутствии наблюдателей и иных лиц подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени.

незамедлительно уведомляет председателя и се-кретаря УИК.

Гражданин Российской Федерации, не имею-щий регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, и не включенный в список избирателей, направляется членом УИК на избира-тельный участок, определенный решением ИКСРФ для голосования такой категории избирателей

бюллетеня указывается причина признания бюлле-теня действительным или не действительным. Эта запись подтверждается подписями 2-х или более членов УИК с правом решающего голоса и заверя-ется печатью участковой комиссии.

После этого производится подсчет рас-сортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату и под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально оз-накомиться наблюдателям, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

После ознакомления членов участковой комис-

!

19

ФУНКЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И СЕКРЕТАРЯ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ:

сии с правом совещательного голоса и наблюда-телей с рассортированными бюллетенями прово-дится проверка контрольных соотношений данных внесенных в протокол об итогах голосования.

После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки, да-

организует работу участковой избирательной ко-миссии;

производит осмотр территории избирательного участка совместно с сотрудником правоохранитель-ных органов в целях контроля за соблюдением мер безопасности, норм законодательства в части разме-щения агитационных материалов;

следит за порядком в помещении для голосова-ния;

передает членам участковой избирательной ко-миссии избирательные бюллетени для выдачи изби-рателям;

приглашает избирателей приступить к голосова-нию;

передает соответствующую информацию в ТИК по телефону незамедлительно после открытия по-мещения для голосования;

координирует действия членов УИК с правом ре-шающего голоса при проведении голосования, а так-же при подсчете голосов;

в течение дня голосования информирует соответствующую избирательную

комиссию об участии избирателей в выборах по со-стоянию на соответствующее время, кроме этого, при необходимости передает другие сведения о со-блюдении избирательных прав граждан Российской Федерации;

после передачи в соответствующую избиратель-ную комиссию сведений об участии избирателей в выборах по состоянию на соответствующее время

доводит указанные данные до сведения наблю-дателей и иных лиц

оказывает содействие в осуществлении председа-телем комиссии возложенных на него полномочий, в отсутствие председателя комиссии выполняет его функции;

обеспечивает условия для беспрепятственной реа-лизации инвалидами своих избирательных прав, в те-чение всего дня голосования

проводит осмотр территории избирательного участка и непосредственно здания, в котором разме-щен избирательный участок; периодически, в течении всего дня, проводит осмотр кабин для голосования на предмет наличия в них шариковых ручек и отсутствия посторонних предметов;

регистрирует поступившие в участковую избира-тельную комиссию жалобы, заявления граждан о на-рушениях избирательных прав и иные обращения;

организует и проводит голосование вне помещения для голосования;

обеспечивает сохранность избирательной доку-ментации и подготовку ее к передаче в территориаль-ную избирательную комиссию.

производит заполнение первого, второго экзем-пляра протокола участковой комиссии;

готовит документы, прилагаемые к первому, второ-му экземпляру протоколов участковой комиссии;

координирует действия членов участковой комис-сии по упаковке избирательных бюллетеней, открепи-тельных удостоверений и т.п.;

совместно с председателем комиссии доставляет первый экземпляр протокола комиссии с приложенны-ми к нему документами в вышестоящую комиссию.

лее после всех необходимых действий участковая комиссия проводит итоговое заседание, на котором рассматривают жалобы о нарушениях при подсче-те голосов избирателей (если таковые поступили), после чего подписывается протокол участковой ко-миссии об итогах голосования.

Функции членов УИК

Председатель участковой комиссии: Заместитель председателя участковой комиссии:

Секретарь участковой комиссии:

20

Тема №5ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВЫДАЧЕ, УЧЁТУ И СОХРАННОСТИ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ

Основные законодательные акты, кото-рыми необходимо руководствоваться при организации работы участковых избира-тельных комиссий с открепительными удо-стоверениями:

ФЗ №67 от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референду-ме граждан Российской Федерации» (ст. 62)

ФЗ №20 от 22.02.14 «О выборах депутатов Госу-дарственной Думы Федерального Собрания Россий-ской Федерации» (ст. 80)

Постановление ЦИК от 16 марта 2016 № 328/1863-6 «О Порядке передачи открепительных удостовере-ний избирательным комиссиям, комиссиям рефе-рендума и учета открепительных удостоверений»

Общие положения

Открепительные удостоверения являются доку-ментами строгой отчетности и имеют единую нуме-рацию на всей территории Российской Федерации.

В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении используются бу-мага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.

Число открепительных удостоверений утверждается Центральной избирательной комис-сией Российской Федерации (далее – ЦИК России) на основе поступившей от избирательных комис-сий субъектов Российской Федерации информации о примерном количестве требуемых открепитель-ных удостоверений.

Передача открепительных удостоверений вы-шестоящей избирательной комиссией нижестоя-щим избирательным комиссиям осуществляется на основании решения вышестоящей избиратель-ной комиссии о распределении открепительных удостоверений между нижестоящими избиратель-

ными комиссиями. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осущест-вляющих передачу, получение и хранение открепи-тельных удостоверений.

Открепительные удостоверения распределяют-ся в участковые избирательные комиссии (далее – УИК) по количеству и номерам решением террито-риальной избирательной комиссии (далее – ТИК).

Ответственность за передачу и сохранность от-крепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих пере-дачу, получение и хранение открепительных удо-стоверений.

Каждая УИК, своим решением формирует ра-бочую группу либо определяет членов комиссии с правом решающего голоса для обеспечения кон-троля за получением открепительных удостовере-ний, хранением открепительных удостоверений и погашением неиспользованных открепительных удостоверений.

21

Получение открепительных удостоверений от территориальной избирательной комиссии, передача дополнительного количества открепительных удостоверений в участковые избирательные комиссии

Передача открепительных удостоверений от ТИК в УИК производится за 10 дней до дня голо-сования в соответствии с принятым решением о распределении открепительных удостоверений по УИК по актам, составленным в двух экземплярах. В тот же срок ТИК передает заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений в соответствующую УИК.

При получении УИК открепительных удостове-

Вместе с открепительными удостоверениями УИК получает в ТИК заверенную выписку из рее-стра выдачи открепительных удостоверений

рений вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, зарегистриро-ванный кандидат, или его доверенное лицо, или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель полити-ческой партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, либо кандидат из указанного списка, представители средств массовой инфор-мации.

УИК получает соответствующее количе-ство открепительных удостоверений по акту, составленному в двух экземплярах

УИК проводит сверку по количеству и номерам данных, указанных в этом акте, с данными, содержащимися в полученных

открепительных удостоверениях.

