Nuevo modelo de regulación de las TIC en el marco del Derecho a la Comunicación e Información en...
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Fundación Redes para el Desarrollo Sostenible (REDES)
Nuevo modelo de regulación de las TIC en el marco del Derecho a la Comunicación e
Información en Bolivia
J. Eduardo [email protected]
La Paz, 17 de mayo de 2011
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El complejo y multidimensional mundo de las TIC…Protección de la privacidad, intimidad y datos personales
Firma y comercio electrónicos
e-educación
e-gobiernoTV/radio digital
Servicios de comunicación audiovisual
Innovación tecnológicaSoftware Libre
Software patentado
Derechos de autor Derechos Digitales
Telefonía fija/móvil
Acceso universal Servicio Universal
Brecha digitalBrecha de conocimientos
Medios públicos
Telecentros comunitarios
DDHHAcceso a información
y Transparencia
Redes sociales
Delitos informáticos
SatéliteInternet
Escenario Convergente…
Defensa del consumidorDemocracia y comunicación
Nuevas leyes
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Pistas metodológicas• La vida cotidiana• Transdisciplinariedad• Enfoque de Derechos Humanos• Construcción colectiva de Conocimientos• Puesta en historia• Procesos “de abajo hacia arriba”• Lógicas de la imaginación• Contextualización de la comunicación e
información
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Propuesta de normativa
1. Modificaciones a regulación vigente.
2. Nuevo marco normativo “sectorial” + “convergencia tecnológica”.
3. Reconfiguración estructural “sectorial” a “trans-sectorial” en el contexto de la S. I.
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Articulación de campos1. Visión Política de la Sociedad de la Información2. Visión política del Estado Plurinacional3. Enfoque de Derechos Humanos; el Derecho a la
Comunicación e Información y el derecho a las Telecomunicaciones
4. Tendencias de regulación de las TIC en América Latina (Visión histórica)
5. Componentes del nuevo modelo de regulación de las TIC en el marco del derecho a la información y comunicación en Bolivia
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1. Visión política de la S.I.
De Momento histórico a “oportunidad histórica” De hecho tecnológico a hecho social• Profundización de la economía global• Inequidad• Dependencia tecnológica• Baja intensidad de uso de TIC• Reivindicación del propio desarrolloPatrones de vida móviles y en redPatrones de consumo e individualismo exhacerbadoNormativa responde al desarrollo tecnológicoAcceso masivo a Información + Transformación en conocimiento +
Integración con el ser humano
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Visión Política de la S.I.Paradigma de control social basado en
el acceso a información(Orientado a prevenir el cambio)
Paradigma de cambio social basado en el dominio de la información
(orientado a promover el cambio)sistemas organizacionalmente abiertos e informacionalmente cerrados
Sociedad organizacionalmente cerrada e informacionalmente abierta
Actores como categorías generales que invisibilizan al sujeto.
Reconoce actores como sujetos de derechos en interacción.
Sociedad con fronteras bien definidas y controlables (Ej: sistema de transporte o sistema fiscal).
La sociedad supera las fronteras en términos de espacio y tiempo (sentido ecológico, redes sociales globales, realidad virtual).
Cierra la imaginación, constata. Abre la imaginación, cuestiona el orden establecido.
Invisibiliza la relación sujeto-objeto de información (se diferencian los que crean información de los que la reciben).
Se visualiza la relación sujeto-objeto de información (los sujetos son actores que producen información, pueden recibir y crear información).
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Visión política de la S.I.
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2. Visión política del Estado Plurinacional
Contexto político favorable; Visión política de las TIC para el Desarrollo; Cultura digital emergente
Estado: “Unitario, Social de Derecho Plurinacional Comunitario descentralizado y con autonomías…” (Art.1).
• Vivir Bien como visión del Estado Plurinacional • Reconocimiento de la plurinacionalidad• Profundización de la democracia, la participación y el control social• Instauración de las autonomías (Departamentales, municipales,
indígena originarias)• Modelo económico plural• Enfoque de Derechos Humanos.
