МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССРГЛАВНОЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ

УПРАВЛЕНИЕ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО НАДЗОРА ЗА РАЗРАБОТКОЙ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ

ГОРОДОВ

Москва 1977 г.

кружево носить

М И Н И С Т Е Р С Т В О З Д Р А В О О Х Р А Н Е Н И Я С С С Р

ГЛАВ1 ЮЕ СЛ11ИТАР1ЮЭПИДЕМИОЛОП1ЧЕСК0Е УПРАВЛЕНИЕ

УТВЕРЖДАЮЗаместитель Глапного

государственного санитарного врача СССР

А. И. ЗАЙЧЕНКО 17 декабря 1976 г.

№ 1434«а»— 76

М Е Т О Д И Ч Е С К И Е У К А З А Н И Я

П О О С У Щ Е С Т В Л Е Н И Ю Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н О Г О

С А Н И Т А Р Н О Г О Н А Д З О Р А ЗА Р А З Р А Б О Т К О Й

И Р Е А Л И З А Ц И Е Й Г Е Н Е Р А Л Ь Н Ы Х П Л А Н О В

Г О Р О Д О В

М осква 1977 г.

М етоди чески е указания разработаны И нститутом общ ей и ком м унальной гигиены нм. А . И . Сменив А М Ы С С С Р при участии К иевского Н И И общ ей и ком м унальной гигиены им.

А . Н . М арзеева , Н овосибирского научно-исследовательского санитарного института и кафедры ком м унальной гигиены

Ц О Л И У врачей.

2

1. Общие положения

1.1. Н астоящ ие м етодические указания им ею т ц елью по- мощ ь органам с а н ит а рн о-зти д е м н о лехгич еокой с л уж б ы в о су ­щ ествлении государственного санитарного надзора за р азр а ­боткой и реализацией генеральны х планов городов в связи с вы полнением П остановления Ц К К П С С и Савегга М инистров С С С Р «О б усилении охраны природы и улучш ении и сп ользо ­вания природных ресурсов » от 29 д екабря 1972 г.

1.2. Государственны й санитарный надзор за разработкой и реализацией генеральны е планов городов возла гается на санитарно-эпидем иологические станции сою зных и автоном ­ных республик , краев, областей , округов, городов. С анитар­но-эпидем иологические станции административны х районов городов принимаю т участие в этой р аботе при вы полнении частных задач по поручению вы ш естоящ его органа или уч ­реж дения санитарно-эпидем иологической служ бы .

1.3. О бъем и характер деятельности органов государст­венного санитарного надзора по разработке и реализации генеральны х планов городов определяется настоящ ими ме- тодическнмй указаниями в соответствии с «П о ло ж ен и ем о г о ­сударственном санитарном надзоре в С С С Р » , «И н струкц и ей по составлению проектов планировки и застройки гор од ов » (С Н -3 4 5 -6 6 ), «У к а зан и ям и о порядке утверж дения ген ер аль ­ных планов городов и п оселк ов городского т и п а » (1964 г . ) , а такж е с учетом опыта .работы санитарно-эпидем иологиче­ских станций и .научно-обоснованных гигиенических реком ен­даций.

1.4. Государственны й санитарный надзор осущ ествляется на всех стадиях проектирования и строительства (Городов, а именно — на подготовительной стадии, з период р а зр абот ­ки, утверж дения и реализации ген еральн ого .плана.

Н а подготовительной стадии органы государственного са ­нитарного надзора участвую т в составлении задания на про­ектирование (санитарное задан и е ) и програм м ы работы . В период разработки ген еральн ого плана — составляю т са ­нитарную характеристику города и передаю т ее вм есте с п е ­речнем оздоровительны х мероприятий головной проектной

3

организации д ля исп ользован и я п соответствую щ и х глав ах , проекта. В аж н ое значение им еет такж е участие в вы боре и о тв од е участков под новое строи тельств о и консультац ии сп е­ц и али стов проектной и др уги х организаций по х од у р а зр а б о т ­ки ген ер а льн о го 'плана. П о заверш ении проектны х р абот о р ­ганы госуд а р ств ен н ого сан и тарн ого надзора рассм атри ваю т ген еральн ы й план и вы даю т санитарное заклю чен и е. В д а л ь ­нейш ем сан и тарн о-эп и дем и ологи чески е станции о сущ ест в ля ­ю т 'постоянный к он тр оль за реали зац и ей г ен ер а льн о го плана города.

2. У ч асти е ор ган ов государ ств ен н ого сан и тарн ого

н адзора на п од готов и тельн ом этап е проектирования

2.1. В ц еля х своеврем енного участия органов го суд а р ст ­венного сан и тарн ого надзора в подготовке задания на проек­тирование и други х н еобходи м ы х д л я разработки ге н е р а ль ­ного п лана м атер и алов , а такж е д ля о сущ ествлен и я г о с у ­дар ств ен н ого сан и тарн ого надзора на ранних стадиях про­ектирования, сан и тар н о-эп и дем и ологи ч еск и е станции п о лу ч а ­ю т .1ыгформацню о п лан е перспективны х проектны х р а б о т ин­сти тутов Госстр оя сою зной р есп убли к и , а так ж е краевы х, о б ­ла стн ы х и городски х проектны х институтов. К р о м е того , в С Э С д олж н ы бы ть реш ения И сп о лк о м о в городски х и о б л а с т ­ных советов и гр ад остр ои тельн ы х С ов етов о сроках п роекти ­рования, головн ой проектной организации , составе уч астн и ­ков и др. О п ерати вн ая и (ф о р м а ц и я п олуч ается путем уч а ­стия гла в н о го врача или его за м ести теля в р аботе гр а д о стр о ­и тельн о го С овета , д р уги х ком п лексн ы х и ведом ственны х о р ­ганизаций и д е ло в о го контакта с ними.

Е сли в п лан проектны х р а б от по р есп уб ли к е (о б л а с т и , к р а ю ) вклю чаю тся города о б ла ст н о го (к р а ев о го ) подчине­ния, то вы ш естоящ ая cam т а р н а я организации д о л ж н а ув е ­дом и ть н и ж естоящ ую о н а ч а ле проектны х р а б от и сообщ и ть ей сроки (проектирования н го лов н ую проектную о р га н и за ­цию.

2.2. В соответствии с реш енном И сп о лк о м а о н ач але про­ектны х р абот , санэпидстанция д о лж н а р а зр а бо та ть и п ере­д ать гр а д о стр о и тельн о м у С ов ету сан и тарн ое задан и е д л я вклю чения ого в о бщ ее задан и е на проектирование города.

В санитарном задании д о лж н о бы ть сф ор м ули р ов ан о м н е­ние сан и тарн о-эп и дем и ологи ческой с л уж б ы по след ую щ и м н а и бо лее важ ны м вопросам п ерспективного р азви ти я города :

4

а ) направление и граниты территориального .роста города с учетам природно-климатических условий и санитарного со ­стояния внешней среды ;

б ) мероприятия по охране и оздоровлению внешней сре­ды: вынос за черту города особо вредны х промы ш ленны х предприятий и крупных транюпортных объектов, изменение их проф иля, технолапии, организация санитарно-защ итны х зон ; строительство сооруж ений по улавли ван и ю вы бросов промы ш ленны х предприятий; охрана водоемов и почвы от загрязнения хозяйственно-бы товы ми и промы ш ленны ми сточ­ными водами, твердыми отходам и и отбросам и ; озеленение, обводнение и бла гоустрой ство территории и т. п.;

в ) выбор новых п лощ адок д ля ж и лого , граж данского и пром ы ш ленного строительства, а такж е реконструкция сущ е­ствую щ ей застройки ж илы х н пром ы ш ленны х районов;

г ) .перспективы улучш ения водоснабж ения: необходимы й уровень водопотребления, увеличение мощ ности сущ ествую ­щ их водопроводных сооруж ений, строительство новых; за м е ­на и увеличение протяж енности водопроводны>х сетей; выбор нового источника водоснабж ения и т. д .