В случае выявления фактов несоответ-ствия данных по количеству либо номерам полученных открепительных удостовере-ний соответствующим данным в акте УИК

сообщает об этом в ТИК для внесения изменений в соответствующие документы. При соответствии данных УИК незамедли-тельно подписывает оба экземпляра акта, ставит печати и один экземпляр передает в ТИК. Второй экземпляр акта остается в

УИК

22

Работа члена УИК с реестром выдачи открепительных удостоверения в ТИК:

Выписка из реестра выдачи открепительных удостоверений должна содержать сведения о по-лучивших открепительные удостоверения избира-телях, зарегистрированных на территории соот-ветствующего избирательного участка: фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), серию и номер паспорта или документа, заменяющего па-спорт гражданина, адрес места жительства, номер выданного открепительного удостоверения и дату его выдачи в ТИК, а в случае получения открепи-тельного удостоверения на основании доверенно-сти представителем избирателя – фамилию, имя и отчество представителя, серию и номер его па-спорта или документа, заменяющего паспорт граж-данина, реквизиты доверенности.

На основании соответствующей выписки член УИК в графе «Особые отметки» списка избирате-лей незамедлительно делает отметку: «Получил в территориальной избирательной комиссии откре-пительное удостоверение №», с указанием номера выданного открепительного удостоверения, даты выдачи, а в случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности пред-ставителем избирателя – с указанием фамилии, имени и отчества представителя, серии и номера его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, реквизитов доверенности, затем ста-вит дату внесения отметки и расписывается.

В случае необходимости УИК направляет в ТИК запрос о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений. Передача допол-нительного количества открепительных удосто-верений в УИК производится по соответствующе-

му акту, составленному в двух экземплярах. УИК проводит сверку по количеству и номерам данных, указанных в этом акте, с данными, содержащимися в полученных открепительных удостоверениях. В случае выявления фактов несоответствия данных по количеству либо номерам полученных открепи-тельных удостоверений соответствующим данным в акте УИК сообщает об этом в ТИК для внесения изменений в соответствующие документы. При со-ответствии данных УИК незамедлительно подпи-сывает оба экземпляра акта, ставит печати и один экземпляр передает в ТИК. Второй экземпляр акта остается в УИК.

В случае поступления в УИК решения ТИК о возврате в ТИК определенного количества откре-пительных удостоверений из числа переданных открепительных удостоверений УИК составляет акт возврата в двух экземплярах и передает оба экзем-пляра вместе с требуемым количеством открепи-тельных удостоверений в ТИК.

Один экземпляр подписанного в ТИК акта после проверки полученных открепительных удостовере-ний по количеству и номерам возвращается в УИК, второй экземпляр остается в ТИК.

23

Учет бланков утраченных открепительных удостоверений

Затем принимается соответствующее решение УИК, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утра-ты бланка и причина утраты. Это решение и акт об утрате в тот же день направляются в ТИК (заверен-ные копии указанных документов УИК сохраняет у себя), которая незамедлительно направляет эти документы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (далее – ИКСРФ), которая, в свою очередь, направляет их в ЦИК России.

В случае поступления в ЦИК России сведений об утрате открепительного удостоверения ЦИК России принимает постановление о признании данного открепительного удостоверения недей-ствительным, которое доводится до всех нижесто-ящих избирательных комиссий. При этом сведения об этом открепительном удостоверении, признан-ном недействительным, вводятся на КСА ЦИК в ГАС «Выборы».

После получения из ИКСРФ постановления ЦИК России о признании данного открепительного удо-стоверения недействительным ТИК организует его доведение до всех УИК на данной территории.

Недействительное открепительное удостовере-ние не является основанием для включения изби-рателя в список избирателей. При предъявлении избирателем такого открепительного удостовере-ния оно подлежит изъятию.

ВАЖНО! В случае утраты бланка от-крепительного удостоверения в УИК составляется акт об утрате открепи-тельного удостоверения

!

24

Учет открепительных удостоверений при их выдаче избирателям в участковой избирательной комиссии

УИК в сроки, установленные законодатель-ством, организует выдачу открепительных удосто-верений избирателям в помещении УИК. Ежеднев-но в период выдачи открепительных удостоверений председатель УИК (либо по поручению председа-теля заместитель председателя, секретарь, иной член комиссии с правом решающего голоса) про-веряет имеющиеся в наличии открепительные удо-стоверения по количеству и номерам, выдает под роспись в журнале работы с открепительными удо-стоверениями дежурному члену УИК определен-ное количество открепительных удостоверений, а по окончании дежурства принимает у дежурного члена УИК также под роспись неиспользованные открепительные удостоверения, уточняя при этом их количество и номера с учетом выданных откре-пительных удостоверений избирателям по записям в списке избирателей.

Открепительное удостоверение выдается УИК на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется от-крепительное удостоверение.

Открепительное удостоверение выдается лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профи-лактического учреждения (если избиратель нахо-дится в этом учреждении на излечении), админи-страцией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозре-ваемого или обвиняемого).

Председатель, заместитель председателя, се-кретарь или иной член УИК с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него:

- фамилию, имя и отчество избирателя;- серию и номер его паспорта или документа,

заменяющего паспорт гражданина;- номер избирательного участка, где избиратель

включен в список избирателей;- адрес УИК, наименования муниципального

образования и субъекта Российской Федерации, на территории которых образован избирательный участок;

- наименование комиссии, выдавшей открепи-тельное удостоверение;

- а также указывает свои должность в избира-тельной комиссии, фамилию и инициалы;

- дату выдачи открепительного удостоверения; - расписывается и ставит печать со-

ответствующейизбирательной комиссии. При выдаче избирателю открепительного удо-

стоверения председатель, заместитель предсе-дателя, секретарь или иной член УИК с правом решающего голоса, выдавший избирателю откре-пительное удостоверение, в графе «Особые отмет-ки» списка избирателей делает отметку: «Получил открепительное удостоверение №» с указанием но-мера открепительного удостоверения, даты выдачи, а в случае получения открепительного удостовере-ния на основании доверенности представителем избирателя – с указанием фамилии, имени и отче-ства представителя, серии и номера его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, реквизитов доверенности, и расписывается.

25

Учет погашенных открепительных удостоверений в участковой избирательной комиссии

Избиратель, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представите-ля на основании доверенности), исключается УИК из списка избирателей на соответствующем изби-рательном участке на соответствующих выборах и не учитывается в числе зарегистрированных изби-рателей при составлении протокола УИК об итогах голосования.

На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Тюменской областной Думы в день голо-сования до начала времени голосования осущест-вляется погашение открепительных удостоверений по обоим уровням выборов, находящихся в УИК. Сведения о погашении неиспользованных откре-пительных удостоверений с указанием их числа и номеров вносятся в соответствующий акт.

Также заполняется форма Сведений УИК об от-крепительных удостоверениях.

