O CONTEXTO da sociedade industrial para a sociedade do conhecimento O ESTADO de provedor direto para...
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O CONTEXTOda sociedade industrialpara a sociedade do conhecimento
O ESTADOde provedor diretopara promotor e regulador
O MODELO DE GESTÃOde burocráticopara gerencial
GESTÃO DE PESSOASde controlepara comprometimento
Caio Marini, Abril 2002
Administração Pública Contemporânea:
Visão de Futuro
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O CONTEXTOda sociedade industrialpara a sociedade do conhecimento
O ESTADOde provedor diretopara promotor e regulador
O MODELO DE GESTÃOde burocráticopara gerencial
GESTÃO DE PESSOASde controlepara comprometimento
Caio Marini, Abril 2002
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O CONTEXTOda sociedade industrialpara a sociedade do conhecimento
O ESTADOde provedor diretopara promotor e regulador
O MODELO DE GESTÃOde burocráticopara gerencial
GESTÃO DE PESSOASde controlepara comprometimento
ALINHAMENTO
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O ESTADOde provedor diretopara promotor e regulador
ALINHAMENTO
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Estado
...Para que o Estado faça o que tem de fazer e seja impedido de fazer o que não tem que fazer. A Przeworski
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Funções Contemporâneas do Estado
Alocação: arrecadação/orçamento prestação de serviços
Distributiva:assegurar distribuiçãocompensar imperfeições
Estabilização:econômicapolítica
FIM
MEIO
Governabilidade&
Governança? ? ?
Governabilidade&
Governança? ? ?
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TRIÂNGULO DE GOVERNO (*)
Projeto de GovernoCompromisso, implica em intercâmbio de problemas
GovernabilidadeRelação de peso entrevariáveis que controloe as que não controlo
GovernançaConvergência de 3 variáveis:liderança, conhecimento e experiência
* Carlos Matus
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CRISE DO ESTADOCRISE DO ESTADO
• crise fiscal: – incapacidade de geração
de poupança pública para a realização dos investimentos sociais
• crise do modo de administrar
– esgotamento do modelo burocrático
• déficit de desempenho: – baixa qualidade na
prestação dos serviços públicos
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TENDÊNCIAS
• aumento da eficiência (fazer mais com menos);
• melhoria da qualidade (fazer melhor);
• resgate da esfera pública como instrumento da expressão da cidadania (fazer o que deve ser feito).
Caio Marini, Março 2001Caio Marini, Abril 2002
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O MODELO DE GESTÃOde burocráticopara gerencial
ALINHAMENTO
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do patrimonialismo ao gerencialismo na AP
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Tendências da Nova Gestão pública
• O foco no cidadão/cliente– Carta do cidadão
– Serviços de atendimento integrado
– Responsabilidade fiscal
• Orientação para resultados– De meios para objetivos
– Planejamento estratégico
– Indicadores de desempenho
• Ênfases no controle social, transparência.– Conselhos
– Orçamento Participativo
– E-gov
• Contratualização e flexibilização da gestão– Contratos de gestão
– Privatizações e terceirizações
– Revisão de instrumentos legais
– Uso da Tecnologia da Informação
– Laboratórios (wavers)
• Valorização e desenvolvimento das pessoas– Profissionalização
– Definição do perfil
– Capacitação
– Flexibilização do regime jurídico
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ELEMENTOS DE ESTRATÉGIA
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• processo de decisão dos objetivos da organização, das mudanças nesses objetivos, dos recursos utilizados para atingi-los e das políticas que deverão governar a aquisição, utilização e disposição desses recursos (Anthony)
• definição de um futuro desejado e dos meios eficazes para alcançar-lo (Ackoff)
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“Reação”Estratégica:Organização “aguarda” e “reage”. Imagina que os objetivos se realizam espontaneamente. Opção pela não-estratégia
Formulação estratégicaOrganização reconhece o ambiente. Opção pelaadoção de uma estratégia.Elabora um plano estratégico
Alinhamento Estratégico:Organização descobre suaincapacidade de dominar o ambiente. Opção pela adoção de uma estratégia. Desenvolve capacidades de “pensar” estrategicamente.Alinha estratégia e ação.
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ENFOQUES METODOLÓGICOS
Onde Estamos?
ComoVamos?
Para Onde Vamos?
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Missão funcionalProdutos -Clientes
Insumos - Forn - Prior
Visão Diagnóstica
Visão Estratégica
Visão Gerencial
P2
P3
MissãoP1
Visão Diretrizes
Objetivos Estratégicos
Entrada do
Ambiente(problemasdo contexto)
Saída para o
Ambiente(problemas
com osresultados)
TransformaçãoInterna
(problemas noprocesso)
Feedback
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ESTRATÉGIAS DE GOVERNO– De ocasião: governo que não governa; não
escolhe os problemas, os problemas é que o escolhem (bombeiro).
– Administração: escolhe os problemas sem mudar as regras, dá continuidade (manutenção).
– Transformação: muda as regras do jogo; inova, vira a mesa e provoca verdadeiras mudanças.
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PROBLEMAS
reduzir a probabilidade
reduzir o impacto
fazer plano de contingência
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