Alejandro Alemán TreminioSustainability Watch Network

Managua, Septiembre de 2016

Perspectivas de OSC en Centroamérica

Nuevo Acuerdo Global Sobre el Clima: Elementos Centrales

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

Marco general:

→ Los países desarrollados deben liderar las acciones a

tomar mediante el financiamiento de los costos iniciales

y la provisión de asistencia técnica a países en vías de

desarrollo.

→ Los países en vías de desarrollo deben ser apoyados

con los costos de adaptación y mitigación, así como

también favorecer el acceso a tecnología.

COP 17: Decisión 1/CP.17 (2011) Plataforma de Durban

Adopción de nuevo protocolo, otro instrumento jurídico o conclusión acordada con fuerza legal a entrar en vigor en el 2020

COP 19: Decisión 1/CP.19 (2013)

Contribuciones Previstas y Nacionalmente Determinadas (INDCs)

Grupo de trabajo 1: Nuevo Acuerdo

Global

Grupo de trabajo 2: Ambición Pre 2020

Plataforma de Durban

2015, acontecimientos cruciales

Marco de Acción de

Sendai

MarzoFondo Verde

del Clima aprueba primeros Proyectos

Definición de Agenda

de Desarrollo Sostenible

Septiembre

Conferencia sobre

Financiamiento para el

Desarrollo (Addis Ababa)

Julio

Nuevo Acuerdo Climático

Global (COP21)

Diciembre

Encíclica del Papa

Francisco: Laudato Sí

Junio

El Resultado de LA COP 21

• La COP de la CMNUCC en su sesión 21 adoptó un documento de 31 páginas

que contiene:

a) La decisión de 19 páginas con la adopción y los mandatos para la puesta en marcha del Acuerdo de París.

b) Texto medular de 12 páginas del Acuerdo.

• El Acuerdo entrará en vigencia 30 días después de la fecha en que al menos 55

partes de la convención, contribuyendo con al menos el 55% del total de

emisiones mundiales, hayan depositado sus instrumentos de ratificación.

• Para facilitar su entrada en vigencia y aplicación, se creó el Grupo Especial de

Trabajo sobre el Acuerdo con su respectivo mandato.

¿Dónde nos Encontramos?

Al 26 de septiembre de 2016, 189 países habían firmado el acuerdo

de París; 61 países lo habían ratificado,

representando el 47.81% de las emisiones globales

http://climateanalytics.org/hot-topics/ratification-tracker-projections.html

Proyección de Ratificaciones en 2016Según Climate Analitics

En adición a los 61 países que han ratificado el acuerdo, 19 países han

expresado su intención de ratificarlo en 2016

Estatus del acuerdo entre Países de la Región Centroamericana

País % de emisiones globales Estatus

Panamá 0,03% Firmado y Ratificado

Honduras 0,03% Firmado y Ratificado

Belice 0,00% Firmado y Ratificado

Nicaragua 0.03% Sin Firmar

El Salvador 0,03% Firmado

Guatemala 0,03% Firmado

Costa Rica 0,03% Firmado; con intención de ratificarloa finales de 2016.

Países que No han Firmado el Acuerdo de París

País % de emisiones globales Estatus

Nicaragua 0,03% Sin Firmar

Irak 0,20% Sin Firmar

Niue 0,01% Sin Firmar

Arabia Saudí 0,80% Sin Firmar

Siria, Republica Árabe 0,21% Sin Firmar

Turkmenistan 0,20% Sin Firmar

Uzbekistan 0,54% Sin Firmar

Yemen 0,07% Sin Firmar

Fuente: https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-7-d&chapter=27&clang=_en

Brecha entre las contribuciones voluntarias de las INDC y el umbral de 1.5º y 2.0º C

Contribución de ALC al Cambio Climático

• Al Año 2011, ALC representó el 9% de las emisiones globales.

• Brasil, Argentina, México y Venezuela entre los 30 mayores emisores (80% de las emisiones regionales).

Fuente: CEPAL 2014

Resultados y Valoraciones de la COP 21 de la CMNUCC

• Desde la perspectiva de las OSC de la región, la COP 21 debía generar:

a) Un Acuerdo Legalmente Vinculante. b) Limitar el incremento temperatura global en 1.5 grados Celsius. c) Los países desarrollados y economías emergentes con reducción de

emisiones de GEI obligatorias.d) Dar el mismo nivel de importancia a adaptación con relación a mitigación. e) Reconocimiento de Centroamérica como una región altamente vulnerable. f) Implementación del mecanismo internacional de Varsovia sobre pérdidas y

daños. g) Financiamiento público adicional al 0.7% del PIB de los países del Anexo I.