В целях осуществления контроля за ходом ис-пользования в УИК открепительных удостоверений председатель УИК (либо по поручению председате-ля заместитель председателя, секретарь, иной член комиссии с правом решающего голоса) инфор-мирует ТИК за 3 дня до дня голосования, а также накануне дня голосования о количестве открепи-тельных удостоверений, выданных избирателям в УИК. Указанные данные вводятся на КСА ТИК в ГАС «Выборы».ВАЖНО! Повторная выдача открепи-

тельного удостоверения не допуска-ется. В случае утраты открепитель-ного удостоверения его дубликат не выдается.

!

26

Использование открепительного удостоверения при голосовании в участковой избирательной комиссии

Подготовка участковой избирательной комиссией. Сведений об открепительных удостоверениях. Представление Сведений об открепительных удостоверениях в территориальную избирательную комиссию

По предъявлении открепительного удостове-рения в день голосования избиратель допол-нительно включается в список избирателей

на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования

УИК в графе «Особые отметки» списка изби-рателей делается отметка: «Проголосовал по открепительному удостоверению №» с указа-нием номера открепительного удостоверения,

предъявленного избирателем

После этого открепительное удостовере-ние изымается у избирателя, за исключе-нием голосования на выборах Президента

Российской Федерации.

Справочно: В этом случае при проведении общих выборов Президента Российской

Федерации у избирателя изымается отрывной талон, а при проведении повторного голосова-

ния – открепительное удостоверение

Председатель и секретарь УИК обеспечивают заполнение Сведений УИК в следующем порядке:

графа 1 – в день, предшествующий дню голо-сования;


графа 3 – в день голосования, до начала време-ни голосования;


графа 5 – в день голосования, при включении избирателя, предъявившего открепительное удо-стоверение, в список избирателей.

При заполнении графы 1 номера полученных из ТИК открепительных удостоверений вписываются из соответствующего(щих) акта(ов) с учетом ис-ключения открепительных удостоверений, возвра-щенных в

ТИК по ее решению. При заполнении графы 1 и последующих граф Сведений УИК каждая цифра номера открепительного удостоверения вносится в отдельную клетку соответствующей строки.

При заполнении графы 2 номера открепитель-ных удостоверений, выданных избирателям в УИК, сверяются по записям в списке избирателей.

При заполнении графы 3 номера погашенных открепительных удостоверений (на выборах Прези-дента Российской Федерации в день голосования на общих выборах в Сведениях УИК указываются номера

неиспользованных открепительных удостовере-ний) сверяются непосредственно по погашенным открепительным удостоверениям (неиспользован-ным открепительным удостоверениям) и соответ-ствующему акту.

При заполнении графы 4, в случае если утрата открепительных удостоверений имела место, но-мера открепительных удостоверений, утраченных

27

УИК, сверяются по соответствующему акту и реше-нию УИК;

в случае если утраты открепительных удостове-рений не было, в строке «Количество» проставля-ется «0».

При заполнении графы 5 номера открепи-тельных удостоверений, по которым голосуют избиратели на данном участке, вписываются в соответствующие строки по изъятым у избирате-лей открепительным удостоверениям (отрывным талонам открепительных удостоверений) непо-средственно после включения данных избирателя, предъявившего открепительное удостоверение, в список избирателей дополнительно.

Ответственность за достоверность данных, ука-занных в Сведениях УИК, несут председатель и секретарь УИК. До подписания протокола УИК об итогах голосования производится сверка данных, внесенных в Сведения УИК, а председатель и се-кретарь УИК проводят проверку соблюдения кон-трольного соотношения – равенства значения в столбце «1» сумме значений в столбцах «2», «3» и «4», а также соответствия данных, указанных в Сведениях УИК, данным в соответствующих стро-ках протокола УИК об итогах голосования. Если контрольное соотношение выполняется, председа-тель и секретарь УИК подписывают Сведения УИК.

Если контрольное соотношение не выполняет-ся, председатель и секретарь УИК уточняют дан-ные, внесенные в Сведения УИК.

Председатель УИК информирует на итоговом заседании УИК об использовании открепительных удостоверений на избирательном участке.

Сведения УИК передаются в ТИК вместе с про-токолом об итогах голосования (в том числе с ис-пользованием технических средств передачи ин-формации) и хранятся со списком избирателей в установленном порядке.

В случае если в ТИК выявлены недостатки в оформлении Сведений УИК либо выявлена неточ-ность в Сведениях УИК, ТИК информирует об этом соответствующую УИК. Председатель и секретарь УИК выявляют причину неточностей, составляют при необходимости новые Сведения УИК с отмет-кой «Повторные», которые незамедлительно на-правляются в ТИК.

Открепительное удостоверение выдается лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профи-

лактического учреждения (если избиратель нахо-дится в этом учреждении на излечении), админи-страцией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозре-ваемого или обвиняемого).

Председатель, заместитель председателя, се-кретарь или иной член УИК с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него:

- фамилию, имя и отчество избирателя;- серию и номер его паспорта или документа,

заменяющего паспорт гражданина;- номер избирательного участка, где избиратель

включен в список избирателей;- адрес УИК, наименования муниципального

образования и субъекта Российской Федерации, на территории которых образован избирательный участок;

- наименование комиссии, выдавшей открепи-тельное удостоверение;

- а также указывает свои должность в избира-тельной комиссии, фамилию и инициалы;

- дату выдачи открепительного удостоверения; - расписывается и ставит печать со-

ответствующейизбирательной комиссии.

При выдаче избирателю открепительного удо-стоверения председатель, заместитель предсе-дателя, секретарь или иной член УИК с правом решающего голоса, выдавший избирателю откре-пительное удостоверение, в графе «Особые отмет-ки» списка избирателей делает отметку: «Получил открепительное удостоверение №» с указанием но-мера открепительного удостоверения, даты выдачи, а в случае получения открепительного удостовере-ния на основании доверенности представителем избирателя – с указанием фамилии, имени и отче-ства представителя, серии и номера его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, реквизитов доверенности, и расписывается.

28

Учет открепительных удостоверений в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования

На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации протокол УИК об итогах голосования содержит следующие строки протокола, связанные с учетом открепительных удостоверений:

строка 11: число открепительных удостовере-ний, полученных участковой избирательной комис-сией;

строка 12: число открепительных удостовере-ний, выданных участковой избирательной комис-

сией избирателям на избирательном участке до дня голосования;

строка 13: число избирателей, проголосовав-ших по открепительным удостоверениям на изби-рательном участке;

строка 14: число погашенных неиспользован-ных открепительных удостоверений;

строка 15: число открепительных удостовере-ний, выданных избирателям территориальной из-бирательной комиссией;

строка 16: число утраченных открепительных удостоверений».

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ПО ТЕМЕ:

1. Открепительное удостоверение имеет отрывной талон:а) исключительно на региональных выборах;б) на всех выборах, проводимых на территории Российской Федерации;в) на выборах, при проведении которых законом предусмотрено повторное голосование.

2. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут:а) председатели избирательных комиссий;б) члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, осуществляющие передачу, по-

лучение и хранение открепительных удостоверений;в) председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии.

3. При предъявлении избирателем открепительного удостоверения, признанного постановле-нием ЦИК России недействительным:

а) открепительное удостоверение подлежит изъятию;б) открепительное удостоверение возвращается избирателю;в) избиратель дополнительно включается участковой избирательной комиссией в список изби-

рателей.

4. Открепительное удостоверение выдается:а) только лично избирателю;б) лично избирателю либо его представителю на основании исключительно нотариально удосто-

29

веренной доверенности;в) лично избирателю либо его представителю на основании удостоверенной вустановленном порядке доверенности.

5. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представи-телем избирателя:

а) доверенность изымается у представителя избирателя и приобщается к спискуизбирателей;б) доверенность возвращается представителю избирателя;в) допустимы оба варианта.

6. В случае утраты избирателем открепительного удостоверения:а) его дубликат выдается избирателю на основании его письменного заявления;б) его дубликат выдается избирателю на основании решения участковой избирательной комис-

сии;в) его дубликат не выдается.

7. Председатель участковой избирательной комиссии (либо по поручению председателя заме-ститель председателя, секретарь, иной член комиссии с правом решающего голоса) информирует территориальную избирательную комиссию о количестве выданных избирателям открепительных удостоверений:

а) за 10 и за 3 дня до дня голосования, а также накануне дня голосования;б) за 10 и за 3 дня до дня голосования, а также после дня голосования;в) за 15 и за 5 дней до дня голосования, а также накануне дня голосования.

8. В день голосования неиспользованные открепительные удостоверения:а) погашаются;б) подсчитываются;в) погашаются, а в случае, если законом предусмотрено повторное голосование – подсчитыва-

ются.

9. После голосования избирателя по открепительному удостоверению:а) открепительное удостоверение всегда изымается у избирателя;б) открепительное удостоверение изымается у избирателя, а в случае, когда за-коном предусмотрено повторное голосование, – на общих выборах изымаетсяотрывной талон, а при проведении повторного голосования – открепительное удостоверение;в) открепительное удостоверение возвращается избирателю.

10. Каковы действия УИК при обнаружении факта утраты бланка открепительного удостовере-ния в УИК?

11. Избиратель, получивший открепительное удостоверение, прибыл в день голосования на из-бирательный участок, где он был исключен из списка избирателей в связи с выдачей ему открепи-тельного удостоверения.

ВОПРОС: Каковы действия члена УИК?

12. Представитель избирателя обратился в УИК за выдачей открепительного удостоверения, предъявив нотариально удостоверенную доверенность без приложения заявления избирателя о выдаче открепительного удостоверения.

ВОПРОС: Каковы действия УИК?

30

27.05.2016г. Новый Уренгой

1 час(17.30 – 18.30)

Деловая игра на тему «Организация и проведение голосования участковой избирательной комиссией в день голосования».

Условия проведения деловой игры: участковой избирательной комиссией № 1001 проводится голосование по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее – ГД РФ) и депутатов Тюменской областной Думы шестого созыва (далее - ТОД)

Дата проведения:

Продолжительнсть:

Деловая игра проводится в 5 этапов:1 этап – работа УИК в день голосования

до начала времени голосования, открытие избирательного участка;

2 этап – проведение голосования на изби-рательном участке;

«ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ»

Сценарий деловой игры

3 этап – проведение голосования вне помеще-ния для голосования;

4 этап – закрытие избирательного участка;5 этап – подсчет голосов и установление итогов

голосования.

31

Роли участников деловой игры

I ЭТАПРАБОТА УИК В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ ДО НАЧАЛА ВРЕМЕНИ ГОЛОСОВАНИЯ

1 Диктор ДО ОТКРЫТИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА: Заместитель председателя УИК проверяет правильность размещения увеличенной формы протокола УИК об итогах голосования, вносит в увеличенную форму протокола УИК номер избирательного участка, адрес помещения для голосования, проверяет наличие авторучек в кабинах для тайного голосования.Секретарь УИК передает членам УИК, в обязанности которых входит выдача избирателям избирательных бюллетеней, отдельные книги списка избирателей, а также избирательные бюллетени по всем видам и уровням выборов по ведомости под подпись.Председатель комиссии предъявляет к осмотру всем присутствующим пустые стационарные и переносные ящики для голосования и с помощью членов УИК с правом решающего голоса опечатывает их.В этот момент пришел уполномоченный представитель политической партии № 3, который предъявив паспорт требует предоставления копий имеющихся в комиссии документов

п/п Участник Ф.И.О.

1 Диктор

2 Ведущая

3 Председатель УИК

4 Заместитель председателя УИК

5 Секретарь УИК

6 Член УИК с правом решающего голоса

7 Член УИК с правом решающего голоса

8 Член УИК с правом совещательного голоса

9 Сотрудник ОВД

10 Кандидат

11 Наблюдатель № 1



14 Избиратель № 1

15 Избиратель № 2

16 Уполномоченный представитель партии

17 СМИ

Ситуация № 1

32

2 Членами УИК проигрывается ситуация № 1

Уполномоченный представитель политической партии

Уполномоченный представитель политической партии № 3, требует предоставления копий: - Акта о передачи УИК первого экземпляра списка избирателей;- Списка избирателей;- Акта о передаче УИК избирательных бюллетеней для голосования; - Акта о предъявлении и опечатывании пустых переносных ящиков для досрочного голосования;- Личных письменных заявлений о включении избирателей в список избирателей по месту временного пребывания;- Решение о смете расходов УИК утвержденное ТИК;- Журнал регистрации входящих документов.

3. Ведущий СТОП… Как разрешить данную ситуацию?

4. Обсуждение

5. Ведущий Обсуждение закончено, давайте посмотрим как поступил председатель УИК?

6. Членами УИК доигрывается ситуация № 1

Председатель УИК

Уполномоченный представитель политической партии


Дело в том, что выдать копии документов я не могу, поскольку Вы не входите в категорию лиц имеющих право получать их.

Уполномоченный представитель партии вспоминает, что он является членом ТИК с правом совещательного голоса и предъявляет соответствующее удостоверение. Даже в этом случае я не могу выдать вам список избирателей и личные письменные заявления о включении избирателей в список избирателей по месту временного пребывания поскольку они содержат конфиденциальную информацию. Копия журнала регистрации входящих документов не относится к избирательным документам, а остальные документы:- копии Акта о передачи УИК первого экземпляра списка избирателей, - смету расходов УИК, утвержденную ТИК, - акт о передаче УИК избирательных бюллетеней для голосования и - акт о предъявлении и опечатывании пустых переносных ящиков для досрочного голосования) могу предоставить.

