Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) •...
Transcript of Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) •...
![Page 1: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/1.jpg)
Norsk Sentrumsutvikling (NSU)
• Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner
• Samarbeider med- og støttes økonomisk av Kommunal- og moderniseringsdepartementet
• Erfaring, kunnskap og fakta – prosjektarbeid og ressursbank
• Internasjonale samarbeidspartnere og impulsgivere
• Sentrumskonferansen (Bodø 24. - 25. september 2019)
• Faglige nettverk
• Kompetanseutvikling / Høgskoleutdanning i sentrumsutvikling
![Page 2: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/2.jpg)
NSU skal arbeider for
• vitalisering av og utvikling i norske byer og
• medvirke til at sentrum skal være
• en bærekraftig og tiltrekkende arena for
- handel og tjenesteyting - kultur og opplevelser så vel som for
- boligetablering og med en
- funksjonell og miljøvennlig infrastruktur.
![Page 3: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/3.jpg)
Et levende sentrum
• er byens hovedarena for tjenesteyting, handel og kultur
• er for verdifullt til å overlates til handels-standen og til kortsiktige leietakere
• kan ikke forvaltes av avkastningshungrige gårdeiere eller investeringsselskaper
• kan ikke vedtas av politikere eller skapes av byråkrater (… men det hjelper).
![Page 4: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/4.jpg)
Handel er en forutsetning for et levende bysentrum
Et attraktivt og levende sentrum er hovedelementet i en økonomiskbærekraftig bystruktur.
Handel og service er de viktigste drivkreftene for utvikling av attraktive og levende byer og tettsteder.
![Page 5: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/5.jpg)
En ønsket utvikling?
• fra kjøpmann til kjøpesenter
• fra kjøpesenter til storsenter
• fra storsenter til «næringspark»
• fra næringspark og til det nye «sentrum» i byen?
![Page 6: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/6.jpg)
Utviklingstrekk og
endrede forutsetninger
• Bilbaserte kjøpesentre utenfor sentrum
• Fragmentert og ofte fraværende eierskap
• Bevisste gratispassasjerer
• Bevisstløs politisk styring
![Page 7: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/7.jpg)
Kjøpesenter versus sentrum
Der kjøpesentrene har én eier med samlet ansvar for - drift og utvikling av bygninger og utearealer- åpningstider, markedsføring og fellestiltak- sikkerhet og service- og butikkene er forpliktet på felles regler …
… preges sentrum av fragmentert (og ofte fraværende) eierskap, kortsiktige leietakere, uforutsigbarhet og manglende organisering.
![Page 8: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/8.jpg)
Handelen i sentrum går ned
Sentrumshandelen går ned
sammenlignet med de regionale
kjøpesentrene.
Offentlige og private tjenestetilbud
flyttes ut av sentrum.
Myndighetene har så langt ingen
overordnet sentrumspolitikk ut
over «kjøpesenterstoppen».
![Page 9: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/9.jpg)
17. november 2018
Handel og byliv …
… eller omvendt?
Kilde: Byberetning – Bergen Sentrum 2017
![Page 10: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/10.jpg)
Adm. direktør Knut Eilassen:
«Kino, treningssenter og serveringssteder som kommeri gågaten ved bybanestoppetvil gjøre Lagunen til et naturlig møtested liv ut over butikkenes åpningstid».
Kunde Michelle Vangsnes:
«Før måtte vi ofte kjøre til Åsanefor å få tak i det vi trengte. Nå bli alt samlet på ett sted.Det er deilig».
15. november 2018
![Page 11: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/11.jpg)
Handel og byliv – eller omvendt?
Handel som mål - eller som middel?
![Page 12: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/12.jpg)
Ulike forutsetninger og begrunnelser
Handel
• som mål
• som middel
Parkering
• som tilrettelegging
• som virkemiddel
• som forretningsområde
![Page 13: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/13.jpg)
Endret handlemønster - «velstand»
• Handel for livsoppholdelse (konsum)
• Handel som livsutfoldelse (shopping)
![Page 14: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/14.jpg)
Handel eller byliv – eller omvendt
Kilde: Byberetning – Bergen Sentrum 2017
![Page 15: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/15.jpg)
Status for sentrumsarbeidet
• sentrumsforeningene mangler ressurser og gjennomslagskraft
• kompetansebygging har lav prioritet både i sentrumsforeningene og i kommunene
• manglende pålitelig analyseverktøy.