д ) перспективы канализован и я и очистки территории от тверды х отходов и отбросов : увеличение м ощ ности или с т р о ­и тельство новых сооруж ений по обезвреж иванию сточных вод, строи тельство м усоросж игательны х или м усороперераба- тываю ш их установок, организация усоверш енствованны х свалок , п оли гон ов и т. д., повыш ение мощ ности парка м усо ­роуборочны х машин и т. д.;

е ) перспективы развития сети лечебно-проф илактических, культурно-бы товы х и спортивно-массовы х у !р еж д еи и й , мест отды ха,

2.3. С ледую щ им этапом деятельности органов санитарно- эпидем иологической служ бы является участие в составлении программы работ. П р ограм м а разрабаты ваете:! головной про­ектной организацией совместно с участникам и работы , в том числе, по характеристике санитарного состояния города — совм естно с санитарно-эпидем иологической станцией. В про­грам м е определяю тся объем , ороки и исполнители отдельны х частей работы .

П ри составлении програм м ы необходим о выяснить, какие м атериалы имею тся в местных органах здравоохранения, са ­нитарно-эпидемиологической служ бы , научных гигиенических и лечебны х учреж дениях, м едико-санитарны х частях и про­м ы ш ленно-санитарны х лаборатори ях , статистическом отделе, о тд еле ком м ун альн ого хозяйства исполком а и в самой про­ектной организ-ацик.

5

2.4. В программу рабш ьгорганоп санитарного надзора должно входить:

а) санитарное обследование территории города; б) сбор, анализ и обобщение материалов, имеющихся в органах и уч­реждениях санзпидслужбы за предшествующие годы; в) про­ведение специальных наблюдений за состоянием окружаю­щей среды; г) ознакомление с необходимыми материалами в проектной и других организациях; д) оформление санитар­ной характер истоки и обоснованно оздоровительны* меропри­ятий.

При необходимости и но согласованию с вышестоящим органом государственного санитарного надзора к работе при­влекаются гигиенические н а у чн о - исс л ед о в а те л ьс к не институ­ты и кафедры медицинских институтов.

2.5. Учитывая, что составление санитарией характеристи­ки и разработка оздоровительных (мероприятий связаны с большим объемом работы и что СЭС, как правило, не рас­полагают для этого необходимыми штатами, целесообразно в программе работ предусмотреть возможность заключения хозяйственного договора. Такой договор заключается на об­щих оеншанних проектной организацией с исполнителями (СЭС или НИИ). В параграфах хозяйственного договора должны быть предусмотрены ассигнования на весь запла-нн- роваммый объем натурных наблюдений, на привлечение вне­штатных специалисте®, оформление имеющихся материалов, а также на командировочные выезды, приобретение необхо­димой контрольно-измерительной аппаратуры, посуды и хи­мических реактивов.

2.6. Органы санитарно-эпидемиологической службы долж­ны принять участие также в составлении программы работ по разделу «Охрана и оздоровление внешней среды», так как этот раздел является наиболее существенным для создания благоприятных условий жизни населения города. С этих /по­зиций важно убедиться, что программа предусматривает не­обходимость выполнения специальных наблюдений, расчетов н составления прогноза для обоснования оздоровительных мероприятий (ожидаемые уровни фонового н локального за­грязнения атмосферного воздуха, водоемов и почвы с учетом природно-климатических особенностей, существующего поло­жения, перспектив развития промышленности, энергетики и транспорта, а также оздоровительных мероприятии; предпо­лагаемые уровни шума на территории города, составление шумовой карты города и отдельных участков; оценка микро­климатических условии на территории города, в том числе особенностей ветрового режима, радиационных условий, про-

6

гиозированне гидрогеологических условий , в том числе воз­м ож ного подъема уровня грунтовы х вод ) и т. д.

3. Участие органов государственного санитарного

надзора в разработке ген еральн ого плана города

3.1. Н а этане разработки ген ерального плана города са- н и т а рно-зш щ ем но л огическа я служ б а в соответствии с утв ер ­жденной программой работы (см . п. 2.4, стр. 5 ) составляет санитарную характеристику города и дает обоснования к о з ­доровительны м мероприятиям .

3.2. Одним из важ ны х разделов работы является участие в комплексном обследовании города, которое организуется градостроительны м С оветом с привлечением представителей головной проектной организации. П ри этом обследовании специалисты санитарно-эпидемиологической служ б ы долж ны удели ть особое внимание районам слож ной планировочной и санитарной ситуации, местам м ассового отды ха населения, а такж е территориям , предназначенным д ля перспективной застройки ж илы м и II другим и зданиями и сооруж ениям и. О б ­следованию п одлеж ат такж е водозаборы централизованны х источников водоснабж ения, территории, требую щ и е проведе­ния мелиоративны х мероприятий и др.

Р езу льта ты ком плексного обследования оф орм ляю тся в виде справки и использую тся в дальнейш ем д ля составления санитарной характеристики города.

3.3. В ц елях подробной санитарной характеристики гор о ­да проводится у г л уб ле н н о е обследование, н котором прини­м аю т участие санитарны е врачи и специалисты разли чн ого проф иля. О бследов ан и е осущ ествляется путем осм отра о б ъ ­ектов п заним аем ы х ими территорий и ознаком ления с м а ­териалам и по санитарной характеристике объекта . П ервич­ные м атериалы , необходим ы е д ля паспортизации объектов , хранятся в санитарной организации и п опользую тся д л я ' са ­нитарной характеристики города.

3.4. Д л я составления санитарной характеристики города и обоснования оздоровительны х мероприятий и сп ользую тся такж е результаты м ноголетних наблю дений за санитарным состоянием атм осф ерного воздуха , водоемов и почвы, и зуче­ния ш ум о-вибрационного реж има, анализа заболеваем ости населения, а такж е м атериалы текущ его санитарного надзо ­ра за состоянием ж и лы х зданий, учреж дении обслуж и вани я и мест м ассового отды ха населения.

3.5. Санитарная характеристика города д олж н а состоять из следую щ их разделов :

7

а ) оценка п|пф одно-клим атичеоких уе л опий и их влияния на сан и тарн ое состоян и е городской среды ;

'б ) оц ен к а ф ункционал ьного зонирования территории го ­рода и слож и в ш ей ся .планировочной ситуации (р а зм ещ ен и е пром ы ш ленны х, энергетических и транспортны х предприятий и со ор уж ен и й ; п ланировка ж и лы х районов; ули ч н ая сеть и др.;

ib) д а н н ы е о санитарном состоянии атм осф ерн ого воздуха но гор од у и ц елом и но о тд ельн ы м районам ;

г ) сан и тарн ое состояние водоем ов и почвы по городу в ц елом и по о тд ельн ы м районам*;

д ) сан и тарн ое состоян и е водосн абж ен и я в городе;е ) санитарная характеристика уд а лен и я и обезвреж и ван и я

сточны х хозяй ств ен н о-бы тов ы х и пром ы ш ленны х вод;ж ) сан и тарн ая характеристика организации очистки от

тв ер д ы * о тб р о со в и отходов ;з ) оценка ш ум ового реж им а ж и лы х районов, п р и л е га ю ­

щих, к м а ги стр альн ы м ули ц ам гор од ск ого и районного з н а ­чения» скоростны м авто- и ж елезн одор ож н ы м линиям и др. источникам ;

и ) сан и тарн ая оценка организации о бслуж и в а н и я н а с е л е ­ния учр еж ден и ям и леч ебн о-п р оф и лак ти ч еск о го , к ультур н о - бы тов ого и спорти вн о-м ассового назначения.

3.6. Х арактери сти к и кли м ата дается .на основании м ате ­ри алов м н оголетн и х н аблю ден и й м етеорологи ческой станции, котор ы е обы чн о им ею тся в р а зработан н ом виде в головн ой проектной ор ганизации или м естны х уч р еж д ен и я * ги др ом е­т ео служ б ы . К р о м е того , и сп ользую тся дан н ы е м арш рутны х и стационарны х наблю ден и й , вы полненны е н а уч н о -и сслед ов а ­тельск и м и институтам и , каф едрам и и др уги м и учр еж ден и ям и при оценке м нкроклим атачеакопо реж им а на территории го ­рода .

