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Oficina Económica y Comercial de España en Bucarest

Nota sobre el sector agrícola en Rumanía; oportunidades para la inversión Julio 2010

OFICINA ECONOMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA

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CONTENIDO

Contenido ..................................................................................................................................................... 2

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................ 4

2. DATOS BÁSICOS ....................................................................................................................................... 5

2.1 Situación de la agricultura en la economía y evolución ..................................................................... 5

2.2 Superficie agrícola y producción......................................................................................................... 6

2.2.1 Superficie y producción vegetal (excepto frutas) ....................................................................... 7

Producción de Trigo .......................................................................................................................... 9

2.2.2 Producción frutícola .................................................................................................................. 11

2.2.3 Producción animal .................................................................................................................... 12

2.3 Estructura de la superficie agrícola .................................................................................................. 13

2.4 Estructura de la población ocupada en agricultura .......................................................................... 14

2.5 Precios agrícolas ............................................................................................................................... 16

2.6 Balanza Comercial Agroalimentaria.................................................................................................. 17

2.6.3 Balanza comercial global, con la UE y con España .................................................................... 17

2.6.4 estructura de las exportaciones................................................................................................ 19

2.6.5 Estructura de las importaciones ............................................................................................... 20

2.6.6 Balanza comercial de trigo ........................................................................................................ 21

3. ATRACTIVO/POTENCIAL.......................................................................................................................... 22

3.1 Mercado potencial............................................................................................................................ 23

3.2 Calidad de las tierras ........................................................................................................................ 25

3.3 Precio de la tierra ............................................................................................................................. 28

3.4 Ayudas al sector ................................................................................................................................ 29

3.4.1 Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) ....................................................................... 29

Grado de absorción de los fondos del PNDR .................................................................................. 33


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Principales medidas de las que se pueden aprovechar los agricultores españoles: ...................... 34

Medida 121: Modernización de las explotaciones agrícolas ...................................................... 34

Medida 123: Crecimiento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales ................ 36

Medida 142: Asentamiento de grupos de productores ............................................................. 37

Medida 112: Instalación de jóvenes agricultores ....................................................................... 38

3.4.2 Otras ayudas ............................................................................................................................. 38

Pagos directos por hectárea o por cabeza de animal. .................................................................... 38

Fondo de Garantía para el crédito agrícola (FGCR). ....................................................................... 39

Otras ayudas del estado ................................................................................................................. 39

4. PROBLEMÁTICA: BAJA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD ................................................................ 40

4.1 Agricultura de subsistencia y minifundismo ..................................................................................... 42

4.2 Sistema de distribución .................................................................................................................... 43

4.3 Dificultades para financiarse ............................................................................................................ 45

5. INVERSIÓN EXTRANJERA ........................................................................................................................ 46

Situación de la inversión ......................................................................................................................... 48

6. CONCLUSIONES: ..................................................................................................................................... 49


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1. INTRODUCCIÓN

La economía agrícola rumana aún está poco integrada en la economía de mercado. A pesar de las

amplias ventajas de las que goza (extensión, bajo precio relativo del área cultivable, buena calidad de

los suelos o su posición privilegiada para la exportación), el sector agrario rumano no está

evolucionando al ritmo que su potencial le permitiría. La gran fragmentación de la tierra existente, las

dificultades de financiación y su sistema de distribución ineficiente afectan directamente a la

productividad del sector y a la competitividad de sus productos, frenando su desarrollo.

El año 2007, fecha de su adhesión a la UE, marcó una nueva época para la agricultura y el desarrollo

rural de Rumanía. Aunque aún es pronto para evaluar los efectos de la adhesión, se comienza a observar

un leve incremento de la capacidad productiva y de exportación. En este entorno, la inversión extranjera

y la capacidad de absorción de los fondos de la UE en el marco de la PAC (hasta ahora inferior a la

esperada) jugarán un papel fundamental para hacer que la economía agrícola rumana alcance todo su

potencial.

El presente informe constituye un aproximación al sector agrícola rumano, facilitando datos básicos

sobre el mismo en comparación con España y la UE27 y mostrando su potencial y problemática. Y ello

como medio para mostrar sus principales fortalezas y debilidades de cara a evaluar el atractivo del

sector para la inversión española.


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2. DATOS BÁSICOS

2.1 SITUACIÓN DE LA AGRICULTURA EN LA ECONOMÍA Y EVOLUCIÓN

Aunque la contribución de la agricultura al Valor Añadido Bruto en la economía (PIB menos los

impuestos netos a la producción) ha bajado significativamente desde principios de la década (del 12,1%

al 7% en 2009), ésta sigue siendo alta en comparación con la media de la UE (1.7%) y con España (2,4%).

Tabla 1 - Ponderación de la Agricultura, silvicultura y pesca en el PIB y en el Valor Añadido Bruto – Comparación con la UE y con España

2000 2007 2008 2009

PIB Total Rumano (Millones de euros) 19.145,3 98.347 121.668 116.140

Agricultura, Silvicultura y Pesca en Rumanía (Millones de euros)

2.074,1 5.672 8.143,8 7.273,8

% sobre el PIB 10,83 5,77 6,69 6,26

% sobre el valor añadido bruto (Rumanía) 12,1 6,5 7,5 7,0

% sobre el valor añadido bruto (media UE) 2,4 1,8 1,8 1,7

% sobre el valor añadido bruto (España) 4,4 2,7 2,6 2,4

Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE) y Eurostat

Como podemos observar en el Gráfico 1, desde el año 2000 la evolución de la agricultura ha sido

errática, completamente independiente de la evolución general de la economía. Dada la escasez de

inversiones, su evolución ha dependido en mayor medida de los cambios climatológicos que de

ganancias en productividad. Esto es consecuencia del predominio de la agricultura de subsistencia en el

sector agrícola rumano (pequeños agricultores sin posibilidades financieras ostentan gran parte de la

extensión agrícola del país).

Gráfico 1- Variación de la contribución de la agricultura al PIB en comparación con la variación del PIB

total.

Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE).


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2.2 SUPERFICIE AGRÍCOLA Y PRODUCCIÓN

De acuerdo con los datos del Ministerio de Agricultura, en el año 2009, de las 23,8 millones de hectáreas

que tiene el territorio rumano, la superficie agrícola del país es de 14,7 millones de hectáreas (un 61,7 %

del total), de los cuales 9,4 millones de hectáreas representan terreno arable (un 39,5% del total y un

64% de la superficie agrícola). Los pastos y henos ocupan un 33% del total y los huertos y viñedos

aproximadamente un 3%.

Tabla 2 - Superficie agrícola por modo de uso 2009 (miles de hectáreas)

2007 % s/total 2008 % s/total 2009 % s/total

TOTAL 14.709,3 100,0 14.712,4 100,0 14.705,3 100,0

Arable 9.423,3 64,1 9.387,2 63,8 9.384,4 63,8

Pastos 3.330 22,6 3.384,3 23,0 3.380,7 23,0

Heno 1.531,4 10,4 1.525,3 10,4 1.526,7 10,4

Viñedos y planteles vitícolas 218 1,5 216 1,5 214,4 1,5

Huertos y planteles frutícolas 206,6 1,4 199,6 1,4 199,1 1,4


En comparación con el resto de los Estados Miembros, según los datos de Eurostat, Rumanía es el 6º

país de la Unión Europea en cuanto a superficie agrícola (con un 8,1% del total de la UE después de

Francia, España, Alemania, Reino Unido y Polonia) y el 5º en superficie arable (después de Francia,

España, Alemania y Polonia). Aunque durante el 2009 la superficie arable ha permanecido

prácticamente constante, entre el 2003 y el 2008 la tierra arable disminuyó en una media del 10% anual

debido a la creciente urbanización y a los bajos rendimientos de las unidades productivas agrícolas.

Gráfico 2 – Distribución de la superficie arable en la UE 2009

Fuente: Eurostat


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En términos productivos, en 2009 Rumanía ha sido el 5º productor agrícola de la UE con un valor

añadido bruto de la producción agrícola de 22.550 millones de euros (un 6,9% del total de la UE), de los

cuales, 19.935 millones (el 88,4%) correspondieron a productos agrarios (8º de la UE) y 2.615 millones

(el 11,6%) a servicios agrícolas (3º de la UE). Dentro de la categoría de los productos agrarios, los

vegetales representaron 11.220 millones (7º en la UE) y los animales 8.715 millones (9º en la UE). A

pesar de que la productividad es muy baja (ver punto 4. Problemática: Baja productividad y

competitividad), el Valor Añadido Bruto es alto debido al bajo consumo intermedio, ya que los servicios

de la industria procesadora en agricultura están aún en una etapa temprana.

Destaca el alto porcentaje que representa en la producción el valor de los servicios agrícolas (un 11,6%

del total frente a un 4,7% y un 4,2% en la UE y en España respectivamente), los cuales se corresponden

al alquiler de maquinaria y equipamiento con sus correspondientes trabajadores. Esto es principalmente

debido a dos factores:

- Dadas las dificultades para conseguir financiación y el minifundismo predominante, no es

rentable para la mayoría de las unidades productivas la adquisición de maquinaria propia.

- Debido a la climatología continental, las etapas de producción se deben realizar en un periodo

más corto de tiempo, por lo que en determinadas épocas del año se precisa fuerza laboral

adicional.

Tabla 3 - Producción agrícola en Rumanía 2009 – Comparación con la UE y con España (millones de euros)

UE 27 % s/total España % s/total Rumanía % s/total

Tota Agricultura 326.959 100 42.711 100 22.550 100

Servicios agrícolas 15.346 4,7 1.785 4,2 2.615 11,6

Bienes agrarios 311.613 95,3 40.926 95,8 19.935 88,4

Total animal 136.040 41,6 19.738 46,2 8.715 38,6

Total vegetal 175.573 53,7 21.188 49,6 11.220 49,8

Fuente: Eurostat

2.2.1 SUPERFICIE Y PRODUCCIÓN VEGETAL (EXCEPTO FRUTAS)

Por área cultivada (ver Tabla 4) predominan los cultivos de cereales, con los de maíz (mayor superficie

de la UE con el 28% del total) y los de trigo (4º de la UE) representando el 24,4% y el 23,1%

respectivamente del total del área arable del país. El siguiente cultivo que más superficie representa es

el de girasol, con un 8,3% del total del área arable (2º de la UE en cuanto a superficie cultivable después

de España, representando el 19,9% del total de la UE). Por su parte, las patatas y las verduras

representan respectivamente el 2,7% y el 2,5% del total del área arable (3º de la UE en superficie

cultivada de patatas1).

1 No existen datos comparativos para las verduras a nivel europeo.


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Tabla 4 - Superficie cultivada en los principales cultivos vegetales (miles de hectáreas)

2007 Var. % 2008 Var. % 2009 Var. %

Cereales – Total 5.129,2 0,3 5.210,9 1,6 5.180 -0,6

Trigo 1.987,1 -2,1 2.123,3 6,9 2.219 4,5

Cebada 363,8 9,7 394 8,3 531,7 34,9

Avena 208,7 6,0 200,4 -4,0 204,6 2,1

Maíz 2.525,8 0,2 2.449,6 -3,0 2.294 -6,3

Arroz 8,4 50,0 9,9 17,9 12,9 30,3

Girasol 835,9 -15,7 813,9 -2,6 783,5 -3,7

Colza 364,9 231,4 365 0,0 409,5 12,2

Soja 133,2 -30,2 49,9 -62,5 46,9 -6,0

Remolacha de azúcar 28,7 -27,9 20,4 -28,9 21,2 3,9

Patatas 268,1 -3,6 260,7 -2,8 256,6 -1,6

Verduras de campo e invernadero 253,4 -9,5 268,6 6,0 237,9 -11,4

Vid 187,6 -1,5 194,9 3,9 185,3 -4,9

Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE) y Ministerio de Agricultura.

En cuanto a las cantidades producidas, en el año 2009 se produjeron 7,87millones tn. de maíz (2º

productor de la UE, por detrás de Francia), 5,23 millones tn. de trigo (7º de la UE), 1,1 millones tn. de

girasol (4º de la UE después de Francia, Bulgaria y Hungría), 4,1 millones tn. de patatas (6º de la UE) y

3,29 millones tn. de verduras.

Se observa que hay una gran diferencia entre la posición que ocupa Rumanía a nivel europeo en área

cultivable y la que ocupa en producción, esto es debido a la menor productividad de los cultivos en

Rumanía (ver punto 4. Problemática: Baja productividad y competitividad).