Análisis General de los Resultados del Acuerdo:

a. Acuerdo Legalmente Vinculante• El acuerdo es legalmente vinculante, pero

No lo son los compromisos de reducción de emisiones (incluidas en las INDC).

• Las contribuciones nacionales (INDC) no están sujetas a negociación, cada parte las establece según su criterio.

b. Limitar el incremento temperatura global en 1.5 grados Celsius• El Objetivo del acuerdo aspira a limitar los

incrementos de temperatura global al 1.5º C, pero la meta global sigue siendo 2.0º C.

• Las INDC presentadas a la fecha, nos ponen en un escenario de incrementos de temperatura global de 2.7 a 3.5º Celsius.

c. Países del A1 y economías emergentes con reducción de emisiones de GEI obligatorias:

• Las contribuciones nacionales presentadas (INDC) no se corresponden con las responsabilidades históricas.

• No se establecieron compromisos obligatorios de reducción de emisiones para las economías emergentes.

d. Dar el mismo nivel de importancia a la adaptación con relación a la mitigación:

• El Acuerdo estableció un Objetivo relativo a adaptación, lo que intenta darle importancia similar a la de mitigación.

• El objetivo está relacionado con la capacidad de adaptación, el fortalecimiento de la resiliencia y la reducción de la vulnerabilidad.

Análisis General de los Resultados del Acuerdo:

e. Reconocimiento de Centroamérica como una región altamente vulnerable:• De manera explícita, Centroamérica no fue

reconocida como altamente vulnerable.• El preámbulo del acuerdo reconoce las

necesidades y circunstancias especiales de países en desarrollo, en especial la de aquellos particularmente vulnerables.

f. Implementación del mecanismo de Varsovia sobre pérdidas y daños: • Se logró introducir dentro del acuerdo un

artículo exclusivo sobre el tema, lo cual representa un paso importante.

• Pero la exclusión de “obligaciones o compensación” por efectos adversos del CC representa un vacío importante.

Análisis General de los Resultados del Acuerdo:

Financiamiento Climático:

Aspectos positivos destacables:• Provisión y movilización de recursos abiertos a todos los países: Reconoce

que los países desarrollados seguirán teniendo el liderazgo en la provisión y movilización de financiamiento, pero motiva a “otros” a seguir proveyendo financiamiento.

• Diversas fuentes: Reconoce el rol de recursos público como fuente principal.

• Balance: La provisión de financiamiento debe alcanzar un balance entre la mitigación y la adaptación y guiada por las necesidades de los países receptores.

• Financiamiento para adaptación: El financiamiento para adaptación debe ser principalmente basado en donaciones y beneficiar a los más vulnerables.

Financiamiento Climático:

Otros aspectos destacables:

• Retirar Subsidios a los combustibles fósiles: Quedó fuera del Acuerdo.

• Mecanismo financiero: Se reconoce al Fondo Verde para el clima y al Fondo Mundial para el Ambiente (GEF) como parte del mecanismo financiero, al Fondo de países menos desarrollados y al Fondo Especial de Cambio Climático como apoyo al Acuerdo.

• INDCs: No se establece con claridad cuáles son los elementos en materia de financiamiento que deben integrar las INDCs en sus ciclos de revisión pese a su importancia para el cumplimiento de los objetivos planteados.

• Ruta para escalar el financiamiento: Se habla de escalar el financiamiento (US$ 100 mil millones como pizo) pero no se estableció un ciclo de revisión de 5 años como en el caso de las acciones de mitigación.

Planteamiento del Foro Nicaragua VulnerableContexto Nacional

• Nicaragua ha anunciado que no firmará ni ratificará en Acuerdo de París.

Es un año de inflexión en términos de políticas:• La Estrategia Nacional y Ambiental de Cambio Climático (ENACC 2010 -

2015).• El Plan Nacional ante la Variabilidad y el Cambio Climático del Sector

Agropecuario (2012 - 2016). • El Plan Nacional de Desarrollo Humano (2012 - 2016).

A la fecha no se cuentan con pistas concretas sobre el proceso a seguir para evaluarlas y actualizarlos.

“Debemos definir una agenda de trabajo antes de ese año, a la que hemos llamado: Agenda Climática para el Desarrollo Sostenible de Nicaragua 2020”.