O Índice de Qualidade de Vida Urbana – IQVU – usado para priorização dos investimentos no OP...
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O Índice de Qualidade de Vida Urbana – IQVU – usado para priorização
dos investimentos no OP de Belo Horizonte
Seminário Internacional Projeto Rede 9 - Programa URBAL: “Instrumentos de Articulação
entre Planejamento Territorial e Orçamento Participativo”
Belo Horizonte26/10/2005
MARIA INÊS PEDROSA NAHASInstituto de Desenvolvimento Humano Sustentável
PUC Minas - BH
HISTÓRICO
PARCERIA
PREFEITURA DE BELO HORIZONTE Secretaria Municipal de Planejamento
PUC – MINAS Equipe multidisciplinar
1996
Elaboração dos indicadores e do modelo de cálculoMaria Inês Pedrosa Nahas - Dep. de Ciências Biológicas - PUC Minas
Otávio de Avelar Esteves - Dep. de Engenharia Eletrônica - PUC MinasRodrigo Ferreira Simões - Dep. de Economia - PUC Minas
Vera Lúcia Alves Batista Martins - Dep. de Sociologia - PUC Minas
Elaboração da cartografia temáticaLeonardo Pontes Guerra
Coordenação CientíficaMaria Inês Pedrosa Nahas - PUC Minas
Levantamento e processamento das informaçõesDep. Inf. Técnicas/SMPL - Equipe da PUC MG -
Coordenação de Geoprocessamento da PRODABEL
EQUIPECoordenação Executiva
Sec. Municipal de Planejamento/PBH - Dep. de Informações TécnicasJúnia Ma. Barroso Santa Rosa (94) - Regina Ma.Vasconcelos Costa (95-96)
Elaboração do sistema de cálculoLeonardo Pontes Guerra - Ricardo Avelar Drumond
Órgãos municipais participantesSec. Mun.: Abastecimento, Desenvolvim. Social, Cultura, Esportes, Educação,
M.Ambiente, Planejamento, Saúde. URBEL/ PRODABEL/ SUDECAP/ BHTrans/ Coordenad. Direitos Humanos.
Conceituação do IQVU-BH
Dimensiona a possibilidade espacial de acesso à oferta de recursos urbanos
Indicadores georreferenciados no espaço intra-urbano
INDICADORES enfocam o lugar avaliam quantidade e qualidade da oferta abrangem serviços públicos e privados dados atualizáveis em curto prazo
Conceituação do IQVU-BH
Valor da oferta é ajustado pela medida de acessibilidade, definida a
partir do tempo de deslocamento necessário para se alcançar a oferta
Conceituação do IQVU-BH
VARIÁVEIS: setores de serviços COMPONENTES: desdobramentos das variáveis INDICADORES:informações numéricas georreferenciadas
Estrutura doIQVU-BH
VARIÁVEIS COMPONENTES INDICADORES
1- Cultura 1.1- Patrimônio cultural 1.1.1- No. de bens tombados
1.1.2-No. de grupos culturais
1.2- Equipamentos 1.2.1- Área de livrarias / hab
1.2.2.- M2 de espaços culturais /hab
Estrutura de cálculo doIQVU-BH
I - ÍNDICES POR VARIÁVEL pesos
II - ÍNDICE DE OFERTA LOCALacessibilidade
III-IQVU- Regional
Oferta não local:
• imediata• próxima• intermediária• distante
Estrutura de cálculo doIQVU-BH
Construção do IQVU-BH
Método Delphidinâmica de grupo, com alto nível de
retro-alimentação, para a obtenção de consenso nas respostas a uma
questão colocada.