3 7 . П р и оценке к лим атических услов и й особое внимание н еобходи м о у д ели т ь ветровом у реж им у, которы й им еет в а ж ­ное зн ачен и е и распространении и рассеивании воздуш ны х загрязнений . Т щ а т е ль н о ан али зи р уется сезонная роза ветров по скорости и н аправлению , критические скорости ветра. О ц енивается п овторяем ость ш тилей, тум анов , «температурных инверсий в связи с рассеиванием загрязнений в атм осф ер ­ном воздухе.

О ценивая влияние к лим ата на санитарны е услов и я ж и з­ни населен и я ж е л а т е л ь н о и сп ользов ать м атер и алы по био- к лн м ати ческой харак тери сти ке среды ; особенности м естны х погодны х услови й , перепады тем пературы , в лаж н ости в о з ­духа , атм осф ерного д ав лен и я в м еж суточн ом р а зр езе (м еж -

5

суточная, изменчивость погоды ), повторяемость дискомфорт* ных условий, ограничивающих пребывание человека на от­крытом воздухе, режим ультраф иолетовой радиации.

3.8. О собого внимания требует санитарная характеристи­ка промышленных предприятий и других объектов, оказы ва­ющих неблагоприятное влияние на санитарные условия ж из­ни населения. В связи с этим, по каждой из промыш ленных зон, районов или групп промышленных .предприятий необхо­димо иметь материалы, характеризующ ие санитарные усло ­вия размещения предприятий (наличие санитарно-защитных зон, их благоустройство, состав выбросов, наличие и эффек­тивность работы очистных сооружений и т. ,п.).

Р а здел «Санитарное состояние атмосферного воздуха, во­доемов и почвы» является одним из основных в санитарной характеристике города и долж ен быть подготовлен особенно тщ ательно, т. к. приведенные в нем материалы долж ны обо­сновать рекомендации по оздоровлению внешней среды го ­рода.

Санитарная оценка состояния атмосферного воздуха, во­доемов и почвы долж на войти в главу «М ероприятия по ох­ране и оздоровлению внешней среды », которая разрабаты ва­ется головной проектной организацией.

Д л я облегчения работы по сбору и анализу материалов по санитарной характеристике размещения промыш ленных предприятий см. таблицы (прилож ение).

3.9. С ледую щ им в санитарной характеристике города яв­ляется раздел, посвященный оценке ш умового реж има, виб^' рации и электромагнитных колебаний на территории города; Эта оценка дается на основании: а ) имеющихся в С Э С д а н * ных об уровнях шума на отдельных магистралях, вблизи от объектов ж. д. транспорта, аэродромов, промышленных пред­приятий; б ) анализа ж алоб населения на шум; в ) расчетов шумового режима и прогноза уровней шума на перспективу, выполненных специальными организациями.

В период подготовки и разработки генерального пЛана города целесообразно ставить вопрос о создании шумовой карты города или его отдельных участков (приказ М инист­ра здравоохранения С С С Р «О мерах по снижению шума на предприятиях, в жилых н общественных зданиях и на тер­р и тори и »).

3.10. Оценка состояния сети обслуж иваю щ их население учреждений проводится на основании данных о количестве учреждений, их змеггимости и санитарном состоянии зданий и участков, а также о равномерности их распределения по территории города и отдельных районов.

9

3.11 . В а ж н о е з н а ч е н и е д̂ г1>1 о ц ен к и с а н и т а р н о г о с о с т о я ми я г о р о д а и м е е т х а р а к т е р и с т и к а у с л о в и й в о д о с н а б ж е н и я , к а и а - л и з о в а н и я и о ч и с т к и с т о ч н ы х в о д . В э т о м р а з д е л е н е о б х о ­д и м о п р и в е с т и д а н н ы е о в о д о п о т р е б л е н и и , к а ч е с т в е в о д ы в и с т о ч н и к е и сет и , о р а б о т е в о д о п р о в о д н о й с т а н ц и и , э ф ф е к ­т и в н о с т и о ч и с т к и в о д ы , м о щ н о с т и в о д о п р о в о д н ы х с о о р у ж е ­ний , с о с т о я н и и сет и , п р о ц е н т е о б е с п е ч е н и я д о м о в л а д е н и й ц е н т р а л и з о в а н н ы м в о д о с н а б ж е н и е м и т. п.

З н а ч и т е л ь н о е в н и м а н и е д о л ж н о у д е л я т ь с я с а н и т а р н о м у с о с т о я н и ю в о д о е м о в и п о ч в ы , х а р а к т е р и с т и к е и с т о ч н и к о в з а ­г р я з н е н и я и о ц е н к е э ф ф е к т и в н о с т и р а б о т ы о ч и с т н ы х с о о р у ­ж е н и й — л о к а л ь н ы х и о б щ е г о р о д с к и х .

В э т о м р а з д е л е д о л ж н а б ы т ь т а к ж е д а н а о ц е н к а п р о г н о ­з а р а з в и т и я в о д о с н а б ж е н и я , к а н а лн зо в а -н и я и о ч и с т к и с т о ч ­н ы х в о д .

3 .12 . О с о б ы м р а з д е л о м н е о б х о д и м о в ы д е л и т ь в о п р о с ы о ц е н к и с а н и т а р н о й о ч и ст к и т е р р и т о р и и г о р о д а о т т в е р д ы х о т х о д о в и о т б р о с о в (о ц е н к а с у щ е с т в у ю щ е й с и с т е м ы с б о р а , т р а о п о р т н р о в к и и о б е з в р е ж и в а н и я о т х о д о в и о т б р о с о в , с а н и ­т а р н а я х а р а к т е р и с т и к а с в а л о к , н о л е й з а п а х и в а н и я и д р . с о ­о р у ж е н и й д л я о б е з в р е ж и в а н и я т в е р д ы х о т х о д о в . С о с т о я н и е т р а н с п о р т а , е г о д о с т а т о ч н о с т ь , р е г у л я р н о с т ь в ы в о з а м у с о р а и т . п . ) . В з а к л ю ч е н и е н е о б х о д и м о о ц е н и т ь п е р с п е к т и в у р а з в и ­ти я с а н и т а р н о й о ч и с т к и т е р р и т о р и и г о р о д а .

3 .1 3 . О д н и м из в а ж н ы х р а з д е л о в с а н и т а р н о й х а р а к т е р и ­с ти к и г о р о д а я в л я е т с я р а з д е л , п о с в я щ е н н ы й а н а л и з у з а б о л е ­в а е м о с т и н а с е л е н и я г о р о д а в ц е л о м и о т д е л ь н ы х в о з р а с т н ы х гр у п п . В э т о м р а з д е л е с л е д у е т п р и в е с т и д а н н ы е , к о т о р ы м и р а с п о л а г а ю т с т а т и с т и ч е с к и е у п р а в л е н и я ( о т д е л ы ) з д р а в о о х ­р а н е н и я , о т д е л ь н ы е л е ч е б н ы е у ч р е ж д е н и я , Н И И и к а ф е д р ы , а т а к ж е р е з у л ь т а т ы с п е ц и а л ь н о в ы п о л н е н н ы х р а б о т п о и з у ­ч ен и ю з а б о л е в а е м о с т и н а с е л е н и я в с в я з и с т е м и и л и и н ы м и ф а к т о р а м и внеш не,й с р е д ы (к л и м а т , с о с т о я н и е а т м о с ф е р н о г о в о з д у х а , к а ч е с т в о п и т ь е в о й в о д ы и т . д . ) .

3 .14 . В к о н ц е с а н и т а р н о й х а р а к т е р и с т и к и г о р о д а н е о б х о ­д и м о п р и в е с т и п е р е ч е н ь о з д о р о в и т е л ь н ы х м е р о п р и я т и й , р е к о ­м е н д о в а н н ы х С Э С на о с н о в а н и и а н а л и з а в с е х м а т е р и а л о в п о с а н и т а р н о м у с о с т о я н и ю в н еш н ей с р е д ы и п р о гн о з у .