Анна Игоревна, пожалуйста, оформите сопроводительное письмо по передаче вышеуказанных документов. Председатель УИК предоставляет с сопроводительным письмом вышеуказанные документы.

33

1. Ведущий Выборы депутатов в Государственную Думу РФ и Тюменскую областную Думу. 8.00 часов. ОТКРЫТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА.

2. Членами УИК проигрывается ситуация № 2


Заместитель председателя УИК

Уважаемые члены комиссии, наблюдатели, избиратели!1. Сегодня день выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Тюменской областной Думы шестого созыва.2. Состав участковой избирательной комиссии № 1001 сформирован решением Территориальной избирательной комиссии города Нового Уренгоя.3. В список избирателей избирательного участка № 1001 включено 100 избирателей. Список избирателей разделен на 5 книг». (Книги списка избирателей демонстрируются и выдаются секретарем членам комиссии).4. Для голосования избирателей от Территориальной избирательной комиссии города Нового Уренгоя по актам получено 80 избирательных бюллетеней. 5. К настоящему времени в реестр включено 15 заявлений для голосования вне помещения. Прием заявлений для голосования вне помещения продолжается до 14 часов.Уважаемые члены комиссии, наблюдатели, избирательный участок 1001 открыт для голосования избирателей. Я предлагаю избирателям получить избирательные бюллетени и приступить к голосованию. После этого заместитель председателя УИК передает в ТИК информацию об открытии помещения для голосования.

3. Ведущий СТОП… Все ли действия до начала голосования были выполнены участковой избирательной комиссией?


7. Диктор Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать уполномоченный представитель избирательного объединения. Вместе с тем право получать копии соответствующих документов согласно части 1 и пункту «а» части 9 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ предоставлено члену комиссии с правом решающего голоса и члену комиссии с правом совещательного голоса, а также наблюдателям.Так вышестоящей комиссией должны направляться в нижестоящие комиссии списки уполномоченных представителей избирательных объединений.

34

4. Обсуждение5. Ведущий Обсуждение закончено, давайте посмотрим, как должен открываться

участок.




Уважаемые члены комиссии, наблюдатели, избиратели!1. Сегодня день выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Тюменской областной Думы шестого созыва.2. Состав участковой избирательной комиссии № 1001 сформирован решением Территориальной избирательной комиссии города Нового Уренгоя.3. В список избирателей избирательного участка № 1001 включено 100 избирателей. Список избирателей разделен на 5 книг». (Книги списка избирателей демонстрируются и выдаются секретарем членам комиссии).4. Для голосования избирателей от Территориальной избирательной комиссии города Нового Уренгоя по актам получено 80 избирательных бюллетеней. 5. К настоящему времени в реестр включено 15 заявлений для голосования вне помещения. Прием заявлений для голосования вне помещения продолжается до 14 часов.6. УИК 1001 получены 10 открепительных удостоверений. В соответствии с заявлениями, выдано 3 открепительных удостоверения. Нам необходимо погасить неиспользованные 7 открепительных удостоверений, составить акт, упаковать их в конверт с соответствующей записью и убрать в сейф.

Уважаемые члены комиссии, наблюдатели, избирательный участок 1001 открыт для голосования избирателей. Я предлагаю избирателям получить избирательные бюллетени и приступить к голосованию.Членами УИК погашаются неиспользованные открепительные удостоверения, составляется акт о погашении, неиспользованные открепительные удостоверения вкладываются в конверт, который убирается в сейф.После этого заместитель председателя УИК передает в ТИК необходимую информацию, а именно: об открытии участка, о количестве избирателей включенных в список избирателей, о количестве выданных открепительных удостоверений.

7. Диктор Согласно части 16 статьи 80 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ в день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их числа и номеров вносятся соответствующей избирательной комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

35


1. Ведущий Заместитель председателя УИК после погашения открепительных удостоверений внес в увеличенную форму протокола сведения о них.



Заместитель председателя УИК после погашения открепительных удостоверений внес:- в увеличенную форму протокола строку 11 число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией и предъявляет акт передачи открепительных удостоверений из ТИК в УИК.- в увеличенную форму протокола строку 14 – число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте о погашении открепительных удостоверений.

3. Ведущий СТОП… Правомерны ли действия заместителя председателя УИК?

4. Обсуждение5. Ведущий Обсуждение закончено, давайте посмотрим, как поступила УИК?




Наталь Владимировна, не вносите, пожалуйста, данные по открепительным удостоверениям в увеличенную форму протокола. Число открепительных удостоверений и погашенных неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте вносится в пункты протокола после окончания голосования и просит заменить увеличенную форму протокола.

Председатель УИК просит заменить увеличенную форму протокола.

7. Диктор Согласно части 3 статьи 85 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ после окончания голосования члены участковой избирательной комиссии, с правом решающего голоса, проведя действия по подсчету и погашению (отрезая левый нижний угол) неиспользованных избирательных бюллетеней, оглашают число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте, составленном в соответствии с частью 16 статьи 80 настоящего Федерального закона, и вносят его в строку 14 каждого протокола и его увеличенной формы, а также оглашает и вносит в строку 11 каждого протокола и его увеличенной формы число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией.

36

II ЭТАППРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ НА ИЗБИРАТЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ


1. Ведущий Наблюдатель № 1, пришедший на избирательный участок в 09.25, ознакомившись с книгами списка избирателей, указывает на то, что список, находящийся у секретаря УИК не прошит.


Наблюдатель Наблюдатель, пришедший на избирательный участок в 09.25, ознакомившись с книгами списка избирателей, указывает на то, что список, содержащий записи и подписи избирателей, находящийся у секретаря УИК, не прошит.

3. Ведущий СТОП… Каковы действия секретаря УИК


5. Ведущий Обсуждение закончено, давайте посмотрим как поступила секретарь УИК?


Секретарь УИК

Наблюдатель

Секретарь УИК объясняет наблюдателю, что у него находится не книга списка избирателей, а листы списка избирателей, в которые избиратели включены дополнительно (голосование по открепительному удостоверению; если избиратель, зарегистрировался по месту жительства на территории соответствующего избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателям, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей).

7. Диктор Согласно части 14 статьи 80 Федерального закона 20-ФЗ по предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель дополнительно включается в список избирателей на том избирательном участке, где он будет находиться в день голосования.Частью 10 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ определено, что избиратели, зарегистрированные по месту жительства на территории соответствующего избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателям, а также граждане, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.По окончанию работы со списком избирателей, перед непосредственным подсчетом голосов, отдельные книги, а также титульный лист, листы списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последний лист списка с итоговыми данными будут сброшюрованы (прошиты) в один том, на месте скрепления проставлена печать УИК и подпись ее председателя.

37


1. Ведущий В помещение для голосования заходят 3 человека, представляются наблюдателями от партии «Партия № 3» и представляют соответствующие документы.