Un papel importante lo tienen los cultivos destinados a la producción de biodiesel y bioetanol: plantas

oleaginosas y trigo (Rumanía debe asegurar un porcentaje mínimo de biocarburantes o de otro tipo de

carburantes renovables para transportes del 5,75% antes del final del año 2010). Rumanía promueve las

inversiones en la industria productora de este tipo de combustibles (ver punto 3.4 Ayudas al sector).

Dado el poco peso que tiene la cultura del arroz en la gastronomía Rumana, los cultivos de arroz se han

limitado a las áreas especialmente beneficiosas para éstos, representando un porcentaje muy reducido

tanto en la superficie cultivada total como en la producción. A pesar de su escasa utilización, el potencial

de este cultivo es alto, desde el 2007 la superficie cultivada de arroz se ha duplicado principalmente

debido a inversiones de empresas italianas.


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Tabla 5 – Producción de los principales cultivos vegetales (miles de toneladas)

2007 Var. % 2008 Var. % 2009 Var. %

Cereales – Total 7.814,8 -50,4 16.826,4 115,3 14.398 -14,4

Trigo 3.065 -44,9 7.212,4 135,3 5.229 -27,5

Cebada 531,4 -31,2 1.209,4 127,6 1.176 -2,8

Avena 251,6 -27,5 382 51,8 287,5 -24,7

Maíz 3.855,1 -57,1 7.870 104,1 7.867 0,0

Arroz 27,5 49,5 48,9 77,8 72,5 48,3

Girasol 546,9 -64,2 1.170 113,9 1.098 -6,1

Colza 361,5 106,5 673 86,2 591,5 -12,1

Soja 136,1 -60,5 90,6 -33,4 86,3 -4,7

Remolacha de azúcar 748,1 -35,1 706,7 -5,5 690,1 -2,3

Patatas 3.712,4 -7,6 3.649 -1,7 4.093 12,2

Verduras de campo e invernadero 3.116,8 -24,7 3.819,8 22,6 3.287 -13,9

Vid 873,2 -4,3 1.010 15,7 967,1 -4,2


En cuanto a la evolución de la producción, se puede observar en la Tabla 5 la alta dependencia de la

climatología, aunque desde el año 2008 se ha comenzado a notar una ligera mejora de la productividad

gracias a las recientes inversiones:

En 2007 la producción en la mayoría de los cultivos descendió a causa de una fuerte sequía (en

un 50,4% la producción total de cereales, en un 64,2% la de girasol, en un 24,7% la de verduras

y en un 7,6% la de patatas). Tan sólo aumentó la producción en los cultivos de aceite de colza

y arroz, debido a un gran incremento en la superficie cultivable (ver Tabla 4).

En 2008 la producción volvió a aumentar (incluso por encima de los niveles del año 2006)

gracias a un excelente año de lluvias y en menor medida a un aumento de la productividad

ocasionada por el mayor nivel de inversiones en el sector. Las excepciones fuero la producción

de soja (donde la superficie cultivable se redujo un 62% debido a la prohibición de los cultivos

de soja modificados genéticamente), la de patatas y la de remolacha (también por reducciones

en la superficie cultivable)

En 2009 la producción volvió a descender debido a otra sequía (no tan severa como la del

2007). La excepción fue la producción de patatas, que aumentó debido a un incremento de la

productividad por hectárea.

PRODUCCIÓN DE TRIGO

En comparación con la UE, desde el punto de vista de la superficie cultivada de trigo, Rumanía se ha

situado entre los primeros 4 estados miembros con un 8,5% del total de la superficie cultivada en la UE

en el año 2009 (por detrás de Francia -20%-, Alemania -13%- y Polonia -9%-).


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Gráfico 3 – Distribución de la superficie de cultivo de trigo en la UE 2009

Fuente: Eurostat

En la tabla 6 se puede observar como desde el 2007 Rumanía ha ido ganando superficie cultivada con trigo en detrimento de países como Francia, Italia o España gracias a las inversiones extensivas que se han producido en los últimos años.

Tabla 6 – Evolución de la distribución de la superficie de cultivo de trigo en la UE (miles de hectáreas)

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2007 % s/ Total 2008 % s/ Total 2009 % s/ Total

TOTAL UE 25.042,2 100,0 26.705,1 100,0 25.807,5 100,0

Francia 5.238,8 20,9 5.492,5 20,6 5.146,6 19,9

Alemania 2.992,1 11,9 3.213,5 12,0 3.226,0 12,5

Polonia 21.12,0 8,4 2.278,0 8,5 2.346,2 9,1

Rumanía 1.975,0 7,9 2.110,3 7,9 2.185,5 8,5

Reino Unido 1.815,9 7,3 2.080,2 7,8 2.080,2 8,1

Italia 2.100,4 8,4 2.289,1 8,6 1.795,5 7,0

España 1.803,3 7,2 2.067,0 7,7 1.767,8 6,8

Otros 7.004,7 28,0 7.174,5 26,9 7.259,7 28,1

Fuente: Eurostat

En cuanto a la producción de trigo, Rumanía se situó en el 7º lugar de la UE en el año 2009 con 5,2

millones de tn. producidas (un 3,7% del total de la producción de la UE). Existe una diferencia de 3

puestos en cuanto a superficie y producción debido a que el rendimiento por hectárea ha representado

menos de la mitad, exactamente un 44,7% del rendimiento medio de la UE.

2 Los datos difieren ligeramente de los de la tabla 3 dado que la fuente es diferente (Tabla 3: Ministerio de

Agricultura, Tabla 5: Eurostat)


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Tabla 7 - Producción de trigo en la UE (miles de toneladas)

2007 % s/ total 2008 % s/ total 2009 % s/ total Rdto./Ha.

TOTAL UE 120.075 100 15.0437 100 138.954 100,0 5,33

Francia 32.770 27,3 39.002 25,9 38.325 27,6 7,5

Alemania 20.828 17,3 25.989 17,3 25.190 18,1 7,8

Reino Unido 13.221 11,0 17.227 11,5 14.379 10,3 8,2

Polonia 8.318 6,9 9.275 6,2 9.790 7,0 4,2

Italia 7.170 6,0 8.859 5,9 6.341 4,6 3,5

Dinamarca 4.519 3,8 5.019 3,3 5.996 4,3 8,1

Rumanía 3.045 2,5 7.181 4,8 5.205 3,7 2,4

España 6.436 5,4 6.714 4,5 4.797 3,5 2,7

Hungría 3.987 3,3 5.631 3,7 4.396 3,2 3,9

Rep. Checa 3.939 3,3 4.691 3,1 4.358 3,1 5,2

Bulgaria 2.391 2,0 4.632 3,1 4.000 2,9 3,1

Suecia 2.256 1,9 2.202 1,5 2.284 1,6 6,1

Lituania 1.391 1,2 1.723 1,1 2.100 1,5 4,2

Bélgica 1.645 1,4 1.944 1,3 1.928 1,4 9,2

Grecia 1.384 1,2 1.939 1,3 1.830 1,3 2,6

Eslovaquia 1.380 1,1 1.820 1,2 1.538 1,1 4,1

Resto países 5.397,5 4,5 6.589,6 4,4 6.497,4 4,7 --

Fuente: Eurostat

2.2.2 PRODUCCIÓN FRUTÍCOLA

La producción frutícola en Rumanía se centra principalmente en la uva, con 967.100 millones de

toneladas producidas en el 2009, representando el 41% de la producción total frutícola en peso. Aparte

de la uva, las frutas más producidas son las ciruelas (25,1% del total de la producción) y las manzanas

(22,5%).

Rumanía, como país vitivinícola ocupa el 5º puesto de la unión europea en cuanto a superficie vitícola y

el puesto 6º en la producción de uvas y vino. La superficie cultivada con viñas ocupa el 5% de la

superficie agrícola del país. Las 3 mayores zonas de producción vitícola de Rumanía son: la zona

intercarpática, la zona pericarpática y la zona del Danubio. En el interior de estas zonas existen ocho

regiones vitícolas y un total de 38 viñedos en los que son cultivados más de 100 tipos de uva. Los cuatro

complejos de vinificación que dominan el mercado son: Murfatlar (29,9%), Jidvei (19%), Cotnari (13,8%)

y Vincon Vrancea (7,9%).

Tabla 8 - Producción frutícola en Rumanía (miles de toneladas)

2007 Var. % 2008 Var. % 2009 Var. %

Producción de uvas total 873,2 -4,3 1010 15,7 967,1 -4,2

Injertos 511,3 2,0 578 13,0 554,5 -4,1


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Híbrida 361,9 -7,5 422 16,6 412,6 -2,2

Producción de frutas 1.085,8 -27,0 1.305,2 20,2 1.378 5,6

Ciruelas 372,6 -37,8 565,7 51,8 590,7 4,4

Manzanas 475,4 -19,5 500,4 5,3 527,7 5,5

Peras 62,8 0,6 57,9 -7,8 69,4 19,9

Melocotones y nectarinas 17 -2,3 18,1 6,5 13,9 -23,2

Cerezas 65,2 -37,8 79,8 22,4 68 -14,8

Albaricoque 27,6 -28,9 33,7 22,1 35,8 6,2

Nueces 25,5 -33,8 25,1 -1,6 28,3 12,7

Fresas 16,5 -23,6 19,5 18,2 21,8 11,8

Otras frutas 23,2 69,3 24,3 4,7 44,2 81,9


2.2.3 PRODUCCIÓN ANIMAL

La consecución de un equilibrio entre el sector vegetal y el animal es uno de los objetivos de la

agricultura rumana. Se intenta aumentar el número y la calidad de las razas de animales para carne y

leche, el área ocupada para cultivos forrajeros y fomentar el desarrollo de unidades de procesamiento

de alimentos agrícolas de origen animal (Ver apartado 3.4 Ayudas al sector).

Las últimas sequías del 2007 y del 2009 han producido un descenso de la cantidad de forraje, hecho que

ha marcado una tendencia creciente en los precios. De este modo, con excepción de los ovinos y los

caprinos, dónde se ha registrado un crecimiento, el resto de las cabezas de ganado han registrado una

caída importante. El crecimiento de la producción de carne es debido a que se ha aumentado el número

de animales sacrificados.

Tabla 9 - Producción animal en Rumanía

2007 2008 2009

Efectivos U.M. U.M. Var.% U.M. Var.% U.M. Var.%

Bovino miles de cabezas 2.819 -3,92 2.684 -4,79 2.503 -6,7

Porcino miles de cabezas 6.565 -3,67 6.174 -5,96 5.893 -4,6

Ovino+Caprino miles de cabezas 9.334 11,05 9.780 4,778 11.147 14

Aves miles de cabezas 82.036 -3,48 84.373 2,849 83.631 -0,9

Producción

Carne (peso en vida) miles de toneladas 1.503 7,281 1.426 -5,12 1.588 11,4

Leche miles de hectolitros

61.048 -5,51 53.089 -13 47.088 -11

Huevos millones de unidades

6.522 -12,2 6.692 2,607 6.097 -8,9

Lana miles de toneladas 21 8,247 22,1 5,238 21,8 -1,4



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13

2.3 ESTRUCTURA DE LA SUPERFICIE AGRÍCOLA3

El gran número de explotaciones de subsistencia y semisubsistencia constituye el principal problema al

que se enfrenta la agricultura Rumana (ver apartado 4.1 Agricultura de subsistencia y minifundismo).

De un total de 3,93 millones de explotaciones agrícolas registradas al final del año 2008, tan sólo 17.699

unidades productivas ostentaban personalidad jurídica (explotando el 35% de la superficie). El resto

(3,91 millones, un 99,5%) se corresponden a explotaciones agrícolas individuales sin personalidad

jurídica, las cuales representan el 65% de la superficie agrícola utilizada. Desde el 2002 se observa un

gran descenso en el número de explotaciones agrícolas por la urbanización y por la compra de terrenos

agrícolas por parte de extranjeros para su posterior especulación.

Gráfico 4 – Número de explotaciones agrícolas por personalidad física/jurídica.


Adicionalmente entre las unidades con personalidad jurídica, predominan las empresas con menos de

10 empleados (aproximadamente un 87%). Éstos junto con las empresas pequeñas suman el 98% del

total de las sociedades, las cuales tienen entre 0 y 49 asalariados (Ver Gráfico 5).

En cuanto a la superficie agrícola media utilizada en el año 2007, fue de 3,5 hectáreas por explotación:

2,3 ha./explotación en el caso de las explotaciones individuales y 270,4 ha/explotación en el caso de las

unidades con personalidad jurídica. Existe una gran diferencia entre la superficie media utilizada por las

explotaciones individuales en Rumanía y la media de la UE, la cual se sitúa en alrededor de 16

ha./explotación. En los últimos 5 años no se ha producido un cambio apreciable en la situación dada la

falta de incentivos para la consolidación de la tierra (Ver Tabla 10).