4. Р а с с м о т р е н и е г е н е р а л ь н о г о п л а н а

4.1. П р о е к т ы п л а н и р о в к и и з а с т р о й к и г о р о д о в , а т а к ж е т е х н и к о -э к о н о м и ч е с к и е о с н о в ы г е н е р а л ь н ы х п л а н о в к р у п н ы х и к р у п н е й ш и х г о р о д о в п о д л е ж а т о б я з а т е л ь н о м у с о г л а с о в а н и ю с о р г а н а м и г о с у д а р с т в е н н о г о с а н и т а р н о г о н а д з о р а .

10

Д л я согласования ген еральн ого п лана головн ая проект­ная организация д олж н а представить и «городскую санитар- но-эгоидемиологичеокую станцию пояснительную записку и граф ический м атериал до обсуж дения проекта на градостро­ительном С овете при горисполком е.

4.2. В санэпидстанцию о бя за тельн о долж н ы бы ть пред­ставлены след ую щ и е граф ические м атериалы : схема п ри лега ­ю щ его района с вариантами вы бора площ адок , опорный илам, план-схема планировочны х ограничений, генплан (о с ­новной чертеж ) на расчетный срок, схема водоснабж ения и канализоваиия, схема размещ ения ж и ли щ н ого строительства первой очереди, «проект «пригородной зоны (е сли «последние входят в состав рассм атриваем ого п р оек та ), а такж е пл«аны и карты, характеризую щ ие природные условия и инж енерное оборудование.

4.3. Генеральны й план не принимается к рассмотрению , если в С Э С не представлены все м атериалы , которы е м«огут иметь значение д ля санитарных условий жизни населения. Н е допускается выдача заклю чения тольк о по м атериалам «О сн ов н ы е полож ения ген п лан а ».

4.4. Рассм отрение генерального плана проводится в С Э С врачами ком м унального отделения с обя зательн ы м п ривле­чением специалпстов-нрачей или инж енеров други х о тд ел е ­ний, зам ечания которы х по со отв етств ую т тм р а зделам д о л ­ж ны вклю чаться в общ ее заклю чение по ген еральн ом у плану.

При необходимости. С З С м ож ет «привлечь к рассмотрению ген еральн ого плана специалистов Н И И санитарно-гигиениче­ского проф иля или других учреж дений д ля консультации и подготовки заклю чения по отдельны м вопросам .

4.5. В основу рассмотрения ген еральн ого плана города след ует п олож ить ранее разработанны е: 1 > задание на про­ектирование города (санитарное за д а н и е ) и 2 ) санитарную характеристику с перечнем оздоровительны х мероприятий.

К р ом е того , с л ед ует проверить, соответствую т ли п р ед ло ­ж ения проекта по разм ерам территории, опискам основны х предприятий, организации пригородной зоны , схем е «районной планировки и схем е расселения на территории адм инистра­тивного района, области или терри торн альн о -п ром ы ш летгого ком плекса .

4.7. Ц елесоо бр а зн о начинать рассм отрение проекта с пер­спектив раз«вития города, и злож енны х в глав ах «Э к он ом и ч е­ская база гор од а », «Гр а д о о б р а зую щ а я база гор о д а », «П р о ­м ы ш ленность». П ри этом необходим о обратить внимание на обоснованность реш ений по следую щ им вопросам :

1) направление и территориальны е резервы развития го ­рода;

1 1

2 ) меры по предотвращ ению роста города па пределам и п лан и р уем о го по ген п лан у (р е гули р о в а н и е роста системы го ­родов, н аходящ и хся в п р ед ела х влияния п роекти руем ого б ольш о го , крупного или крупнейш его г о р о д а );

3 ) п р ав и льн ость реш ения вопроса о сохранении сущ ест ­вую щ их п ром ы ш ленны х предприятий или их выноса за п р е­д елы города ;

4 ) п е р сп е к т и в ы р а зв и т и я н ов ы х п р о и з в о д с т в ;5 ) перспективы роста населения , расчет гр а д о о б р а зую ­

щ ей, о б служ и в а ю щ ей и н есам одеятельн ой групп (п о С Н и П у П -6 0 -7 5 ), проектная числен н ость н аселен и я , д ем о гр а ­ф ические д ан н ы е и др.;

6 ) п р ав и льн ость расчета потребности ж и ло го ф онда с учетом перспективной численности населен и я города, совре­м енной обеспеченности ж и ло й п лощ адью , ростом норм общ ей и ж и лой п лощ ади , а такж е сноса ветхого н еб ла го у ст р о ен н о ­го ж и лья и вы вода из сан и тарно-защ итны х зон ;

7 ) .правильность вы бора этаж н ости ж и лы х зданий, ис­п ользов ан и я типовы х проектов в соответствии с д ем огр аф и ­ческим составом населения и особен н остям и при родн о-кли ­м атических услови й .

4.8. П р и рассм отрении глав ы «П р и р о д н о-к ли м а ти ч еск и е у с л о в и я » с л е д у е т оценить п о лн о ту п редставленны х данны х .и п р ок он тр оли р ов ать , поп ользован ы л и У в г л а в е м атери алы са ­нитарной характеристики города .

С л е д у е т особен н о т щ а тельн о проверить, какие данны е п р едставлен ы д ля оценки т ем п ер атур н о-в лаж н остн ого р еж и ­ма, ветрового реж им а, радиац ионного реж им а, а так ж е у ч ­тены ли м естны е особен н ости кли м ата и м и крокли м ата . Н е л ь з я признать достаточн ой хар ак тери сти ку к ли м ата т о л ь ­ко по средним п ок азателям м етеор оло ги ч еск и х элем ен тов . О б я за те ль н ы м яв ляется п редставлен и е данны х по п овторяе­м ости тех или ины х погод, состояний атм осф еры и др.

•Сущ ественны м я в ляется прогноз, в о зм ож н ого изм енения м и к р ок ли м ата под влиянием застройки и б ла гоустр ой ств а . П о э т о м у ц еле со о б р а зн о п р ед ставлен и е прогноза и м ероп ри ­ятий по у луч ш ен и ю м и крокли м ата о тд ельн ы х территорий (н а ­прим ер , сниж ение скорости ветра ветрозащ итной за стр ой ­кой, зе лен ы м и п олосам и ; улуч ш ен и е услов и й инсоляции при п р ави льн ой за стр ой к е склон ов и т. д . ) .

Х ар ак тер и сти к а рельеф а территории рассм атривается с уч етом влияния рельеф а на реш ение вопросов вертикальной п ланировки , инж енерной подготовки территории и санитарно- техн и ческого оборудован и я . П о эт о м у важ но посм отреть в по- ион стельн ой записке и на схем ах, как показаны особенности

1 2

рельеф а: уклоны , тальвеги , водоразделы и т. д. С лед ует пом ­нить что в глав е «И н ж ен ерн ая подготовка территории » так* ж е м огут бы ть представлены сведения по р ельеф у м естно­сти. В местностях, где д ля ж илой застройки буд ут и сп оль­зоваться участки с больш им и уклонам и (б о л ь ш е 6— 8 % ) , след ует обратить особое внимание на приемы застройки - и благоустройства .

В описании поп » след ует оценить их пригодность д л я про­израстания насаж дений, а такж е возм ож ность использования почвенных м етодов обезвреж ивания тверды х и ж идких от ­бросов. Н еобходи м о проконтролировать, указаны ли участки^ которы е ранее бы ли загрязнены органическими и неоргани­ческими вещ ествами.

Гидрогеологические условия рассматриваю тся в отнош е­нии полноты характеристики высоты стояния и состава грунтовы х вод, заболоченны х и затапливаем ы х территорий, п одрусловы х род и подзем ны х водоносны х горизонтов. В г л а ­ве отдельн о м ож ет бы ть вы делено описание открыты х водое­мов, качество воды , мощ ность стока и др.

С лед ует обратить внимание на .характеристику лесо в и пригородных лесопарковы х насаж дений: имею тся ли данцы е по породном у составу, разм ерам , состоянию лесны х и парко­вых массивов, дается ли характеристика ветрозащ итны х л е ­сополос.

