Nowe możliwości i wyzwania związane z finansowaniem projektów infrastrukturalnych
description
Transcript of Nowe możliwości i wyzwania związane z finansowaniem projektów infrastrukturalnych
1
DORADZTWO BIZNESOWE
Nowe możliwości i wyzwania związane z finansowaniem projektów infrastrukturalnych
PAŹDZIERNIK 2006
3
Agenda
Możliwości 2007-2013
Zawartość programów
Wybrane doświadczenia
Propozycje E&Y
4
Możliwości w zakresie środków UE
na lata 2007-2013
5
Nowe akty prawne – większe możliwości
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Fundusz Spójności
Europejskie Ugrupowanie
Współpracy Terytorialnej
Europejski Fundusz Społeczny
Rozporządzenie ogólne
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
6
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Finansowanie
Inwestycje transportowe, w tym sieci transeuropejskie oraz zintegrowane miejskie strategie na rzecz czystego transportu miejskiego, przyczyniające się do poprawy dostępności i jakości usług transportu pasażerskiego i towarowego, z myślą o uzyskaniu bardziej zrównoważonego podziału na różne rodzaje środków transportu oraz w celu promowania systemów intermodalnych i ograniczania ich wpływu na środowisko naturalne
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
7
Fundusz Spójności
Finansowanie
Dziedziny transportu, oprócz sieci transeuropejskich, kolej, żegluga śródlądowa i morska, wielomodalne działania transportowe i ich interoperacyjność, kontrola natężenia ruchu drogowego i lotniczego, czysty transport miejski i zbiorcze rodzaje transportu.
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
8
Gdzie znajdują się środki UE
Programy centralne/sektorowe
Programy regionalne
Programy współpracy transgranicznej
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
9
Zarys programów
38,421,2PO Infrastruktura i
Srodowisko
12,77PO Konkurencyjna
Gospodarka
14,68,1PO Kapital Ludzki
1,10,5PO Europejskiej
Wspólpracy Terytorialnej
0,40,2Po Pomoc techniczna
28,815,9 16 programów regionalnych
4
%
2,1
Kwota
[w mld EUR]
PO Rozwój Polski Wschodniej
Programy operacyjne
38,421,2PO Infrastruktura i
Srodowisko
12,77PO Konkurencyjna
Gospodarka
14,68,1PO Kapital Ludzki
1,10,5PO Europejskiej
Wspólpracy Terytorialnej
0,40,2Po Pomoc techniczna
28,815,9 16 programów regionalnych
4
%
2,1
Kwota
[w mld EUR]
PO Rozwój Polski Wschodniej
Programy operacyjne
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
10
Narodowa Strategia Spójności
Narodowa Strategia Spójności
Program Operacyjny
Program Operacyjny
Krajowe zasady
wdrażania projektów
Krajowe zasady
wdrażania projektów
Nabór i realizacja projektów
Nabór i realizacja projektów
Termin na składanie wniosków
Forma wymaganych dokumentów
Procedury
Kadra
Określenie zakresu działań
Budżet
Kwalifikowane działania
Beneficjenci
Podstawowy dokument programowy
Określa programy operacyjne
Limity finansowe na poszczególne programy
Procesy kluczowe dla wdrażania funduszy UE
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
11
Podstawowe zasady wdrażania
Zgodność z prawem UE i politykami wspólnotowymi, np:
– zamówienia publiczne,
– pomoc publiczna,
– ochrona środowiska.
Zgodność z dokumentami programowymi
Zgodność z decyzją przyznającą dofinansowanie
Realizacja celów projektu (wskaźniki)
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
12
Potencjalne wyzwania okresu 2007-2013
Kilkukrotnie większe środki wymagają wielokrotnie większej liczby projektów o właściwych parametrach
Kilkukrotnie większe środki wymagają wielokrotnie większej liczby projektów o właściwych parametrach
WIELKOŚĆWIELKOŚĆ
Nałożenie się w latach 2007-2008-2009 dwóch budżetów wieloletnich UE może spowodować „zacięcie” systemu wdrażania
Nałożenie się w latach 2007-2008-2009 dwóch budżetów wieloletnich UE może spowodować „zacięcie” systemu wdrażania
KOORDYNACJA
KOORDYNACJA
Decentralizacja wdrażania powoduje objęcie pełną odpowiedzialnością za efekty wydatkowania środków samorządy województw
Decentralizacja wdrażania powoduje objęcie pełną odpowiedzialnością za efekty wydatkowania środków samorządy województw
ODPOWIEDZIAL
NOŚĆ
ODPOWIEDZIAL
NOŚĆ
Większa liczba projektów wymaga zapewnienia przez poszczególnych beneficjentów zwiększonych środków na współfinansowanie (PPP?)