3 Los datos de este apartado están actualizados sólo hasta el 2.007, dado que éstos forman parte de una

encuesta estructural que se realiza con una periodicidad bienal.


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Gráfico 5 – Sociedades agrícolas por número de asalariados 2007


Tabla 10 - Superficie agrícola media utilizada por explotación (hectáreas)

2002 2007

TOTAL 3,11 3,5

Explotaciones agrícolas individuales 1,73 2,29

Unidades con personalidad jurídica 274,43 270,45


El Ministerio de agricultura, mediante el PNDR (Plan Nacional de Desarrollo Rural – ver punto 3.4.1),

está tratando de fomentar que se reduzca la agricultura de subsistencia a favor de la eficiencia

mediante:

- Ayudas para compra de tecnología agrícola.

- Incentivos al asociacionismo.

- La promoción del aumento de la eficiencia.

2.4 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN AGRICULTURA

Aunque la fuerza laboral empleada por el sector agrícola sigue siendo una de las más numerosas de

Europa, su peso sobre el total muestra una tendencia decreciente. De representar aproximadamente el

40,9% del total en el año 2001 ha pasado a representar el 28,7% en el año 2008 (2,69 millones de

personas).


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Gráfico 6 – Ponderación de la fuerza laboral agrícola sobre el total de la economía

Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE). La reducción de la población ocupada en agricultura ha causado el envejecimiento de ésta, debido a la jubilación de muchas personas de edad avanzada, las cuales no han sido reemplazadas por jóvenes. Esto se debe a los bajos ingresos que aporta la agricultura en su estado actual en comparación con los servicios y la industria, los cuales han absorbido la mayor parte de las inversiones. En el 2008 el 56,7% de los trabajadores tenía más de 45 años y un 36,7% más de 55 años. Gráfico 7 – Estructura de la población ocupada en agricultura por edad



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16

2.5 PRECIOS AGRÍCOLAS

Por su incorporación a la UE, en Rumanía están vigentes las medidas de intervención en el mercado de

los cereales. El precio mínimo acordado por la UE para todos los estados es de 101,31 euros/tn.

más/menos una cantidad en función de un índice de calidad determinado en un laboratorio. Esto

significa que para cualquier cereal (excepto para el maíz, el cual ha sido temporalmente excluido) los

productores pueden ofrecer su producción4 a compradores en toda la UE mediante la APIA (Agencia de

Pagos e Intervención para la Agricultura). La implantación de estas medidas está financiada por la UE.

En cuanto a la comparación del nivel de precios de los principales cultivos con el resto de los países de la

UE, se observa que el maíz, la colza y las patatas tienen un precio considerablemente más alto que en el

resto de los países analizados5 de la UE, mientras que el precio del girasol y la soja es inferior. En el

precio del trigo, al estar regulado, no hay variaciones significativas. Los precios ex fábrica de los

principales cultivos para el año 2009 han sido los siguientes:

- Trigo: 17,95 €/100kg., un 4% superior a la media de la UE y un 6% inferior al precio de

España.

- Maíz: 26,38€/100 kg., un 75%superior a la media de la UE y un 45% superior al precio de

España.

- Girasol: 30,45 €/100kg., un 9% inferior a la media de la UE y un 21% inferior al precio de

España.

- Soja: 26,38 €/100kg., un 13% inferior a la media de la UE y un 3% inferior alos precio de

España.

- Colza: 81,30 €/100kg., un 41% superior a la media de la UE y un 117% superior al precio de

España.

- Patatas: 28,82 €/100kg., un 30% superior a la media de la UE y un 30% superior al precio

de España.

En cuanto a los precios de las verduras, Rumanía ha presentado unos de los precios más altos de la UE,

dado que la concentración de las tierras en estos cultivos es aún menor que en el resto. A causa de esto,

se han reflejado de manera especial sus costes agrícolas más altos derivados de la fragmentación de sus

tierras (adicionalmente el cultivo de verduras está más subvencionado en otros Estados Miembros). De

esta forma Rumanía ha en el año 2009 ha tenido el mayor precio en la UE para la cebolla (0,498 €/kg), el

tercer mayor precio para los tomates (0,65€/kg) y el cuarto para la zanahoria (0,612 €/kg).

4 Siempre que sea de al menos 80 Tn. o 10 Tn. en el caso del trigo duro.

5 En la Tabla 11 se puede observar cuales son los países con los que se están comparando los precios para

cada cultivo.


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Tabla 11 - Precios ex fabrica de los principales cultivos (euros/100kg.)

Trigo Maíz Girasol Soja Colza Patatas

Rumanía 17,95 26,38 30,45 26,38 81,30 28,82

Media de los países evaluados

17,3 15,1 33,4 30,2 57,6 22,3

% respecto a la media de los países evaluados

104% 175% 91% 87% 141% 130%

España 19,03 18,20 38,71 27,30 37,50 22,19

% respecto a España 94% 145% 79% 97% 217% 130%

Alemania : : : : : :

Francia : : : : : :

Chipre : : : : 82,00 56,00

Malta : : : : 24,67 24,04

Grecia 22,60 18,09 37,60 : 82,43 46,21

Portugal 21,64 15,23 49,04 : 58,35 17,37

Rep. Checa 20,47 18,58 37,23 : 44,78 14,16

Dinamarca 20,39 : : : 107,30 29,91

Reino Unido 19,10 : : : 49,77 18,60

Finlandia 18,91 : : : : 22,38

Suecia 18,57 : : : 82,42 30,98

Polonia 18,29 15,03 : : 26,15 11,13

Eslovenia 17,84 11,43 : : 58,64 18,51

Bélgica 16,49 : : : 79,51 8,72

Lituania 16,18 15,01 : : 44,09 18,21

Holanda 16,10 14,50 : : 72,00 8,85

Bulgaria 15,98 16,13 28,23 35,82 : 22,62

Hungría 15,89 11,91 31,95 29,96 36,81 15,53

Estonia 15,55 : : : : :

Letonia 15,48 : : : 51,73 14,10

Eslovaquia 14,11 11,16 24,63 29,14 35,70 14,39

Luxemburgo 14,04 10,00 : : : 36,22

Austria 13,61 9,53 22,33 32,61 34,04 10,60

Irlanda 12,80 : : : 61,98 :

Fuente: Eurostat

2.6 BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA

2.6.3 BALANZA COMERCIAL GLOBAL, CON LA UE Y CON ESPAÑA

En el periodo 2002-2007 el déficit comercial agroalimentario rumano fue en aumento hasta situarse en

2.071 millones de euros. El crecimiento fue debido al aumento del poder adquisitivo de la población (lo

cual impulsó las importaciones) combinado con el escaso desarrollo de la agricultura rumana.


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18

A partir de 2008 se produjo un cambio de tendencia, reduciéndose el déficit comercial en el periodo

2008-2009 (un 7,4% en el 2008 hasta los 1.917 millones de euros y un 26,4% en el 2009 hasta los 1.410

millones de euros):

- En el año 2008 las exportaciones aumentaron en mayor medida que las importaciones (casi

duplicándose) debido a un gran aumento en la exportación de cereales y plantas

oleaginosas. Este aumento fue causado no sólo por el buen año de lluvias, sino también

por una mejora de la estructura productiva en el sector derivada de su entrada en la UE.

- En el año 2009 el déficit siguió descendiendo gracias a un nuevo aumento de las

exportaciones combinado con un descenso de las importaciones (producto del descenso

del consumo rumano causado por la crisis económica). El incremento de las exportaciones

a pesar del descenso de la producción, confirma que tras la adhesión de Rumanía a la UE

se ha creado una estructura para la exportación.

Gráfico 8 – Balanza comercial agroalimentaria con España, la UE y el resto del mundo (millones de

euros)

Fuente: Euroestacom

La Unión Europea es el principal socio comercial agrícola de Rumanía. En el 2009 los productos

exportados a la UE han representado un 77,4% del total y las importaciones desde la UE un 79,4% del

total. La Balanza Comercial de Rumanía con la UE es deficitaria con un saldo de -1.164 millones de euros.

El déficit con la UE se ha reducido considerablemente en el 2009 (un 33%) debido a un aumento de las

exportaciones de 312 millones de euros frente a un descenso de las importaciones de 262 millones de

euros.

España es un socio comercial importante de Rumanía en cuanto a productos agroalimentarios se refiere.

Es el segundo receptor de exportaciones rumanas (con un 10% del total) y el décimo país que más

exporta a Rumanía (un 3% del total de exportaciones al país). La balanza comercial bilateral ha sido

deficitaria para Rumanía hasta el año 2009 cuando cambió de signo, mostrando un saldo de 115,5


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millones favorable para Rumanía (en el 2007 y en el 2008 fue de -28,6 millones y de -16,9 millones de

euros respectivamente). Este cambio de signo se ha debido al gran aumento de las exportaciones

rumanas desde el 2008 (de cereales – trigo principalmente-) y el descenso de las importaciones desde

España.

Rumanía tiene intención de equilibrar su balanza agroalimentaria para el año 2014 basándose en las

ayudas del Plan Nacional de Desarrollo Rural (ver punto 3.4.1 Plan Nacional de Desarrollo Rural).

2.6.4 ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES

Rumanía principalmente exporta Cereales (29% de total), semillas de plantas oleaginosas (19%) y

animales vivos (8%).

La principal partida exportada en valor es el trigo, representando un 14,3% del total (303,3 millones de

euros y 2,34 millones de toneladas) que junto al maíz (segunda partida exportada) y la cebada (séptima)

representan el 29% del total de las exportaciones. Otras partidas importantes son la de semilla de colza

(tercera con un 10,6% del total), semilla de girasol (cuarta con un 6,9% del total) y la exportación de

animales vivos ovinos, caprinos y bovinos (7,3% del total).

En la Tabla 13 se puede observar la mejora en la capacidad exportadora que se dio en los cereales y en

los cultivos oleaginosos en el año 2008, la cual se mantuvo durante el 2009 a pesar del descenso de la

producción (Ver tabla 7), demostrando que el incremento de las exportaciones no fue sólo un recurso

para darle salida a la elevada producción del 2008.

Tabla 11 – Ranking y evolución de exportaciones agroalimentarias por productos – (millones de euros)

Ranking Producto 2007 % s/total 2008 % s/ total 2009 % s/ total

1 Trigo 45,97 4,5% 381,4 18,9% 303,3 14,3%

2 Maíz 75,4 7,3% 132,96 6,6% 246,22 11,6%

3 Semilla de Colza 78,23 7,6% 245,98 12,2% 223,63 10,6%

4 Semilla de girasol 105,38 10,2% 191,48 9,5% 145,68 6,9%

5 Ovino y caprino (vivos)

74,99 7,3% 74,5 3,7% 81,45 3,8%

6 Bovino (Vivos) 91,78 8,9% 81,57 4,0% 73,94 3,5%

7 Cebada 26,61 2,6% 110,82 5,5% 60,14 2,8%

8 Aceite de girasol 34,88 3,4% 48,15 2,4% 54,13 2,6%

9 Carne de ave 3,31 0,3% 14,59 0,7% 49,69 2,3%

10 Panadería y pastelería

31,01 3,0% 38,02 1,9% 37,19 1,8%

Otros 464 45,0% 703 34,7% 841 39,7%

TOTAL 1.032 100,0% 2.022 100,0% 2.116 100,0%

Fuente: Euroestacom


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El principal país importador de productos agroalimentarios rumanos fue Italia, con 469,3 millones de

euros, representando el 22,18% del total de las importaciones. España ha sido el segundo país con 218,8

millones, representando el 10,34%. Bulgaria, Países Bajos y Grecia son el tercer, cuarto y quinto país

respectivamente.

Tabla 12 – Ranking de principales países importadores de productos agroalimentarios rumanos

Ranking País Millones de euros % s/total

1 Italia 470,82 22%

2 España 222,38 10%

3 Bulgaria 174,75 8%

4 Países Bajos 119,43 6%

5 Grecia 102,75 5%

6 Alemania 100,63 5%

7 Hungría 81,61 4%

8 Francia 81,14 4%

9 Portugal 73,38 3%

10 Turquía 65,39 3%

Otros 624,02 30%

Total 2.116,29 100%

Fuente: Euroestacom

2.6.5 ESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES

Las importaciones rumanas están más diversificadas que las exportaciones (las primeras 5 partidas

representan un 27% en las importaciones mientras que en las exportaciones representan un 47,2%), la

única categoría que destaca sobre las demás es la importación de carne y despojos comestibles (con un

18% del total de las importaciones).

Los 5 primeros productos importados son: carne de porcino (10,7%), azúcar de caña y de remolacha

(5,5%), carne de ave (4,4%), maíz (3,7%) y Panadería y pastelería (2,7%).