4.9. Н а основе представленны х текстовы х и граф ических м атериалов необходим о оценить правильность р еком ен дуе­мых в генплане реш ений по зонированию территории города, организации пригородной зоны, рассм отреть и оценить кар ­ту планировочны х ограничений: уточнить, все ли территории, нуж даю щ иеся в м елиорации, показаны на схеме, учиты ваю т­ся ли особенности неинфемционной краевой патологии , а та к ­ж е источники и пути распространения инфекционных з а б о л е ­ваний, зоонозов и глистны х инвазий.

4.10. Рассм атривая след ую щ и е главы пояснительной ' з а ­писки и граф ические м атериалы необходим о основное внима­ние удели ть оценке сущ ествую щ ей ситуации и проектных предлож ений по ф ункциональном у зонированию города: пра­ви льн ость взаим ного располож ения селитебной , пром ы ш лен ­ной, ком м унально-складской , транспортной зон, возм ож ность территориального роста каж дой из зон, мероприятия по уп о ­рядочению зонирования, созданию укрупненны х пром ы ш лен ­ных, ком м унально-складских и транспортны х районов, р а зде ­лен и е их зелены м и полосам и спец иального назначения, есте­ственны ми рубеж ам и (р ельеф н д р . ) .

13

4.11. П р и рассм отрен и и п лан и р ов к и п р ом ы ш лен н ы х рай ­онов .н ео б хо д и м о провери ть : а ) р а зм ещ а е тс я ли б о л ь ш и н с т ­во п р о м ы ш лен н ы х п редприятий в о б о с о б л е н н ы х п р о м ы ш лен ­ных з о н а х (и л и р а й о н а х ) с с о б лю д ен и ем сан и тар н ы х т р е б о ­ваний;

б ) н е о к а зы в а ю т ли в ли ян и я д р у г на д р уга п редприятия р а зн о го к ла сса вредности при р а зм ещ ен и и их в одном пром- рай ои с ;

в ) т е д оп уск а ется ли р а зм ещ ен и е предприятий пищ евой п р о м ы ш лен н о сти и п р о д о в о льств ен н ы х с к л а д о в и б а з в пром - р а й он ах , где р а сп о ла га ю тс я источники за гр я зн ен и я а т м о с ­ф ер н о го в о зд ух а ток си чески м и и неп ри ятн о п ахн ущ и м и в е ­щ еств а м и ;

г ) п р е д у с м о т р е н о ли ‘к ооп ер и р ов ан и е п р ои зв од ств ен н ого , и н ж ен ер н ого о б о р уд о в а н и я и тр а н сп о р тн ого о б с л у ж и в а н и я ;

д ) в о зм о ж н о ли со зд а н и е о б щ и х д л я груп п ы п р ои зводств со о р уж ен и й по очи стке в ы бр осов в а тм осф ер у , сточны х вод, п р о м ы ш лен н ы х о т в а ло в и п о ли гон о в д л я ск ла д и р ов а н и я и о б е зв р е ж и в а н и я тверды х о тход ов .

4.12. О с о б о е вним ание с л е д у е т у д е л и т ь п роверке о б е с п е ­чения са н и та р н о -за щ и тн ы х зон от п р о м ы ш лен н ы х районов и о т д е л ь н ы х п рои зводств , а т а к ж е р еа ль н о ст и и п р а в и льн о ­сти п р оектн ы х п р ед лож ен и й по в ы в од у из са н и т а р н о -за щ и т ­ны х зон д етск и х , ш к ольн ы х н л еч еб н о -п р о ф и ла к ти ч еск и х у ч ­реж ден и й , с у с та н о в лен и ем кон кретны х сроков сноса или и з­м енения н азн ачен и я здании , х ар ак тер а о зе лен ен и я и б л а г о ­ус тр ой ств а терри тори и .

П р и н ев о зм ож н о сти о р га н и зо в а т ь т р еб у ем ы е сан и тарн о- за щ и т н ы е зон ы д л я п р о м ы ш лен н ы х п редприятий , с л е д у е т п р о в ер и ть в к лю ч ен и е эти х п р едп ри яти й в описок в ы в од и ­м ы х из го р о д а , у б ед и т ьс я в р еа ль н о ст и м ер по со зд а н и ю са- т г г а р н о -за щ и т н о й зоны « о с о б о г о р е ж и м а » в о к р уг с о х р а н я е ­мых п р ои зв од ств до изм енения их проф и ля .

4.13. О с о б о е вним ание с л е д у е т у д е л и т ь а н а ли зу и п р о в ер ­ке м а т ер и а ло в , п р ед ста в лен н ы х в г л а в е «О зд о р о в л е н и е и о х ­рана внеш ней ср е д ы ». Э та гла в а , в соответстви и с приказом Г о с гр а ж д а н с т р о я от 21/111*1973 № 61, д о л ж н а со д е р ж а т ь о б о сн о в а н н ы е расчеты , н атур н ы е н а б лю д ен и я и д р у ги е о б ъ ­ек ти в н ы е д ан н ы е , м а т ер и а лы по о зд о р о в лен и ю и о хр а н е внеш ней среды с уч етам с у щ е с т в у ю щ е го п о ло ж ен и я , п ер сп ек ­тив р а зв и ти я п р ом ы ш лен н ости и тр ан сп ор та , а та к ж е п л а ­н и р уем ы х о зд о р о в и т ел ь н ы х м ероп ри яти и .

В г ла и е д о лж н ы бы ть расчеты в ы бр осов п р ом ы ш лен н ы х п редп ри яти й (к оли ч еств ен н ы й и качественны й их с о с т а в ), расчеты р ассеи ван и я вы бросов , а та к ж е обо сн о в ан н ы е этим и

14

расчетами мероприятия по сниж ению содерж ания вредны х вещ еств и по улучш ению условий рассеивания вы бросов в атмосф ере (.расчет высоты вы бросов ).

В этой ж е главе долж н ы приводиться расчеты са-нптар- но-защ итных зон с учетом возм ож ны х мероприятий по ум ен ь­шению вы бросов в атм осф еру вредных вещ еств. Разм еры са ­нитарно-защ итны х зон, принятые по GH-245-71, д олж н ы уточ ­няться в каж дом конкретном с л у ч а е с учетом сущ ествую щ его фонового загрязнения атмосф еры , местных особенностей ре­ж има м етеорологических ф акторов, состава и объем а вы бро­сов, высоты трубы и других условий , в соответствии с С Н - 367-74. П ри этом долж н ы такж е учиты ваться эф ф ективность действую щ их и перспективных очистных сооруж ений, изм ене­ние технологии или проф иля производства, рекуперация, б е ­зотходное производство и т. д.

14.4. С ерьезное внимание д олж н о бы ть уд елен о контролю проектных решений по р а зд елу «О рган и зац и я селитебной территории ». П р и этом с л е д у е т .проверить:

а ) расчеты п лощ ади сели тебн ой территории, плотности ж и лого ф онда, озелененны х территорий;

б ) условия размещ ения <в ж и лой зоне отдельны х предпри­ятий V класса вредности, предназначенны х д ля о б с л уж и в а ­ния повседневных нуж д населения города (х леб о за в о д ы , кондитерские фабрики, м олокозаводы , ШЕейные фабрики, фабрики по ремонту Обуви и т. п .);

в ) соответствие приемов организации селитебной терри ­тории прогрессивным реш еиипм п л а н и р о в т , озеленения и благоустройства ж илы х районов и м икрорайонов, а такж е организация обслуж и вани я населения;

г ) соответствие приемов планировки селитебной терри ­тории местным природнонклиматнчеаким и соц иально-дем о­граф ическим услов и ям ;

д ) организацию сети м агистралей и у.тиц, систему их з а ­стройки, разрывы о г ж илой застройки и т. п

4.15. При анализе проектны х предлож ений но р а зд елу «К ультур н о -бы тов о е обслуж и в а н и е » н еобходим о проверить ц елесообразность сохранения ряда объектов , уточнить их вм естимость и н ом енклатуру обслуж иваю щ их учреж дений, их соответствие действую щ им нормативам и дем ограф ическо­му составу населения, проверить радиусы обслуж ивания , обеспечение ступенчатости обслуж ивания , достаточность п л о ­щади зем ельны х участков, ограничение встроенных уч р еж д е­ний, создание центров обслуж и вани я и т. п.

