목 차

제1절 학교조직의 이해

1. 학교조직의 특성

2. 학교조직의 형태

3. 현행 학교조직 운영의 문제

제2절 각종 사무의 관리 및 실행

1. 기안문 작성법

2. 공문서 관리

3. 기록물 관리

4. 보고사무

제3절 교육행정정보시스템의 이해와 활용

1. 목표

2. 사업범위

3. 개념도

4. 주체별 역할

5. 기대효과

제 10 장 학교사무 관리

학교조직을 이해하고 각종 사무관리 및 실행에 대해 알아보며,

최근 주목 받고 있는 교육행정정보시스템의 활용에 대하여 살펴보고자 한다.

1. 학교조직의 특성

2. 학교조직의 형태

3. 현행 학교조직 운영의 문제

제 1절 학교조직의 이해

제 1절 학교조직의 이해

‘ 공동의 목표달성을 위해

업무를 분담하고 그에 따라 권위가 부여되어 있는

잘 체계화된 인간의 집단 ’이다. (정태범,1999: 212)

조직이란

1. 학교조직의 특성

1. 학교조직의 특성

1) 전문적 관료제

2) 조직화된 무질서 조직

3) 이완조직

4) 이중조직

1) 전문적 관료제

학교 조직의 관료제는 구성원인 교사가

고도의 교육의 받은 전문가라는 점에서

다른 일반적인 관료제와 구분된다.

즉, 교사들은 독립적인 교실에서 각기 다른 배경의 학생들을 가르치면서 상당한 자유재량권을 가진다.

1) 전문적 관료제

교사들이 조직의 상위층의 기대에 부응하고 있는가를 확인하기 위한 수단

① 교사자격증

② 표준화된 교육과정과 교과서 사용

③ 정해진 코스 따르는지 학교학습평가

2) 조직화된 무질서조직

첫째, 교육기관의 목적이 구체적이거나 분명하게 설정되어 있지 않다.

둘째, 학교의 교수-학습활동에 참여하는 교사, 행정가, 장학담당자들 간에 활용하는 교수기술이 분명하지 않다.

셋째, 학교조직의 구성원들의 참여가 유동적이고 간헐적이다.

3) 이완조직

첫째, 환경변화에 적응하기 위해 한 조직에서 이질적인 요소들이 공존하는 것을 허용

둘째, 광범위한 환경변화에 대해 민감해져야 한다. 셋째, 국지적인 적응 허용 넷째, 기발한 해결책의 개발 장려 다섯째, 다른 부분에 영향을 주지 않는 한 체제의 한 부분이 분리되는 것 용납

여섯째, 체제 내의 참여자들에게 보다 많은 자유재량권과 자기결정권 제공

일곱째, 부분 간의 조정을 위하여 비교적 소액의 경비가 요구됨

4) 이중조직

행정관리자라는 보편적인 조직관리 측면에서는 엄격한 결합 구조를 갖고 있다.

교사의 자격과 임용, 담임교사의 배정, 수업시간표의 작성과 같은 의식적 분류의 영역

2.학교조직의 형태

1) 학교의 행정조직 (1) 교육지도조직 : 교육과정 운영 담당, 교수조직 등

하부조직으로 교수-학습조직, 생활지도조직, 연구-연수조직

(2) 교무분장조직 : 교장-교감-부장교사-계원

(3) 운영협의 : 의사결정조직으로 교직위원회, 부장회의 , 각종 위원회(운영위원회, 기획위원회 등), 협의회도 속함

(4) 지역사회 관련 조직 : 교육활동에 필요한 보조조직으로 학부형조직, 지역사회조직 등

(5) 학교운영위원회 : 단위학교의 교육자치정신 구현 위한 교직원, 학부모, 지역인사 참여하는 학교 공동체

2) 학교의 업무조직

가. 적재적소

주의 원칙

나. 변화성의

원칙

다. 공정성의

원칙

(1) 교무분장조직의 원칙과 유형

유형 특징

부별조직 위주형

대개의 중등학교의 교무분장조직이다. 조직이 단순하고 비교적 명료하다는 장점이 있다. 조직원이 부서와 학년에 동시에 소속됨으로써 야기되는 조직 내의 역할갈등이 심하게 나타날 수 있다. 학년부장의 역할을 인정하지 않기 때문에 대개의 경우 학년부장은 부장으로서 독립된 위치는 가치고 있으나 조직원이나 분장업무가 없고, 일부의 학교에서는 부서의 기획 계를 겸임하고 있다.