Convergencia tecnológica bolivianaRespuestas cotidianas trans-sectoriales a necesidades convergentes
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2. Visión política del Estado Plurinacional
Derecho a comunicación e información
“Intervención del Estado para: promover y proteger los DDHH”
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3. Enfoque de DDHH; el Derecho a la Comunicación e Información y a las Telecomunicaciones
“3.1. El Derecho y la Comunicación garantizan la vida en sociedad”
Articulación de concepciones liberal y comunitariaEl Derecho a la comunicación es desencadenante de
otros derechos.La libertad de expresión es inherente a ambas y
garantiza: a) protección de los DDHH (denuncia); y b) promoción de los DDHH (revela y garantiza).
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3.2. Derecho a la Comunicación e información
Tres grandes avances:1. Son Derechos Humanos Fundamentales: a) participación pública; y b)
valoración de la comunidad.2. Se amplían las libertades colectivas e individuales que garantizan el
cumplimiento y exigibilidad de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales; por lo que el incremento del poder comunicativo y de información de la ciudadanía, le permite ampliar su participación en la cosa pública y exigir la realización de sus derechos personales.
3. Se garantiza la propiedad y control estatal del espectro radioeléctrico y de los medios de producción de servicios de información, comunicación, conocimientos, contenidos y aplicaciones.
“Principio de contextualización de la comunicación e información”
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Contextualización del Derecho a la Comunicación
• Desde uno – hacia uno (Teléfono análogo o digital, carta personal)
• Desde varios hacia uno (Votación, aplauso, sondeo, subasta)
• Desde uno – hacia varios (Imprenta, radio, televisión, cátedra, campañas por correo, correspondencia informativa)
• Desde varios – hacia varios (Reuniones, chats, foros electrónicos, software para grupos, listas de correos electrónicos, audio y video conferencias).
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4. Modelos de regulación en A.L.
Convergencia: a) Genérica: fusión de telecomunicaciones, informática (TI) y radiodifusión;b) Entre servicios: mismos servicios, aplicaciones y contenidos proporcionados en
diferentes redes (triple play-cuadruple play);c) Entre redes: una misma red que soporta diferentes servicios;d) Entre terminales: las terminales que soportan diversos servicios paralelamente.
Desarrollo Histórico de la regulación de las TIC
Convergencia
¿Desarrollo Humano Sostenible?
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4.1. Mecanismos de resolución de conflictos TIC
Frente a problemas de servicios deficientes o incumplimiento de metas de cobertura y servicio universal: 1) el Estado interpela al 2) Operador.
Frente a conflictos entre empresas: 1) el Estado o Ente regulador hace de mediador para resolver problemas que provienen de pugnas 2) entre competidores privados.
Regulador
Privado Privado
Regulador
Privado ¿Usuarios?
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4.1. Mecanismos de resolución de conflictos TICFrente a denuncias de usuarios por problemas de servicios deficientes: 1) el Estado interpela al 2) Operador; y 3) se informa sobre fallos o correcciones a los Usuarios (el involucramiento de los usuarios generalmente es más informativo).
Frente a denuncias de usuarios por problemas de servicios deficientes: 1) el Ente regulador, genera mecanismos de mediación “equitativos” entre el 2) operador y 3) los usuarios (modelo ideal).