Większa liczba projektów wymaga zapewnienia przez poszczególnych beneficjentów zwiększonych środków na współfinansowanie (PPP?)
WSPÓŁFINAN
SOWANIE
WSPÓŁFINAN
SOWANIE
Niespotykany od wielu lat proces inwestycyjny angażuje większość polskiego rynku wykonawców. Nowe projekty mogą napotkać na barierę słabości
(jakościowej i ilościowej) rynku wykonawczego
Niespotykany od wielu lat proces inwestycyjny angażuje większość polskiego rynku wykonawców. Nowe projekty mogą napotkać na barierę słabości
(jakościowej i ilościowej) rynku wykonawczego
WYKONAWCYWYKO
NAWCY
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
13
Zawartośćdokumentów
14
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko wersja 7 z 28 lipca 2006
0,0
1 000,0
2 000,0
3 000,0
4 000,0
5 000,0
6 000,0
7 000,0
8 000,0
KWOTA DOSTĘPNYCH ŚRODKÓW UE
[MLN EUR]
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14
PRIORYTETY POIiŚ
Kolej i transport intermodalny
P1-P5 - ochrona środowiskaP6-P9 - transportP10-P11 - energetykaP12 - kulturaP13 - ochrona zdrowia
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
15
6 826 mln EUR6 826 mln EUR
6 430 mln EUR6 430 mln EUR
900 mln EUR900 mln EUR
990 mln EUR990 mln EUR
532 mln EUR532 mln EUR
Priorytet VIPriorytet VI
Priorytet VIIPriorytet VII
Priorytet VIIIPriorytet VIII
Priorytet IXPriorytet IX
Priorytet XPriorytet X
Drogi krajowe, lotniska TEN-TDrogi krajowe, lotniska TEN-T
Kolej (infrastruktura i tabor), porty, intermodalność, transport publicznyKolej (infrastruktura i tabor), porty, intermodalność, transport publiczny
Drogi krajowe, ITS, lotniskaDrogi krajowe, ITS, lotniska
Drogi w Polsce wschodniejDrogi w Polsce wschodniej
Infrastruktura energetycznaInfrastruktura energetyczna
470 mln EUR470 mln EURPriorytet XIPriorytet XI Bezpieczeństwo energetyczneBezpieczeństwo energetyczne
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
Dofinansowanie poszczególnych sektorów w ramach POIiŚ
16
Podział środków dla województwa małopolskiego
WARIANT 1WARIANT 1
WARIANT 3WARIANT 3
WARIANT 2WARIANT 2 1 435 mld EUR1 435 mld EUR
1 439 mld EUR1 439 mld EUR
1 091 mln EUR1 091 mln EUR
Rekomendowany Radzie Ministrów przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego:
Pozostałe:
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
Źródło: www.mrr.gov.pl
17
Transport w ramach RPO woj. małopolskiego 2007-2013
319 mln EUR(ok. 27,7% całego RPO)
319 mln EUR(ok. 27,7% całego RPO)Priorytet IVPriorytet IV
Drogi (aż 219 mln EUR!)Drogi (aż 219 mln EUR!)
