NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte...

32

Transcript of NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte...

Page 1: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

K

NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER

NOU 1972 42

Tilleggsberegninger Ajourfoslashrte pris- og inntektsprognoser for 1972

og 1973 fra Det tekniske beregningsutvalg

RAPPORT NR 2 1972 fra middotDet tekniske beregningsutvalg for inntektsoppgjoslashrene

Avgitt 15 november 1972

UNIVERSITETSFOBLAGET

OSLO_ BERGEN- TROMSOslash

ISBN 82 00 70044 5

FELLESTRYKK AS OSLO 1972

Forbruker- og administrasjonsdepartementet

OSLO-DEP

Med Forbruker-middotog administrasjonsdepartementets brev av 13 juni d aring ble Det tekniske beregningsutvalg for inntektsoppgjoslashrene bedt om aring foreta etterregning av virkningene av aringrets inntektsoppgjoslashr ved aring

laquo foreta nye beregninger ut fra det som naring foreligger Utvalget boslashr herunder foreta en fornyet vurderingmiddot av de forutsetninger som er lagt til grunn i Rapport nr 1 1972 for produktpriser produksjons- og produktivishytetsvekst sysselsetting m vraquo

Utvalget klarla at det var et oslashnske hos partene paring arbeidsmarkedet aring utsette arbeidet med denne tilleggsrapport til over sommeren bla fordi en da ville kunne bygge paring materialet i nasjonalbudsjettet Forbrukershyog administrasjonsdepartementet sa seg enig i dette Den rapport som vedlegges er derfor i hovedsak utarbeidet i loslashpet av hoslashsten

Ved beregningene for 1973 har Beregningsutvalget lagt til grunn reshygjeringen Korvalds forslag til stats- og trygdebudsjett En har akseptert nasjonalbudsjettets forutsetninger om utviklingen i produksjon og sysselshysetting En har beregningsmessig basert seg paring at prisstoppen vil bli oppshyrettholdt i hele 1972 men opphevet tidlig neste aringr Valget av forutsetninger for beregningene og formuleringene i rapporten er som i tidligere rapporshyter til dels resultatet av kompromisser mellom ulike oppfatninger i Beregningsutvalget

Som representant for Finansdepartementet i utvalget har ved behandshylingen av denne rapport moslashtt underdirektoslashr Halvard Borgenvik i stedet for tidligere ekspedisjonssjef Hermod Skaringnland som ikke lenger er ansatt i departementet

Som raringdgivere for utvalget med moslashterett har deltatt direktoslashr Hans Bjaaland Norsk Arbeidsgiverforening cand oecon Oslashistein Gulbrandsen Landsorganisasjonen i Norge generalsekretaeligr Trygve Kaldahl Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag byraringsjef Bernhard Nestaas Forbruker- og adshyministrasjonsdepartementet forsker dr Vidar Ringstadmiddot Statistisk Senshytralbyraring og konsulent Jostein Tjore Finansdepartementet

Oslo 15 november 1972

Odd Aukrust formann

Halvard Borgenvik Paul M Dalberg Birger Larsen

Jon Rikvold Knut Skipenes Lars Aarvig

Il

INNHOLD Side

Kap1 Oversikt og sammendrag 5

a Oppbyggingen av Beregningsutvalgets rapport 5

b Forutsetninger og beregningsresultater 5

Kap 2 Forutsetninger for prognosen 6

Kap 3 Prognoser for 1972 8

a Prisprognoser for 1972 8

b Inntektsprognoser for 1972 9

Kap 4 Prognoser for 1973 10

a Prisprognoser for 1973 10

b Inntektsprognoser for 1973 11

Kap 5 Sammenlikning med februarprognosen 11

Kap 6 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973 13

Vedlegg A

Vedlegg B Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen 19

21

22

Vedlegg C Prisutviklingen paring jordbruksprodukter

Vedlegg D Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forshyharingndsanslag for aringrene 1972 og 1973 16

5 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

KAPITTEL 1

Oversikt og sammendrag

a Oppbyggingen av Beregningsutvalgets rappoFt

I sin forrige rapport (Om grunnlaget for inntektsoppgjoslashrene 1972 Rapport nr 1 1972) ga Det tekniske beregningsutvalg prognoser for pris- og inntektsutvikling i 1972 og 1973 under ulike alternativer for inntektsoppgjoslashshyrene Etter anmodning fra Forbruker- og adshyministrasjonsdepartementet legger Utvalget i naeligrvaeligrende rapport fram prognoser for pris- og inntektsutviklingen paring basis av det inntektsoppgjoslashr som faktisk ble gjennomfoslashrt En har samtidig innarbeidet virkningene av regjeringen Korvalds framlegg til statsbudshysjett for 1973 og for oslashvrig de forutsetninger for den oslashkonomiske utvikling som det i novshyembermiddot 1972 synes rimelig aring legge til grunn