Tabla 13 – Ranking y evolución de importaciones agroalimentarias por productos – (millones de euros)

Ranking Producto 2007 % s/total 2008 % s/total 2009 % s/total

1 Carne de porcino 319,52 10,3% 449,43 11,4% 378,74 10,7%

2 Azúcar 128,67 4,1% 182,91 4,6% 192,9 5,5%

3 Carne de ave 146,57 4,7% 145,23 3,7% 156,87 4,4%

4 Maíz 127,78 4,1% 126,32 3,2% 130,28 3,7%

5 Panadería y pastelería 76,66 2,5% 107,63 2,7% 95,64 2,7%

6 Café 82,76 2,7% 92,74 2,4% 94,9 2,7%

7 Porcino (vivos) 20,99 0,7% 63,89 1,6% 79,53 2,3%

8 Trigo 109,12 3,5% 93,24 2,4% 77,84 2,2%

9 Quesos 56,47 1,8% 82,7 2,1% 75,97 2,2%


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10 Semilla de girasol 32,92 1,1% 52,06 1,3% 72,75 2,1%

Otros 2.001 64,5% 2.543 64,6% 2.172 61,6%

Total 3.102 100,0% 3.939 100,0% 3.527 100,0%

Fuente: Euroestacom Los principales países exportadores a Rumanía son Hungría (16% del total), Alemania (13%), Países Bajos (8%) y Bulgaria (8%). España es el décimo exportador a Rumanía (3% del total). La competencia es complicada dado que, por lo general, los productos de los países vecinos tienen un coste inferior y los costes de transporte son más bajos.

Tabla 14 – Ranking de principales países exportadores de productos agroalimentarios a Rumanía

Ranking País Millones de euros % s/ Total

1 Hungría 580,45 16%

2 Alemania 465,78 13%

3 Países Bajos 297,89 8%

4 Bulgaria 280,06 8%

5 Polonia 214,39 6%

6 Italia 202,46 6%

7 Brasil 195,60 6%

8 Austria 112,87 3%

9 Francia 112,59 3%

10 España 102,90 3%

Otros 965,47 27%

Total 3.527 100%

Fuente: Euroestacom

2.6.6 BALANZA COMERCIAL DE TRIGO

En el año 2007, la balanza comercial de trigo rumana fue deficitaria, pero a partir del 2008 las

exportaciones han crecido extraordinariamente mientras que las importaciones se han mantenido

constantes. De 200.000 toneladas exportadas en el año 2007 pasaron a 2,3 millones en el año 2009

(más de 10 veces superior).

En el 2009 Rumanía ha registrado un superávit en la balanza de trigo de 1,7 millones de toneladas, de

los cuales 700.000 toneladas (el 41,1% del total) corresponden al superávit con la UE.

Las exportaciones de trigo a España se han multiplicado por 15 en el periodo 2007-2009 (desde

130.000 toneladas a 640.000 toneladas). De esta forma, dado que España no exporta trigo a Rumanía, el

saldo comercial de trigo con España fue de 640.000 millones de toneladas (representando el 90,8% del

total del saldo comercial con la UE).


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Gráfico 9 – Balanza comercial de trigo (miles de toneladas)

Fuente: Euroestacom

Es destacable que en el 2008 se comenzó a exportar trigo a Asia (principalmente a Iraq, Siria y a Israel),

representando actualmente el 28,2% del total de las exportaciones en volumen. También hay que tener

en cuenta que en el 2009, aunque con un volumen muy reducido, se ha comenzado a exportar a Japón

(mayor importador de cereales del mundo), lo cual puede representar una importante oportunidad en

el futuro. El principal país receptor de trigo rumano ha sido España, con un 27,5% del total, seguido por

Italia (15,4%), Iraq (13%) y Siria (9,4%)

Tabla 15 – Ranking de principales receptores de exportaciones rumanas de trigo

Ranking Países Miles de Toneladas % s/ Total

1 España 642 27,5

2 Italia 359,8 15,4

3 Iraq 304,6 13,0

4 Siria 218,9 9,4

5 Etiopía 201,1 8,6

6 Portugal 109,1 4,7

7 Israel 97,5 4,2

8 Grecia 97,4 4,2

9 Turquía 81,9 3,5

10 Alemania 37,2 1,6

Otros 189,2 8,1

Total 2.338,7 100

Fuente: Eurostacom

3. ATRACTIVO/POTENCIAL

Son varios los factores que sostienen el alto potencial que se atribuye a la agricultura en Rumanía:


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- Tierras: Como vimos anteriormente Rumanía tiene una buena posición en términos de recursos

agrícolas, es el cuarto productor agrícola de la UE en cuanto a superficie (con potencial para

suministrar alimentos a entre 80 y 100 millones de habitantes), el séptimo en superficie

cultivable de cereales y el cuarto en superficie cultivable de trigo. Esto, considerando la buena

calidad de sus tierras y sus precios inferiores a los de la UE, lo hacen un país interesante para la

producción.

- Mercado: Siendo el 4º productor de la UE en cuanto a superficie, es el 8º en población, lo que

le permitiría producir muy por encima de sus necesidades y convertirse en un gran exportador

de productos agrícolas. A su gran mercado interno (21,5 millones de consumidores), se une

una posición privilegiada para el acceso a más de 200 millones de consumidores en un radio de

1.000 Km.

- Ayudas: Se espera una gran evolución estructural y productiva en el sector, dado que Rumanía

está recibiendo fondos de la UE y del estado Rumano por valor de 10.097 millones de euros

durante el periodo 2007-2013 para el desarrollo rural (PNDR) (sólo una pequeña parte de estos

fondos están destinados a subvenciones por cultivo – 6%-). Según los analistas, Rumanía podría

llegar a convertirse en la tercera potencia agraria de Europa en el 2015 después de Francia y

Alemania si consigue absorber todos los fondos de la UE adecuadamente, cosa que no está

clara.

- Marco Legal: Adicionalmente tras su entrada en la UE los inversores pueden aprovecharse de

un marco regulatorio agrario más estable gracias a la aplicación de la PAC.

3.1 MERCADO POTENCIAL

Rumanía tiene un mercado de 21,5 millones de habitantes, los cuales gastan 24.829 millones de euros

anualmente en alimentación, representando el 2,6% de la UE (el noveno país con más consumo en

bienes agroalimentarios de la Unión).

Gráfico 10 – Países de la UE con mayor consumo de productos agroalimentarios y bebidas no-

alcohólicas (Millones de euros)

Fuente: Eurostat


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24

Aparte de su mercado local, Rumanía es un país muy interesante para la exportación:

- Dispone de superficie para ser completamente autosuficiente, quedando un remanente

importante para la exportación. A cada habitante le corresponden 0,42 ha. arables (es el cuarto

país de la UE en este concepto, teniendo casi el doble de ha./habitante que la media de la UE,

la cual es de 0,23 ha./habitante). A España le corresponden 0,334 ha/habitante.

- Tras la adhesión de Rumanía a la UE (enero 2007) se han triplicado las exportaciones

agroalimentarias intracomunitarias (de 534 millones de euros en 2006 a 1.637 millones de

euros en 2009), convirtiéndose en el mercado de exportación más importante con un 77% del

total. Dado que la incorporación a la UE es aún reciente, Rumanía no ha desarrollado todo su

potencial exportador intracomunitario, existiendo una oportunidad de crecimiento en el corto

y medio plazo.

- Tiene una privilegiada posición para abastecer a los mercados de Europa Central y del Este,

disponiendo de acceso a más de 200 millones de consumidores en un radio de 1.000 Km.

Adicionalmente, gracias a la salida al Mar Negro puede abastecer al mercado asiático, el cual

alberga un gran potencial. Como vimos anteriormente se han incrementado las exportaciones

agrícolas a Asia notablemente en los últimos 2 años y a principios del 2009 Japón empezó a

importar trigo desde Rumanía por primera vez en 11 años (Japón es el primer importador

mundial de trigo. A pesar de que las cantidades exportadas fueron insignificantes, puede

representar una oportunidad de crecimiento en el medio-largo plazo).

Gráfico 11 – Superficie arable por habitante 2007 (ha./habitante)

Fuente: Eurostat


BUCAREST

25

3.2 CALIDAD DE LAS TIERRAS

La calidad del suelo y su diversidad hacen que Rumanía tenga unas cualidades geológicas únicas

(montañas, diversos ríos, abundancia de lluvias) además de las condiciones de un país de clima

templado. El agua de riego es abundante en todas partes en una u otra forma (ríos, lagos, pozos, etc.).

En cuanto a la composición de los suelos, los mejores tipos de tierra agrícola de Rumanía se

encuentran distribuidos en las llanuras de Banato y Crisán, la meseta de Dobrudja, la región de Moldavia

y la parte central de la depresión de Transilvania. Según la clasificación de suelos de la WRB (World

Reference Base for Soil Resources, de FAO), son los siguientes:

- Luvisol (26,3% de la superficie del país): cuando el drenaje interno es adecuado presentan una

gran potencialidad para un gran número de cultivos (desde cereales a huertos y viñas).

- Chernozem (17% de la superficie del país): especialmente adecuados para el cultivo extensivo

de cereales o para criar ganado-pastos.

- Fluvisol (10,7% de la superficie del país): los fluvisoles suelen utilizarse para cultivos de

consumo, huertas y, frecuentemente, para pastos.

- Phaeozem (10,3% de la superficie del país): suelos altamente fértiles usados para cultivar trigo,

soja y criar ganado.

- Vertisol (2,1% de la superficie del país): para pastos y cultivo de vegetales que crezcan en

superficie húmeda como el arroz.

- Kastanozem (1,2% de la superficie del país): se utilizan preferentemente para cereales de

invierno, pero cuando se riegan pueden soportar cualquier cultivo. También pueden ser

utilizados para pastos extensivos.

- Regosol (1,2% de la superficie del país): su uso y manejo varían muy ampliamente. Bajo regadío

soportan una amplia variedad de usos, si bien los pastos extensivos son su principal utilización.

- Arenosol (0,7% de la superficie del país): los de zona seca se usan para ganado, pero si se riegan

pueden soportar una gran variedad de cultivos. En la zona templada se utilizan para pastos y

cultivos, aunque pueden requerir un ligero riego en la época más seca.

En el Gráfico 12 se puede observar la distribución geográfica de los tipos de suelos:


BUCAREST

26

Gráfico 12 – Distribución geográfica de los tipos de suelo.

Fuente: ICPA (Instituto de investigación para la pedología y la agroquímica)

En la Tabla 16 se encuentra el desglose total por tipos de suelo de Rumanía:

Tabla 16 - Tipos de suelo en Rumanía según la clasificación de la WRB

Símbolo Tipo de suelo Miles de ha %

LV Luvisol 6244 26,3

CM Cambisol 5164 21,7

CH Chernozem 4061 17

FL Fluvisol 2561 10,7

PH Phaeozem 2462 10,3

PZ Podzol 877 3,7

VR Vertisol 505 2,1

KS Kastanozem 290 1,2

RG Regosol 293 1,2

AN Andosol 277 1,2

LP Leptosol 214 0,9

GL Gleysol 188 0,8

SN Solonetz 190 0,8


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AR Arenosol 172 0,7

Agua 166 0,7

Pantanos 175 0,7

Total 23.839 100


En cuanto al clima, se distinguen cuatro zonas agroecológicas en Rumanía (ver Gráfico 13 en la página

siguiente para la ubicación geográfica de las zonas):

- La zona cálida y seca: comprende la estepa y las regiones esteparias forestales de la zona sur y

este del país, así como una pequeña área en el oeste. El clima se caracteriza por una

temperatura media anual entre 10,5 y 11,5 ºC y una precipitación media anual de entre 325 y

600 mm. La duración del período de cultivo oscila entre 69 y 133 días/año. La zona está

considerada como buena para el trigo de invierno y cebada, y como adecuada para el maíz en

grano y el girasol.

- La zona templada y húmeda: compuesta por los robledales y la zona de bosques y estepas de la

región externa de los Cárpatos y de la parte occidental de la meseta de Transilvania. El clima se

caracteriza por una temperatura media anual de entre 8,0 y 10,5 ºC y una precipitación media

anual de 500 a 700 mm. La duración del periodo de cultivo oscila entre 125 y 226 días / año. La

zona está considerada como aceptable para el trigo de invierno, cebada, maíz en grano, girasol

y remolacha azucarera, y como buena para los árboles frutales y uvas.