Transport kolejowyTransport kolejowy
Transport miejskiTransport miejski
Projekty priorytetowe (planowane środki UE )Projekty priorytetowe (planowane środki UE )
1. Modernizacja dojazdów do autostrady A4: drogi wojewódzkie nr 975, 768, 965, 967, 964 ( 20 mln EUR)
2. Budowa obwodnic w ciągu dróg wojewódzkich w miejscowościach: Dobczyce, Zembrzyce, Olkusz, Gdów, Proszowice, Wojnicz, Szczurowa (40 mln EUR)
1. Modernizacja dojazdów do autostrady A4: drogi wojewódzkie nr 975, 768, 965, 967, 964 ( 20 mln EUR)
2. Budowa obwodnic w ciągu dróg wojewódzkich w miejscowościach: Dobczyce, Zembrzyce, Olkusz, Gdów, Proszowice, Wojnicz, Szczurowa (40 mln EUR)
Zakupy taboru kolejowego (25 mln EUR) Zakupy taboru kolejowego (25 mln EUR)
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
Transport modalnyTransport modalny
ITSITS
Brak możliwości finansowania infrastruktury lotniskowej oraz infrastruktury kolejowej!
Brak możliwości finansowania infrastruktury lotniskowej oraz infrastruktury kolejowej!
18
Transport w ramach RPO woj. małopolskiego 2007-2013 c.d.
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
141 mln EUR(ok. 12,2 % całego RPO)
141 mln EUR(ok. 12,2 % całego RPO)Priorytet VPriorytet V
Drogi regionalneDrogi regionalne
Transport miejskiTransport miejski
ITSITS
Krakowski Obszar Metropolitarny
Krakowski Obszar Metropolitarny
139 mln EUR(ok. 12,1 % całego RPO)
139 mln EUR(ok. 12,1 % całego RPO)Priorytet VIPriorytet VI
Drogi regionalneDrogi regionalne
Spójność Wewnątrz-regionalna
Spójność Wewnątrz-regionalna
19
modernizacja istniejących wagonów pasażerskich i elektrycznych zespołów trakcyjnych
adaptacja, budowa, przebudowa, rozbudowa sieci np. szynowych
budowa, przebudowa, rozbudowa przystanków, stacji i węzłów przesiadkowych
projekty z zakresu telematyki poprawiające funkcjonowanie transportu publicznego:
przebudowa i budowa ulic miejskich leżących w ciągach dróg krajowych, przebiegających przez miasta na prawach powiatu
DZIAŁANIE 7.1. : ROZWÓJ
TRANSPORTU KOLEJOWEGO
DZIAŁANIE 7.3. : TRANSPORT MIEJSKI W
OBSZARACH METROPOLITALNYCH
DZIAŁANIE 8.2. : DROGI KRAJOWE POZA
SIECIĄ TEN-T
4 460 mln EUR
4 460 mln EUR
1 188 mln EUR
1 188 mln EUR
740 mln EUR
740 mln EUR
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
Wybrane możliwości w zakresie transportu dla beneficjentów województwa śląskiego
20
Nowe wyzwania województwa małopolskiego
2004-2006:2004-2006: 2007-2013:2007-2013:
Zarządzanie centralneZarządzanie centralne Zarządzanie regionalneZarządzanie regionalne
Ograniczony zakres wsparciaOgraniczony zakres wsparcia Szerokie spektrum możliwościSzerokie spektrum możliwości
Niewielkie doświadczenieNiewielkie doświadczenie Duże możliwości w innych programachDuże możliwości w innych programach
185 mln EUR, w tym transport 50 mln EUR (27%)
185 mln EUR, w tym transport 50 mln EUR (27%)
1 091mln EUR, w tym transport 319 mln EUR (27,7%), jedynie w ramach P.IV
1 091mln EUR, w tym transport 319 mln EUR (27,7%), jedynie w ramach P.IV
Około 19 projektówOkoło 19 projektów Ponad 100 projektówPonad 100 projektów
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
21
Wybrane doświadczenia infrastrukturalne w zakresie projektów finansowanych
ze środków UE
22
Ernst & Young był zaangażowany dotychczas w około 100 projektów infrastrukturalnych planowanych do zgłoszenia bądź zgłoszonych do współfinansowania z funduszy UE których szacunkowa wartość udziału UE wynosi ponad 1,8 mld EUR
Koleje (infrastruktura / tabor)
Drogi
Transport publiczny
Lotniska