Processo participativo
USUÁRIOS IMEDIATOS: 13 secretarias municipais
1. Abastecimento Alimentar2. Assistência Social3. Cultura4. Educação5. Esportes6. Habitação7. Infraestrutura Urbana8. Meio Ambiente9. Saúde10.Serviços Urbanos11.Segurança Urbana
VARIÁVEIS TEMÁTICAS
Construção do IQVU-BH
REGIONALIZAÇÃO INTRA-URBANA
Cafezal
Sales
Mariano
Tupi /
Nordeste
Centro-Sul
Leste
Norte
Sta.Efigênia
Antônio
Barro
Francisco
S.BentoSta.Lúcia
São Francisco
São
S.João
SantoMorro das
Pedras
Estoril / Buritis
JardimAmérica
Montanhês
Bairro
de Cima
Indústrias
Machado
Pampulha
Venda Nova
Oeste
Noroeste
Barreiro
de Abreu
PompéiaTaquaril
Baleia
Belmonte
de Abreu
Planalto
BernardoFloramar
de Morais
Centro
Prudente
Serra
São Paulo / Goiânia
Savassi
Gorduras
Cachoeirinha
Machado
Batista
Europa
Caiçara
Jardim
Furquim
Barragem
Isidoro Norte
Céu Azul
Jaqueline
Camargos
Maria
Vista
Pilar Oeste
Belvedere
Cabana
Barroca
Jaraguá
UFMG
Pampulha
BraúnasSanta Amélia
PUC
Antônio
Glória
Jardim
Carlos
Prado
PretoCastelo
Sarandi
Confisco
Ouro
Barreiro-Sul
D'Água
das
LindéiaBarreiro
Barreiro
Cardoso
Jatobá
Boa
Sta. Inês
CapitãoEduardo
Ribeiro
Mangabeiras
Sta.TerezaFloresta /
Primeirode Maio
Instituto
Cristiano
Concórdia
Agronômico
Felicidade
Wernek
Preto
SionAnchieta/
Lopes
VerdeSerra
Jardim
Padre Eustáquio
Olhos
Piratininga
NovaVenda
Copacabana
Abílio
Mantiqueira/Sesc
de Baixo
Santa
Garças /
Betânia
Unidades de Planejamento de Belo Horizonte
Censo Demográfico / IBGE Órgãos públicos e privados Cadastros fiscais Registros de fiscalizações municipais Registros das administrações regionais Atendimento da Polícia Militar Pesquisa direta Novos indicadores
Predominância de fontes locais de dados
Formulação dos indicadores do IQVU-BH
75 indicadores georreferenciados
Compatibilização de recortes espaciais Georreferenciamento nas UP
Formulação dos indicadores do IQVU-BH
Indicadores do IQVU-BH/1994
ABASTECI-MENTO
Equipamentos 1.1.1-Hiper e supermercados:m2/ (pop. UP/1000)1.1.2- Mercearias e similares: m2/ (pop. UP/1000)1.1.3-Restaurantes e similares:m2/ (pop. UP/1000)
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Cesta Básica 1.2.1-Economia de compra:economia máxima possível/UP:(valor médio da Cesta Básicana cidade-menor valor na UP)
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ASSISTÊNCIASOCIAL
Equipamentos 2.1.1-Entidades Assist. Social:no/ (pop. UP/1000)
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Nahas, M.I.P.; Martins, V.L.B; Guerra, L.P.; Simões, R.F. & Esteves,O.A.1997
CULTURAMeios de
Comunicação3.1.1-Abrangência:tiragem de publicações locais /(pop.UP/1000)
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PatrimônioCultural
3.2.1- Bens Tombados:no. de bens tombados / UP3.2.2- Grupos Culturais:no.grupos (pop.UP/1000)
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EquipamentosCulturais
3.3.1Distribuição equipamentosno. equipamentos culturais/(pop. UP /1000)3.3.2-Frequência a cinemas,bibliotecas e museus:soma público/(pop.UP/1000)3.3.3- Livrarias e papelarias:m2 / (pop. UP/1000)
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Programaçõesartístico -culturais
3.4.1- Oferta de atividades:no.de atividades(pop.UP/1000)3.4.2-Frequência às atividades:soma público/(pop.UP/1000)
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EDUCAÇÃOPré-Escolar 4.1.1-Ingresso pré-escola:
% alunos matriculados4.1.2-Tamanho/turmas:(no turmas / no. alunos)
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Primeira àquarta séries.
4.2.1-Matrícula 1a.a 4a. séries:% alunos matriculados4.2.2- Tamanho/turmas:(no.turmas / noalunos )4.2.3-Índice de aproveitamento% aprovações finais
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Quinta àoitava séries
4.3.1-Matrícula 5a. a 8a.séries:% alunos matriculados4.3.2-Tamanho/ Turmas:(no. turmas / no. de alunos)4.3.3-Índice de aproveitamento % aprovações finais
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Ql
Segundo grau 4.4.1- Matrícula no 2o. grau:% alunos matriculados.2- Tamanho/Turmas:(no.turmas/ no. alunos)4.4.2-Índice de aproveitamento% aprovações finais
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ESPORTESEquipamentos
Esportivos5.1.1- Clubes e congêneres:m2 de equipamentos/(pop.UP/1000)5.1.2-Quadras,piscinas,camposno. de equipamentos / (pop.UP/1000)
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PromoçõesEsportivas
5.2.1- Oferta de atividades: no.
