Oblikovanje perspektiva o podučavanju tijekom cijele karijere
Transcript of Oblikovanje perspektiva o podučavanju tijekom cijele karijere
Oblikovanje perspektiva
o podučavanju tijekom cijele karijere
Vodič za politike poboljšanja
Inicijalnog obrazovanja nastavnika
Sažetak
Obrazovanje i osposobljavanje 2020 ndash Politika školstva
EUROPSKA KOMISIJA
Glavna uprava za obrazovanje i kulturu Uprava B - Modernizacija obrazovanja II Obrazovna politika i program inovacije EIT i MSCA Jedinica B2 - Škole i nastavnici višejezičnost
Kontakt Thomas Pritzkow
E-mail EAC-UNITE-B2eceuropaeueceuropaeu
Europska komisija B-1049 Bruxelles
Da bi mogao voditi polaznika kroz učenje
i u tome mu pružiti podršku svaki se nastavnik
mora uputiti na profesionalno društveno i osobno
putovanje koje uključuje profesionalno
usavršavanje tijekom cijele karijere u sklopu
suradničkih okruženja za učenje
Inicijalnim obrazovanjem nastavnika polažu se
temelji i postavlja smjer tog putovanja
Nacionalne regionalne i lokalne vlasti i dionici
imaju zajedničku odgovornost to olakšati i održati
putem bliske međusobne suradnje
Radna skupina ET2020 za politiku školstva
veljača 2014 ndash listopad 2015
Europe Direct je usluga koja vam pomaže u traženju odgovora
na pitanja o Europskoj uniji
Besplatni telefonski broj ()
00 800 6 7 8 9 10 11
() Informacije su besplatne kao i većina poziva (premda neke mreže javne govornice ili hoteli mogu naplaćivati pozive)
Više informacija o Europskoj uniji dostupno je na internetu (httpeuropaeu) copy Europska unija 2015 Umnožavanje je dopušteno uz uvjet navođenja izvora
5
Sažetak
1 Hitna potreba za unapređenjem inicijalnog obrazovanja nastavnika
(ITE)
Obrazovni su sustavi složeni i nikada nije bilo lako upravljati njima Nedavne
promjene uključujući i decentralizaciju sustava i daljnje priznavanje uloge
obrazovanja za društvene vrijednosti gospodarsku uspješnost i osobni razvoj
doprinose njihovoj složenosti Mijenjaju se uloge i odgovornosti tijela javne vlasti
škola ustanova visokog obrazovanja i drugih djelatnosti a novi zahtjevi postavljaju se
pred obrazovne sustave kako bi se prilagodili promjenjivim potrebama društva i
gospodarstva
S obzirom na takvu pozadinu inicijalno obrazovanje nastavnika privuklo je pozornost
kao ključno područje politike te se vlade sve više usmjeravaju na razvoj politika koje
će jamčiti i povećati njegovu kvalitetu Rasprave o budućnosti obrazovanja često
dovode u pitanje sadašnje načine podučavanja i njima se poziva na dalekosežni
prelazak s izoliranih učionica na nove metode koje se temelje na širokoj suradnji Kod
takvih su pristupa potrebne promjene kojima će se cijeli sustav istinski usmjeriti na
obrazovanje nastavnika Nadalje ako se podučavanje smatra samo statičkom
vještinom sve je manje poticaja za učenje na stručnoj razini U takvim okolnostima
nastava vjerojatno neće biti privlačna ambicioznim kandidatima velikih sposobnosti
što postaje znatan problem u sve većem broju obrazovnih sustava
Inicijalno obrazovanje nastavnika temeljno je područje u kojem treba podržati pomak
prema novim radnim kulturama i položiti temelje za sposobnosti nastavnika da se
prilagode promjenjivim kontekstima i okolnostima Ono je idealno pozicionirano za
igranje ključne uloge u postizanju dva osnovna cilja poboljšanju razvoja nastavnih
praksi i privlačenju više visokokvalitetnih kandidata u nastavničko zanimanje
Kako bi te promjene bile moguće potrebne su čvrste ali fleksibilne politike
obrazovanja nastavnika na temelju izravnih rasprava i interakcija među dionicima U
većini europskih zemalja izvođenje inicijalnog obrazovanja nastavnika povjereno je
ustanovama visokog obrazovanja dok su njegova regulacija i nadzor povjereni državi
Iako u većini zemalja obrazovne vlasti već sudjeluju u nekom obliku dijaloga i
suradnje s pružateljima ITE-a i istraživačkom zajednicom znatno manji broj sudjeluje
u raspravama s drugim tijelima i organizacijama uključujući općine škole i nastavnike
(sindikate strukovne udruge) To otežava mogućnost stvaranja cjelovitog pristupa
usavršavanju nastavnika što pak može negativno utjecati na cjelokupnu privlačnost
tog zanimanja
Ciljane aktivnosti politike potrebne su kako bi se ojačala uloga inicijalnog obrazovanja
nastavnika u promjeni radnih praksi i kultura njegovo mjesto u širim politikama
obrazovanja nastavnika radi stvaranja poticaja za stručno usavršavanje i njegovo
upravljanje prepoznavanjem novih struktura sudjelovanja i novih odgovornosti
dionika
Glavna je svrha ovog Vodiča podržati takve napore prikupljanjem i nadogradnjom
sadašnjih praksi istraživanja te znanja i savjeta stručnjaka
6
2 Ključna načela
Preobrazba ili modernizacija (inicijalnog) obrazovanja nastavnika može se postići
putem niz ciljanih aktivnosti politike kao što je navedeno u ovom Vodiču Radna
skupina za politiku školstva usuglasila se oko niza načela koja su podržala razvoj tih
aktivnosti odražavajući širi kontekst politike i podupirući poduzete mjere
1 Obrazovne politike trebaju se temeljiti na razumijevanju nastavničkog
zanimanja i stručnog usavršavanja nastavnika kao suvislog kontinuuma s
nekoliko međusobno povezanih gledišta koja uključuju potrebe nastavnika za
učenjem potporne strukture strukture posla i karijere razine kompetencije i
lokalnu školsku kulturu
2 Privlačne mogućnosti stručnog usavršavanja te diversifikacija karijera trebali bi
biti važni elementi takvih pristupa
3 Nastavnici bi trebali moći razvijati i održavati način razmišljanja i praktični
pristup koji se temelje na promišljanju i istraživanju te su usmjereni na trajno
stručno usavršavanje
4 Inicijalno obrazovanje nastavnika treba razmotriti kao polazišnu točku za taj
neprestani proces stručnog usavršavanja Time se polaže temelj za taj način
razmišljanja i takav pristup
5 Ravnatelji škola i pružatelji trajnog stručnog usavršavanja (uključujući
pružatelje inicijalnog obrazovanja nastavnika) imaju ključne uloge u stvaranju
mogućnosti i okruženja za na praksu usmjereno stručno usavršavanje
utemeljeno na istraživanjima koje će ojačati sposobnosti (djelovanja)
nastavnika u podučavanju usmjerenom na polaznike i inovacijama
6 Profesionalizam nastavnika podučavatelja nastavnika i čelnika u obrazovanju
treba obuhvaćati suradničke prakse i kulturu suradnje Oboje stoga treba
promicati u kontekstu i procesu inicijalnog obrazovanja nastavnika Posebnu
pozornost treba obratiti vodstvu suradničkih praksi
7 Treba podržati otvaranje škola i ustanova inicijalnog obrazovanja nastavnika
kako bi se mogle ostvariti koristi od uključenja u mreže profesionalne
zajednice za učenje i druga partnerstva Aktivnosti politike trebale bi omogućiti
takva suradnička okruženja za učenje kao i fleksibilnost u omogućivanju
različitih konteksta
8 Upravljanje inicijalnim obrazovanjem nastavnika treba se temeljiti na
suradničkim pristupima koji uključuju sve dionike (uključujući pružatelje
inicijalnog obrazovanja nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja stručna
tijela i udruge društvene partnere) u postupcima odlučivanja upravljanja i
nadzora
9 Vlade i svi dionici trebaju preuzeti odgovornost za (dijelove) sustava i trebaju
biti uključeni u dijalog i suradnju To po potrebi podrazumijeva razvoj
sposobnosti dionika da preuzmu odgovornost u sklopu sustava
10 Ciklus upravljanja treba stvoriti ravnotežu između odlučivanja upravljanja i
nadzora i treba se usredotočiti na unutarnju dosljednost i održive politike
osobito učinkovitim nadzorom podataka o postupcima i rezultatima mjera
politike
7
3 Predložene aktivnosti politike
Kontinuum
Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet
međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem
potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske
kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost
svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima
U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg
i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o
mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i
njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike
Jačanje kontinuuma
u obrazovanju
nastavnika
povezivanjem
različitih faza
Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju
međusobnu povezanost različitih faza stručnog
usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja
nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja
(CPD)1
To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih
faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu
fazu s obučenim mentorima
Postizanje
kontinuiteta
institucijskim
partnerstvima
Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo
glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja
nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između
podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno
tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan
za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti
poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje
potpore raznim partnerstvima među ustanovama za
obrazovanje nastavnika i škola
Zajedničko
razumijevanje i
vlasništvo putem
dosljednih razina
kompetencije
Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju
različite razine kompetencije u kontinuumu snažno
podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove
karijere Putem takvih kompetencijskih okvira
politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje
zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i
među različitim fazama kontinuuma
Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim
nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces
koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u
različite faze obrazovanja nastavnika
Stvaranje
uravnotežene
ponude za
visokoučinkovito
trajno stručno
Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog
usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma
nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute
očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama
uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici
uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i
1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno
objašnjene u poglavljima Vodiča
8
usavršavanje
nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne
inicijative
Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje
nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se
sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih
potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju
Odgovornost
nastavnika
samostalno
usmjereno učenje
za vlastite potrebe
Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi
nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje
kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno
usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi
ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o
utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim
stručnim usavršavanjem
Prepoznavanje
širokog spektra
mogućnosti
stručnog
usavršavanja
U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje
nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati
formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana
i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje
promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti
i razmjenu iskustava među nastavnicima
Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve
koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje
aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili
inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču
sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog
rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima
polaznika i razmjenu dobre prakse
Poboljšanje prakse
vezama s
istraživanjem
Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni
kadar politike i postupci trebaju poticati studente na
praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi
koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok
inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to
aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne
kulture u školama i osigurati njihove veze sa
sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru
razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima
Stvaranje veza
između
usavršavanja
nastavnika i
poboljšanja škola
Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike
ljudskih resursa organizirane na razini škole one
trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi
se povećao utjecaj svih triju komponenti
U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske
resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome
kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim
stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja
nastavnika
Prepoznavanje
fleksibilnog razvoja
karijere i
višestrukih uloga
Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i
fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika
trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih
točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se
vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva
Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a
9
mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge
(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj
nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu
dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja
nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred
karijere
Suradničko učenje
Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio
nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje
podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i
okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem
uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne
promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom
postizanja određenih ciljeva učenja
Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne
partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada
stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje
učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava
Od izolacije
do kulture
suradničkog
rada
Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike
podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu
strukovnu praksu raširenu među nastavnicima
podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima
Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni
dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar
škola i između ustanova te u cijelom sustavu
Razvoj
suradničkih
stavova u
programima
ITE-a
Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju
donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se
programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema
stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom
mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji
rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom
cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model
suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike
Poticanje i
podupiranje
suradnje
među
ustanovama
Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske
strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju
suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama
kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim
razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne
zajednice
Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi
uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput
kredita ili nagrada
Autonomija i
podrška za
lokalnu
suradnju
Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona
prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri
prihvaćaju i nadziru
Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola
imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske
10
suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i
organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i
obrazovnim ustanovama
Potpora
istraživačkih
aktivnosti kao
način
suradnje
Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na
pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj
praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za
jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i
među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Odgovarajuće
i isplativo
ulaganje
U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje
suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici
trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći
financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim
uspjehom
To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među
školama u nerazvijenim područjima
Potpora
umrežavanju
među
nastavnicima
Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom
umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za
suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu
To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih
škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na
kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa
Obuka za sve
nastavnike u
suradničkim
vodstvu
Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano
suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje
obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u
obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve
nastavnike
Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe
vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i
podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za
upravljanje suradničkim praksama
Razmjena
dobre prakse
kako bi se
unaprijedio
suradnički
pristup u ITE-
u
Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog
obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna
razmjena između donositelja politika i stručnog
nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u
suradničkom učenju
Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene
iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno
obrazovanje nastavnika
Upravljanje
Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj
dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja
nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj
autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika
u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu
upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti
11
suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili
dereguliran
Uključivanje
različitih dionika za
stvaranje jačih
sustava
Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja
politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera
dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom
upravljanju
To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za
nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog
obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na
regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno
rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni
nastavni plan i program te završni ispiti
Razvijanje
metodologija za
bolju regulaciju
Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku
moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih
dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u
postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati
formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo
regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih
ustanova
To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili
regionalnih konferencija
Pružanje posebnih
financijskih
sredstava za
suradnju
Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju
suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i
zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje
pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske
programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku
umrežavanju među njima
Održavanje visoke
kvalitete kroz
kriterije za odabir
nastavnika i
kompetencijske
okvire
Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom
zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem
važno je da se u kompetencijskim okvirima koji
obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične
strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici
upotrebljavaju i priznaju
To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za
povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za
profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih
okvira za podučavatelje nastavnika
Dosljednost
metodologija i
mjerila kako bi se
postiglo učinkovito
osiguranje kvalitete
ITE-a
Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i
nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju
provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije
programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje
zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i
mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske
mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije
inicijalnog obrazovanja nastavnika
Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru
koje dionici zajednički provode dijalog između sektora
obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog
12
odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i
akademske akreditacije programa ITE-a
Promicanje
suradničkog
upravljanja na
temelju dijaloga i
konsenzusa
Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji
škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja
kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem
suradničkog upravljanja
To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za
dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem
neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i
nadzor suradnje
Zajednička
odgovornost za
neprekidno
učinkovito
upravljanje
obrazovnim
sustavom
Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju
nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s
izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba
ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose
odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju
mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja
kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i
sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za
inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi
lokalne institucijske ili individualne perspektive i
usredotočuje se na sustav u cjelini
To se primjerice može rješavati doprinosima
neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom
tematskih skupina politika ključnih dionika
4 Izrada vodiča
U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za
politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje
nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog
obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja
dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih
sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda
stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama
politike inicijalnog obrazovanja nastavnika
U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj
struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima
kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima
potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike
Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti
članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek
dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici
grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof
Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča
2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode
koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm
13
EUROPSKA KOMISIJA