Projekty współfinansowane z UE, w których przygotowaniu i weryfikacji uczestniczył E&Y
Energia odnawialna
Informatyzacja
Służba zdrowia
Edukacja i kultura
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
23
Podręcznik kosztów i korzyści projektów transportowych
Źródło: www.spot.gov.pl
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
24
PropozycjeErnst & Young
25
O czym należy pamiętać
Strukturyzacja projektuStrukturyzacja projektu
Przygotowanie niezbędnej dokumentacjiPrzygotowanie niezbędnej dokumentacji
Fachowe doradztwoFachowe doradztwo
Projekcje finansowe – analiza wpływu inwestycji na wyniki podmiotu realizującego projekt
Projekcje finansowe – analiza wpływu inwestycji na wyniki podmiotu realizującego projekt
Zarządzanie projektem współfinansowanym ze środków UEZarządzanie projektem współfinansowanym ze środków UE
Przygotowanie wewnętrznych procedur wdrażaniaPrzygotowanie wewnętrznych procedur wdrażania
Szkolenia personelu zaangażowanegoSzkolenia personelu zaangażowanego
Audyty i ewaluacje projektów Audyty i ewaluacje projektów
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
26
ZARZĄDZANIE ROZLICZENIE
FINANSOWANIE
PROJEKT
Właściwe zarządzanie projektem: Zapewnienie optymalnej
struktury zarządzaniaw aspekcie szczebli zarządczych oraz liczby jednostek organizacyjnych
Wykorzystanie wszystkich „synergii” wewnętrznychw działalności podstawowej
Zdolność do właściwego rozliczenia : Właściwe planowanie
wewnętrznych procedur Proporcjonalne
rozłożenie zasobów w kontekście zaawansowania prac
Zapewnienie niezbędnych środków i ich odpowiednia utylizacja : Właściwe zaplanowanie źródeł
współfinansowania Zapewnienie właściwych przepływów
finansowych
Właściwe zaplanowanie projektu: Właściwa analiza wariantów Właściwe określenie celów Analiza zagrożeń realizacji
Dobry projekt
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
27
Stan obecny - analiza
Gruntowny przegląd
Zaangażowane zasoby
Wymagane procedury
Oczekiwane efekty
Odbiór społeczny
Uwarunkowania zewnętrzne
Zaangażowane środki
Wypracowanie i wdrożenie właściwego planu działańWypracowanie i wdrożenie właściwego planu działań
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
Posiadane dokumenty
28
Szanse i wyzwania dla województwa śląskiego
SZANSESZANSE
WYZWANIAWYZWANIA
Szeroki zakres wsparciaSzeroki zakres wsparcia
Niejasna ścieżka oceny projektówNiejasna ścieżka oceny projektów
Priorytety rządu i samorząduPriorytety rządu i samorządu
Brak rozpoczęcia negocjacji z Komisją Europejską
Brak rozpoczęcia negocjacji z Komisją Europejską
Czas pozostały do rozpoczęcia wdrażaniaCzas pozostały do rozpoczęcia wdrażania
Proces wielokrotnie kontrolowanyProces wielokrotnie kontrolowany
Stosunkowo duże środki finansoweStosunkowo duże środki finansowe
Skomplikowane zasady przygotowania dokumentacji
Skomplikowane zasady przygotowania dokumentacji
Brak regulacji np. w zakresie pomocy publicznej dla niektórych sektorów
Brak regulacji np. w zakresie pomocy publicznej dla niektórych sektorów
Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y
© 2006 Ernst & YoungWszelkie prawa zastrzeżone.Ernst & Young jest zarejestrowanym znakiem towarowym.
www.ey.com/plERNST & YOUNG
Doradztwo Biznesowe
Jan FriedbergDyrektorZespół Projektów Infrastrukturalnychtel: +48 (0) 22 557 66 61e-mail: jan.friedberg@@pl.ey.com
Paweł Malinowski MenedżerZespół Projektów Infrastrukturalnychtel: +48 (0) 22 557 66 22e-mail: [email protected]
Przemysław GorgolKonsultantZespół Projektów Infrastrukturalnychtel: +48 (0) 22 557 66 74e-mail: [email protected]