П ри расчете сети лечебно-проф илактических учреж дений ж ела тельн о учесть характер местной заболеваем ости ж и те­лей города и тяготею щ их к нему населенны?, мест.

15

4.16. Рассм атри вай р а зд ел «О р га н и за ц и я за городн ой рек ­реационной си стем ы » с л ед ует проверить: а ) нр а пилы гость р азм ещ ен и я объектов кратковрем енного, д ли телы н ого и см е­ш анного отды ха в пригородной зон е с учетом п ри родн о-кли ­м атических особенностей , транспортной доступности , сосед ­ства пром ы ш ленны х, к о м м ун а льн о -ск ла д ск и х о бъ ек то в , а эр о ­дром ов , транспортны х м аги стр алей , а так ж е д остаточ н ость сан и тарко -защ и тн ы х разры вов м еж д у ними и м естам и отд ы ­ха;

*6) равн ом ерн ость разм ещ ения крупны х зелен ы х массивов п откры ты х водоем ов, 'и сп ользуем ы х в о зд ор ов и тельн ы х ц е­ля х , а так ж е д остаточн ость м ероприятий по о зелен ен и ю и обводн ен и ю мест отды ха, реж им и сп ользован и я курортны х ресурсов в п р и гор од н ой зоне?

•в) п рави льн ость и сп ользован и я лесо п ар к о в ого пояса д ля м ассов ого к р а тк ов р ем ен н ого .о тд ы ха населен и я , вы вод из его п р ед елов учреж дений д ли т ел ь н о го отды ха, пром ы ш ленны х и к ом м ун алы н о-складски х объектов?

г ) П р ави льн ость- расчета потребности в разли чн ы х о зд о ­ров и тельн ы х учр еж ден и ях с учетом перспективной ч и слен н о­сти н аселения города и тяготею щ и х к нем у населенны х м ест пригородной зоны ;

д ) п р ав и льн ость ф унк ц и он альн ого зонирования рекреац и ­онны х-территорий , п лан и р овочн ую их ор ган и зац и ю ;

е ) п р ав и льн ость и сп ользован и я при бреж н ы х участков рек и водоем ов в .местах м ассового отды ха и т. л .

4.17. В р а зд е ла х «Т еп лосн а )бж ен и е » , «Г а зо о н а б ж е н и е » , «Э н е р го с н а б ж е н и е » с л ед ует проверить п р ав и льн ость р а зм е ­щ ения Г Р Э С , Т Э Ц , А З С по отнош ению к ж и лой застрой к е п рекреационны м территориям , п р ав и льн ость устан овлен и я и организации санитарно-защ итны х зон. Н ео б х о д и м о у т о ч ­нить такж е, П ланируется ли и зм енение топ ли в н ого ба ла н са в сторон у увели чен и я 1ю п ольз 1 0 ва1НИЯ газа и ж и дкого топлива , а такж е м ероприятия но сниж ению содерж ан и я сернистого газа , окиси у гл ер о д а , пы ли и саж и в вьйбросак (повы ш ение эф ф ективности улав ли в ан и я , ути ли зац и я и т. д . ) .

4.18. В р а зд е ла х «О р га н и за ц и я в н утр и гор од ск ого тр ан с­п о р т а » и «О р га н и за ц и я внеш него тр а н сп о р та » с л ед ует п ро­верить проектны е предлож ен и я по реконструкции ули ч к ой сети (р асш и рен и е, о зелен ен и е и т. д . ) с учетом ш ум овой кар ­ты города , дан н ы х натурны х наблю ден и й за ш ум овы м реж и ­мом и за грязн ен и ем атм осф ерн ого в о зд уха вы хлопны м и г а з а ­ми автотранспорта . П р и этом с л ед ует уточнить, обесп ечат ли н ам ечаем ы е м ероприятия за щ и ту ж и лой застройки и м ест отды ха от ш ум а и за грязнения в оздуха с учетом развития

10

городского и внеш него транспорта и местны х природно-кли ­матических условий. С л ед ует проверить такж е правильность размещ ения м еж дугородних автобусны х станций, крупны х гараж ей, автобаз и депо д л я ком м ун альн ого и ведом ствен ­ного транспорта.

Н еобходи м о проверить санитарно-защ итны е разры вы от ж елезнодорож ны х сооруж ений и путей, откры ты х линий м ет­рополитена, а такж е правильность разм ещ ения грузовы х и сортировочны х станций, мастерских и депо ж елезны х дорог, грузовы х, пассаж ирских .портов (речны х и м ор ск и х ).

О собое внимание след ует обратить на разм ещ ение а эро ­портов и аэровокзалов , направление взлетно-посадочны х п о ­л о с по отнош ению к ж илой застройке и м естам отды ха, а такж е меры по защ ите населения от авиационного ш ума, с учетом увеличения о бъ ем а авиаперевозок, применения н о ­вых типов сам олетов .

4.19. -В р а зделе «В одосн абж ен и е го р о д а » сл ед ует преж де всего уточнить достаточность имею щ ихся и предусм атривае­мых водных ресурсов длю бесперебойного удовлетворения всех бы товы х и хозяйственны х нуж д, проверив:

а ) расчет необходим ого количества воды д ля питьевых, промы ш ленны х и хозяйственны х целей с учетом проектной численности населения, местных особенностей водон отребле- ния, инж енерного бла гоустрой ства , а такж е санитарно-техни­ческого оборудования зданий, озеленения города и местных природно-климатических условий ;

б ) гидрогеологическую и сани гарную характеристику су ­щ ествую щ их и проектируемы х источников водоснабж ения, а такж е обоснования по вы бору новых источников ц ен трали ­зованного .водоснабж ения;

в ) принципиальны е реш ения проектируем ы х водозаборны х сооруж ений.

'В местностях, где природные водные ресурсы ограничены и имеется необходим ость использования вод с м алой и п о ­вышенной м инерализацией или содерж анием м икроэлем ентов , необходим о проверить, предусм отрено ли улучш ен и е качества воды.

Н еобходи м о проверить предлож ения но разм ещ ению во­дозаборны х сооруж ений в п лане города и по обеспечению надлеж ащ их санитарно-охранны х зон источников водосн аб ­жения и водопроводны х сооруж ений.

С лед ует проанализировать достаточность мер по ум ен ь ­шению д оли пром ы ш ленного водапотреблонш я и .переходу больш инства предприятий, особенно водоемких, на м ало - и л » безводны е реж имы технологии .

17

При рассмотрении перолсктт водоснабжения городов в районах с жарким сухим климатом следует обратить внима­ние на правильность расчетов вадопотрсбления на орошение и полив территории.

4.20. При рассмотрении раздела «Каналшование города» следует оценить достаточность мор по полному и своевремен­ному удалению жидких нечистот с территории города, а так­же по пригодности предусматриваемых в проекте методов очистки и обезвреживания сточных гюд и др.

Для этого необходимо проверить правильность примятой проектом схемы канализации в отношении:

а) -присоединения к системе всех объектов селитебной территории города, рекреационных объектов и промышлен­ных и коммунальных предприятий;

i6) .поэтапного развития сети и очистных сооружений, предназначенных для обеспечения вводимых в строй объемов жили илю- гр а ж да некого строи тел ьотва;

в) места выпуска очищенных сточных вод в открытые во­доемы, согласованные ранее с органами государственного са­нитар ного надзора;

г) возможности применения (и зависимости от качества и количества сточных вод и мощности водоемов) рекомен­дуемых в проекте методов обезвреживания и очистки сточ­ных вод и их соответствия санитарным правилам спуска сточных вод в водоемы общественного пользования;

д) условий размещения, величины разрывов и размеров земельных участков для очистных канализационных соору­жений и возможности их последующего расширения.