Glavna uprava za obrazovanje i kulturu Uprava B - Modernizacija obrazovanja II Obrazovna politika i program inovacije EIT i MSCA Jedinica B2 - Škole i nastavnici višejezičnost
Kontakt Thomas Pritzkow
E-mail EAC-UNITE-B2eceuropaeueceuropaeu
Europska komisija B-1049 Bruxelles
Da bi mogao voditi polaznika kroz učenje
i u tome mu pružiti podršku svaki se nastavnik
mora uputiti na profesionalno društveno i osobno
putovanje koje uključuje profesionalno
usavršavanje tijekom cijele karijere u sklopu
suradničkih okruženja za učenje
Inicijalnim obrazovanjem nastavnika polažu se
temelji i postavlja smjer tog putovanja
Nacionalne regionalne i lokalne vlasti i dionici
imaju zajedničku odgovornost to olakšati i održati
putem bliske međusobne suradnje
Radna skupina ET2020 za politiku školstva
veljača 2014 ndash listopad 2015
Europe Direct je usluga koja vam pomaže u traženju odgovora
na pitanja o Europskoj uniji
Besplatni telefonski broj ()
00 800 6 7 8 9 10 11
() Informacije su besplatne kao i većina poziva (premda neke mreže javne govornice ili hoteli mogu naplaćivati pozive)
Više informacija o Europskoj uniji dostupno je na internetu (httpeuropaeu) copy Europska unija 2015 Umnožavanje je dopušteno uz uvjet navođenja izvora
5
Sažetak
1 Hitna potreba za unapređenjem inicijalnog obrazovanja nastavnika
(ITE)
Obrazovni su sustavi složeni i nikada nije bilo lako upravljati njima Nedavne
promjene uključujući i decentralizaciju sustava i daljnje priznavanje uloge
obrazovanja za društvene vrijednosti gospodarsku uspješnost i osobni razvoj
doprinose njihovoj složenosti Mijenjaju se uloge i odgovornosti tijela javne vlasti
škola ustanova visokog obrazovanja i drugih djelatnosti a novi zahtjevi postavljaju se
pred obrazovne sustave kako bi se prilagodili promjenjivim potrebama društva i
gospodarstva
S obzirom na takvu pozadinu inicijalno obrazovanje nastavnika privuklo je pozornost
kao ključno područje politike te se vlade sve više usmjeravaju na razvoj politika koje
će jamčiti i povećati njegovu kvalitetu Rasprave o budućnosti obrazovanja često
dovode u pitanje sadašnje načine podučavanja i njima se poziva na dalekosežni
prelazak s izoliranih učionica na nove metode koje se temelje na širokoj suradnji Kod
takvih su pristupa potrebne promjene kojima će se cijeli sustav istinski usmjeriti na
obrazovanje nastavnika Nadalje ako se podučavanje smatra samo statičkom
vještinom sve je manje poticaja za učenje na stručnoj razini U takvim okolnostima
nastava vjerojatno neće biti privlačna ambicioznim kandidatima velikih sposobnosti
što postaje znatan problem u sve većem broju obrazovnih sustava
Inicijalno obrazovanje nastavnika temeljno je područje u kojem treba podržati pomak
prema novim radnim kulturama i položiti temelje za sposobnosti nastavnika da se
prilagode promjenjivim kontekstima i okolnostima Ono je idealno pozicionirano za
igranje ključne uloge u postizanju dva osnovna cilja poboljšanju razvoja nastavnih
praksi i privlačenju više visokokvalitetnih kandidata u nastavničko zanimanje
Kako bi te promjene bile moguće potrebne su čvrste ali fleksibilne politike
obrazovanja nastavnika na temelju izravnih rasprava i interakcija među dionicima U
većini europskih zemalja izvođenje inicijalnog obrazovanja nastavnika povjereno je
ustanovama visokog obrazovanja dok su njegova regulacija i nadzor povjereni državi
Iako u većini zemalja obrazovne vlasti već sudjeluju u nekom obliku dijaloga i
suradnje s pružateljima ITE-a i istraživačkom zajednicom znatno manji broj sudjeluje
u raspravama s drugim tijelima i organizacijama uključujući općine škole i nastavnike
(sindikate strukovne udruge) To otežava mogućnost stvaranja cjelovitog pristupa
usavršavanju nastavnika što pak može negativno utjecati na cjelokupnu privlačnost
tog zanimanja
Ciljane aktivnosti politike potrebne su kako bi se ojačala uloga inicijalnog obrazovanja
nastavnika u promjeni radnih praksi i kultura njegovo mjesto u širim politikama
obrazovanja nastavnika radi stvaranja poticaja za stručno usavršavanje i njegovo
upravljanje prepoznavanjem novih struktura sudjelovanja i novih odgovornosti
dionika
Glavna je svrha ovog Vodiča podržati takve napore prikupljanjem i nadogradnjom
sadašnjih praksi istraživanja te znanja i savjeta stručnjaka
6
2 Ključna načela
Preobrazba ili modernizacija (inicijalnog) obrazovanja nastavnika može se postići
putem niz ciljanih aktivnosti politike kao što je navedeno u ovom Vodiču Radna
skupina za politiku školstva usuglasila se oko niza načela koja su podržala razvoj tih
aktivnosti odražavajući širi kontekst politike i podupirući poduzete mjere
1 Obrazovne politike trebaju se temeljiti na razumijevanju nastavničkog
zanimanja i stručnog usavršavanja nastavnika kao suvislog kontinuuma s
nekoliko međusobno povezanih gledišta koja uključuju potrebe nastavnika za
učenjem potporne strukture strukture posla i karijere razine kompetencije i
lokalnu školsku kulturu
2 Privlačne mogućnosti stručnog usavršavanja te diversifikacija karijera trebali bi
biti važni elementi takvih pristupa
3 Nastavnici bi trebali moći razvijati i održavati način razmišljanja i praktični
pristup koji se temelje na promišljanju i istraživanju te su usmjereni na trajno
stručno usavršavanje
4 Inicijalno obrazovanje nastavnika treba razmotriti kao polazišnu točku za taj
neprestani proces stručnog usavršavanja Time se polaže temelj za taj način
razmišljanja i takav pristup
5 Ravnatelji škola i pružatelji trajnog stručnog usavršavanja (uključujući
pružatelje inicijalnog obrazovanja nastavnika) imaju ključne uloge u stvaranju
mogućnosti i okruženja za na praksu usmjereno stručno usavršavanje
utemeljeno na istraživanjima koje će ojačati sposobnosti (djelovanja)
nastavnika u podučavanju usmjerenom na polaznike i inovacijama
6 Profesionalizam nastavnika podučavatelja nastavnika i čelnika u obrazovanju
treba obuhvaćati suradničke prakse i kulturu suradnje Oboje stoga treba
promicati u kontekstu i procesu inicijalnog obrazovanja nastavnika Posebnu
pozornost treba obratiti vodstvu suradničkih praksi
7 Treba podržati otvaranje škola i ustanova inicijalnog obrazovanja nastavnika
kako bi se mogle ostvariti koristi od uključenja u mreže profesionalne
zajednice za učenje i druga partnerstva Aktivnosti politike trebale bi omogućiti
takva suradnička okruženja za učenje kao i fleksibilnost u omogućivanju
različitih konteksta
8 Upravljanje inicijalnim obrazovanjem nastavnika treba se temeljiti na
suradničkim pristupima koji uključuju sve dionike (uključujući pružatelje
inicijalnog obrazovanja nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja stručna
tijela i udruge društvene partnere) u postupcima odlučivanja upravljanja i
nadzora
9 Vlade i svi dionici trebaju preuzeti odgovornost za (dijelove) sustava i trebaju
biti uključeni u dijalog i suradnju To po potrebi podrazumijeva razvoj
sposobnosti dionika da preuzmu odgovornost u sklopu sustava
10 Ciklus upravljanja treba stvoriti ravnotežu između odlučivanja upravljanja i
nadzora i treba se usredotočiti na unutarnju dosljednost i održive politike
osobito učinkovitim nadzorom podataka o postupcima i rezultatima mjera
politike
7
3 Predložene aktivnosti politike
Kontinuum
Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet
međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem
potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske
kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost
svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima
U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg
i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o
mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i
njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike
Jačanje kontinuuma
u obrazovanju
nastavnika
povezivanjem
različitih faza
Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju
međusobnu povezanost različitih faza stručnog
usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja
nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja
(CPD)1
To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih
faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu
fazu s obučenim mentorima
Postizanje
kontinuiteta
institucijskim
partnerstvima
Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo
glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja
nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između
podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno
tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan
za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti
poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje
potpore raznim partnerstvima među ustanovama za
obrazovanje nastavnika i škola
Zajedničko
razumijevanje i
vlasništvo putem
dosljednih razina
kompetencije
Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju
različite razine kompetencije u kontinuumu snažno
podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove
karijere Putem takvih kompetencijskih okvira
politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje
zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i
među različitim fazama kontinuuma
Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim
nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces
koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u
različite faze obrazovanja nastavnika
Stvaranje
uravnotežene
ponude za
visokoučinkovito
trajno stručno
Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog
usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma
nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute
očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama
uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici
uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i
1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno
objašnjene u poglavljima Vodiča
8
usavršavanje
nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne
inicijative
Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje
nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se
sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih
potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju
Odgovornost
nastavnika
samostalno
usmjereno učenje
za vlastite potrebe
Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi
nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje
kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno
usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi
ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o
utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim
stručnim usavršavanjem
Prepoznavanje
širokog spektra
mogućnosti
stručnog
usavršavanja
U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje
nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati
formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana
i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje
promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti
i razmjenu iskustava među nastavnicima
Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve
koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje
aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili
inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču
sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog
rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima
polaznika i razmjenu dobre prakse
Poboljšanje prakse
vezama s
istraživanjem
Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni
kadar politike i postupci trebaju poticati studente na
praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi
koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok
inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to
aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne
kulture u školama i osigurati njihove veze sa
sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru
razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima
Stvaranje veza
između
usavršavanja
nastavnika i
poboljšanja škola
Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike
ljudskih resursa organizirane na razini škole one
trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi
se povećao utjecaj svih triju komponenti
U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske
resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome
kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim
stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja
nastavnika
Prepoznavanje
fleksibilnog razvoja
karijere i
višestrukih uloga
Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i
fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika
trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih
točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se
vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva
Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a
9
mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge
(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj
nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu
dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja
nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred
karijere
Suradničko učenje
Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio
nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje
podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i
okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem
uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne
promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom
postizanja određenih ciljeva učenja
Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne
partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada
stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje
učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava
Od izolacije
do kulture
suradničkog
rada
Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike
podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu
strukovnu praksu raširenu među nastavnicima
podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima
Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni
dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar
škola i između ustanova te u cijelom sustavu
Razvoj
suradničkih
stavova u
programima
ITE-a
Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju
donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se
programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema
stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom
mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji
rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom
cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model
suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike
Poticanje i
podupiranje
suradnje
među
ustanovama
Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske
strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju
suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama
kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim
razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne
zajednice
Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi
uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput
kredita ili nagrada
Autonomija i
podrška za
lokalnu
suradnju
Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona
prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri
prihvaćaju i nadziru
Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola
imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske
10
suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i
organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i
obrazovnim ustanovama
Potpora
istraživačkih
aktivnosti kao
način
suradnje
Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na
pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj
praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za
jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i
među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Odgovarajuće
i isplativo
ulaganje
U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje
suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici
trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći
financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim
uspjehom
To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među
školama u nerazvijenim područjima
Potpora
umrežavanju
među
nastavnicima
Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom
umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za
suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu
To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih
škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na
kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa
Obuka za sve
nastavnike u
suradničkim
vodstvu
Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano
suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje
obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u
obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve
nastavnike
Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe
vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i
podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za
upravljanje suradničkim praksama
Razmjena
dobre prakse
kako bi se
unaprijedio
suradnički
pristup u ITE-
u
Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog
obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna
razmjena između donositelja politika i stručnog
nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u
suradničkom učenju
Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene
iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno
obrazovanje nastavnika
Upravljanje
Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj
dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja
nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj
autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika
u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu
upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti
11
suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili
dereguliran
Uključivanje
različitih dionika za
stvaranje jačih
sustava
Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja
politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera
dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom
upravljanju
To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za
nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog
obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na
regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno
rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni
nastavni plan i program te završni ispiti
Razvijanje
metodologija za
bolju regulaciju
Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku
moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih
dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u
postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati
formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo
regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih
ustanova
To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili
regionalnih konferencija
Pružanje posebnih
financijskih
sredstava za
suradnju
Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju
suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i
zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje
pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske
programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku
umrežavanju među njima
Održavanje visoke
kvalitete kroz
kriterije za odabir
nastavnika i
kompetencijske
okvire
Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom
zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem
važno je da se u kompetencijskim okvirima koji
obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične
strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici
upotrebljavaju i priznaju
To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za
povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za
profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih
okvira za podučavatelje nastavnika
Dosljednost
metodologija i
mjerila kako bi se
postiglo učinkovito
osiguranje kvalitete
ITE-a
Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i
nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju
provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije
programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje
zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i
mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske
mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije
inicijalnog obrazovanja nastavnika
Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru
koje dionici zajednički provode dijalog između sektora
obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog
12
odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i
akademske akreditacije programa ITE-a
Promicanje
suradničkog
upravljanja na
temelju dijaloga i
konsenzusa
Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji
škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja
kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem
suradničkog upravljanja
To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za
dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem
neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i
nadzor suradnje
Zajednička
odgovornost za
neprekidno
učinkovito
upravljanje
obrazovnim
sustavom
Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju
nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s
izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba
ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose
odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju
mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja
kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i
sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za
inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi
lokalne institucijske ili individualne perspektive i
usredotočuje se na sustav u cjelini
To se primjerice može rješavati doprinosima
neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom
tematskih skupina politika ključnih dionika
4 Izrada vodiča
U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za
politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje
nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog
obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja
dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih
sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda
stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama
politike inicijalnog obrazovanja nastavnika
U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj
struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima
kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima
potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike
Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti
članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek
dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici
grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof
Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča
2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode
koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm
13
Da bi mogao voditi polaznika kroz učenje
i u tome mu pružiti podršku svaki se nastavnik
mora uputiti na profesionalno društveno i osobno
putovanje koje uključuje profesionalno
usavršavanje tijekom cijele karijere u sklopu
suradničkih okruženja za učenje
Inicijalnim obrazovanjem nastavnika polažu se
temelji i postavlja smjer tog putovanja
Nacionalne regionalne i lokalne vlasti i dionici