Наблюдатели

Секретарь УИК разъясняет им, что находиться в помещении для голосования избирательного участка одновременно они не имеют права, за исключением отдельных случаев.

3. Ведущий СТОП… О каких случаях идет речь?


5. Ведущий Обсуждение закончено, давайте посмотрим, как поступила УИК?



Наблюдатели

Секретарь УИК проверяет направления наблюдателей по результатам которых установлено, что:- 1 наблюдатель от кандидата № 3 выдвинутому «Партией № 3» по округу № 225 по выборам депутатов ГД РФ;- 1 наблюдатель от партии «Партия № 3» по выборам в Тюменскую областную Думу.- 1 наблюдатель от партии «Партия № 3» по выборам в ГД РФ.Всем разрешено присутствовать в помещении УИК.

7. Диктор Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.В соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона № 20-ФЗ не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одной и той же политической партии, одного и того же зарегистрированного кандидата. Установление иных, кроме указанных в настоящем Федеральном законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования, наблюдения за голосованием, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается.

38


1. Ведущий На избирательном участке избиратель требует предоставить право проголосовать по предъявлению заграничного паспорта.


Избиратель

Член УИК

На избирательном участке избиратель требует предоставить право проголосовать по предъявлению заграничного паспорта.

3. Ведущий СТОП… Каковы действия члена УИК в данном случае?


5. Ведущий Обсуждение закончено, давайте посмотрим как поступила УИК?


Член УИК


Член УИК отказывает избирателю в предоставлении права проголосовать по заграничному паспорту, так как данный документ не является документом удостоверяющим личность.

7. Диктор Согласно части 5 статья 64 Федерального закона № 67-ФЗ бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель, участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.Пунктом 16 статьи 2 определено, что документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета;временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта;справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей.

39


1. Ведущий В ходе голосования наблюдатель № 1 встал возле стационарного ящика для голосования и не желает садиться на место, отведенное для этого участковой комиссией.




В ходе голосования наблюдатель встал возле стационарного ящика для голосования и не желает садиться на место, отведенное для этого участковой комиссией. Заместитель председателя УИК пытается объяснить наблюдателю, что он мешает голосованию избирателей, нарушает тайну голосования, так как при опускании бюллетеня в ящик может видеть отметку избирателя.Наблюдатель категорически возражает, возмущается. Заместитель председателя предупреждает его о том, что при таком поведении он может быть удален с избирательного участка.Наблюдатель продолжает стоять на своем. Начинает громко возмущаться, мешать голосованию избирателей, нарушает тайну голосования.

3. Ведущий СТОП… Каковы действия заместитель председателя УИК в данном случае?


5. Ведущий Обсуждение закончено, давайте посмотрим как поступил заместитель председателя УИК?




Сотрудник ОВД

Заместитель председатель УИК приглашает к урне представителя ОВД (Дорошенко И.). После чего наблюдатель успокаивается и проходит на свое место.

7. Диктор Согласно части 15 статьи 81 Федерального закона № 20-ФЗ член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.

40


Ситуации, которые могут возникнуть при выдаче бюллетеней избирателю

1. Ведущий Избиратель взял бюллетень по одномандатному избирательному округу по выборам депутатов Тюменской областной Думы, но отказывается брать остальные бюллетени. При этом избиратель расписался в получении четырех бюллетеней, но в руки взял только один бюллетень.



Член УИК

Избиратель взял бюллетень по одномандатному избирательному округу по выборам депутатов Тюменской областной Думы, но отказывается брать остальные бюллетени. При этом избиратель расписался в получении четырех бюллетеней, но в руки взял только один бюллетень.





Член УИК


Член УИК передает бюллетени, оставленные избирателем секретарю УИК. Секретарь УИК составляет акт в произвольной форме и упаковывает бюллетени в конверт с указанием на конверте причины указанной в акте. После чего конверт убирается в сейф. При подведении итогов голосования данные бюллетени не учитываются.

7. Диктор Данная ситуация не регламентирована законом, но УИК поступила верно.

В законодательстве не уточняется момент, когда избиратель, приступивший к реализации своего активного избирательного права, уже не может от него отказаться. В результате на практике довольно распространены случаи, когда избиратели, уже получив избирательные бюллетени, отказываются их заполнять и опускать в ящики для голосования, настаивая на своем праве не голосовать.

41



1. Ведущий Избиратель взял бюллетень по единому избирательному округу по выборам депутатов Государственной Думы РФ, но отказывается брать другие бюллетени. При этом избиратель расписался и взял только один бюллетень, а за получение трех остальных бюллетеней расписываться не желает.



Член УИК

Избиратель взял бюллетень по единому избирательному округу по выборам депутатов Государственной Думы РФ, но отказывается брать другие бюллетени. При этом избиратель расписался и взял только один бюллетень, а за получение трех остальных бюллетеней расписываться не желает.





Член УИК


Председатель УИК поясняет членам УИК. Что ничего не произошло и УИК продолжает работать в штатном режиме.

7. Диктор Данная ситуация не регламентирована законом, но УИК поступила верно. Член УИК обращается за разъяснениями в сложившейся ситуации к председателю УИК. Так, в Федеральном законе “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” активное избирательное право определяется довольно неконкретно - как право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Отсутствие санкций за неучастие в выборах позволяет сделать вывод о наличии у избирателей права выбора своего участия или неучастия в конкретных выборах.

1. Ведущий Избиратель расписался в получении каждого из бюллетеней, взял все бюллетени. При этом избиратель, заполнив бюллетени опустил в стационарный ящик только три бюллетеня, оставив один в кабине для тайного голосования. Заместитель председателя УИК проверяя кабину для голосования обнаружил избирательный бюллетень.


42



Избиратель расписался в получении каждого из бюллетеней, взял все бюллетени. При этом избиратель заполнив бюллетени опустил в стационарный ящик только три бюллетеня, оставив один в кабине для тайного голосования. Заместитель председателя УИК проверяя кабину для голосования обнаружил избирательный бюллетень.

3. Ведущий СТОП… Каковы действия УИК в данном случае?






Заместитель председателя УИК передает избирательные бюллетени, оставленные избирателем, секретарю комиссии. Секретарь УИК составляет акт в произвольной форме и упаковывает бюллетени в конверт с указанием на конверте причин указанных в акте. После чего конверт убирается в сейф. При подведении итогов данные избирательные бюллетени не учитываются.



1. Ведущий Избиратель взял все бюллетени, расписался за них, зашел в кабину для голосования. После выхода из нее прошел мимо ящика для голосования и направился с бюллетенями к выходу из помещения для голосования избирательного участка.




Избиратель взял все бюллетени, расписался за них, зашел в кабину для голосования. После выхода из нее прошел мимо ящика для голосования и направился с бюллетенями к выходу из помещения для голосования избирательного участка. Заместитель председателя УИК останавливает избирателя.