부별조직과 학년조직 혼합형

일부의 중등학교와 대부분의 초등학교의 교무분장조직이다. 초등학교의 경우에는 부별조직보다 학년조직이 보다 활성화되어 있어서 학년부장을 중심으로 한 동 학년 조직이 모든 업무의 주체가 되고 있다. 중•고등학교의 경우에는 학년조직보다는 부별조직 중심으로 모든 업무가 처리된다.

부별조직과 과별조직 혼합형

실업계 고등학교에서 취하고 있는 형태다. 학년부장의 역할을 인정하지 않기 때문에 대개의 경우 학년부장은 부장으로서 독립된 위치를 가지고 있으나 조직원이나 분장업무가 없고, 일부의 학교에서는 부서의 기획 계를 겸임하고 있다.

(1) 교무분장조직의 원칙과 유형

교장

[교무행정] 교감 [서무행정]

부서 부장 업무분장 계(총수)

서무부장 차석

수납계 인사

기능직

교무부 부장 기획, 학적, 고사,기록,수업, 문서,시상,전산 등 7~9

학생부 부장 기획, 생활지도,교문지도,주번,청소, 근태,교외지도,봉사활동,통계,문서,어머니회 등

8~9

연구부 부장 기획,학습지도,연수,교과서,학습자료(교구),교과협의,특별활동,독서,도서,환경미화,게시 등

8~10

윤리부 부장 기획,국민정신교육,민주시민,훈화,시사홍보,명상 등 4~5

환경부 부장 기획,소비절약,자연보호,저축,재활용,협동조합,실외청소,봉사 등

5~7

진로 상담부

부장 기획, 장학,특수교육 등 3~4

과학부 부장

기획,과학교구,실험실습 컴퓨터, 시청각,과학평가,실험실관리,과학진흥,방송 등

4~6

체육부 부장 기획,의식,민방위,체육진흥,시설관리,행사지도,보건,스카우트 등

4~5

학년부 부장 기회,각반담임(초등6개 학년 부,중등3개 학년 부) 1

교과부 부장 (없음) 0

(2) 구체적인 교무분장조직

3. 현행 학교조직 운영의 문제

첫째, 공문처리 업무가 대부분을 차지

둘째, 각 부의 업무 중 상당부분은 행정업무

셋째, 각 부의 방만한 업무체계로 부서 간 업무량 편차와 개인별 업무편중 심함

넷째, 각 부의 업무 중 상당부분은 담임업무와 관련이 큼

다섯째, 교과교육활동 전문성 신장이 이루어지지 않고 있음

여섯째, 대도시 거대학교의 전체 학급을 부서별로

3. 현행 학교조직 운영의 문제

일괄관리 하는데 따른 비효율이 큼

일곱째, 교무행정업무의 전산화와 교무행정지원 전담인력의 확충이 필요

마지막, 학생생활 지도가 제대로 이루어 지지 못함

1. 기안문 작성법 2. 공문서 관리 3. 기록물 관리 4. 보고사무

제2절 각종 사무의 관리 및 실행

1. 기안문 작성법

1) 공무서의 종류

법규문서, 지시문서, 공고문서, 비치문서, 민원문서, 일반문서가 있으며 흔히 공문서라고 할 때는 일반문서를 지칭한다.

2) 문서의 성립 및 효력발생

성립- 서명이 있을 때 (전자문서서명, 전자이미지서명, 행정전자서명포함)

효력발생- 수신자에게 도달 (전자문서는 수신자의 컴퓨터 파일에 기록되는 것을 말함)

다만, 특별한 규정이 있는 경우 제외하고 고시 공고가 있은 후 5일부터 효력 발생

민원문서 정보통신망을 이용 접수•처리 한 경우 법령에 의해 접수•처리한 것으로 봄

3) 문서의 구성

기안작성은 내용별로 크게 ‘수신자 지정’ ‘결제선 지정’ ‘보안등급/공개여부 지정’ ‘문서취급/보고형태 지정’ ‘본문작성/문서첨부’ ‘요지/본문 넣기’ ‘공람지정’ ‘주소’ ‘기록물 철 선택’ ‘임시저장’ ‘결재올림’으로 구분한다.