imaju zajedničku odgovornost to olakšati i održati
putem bliske međusobne suradnje
Radna skupina ET2020 za politiku školstva
veljača 2014 ndash listopad 2015
Europe Direct je usluga koja vam pomaže u traženju odgovora
na pitanja o Europskoj uniji
Besplatni telefonski broj ()
00 800 6 7 8 9 10 11
() Informacije su besplatne kao i većina poziva (premda neke mreže javne govornice ili hoteli mogu naplaćivati pozive)
Više informacija o Europskoj uniji dostupno je na internetu (httpeuropaeu) copy Europska unija 2015 Umnožavanje je dopušteno uz uvjet navođenja izvora
5
Sažetak
1 Hitna potreba za unapređenjem inicijalnog obrazovanja nastavnika
(ITE)
Obrazovni su sustavi složeni i nikada nije bilo lako upravljati njima Nedavne
promjene uključujući i decentralizaciju sustava i daljnje priznavanje uloge
obrazovanja za društvene vrijednosti gospodarsku uspješnost i osobni razvoj
doprinose njihovoj složenosti Mijenjaju se uloge i odgovornosti tijela javne vlasti
škola ustanova visokog obrazovanja i drugih djelatnosti a novi zahtjevi postavljaju se
pred obrazovne sustave kako bi se prilagodili promjenjivim potrebama društva i
gospodarstva
S obzirom na takvu pozadinu inicijalno obrazovanje nastavnika privuklo je pozornost
kao ključno područje politike te se vlade sve više usmjeravaju na razvoj politika koje
će jamčiti i povećati njegovu kvalitetu Rasprave o budućnosti obrazovanja često
dovode u pitanje sadašnje načine podučavanja i njima se poziva na dalekosežni
prelazak s izoliranih učionica na nove metode koje se temelje na širokoj suradnji Kod
takvih su pristupa potrebne promjene kojima će se cijeli sustav istinski usmjeriti na
obrazovanje nastavnika Nadalje ako se podučavanje smatra samo statičkom
vještinom sve je manje poticaja za učenje na stručnoj razini U takvim okolnostima
nastava vjerojatno neće biti privlačna ambicioznim kandidatima velikih sposobnosti
što postaje znatan problem u sve većem broju obrazovnih sustava
Inicijalno obrazovanje nastavnika temeljno je područje u kojem treba podržati pomak
prema novim radnim kulturama i položiti temelje za sposobnosti nastavnika da se
prilagode promjenjivim kontekstima i okolnostima Ono je idealno pozicionirano za
igranje ključne uloge u postizanju dva osnovna cilja poboljšanju razvoja nastavnih
praksi i privlačenju više visokokvalitetnih kandidata u nastavničko zanimanje
Kako bi te promjene bile moguće potrebne su čvrste ali fleksibilne politike
obrazovanja nastavnika na temelju izravnih rasprava i interakcija među dionicima U
većini europskih zemalja izvođenje inicijalnog obrazovanja nastavnika povjereno je
ustanovama visokog obrazovanja dok su njegova regulacija i nadzor povjereni državi
Iako u većini zemalja obrazovne vlasti već sudjeluju u nekom obliku dijaloga i
suradnje s pružateljima ITE-a i istraživačkom zajednicom znatno manji broj sudjeluje
u raspravama s drugim tijelima i organizacijama uključujući općine škole i nastavnike
(sindikate strukovne udruge) To otežava mogućnost stvaranja cjelovitog pristupa
usavršavanju nastavnika što pak može negativno utjecati na cjelokupnu privlačnost
tog zanimanja
Ciljane aktivnosti politike potrebne su kako bi se ojačala uloga inicijalnog obrazovanja
nastavnika u promjeni radnih praksi i kultura njegovo mjesto u širim politikama
obrazovanja nastavnika radi stvaranja poticaja za stručno usavršavanje i njegovo
upravljanje prepoznavanjem novih struktura sudjelovanja i novih odgovornosti
dionika
Glavna je svrha ovog Vodiča podržati takve napore prikupljanjem i nadogradnjom
sadašnjih praksi istraživanja te znanja i savjeta stručnjaka
6
2 Ključna načela
Preobrazba ili modernizacija (inicijalnog) obrazovanja nastavnika može se postići
putem niz ciljanih aktivnosti politike kao što je navedeno u ovom Vodiču Radna
skupina za politiku školstva usuglasila se oko niza načela koja su podržala razvoj tih
aktivnosti odražavajući širi kontekst politike i podupirući poduzete mjere
1 Obrazovne politike trebaju se temeljiti na razumijevanju nastavničkog
zanimanja i stručnog usavršavanja nastavnika kao suvislog kontinuuma s
nekoliko međusobno povezanih gledišta koja uključuju potrebe nastavnika za
učenjem potporne strukture strukture posla i karijere razine kompetencije i
lokalnu školsku kulturu
2 Privlačne mogućnosti stručnog usavršavanja te diversifikacija karijera trebali bi
biti važni elementi takvih pristupa
3 Nastavnici bi trebali moći razvijati i održavati način razmišljanja i praktični
pristup koji se temelje na promišljanju i istraživanju te su usmjereni na trajno
stručno usavršavanje
4 Inicijalno obrazovanje nastavnika treba razmotriti kao polazišnu točku za taj
neprestani proces stručnog usavršavanja Time se polaže temelj za taj način
razmišljanja i takav pristup
5 Ravnatelji škola i pružatelji trajnog stručnog usavršavanja (uključujući
pružatelje inicijalnog obrazovanja nastavnika) imaju ključne uloge u stvaranju
mogućnosti i okruženja za na praksu usmjereno stručno usavršavanje
utemeljeno na istraživanjima koje će ojačati sposobnosti (djelovanja)
nastavnika u podučavanju usmjerenom na polaznike i inovacijama
6 Profesionalizam nastavnika podučavatelja nastavnika i čelnika u obrazovanju
treba obuhvaćati suradničke prakse i kulturu suradnje Oboje stoga treba
promicati u kontekstu i procesu inicijalnog obrazovanja nastavnika Posebnu
pozornost treba obratiti vodstvu suradničkih praksi
7 Treba podržati otvaranje škola i ustanova inicijalnog obrazovanja nastavnika
kako bi se mogle ostvariti koristi od uključenja u mreže profesionalne
zajednice za učenje i druga partnerstva Aktivnosti politike trebale bi omogućiti
takva suradnička okruženja za učenje kao i fleksibilnost u omogućivanju
različitih konteksta
8 Upravljanje inicijalnim obrazovanjem nastavnika treba se temeljiti na
suradničkim pristupima koji uključuju sve dionike (uključujući pružatelje
inicijalnog obrazovanja nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja stručna
tijela i udruge društvene partnere) u postupcima odlučivanja upravljanja i
nadzora
9 Vlade i svi dionici trebaju preuzeti odgovornost za (dijelove) sustava i trebaju
biti uključeni u dijalog i suradnju To po potrebi podrazumijeva razvoj
sposobnosti dionika da preuzmu odgovornost u sklopu sustava
10 Ciklus upravljanja treba stvoriti ravnotežu između odlučivanja upravljanja i
nadzora i treba se usredotočiti na unutarnju dosljednost i održive politike
osobito učinkovitim nadzorom podataka o postupcima i rezultatima mjera
politike
7
3 Predložene aktivnosti politike
Kontinuum
Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet
međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem
potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske
kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost
svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima
U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg
i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o
mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i
njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike
Jačanje kontinuuma
u obrazovanju
nastavnika
povezivanjem
različitih faza
Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju
međusobnu povezanost različitih faza stručnog
usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja
nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja
(CPD)1
To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih
faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu
fazu s obučenim mentorima
Postizanje
kontinuiteta
institucijskim
partnerstvima
Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo
glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja
nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između
podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno
tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan
za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti
poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje
potpore raznim partnerstvima među ustanovama za
obrazovanje nastavnika i škola
Zajedničko
razumijevanje i
vlasništvo putem
dosljednih razina
kompetencije
Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju
različite razine kompetencije u kontinuumu snažno
podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove
karijere Putem takvih kompetencijskih okvira
politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje
zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i
među različitim fazama kontinuuma
Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim
nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces
koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u
različite faze obrazovanja nastavnika
Stvaranje
uravnotežene
ponude za
visokoučinkovito
trajno stručno
Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog
usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma
nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute
očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama
uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici
uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i
1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno
objašnjene u poglavljima Vodiča
8
usavršavanje
nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne
inicijative
Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje
nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se
sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih
potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju
Odgovornost
nastavnika
samostalno
usmjereno učenje
za vlastite potrebe
Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi
nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje
kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno
usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi
ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o
utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim
stručnim usavršavanjem
Prepoznavanje
širokog spektra
mogućnosti
stručnog
usavršavanja
U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje
nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati
formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana
i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje
promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti
i razmjenu iskustava među nastavnicima
Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve
koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje
aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili
inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču
sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog
rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima
polaznika i razmjenu dobre prakse
Poboljšanje prakse
vezama s
istraživanjem
Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni
kadar politike i postupci trebaju poticati studente na
praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi
koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok
inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to
aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne
kulture u školama i osigurati njihove veze sa
sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru
razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima
Stvaranje veza
između
usavršavanja
nastavnika i
poboljšanja škola
Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike
ljudskih resursa organizirane na razini škole one
trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi
se povećao utjecaj svih triju komponenti
U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske
resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome
kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim
stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja
nastavnika
Prepoznavanje
fleksibilnog razvoja
karijere i
višestrukih uloga
Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i
fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika
trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih
točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se
vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva
Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a
9
mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge
(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj
nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu
dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja
nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred
karijere
Suradničko učenje
Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio
nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje
podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i
okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem
uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne
promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom
postizanja određenih ciljeva učenja
Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne
partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada
stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje
učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava
Od izolacije
do kulture
suradničkog
rada
Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike
podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu
strukovnu praksu raširenu među nastavnicima
podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima
Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni
dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar
škola i između ustanova te u cijelom sustavu
Razvoj
suradničkih
stavova u
programima
ITE-a
Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju
donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se
programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema
stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom
mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji
rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom
cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model
suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike
Poticanje i
podupiranje
suradnje
među
ustanovama
Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske
strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju
suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama
kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim
razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne
zajednice
Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi
uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput
kredita ili nagrada
Autonomija i
podrška za
lokalnu
suradnju
Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona
prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri
prihvaćaju i nadziru
Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola
imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske
10
suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i
organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i
obrazovnim ustanovama
Potpora
istraživačkih
aktivnosti kao
način
suradnje
Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na
pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj
praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za
jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i
među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Odgovarajuće
i isplativo
ulaganje
U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje
suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici
trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći
financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim
uspjehom
To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među
školama u nerazvijenim područjima
Potpora
umrežavanju
među
nastavnicima
Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom
umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za
suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu
To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih
škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na
kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa
Obuka za sve
nastavnike u
suradničkim
vodstvu
Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano
suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje
obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u
obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve
nastavnike
Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe
vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i
podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za
upravljanje suradničkim praksama
Razmjena
dobre prakse
kako bi se
unaprijedio
suradnički
pristup u ITE-
u
Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog
obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna
razmjena između donositelja politika i stručnog
nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u
suradničkom učenju
Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene
iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno
obrazovanje nastavnika
Upravljanje
Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj
dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja
nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj
autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika
u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu
upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti
11
suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili
dereguliran
Uključivanje
različitih dionika za
stvaranje jačih
sustava
Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja
politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera
dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom
upravljanju
To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za
nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog
obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na
regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno
rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni
nastavni plan i program te završni ispiti
Razvijanje
metodologija za
bolju regulaciju
Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku
moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih
dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u
postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati
formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo
regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih
ustanova
To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili
regionalnih konferencija
Pružanje posebnih
financijskih
sredstava za
suradnju
Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju
suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i
zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje
pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske
programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku
umrežavanju među njima
Održavanje visoke
kvalitete kroz
kriterije za odabir
nastavnika i
kompetencijske
okvire
Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom
zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem
važno je da se u kompetencijskim okvirima koji
obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične
strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici
upotrebljavaju i priznaju
To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za
povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za
profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih
okvira za podučavatelje nastavnika
Dosljednost
metodologija i
mjerila kako bi se
postiglo učinkovito
osiguranje kvalitete
ITE-a
Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i
nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju
provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije
programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje
zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i
mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske
mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije
inicijalnog obrazovanja nastavnika
Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru
koje dionici zajednički provode dijalog između sektora
obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog
12
odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i
akademske akreditacije programa ITE-a
Promicanje
suradničkog
upravljanja na
temelju dijaloga i
konsenzusa
Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji
škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja
kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem
suradničkog upravljanja
To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za
dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem
neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i
nadzor suradnje
Zajednička
odgovornost za
neprekidno
učinkovito
upravljanje
obrazovnim
sustavom
Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju
nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s
izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba
ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose
odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju
mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja
kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i
sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za
inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi
lokalne institucijske ili individualne perspektive i
usredotočuje se na sustav u cjelini
To se primjerice može rješavati doprinosima
neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom
tematskih skupina politika ključnih dionika
4 Izrada vodiča
U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za
politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje
nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog
obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja
dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih
sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda
stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama
politike inicijalnog obrazovanja nastavnika
U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj
struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima
kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima
potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike
Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti
članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek
dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici
grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof
Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča
2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode
koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm
13
Europe Direct je usluga koja vam pomaže u traženju odgovora
na pitanja o Europskoj uniji
Besplatni telefonski broj ()
00 800 6 7 8 9 10 11
() Informacije su besplatne kao i većina poziva (premda neke mreže javne govornice ili hoteli mogu naplaćivati pozive)
Više informacija o Europskoj uniji dostupno je na internetu (httpeuropaeu) copy Europska unija 2015 Umnožavanje je dopušteno uz uvjet navođenja izvora
5
Sažetak
1 Hitna potreba za unapređenjem inicijalnog obrazovanja nastavnika
(ITE)
Obrazovni su sustavi složeni i nikada nije bilo lako upravljati njima Nedavne
promjene uključujući i decentralizaciju sustava i daljnje priznavanje uloge
obrazovanja za društvene vrijednosti gospodarsku uspješnost i osobni razvoj
doprinose njihovoj složenosti Mijenjaju se uloge i odgovornosti tijela javne vlasti
škola ustanova visokog obrazovanja i drugih djelatnosti a novi zahtjevi postavljaju se
pred obrazovne sustave kako bi se prilagodili promjenjivim potrebama društva i
gospodarstva
S obzirom na takvu pozadinu inicijalno obrazovanje nastavnika privuklo je pozornost