• få fagmiljøer er opptatt av sentrum som arena for næringsutvikling
![Page 16: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/16.jpg)
Levedyktig sentrumsorganisasjon
• må være mer enn «bare» en handelsforening
• forutsetter aktiv og praktisk medvirkning fra alle berørte
• må være relevant, ha kompetanse og være representativ
![Page 17: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/17.jpg)
Utvikling og drift av sentrum ((1)
«Myndighetene har hatt som mål å utvikle bærekraftige, attraktive og velfungerende byer og tettsteder i Norge, og har satt fokuspå sentrumsutvikling» (MD – 2007)
I rapporten ‘Utvikling og drift av sentrum’tilrås at Business Improvement District (BID)utredes som et mulig verktøy for vitalisering av sentrum i norske byer.
![Page 18: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/18.jpg)
Hva er Business Improvement District ?
En felles beslutning blant grunneierne i sentrum om en vitaliseringsplan med et fastsatt budsjett for det aktuelle området.
Innsatsområder kan være renhold og sikkerhet, samordnet markedsføring, forskjønnende tiltak, tilkomst, parkering og arrangementer.
![Page 19: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/19.jpg)
BID – ferdig utredet og foreslått (2014)
Med støtte fra KMD har NSU utredet BID, og foreslått at det etableres en lovfestet ordning - basert på én av to modeller:
- en forvaltningsordning med et eget lovverk
- en ordning basert på jordskifteloven.
![Page 20: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/20.jpg)
Hva er status for BID i Norge?
«Det gjenstår å se om byene og næringslivet ønsker seg dette virkemiddelet»
… sa statsråd Jan Tore Sanner i 2014
«Det blir ikke BID i denne Stortingsperioden»… sa statsråden i juni 2018
Men: Kommunal- og moderniseringsdepartementet vil vurdere å utvikle en nasjonal partnerskapsmodell til bruk lokalt, basert på frivillige forpliktelser
… sier KMD i november 2018
![Page 21: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/21.jpg)
Bærekraft i sentrum
Bærekraft i sentrum har lenge dreid seg omgrønne byer, klimatiltak og bilbegrensning.
Men: - Uten lønnsomhet overlever ikke sentrum- Uten handel intet sentrum - Uten handel dør byen- Ingen by uten sentrum
Skal sentrum i byen overleve, utvikle seg og vitaliseres, trengs omstilling, innovasjon og økonomisk bærekraft.
![Page 22: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/22.jpg)
Manglende politikk for sentrum:
Mange kommuner mangler både plan, politikk og virkemidler for en langsiktig utvikling av sentrum.
Sentrum må vitaliseres for å kunne være en attraktiv og arena for handel, tjenesteyting og opplevelser.
Kommunen kan ikke overlate dette til ‘handels-standen’ og dugnad fra butikkene (minus alle ‘gratispassasjerene’).
![Page 23: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/23.jpg)
Utdrag fra KMD’s presentasjon på Nordisk møte om
offentlig privat samarbeid om sentrumsutvikling
2. november 2018
![Page 24: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/24.jpg)
Norsk Institutt for By- og Regionforskning Høgskolen i Oslo og Akershus
• NIBR-rapport nr. 1/18: Vitalisering av sentrum:Bodø, Drammen, Fredrikstad og Tromsø
• Sentrumsorganisasjoner og kommuner i aktivt samspill
• «Studien kartlegger og beskriver konkrete tiltak, arbeidsmåter, gode grep og gunstige faktorer (…) og avdekker, konkretiserer og belyser relevante utfordringer og problemer i arbeidet med å vitalisere sentrum».
![Page 25: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/25.jpg)
Mens vi venter på BID - kan kommunen
Inngå drifts- og forvaltningsavtaler
Vedta regulerings- og kjøpesenterstrategi
Inngå som partner i sentrumsforeningen
Utarbeide og vedta sentrumsplan
Utarbeide næringsanalyse
![Page 26: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/26.jpg)
… mens gårdeierne kan bidra med
Miljø- og trivselstiltak Samordnede rammevilkår
Aktiv deltakelse i sentrumsforening
Felles forpliktelser i alle etasjer
Omforent butikksammensetning
Samordnet iinfrastruktur
![Page 27: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/27.jpg)
…og handelsnæringen kan tilstrebe
Felles åpningstider
Fjerne gratispassasjereneSamordnet
markedsføringDelta i
sentrumsforening
Felles servicekorps og vektertjeneste
![Page 28: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/28.jpg)
![Page 29: Norsk Sentrumsutvikling (NSU) - Hordaland · 2018. 11. 29. · Norsk Sentrumsutvikling (NSU) • Etablert i 2011 (1987) av 45 medlemsbyer / sentrumsorganisasjoner • Samarbeider](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081621/61210a2f8acd8d1234708550/html5/thumbnails/29.jpg)
www.norsk-sentrumsutvikling.no