eventos esportivos/ (pop. UP /1000)5.2.2Abrangência/atendimento:soma público / (pop.UP/1000)
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Ql
HABITAÇÃOQualidade da
habitação6.1.1-Área residencial /IPTU:m2 / habitante6.1.2- Padrão de acabamento:nota / acabamento moradias6.1.3- Espaço interno:(no.dormitórios/ pessoa)
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Ql
INFRAESTRUTURA URBANALimpeza Urbana 7.1.1-Coleta de lixo: “nota”/UP
7.1.2-Varrição:“nota”/UP7.1.3- Capina: “nota”/ UP
QtQtQt
Saneamento 7.2.1-Água tratada:% de ruas com rede de água7.2.2-Frequência/fornecimentoágua:% da UP c/ fornecim.contínuo7.2.3- Disponibilidade/rede deesgoto:% da UP com rede de esgoto
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Energia Elétrica 7.3.1-Fornecimento de energiaelétrica:% da UP com rede elétrica7.3.2- Iluminação pública:% da UP c/ iluminação pública
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7.4-Telefonia 7.4.1-Rede telefônica% ruas com rede telelefônica7.4.2-Qualidade/ligações:%descongestiomento de linhas
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7.5-Transporte coletivo
7.5.1-Possibilidade de acesso:% de pavimentação7.5.2- Conforto:idade média da frota7.5.3- No. de veículos:no. de veículos/ (pop.UP/1000)
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MEIOAMBIENTE
ConfortoAcústico
8.1.1- Tranquilidade sonora:(157- no.ocorrências)
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Qualidade do ar 8.2.1-Ausência/coletivospoluidores:% veículos não autuados
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Área Verde 8.3.1-Extensão/coberturavegetal% da UP c/ cobertura vegetal
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SAÚDEAtenção à Saúde 9.1.1-Disponibilidade/ leitos:
no. leitos/ (pop.UP/1000)9.1.2- Postos de Saúde:no. de postos/(pop.UP/1000)9.1.3- Outros equipamentos deAssistência Médica:m2/(pop.UP/1000)9.1.4-Equipam.odontológicos:m2/ (pop.UP/1000)
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Vigilância àSaúde
9.2.1-Peso ao nascer:% nascidos peso normal9.2.2-Sobrevivência até 1 ano:% sobrevivência até 1 ano
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SERVIÇOSURBANOS
Serviçospessoais
10.1.1-Agências bancárias:no. agências/ (pop.UP/1000)10.1.2-Pontos de táxi:no. pontos/ (pop.UP/1000)10.1.3- Postos de Gasolina:m2/(pop.UP/1000)
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Serviços deComunicação
10.2.1-Correios:no.agências EBCT/ (pop.UP/1000)10.2.3- Bancas de revistas:no. bancas/ (pop.UP/1000)10.2.4- Telefones públicos:no.telef.públicos/(pop.UP/1000)10.2.5- Funcionamento dostelefones públicos:% telefones públicos que nãonecessitaram de reparos.
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SEGURANÇAURBANA
AtendimentoPolicial
11.1.1- Equipamentos:no. de delegacias, batalhões ecompanhias / (pop.UP/1000)11.1.2- Recursos humanos: efetivo PMMG/(pop.UP/1000)11.1.3- Viaturas:no. viaturas/ (pop.UP/1000)11.1.4- Rapidez atendimento:(1,92 - tempo médio de espera)
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SEGURANÇAURBANA (cont)
Segurança Pessoal 11.2.1Ausência criminalidade:(6- no. homicídios) / (pop. UP/ 1000)11.2.2-Ausência/tentativashomicídio:33-no. tentativas de homicídio/(pop.UP/1000)11.2.3-Ausência/invasões domicílio:5 - no. de violações de domicílio/(pop.UP/1000)11.2.4- Ausência de estupros:6 - no. estupros/ (pop.UP/1000)11.2.5-Possibilidade segurança:[333-(no.porte ilegal de armas +noatentados violentos ao pudor +no lesões corporais)/ pop.UP/1000]11.2.6- Ausência de roubo:[820 - (soma das ocorrências deroubo simples e à mão armada, a:transeuntes, residências, coletivos,motoristas de táxi eestabelecimentos)/pop.UP/1000]
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SEGURANÇAURBANA (cont)
SegurançaPatrimonial
11.3.1Ausência roubo veículos:632 - soma de ocorrênciasdiversas de roubo e furto deveículos/ pop.UP/ 1000)11.3.2- Ausência de roubo amoradias e estabelecimentos:[520 - (soma de ocorrênciasdiversas de roubos e furtos aresidências e estabelecimentos)pop.UP/1000]
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11.4- Segurançano Trânsito
11.4.1- Ausência de acidentes:[1803 - (soma das ocorrências comou sem vítimas, de: direçãoperigosa de veículos,abalroamentos, colisões, choques,atropelamentos e capotamentos) /pop.UP/1000)11.4.2- Ausência de acidentesgraves: [162 - (soma dasocorrências com vítimas, de:abalroamentos,capotamentos,choques,colisões)pop.UP/1000]
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11.5- SegurançaHabitacional
11.5.1- Segurança do Terreno:“nota” grau de predisposição aorisco geológico.