- La zona fresca y lluviosa: compuesta por robledales y hayedos, se extiende principalmente a lo

largo de ambos lados de los Cárpatos. Corresponde a una zona montañosa de fuerte pendiente,

aunque existen algunas mesetas y depresiones aptas para el cultivo. El clima es fresco y

relativamente húmedo: de 5 a 9 °C de temperatura media anual y de 600 a 900 mm de

precipitación media anual. La longitud del período de cultivo es la más larga de Rumania: de

194 a 226 días / año. La idoneidad es moderada o baja para el trigo y la cebada de invierno,

baja para el maíz en grano, de buena a moderada para las patatas y la remolacha azucarera y

de buena a muy buena para los árboles frutales.

- La zona Fría y muy lluviosa: corresponde a la región montañosa, con baja temperatura (<5 º C)

y una alta cantidad de precipitaciones (> 900 mm / año). Los suelos predominantes son los

Cambisoles y Podzoles. Se compone principalmente de bosques y praderas.


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Gráfico 13 – Distribución geográfica de las zonas agroecológicas


3.3 PRECIO DE LA TIERRA

Por la dificultad de recopilación de datos del precio de la tierra agrícola en diversos países, la

comparativa de precios más actualizada que podemos realizar es del año 2008, recogida de un estudio

de la consultora inglesa Savills en Junio del 2009. En él se muestra como Rumanía presenta unos precios

aún bajos de la tierra (encontrándose bajo la franja de 3.000 euros/ha.) a pesar de la gran subida que

han experimentado en los últimos años (ver Tabla 16 en página siguiente).

En el periodo 2004-2008 el precio de la tierra agrícola ha aumentado en un 330%. Desde entonces el

crecimiento se ha decelerado por la incertidumbre y la falta de liquidez que ha traído la crisis financiera.

Existe una gran diferencia entre los precios de tierra no-consolidada (la cual está extremadamente

fragmentada y ha de ser juntada en parcelas trabajables) y la consolidada, dada la dificultad que existe

para hacerse con grandes extensiones de suelo trabajable.

De acuerdo con la consultoría Brown & Co. los precios de tierras no-consolidadas incluyendo las tasas

notariales, estaban a mediados del 2009 en torno a los 1.200 – 1.800 euros/ha. Según la misma fuente,


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el precio de la tierra consolidada lista para el cultivo puede costar en torno a los 2.500 – 5.000 euros/ha.

dependiendo de la localización, calidad e infraestructuras.

Tabla 17 – Precio medio por hectárea en la UE

Países Euros/ha.

Holanda e Irlanda >30.000

Bélgica y Dinamarca 20.000-30.000

Inglaterra e Italia 15.000-20.000

Escocia, Gales, Finlandia, Alemania y España 10.000-15.000

Francia, Polonia, Rep. Checa y Grecia 4.000-10.000

Eslovaquia, Hungría, Letonia y Suecia 3.000-4.000

Bulgaria, Rumanía y Lituania <3.000

Fuente: Savills International

De acuerdo con las opiniones de los participantes del mercado recogidas por la prensa económica a

diciembre del 2009, el precio de venta de una hectárea de terreno agrícola oscila entre 2.000 y 3.000

euros/ha. en función de la calidad del suelo y de la dimensión de la parcela. Adicionalmente afirman que

en los próximos 10 años el precio va a seguir subiendo, hasta situarse en el mismo nivel de los países

europeos con suelos aptos para el cultivo, donde los precios son 3 o 4 veces más caros.

Hasta el año 2014 los extranjeros sólo podrán comprar terrenos agrícolas en Rumanía mediante una

empresa rumana, a no ser que demuestren mediante un certificado su condición de agricultores en su

país de origen. A partir del año 2014 cualquier ciudadano de la UE podrá comprar un terreno agrícola sin

necesidad de disponer de una empresa en Rumanía.

3.4 AYUDAS AL SECTOR

Las principales ayudas que está recibiendo el sector vienen enmarcadas dentro del reglamento sobre la

financiación de la Política Agrícola Común (PAC), la cual creó a nivel europeo dos nuevos fondos para el

período 2007-2013, cada uno de los cuales financia uno de los pilares de la PAC:

- El Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) financiará el primer pilar, en el que se inscriben

las ayudas directas a los agricultores y las políticas de mercado.

- El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) financia el segundo pilar, en el que se

inscriben las medidas en materia de desarrollo rural.

Rumanía está absorbiendo su parte correspondiente de estos dos fondos mediante los Pagos Únicos por

Superficie (SAPS) con cargo al FEAGA y el Programa Nacional para el Desarrollo Rural (PNDR) con

cargo a los fondos FEADER y al presupuesto del estado.

Aparte de estas ayudas también existen otras del estado como la subvención de parte de la gasolina

utilizada en agricultura o el plan Rabla (Renove) para tractores.

3.4.1 PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL (PNDR)


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La principal fuente de apoyo al sector agrícola proviene del Programa Nacional para el Desarrollo Rural,

el cual dispone de 10.097 millones de euros (8.022 millones aportados por la UE –fondos FEADER- y

2.075 millones aportados por el presupuesto del estado) para el desarrollo del medio rural rumano para

el periodo 2007-2013 y, en menor medida -6% de los fondos-, para la financiación de los Pagos

Nacionales Complementarios Directos (CNDP) por hectárea o por cabeza de ganado a cuenta del estado

en el periodo 2007-2009.

Los beneficiarios directos del plan son las oficinas provinciales de las agencias de pago (APIA6- Agencia

de Pago e Intervención para la Agricultura- y APDRP7 -Agencia de Pago para el Desarrollo Rural y la

Pesca), que son los últimos responsables de la gestión del programa. Los beneficiarios finales de los

fondos son los que solicitan la financiación para la realización de proyectos concretos.

El programa está dividido en:

- Tres ejes temáticos.

- Un cuarto eje metodológico y de naturaleza transversal (denominado eje Leader)

- Las medidas 511 y 611 (Asistencia técnica y pagos complementarios directos):

Tabla 18 – Distribución de los fondos del PNDR (millones de euros)

Asignación % s/ total

Eje 1. Mejora de la competitividad de los sectores agrícola y silvícola

4.024,7 39,9%

Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural 2.326,7 23,%

Eje 3. Mejora de la calidad de vida y diversificación de la economía rural

2.509,5 24,9%

Eje 4. Leader 235,1 2,3%

Medida 511 376,1 3,7%

Medida 611 625,1 6,2%

TOTAL 10.097,3 100,%

Fuente: Ministerio de Agricultura

Eje 1. Mejora de la competitividad de los sectores agrícola y silvícola.

El primer eje es el núcleo del programa y el de mayor interés para los agricultores españoles, teniendo

asignados 4.024,7 millones de euros (un 40% del total de los fondos) para, entre otras cosas, fomentar la

creación y mejora de explotaciones agrarias mediante ayudas a la inversión.

6 Encargada de gestionar el pago de los Pagos Nacionales Complementarios Directos (CNDP) a cuenta

del estado por hectárea o por cabeza de ganado.

7 Encargada de gestionar los pagos de los fondos destinados al desarrollo rural dentro del PNDR.


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Para su aplicación el eje consta de las siguientes medidas (en negrita de las que se pueden beneficiar los

agricultores españoles, las cuales veremos en detalle más adelante):

- Medida 111: Formación profesional (training), información y difusión del conocimiento. (119

millones de euros asignados)

- Medida 112: Instalación de jóvenes granjeros. (265,8 millones de euros)

- Medida 113: Jubilación anticipada para agricultores y jóvenes granjeros. (71,4 millones de

euros)

- Medida 114: Utilización de servicios de consultoría. (95,2 millones de euros)

- Medida 121: Modernización de las explotaciones agrícolas. (1.020,5 millones de euros)

- Medida 122: Mejora del valor económico de los bosques. (198,4 millones de euros)

- Medida 123: Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales. (1.092,7

millones de euros)

- Medida 125: Desarrollo de las infraestructuras agrícolas y silvícolas. (483,2 millones de euros)

- Medida 141: Ayudas a los granjeros agrícolas de semisubsistencia. (476,1 millones de euros)

- Medida 142: Asentamiento de grupos de productores. (138,9 millones de euros)

- Medida 143: Prestación de servicios de consultoría para los agricultores (a partir del 2010 sólo

para los de subsistencia) (63,5 millones de euros)

Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural:

El segundo eje tiene asignados 2.326,7 millones de euros (un 23% de los fondos) y su objetivo es la

mejora del medio y del entorno rural mediante ayudas a las explotaciones agrarias en zonas

desfavorecidas y a los proyectos de forestación. Los beneficiarios del programa son los agricultores que

desempeñan su actividad en las zonas desfavorecidas.

Para su aplicación el programa consta de las siguientes medidas:

- Medida 211: Ayudas para la zona de montaña desfavorecida. (607,8 millones de euros

asignados)

- Medida 212: Ayudas para la zona desfavorecida que no sea de montaña. (493,1 millones de

euros)

- Medida 213: Pagos Natura 2.000 por terreno agrícola. (100 millones de euros)

- Medida 214: Pagos de Agro-medio. (896,4 millones de euros)

- Medidas 221 y 223: Primera forestación de los terrenos agrícolas. (213,3 millones de euros)


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- Medida 224: Pagos Natura 2.000 por terreno forestal. (16,1 millones de euros)

Eje 3. Mejora de la calidad de vida y diversificación de la economía rural:

El tercer eje tiene asignados 2.509,5 millones de euros (el 25% del total) y tiene como objetivo promover

las inversiones que tengan como objetivo el aumento de la calidad de vida en las zonas rurales y la

diversificación de la economía rural, mediante:

- la creación y desarrollo de microempresas

- la promoción de actividades turísticas, renovación y desarrollo de los pueblos.

- la mejora de los servicios de base para la economía y la población rural.

Los beneficiarios de este eje son los autónomos, las microempresas, las comunas y asociaciones de

comunas, las ONG y los consejos locales.

Para su aplicación el programa consta de las siguientes medidas:

- Medida 312: Ayudas para la diversificación hacia actividades no agrícolas y creación y desarrollo

de micro-empresas. (382,8 millones de euros asignados)

- Medida 313: Promoción de las actividades turísticas. (544,2 millones de euros)

- Medida 322: Renovación, desarrollo de los pueblos, mejora de los servicios básicos para la

economía y población rural y mejora del patrimonio rural. (1.570,1 millones de euros)

- Medida 341: Creación de competencia, promoción e implementación de las estrategias de

desarrollo local. (12,4 millones de euros)

Eje 4. Leader

El cuarto eje es metodológico y de naturaleza transversal (comprende los 3 objetivos anteriores), tiene

235,1 millones de euros asignados (tan sólo un 2% del total) con el objetivo de desarrollar e

implementar estrategias de desarrollo locales mediante la creación de Grupos de Acción Local (GAL). Sus

beneficiarios son los propios Grupos de Acción Local.

Medida 511 – Asistencia Técnica

Tiene 376,1 millones de euros asignados (un 4% del total) para la asistencia técnica que precisen las

autoridades de gestión encargadas de la implementación del programa.

Medida 611: Pagos complementarios directos

625,1 millones (el 6% del total de los fondos) para financiar los Pagos Nacionales Complementarios

Directos (CNDP) a cuenta del estado por hectárea o por cabeza de ganado, establecidos por la PAC en el

periodo 2007-2009 (Ver punto 3.4.2 Otras ayudas).


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GRADO DE ABSORCIÓN DE LOS FONDOS DEL PNDR

Para entender la absorción de los fondos del PNDR hemos de:

1- Distinguir entre los fondos que gestiona la APIA (Pagos Nacionales Complementarios Directos –

CNDP- con cargo al presupuesto del estado, los cuales son subvenciones) y los que gestiona la

APDRP (fondos para el desarrollo rural, los cuales son una financiación a fondo perdido de

inversiones). Serán estos últimos los representativos del grado de desarrollo que está

aportando el PNDR a la agricultura. Los pagos directos gestionados por la APIA son atraídos

por los agricultores sin la necesidad de proyectos de inversión, sólo con la prueba de que los

beneficiarios cumplen con ciertos estándares y de que poseen hectáreas o cabezas de ganado.

2- Tener en cuenta que el proceso de obtención de fondos de la UE es un proceso largo que

administrativamente consta de 4 fases:

a) Presentación de proyectos. b) Aprobación de proyectos. c) Firma de un contrato de financiación. d) Realización de los pagos.

Una de las características de las estadísticas que se publican sobre la absorción de fondos es que hasta que no se completa la cuarta fase, a pesar de que ya estén comprometidos por un contrato de financiación (tercera fase), no se contabilizan los fondos como absorbidos.