3. Ведущий СТОП… Каковы действия УИК в данном случае?







Заместитель председателя УИК делает устное предупреждение избирателю и разъясняет возможные последствия действий избирателя, в случае если он вынесет бюллетени с целью передачи его другим лицам, т.е. в конечном счете, с целью фальсификации итогов голосования. И пытается убедить избирателя в необходимости исполнить положения Федерального закона о порядке голосования, но избиратель рвет бюллетени и бросает их на пол. Заместитель председателя УИК собирает кусочки бюллетеней, кладет в конверт и убирает в шкаф. Секретарь УИК составляет акт о факте случившегося.

43



1. Ведущий После того, как член УИК внес данные паспорта избирателя в список избирателей, он предложил избирателю расписаться в получении каждого бюллетеня. Однако избиратель взяв со стола избирательные бюллетени, вложенные в паспорт, не расписался в списке избирателей, и пытается пройти к кабине для голосования.


Член УИК


После того, как член УИК внес данные паспорта избирателя в список избирателей, он предложил избирателю расписаться в получении каждого бюллетеня. Однако избиратель взяв со стола избирательные бюллетени, вложенные в паспорт, не расписался в списке избирателей, и пытается пройти к кабине для голосования.



5. Ведущий Обсуждение закончено, давайте посмотрим как поступил член УИК?


Член УИК


Член УИК возвращает избирателя и просит расписаться в списке избирателя.

7. Диктор Согласно части 6, 7 статьи 81 Федерального закона № 20-ФЗ избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении каждого избирательного бюллетеня. Член участковой избирательной комиссии, выдавший избирателю избирательные бюллетени, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.Алгоритм действий членов УИК:- Первое, взять паспорт избирателя.- Второе, внести паспортные данные, с согласия избирателя, в список.- Третье, дать расписаться избирателю в списке.- Четвертое, расписаться самому.- Пятое, выдать бюллетень.«Р.S. Бюллетени не должны лежать на столе и быть легкодоступными для избирателя».

44


1. Ведущий К секретарю УИК обратился гражданин РФ с просьбой проголосовать на выборах депутатов ГД РФ, предъявив при этом паспорт гражданина РФ и свидетельство о временном пребывании на территории данного избирательного участка, полученное за 2 месяца до голосования.




К секретарю УИК обратился гражданин РФ с просьбой проголосовать на выборах депутатов ГД РФ, предъявив при этом паспорт гражданина РФ и свидетельство о временном пребывании на территории данного избирательного участка.

3. Ведущий СТОП… Каковы действия секретаря УИК в данном случае?


5. Ведущий Обсуждение закончено, давайте посмотрим как поступила секретарь УИК?




Секретарь УИК, убедившись в том, что избиратель не имеет постоянной регистрации на территории данного избирательного участка, просит предъявить открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение у избирателя отсутствует.Секретарь УИК отказывает ему в праве принять участие в голосовании, так как гражданин не воспользовался правом получить открепительное удостоверение или написать заявление о включении в список в установленный законом срок.

7. Диктор Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 20-ФЗ гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу002EВ соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 20-ФЗ гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, имеет право избирать депутата Государственной Думы по этому одномандатному избирательному округу. Право избирать депутата Государственной Думы по одномандатному избирательному округу имеет также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, зарегистрированный по месту пребывания на территории этого одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования и включенный в список избирателей в соответствии с частью 11 статьи 17 настоящего Федерального закона.

45


1. Ведущий Избиратель обратился к члену УИК по поводу того, что увидел в списке избирателей данные о своем соседе Иванове И.И., который умер три дня назад.


Член УИКИзбиратель

Избиратель обратился к члену УИК по поводу того, что увидел в списке избирателей данные о своем соседе Иванове И.И., который умер три дня назад.



5. Ведущий Обсуждение закончено. Членам УИК ситуация не доигрывается.


7. Диктор Частью 12 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ определено, что исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей, производится только на основании официальных документов.При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина исключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.

Согласно части 11 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ избиратель, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного участка не менее чем за три месяца до дня голосования, может быть включен в список избирателей на этом избирательном участке на основании личного письменного заявления, поданного в соответствующую территориальную избирательную комиссию за 60 - 21 день до дня голосования. Частью 6 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ установлено, что избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания на основании личного письменного заявления, поданного в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

46

1. Ведущий Председатель УИК объявляет о том, что через 30 минут члены комиссии выезжают для проведения голосования вне помещения для голосования и предлагает членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям самостоятельно определиться кто из них примет участие в этой процедуре.



Кандидат

Член УИК с правом совещательного голоса

Уважаемые члены комиссии, наблюдатели, избиратели!Через 30 минут участковая избирательная комиссия выезжает для голосования вне помещения по маршруту …..Уважаемые присутствующие, желающие принять участие в проведении голосования вне помещения для голосования. Предлагаем Вам самостоятельно определиться, кто из вас примет участие в этой процедуре и вместе с членами комиссии с правом решающего голоса выехать для голосования вне помещенияКандидат присутствующий на избирательном участке выражает намерение тоже присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования, а член с правом совещательного голоса (Гурина О.А.) требует обеспечить ему возможность выехать на голосование в одной машине с членами УИК.

3. Ведущий СТОП… Каковы действия председателя УИК в данном случае?





Кандидат


Уважаемый кандидат, в соответствии с положениями законодательства с членами УИК с правом решающего голоса, присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования могут члены УИК с правом совещательного голоса и наблюдатели. Кандидат этим правом не наделен. Член УИК с правом совещательного голоса обеспечен равными с выезжающими для проведения голосования членами УИК с правом решающего голоса, правами, а именно о времени выезда комиссии для проведения голосования вне помещения, маршруте и составе комиссии, было объявлено за 30 минут до выезда комиссии, а также предложено лицам, присутствующим в помещении для голосования и имеющим право присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования, принять участие в наблюдении за проведением голосования вне помещения для голосования.

III ЭТАППРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ


47


7. Диктор Согласно части 6 статьи 66 Федерального закона № 67-ФЗ Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.Частью 14 статьи 66 Федерального закона № 67-ФЗ определено, что при проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

1. Ведущий Идет голосование вне помещения. К квартире избирателя подошли два члена участковой комиссии с правом решающего голоса, наблюдатель и член комиссии с правом совещательного голоса.



Члены УИК



Идет голосование вне помещения. К квартире избирателя подошли два члена участковой комиссии с правом решающего голоса и член УИК с правом совещательного голоса .Избиратель увидев такое количество людей, заявляет: «Я категорически отказываюсь пустить вас всех в квартиру. Я буду голосовать только в присутствии членов комиссии».Наблюдатель и член с правом совещательного голоса обращаясь к членам УИК, требуют, чтобы им обеспечили возможность наблюдения за голосованием.