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Habitação: 17,66Infraestrutura Urbana: 15,75Saúde: 13,72Educação: 12,65Serviços Urbanos: 10,43Segurança Urbana: 7,95Abastecimento: 7,64Meio Ambiente: 6,19Cultura: 3,17Esportes: 3,05Assistência Social: 1,79
PESOS DAS VARIÁVEIS
OFERTA LOCAL IQVU
IQVU-BH/1994
ÍNDICES POR VARIÁVELIQVU-BH/94
ATUALIZAÇÃO:AVANÇOS E LIMITAÇÕES
SISTEMA DE CÁLCULO
SISTEMA DE CÁLCULO
SISTEMA DE CÁLCULO
SISTEMA DE CÁLCULO
SISTEMA DE CÁLCULO
OFERTA LOCAL:1994 x 1996
Variável HABITAÇÃO:1994 x 1996
INFRA-ESTRUTURA URBANA1994 x 1996
IQVU e IVSampliação das possibilidades de
análise
IVS - BH
Ambiental Cultural Econômica Jurídica Segurança de Sobrevivência
Localização de populações prioritárias
ENFOCA AS PESSOASMedida de “acesso
social”
Dimensões de Cidadania do IVS/BH
Identificação de prioridades
Índice de Qualidade de Vida Urbana e Índice de Vulnerabilidade Social nas classes do IVS
0,000
0,100
0,200
0,300
0,400
0,500
0,600
0,700
0,800
I II III IV VClasses do IVS
Méd
ias
por
clas
ses
IQVU IVS
ANÁLISES DE RESULTADOS
IVS médio
0,170,35
0,460,57
0,7
00,20,40,60,8
1
V IV III II IClasses das UPs segundo o valor do IVS
Valo
r do
IVS
Taxa da população por classe do IVS
12 18 2233
15
020406080
100
V IV III II I
Classes de UP segundo valor do IVS
% p
opul
ação
ANÁLISES DE RESULTADOS
Acesso às "Dimensões de Cidadania" do Índice de Vulnerabilidade Social
0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00
100,00
Classe I Classe II Classe III Classe IV Classe VClasses do Índice de Vulnerabilidade Social (IVS)
Valo
res m
édio
s do
s ín
dice
s po
r di
men
são
Ambiental Cultural Econômica J urídica Segurança de Sobrevivência
Escolaridade, Trabalho e RendaEscolaridade, Trabalho e Renda
Descrição Ocupação Empre-go
Renda
% pop. 1o. grau 0,387** 0,348**
% pop. 2o. grau 0,589** 0,753** 0,846**
% pop. 3o. grau 0,757** 0,650** 0,896**
ANÁLISES DE RESULTADOS
REGIONAL CENTRO-SUL
0,000
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
Bar
ro P
reto
Fran
cisc
oS
ales
Pru
dent
e de
Mor
ais
Anc
hiet
a/S
ion
Man
gabe
iras
Bel
vede
re
Caf
ezal
IVS Emprego Renda
EMPREGO E RENDA
REGIONAL CENTRO SUL
0,000
0,200
0,400
0,600
0,800
1,000
1,200
1,400B
.Pre
to
Cen
tro
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Lúci
a
Bar
rage
m
Caf
ezal
Ens Médio SeGrau IVS
Oferta de escolas x escolaridade
Qualidade ambiental nas UP mais vulneráveis
Risco do terreno e densidade populacional na cl. I do IVS
0,00010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000
Risco x 10 DnsPop IVS x 100
Risco do terreno e densidade populacional na cl. V do IVS
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
Risco x 10 DnsPop IVS X 100
Qualidade ambiental nas UP menos vulneráveis
Risco do solo Densidade populacional
Vulnerabilidade social
QUALIDADE AMBIENTAL
REGIÕES MAIS “SUSTENTÁVEIS” E MAIS “INSUSTENTÁVEIS
Mariano de AbreuTaquaril
CafezalBarragem
Morro das Pedras
Prado Lopes
Belvedere
Mangabeiras
Pampulha
Prudente Morais
Caiçara
Predisposição ao risco geológico
Anos 70-80: Expansão e crescimento das cidades
Degradação ambiental
XQUALIDADE AMBIENTAL
Desigualdades sociais
XEQÜIDADE
QUALIDADE DE VIDA URBANA
SUSTENTABILIDADE do desenvolvimento humano
MENSURAÇÃO DA QUALIDADE DE VIDA URBANA
II- EQÜIDADE: bens de cidadania
I- QUALIDADE AMBIENTAL
Distribuição: OFERTAAcesso: POPULAÇÃO
III- SUSTENTABILIDADE Monitoramento
Validação políticae institucional da sociedade
“Bens de cidadania”
Acesso espacial - Acesso social
Qualidade ambiental
Indicadores georreferenciados no espaço intra-urbano
Eqüidade
IQVUIQVU IVSIVS
Monitoramento Validação
MENSURAÇÃO DA QUALIDADE DE VIDA URBANA EM GRANDES CIDADES