kao ključno područje politike te se vlade sve više usmjeravaju na razvoj politika koje
će jamčiti i povećati njegovu kvalitetu Rasprave o budućnosti obrazovanja često
dovode u pitanje sadašnje načine podučavanja i njima se poziva na dalekosežni
prelazak s izoliranih učionica na nove metode koje se temelje na širokoj suradnji Kod
takvih su pristupa potrebne promjene kojima će se cijeli sustav istinski usmjeriti na
obrazovanje nastavnika Nadalje ako se podučavanje smatra samo statičkom
vještinom sve je manje poticaja za učenje na stručnoj razini U takvim okolnostima
nastava vjerojatno neće biti privlačna ambicioznim kandidatima velikih sposobnosti
što postaje znatan problem u sve većem broju obrazovnih sustava
Inicijalno obrazovanje nastavnika temeljno je područje u kojem treba podržati pomak
prema novim radnim kulturama i položiti temelje za sposobnosti nastavnika da se
prilagode promjenjivim kontekstima i okolnostima Ono je idealno pozicionirano za
igranje ključne uloge u postizanju dva osnovna cilja poboljšanju razvoja nastavnih
praksi i privlačenju više visokokvalitetnih kandidata u nastavničko zanimanje
Kako bi te promjene bile moguće potrebne su čvrste ali fleksibilne politike
obrazovanja nastavnika na temelju izravnih rasprava i interakcija među dionicima U
većini europskih zemalja izvođenje inicijalnog obrazovanja nastavnika povjereno je
ustanovama visokog obrazovanja dok su njegova regulacija i nadzor povjereni državi
Iako u većini zemalja obrazovne vlasti već sudjeluju u nekom obliku dijaloga i
suradnje s pružateljima ITE-a i istraživačkom zajednicom znatno manji broj sudjeluje
u raspravama s drugim tijelima i organizacijama uključujući općine škole i nastavnike
(sindikate strukovne udruge) To otežava mogućnost stvaranja cjelovitog pristupa
usavršavanju nastavnika što pak može negativno utjecati na cjelokupnu privlačnost
tog zanimanja
Ciljane aktivnosti politike potrebne su kako bi se ojačala uloga inicijalnog obrazovanja
nastavnika u promjeni radnih praksi i kultura njegovo mjesto u širim politikama
obrazovanja nastavnika radi stvaranja poticaja za stručno usavršavanje i njegovo
upravljanje prepoznavanjem novih struktura sudjelovanja i novih odgovornosti
dionika
Glavna je svrha ovog Vodiča podržati takve napore prikupljanjem i nadogradnjom
sadašnjih praksi istraživanja te znanja i savjeta stručnjaka
6
2 Ključna načela
Preobrazba ili modernizacija (inicijalnog) obrazovanja nastavnika može se postići
putem niz ciljanih aktivnosti politike kao što je navedeno u ovom Vodiču Radna
skupina za politiku školstva usuglasila se oko niza načela koja su podržala razvoj tih
aktivnosti odražavajući širi kontekst politike i podupirući poduzete mjere
1 Obrazovne politike trebaju se temeljiti na razumijevanju nastavničkog
zanimanja i stručnog usavršavanja nastavnika kao suvislog kontinuuma s
nekoliko međusobno povezanih gledišta koja uključuju potrebe nastavnika za
učenjem potporne strukture strukture posla i karijere razine kompetencije i
lokalnu školsku kulturu
2 Privlačne mogućnosti stručnog usavršavanja te diversifikacija karijera trebali bi
biti važni elementi takvih pristupa
3 Nastavnici bi trebali moći razvijati i održavati način razmišljanja i praktični
pristup koji se temelje na promišljanju i istraživanju te su usmjereni na trajno
stručno usavršavanje
4 Inicijalno obrazovanje nastavnika treba razmotriti kao polazišnu točku za taj
neprestani proces stručnog usavršavanja Time se polaže temelj za taj način
razmišljanja i takav pristup
5 Ravnatelji škola i pružatelji trajnog stručnog usavršavanja (uključujući
pružatelje inicijalnog obrazovanja nastavnika) imaju ključne uloge u stvaranju
mogućnosti i okruženja za na praksu usmjereno stručno usavršavanje
utemeljeno na istraživanjima koje će ojačati sposobnosti (djelovanja)
nastavnika u podučavanju usmjerenom na polaznike i inovacijama
6 Profesionalizam nastavnika podučavatelja nastavnika i čelnika u obrazovanju
treba obuhvaćati suradničke prakse i kulturu suradnje Oboje stoga treba
promicati u kontekstu i procesu inicijalnog obrazovanja nastavnika Posebnu
pozornost treba obratiti vodstvu suradničkih praksi
7 Treba podržati otvaranje škola i ustanova inicijalnog obrazovanja nastavnika
kako bi se mogle ostvariti koristi od uključenja u mreže profesionalne
zajednice za učenje i druga partnerstva Aktivnosti politike trebale bi omogućiti
takva suradnička okruženja za učenje kao i fleksibilnost u omogućivanju
različitih konteksta
8 Upravljanje inicijalnim obrazovanjem nastavnika treba se temeljiti na
suradničkim pristupima koji uključuju sve dionike (uključujući pružatelje
inicijalnog obrazovanja nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja stručna
tijela i udruge društvene partnere) u postupcima odlučivanja upravljanja i
nadzora
9 Vlade i svi dionici trebaju preuzeti odgovornost za (dijelove) sustava i trebaju
biti uključeni u dijalog i suradnju To po potrebi podrazumijeva razvoj
sposobnosti dionika da preuzmu odgovornost u sklopu sustava
10 Ciklus upravljanja treba stvoriti ravnotežu između odlučivanja upravljanja i
nadzora i treba se usredotočiti na unutarnju dosljednost i održive politike
osobito učinkovitim nadzorom podataka o postupcima i rezultatima mjera
politike
7
3 Predložene aktivnosti politike
Kontinuum
Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet
međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem
potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske
kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost
svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima
U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg
i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o
mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i
njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike
Jačanje kontinuuma
u obrazovanju
nastavnika
povezivanjem
različitih faza
Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju
međusobnu povezanost različitih faza stručnog
usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja
nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja
(CPD)1
To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih
faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu
fazu s obučenim mentorima
Postizanje
kontinuiteta
institucijskim
partnerstvima
Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo
glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja
nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između
podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno
tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan
za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti
poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje
potpore raznim partnerstvima među ustanovama za
obrazovanje nastavnika i škola
Zajedničko
razumijevanje i
vlasništvo putem
dosljednih razina
kompetencije
Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju
različite razine kompetencije u kontinuumu snažno
podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove
karijere Putem takvih kompetencijskih okvira
politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje
zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i
među različitim fazama kontinuuma
Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim
nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces
koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u
različite faze obrazovanja nastavnika
Stvaranje
uravnotežene
ponude za
visokoučinkovito
trajno stručno
Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog
usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma
nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute
očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama
uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici
uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i
1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno
objašnjene u poglavljima Vodiča
8
usavršavanje
nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne
inicijative
Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje
nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se
sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih
potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju
Odgovornost
nastavnika
samostalno
usmjereno učenje
za vlastite potrebe
Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi
nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje
kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno
usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi
ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o
utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim
stručnim usavršavanjem
Prepoznavanje
širokog spektra
mogućnosti
stručnog
usavršavanja
U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje
nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati
formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana
i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje
promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti
i razmjenu iskustava među nastavnicima
Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve
koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje
aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili
inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču
sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog
rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima
polaznika i razmjenu dobre prakse
Poboljšanje prakse
vezama s
istraživanjem
Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni
kadar politike i postupci trebaju poticati studente na
praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi
koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok
inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to
aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne
kulture u školama i osigurati njihove veze sa
sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru
razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima
Stvaranje veza
između
usavršavanja
nastavnika i
poboljšanja škola
Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike
ljudskih resursa organizirane na razini škole one
trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi
se povećao utjecaj svih triju komponenti
U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske
resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome
kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim
stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja
nastavnika
Prepoznavanje
fleksibilnog razvoja
karijere i
višestrukih uloga
Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i
fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika
trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih
točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se
vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva
Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a
9
mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge
(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj
nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu
dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja
nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred
karijere
Suradničko učenje
Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio
nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje
podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i
okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem
uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne
promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom
postizanja određenih ciljeva učenja
Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne
partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada
stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje
učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava
Od izolacije
do kulture
suradničkog
rada
Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike
podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu
strukovnu praksu raširenu među nastavnicima
podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima
Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni
dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar
škola i između ustanova te u cijelom sustavu
Razvoj
suradničkih
stavova u
programima
ITE-a
Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju
donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se
programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema
stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom
mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji
rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom
cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model
suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike
Poticanje i
podupiranje
suradnje
među
ustanovama
Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske
strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju
suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama
kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim
razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne
zajednice
Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi
uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput
kredita ili nagrada
Autonomija i
podrška za
lokalnu
suradnju
Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona
prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri
prihvaćaju i nadziru
Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola
imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske
10
suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i
organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i
obrazovnim ustanovama
Potpora
istraživačkih
aktivnosti kao
način
suradnje
Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na
pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj
praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za
jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i
među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Odgovarajuće
i isplativo
ulaganje
U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje
suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici
trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći
financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim
uspjehom
To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među
školama u nerazvijenim područjima
Potpora
umrežavanju
među
nastavnicima
Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom
umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za
suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu
To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih
škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na
kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa
Obuka za sve
nastavnike u
suradničkim
vodstvu
Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano
suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje
obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u
obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve
nastavnike
Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe
vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i
podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za
upravljanje suradničkim praksama
Razmjena
dobre prakse
kako bi se
unaprijedio
suradnički
pristup u ITE-
u
Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog
obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna
razmjena između donositelja politika i stručnog
nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u
suradničkom učenju
Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene
iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno
obrazovanje nastavnika
Upravljanje
Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj
dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja
nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj
autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika
u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu
upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti
11
suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili
dereguliran
Uključivanje
različitih dionika za
stvaranje jačih
sustava
Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja
politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera
dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom
upravljanju
To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za
nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog
obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na
regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno
rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni
nastavni plan i program te završni ispiti
Razvijanje
metodologija za
bolju regulaciju
Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku
moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih
dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u
postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati
formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo
regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih
ustanova
To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili
regionalnih konferencija
Pružanje posebnih
financijskih
sredstava za
suradnju
Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju
suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i
zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje
pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske
programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku
umrežavanju među njima
Održavanje visoke
kvalitete kroz
kriterije za odabir
nastavnika i
kompetencijske
okvire
Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom
zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem
važno je da se u kompetencijskim okvirima koji
obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične
strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici
upotrebljavaju i priznaju
To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za
povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za
profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih
okvira za podučavatelje nastavnika
Dosljednost
metodologija i
mjerila kako bi se
postiglo učinkovito
osiguranje kvalitete
ITE-a
Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i
nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju
provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije
programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje
zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i
mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske
mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije
inicijalnog obrazovanja nastavnika
Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru
koje dionici zajednički provode dijalog između sektora
obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog
12
odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i
akademske akreditacije programa ITE-a
Promicanje
suradničkog
upravljanja na
temelju dijaloga i
konsenzusa
Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji
škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja
kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem
suradničkog upravljanja
To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za
dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem
neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i
nadzor suradnje
Zajednička
odgovornost za
neprekidno
učinkovito
upravljanje
obrazovnim
sustavom
Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju
nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s
izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba
ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose
odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju
mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja
kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i
sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za
inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi
lokalne institucijske ili individualne perspektive i
usredotočuje se na sustav u cjelini
To se primjerice može rješavati doprinosima
neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom
tematskih skupina politika ključnih dionika
4 Izrada vodiča
U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za
politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje
nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog
obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja
dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih
sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda
stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama
politike inicijalnog obrazovanja nastavnika
U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj
struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima
kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima
potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike
Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti
članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek
dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici
grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof
Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča
2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode
koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm
13
5
Sažetak
1 Hitna potreba za unapređenjem inicijalnog obrazovanja nastavnika
(ITE)
Obrazovni su sustavi složeni i nikada nije bilo lako upravljati njima Nedavne
promjene uključujući i decentralizaciju sustava i daljnje priznavanje uloge
obrazovanja za društvene vrijednosti gospodarsku uspješnost i osobni razvoj
doprinose njihovoj složenosti Mijenjaju se uloge i odgovornosti tijela javne vlasti
škola ustanova visokog obrazovanja i drugih djelatnosti a novi zahtjevi postavljaju se
pred obrazovne sustave kako bi se prilagodili promjenjivim potrebama društva i
gospodarstva
S obzirom na takvu pozadinu inicijalno obrazovanje nastavnika privuklo je pozornost
kao ključno područje politike te se vlade sve više usmjeravaju na razvoj politika koje
će jamčiti i povećati njegovu kvalitetu Rasprave o budućnosti obrazovanja često
dovode u pitanje sadašnje načine podučavanja i njima se poziva na dalekosežni
prelazak s izoliranih učionica na nove metode koje se temelje na širokoj suradnji Kod
takvih su pristupa potrebne promjene kojima će se cijeli sustav istinski usmjeriti na
obrazovanje nastavnika Nadalje ako se podučavanje smatra samo statičkom
vještinom sve je manje poticaja za učenje na stručnoj razini U takvim okolnostima
nastava vjerojatno neće biti privlačna ambicioznim kandidatima velikih sposobnosti
što postaje znatan problem u sve većem broju obrazovnih sustava
Inicijalno obrazovanje nastavnika temeljno je područje u kojem treba podržati pomak
prema novim radnim kulturama i položiti temelje za sposobnosti nastavnika da se
prilagode promjenjivim kontekstima i okolnostima Ono je idealno pozicionirano za
igranje ključne uloge u postizanju dva osnovna cilja poboljšanju razvoja nastavnih
praksi i privlačenju više visokokvalitetnih kandidata u nastavničko zanimanje
Kako bi te promjene bile moguće potrebne su čvrste ali fleksibilne politike
obrazovanja nastavnika na temelju izravnih rasprava i interakcija među dionicima U
većini europskih zemalja izvođenje inicijalnog obrazovanja nastavnika povjereno je
ustanovama visokog obrazovanja dok su njegova regulacija i nadzor povjereni državi
Iako u većini zemalja obrazovne vlasti već sudjeluju u nekom obliku dijaloga i
suradnje s pružateljima ITE-a i istraživačkom zajednicom znatno manji broj sudjeluje