Regulador
Privado Usuario
Regulador
Privado Usuario
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4.2.Modelos de planeación de TICModelo Componentes
ETIC Conectividad e infraestructura Financiación y sostenibilidad Normativa y regulación Contenidos y Aplicaciones Capacidades Humanas
Fransmam Conectividad Redes Producción de equipos, software y elementos de redes Contenidos, aplicaciones y servicios Sofware de navegación y búsqueda Clientes-consumidores
Gobernanza de Internet
Legal Estandarización e infraestructura Economía Desarrollo Desarrollo Sociocultural
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Recordemos… Articulación de campos1. Visión Política de la Sociedad de la Información2. Visión política del Estado Plurinacional3. Enfoque de Derechos Humanos; el Derecho a la
Comunicación e Información y el derecho a las Telecomunicaciones
4. Tendencias de regulación de las TIC en América Latina (Visión histórica)
5. Componentes del nuevo modelo de regulación de las TIC en el marco del derecho a la información y comunicación en Bolivia
![Page 19: Nuevo modelo de regulación de las TIC en el marco del Derecho a la Comunicación e Información en Bolivia](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062320/55c027e0bb61eb607b8b4777/html5/thumbnails/19.jpg)
ESTADO
USUARIOSPRIVADOS
REGULADORREGULADOR
ESTADO
USUARIOS
PRIVADOSPRIVADOS ESTADO
USUARIOS
NO USUARIOS
REGULADOR
NUEVO MODELO DE REGULACIÓN DE LAS TIC EN BOLIVIA
![Page 20: Nuevo modelo de regulación de las TIC en el marco del Derecho a la Comunicación e Información en Bolivia](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062320/55c027e0bb61eb607b8b4777/html5/thumbnails/20.jpg)
COMERCIALPUBLICOS Y ESTATALES
SOCIALES SIN FINES DE LUCRO
INDIGENAS ORIGINARIOS SIN FINES DE LUCRO
REGULADORTRANS - SECTORIAL
NUEVO MODELO DE REGULACIÓN DE LAS TIC EN BOLIVIA
![Page 21: Nuevo modelo de regulación de las TIC en el marco del Derecho a la Comunicación e Información en Bolivia](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062320/55c027e0bb61eb607b8b4777/html5/thumbnails/21.jpg)
REGULADORTRANS-SECTORIAL
Regulador
Trans-Sectorial
Regulador Sectorial
R.T.-S.
R.S.R.S.
R.S.
R.S.
Tel./Lic.Conv. y Estand. D.D.H.H.
Innov. Tec.Serv. de Info. y Com.
Tec/Prof
Usuarios
Tec/Prof
Usuarios CiudadanosReguladores
Sectoriales
Servicios de Información y Comunicación
Innovación Tecnológica
D.D.H.H.
Convergencia y EstandarizaciónTelecomunicaciones - Licencias
REGULADORTRANS-SECTORIAL
Técnicos y Profesionales
NUEVO MODELO DE REGULACIÓN DE LAS TIC EN BOLIVIA
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DIMENSIONES INDIVISIBLES Y RESPONSABILIDADES
1. Propiedad de las telecomunicaciones (bien público y limitado)
2. Convergencia y estandarización tecnológica3. Responsabilidades y garantías de realización del
derecho a la comunicación e información y de los DDHH
4. Responsabilidades multisectoriales de investigación e innovación tecnológica
5. Responsabilidades y fomento de la producción de información, conocimientos, saberes, contenidos y aplicaciones para el uso en tecnologías convergentes.
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Modelo de Normativa1. Modelo de Estado2. Enfoque de regulación3. Principios4. Libertades y derechos de información y comunicación en las TIC5. Restricciones6. Fines7. Alcance8. Objetivos9. Diseño institucional: “Mecanismo Trans-Sectorial de Construcción de la Sociedad de la
Información” a) Consejo Nacional Trans-Sectorial de Construcción de la S.I.b) Consejos Sectoriales de Construcción de la S.I.c) Consejos descentralizados (autonómicos) de Construcción de la S.I.
• Regulación y Auto-regulación;• Lineamientos de políticas y estrategias; y • Proposición de normas y leyes de alcance nacional, departamental,
municipal e indígena-originario recabadas de todos los sectores.
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“Desarrollamos un nuevo modelo pensando en las posibilidades de construcción colectiva de la
regulación trans-sectorial de las TIC que orienten el desarrollo de la Sociedad de la Información en Bolivia. Es tiempo de involucrar a la ciudadanía en el proceso
de reformas legislativas”
!Muchas Gracias!J. Eduardo Rojas
La Paz, Bolivia