La siguiente tabla muestra el progreso de las 3 fases del proceso de absorción de fondos desde Junio del

2009 (los datos anteriores a esta fecha son insignificantes) y distingue entre los fondos absorbidos por la

APIA (pagos directos) y por la APDRP (desarrollo):

Tabla 19 – Estado de la absorción de los fondos del PNDR (miles de millones de euros)

jun-09 dic-09 abr-10

Proyectos presentados (desarrollo) 5,06 10,37 11,3

Proyectos aprobados (desarrollo) 0,91 1,91 1,95

Fondos absorbidos gestionados por la APDRP (desarrollo)

0,71 0,182 0,261

Fondos absorbidos gestionados por APIA (pagos directos)

n/d 0,543 0,600

TOTAL Fondos absorbidos n/d 0,725 0,861


A Diciembre del 2009, de los fondos totales del PNDR (10.097 millones de euros) sólo se hicieron

efectivos 725 millones de euros, de los cuales tan sólo 182 millones se absorbieron en base a

proyectos de modernización rural o de promoción turística gestionados por la APDRP. El importe

restante corresponde a pagos complementarios directos gestionados por la APIA. Esto significa que para


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el periodo 2007-2009 tan sólo se absorbió el 6% de los fondos para desarrollo planificados (3.000

millones).

A pesar de que la cifra de absorción fue baja a Diciembre del 2009, la situación no parece tan negativa

si observamos los proyectos presentados y los aprobados, los cuales presentan unos datos

relativamente buenos. El valor de los proyectos presentados a diciembre del 2009 representó el 103%

del total de fondos asignados al programa para el periodo 2007-2013, mientras que el valor de los

proyectos aprobados fue del 19%. Estas buenas cifras de presentación y aprobación se reflejaron

mínimamente en los fondos absorbidos principalmente debido a:

- Problemas para la obtención de financiación por parte del agricultor una vez aprobado el proyecto: Todos los proyectos precisan de cofinanciación, pero dado el alto riesgo que perciben los bancos en las operaciones, los agricultores se encuentran con grandes problemas para obtenerla a un precio razonable (ver punto 4.3 Dificultades para financiarse). También será necesaria financiación temporal para la parte del proyecto que apoya el PNDR, ya que los fondos se reciben una vez realizada la inversión previa justificación del pago.

- Ocurre frecuentemente que una vez aprobado el proyecto el agricultor lo abandona por falta de financiación. Desconocimiento inicial de los procesos tanto por parte de la administración como por parte de los agricultores.

- Aparte de la lenta implementación que se ha dado por el desconocimiento, el proceso de obtención de fondos en sí mismo es largo, por lo que en dos años es complicado que se pueda llegar a la fase de pago de muchos de los proyectos.

Desde la segunda mitad del 2009 se ha acelerado el ritmo de absorción. Mientras que en el periodo enero 2007- junio 2009 se absorbieron 70 millones de Euros, en abril del 2010 la cifra acumulada asciende a 261 millones de euros (189 millones de euros absorbidos en 9 meses frente a 70 millones absorbidos en 2 años y medio). Esta evolución positiva es debida a que se está empezando a desembolsar el dinero correspondiente a los proyectos firmados en años anteriores (cifra que va en aumento), de los cuales algunos ya se han iniciado. Se espera que la absorción continúe aumentando dado que los proyectos aprobados siguen creciendo y la administración está realizando esfuerzos para solventar el problema de la cofinanciación (en marzo se realizó una dotación al Fondo de Garantía del Crédito Rural por valor de 220 millones de euros, la cual puede garantizar créditos rurales por valor de 1.100 millones de euros- ver punto 3.4.2 Otras ayudas-).

PRINCIPALES MEDIDAS DE LAS QUE SE PUEDEN APROVECHAR LOS AGRICULTORES

ESPAÑOLES:

MEDIDA 121: MODERNIZACIÓN DE LAS EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS

La medida tiene como objetivo la promoción de las inversiones en explotaciones agrícolas del sector

vegetal y de cría de ganado, para la realización de construcciones agrícolas nuevas y/o modernizar las

construcciones existentes, la adquisición de maquinaria y herramientas nuevas y el establecimiento de

plantaciones entre otros conceptos.

Tipo de ayuda: Entre el 40% y el 65 % del valor elegible del proyecto con un máximo de 800.000 euros


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- 40% para productores agrícolas.

- 50% para jóvenes productores agrícolas y productores agrícolas de las zonas de montaña y desfavorables.

- 60% para jóvenes productores agrícolas de las zonas de montaña desfavorables.

El valor máximo de la ayuda puede llegar a:

- 1.200.000 euros en el caso de proyectos que incluyan inversiones para la producción y utilización de energía renovable.

- 1.600.000 euros para los proyectos que pertenezcan a alguna forma asociativa y que sirvan a los miembros de esta.

Beneficiarios: Los agricultores.

Sectores prioritarios:

Sector vegetal: (i) verduras, (ii) viveros y plantaciones de árboles frutales y arbustos (fresa incluída) (iii) los cultivos de campo, (iv) los viveros y las plantaciones de uvas para el vino (a excepción de la reestructuración o conversión de plantaciones de vid) y uva de mesa.

Sector ganadero: (i) bovino lechero, (ii) porcino para cría y engorde (iii) ovinos y caprinos, (iv) aves.

Tipos de inversiones y gastos elegibles:

- Construcción y/o mejora:

o de edificios destinados a la producción agrícola, incluyendo las inversiones destinadas a cumplir las normas comunitarias, las de protección del medio ambiente y el almacenamiento de fertilizantes.

o de las infraestructuras de comunicación en el interior de la explotación.

o de las explotaciones de ganado vacuno para la producción de leche.

o de los invernaderos, incluidas las centrales térmicas e instalaciones de riego.

- Compra o adquisición mediante leasing de:

o nuevos tractores, cosechadoras, maquinaria, herramientas, instalaciones, equipos y accesorios y equipamiento y software especializados.

o medios de transporte especializados nuevos necesarios para las actividades de producción.

- Sustitución de viñedos de variedades nobles que han llegado al final de su ciclo de producción.

- Establecimiento de:

o plantaciones de árboles, arbustos frutales y fresas.


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o viveros de vid, árboles frutales y arbustos.

- Inversiones en:

o la producción y el uso de energía renovable en la explotación.

o el establecimiento de cultivos de especies forestales con ciclo corto de producción para producir energía renovable.

o apicultura.

o el procesamiento de productos agrícolas, incluido el equipo para la venta, almacenamiento y refrigeración.

- Otros costes generales recogidos en el artículo nº. 55 del Reglamento (CE). nº 1974/2006, tales como honorarios de arquitectos, ingenieros y consultores, estudios de viabilidad, impuestos, licencias, etc.

- Inversiones necesarias para:

o adaptar la explotación a la agricultura ecológica.

o lograr el cumplimiento de los estándares de la UE.

Link a la guía del solicitante: http://www.brd.ro/&files/ghid-solicitant-masura121.pdf

MEDIDA 123: CRECIMIENTO DEL VALOR AÑADIDO DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y

FORESTALES

Tiene como objetivo financiar las inversiones para la mejora del procesamiento de los productos agrícolas y forestales y su comercialización.

Volumen de la ayuda:

- Para microempresas y pymes: 50% del valor de la inversión (40% para la región de Bucarest-Ilfov), con un máximo de 2.000.000 euros/proyecto. El máximo puede aumentar a 3.000.000 de euros para los proyectos que pertenezcan a alguna forma asociativa y que sirvan a los miembros de ésta.

- Para el resto de empresas: 25% del valor de la inversión (20% para la región de Bucarest-Ilfov), con un máximo de 2.000.000 euros/proyecto.

Beneficiarios:

- Microempresas y pymes.

- Otras empresas con menos de 750 empleados o una cifra de negocios inferior a 200 millones de euros.

Inversiones elegibles:

- Construcción y/o modernización de:

http://www.brd.ro/&files/ghid-solicitant-masura121.pdf


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o edificios de producción

o depósitos, incluyendo los almacenes frigoríficos de venta al por mayor

- Adquisición de:

o herramientas, instalaciones, equipo, aparatos y gastos de instalación y medios de transporte especializado necesarios para la producción

o tecnología (know-how), patentes y licencias para la preparación de la ejecución del proyecto;

- Inversiones necesarias para mejorar el control interno de calidad de las materias primas, productos semiterminados, productos y subproductos de la carne, leche, frutas, verduras, cereales, miel, vino, etc.


MEDIDA 142: ASENTAMIENTO DE GRUPOS DE PRODUCTORES

El objetivo de esta medida es promover la creación de grupos de productores y el aumento de sus beneficios mediante un incentivo económico dependiente de la producción comercializada por la asociación.

Beneficiarios: Grupos de productores reconocidos oficialmente empezando desde el 1 de Enero del 2007 hasta el 31 de Diciembre del 2013.

Tipo y cuantía de la ayuda:

- Recibirán una cuota anual los 5 años siguientes al reconocimiento de la formación del grupo.

- La ayuda será calculada en base a la producción comercializada anualmente por el grupo de

productores:

o 5%, 5%, 4%, 3% y 2% del valor de la producción comercializada hasta 1.000.000 de

euros para el primer, segundo, tercer, cuarto y quinto años respectivamente.

o 2,5%, 2,5%, 2,0%, 1,5% y 1,5% del valor de la producción que sobrepase 1.000.000 de

euros para el primer, segundo, tercer, cuarto y quinto años respectivamente.

- Los límites de la ayuda para cada año son los siguientes:

o 100.000 euros – Año 1

o 100.000 euros – Año 2

o 80.000 euros – Año 3




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MEDIDA 112: INSTALACIÓN DE JÓVENES AGRICULTORES

La medida tiene como objetivo aumentar el número de jóvenes agricultores que empiezan por primera vez una actividad agrícola como responsable de una explotación y fomentar las inversiones de los jóvenes agricultores.

Tipo de ayuda: La ayuda consiste en 10.000 euros para la instalación en una explotación agrícola con una dimensión mínima de 6 UDE

8, creciendo en 2.000 euros por cada UDE hasta un máximo de 25.000

euros por explotación.

Beneficiarios: Los agricultores que cumplan las siguientes condiciones:

a) Tener una edad máxima de 40 años e instalarse por primera vez en una explotación agrícola (de entre 6 y 40 UDE), como jefe de la explotación.

b) Tener o poder probar que está cualificado profesionalmente en relación a la actividad que quiera desarrollar.

c) Ser miembro de una familia de agricultores y haber trabajado más del 50% de su tiempo de trabajo en el sector agrícola al menos los 12 meses antes de realizar la solicitud.


3.4.2 OTRAS AYUDAS

PAGOS DIRECTOS POR HECTÁREA O POR CABEZA DE ANIMAL.

Aparte del PNDR la principal ayuda a la agricultura son los pagos directos por hectárea o por cabeza de

ganado.

Rumanía se beneficia o se ha beneficiado de los siguientes tipos de pagos directos:

- SAPS: Pagos Únicos por Superficie con cargo al fondo de la Unión Europea FEAGA. La PAC

establece una cantidad a pagar por hectárea en cada año (También se establecen pagos

8 Unidad de dimensión económica (UDE): representa la unidad por la cual se expresa la dimensión

económica de una explotación agrícola determinada por el margen bruto de la explotación anual. El valor

de una UDE se corresponde con 1.200 euros.




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adicionales separados para ciertos cultivos -tomate, remolacha de azúcar y cultivos

energéticos-).

o Para la campaña del 2010 Rumanía se beneficia de un presupuesto del FEGA de 729,8

millones, lo que representa aproximadamente 81 euros por hectárea agrícola.

o Los Pagos Únicos por Superficie (SAPS) se prolongarán hasta el 2013 (fecha en la que

se reformulará la PAC).

- CNDP: Pagos Complementarios Nacionales Directos por hectárea o por cabeza de ganado.

o A Rumanía y a Bulgaria, en las negociaciones para su adhesión a la UE, se les permitió

dar subvenciones adicionales para la agricultura por un periodo de 3 años (periodo

2007-2009). A partir del 2010 se han dejado de dar estos pagos.

Las principales subvenciones directas en los últimos años y para el 2010 son las siguientes:

Tabla 20 – Pagos directos anuales 2007-2010

Concepto del pago / Tipo de pago u.m. 2007 2008 2009 2010

Terreno agrícola / SAPS Euro/ha 55,55 60,75 71 81

Remolacha de azúcar / Pago Separado Euro/ha 77,2 112,24 165 189

Tomate / Pago Separado Euro/ha - 1.722,77 - -

Cultivos energéticos / Pago Separado Euro/ha 45 45 45 -

Cultivos arables / CNDP Euro/ha 47 46,71 45 -

Cáñamo / CNDP Euro/ha 41,71 41,74 42 -

Lúpulo / CNDP Euro/ha 120 120 120 -

Remolacha de azúcar /CNDP Euro/ha 145,8 155,4 142 -

Tabaco / CNDP Euro/ha 2 2 2 -

Bovino / CNDP Euro/cap 146,5 - 140 -

Ovino y Caprino / CNDP Euro/cap 10,3 - 11 -


FONDO DE GARANTÍA PARA EL CRÉDITO AGRÍCOLA (FGCR).