Необходимо также решить, обоснован ли выбор той пли другой схемы канализации санитарными показателями, обес­печено ли обезвреживание и обеззараживание сточных вод после очшетки и имеется ли необходимость закрытия или пе- репрофшшзацни отдельных производств, где практически не­возможно обезвредить сточные воды от содержащихся в них токсических вешеств. Следует проверить, не допускается ли возможность спуска сточных вод без очистки и как решается удаление и обезвреживание ливневых стоков. При выпуске сточных вод в море, озеро, водохранилище необходимо так­же оценить, как учитываются мастные течения, нагоны воды •ветром, места расположения пляжей и т. п.

Необходимо проверить, как решаются вопросы удаления жидких нечистот из неканализованных районов города, как разработана и достаточна ли для них предусматриваемая проектом система очистки, где и как размещены сливные станции и базы ассенизационного транспорта.

IS

4.2!. При раоомофренлш раздела «Санитарная очистка города» необходимо проверить правильность

а ) расч етов количества тверды х о тбр осов и ж идких нечи­стот, тр ебую щ и х уд а лен и я с п ом ощ ью вы возной систем ы ;

б ) предусм атри ваем ой проектом систем ы сбор а , х р а н е ­ния и уд а лен и я тверды х отбр осов и м усор а ;

в ) в ы бр ан н ы х м етодов обезвреж и ван и я и и сп ользов ан и я отбросав , а так ж е устр ой ств а м ус о р о уп н л «за ц и о 1ины х и м у ­со р осж и гательн ы х заводов ;

т ) п лан и р уем ого р асп олож ен и я устр ой ств по п ри ем у и обезвреж и ван и ю отбросов и обеспечения .надлеж ащ и х сани­тарно-защ итны х зон от них н о отнош ению к ж и лой за стр ой ­ке и м естам отды ха. С л е д у е т оценить д остаточ н ость р а зм е ­ров зем ельн ы х участков д ли к ом м ун альн ы х предприятий, в том ч и сле к ла д би щ , свалок , ск о том о ги льн и к о в ; д о ст а т о ч ­ность парка транспортны х средств д л я своевр ем ен н ого у д а ­лен и я отбросов , а та к ж е проверить п р ав и льн ость в ы делен и я сп ец и альн ы х территорий — п оли гон ов д л я с к л а д и р о в а ­ния и обезвреж и ван и я пром ы ш лен н ы х отходов , з о ло - и ш ла - м оотв алов и т. д .

4.22. [При а н а ли зе р а зд ело в по инж енерной п одготовк е и верти кальн ой план и р овке территории с л е д у е т п роверить д о ­статочн ость р еа льн ы х проектны х реш ений по:

а ) осуш ению территорий , за та п ли в а ем ы х и с вы соким стоянием грун товы х вод;

б ) со здан и ю искусственны х грунтов , подсы пке и у к р е п л е ­нию почв, проф и лакти ке карстовы х инлечшй;

.в) ирритации и обводн ен и ю территории в гор о д ах с з а ­суш ливы м кли м атом ;

т ) зак р еп лен и ю дви ж ущ и хся песков, .предотвращ ению л а - вино-, о в р а го - и с елео бр а зо в а н н я ;

д ) ли квидац ии ущ ер б а и разруш ен и й природны х л а н д ­ш аф тов в р е зу ль т а те хозяйственной д ея тельн ости ч елов ек а (к ар ьер ы , вы рубки , п ож арищ а и т. п . ). Н а д о уточн и ть т а к ­же, какие сроки нам ечаю тся в проекте д л я и сп ользов ан и я участков , м а ло пригодны х и непригодны х д ля застройки .

4.23. В р а зд е ле «С т р о и т е л ь с т в о первой о ч ер ед и » н ео б х о ­дим о обр ати ть о со б о е вним ание на с лед ую щ и е м ероприятия : п ерепроф илирование и вы вод о соб о вредны х пром<предгора1я- тий и цехов, ув ели ч ен и е обесп ечен н ости ж и лы м ф ондом , вы ­вод ж и ль я из сан итарно-защ итны х зон, обесп ечен и е н а с е л е ­ния доброкачествен н ой водой в д остаточн ом коли честве , со ­верш енствование систем к ан али зов ан и я и санитарной оч и ст ­ки.

4.24. П о с л е рассм отрения п оясн и тельн ой записки к проек ­ту планировки гор од а и ук азан н ы х вы ш е граф ических м а те ­

р и алов с л ед ует о зн ак ом и ться с «О сн ов н ы м и п олож ен и ям и ген п лан а г о р о д а » и п ровери ть , и злож ен ы л и в этом д ок ум ен ­те основны е и п ервоочередны е м ероприятия по создам ию бла гоп р и я тн ы х услови й бы та и отды ха н аселения города.

4.25. П р о ек т планировки и застройки города м ож ет бы ть со гла со в а н л и ш ь в том сл уч а е , е сли в нем п р едусм отрен ы р е ­а льн ы е реш ения в соответствии с реком ендациям и , и зло ж ен ­ными в г л а в е «С а н и та р н а я х а р ак тер и сти к а ». У слов м ое сог- ла сов а п и с проектов планировки и застройки городов не д о ­п ускается .

П о р ассм отр ен н ом у проекту планировки и застройки г о ­рода санэпидстанция д о лж н а п одготови ть .развернутое за ­клю чен и е за подписью г ла в н о го государствен н ого сан и тар н о ­го врача города (н ли о б л а с т и ). В нем д олж н ы бы ть и з л о ж е ­ны краткое содерж ан и е проекта , его п о лож и тельн ы е и о тр и ­ц а тельн ы е стороны .

П о л о ж и т е л ь н о е зак лю ч ен и е по рассм отрен н ом у проекту города , р есп убли к ан ск и е (о б ла ст н ы е , го р о д ск и е ) санэпид­станции обязан ы вы дать голов н ой проектной организации .

4.26. С о гла с н о ус та н о в лен н ом у п орядку проекты п лан и ­ровки и застройки городов и п оселк ов приним аю тся к ут в ер ­ж ден и ю гор-, о б л - , к р ай и сп олком ам и , С оветам и М и н и стров сою зн ы х и автон ом н ы х р есп уб ли к ли ш ь при наличии с о г л а ­сования с ор ган ам и государ ств ен н ого сан итарного надзора . В с л уч а я х наруш ения у с та н о в лен н о го порядка рассм отрения и со гла со в а н и я проектов , а та к ж е отк лон ен и я от с о гл а с о в а ­ния в связи с серьезны м и зам ечаниям и , ниж естоящ ая о р га ­низация государ ств ен н ого сан и тар н ого н адзор а о бя за н а пись­м енно или телеф он огр а м м ой ув ед ом и ть о б этом вы ш естоя ­щ ую саиитарно- эп и д ем и оло ги ч еск ую станцию и ли С Э У .

Г ла в н ы е сан и тарн о-эп и дем и ологи чески е уп р ав лен и я (сан - эп и д уп р ав лен и я ) М и н и стер ств здр авоохран ен и я , р е с п уб ли ­канские санэпидстанции обя зан ы систем атически проверять через Госстрой респ убли к порядок рассм отрения и утв ер ж ­дении проектон.

5. Г осудар ствен н ы й санитарны й надзор за р еали зац и ей ген п лан ов гор од ов

5.1. У тверж ден н ы й п роект ген п лан а яв ляется д окум ен том , которы м обя зан ы р ук ов одствоваться все организации и ве­дом ства при разм ещ ении р а зли ч н ы х видов стр о и тельств а ; о р ­ганы и учр еж ден и я государ ств ен н ого сан и тари ого н адзор а д о лж н ы к о н тр оли р о в а ть его о сущ еств лен и е при лю б ы х видах и сп ользован и я з ем ель в проектны х границах города и приго­родной зоны.

20

5.2. П ри проведении предупредительного санитарного над­зора органы саи эли дслуж бы обязаны требовать от п роект­ных, строительны х м други х организаций четкого выполнения ген еральн ого плана города на всех п оследую щ и х стадиях проектирования, строительства и бла гоустрой ства , а именно: размещ ения первоочередного строительства , проектов д ет а ль ­ной планировки ж и лы х и пром ы ш ленны х зон, а такж е про­ектов инж енерного оборудования , проектов застройки ж и лы х районов и микрорайонов, схем озеленения и внеш него б л а го ­устройства территорий, организации культур н о -бы тов ого и транспортного обслуж ивания , организации за городного отды ­ха, использования подзем ного пространства.