3) 문서의 구성

(1) 기안작성

(2) 수신자 지정

(3) 결재선 지정

(4) 파일첨부

(5) 요지

(6) 본문 넣기

(7) 기록물 철 선택

(8) 결재올림

(9) 결재

(10) 발송의뢰

(11) 발송

(1) 기안작성

제목입력

보안등급

긴급결재

보안결재

(3)결재선 지정

기안

검토

결재

전결

대결

순차협조

병렬협조

사후보고

2. 공문서 관리

문서는 생산한 즉시 『공공기록물 관리에 관한

법률 시행령』제20조의 규정에 의하여 기록물 등록대장에 등록하고 생산등록번호를 부여해야 한다.(『사무관리규정』제24조 )

3. 기록물 관리

‘기록물’ 아라 함은 공공기관이 업무와 관련하여 생산 또는 접수한 문서, 도서, 대장, 카드(인사기록카드, 생활기록부, 토지대장, 건물대장 등), 도면(설계도, 지적도, 도시계획도 등), 시청각기록물, 전자문서 등 모든 형태의 기록정보자료를 말한다.

일반 문서의 편철 방법

1. 손상 없이 끼워 넣는 방식

2. 사안별로 관련 문서끼리만 얇게 편철(100매 기준)

3. 진행용 파일과 보존용 표지 구분

4. 기록물 철 등록 후 출력되는 내부표지 반드시 사용→기록물 철 등록여부 확인

5. 논리적 순서대로(1.1)로부터 아래(12.31)로 순차적 편철 →전산화 병행

6. 정리 이관 시 전산 출력된 색인목록으로 교체 →전산등록 일치 여부 확인

7. 전산화 가능토록 면 표시 표준화

4. 보고사무

보고 기일은 보고기관의 범위, 보고내용의 난이도 및 보고작성에 소요되는 시간 등을 참작하여 정한다.

1. 목표

2. 사업범위

3. 개념도

4. 주체별 역할

5. 기대효과

제3절 교육행정정보시스템의 이해와 활용

1. 목표

첫째, 교육행정의 정보화로 생산성의극대화와 교원의 업무 경감

둘째, 교육행정서비스의 획기적 개선을 통한 국민의 만족도 제고

셋째, 디지털 행정을 통하여 일의 방식 개편함으로써 21세기 국가경쟁력을 확보하고 교육행정의 전자정부를 구현

교육행정정보시스템의 구조

교육 인적 자원부

업무관련 통계자료 등의 즉시 취합

정확한 자료 취합으로 과학적 교육정책수

립

교육청

각종 정보수집의 용이

교육과정정책 시행결과 분석의 과학화

교육행정업무의 경감

각급 학교

반복업무의 감소로 교사의 업무부담 경감

교육현장 경험 및 지식의 체계적 정보화

업무처리 절차를 고려한 최적화된 시스템 구

축

학생/학부모

인터넷을 통한 교육행정 민원업무의 제공

제 증명 발급 등 시간적, 공간적 제약의

극복

지역사회와 학교단위의 연계성 강화

2. 사업범위

학교와 교육행정기관의 교육행정업무를 인터넷으로 연결처리 할 수 있는 응용 소프트웨어 설계•개발로 학교와 교육행정기관에서 수행되는 모든 업무를 27개 영역으로 분류 •추진하고 있다.

3. 개념도

출처:충청남도 공주교육청 (2004)

4. 주체별 역할

주체 역할 내용

교육과학기술부 (KERIS)

운영기관 전국 단위 교육행정정보시스템 보급 및 운영 유지보수,추가개발 등 총괄 시•도 교육청 업무분석 및 개발지원, 운영상담 등 시스템 보안 및 인증관리

시•도 교육청 운영기관 시•도 교육행정정보시스템 운영 및 관리 사용자교육 및 운영상담

한국전산원 지원기관 사용자(교원,교육행정공무원:43만 명)에 대한 공인인증 발급 및 관리

국민 (일반국민, 학부모,

민원인 등)

서비스수혜자 인터넷(대국민 홈페이지)를 이용하여 민원 신청,학생성적,교육통계, 등 교육행정정보 서비스 이용

업무 담당자 (교원, 교육행정공

무원)

시스템수혜자

서비스수혜자

담당업무를 인터넷을 통해 처리 관련 업무정보의 공동이용을 통해 업무 효율성 향상 및 업무 부담 경감

5. 기대효과

1) 교원의 업무경감 및 질 제고

(1) 학적 관리의 용이

(2) 성적처리의 간소화

(3) 교육과정 운영업무의 간편

(4) 학생생활지도의 효율화

(5) 공문서 처리 및 보고업무의 감소

(6) 인사업무의 신뢰성 확보

5. 기대효과

2) 비용의 감소 및 교원행정 업무담당자의 생산성 향상

3) 학생, 학부모 및 일반국민의 만족도 제고

(1) 전•출입 및 상급학교로의 진학 용이

(2) 국민의 민원서비스 접근성 향상

(3) 학생정보의 제공을 통한 효율적인 학생

생활지도

(4) 첨부서류의 감소

감사합니다.