Dados los problemas financieros que existen para la cofinanciación de los proyectos del PNDR, se ha

creado un fondo para garantizar los créditos a los proyectos financiados con cargo a las medidas 121,

123, 312 y 313 del PNDR.

La cantidad garantizada será el 80% del valor del crédito con un máximo de 2,5 millones de euros por

garantía (en Marzo del 2010 se dotó al Fondo de Garantía del Crédito Rural, con 220 millones de euros,

con los que se pueden dar garantías por 5 veces su valor – hasta 1.100 millones de euros-)

OTRAS AYUDAS DEL ESTADO

- El estado está subvencionando la gasolina utilizada en el sector agrícola con 1,16 lei/l.


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- Programa Rabla para tractores (Plan Renove), establecido en Marzo del 2010: se ha establecido

un pago de 17.000 lei por el tractor antiguo en la compra de uno nuevo.

4. PROBLEMÁTICA: BAJA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

Como se vio en el punto 2.2 Superficie agrícola y producción, Rumanía tiene una productividad por

hectárea muy inferior a la media Europea. Excepto por el leve incremento apreciado desde el año 2008,

la productividad de la tierra no ha aumentado en los últimos años, sino que ha sido altamente volátil

dependiendo excesivamente de la climatología. Rumanía está a la cola de la UE 27 en cuanto a la

productividad de las tierras, con una media de 3.471 kg. por hectárea (aproximadamente la mitad de la

productividad media de los 27). En el cuadro siguiente podemos observar la diferencia entre las

ganancias en productividad de la industria y de la agricultura desde el año 2002, medido en términos de

valor añadido por persona:

Gráfico 14 – Comparación de la evolución de la productividad de la industria frente a la de al

agricultura (miles de lei)

Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE)

En la tabla siguiente se pueden observar los rendimientos por hectárea medios de Rumanía comparados

con los de los de España y con la media de la UE:

Tabla 21 - Rendimientos de los principales cultivos (kg./ha)

Cultivo Rumanía % s/UE España % s/UE UE % s/UE

Trigo 2.382 45% 2.713 51% 5.328 100%

Maíz 3.386 50% 9.943 146% 6.830 100%


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Girasol 1.083 62% 873,8 50% 1.737 100%

Patatas 15.760 54% 29.320 101% 29.143 100%

Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE)

En lo que al trigo se refiere, Rumanía es el penúltimo país de la UE en cuanto a productividad, tan sólo

superado por Portugal. Esta cifra choca especialmente si se tiene en cuenta que es el cuarto país en

cuanto a superficie de trigo cultivada.

Gráfico 14 – Rendimiento de trigo por hectárea (Toneladas/hectárea)

Fuente: Eurostat

Las escasas inversiones productivas en agricultura (la tierra ha sido también comprada con fines

especulativos) son la causa de las mínimas ganancias en productividad. Esta falta de inversiones deriva

en última estancia de la estructura de la propiedad, del estereotipo del agricultor rumano y de la

complejidad y el coste de la obtención de financiación en Rumanía.

La competitividad de los productos también es un problema en el sector agrario, dado que la larga

cadena de distribución que se genera por la fragmentación de la oferta, hace que el precio se infle en

exceso antes de llegar al consumidor final.

A continuación veremos con más detalle las causas de esta falta de productividad y competitividad de la

agricultura en Rumanía.


BUCAREST

42

4.1 AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA Y MINIFUNDISMO

Origen histórico

Hasta 1864 en Rumanía predominaban las grandes propiedades, en las que existía una relación feudal entre el propietario y los trabajadores de la tierra. En este año la “Ley Rural” dio a los campesinos el poder real sobre la tierra distribuyéndola parcialmente en pequeñas parcelas.

En 1921 la reforma agraria estableció que las tierras de más de 100 ha. serían susceptibles de ser expropiadas y que debían ser repartidas en parcelas no inferiores a 2 ha., o a 1 ha. en la zona de montaña. A causa de la reforma, en 1930 el tamaño medio de cada parcela era de 3,9 hectáreas (ligeramente superior al actual). Posteriormente, según la tradición las parcelas fueron divididas entre los herederos de cada familia, creciendo así la fragmentación.

Durante el comunismo 1945-1989 la situación empeoró, ya que se siguieron expropiando las grandes superficies que quedaban (esta vez las superiores a 50ha y las de la familia real) y parcialmente fueron distribuidas entre los campesinos.

Tras el comunismo, en 1991, se devolvieron algunas de las parcelas a sus anteriores propietarios (los que podían aportar títulos de propiedad) y el resto quedó principalmente en manos de los campesinos que las ocuparon durante el comunismo, con lo que la estructura de la propiedad no cambió significativamente. También hubo algunas tierras que permanecieron en manos del estado y que se privatizaron posteriormente.

Situación actual

Tal como vimos previamente en los puntos 2.3 Estructura de la superficie agrícola) y 2.4 Estructura de la

población ocupada en agricultura), actualmente el sector presenta una gran fragmentación con muy

poca profesionalización y una alta fuerza laboral trabajando en agricultura:

- Fragmentación: El área media agraria por propiedad es muy lejana a la de la media europea

(3,5 ha./explotación vs. 15,8 ha./explotación) siendo de 2.3 ha. para propiedades individuales y

de 270,4 ha. para sociedades con personalidad jurídica. Adicionalmente los mayores 50

productores agrarios tan sólo representan el 4% del total de la superficie arable.

- Bajo nivel de profesionalización: Cerca del 80% de granjas pueden ser clasificadas como de

subsistencia o semisubsistencia. Hay más de 3,9 millones de propiedades agrícolas, con un

porcentaje de explotaciones individuales sin personalidad jurídica del 99,5%. Económicamente

sólo el 29% del total de propiedades se pueden equiparar con los estándares europeos (con un

tamaño económico de al menos una UDE -1.200 euros anuales de margen bruto-) y más del

33% del ingreso de los hogares en el área rural es autoconsumo.

La limitada orientación hacia el mercado de las pequeñas propiedades resulta en una muy baja utilización del potencial agro-climático:

El minifundismo es una de las causas de la baja competitividad de los productos rumanos, ya

que los agricultores no pueden aprovecharse de las economías de escala en producción ni

tienen poder de negociación a la hora de comprar insumos o vender su mercancía.


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43

De forma indirecta, la estructura de la propiedad agraria en Rumanía también afecta a la

productividad de la tierra, ya que los pequeños agricultores no tienen recursos para acometer

las inversiones necesarias para hacer las tierras más productivas. Además los continuos

rumores sobre la subida de precio de las tierras hacen que los pequeños propietarios sean

reacios a deshacerse de las mismas, lo cual dificulta a los potenciales inversores el poder

adquirir una superficie de tierra suficientemente extensa.

En el gráfico siguiente se puede observar que la estructura de la propiedad agraria de Rumanía es la más

minifundista de Europa después de Malta, representando aproximadamente un cuarto de la media de la

UE de los 27.

Gráfico 15 – Hectáreas por unidad productiva - 2008

Fuente: Eurostat

El Gobierno debería diseñar un plan para promocionar e incentivar la agrupación de tierras o la

situación actual va a perdurar por muchos años. Son necesarios cambios legislativos que faciliten la

modificación de la estructura de la propiedad (por ejemplo implementar un sistema impositivo que

promueva la fusión de tierras cultivables).

Aunque aún no se han tomado medidas al respecto, el Ministerio de Agricultura anunció a comienzos

del año 2.010 que iba a proponer al Ministerio de Finanzas establecer un sistema impositivo para grabar

las tierras agrícolas no trabajadas a plena capacidad. Esta medida podría incentivar a los pequeños

propietarios a vender sus tierras para evitar el pago de estos impuestos.

4.2 SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN

Rumanía hasta ahora no ha sido capaz de establecer un mecanismo de distribución eficiente en su

comercio doméstico:


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44

- El poder de los pequeños agricultores (los cuales acumulan el 70% de la oferta) para negociar

directamente los precios a los que se van a vender sus alimentos es nulo. Por este motivo,

aparecen muchos intermediarios en la cadena de distribución.

- Estos intermediarios ostentan un mayor poder de negociación, ya que están mucho más

concentrados: hay unos 4 millones de agricultores mientras que el número de agentes que

funcionan legalmente en el comercio al por menor de productos agrícolas y de animales vivos

es de aproximadamente 2.000, entre los cuales los 5 primeros acumulan el 30% del mercado

aproximadamente.

- Adicionalmente, dadas las dificultades para conseguir financiación y la baja predisposición de

los agricultores a endeudarse, para poder seguir produciendo es necesario vender primero.

Esto disminuye aún más su poder de negociación, ya que no tienen tiempo para esperar a una

subida de precios.

Estos factores afectan directamente al mercado:

- Hacen que el agricultor reciba un precio reducido por su producto, que después no se refleja

en el precio final, el cual está inflado por los numerosos intermediarios que intervienen en la

cadena, haciendo el producto menos competitivo.

- Las grandes superficies prefieren firmar contratos estables con productores internacionales

que les aseguren el suministro.

- Este modo de distribución hace que exista un elevado número de transacciones en el

mercado negro, lo cual hace difícil evaluar el estado de la agricultura en Rumanía: la evasión

fiscal anual en la agricultura llega a los 5.000 millones de euros aproximadamente, estimándose

una evasión del 50% de las transacciones (en el mercado del trigo el 40% de las transacciones

evaden sus impuestos).

Es de destacar que existe una gran diferencia entre las redes de distribución de los diferentes cultivos

dependiendo de la concentración de la producción en éstos. Los niveles más altos de concentración en

la producción se observan en los cultivos oleicos (girasol, colza y soja) y de entre los cereales en el trigo.

No disponemos de información referente a la ponderación de la producción obtenida por las 5 o 10

primeras explotaciones del país por producto, pero probablemente confirmarían una gran

concentración en la producción de trigo y cultivos oleaginosos. En estos cultivos, los productores

grandes tienen mayor poder de negociación, negociando directamente con grandes agentes del

procesado o comercio al por mayor.

Tabla 22 - Grado de concentración de las superficies de los principales cultivos (miles de hectáreas) 2007-

Superficie cultivada total

Superficie cultivada en parcelas superiores a 100

ha.

% del total de la superficie

Trigo 2.035,1 955,0 46,9

Maíz 2.526,3 440,3 17,4


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Gira-sol 821,2 449,6 54,7

Colza 344,0 313,3 91,1

Soja 131,8 115,5 87,6

Patatas 265,2 16,3 6,1

Fuente: Agronet

La solución natural a este problema, al igual que se ha hecho en otros países europeos con un

problema similar, sería la de crear colectivos agrarios para unir fuerzas a la hora de comprar los

insumos y maquinaria y vender y almacenar la mercancía. Esto no se ha producido naturalmente dada la

edad avanzada y la mentalidad cortoplacista y desconfiada del agricultor rumano (según afirma el

Ministerio de Agricultura muchas iniciativas se han destruido desde el interior por estos motivos). El

pasado comunista del país tampoco ayuda a la hora de crear estructuras cooperativas. En este sentido el

Ministerio de Agricultura está aplicando diversas medidas como:

- Poner un informador en cada comunidad de campesinos a través de las cámaras agrarias para informar a los agricultores y promover su unión (este concepto está apoyado por el PNDR).

- Construcción de almacenes comunes donde los campesinos puedan depositar sus cosechas y recibir a cambio unos recibos que les sirvan como garantías bancarias a la hora de pedir un préstamo (Programa Primul Siloz)

- Incentivos económicos al asociacionismo a través del PNDR (Aumento de la co-financiación en la mayoría de las medidas y ayudas directas económicas basadas en los productos comercializados)

4.3 DIFICULTADES PARA FINANCIARSE

A pesar de que existen ayudas importantes tanto de la Unión Europea como del Estado rumano, los

proyectos precisan cofinanciación. El alto riesgo que los bancos estiman en estos créditos (a diferencia

del resto de programas operacionales el beneficiario no es una empresa establecida, sino una de nueva

creación) conlleva altos intereses y comisiones financieras que los agricultores no están dispuestos a

asumir.

En muchos de los casos los tipos de interés son superiores al 12% (ROBOR+Margen+Comisiones),

pudiendo sobrepasar incluso el 15% dependiendo del tipo de la empresa solicitante. Como

consecuencia, hay proyectos seleccionados, viables y rentables, que los bancos consideran no

ventajosos y que se o se niegan a financiar o lo hacen a precios muy elevados.

