ODPADY - ÚLOHY VLÁDY PRE ZEFEKTÍVNENIE ODPADOVÉHO HOSPODÁRSTVA
description
Transcript of ODPADY - ÚLOHY VLÁDY PRE ZEFEKTÍVNENIE ODPADOVÉHO HOSPODÁRSTVA
ODPADY - ÚLOHY VLÁDY PRE ZEFEKTÍVNENIE ODPADOVÉHO HOSPODÁRSTVA
Radovan Kazda
http://www.konzervativizmus.sk
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
O B S A H
1.) Problémy rozhodovania vlády
2.) Zhodnocovanie odpadov
3.) Spracovaniekomunálneho odpadu
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
http://www.konzervativizmus.sk
I. PROBLÉMY ROZHODOVANIA VLÁDY
1. Rast vládnych intervencií
• podstata jednania vlády spočíva v jej kompetenciách rozhodovať spory a určovať právo v sporoch;
• v 19. – 20. storočí začali intenzívne rásť kompetencie vlád v rozhodovaniach sporov, ktoré vyplývali z dôvodu zvyšovania výskytu nových sporov (reakcia na zvyšovanie koncentrácie obyvateľstva a zrýchľovanie procesov trhovej výmeny), ale aj z dôvodu charakteru „pravidiel hry“ v demokracii (dopyt voličov po konkrétnych témach);
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
http://www.konzervativizmus.sk
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
http://www.konzervativizmus.sk
1. Rast vládnych intervencií – pokr.
• vládne mechanizmy na určovanie práva a rozhodovanie sporov sú veľmi podobné pre všetky oblasti pôsobenia vlád a sú dobre definované (Rothbard: „binárne a triangulárne intervencie“);
• rast vládnych zásahov do riešenia (často fiktívnych) sporov zvyšuje riziká eskalácie nových sporov – „odveký“ problém zásahov do slobody trhovej výmeny.
I. PROBLÉMY ROZHODOVANIA VLÁDY
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
http://www.konzervativizmus.sk
2. Charakter vládnych intervencií
• pre hodnotenie charakteru konkrétnych vládnych intervencií je potrebné zistiť, či existujú rozdiely medzi spôsobmi vládnych zásahov, a ak áno, na základe akých kritérií budú tieto rozdiely hodnotené
• rozdiely existujú a hodnotiacimi kritériami by mali byť najmä: vlastnícke práva, sloboda trhovej výmeny, súťaživosť a konkurencia
I. PROBLÉMY ROZHODOVANIA VLÁDY
II. ZHODNOCOVANIE ODPADOV
Zhodnocovanie odpadov – problémy dopytu
• problém: recyklácia odpadov vo veľkej (dominantnej) časti druhov odpadov postráda prirodzený dopyt zo strany viacerých účastníkov reťazca trhovej výmeny s odpadmi, najmä však zo strany „zhodnotiteľov“ (t. j. konečných spotrebiteľov vyseparovaného odpadu) a občanov
• problém konečných spotrebiteľov odpadu sa vláda snaží riešiť donucovacími poplatkovými nástrojmi na dorovnanie cien s konkurenčnými „novými“ zdrojmi
• problém s nízkym dopytom zo strany občanov vláda (ani decentralizovaná na samosprávy) nedokáže uspokojivo riešiť
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
http://www.konzervativizmus.sk
II. ZHODNOCOVANIE ODPADOV
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE ;
http://www.konzervativizmus.sk
Zhodnocovanie odpadov – východiská riešení
• posilňovanie miery zhodnocovania odpadov prostredníctvom poplatkových nástrojov je „rozbehnutý vlak“, v podstate nezvrátiteľné rozhodnutie vlád (nielen v SR)
• z možných riešení, ktoré sa naskytovali, však systém poplatkov a oprávnených organizácií disponuje pomerne vysokou mierou zachovania miery dobrovoľnosti, transparentnosti, súkromného vlastníctva, konkurencie a súťaživosti (nevýhoda: transakčné náklady)
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
http://www.konzervativizmus.sk
Zhodnocovanie odpadov – východiská riešení (pokr.)
• prehodnotenie pôsobenia poplatkových nástrojov: Recyklačný fond a Environmentálny fond
• oba poplatkové nástroje majú viacero deformujúcich účinkov na konkurenciu, súťaživosť i transparentnosť (Rbk, 2005)Iné problémy regulácií
• napr. import a export odpadov, aplikácia čistiarenských kalov, rast administratívneho zaťažovania producentov odpadov, „regulácia cien“ spracovania odpadov na komunálnej úrovni (samosprávy) atď.
II. ZHODNOCOVANIE ODPADOV
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
http://www.konzervativizmus.sk
III. SPRACOVANIE KOMUNÁLNEHO ODPADU
Spracovanie komunálneho odpadu - problémy
• prenesenie vzťahu so spracovateľmi odpadov z občana na samosprávy
• vlastnícke prepojenia obcí na spracovateľské firmy
• vlastníctvo verejných priestorov
• dôsledok: znižovanie impulzov pre rozvoj OH v mestách a obciach
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
http://www.konzervativizmus.sk
III. SPRACOVANIE KOMUNÁLNEHO ODPADU
Príklady problému verejného vlastníctva:
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
http://www.konzervativizmus.sk
III. SPRACOVANIE KOMUNÁLNEHO ODPADU
Príklady problému verejného vlastníctva:
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
http://www.konzervativizmus.sk
III. SPRACOVANIE KOMUNÁLNEHO ODPADU
Príklady problému verejného vlastníctva – daň za psa:
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
http://www.konzervativizmus.sk
Problémy nefungujúceho, resp. menej efektívneho trhu s odpadmi majú vo svojej podstate rovnaké príčiny:
• nižší stupeň vlastníckej zodpovednosti
• vysoký stupeň vládnych regulácií
III. ZÁVER
KONZERVATÍVNY
INŠTITÚT
M. R. ŠTEFÁNIKA
M. R. STEFANIK
CONSERVATIVE
INSTITUTE
http://www.konzervativizmus.sk
ĎAKUJEM ZA POZORNOSŤ