.При рассмотрении указанны х докум ентов представители санэпидстанции долж ны проверить, отм ечено ли в поясни­тельной записке соответстине предлож ений утверж денном у ген еральн ом у плану или ук азать на его изменения.

5.3. Все перечисленны е в п. 5.2. проектные м атериалы и корректировка проектов п одлеж ат согласованию с органам и государственного санитарного надзора и д олж н ы бы ть пред­ставлены в полном объ ем е д ля обя зательн ого рассм отрения их в санэпидстанции в сроки, установленны е д ля проведения экспертизы .

5.4. С лед ует о сущ ествлять систем атический к он тр оль за реализацией ген еральн ого плана в части очередности нового ж илищ ного и к ультурн о-бы тового строительства , принятой этаж ности ж илы х зданий, развития и реконструкции 'промыш ­ленны х, энергетических, к ом м ун альн о-складски х и транспорт­ных предприятий, вы полнения оздоровительны х мероприятий по изменению профиля, технолапин и выводу объектов , стро­и тельству га зоп ы леулав ли в аю щ и х установок, организации и озеленению санитарно-защ итны х зон.

П ри проверке реализации ген ер альн ого плана особое вни­мание д олж н о бы ть обращ ен о на своеврем енность п р ов ед е­ния инж енерной подготовки территории, трассировки м агист­ральны х ули ц и проездов, строи тельства водопроводны х ж к а ­нализационны х сетей и соответствую щ их очистных соор уж е­ний до начала строительства ж и лы х и общ ественны х зданий. Повседневны й контроль сл ед ует о сущ еств лять за стр ои тель ­ством зданий к ультурн о-бы тового обслуж и вани я и внешним благоустрой ством территории, которы е долж н ы вестись од ­новременно со строительством и бы ть зав ер ц ен ы до ввода в эксплуатац ию ж илы х зданий и сан аторн о-оздорови тельн ы х объектов. С этой ц елью санэпидстанции не эеж е 1 раза в год осущ ествляю т проверку хода реализации генплана, а при о б ­наруж ении грубы х наруш ений выносят вопрос на рассм отре­ние исполком а.

2 1

Р е зу л ь т а т ы си стем ати ческ ого кон троля за ходом р еа ли за ­ции ген п лан а след ует оонещ ать и пояснительной записке к год ов о м у отчету , а гтри обсуж ден и и на и с п о л к о м е — ’вы сы ­л а т ь копию его реш ения в вы ш естоящ ие санитарны е ор ган и ­зации.

5.5. В ц е ля х уси лен и я надзора санэпидстанции сою зны х п автон ом н ы х р есп уб ли к д о лж н ы периодически о сущ еств ля ть вы борочны й к о н т р о л ь за ходом реали зац и и ген ер альн ы х п л а ­нов о тд ел ь н ы х гор од ов . П о поручению Г С Э У (С Э У ) р есп уб ­ли к в озм ож ен перекрестны й (в за и м н ы й ) к он тр оль отд ельн ы х о б ла ст ей и городов .

5.6. И зм ен ен и я ген ер а льн о го п лан а проектны м и и д р уги ­ми ор ган и зац и ям и в части о б ъ ем о в и ороков строи тельств а , границ вы делен н ы х территорий , о сущ еств лен и я о зд о р о в и т ел ь ­ны х м ероприятий д олж н ы бы ть обоснованы и п редставлены д л я рассм отрен и я в ор ган ы или упреж дения государ ств ен ­н о го сан и тар н ого н адзора . Е сли отступ лен и я и изменения о т проекта г ен ер а льн о го п лан а м огут привести к ухудш ен и ю сан и тарн ой ситуац ии , д олж н ы бы ть разр аботан ы меры , пред ­о тв р ащ а ю щ и е вредное 'влияние п р ед лагаем ы х изменений на ср е д у н у слов и я ж и зи и п а ссл сн н я .

П р и -проектировании и стр ои тельств е таких о бъ ек то в с н аруш ен и ем ген ер а льн о го п лана и гигиенических требований органы и уч р еж ден и я государ ств ен н ого сан и тар н ого .надзора о бя за н ы п ри остан авли вать проектны е н стр ои тельн ы е р а б о ­ты , а в с л у ч а е невы полнения предписаний— п р и в лек а ть винов­ны х к судебн ой ответственности на основании прав, и з л о ж е н ­ны х в п. 9 «П о л о ж е н и я о государствен н ом сан и тарн ом н ад ­з о р е » .

5.7. П р и отводе уч астк ов под все виды пользован и я , не п р ед усм отр ен н ы е ген ер альн ы м п лан ом и прочей проектной докум ен тац и ей , ор ган ы са и эп и д служ б ы обязан ы п отр ебовать от проектной организации (н ли в ед ом ств а ) обоснования не­о бход и м ости разм ещ ения д а н н о го о бъ ек та на территории го ­рода , вн и м ательн о изучить и оценить их, с учетом м естны х природн о-кли м ати чески х услов и й и слож и вш ей ся санитарной ситуации . П рн этом и-роектная ор ган и зац и я обя зан а п р ед ста ­вить все н еобходи м ы е м атер и алы , гар ан ти рую щ и е сан и тар ­ную б езо п а сн о ст ь и безв р ед н ость дан н ого объ ек та по его в ли ян и ю на ок р уж аю щ ую ср еду и зд о р о в ье населения . О тв од уч астк а оф ор м ляется сп ец и альн ы м заклю ч ен н ом , хр ан ящ и м ­ся п сан эп и дстан ц и и в соответствии с порядком , у с та н о в лен ­ным при вы боре п лощ адок д ля нового города (см . р а зд ел 4 н а стоя щ его д о к у м ен т а ).

22

От

ра

сль

пр

ом

ыш

лен

но

сти

п р и л о ж е н и е

Таблица № 1

Промпредприятия различных отраслей промышленности и энергетики как источникизагрязнения атмосферного воздуха

г>— кg 6 о 5 z Ш-

I .иZxь и

Санитарно-защ ит­ная зона в м

Uо

о

с?евк8

н сзCJ S3

S S— Uсзс а." оi I £ i>> Ой/ п os— о а (— и Ц

Характеристика вы бро­сов в атмосф еру

о 3 * и е з

g S= (Г)— ев ез * (_ .«-»

5 - i

Наименова­

ние очист­

ных соору­

жении

Эффектив­ность очист­ки в т/год

35азX8

СЗ соса £

i i|1

Пер

спек

тив

а

устр

ой

ств

а

очи

стн

ых

соо

руж

ени

и

Т а бли ц а № 2

Зональное загрязнение атмосферного воздуха в районе расположения основныхпромпредприятий

Наименова­ Сезон года Расстоянияние пред*

приятия (год иссле­ в м(промком-

плекса) дований) от источника

.М аксим альны е разовы е концентрации вр ед н ы х вещ еств

S 0 2

% проб

*

а

с о

% проб

e tС

c lСю

ПЫЛЬ саж а

% п р об

1’ и 1 ^

о ' ?

% п р об

£-* « , о V

e f с ( О : J е *а О з 55м ! л С

-г LO5? 1 w -1 * — 1Л

другие

% проб

С?а

О Г Л А В Л Е Н И Е

• Общие п о л о ж е н и я ...............................................* • ♦ . 3

?. Участие органов государственного санитарного надзора на под­готовительной стадии п р о е к т и р о в а н и я ........................................................ 4

\ Участие органов государственного санитарного надзора в разра­ботке генерального плана .......................................................................... 7

Рассмотрение генерального п л а н а ..................................................................10

6. Государственный санитарный надзор за реализацией генеральныхпланов городов ............................................................................................. 20

П р и л о ж е н и е .............................................................................................. 23

Л77404 от П/Н-1977 г. Зак. 582 Тир. 1000

Типография А\ннистерства здравоохранения С С С РМУ 1434"а"-76