Estas dificultades financieras impiden que los agricultores puedan llevar a cabo inversiones para mejorar

la maquinaria y así poder aumentar la productividad, o que puedan financiar sus insumos y construir

almacenes de forma que no tuvieran que vender rápido y más barato para financiarse.

Actualmente se están tomando medidas para fomentar el crédito, tanto a nivel global como a nivel

particular en la agricultura:

- Desde el Banco Nacional de Rumanía (BNR) se está siguiendo una política de progresiva

reducción de los tipos de interés. De esta forma, el tipo de interés de referencia ha disminuido


BUCAREST

46

desde un 10,25% en Diciembre del 2008 al 6,50% en Marzo del 2010. Hasta el momento, según

los agricultores, estas reducciones no son suficientes dado que no se están transfiriendo

adecuadamente al mercado final y siguen teniendo que hacer frente a altas primas de riesgo.

- Tal como vimos en el punto 3.4.2 Otras ayudas, en Marzo del 2. 010 se ha dotado al Fondo de

Garantía para el crédito agrícola (FGCR) con 220 millones de euros (esta aportación permitirá

garantizar créditos agrarios por 5 veces su valor). Estas garantías tendrán un efecto en el riesgo

percibido por las entidades bancarias, disminuyendo la prima de riesgo de los créditos.

- Es de destacar la iniciativa del Banco de Exportación de Estados Unidos, el cual va a lanzar un

programa para facilitar la financiación para la compra de maquinaria agrícola estadounidense a

través de los principales bancos de Rumanía.

5. INVERSIÓN EXTRANJERA

A la luz de los datos ofrecidos, el desarrollo de la agricultura rumana dependerá en gran medida de la

capacidad de la absorción de los fondos de la UE y de la inversión extranjera (más fuerte

financieramente para poder acometer las financiaciones correspondientes, y con una mayor experiencia

orientada al mercado).

Desde el punto de vista del inversor extranjero, Rumanía se presenta como un país muy interesante

para la producción agrícola, con una relación muy buena entre la calidad y el precio de las tierras y un

acceso a un mercado potencial muy elevado. A esto hemos de añadirle la posibilidad de obtener

cofinanciación europea de entre un 40% y un 50% del valor de los proyectos.

Tabla 23 – Oportunidades y obstáculos para la inversión agraria en Rumanía

Oportunidades Obstáculos

Relación calidad/precio de las tierras

Tamaño del mercado interno

Potencial exportador

Ayudas a la inversión y directas

Marco legal de la UE

Dificultad para obtener fincas de tamaño

suficiente

Costosa financiación local

Costes fijos elevados para inversor

extranjero

Escaso desarrollo de las asociaciones de

productores


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A pesar de la existencia de obstáculos y dificultades para el inversor interesado en el sector agrícola

rumano, estos se encuentran parcialmente mitigados por los siguientes motivos;

o Dificultad para obtener fincas de tamaño suficiente: Aunque el Gobierno está

estudiando establecer un sistema impositivo para los terrenos que no estén siendo

trabajados adecuadamente, de momento no ha dado ningún paso para solucionar el

problema del minifundismo. A pesar de esto, existen a la venta terrenos consolidados

a un precio superior al de las parcelas individuales y empresas encargadas de la

consolidación de superficies a cambio de una comisión. Aún con estos sobrecostes la

relación calidad/precio de las tierras sigue siendo inferior a la de la gran mayoría de los

países de la UE.

En el proceso de adquisición de tierras se recomienda contratar un abogado de

confianza y siempre realizar la firma del contrato sobre catastro (si la finca no lo

tuviera, se recomienda forzar al propietario a obtenerlo – proceso que podría tardar

unos 6 meses-). La provincia más segura para invertir es Timisoara, ya que tiene el

catastro en perfectas condiciones.

- Costosa financiación local (en el caso que se precise de ella): Como hemos visto en el punto

4.3 Dificultades para financiarse, el Gobierno está tomando medidas para tratar de disminuir el

coste financiero de los proyectos. Adicionalmente, la prima de riesgo depende del solicitante

del préstamo, por lo que ésta no será tan alta para agricultores con solvencia y reconocida

experiencia.

- Costes fijos elevados para inversor extranjero: En el caso del cultivo del cereal, para la correcta

explotación de la finca, se recomienda contar con los servicios de un contable interno, un

ingeniero agrónomo (para la firma periódica de determinados documentos burocráticos) y una

persona de confianza para supervisar la producción. Debido a esto, para que la inversión sea

rentable se recomienda adquirir fincas de al menos 800 ha.

- Escaso desarrollo de las asociaciones de productores: Si se dispone de una finca de tamaño

adecuado (presupuesto en el caso de la inversión extranjera) no es imprescindible recurrir al

asociacionismo para rentabilizar la inversión. Además, la viabilidad del asociacionismo

dependerá en gran medida de los agricultores, ya que tal como vimos en el punto 4.2 Sistema

de distribución, la creación de agrupaciones se está incentivando mediante el PNDR y otras

medidas paralelas.

El atractivo del sector agrícola en Rumanía, a pesar de sus obstáculos, se confirma con el creciente

interés que está despertando en el inversor extranjero. Los inversores de otros países ya han empezado

a tomar posiciones, estando cada vez más interesados. En el siguiente y último punto veremos el estado

de la Inversión Extranjera Directa en Rumanía y su evolución.


BUCAREST

48

SITUACIÓN DE LA INVERSIÓN

Aunque aún es muy reducido, el flujo de inversiones en agricultura ha aumentado en los últimos años

incluso con la crisis financiera, representando cada vez un porcentaje más elevado sobre el flujo de

inversiones total (desde representar un 0,48% del total en 2004 a representar un 1,64% del total en el

2008). En el 2008 la Inversión Extranjera Directa (IED) en agricultura aumentó un 132%.

Tabla 24 - Flujos netos de IED en agricultura sobre el total de IED (millones de euros)

Flujo de IED en agricultura Flujo total de IED % s/ total

2003 -7 1.946 -0,36

2004 25 5.182 0,48

2005 22 5.215 0,42

2006 67 9.034 0,74

2007 67 7.260 0,92

2008 156 9.509 1,64

Fuente: Eurostat

A pesar de las inversiones crecientes, la IED está muy lejos de su potencial. En relación con el resto de

los países de Europa Central y del Este que accedieron previamente a la UE, Rumanía aún tiene mucho

recorrido hasta alcanzar el nivel de inversiones por hectárea que se presenta en éstos (adicionalmente

hay que tener en cuenta que la IED en agricultura sigue creciendo en estos países):

Gráfico 16 – Stock de IED por hectárea (euros/hectárea) - 2007

Fuente: Eurostat

A pesar de que la superficie poseída por agricultores extranjeros no está recogida por ninguna

institución pública, según los expertos del mercado los extranjeros tienen aproximadamente el 5% del

total del terreno agrícola de Rumanía. Entre los principales inversores destacan los Italianos, daneses y


BUCAREST

49

holandeses, entre los cuales poseen aproximadamente 450.000 hectáreas del terreno agrícola (3% de

las tierras).

6. CONCLUSIONES:

1) La agricultura rumana tiene un peso relevante en la economía del país, siendo una de las

principales potencias agrícolas de la UE.

- Gran importancia de la agricultura para el país:

o La agricultura en Rumanía aún tiene un gran peso en la economía, representando un

7% del Valor Añadido Bruto que genera el país.

o Comprende el 28,7% del total de la población ocupada en el país.

- Rumanía es una de las principales potencias agrícolas de la UE en cuanto a superficie agrícola

total, teniendo especial importancia en el cultivo de cereales, plantas oleaginosas y patatas:

o Rumanía es el 6º país de la UE en cuanto a superficie agrícola con 14,7 millones de

hectáreas y el 5º en cuanto a superficie arable con 9.423,3 ha.

o Cuenta con la mayor superficie de maíz de la UE, la segunda mayor de girasol, la

tercera de patatas y la cuarta de trigo.

2) La agricultura rumana ha experimentado una mejora de su estructura productiva y exportadora

desde su adhesión a la UE.

- Desde su entrada en la UE en el 2007 se ha notado una mejora de su estructura productiva y

exportadora, siendo su principal socio comercial la UE, habiendo aumentado significativamente

sus exportaciones a España y comenzando a exportar a Asia:

o El déficit, que fue en aumento desde el 2001 al 2007, se ha reducido

considerablemente en 2008 y 2009.

o El 77,4% de las exportaciones y el 79,4% de las importaciones tienen como

destino/origen la UE

o España es el 2º receptor de exportaciones rumanas (principalmente debido a las de

trigo, que han aumentado 15 veces en el periodo 2007-2009) y el 10º país que más

exporta a Rumanía.

o Se empezó a exportar trigo a Asia en el 2008, representando actualmente el 28,2% del

total de exportaciones agrícolas rumanas. También hay que tener en cuenta que en el

2009, aunque con un volumen muy reducido, se ha comenzado a exportar a Japón

(mayor importador de cereales del mundo), lo cual puede representar una importante

oportunidad en el futuro.


BUCAREST

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3) La agricultura rumana tiene un gran potencial de desarrollo en los próximos años.

- Rumanía cuenta con tierras de muy buena calidad (de acuerdo a la clasificación de tipo de suelo

WRB de la FAO, el 67,4% de las tierras en Rumanía son consideradas como buenas para el

cultivo).

- El precio de la tierra, se encuentra aún muy por debajo de la media de las potencias agrícolas

europeas.

- En pleno rendimiento, su capacidad le permitiría producir muy por encima de sus necesidades y

convertirse en un gran exportador de productos agrícolas. A su gran mercado interno (21,5

millones de consumidores), se une una posición privilegiada para el acceso a más de 200

millones de consumidores en un radio de 1.000 Km.

- Está recibiendo fondos de la UE y del estado Rumano por valor de 10.097 millones de euros

durante el periodo 2007-2013 para el desarrollo rural (PNDR).

4) La fragmentación de la tierra, un sistema de distribución ineficiente y la dificultad para encontrar

financiación son los mayores problemas con los que se encuentra la agricultura rumana.

- Fragmentación de la tierra: actualmente la propiedad de la tierra agraria presenta una gran

fragmentación. La limitada orientación hacia el mercado de las pequeñas propiedades resulta

en una muy baja utilización del potencial agro-climático y dificulta la adquisición de grandes

superficies de tierras por parte de los inversores. Hasta el momento, los esfuerzos de la

administración para facilitar el cambio de la estructura de la propiedad han sido insuficientes.

- Sistema de distribución arcaico: la fragmentación y la falta de asociacionismo hacen que

aparezcan múltiples intermediarios en la cadena de distribución acumulando oferta, generando

que el precio se infle haciendo el producto menos competitivo y dando lugar a un elevado

número de transacciones en el mercado negro. El Ministerio de Agricultura está aplicando

diversas medidas para fomentar el asociacionismo, como por ejemplo poner un consultor en

cada comunidad de campesinos o dar incentivos económicos al asociacionismo a través del

PNDR.

- Dificultades para financiarse: A pesar de que existen ayudas importantes tanto de la Unión

Europea como del Estado rumano, los proyectos precisan cofinanciación. El alto riesgo que los

bancos estiman en estos créditos conlleva altos intereses y comisiones financieras que los

agricultores no están dispuestos a asumir. Como consecuencia, hay proyectos seleccionados,

viables y rentables, que los bancos consideran no ventajosos y que se o se niegan a financiar o

lo hacen a precios muy elevados. Actualmente se están tomando medidas para fomentar el

crédito, tanto a nivel global como a nivel particular en la agricultura.

5) A pesar de los problemas anteriormente citados y de la coyuntura económica desfavorable, la

inversión extranjera en agricultura va en aumento, mostrando la confianza de los inversores y el

atractivo que para ellos representa el sector.


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- En el 2008 la Inversión Extranjera Directa (IED) en agricultura aumentó un 132%, representando

un 1,64% del total, frente al 0,42% que representaba en el año 2005.

- El volumen de inversiones en agricultura aún está muy lejos de su potencial. En relación con el

resto de los países de Europa Central y del Este que accedieron previamente a la UE, Rumanía

aún tiene mucho recorrido hasta alcanzar el nivel de inversiones por hectárea que se presenta

en éstos.

- A pesar de la existencia de obstáculos y dificultades para el inversor interesado en el sector

agrícola rumano, estos se encuentran parcialmente mitigados siempre que se entre en el

mercado con un tamaño suficiente (para compensar los altos costes fijos) y se cuente con

recursos financieros propios.

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