u raspravama s drugim tijelima i organizacijama uključujući općine škole i nastavnike
(sindikate strukovne udruge) To otežava mogućnost stvaranja cjelovitog pristupa
usavršavanju nastavnika što pak može negativno utjecati na cjelokupnu privlačnost
tog zanimanja
Ciljane aktivnosti politike potrebne su kako bi se ojačala uloga inicijalnog obrazovanja
nastavnika u promjeni radnih praksi i kultura njegovo mjesto u širim politikama
obrazovanja nastavnika radi stvaranja poticaja za stručno usavršavanje i njegovo
upravljanje prepoznavanjem novih struktura sudjelovanja i novih odgovornosti
dionika
Glavna je svrha ovog Vodiča podržati takve napore prikupljanjem i nadogradnjom
sadašnjih praksi istraživanja te znanja i savjeta stručnjaka
6
2 Ključna načela
Preobrazba ili modernizacija (inicijalnog) obrazovanja nastavnika može se postići
putem niz ciljanih aktivnosti politike kao što je navedeno u ovom Vodiču Radna
skupina za politiku školstva usuglasila se oko niza načela koja su podržala razvoj tih
aktivnosti odražavajući širi kontekst politike i podupirući poduzete mjere
1 Obrazovne politike trebaju se temeljiti na razumijevanju nastavničkog
zanimanja i stručnog usavršavanja nastavnika kao suvislog kontinuuma s
nekoliko međusobno povezanih gledišta koja uključuju potrebe nastavnika za
učenjem potporne strukture strukture posla i karijere razine kompetencije i
lokalnu školsku kulturu
2 Privlačne mogućnosti stručnog usavršavanja te diversifikacija karijera trebali bi
biti važni elementi takvih pristupa
3 Nastavnici bi trebali moći razvijati i održavati način razmišljanja i praktični
pristup koji se temelje na promišljanju i istraživanju te su usmjereni na trajno
stručno usavršavanje
4 Inicijalno obrazovanje nastavnika treba razmotriti kao polazišnu točku za taj
neprestani proces stručnog usavršavanja Time se polaže temelj za taj način
razmišljanja i takav pristup
5 Ravnatelji škola i pružatelji trajnog stručnog usavršavanja (uključujući
pružatelje inicijalnog obrazovanja nastavnika) imaju ključne uloge u stvaranju
mogućnosti i okruženja za na praksu usmjereno stručno usavršavanje
utemeljeno na istraživanjima koje će ojačati sposobnosti (djelovanja)
nastavnika u podučavanju usmjerenom na polaznike i inovacijama
6 Profesionalizam nastavnika podučavatelja nastavnika i čelnika u obrazovanju
treba obuhvaćati suradničke prakse i kulturu suradnje Oboje stoga treba
promicati u kontekstu i procesu inicijalnog obrazovanja nastavnika Posebnu
pozornost treba obratiti vodstvu suradničkih praksi
7 Treba podržati otvaranje škola i ustanova inicijalnog obrazovanja nastavnika
kako bi se mogle ostvariti koristi od uključenja u mreže profesionalne
zajednice za učenje i druga partnerstva Aktivnosti politike trebale bi omogućiti
takva suradnička okruženja za učenje kao i fleksibilnost u omogućivanju
različitih konteksta
8 Upravljanje inicijalnim obrazovanjem nastavnika treba se temeljiti na
suradničkim pristupima koji uključuju sve dionike (uključujući pružatelje
inicijalnog obrazovanja nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja stručna
tijela i udruge društvene partnere) u postupcima odlučivanja upravljanja i
nadzora
9 Vlade i svi dionici trebaju preuzeti odgovornost za (dijelove) sustava i trebaju
biti uključeni u dijalog i suradnju To po potrebi podrazumijeva razvoj
sposobnosti dionika da preuzmu odgovornost u sklopu sustava
10 Ciklus upravljanja treba stvoriti ravnotežu između odlučivanja upravljanja i
nadzora i treba se usredotočiti na unutarnju dosljednost i održive politike
osobito učinkovitim nadzorom podataka o postupcima i rezultatima mjera
politike
7
3 Predložene aktivnosti politike
Kontinuum
Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet
međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem
potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske
kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost
svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima
U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg
i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o
mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i
njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike
Jačanje kontinuuma
u obrazovanju
nastavnika
povezivanjem
različitih faza
Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju
međusobnu povezanost različitih faza stručnog
usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja
nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja
(CPD)1
To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih
faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu
fazu s obučenim mentorima
Postizanje
kontinuiteta
institucijskim
partnerstvima
Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo
glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja
nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između
podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno
tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan
za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti
poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje
potpore raznim partnerstvima među ustanovama za
obrazovanje nastavnika i škola
Zajedničko
razumijevanje i
vlasništvo putem
dosljednih razina
kompetencije
Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju
različite razine kompetencije u kontinuumu snažno
podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove
karijere Putem takvih kompetencijskih okvira
politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje
zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i
među različitim fazama kontinuuma
Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim
nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces
koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u
različite faze obrazovanja nastavnika
Stvaranje
uravnotežene
ponude za
visokoučinkovito
trajno stručno
Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog
usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma
nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute
očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama
uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici
uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i
1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno
objašnjene u poglavljima Vodiča
8
usavršavanje
nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne
inicijative
Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje
nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se
sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih
potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju
Odgovornost
nastavnika
samostalno
usmjereno učenje
za vlastite potrebe
Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi
nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje
kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno
usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi
ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o
utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim
stručnim usavršavanjem
Prepoznavanje
širokog spektra
mogućnosti
stručnog
usavršavanja
U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje
nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati
formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana
i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje
promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti
i razmjenu iskustava među nastavnicima
Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve
koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje
aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili
inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču
sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog
rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima
polaznika i razmjenu dobre prakse
Poboljšanje prakse
vezama s
istraživanjem
Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni
kadar politike i postupci trebaju poticati studente na
praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi
koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok
inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to
aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne
kulture u školama i osigurati njihove veze sa
sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru
razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima
Stvaranje veza
između
usavršavanja
nastavnika i
poboljšanja škola
Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike
ljudskih resursa organizirane na razini škole one
trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi
se povećao utjecaj svih triju komponenti
U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske
resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome
kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim
stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja
nastavnika
Prepoznavanje
fleksibilnog razvoja
karijere i
višestrukih uloga
Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i
fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika
trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih
točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se
vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva
Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a
9
mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge
(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj
nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu
dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja
nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred
karijere
Suradničko učenje
Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio
nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje
podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i
okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem
uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne
promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom
postizanja određenih ciljeva učenja
Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne
partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada
stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje
učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava
Od izolacije
do kulture
suradničkog
rada
Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike
podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu
strukovnu praksu raširenu među nastavnicima
podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima
Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni
dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar
škola i između ustanova te u cijelom sustavu
Razvoj
suradničkih
stavova u
programima
ITE-a
Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju
donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se
programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema
stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom
mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji
rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom
cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model
suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike
Poticanje i
podupiranje
suradnje
među
ustanovama
Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske
strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju
suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama
kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim
razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne
zajednice
Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi
uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput
kredita ili nagrada
Autonomija i
podrška za
lokalnu
suradnju
Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona
prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri
prihvaćaju i nadziru
Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola
imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske
10
suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i
organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i
obrazovnim ustanovama
Potpora
istraživačkih
aktivnosti kao
način
suradnje
Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na
pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj
praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za
jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i
među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Odgovarajuće
i isplativo
ulaganje
U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje
suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici
trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći
financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim
uspjehom
To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među
školama u nerazvijenim područjima
Potpora
umrežavanju
među
nastavnicima
Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom
umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za
suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu
To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih
škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na
kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa
Obuka za sve
nastavnike u
suradničkim
vodstvu
Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano
suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje
obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u
obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve
nastavnike
Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe
vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i
podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za
upravljanje suradničkim praksama
Razmjena
dobre prakse
kako bi se
unaprijedio
suradnički
pristup u ITE-
u
Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog
obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna
razmjena između donositelja politika i stručnog
nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u
suradničkom učenju
Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene
iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno
obrazovanje nastavnika
Upravljanje
Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj
dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja
nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj
autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika
u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu
upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti
11
suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili
dereguliran
Uključivanje
različitih dionika za
stvaranje jačih
sustava
Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja
politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera
dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom
upravljanju
To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za
nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog
obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na
regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno
rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni
nastavni plan i program te završni ispiti
Razvijanje
metodologija za
bolju regulaciju
Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku
moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih
dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u
postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati
formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo
regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih
ustanova
To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili
regionalnih konferencija
Pružanje posebnih
financijskih
sredstava za
suradnju
Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju
suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i
zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje
pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske
programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku
umrežavanju među njima
Održavanje visoke
kvalitete kroz
kriterije za odabir
nastavnika i
kompetencijske
okvire
Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom
zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem
važno je da se u kompetencijskim okvirima koji
obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične
strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici
upotrebljavaju i priznaju
To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za
povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za
profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih
okvira za podučavatelje nastavnika
Dosljednost
metodologija i
mjerila kako bi se
postiglo učinkovito
osiguranje kvalitete
ITE-a
Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i
nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju
provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije
programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje
zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i
mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske
mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije
inicijalnog obrazovanja nastavnika
Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru
koje dionici zajednički provode dijalog između sektora
obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog
12
odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i
akademske akreditacije programa ITE-a
Promicanje
suradničkog
upravljanja na
temelju dijaloga i
konsenzusa
Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji
škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja
kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem
suradničkog upravljanja
To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za
dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem
neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i
nadzor suradnje
Zajednička
odgovornost za
neprekidno
učinkovito
upravljanje
obrazovnim
sustavom
Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju
nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s
izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba
ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose
odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju
mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja
kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i
sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za
inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi
lokalne institucijske ili individualne perspektive i
usredotočuje se na sustav u cjelini
To se primjerice može rješavati doprinosima
neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom
tematskih skupina politika ključnih dionika
4 Izrada vodiča
U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za
politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje
nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog
obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja
dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih
sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda
stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama
politike inicijalnog obrazovanja nastavnika
U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj
struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima
kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima
potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike
Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti
članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek
dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici
grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof
Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča
2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode
koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm
13
6
2 Ključna načela
Preobrazba ili modernizacija (inicijalnog) obrazovanja nastavnika može se postići
putem niz ciljanih aktivnosti politike kao što je navedeno u ovom Vodiču Radna
skupina za politiku školstva usuglasila se oko niza načela koja su podržala razvoj tih
aktivnosti odražavajući širi kontekst politike i podupirući poduzete mjere
1 Obrazovne politike trebaju se temeljiti na razumijevanju nastavničkog
zanimanja i stručnog usavršavanja nastavnika kao suvislog kontinuuma s
nekoliko međusobno povezanih gledišta koja uključuju potrebe nastavnika za
učenjem potporne strukture strukture posla i karijere razine kompetencije i
lokalnu školsku kulturu
2 Privlačne mogućnosti stručnog usavršavanja te diversifikacija karijera trebali bi
biti važni elementi takvih pristupa
3 Nastavnici bi trebali moći razvijati i održavati način razmišljanja i praktični
pristup koji se temelje na promišljanju i istraživanju te su usmjereni na trajno
stručno usavršavanje
4 Inicijalno obrazovanje nastavnika treba razmotriti kao polazišnu točku za taj
neprestani proces stručnog usavršavanja Time se polaže temelj za taj način
razmišljanja i takav pristup
5 Ravnatelji škola i pružatelji trajnog stručnog usavršavanja (uključujući
pružatelje inicijalnog obrazovanja nastavnika) imaju ključne uloge u stvaranju
mogućnosti i okruženja za na praksu usmjereno stručno usavršavanje
utemeljeno na istraživanjima koje će ojačati sposobnosti (djelovanja)
nastavnika u podučavanju usmjerenom na polaznike i inovacijama
6 Profesionalizam nastavnika podučavatelja nastavnika i čelnika u obrazovanju
treba obuhvaćati suradničke prakse i kulturu suradnje Oboje stoga treba
promicati u kontekstu i procesu inicijalnog obrazovanja nastavnika Posebnu
pozornost treba obratiti vodstvu suradničkih praksi
7 Treba podržati otvaranje škola i ustanova inicijalnog obrazovanja nastavnika
kako bi se mogle ostvariti koristi od uključenja u mreže profesionalne
zajednice za učenje i druga partnerstva Aktivnosti politike trebale bi omogućiti
takva suradnička okruženja za učenje kao i fleksibilnost u omogućivanju
različitih konteksta
8 Upravljanje inicijalnim obrazovanjem nastavnika treba se temeljiti na
suradničkim pristupima koji uključuju sve dionike (uključujući pružatelje
inicijalnog obrazovanja nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja stručna
tijela i udruge društvene partnere) u postupcima odlučivanja upravljanja i
nadzora
9 Vlade i svi dionici trebaju preuzeti odgovornost za (dijelove) sustava i trebaju
biti uključeni u dijalog i suradnju To po potrebi podrazumijeva razvoj
sposobnosti dionika da preuzmu odgovornost u sklopu sustava
10 Ciklus upravljanja treba stvoriti ravnotežu između odlučivanja upravljanja i
nadzora i treba se usredotočiti na unutarnju dosljednost i održive politike
osobito učinkovitim nadzorom podataka o postupcima i rezultatima mjera
politike
7
3 Predložene aktivnosti politike
Kontinuum
Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet
međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem
potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske
kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost
svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima
U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg
i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o
mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i
njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike
Jačanje kontinuuma
u obrazovanju
nastavnika
povezivanjem
različitih faza
Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju
međusobnu povezanost različitih faza stručnog
usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja
nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja
(CPD)1
To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih
faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu
fazu s obučenim mentorima
Postizanje
kontinuiteta
institucijskim
partnerstvima
Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo
glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja
nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između
podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno
tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan
za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti
poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje
potpore raznim partnerstvima među ustanovama za
obrazovanje nastavnika i škola
Zajedničko
razumijevanje i
vlasništvo putem
dosljednih razina
kompetencije
Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju
različite razine kompetencije u kontinuumu snažno
podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove
karijere Putem takvih kompetencijskih okvira
politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje
zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i
među različitim fazama kontinuuma
Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim
nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces
koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u
različite faze obrazovanja nastavnika
Stvaranje
uravnotežene
ponude za
visokoučinkovito
trajno stručno
Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog
usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma
nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute
očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama
uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici
uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i
1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno
objašnjene u poglavljima Vodiča
8
usavršavanje
nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne
inicijative
Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje
nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se
sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih
potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju
Odgovornost
nastavnika
samostalno
usmjereno učenje
za vlastite potrebe
Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi
nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje
kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno
usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi
ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o
utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim
stručnim usavršavanjem
Prepoznavanje
širokog spektra
mogućnosti
stručnog
usavršavanja
U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje
nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati
formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana
i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje
promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti
i razmjenu iskustava među nastavnicima
Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve
koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje
aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili
inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču
sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog
rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima
polaznika i razmjenu dobre prakse
Poboljšanje prakse
vezama s
istraživanjem
Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni
kadar politike i postupci trebaju poticati studente na
praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi
koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok
inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to
aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne
kulture u školama i osigurati njihove veze sa
sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru
razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima
Stvaranje veza
između
usavršavanja
nastavnika i
poboljšanja škola
Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike
ljudskih resursa organizirane na razini škole one
trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi
se povećao utjecaj svih triju komponenti
U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske
resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome
kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim
stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja
nastavnika
Prepoznavanje
fleksibilnog razvoja
karijere i
višestrukih uloga
Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i
fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika
trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih
točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se
vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva
Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a
9
mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge
(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj
nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu
dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja
nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred
karijere
Suradničko učenje
Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio
nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje
podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i
okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem
uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne
promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom
postizanja određenih ciljeva učenja
Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne
partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada
stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje
učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava
Od izolacije
do kulture
suradničkog
rada
Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike
podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu
strukovnu praksu raširenu među nastavnicima
podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima
Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni
dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar
škola i između ustanova te u cijelom sustavu
Razvoj
suradničkih
stavova u
programima
ITE-a
Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju
donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se
programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema
stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom
mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji
rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom
cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model
suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike
Poticanje i
podupiranje
suradnje
među
ustanovama
Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske
strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju
suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama
kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim
razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne
zajednice
Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi
uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput
kredita ili nagrada
Autonomija i
podrška za
lokalnu
suradnju
Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona
prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri
prihvaćaju i nadziru
Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola
imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske
10
suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i
organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i
obrazovnim ustanovama
Potpora
istraživačkih
aktivnosti kao
način
suradnje
Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na
pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj
praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za
jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i
među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Odgovarajuće
i isplativo
ulaganje
U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje
suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici
trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći
financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim
uspjehom
To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među
školama u nerazvijenim područjima
Potpora
umrežavanju
među
nastavnicima
Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom
umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za
suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu
To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih
škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na
kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa
Obuka za sve
nastavnike u
suradničkim
vodstvu
Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano
suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje
obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u
obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve
nastavnike
Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe
vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i
podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za
upravljanje suradničkim praksama
Razmjena
dobre prakse
kako bi se
unaprijedio
suradnički
pristup u ITE-
u
Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog
obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna
razmjena između donositelja politika i stručnog
nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u
suradničkom učenju
Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene
iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno
obrazovanje nastavnika
Upravljanje
Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj
dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja
nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj
autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika
u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu
upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti
11
suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili
dereguliran
Uključivanje
različitih dionika za
stvaranje jačih
sustava
Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja
politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera
dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom
upravljanju
To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za
nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog
obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na
regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno
rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni
nastavni plan i program te završni ispiti
Razvijanje
metodologija za
bolju regulaciju
Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku
moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih
dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u
postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati
formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo
regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih
ustanova
To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili
regionalnih konferencija
Pružanje posebnih
financijskih
sredstava za
suradnju
Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju
suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i
zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje
pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske
programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku
umrežavanju među njima
Održavanje visoke
kvalitete kroz
kriterije za odabir
nastavnika i
kompetencijske
okvire
Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom
zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem
važno je da se u kompetencijskim okvirima koji
obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične
strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici
upotrebljavaju i priznaju
To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za
povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za
profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih
okvira za podučavatelje nastavnika
Dosljednost
metodologija i
mjerila kako bi se
postiglo učinkovito
osiguranje kvalitete
ITE-a
Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i
nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju
provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije
programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje
zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i
mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske
mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije
inicijalnog obrazovanja nastavnika
Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru
koje dionici zajednički provode dijalog između sektora
obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog
12
odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i
akademske akreditacije programa ITE-a
Promicanje
suradničkog
upravljanja na
temelju dijaloga i
konsenzusa
Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji
škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja
kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem
suradničkog upravljanja
To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za
dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem
neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i
nadzor suradnje
Zajednička
odgovornost za
neprekidno
učinkovito
upravljanje
obrazovnim
sustavom
Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju
nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s
izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba
ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose
odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju
mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja
kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i
sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za
inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi
lokalne institucijske ili individualne perspektive i
usredotočuje se na sustav u cjelini
To se primjerice može rješavati doprinosima
neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom
tematskih skupina politika ključnih dionika
4 Izrada vodiča
U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za
politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje
nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog
obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja
dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih
sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda
stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama
politike inicijalnog obrazovanja nastavnika
U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj
struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima
kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima
potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike
Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti
članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek
dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici
grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof
Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča
2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode
koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm
13
7
3 Predložene aktivnosti politike
Kontinuum
Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet
međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem
potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske
kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost
svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima
U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg
i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o
mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i
njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike
Jačanje kontinuuma
u obrazovanju
nastavnika
povezivanjem
različitih faza
Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju
međusobnu povezanost različitih faza stručnog
usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja
nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja
(CPD)1
To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih
faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu
fazu s obučenim mentorima
Postizanje
kontinuiteta
institucijskim
partnerstvima
Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo
glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja
nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između
podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno
tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan
za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti
poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje
potpore raznim partnerstvima među ustanovama za
obrazovanje nastavnika i škola
Zajedničko
razumijevanje i
vlasništvo putem
dosljednih razina
kompetencije
Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju
različite razine kompetencije u kontinuumu snažno
podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove
karijere Putem takvih kompetencijskih okvira
politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje
zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i
među različitim fazama kontinuuma
Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim
nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces
koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u
različite faze obrazovanja nastavnika
Stvaranje
uravnotežene
ponude za
visokoučinkovito
trajno stručno
Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog
usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma
nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute
očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama
uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici
uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i
1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno
objašnjene u poglavljima Vodiča
8
usavršavanje
nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne
inicijative
Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje
nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se
sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih
potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju
Odgovornost
nastavnika
samostalno
usmjereno učenje
za vlastite potrebe
Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi
nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje
kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno
usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi
ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o
utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim
stručnim usavršavanjem
Prepoznavanje
širokog spektra
mogućnosti
stručnog
usavršavanja
U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje
nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati
formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana
i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje
promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti
i razmjenu iskustava među nastavnicima
Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve
koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje
aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili
inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču
sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog
rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima
polaznika i razmjenu dobre prakse
Poboljšanje prakse
vezama s
istraživanjem
Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni
kadar politike i postupci trebaju poticati studente na
praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi
koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok
inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to
aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne
kulture u školama i osigurati njihove veze sa
sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru
razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima
Stvaranje veza
između
usavršavanja
nastavnika i
poboljšanja škola
Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike
ljudskih resursa organizirane na razini škole one
trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi
se povećao utjecaj svih triju komponenti
U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske
resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome
kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim
stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja
nastavnika
Prepoznavanje
fleksibilnog razvoja
karijere i
višestrukih uloga
Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i
fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika
trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih
točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se
vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva
Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a
9
mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge
(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj
nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu
dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja
nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred
karijere
Suradničko učenje
Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio
nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje
podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i
okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem
uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne
promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom
postizanja određenih ciljeva učenja
Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne
partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada
stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje
učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava
Od izolacije
do kulture
suradničkog
rada
Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike
podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu
strukovnu praksu raširenu među nastavnicima
podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima
Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni
dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar
škola i između ustanova te u cijelom sustavu
Razvoj
suradničkih
stavova u
programima
ITE-a
Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju
donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se
programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema
stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom
mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji
rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom
cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model
suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike
Poticanje i
podupiranje
suradnje
među
ustanovama
Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske
strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju
suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama
kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim
razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne
zajednice
Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi
uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput
kredita ili nagrada
Autonomija i
podrška za
lokalnu
suradnju
Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona
prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri
prihvaćaju i nadziru
Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola
imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske
10
suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i
organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i
obrazovnim ustanovama
Potpora