3. Ведущий СТОП… Каковы действия членов УИК в данном случае?


5. Ведущий Обсуждение закончено, давайте посмотрим как поступили члены УИК?



Члены УИК



Члены УИК осуществляют действия для обеспечения голосования избирателя на дому, без участия наблюдателя и члена УИК с правом совещательного голоса, которых не впускает избиратель пояснив, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Проводят процедуру голосования вне помещения для голосования.

48

7. Диктор Согласно статье 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.Пунктом «в» части 9 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ определено, что наблюдатели вправе присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования.Согласно пункту «г» части 10 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ наблюдатель не вправе предпринимать действия, нарушающие тайну голосования.


1. Ведущий Идет голосование вне помещения. В квартире избирателя находятся два члена участковой комиссии с правом решающего голоса избиратель и его сосед.


Избиратели

Члены УИК

Идет голосование вне помещения. В квартире избирателя находятся два члена участковой комиссии с правом решающего голоса, избиратель и его сосед.Сосед изъявил желание проголосовать на дому.

3. Ведущий СТОП… Каковы действия членов УИК в данном случае?


5. Ведущий Обсуждение закончено, давайте посмотрим как поступили члены УИК?



Члены УИК

Члены УИК отказывают соседу, так как он ранее не обращался в избирательную комиссию с соответствующим заявлением.

7. Диктор Согласно части 12 статьи 66 Федерального закона № 67-ФЗ члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

49

1. Ведущий В 19.55 часов, перед закрытием избирательного участка, в помещение для голосования входят 2 избирателя. Не торопясь, получают бюллетени.20.00 часов. Председатель УИК объявляет, что время для голосования окончено и проголосовать могут только те избиратели, которые находятся в помещении для голосования.




Члены ИУК(Сырков И.А.Потапова И.В.)

В 19.55 часов, перед закрытием избирательного участка, в помещение для голосования входят 2 избирателя. Не торопясь, получают бюллетени.Уважаемые члены комиссии, наблюдатели, избиратели! Сейчас 20-00 часов местного времени. Голосование по выборам депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ седьмого созыва окончено. Получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, находящиеся в помещении для голосования.Избиратели, затягивая время, изучают материалы на информационном стенде, изучают бюллетени. Я прошу избирателей поторопиться, чтобы комиссия могла приступить к установлению итогов голосования на избирательном участке. Избиратели настойчиво выражают желание присутствовать при подсчете голосов избирателей.

3. Ведущий СТОП… Какие действия председателя комиссии в данном случае?







Председатель УИК предлагается избирателям проголосовать, опустив бюллетени в урну для голосования, после чего обсудить возможность присутствия при подсчете голосов (психологический трюк). После голосования Председатель УИК объясняет избирателям, что они не имеют право присутствовать при подсчете голосов и просит сотрудника ОВД проводить их к выходу.

IV ЭТАПЗАКРЫТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА


50

7. Диктор Согласно части 9 статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ при непосредственном подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, а именно: иностранные наблюдатели, члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, представители средств массовой информации.


1. Ведущий В 19.35 перед закрытием избирательного участка, наблюдатель, присутствовавший в участке на основании соответствующего направления, пишет жалобу и выезжает в вышестоящую избирательную комиссию.Уважаемые члены комиссии, наблюдатели, избиратели! Сейчас 20-00 часов местного времени. Голосование по выборам депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ седьмого созыва окончено. Получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, находящиеся в помещении для голосования.20.10 участок закрыт. Избиратели, вышли из помещения для голосования. В это же время в помещение для голосования пытается войти наблюдатель, вернувшийся из ТИК. Представитель правоохранительных органов не впускает его.





20.10 избиратели, выходят из помещения для голосования. В это же время в помещение для голосования пытается войти наблюдатель, вернувшийся из ТИК. Представитель правоохранительных органов не впускает его.

3. Ведущий СТОП… Правомерны ли действия сотрудника правоохранительных органов? Каковы действия УИК в данном случае?




Председатель УИК Наблюдатель Сотрудник ОВД

Председатель УИК просит сотрудника правоохранительных органов впустить наблюдателя, так как он имеет право присутствовать при подсчете голосов.

51


7. Диктор Пунктом 2 части 6 статьи 33 Федерального закона № 20-ФЗ установлено, что наблюдатель вправе находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования в любое время в период, предусмотренный частью 5 статьи 32 настоящего Федерального закона (С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения вышестоящей избирательной комиссии о принятии протокола об итогах голосования).Частью 9 статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что при непосредственном подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. «P.S. При условии, что они смогут попасть на избирательный участок».

1. Ведущий 19.55 часов. Председатель УИК объявляет членам УИК, что проводившие голосование вне помещения для голосования члены УИК, до сих пор не вернулись на избирательный участок.


Председатель УИК 19.55 часов. Председатель УИК объявляет членам УИК, что проводившие голосование вне помещения для голосования члены УИК, до сих пор не вернулись на избирательный участок.

3. Ведущий СТОП… Что делать комиссии в данном случае?






Председатель просить секретаря УИК позвонить и уточнить место нахождения членов УИК выехавших на голосование вне помещения для голосования и предполагаемое время возвращения на участок. В 20.00 председатель объявляет о закрытии участка и объясняет членам УИК, что действия по подсчету голосов приостанавливаются до возвращения членов УИК, проводящих голосование вне помещения для голосования.


52

V ЭТАППОДСЧЕТ ГОЛОСОВ И УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ


1. Ведущий Подсчитаны голоса, поданные за кандидата № 1.Наблюдатель от этого кандидата просит выдать копию протокола только с итогами голосования по данному кандидату, мотивируя, что ему этого достаточно.




Подсчитаны голоса, поданные за кандидата № 1.Наблюдатель от этого кандидата просит выдать копию протокола только с итогами голосования по данному кандидату, мотивируя, что ему этого достаточно.

3. Ведущий СТОП… Каковы действия УИК?




Председатель УИК Председатель УИК разъясняет наблюдателю, что копию протокола УИК будет возможно получить только после его подписания.

7. Диктор Частью 27 статьи 85 Федерального закона № 20-ФЗ определено, что по требованию члена участковой избирательной комиссии, иных лиц, указанных в части 5 статьи 32 настоящего Федерального закона, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования (в том числе составленных повторно) обязана изготовить и выдать указанным лицам заверенные копии протоколов.

53

Для записей

54

Для записей

МАТЕРИАЛЫ ОБУЧАЮЩЕГО СЕМИНАРА ДЛЯ ЧЛЕНОВ...

Documents

Transcript of МАТЕРИАЛЫ ОБУЧАЮЩЕГО СЕМИНАРА ДЛЯ ЧЛЕНОВ...