istraživačkih
aktivnosti kao
način
suradnje
Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na
pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj
praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za
jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i
među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Odgovarajuće
i isplativo
ulaganje
U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje
suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici
trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći
financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim
uspjehom
To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među
školama u nerazvijenim područjima
Potpora
umrežavanju
među
nastavnicima
Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom
umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za
suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu
To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih
škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na
kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa
Obuka za sve
nastavnike u
suradničkim
vodstvu
Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano
suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje
obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u
obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve
nastavnike
Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe
vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i
podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za
upravljanje suradničkim praksama
Razmjena
dobre prakse
kako bi se
unaprijedio
suradnički
pristup u ITE-
u
Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog
obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna
razmjena između donositelja politika i stručnog
nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u
suradničkom učenju
Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene
iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno
obrazovanje nastavnika
Upravljanje
Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj
dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja
nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj
autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika
u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu
upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti
11
suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili
dereguliran
Uključivanje
različitih dionika za
stvaranje jačih
sustava
Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja
politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera
dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom
upravljanju
To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za
nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog
obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na
regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno
rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni
nastavni plan i program te završni ispiti
Razvijanje
metodologija za
bolju regulaciju
Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku
moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih
dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u
postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati
formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo
regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih
ustanova
To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili
regionalnih konferencija
Pružanje posebnih
financijskih
sredstava za
suradnju
Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju
suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i
zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje
pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske
programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku
umrežavanju među njima
Održavanje visoke
kvalitete kroz
kriterije za odabir
nastavnika i
kompetencijske
okvire
Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom
zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem
važno je da se u kompetencijskim okvirima koji
obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične
strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici
upotrebljavaju i priznaju
To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za
povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za
profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih
okvira za podučavatelje nastavnika
Dosljednost
metodologija i
mjerila kako bi se
postiglo učinkovito
osiguranje kvalitete
ITE-a
Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i
nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju
provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije
programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje
zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i
mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske
mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije
inicijalnog obrazovanja nastavnika
Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru
koje dionici zajednički provode dijalog između sektora
obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog
12
odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i
akademske akreditacije programa ITE-a
Promicanje
suradničkog
upravljanja na
temelju dijaloga i
konsenzusa
Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji
škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja
kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem
suradničkog upravljanja
To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za
dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem
neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i
nadzor suradnje
Zajednička
odgovornost za
neprekidno
učinkovito
upravljanje
obrazovnim
sustavom
Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju
nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s
izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba
ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose
odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju
mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja
kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i
sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za
inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi
lokalne institucijske ili individualne perspektive i
usredotočuje se na sustav u cjelini
To se primjerice može rješavati doprinosima
neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom
tematskih skupina politika ključnih dionika
4 Izrada vodiča
U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za
politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje
nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog
obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja
dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih
sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda
stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama
politike inicijalnog obrazovanja nastavnika
U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj
struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima
kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima
potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike
Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti
članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek
dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici
grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof
Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča
2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode
koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm
13
8
usavršavanje
nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne
inicijative
Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje
nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se
sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih
potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju
Odgovornost
nastavnika
samostalno
usmjereno učenje
za vlastite potrebe
Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi
nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje
kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno
usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi
ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o
utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim
stručnim usavršavanjem
Prepoznavanje
širokog spektra
mogućnosti
stručnog
usavršavanja
U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje
nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati
formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana
i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje
promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti
i razmjenu iskustava među nastavnicima
Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve
koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje
aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili
inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču
sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog
rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima
polaznika i razmjenu dobre prakse
Poboljšanje prakse
vezama s
istraživanjem
Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni
kadar politike i postupci trebaju poticati studente na
praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi
koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok
inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to
aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne
kulture u školama i osigurati njihove veze sa
sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru
razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima
Stvaranje veza
između
usavršavanja
nastavnika i
poboljšanja škola
Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike
ljudskih resursa organizirane na razini škole one
trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi
se povećao utjecaj svih triju komponenti
U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske
resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome
kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim
stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja
nastavnika
Prepoznavanje
fleksibilnog razvoja
karijere i
višestrukih uloga
Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i
fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika
trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih
točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se
vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva
Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a
9
mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge
(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj
nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu
dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja
nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred
karijere
Suradničko učenje
Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio
nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje
podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i
okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem
uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne
promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom
postizanja određenih ciljeva učenja
Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne
partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada
stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje
učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava
Od izolacije
do kulture
suradničkog
rada
Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike
podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu
strukovnu praksu raširenu među nastavnicima
podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima
Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni
dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar
škola i između ustanova te u cijelom sustavu
Razvoj
suradničkih
stavova u
programima
ITE-a
Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju
donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se
programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema
stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom
mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji
rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom
cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model
suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike
Poticanje i
podupiranje
suradnje
među
ustanovama
Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske
strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju
suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama
kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim
razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne
zajednice
Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi
uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput
kredita ili nagrada
Autonomija i
podrška za
lokalnu
suradnju
Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona
prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri
prihvaćaju i nadziru
Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola
imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske
10
suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i
organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i
obrazovnim ustanovama
Potpora
istraživačkih
aktivnosti kao
način
suradnje
Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na
pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj
praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za
jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i
među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Odgovarajuće
i isplativo
ulaganje
U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje
suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici
trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći
financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim
uspjehom
To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među
školama u nerazvijenim područjima
Potpora
umrežavanju
među
nastavnicima
Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom
umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za
suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu
To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih
škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na
kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa
Obuka za sve
nastavnike u
suradničkim
vodstvu
Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano
suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje
obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u
obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve
nastavnike
Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe
vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i
podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za
upravljanje suradničkim praksama
Razmjena
dobre prakse
kako bi se
unaprijedio
suradnički
pristup u ITE-
u
Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog
obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna
razmjena između donositelja politika i stručnog
nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u
suradničkom učenju
Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene
iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno
obrazovanje nastavnika
Upravljanje
Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj
dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja
nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj
autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika
u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu
upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti
11
suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili
dereguliran
Uključivanje
različitih dionika za
stvaranje jačih
sustava
Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja
politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera
dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom
upravljanju
To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za
nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog
obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na
regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno
rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni
nastavni plan i program te završni ispiti
Razvijanje
metodologija za
bolju regulaciju
Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku
moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih
dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u
postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati
formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo
regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih
ustanova
To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili
regionalnih konferencija
Pružanje posebnih
financijskih
sredstava za
suradnju
Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju
suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i
zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje
pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske
programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku
umrežavanju među njima
Održavanje visoke
kvalitete kroz
kriterije za odabir
nastavnika i
kompetencijske
okvire
Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom
zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem
važno je da se u kompetencijskim okvirima koji
obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične
strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici
upotrebljavaju i priznaju
To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za
povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za
profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih
okvira za podučavatelje nastavnika
Dosljednost
metodologija i
mjerila kako bi se
postiglo učinkovito
osiguranje kvalitete
ITE-a
Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i
nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju
provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije
programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje
zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i
mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske
mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije
inicijalnog obrazovanja nastavnika
Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru
koje dionici zajednički provode dijalog između sektora
obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog
12
odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i
akademske akreditacije programa ITE-a
Promicanje
suradničkog
upravljanja na
temelju dijaloga i
konsenzusa
Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji
škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja
kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem
suradničkog upravljanja
To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za
dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem
neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i
nadzor suradnje
Zajednička
odgovornost za
neprekidno
učinkovito
upravljanje
obrazovnim
sustavom
Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju
nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s
izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba
ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose
odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju
mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja
kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i
sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za
inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi
lokalne institucijske ili individualne perspektive i
usredotočuje se na sustav u cjelini
To se primjerice može rješavati doprinosima
neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom
tematskih skupina politika ključnih dionika
4 Izrada vodiča
U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za
politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje
nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog
obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja
dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih
sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda
stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama
politike inicijalnog obrazovanja nastavnika
U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj
struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima
kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima
potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike
Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti
članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek
dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici
grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof
Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča
2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode
koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm
13
9
mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge
(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj
nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu
dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja
nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred
karijere
Suradničko učenje
Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio
nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje
podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i
okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem
uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne
promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom
postizanja određenih ciljeva učenja
Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne
partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada
stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje
učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava
Od izolacije
do kulture
suradničkog
rada
Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike
podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu
strukovnu praksu raširenu među nastavnicima
podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima
Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni
dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar
škola i između ustanova te u cijelom sustavu
Razvoj
suradničkih
stavova u
programima
ITE-a
Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju
donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se
programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema
stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom
mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji
rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom
cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model
suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike
Poticanje i
podupiranje
suradnje
među
ustanovama
Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske
strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju
suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama
kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim
razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne
zajednice
Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi
uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput
kredita ili nagrada
Autonomija i
podrška za
lokalnu
suradnju
Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona
prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri
prihvaćaju i nadziru
Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola
imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske
10
suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i
organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i
obrazovnim ustanovama
Potpora
istraživačkih
aktivnosti kao
način
suradnje
Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na
pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj
praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za
jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i
među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Odgovarajuće
i isplativo
ulaganje
U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje
suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici
trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći
financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim
uspjehom
To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među
školama u nerazvijenim područjima
Potpora
umrežavanju
među
nastavnicima
Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom
umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za
suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu
To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih
škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na
kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa
Obuka za sve
nastavnike u
suradničkim
vodstvu
Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano
suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje
obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u
obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve
nastavnike
Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe
vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i
podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za
upravljanje suradničkim praksama
Razmjena
dobre prakse
kako bi se
unaprijedio
suradnički
pristup u ITE-
u
Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog
obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna
razmjena između donositelja politika i stručnog
nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u
suradničkom učenju
Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene
iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno
obrazovanje nastavnika
Upravljanje
Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj
dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja
nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj
autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika
u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu
upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti
11
suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili
dereguliran
Uključivanje
različitih dionika za
stvaranje jačih
sustava
Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja
politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera
dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom
upravljanju
To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za
nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog
obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na
regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno
rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni
nastavni plan i program te završni ispiti
Razvijanje
metodologija za
bolju regulaciju
Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku
moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih
dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u
postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati
formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo
regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih
ustanova
To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili
regionalnih konferencija
Pružanje posebnih
financijskih
sredstava za
suradnju
Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju
suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i
zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje
pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske
programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku
umrežavanju među njima
Održavanje visoke
kvalitete kroz
kriterije za odabir
nastavnika i
kompetencijske
okvire
Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom
zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem
važno je da se u kompetencijskim okvirima koji
obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične
strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici
upotrebljavaju i priznaju
To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za
povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za
profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih
okvira za podučavatelje nastavnika
Dosljednost
metodologija i
mjerila kako bi se
postiglo učinkovito
osiguranje kvalitete
ITE-a
Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i
nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju
provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije
programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje
zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i
mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske
mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije
inicijalnog obrazovanja nastavnika
Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru
koje dionici zajednički provode dijalog između sektora
obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog
12
odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i
akademske akreditacije programa ITE-a
Promicanje
suradničkog
upravljanja na
temelju dijaloga i
konsenzusa
Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji
škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja
kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem
suradničkog upravljanja
To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za
dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem
neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i
nadzor suradnje
Zajednička
odgovornost za
neprekidno
učinkovito
upravljanje
obrazovnim
sustavom
Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju
nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s
izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba
ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose
odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju
mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja
kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i
sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za
inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi
lokalne institucijske ili individualne perspektive i
usredotočuje se na sustav u cjelini
To se primjerice može rješavati doprinosima
neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom
tematskih skupina politika ključnih dionika
4 Izrada vodiča
U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za
politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje
nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog
obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja
dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih
sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda
stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama
politike inicijalnog obrazovanja nastavnika
U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj
struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima
kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima
potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike
Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti
članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek
dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici
grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof
Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča
2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode
koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm
13
10
suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i
organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i
obrazovnim ustanovama
Potpora
istraživačkih
aktivnosti kao
način
suradnje
Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na
pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj
praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za
jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i
među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Odgovarajuće
i isplativo
ulaganje
U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje
suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici
trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći
financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim
uspjehom
To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među
školama u nerazvijenim područjima
Potpora
umrežavanju
među
nastavnicima
Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom
umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za
suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu
To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih
škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na
kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa
Obuka za sve
nastavnike u
suradničkim
vodstvu
Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano
suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje
obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u
obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve
nastavnike
Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe
vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i
podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za
upravljanje suradničkim praksama
Razmjena
dobre prakse
kako bi se
unaprijedio
suradnički
pristup u ITE-
u
Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog
obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna
razmjena između donositelja politika i stručnog
nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u
suradničkom učenju
Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene
iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno
obrazovanje nastavnika
Upravljanje
Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj
dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja
nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj
autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika
u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu
upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti
11
suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili
dereguliran
Uključivanje
različitih dionika za
stvaranje jačih
sustava
Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja
politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera
dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom
upravljanju
To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za
nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog
obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na
regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno
rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni
nastavni plan i program te završni ispiti
Razvijanje
metodologija za
bolju regulaciju
Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku
moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih
dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u
postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati
formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo
regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih
ustanova
To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili
regionalnih konferencija
Pružanje posebnih
financijskih
sredstava za
suradnju
Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju
suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i
zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje
pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske
programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku
umrežavanju među njima
Održavanje visoke
kvalitete kroz
kriterije za odabir
nastavnika i
kompetencijske
okvire
Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom
zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem
važno je da se u kompetencijskim okvirima koji
obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične
strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici
upotrebljavaju i priznaju
To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za
povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za
profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih
okvira za podučavatelje nastavnika
Dosljednost
metodologija i
mjerila kako bi se
postiglo učinkovito
osiguranje kvalitete
ITE-a
Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i
nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju
provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije
programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje
zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i
mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske
mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije
inicijalnog obrazovanja nastavnika
Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru
koje dionici zajednički provode dijalog između sektora
obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog
12
odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i
akademske akreditacije programa ITE-a
Promicanje
suradničkog
upravljanja na
temelju dijaloga i
konsenzusa
Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji
škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja
kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem
suradničkog upravljanja
To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za
dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem
neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i
nadzor suradnje
Zajednička
odgovornost za
neprekidno
učinkovito
upravljanje
obrazovnim
sustavom
Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju
nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s
izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba
ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose
odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju
mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja
kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i
sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za
inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi
lokalne institucijske ili individualne perspektive i
usredotočuje se na sustav u cjelini
To se primjerice može rješavati doprinosima
neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom
tematskih skupina politika ključnih dionika
4 Izrada vodiča
U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za
politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje
nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog
obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja
dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih
sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda
stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama
politike inicijalnog obrazovanja nastavnika
U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj
struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima
kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima
potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike
Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti
članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek
dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici
grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof
Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča
2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode
koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm
13
11
suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili
dereguliran
Uključivanje
različitih dionika za
stvaranje jačih
sustava
Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja
politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera
dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom
upravljanju
To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za
nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog
obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na
regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno
rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni
nastavni plan i program te završni ispiti
Razvijanje
metodologija za
bolju regulaciju
Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku
moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih
dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u
postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati
formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo
regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih
ustanova
To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili
regionalnih konferencija
Pružanje posebnih
financijskih
sredstava za
suradnju
Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju
suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i
zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja
nastavnika
Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje
pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske
programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku
umrežavanju među njima
Održavanje visoke
kvalitete kroz
kriterije za odabir
nastavnika i
kompetencijske
okvire
Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom
zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem
važno je da se u kompetencijskim okvirima koji
obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične
strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici
upotrebljavaju i priznaju
To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za
povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za
profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih
okvira za podučavatelje nastavnika
Dosljednost
metodologija i
mjerila kako bi se
postiglo učinkovito
osiguranje kvalitete
ITE-a
Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i
nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju
provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije
programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje
zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i
mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske
mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije
inicijalnog obrazovanja nastavnika
Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru
koje dionici zajednički provode dijalog između sektora
obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog
12
odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i
akademske akreditacije programa ITE-a
Promicanje
suradničkog
upravljanja na
temelju dijaloga i
konsenzusa
Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji
škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja
kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem
suradničkog upravljanja
To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za
dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem
neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i
nadzor suradnje
Zajednička
odgovornost za
neprekidno
učinkovito
upravljanje
obrazovnim
sustavom
Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju
nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s
izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba
ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose
odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju
mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja
kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i
sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za
inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi
lokalne institucijske ili individualne perspektive i
usredotočuje se na sustav u cjelini
To se primjerice može rješavati doprinosima
neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom
tematskih skupina politika ključnih dionika
4 Izrada vodiča
U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za
politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje
nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog
obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja
dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih
sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda
stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama
politike inicijalnog obrazovanja nastavnika
U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj
struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima
kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima
potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike
Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti
članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek
dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici
grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof
Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča
2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode
koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm
13
12
odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i
akademske akreditacije programa ITE-a
Promicanje
suradničkog
upravljanja na
temelju dijaloga i
konsenzusa
Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji
škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja
kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem
suradničkog upravljanja
To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za
dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem
neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i
nadzor suradnje
Zajednička
odgovornost za
neprekidno
učinkovito
upravljanje
obrazovnim
sustavom
Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju
nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s
izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba
ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose
odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju
mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja
kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i
sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za
inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi
lokalne institucijske ili individualne perspektive i
usredotočuje se na sustav u cjelini
To se primjerice može rješavati doprinosima
neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom
tematskih skupina politika ključnih dionika
4 Izrada vodiča
U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za
politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje
nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog
obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja
dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih
sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda
stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama
politike inicijalnog obrazovanja nastavnika
U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj
struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima
kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima
potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike
Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti
članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek
dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici
grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof
Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča
2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode
koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm
13