Beregningsutvalget har som vanlig tatt utshygangspunkt i en ajourfoslashrt vurdering av utshyviklingstendenser for loslashnnssatser jordbruksshypriser utenlandspriser produktiviteter og andre pris- og inntektsbestemmende faktorer Utvalgets reviderte forutsetninger paring disse punkter er det gjort rede for i kapittel 2 og i vedleggene A-C Med disse forutsetninger som utgangspunkt er dernest de sannsynlige konsekvenser for priser og ulike typer av innshytekter beregnet ved hjelp av analysemodellen PRIM De anslag for 1972 og prognoser for 1973 som Utvalget paring denne maringte har komshymet fram til er gjengitt i kapitlene 3 og 4

I kapittel 5 er de nye anslag og prognoser sammenliknet med de prognoser Beregningsshyutvalget la fram i februar foslashr inntektsoppshygjoslashrene I kapittel 6 og vedlegg D behandles utviklingen i disponibel realinntekt for trygshydede og loslashnnstakere

b Forutsetninger og beregningsresultater 1 Forutsetninger for prognosen

Beregningsutvalget har denne gang for sekshytorene utenom fiske lagt til grunn nasjonalshybudsjettets anslag for den realoslashkonomiske utvikling Dette innebaeligrer at det i forhold til februarprognosen naring regnes med lavere vekst i bruttonasjonalproduktet for 1972 og hoslashyere samlet sysselsetting baringde i 1972 og 1973 Anslagene for produkti~itetsoslashkingen totalt (bruttonasjonalprodukt pr aringrsverk) ligger

dermed lavere baringde for 1972 og 1973 enn i den forrige prognose

I februarprognosen la Beregningsutvalget til grunn en noe uensartet utvikling i utenlandsshyprisene Naring ventes det med unntak for andre eksportkonkurrerende naeligringer at produktshyprisene stort sett vil vise noe mindre fall eller noe sterkere stigning enn Utvalget antok i februar Videre er prisindeksene for imporshytert vareinnsats naring justert noe ned baringde for 1972 og 1973

Det er ved loslashnnsanslagene lagt til grunn en noe mindre loslashnnsglidning enn det som har vaeligrt registrert i de siste to aringr

Beregningsutvalgetmiddot regnet i februar med at eierinntektsandelen i andre skjermende naeligringer ville falle noe saring vel fra 1971 til 1972 som fra 1972 til 1973 Utvalget antar naring at andelen i 1972 vil ligge en god del over det foreloslashpige registrerte nivaringet for 1971 mens det regner med et noe mindre fall fra 1972 middot til 1973 enn det gjorde i februar

Anslagene for de indirekte skatter og subshysidier er justert en del i forhold til februarshyprognosen bl a som foslashlge av jordbruksoppshygjoslashret

De forhoslashyelser av avgiftene paring tobakk oslashl og brennevin som er foreslaringtt fra 1 januar 1973 antas aring ville heve konsumprisnivaringet med 03 pst

2 Beregningsresultater Slik Beregningsutvalget naring bedoslashmmer situashy

sjonen ser det ut til at prisstigningen blir noe sterkere og realloslashnnsstigningen noe svakere saeligrlig i 1972 enn det var grunn til aring regne med etter utvalgets rapport i februar Utvalget vil imidlertid understreke at saeligrlig prognosen for 1973 kan ha betydelige feilmarginer

Prisprognosen garingr naring ut paring en stigning i konsumprisnivaringet paring 73 prosent fra 1971 til 1972 og paring 62 prosent fra 1972 til 1973 Beshydriftenes loslashnnskostnader middotventes aring stige reshylativt sterkt i de to aringr En del middotav stigninshygen skyldes oslashking i arbeidsgivernes andel av trygdepremiene slik at stigningen i utbetalt loslashnn pr aringrsverk blir noe mindre Den gjenshy

nomsnittlige realloslashnnsstigning maringlt som utshybetalt loslashnn pr aringrsverk korrigert med den

6 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

antatte prisstigning er beregnet til henholdsshyvis 20 og 37 prosent i de to aringr Forskjellen i realloslashnnsutvikling i de to aringrene skyldes baringde sterkere prisstigning i foslashrste enn i siste aringr og noe sterkere oslashking i nominell utbetalt loslashnn i siste aringr enn i foslashrste aringr

Ifoslashlge prognosen vil inntektene i de enkelte naeligringer utvikle seg temmelig ulikt Dette

middotgjelder i saeligrlig grad om en betrakter hvert aringr for seg men ogsaring for to-aringrsperioden under ett vil dette vaeligre tilfelle For Jordbruk og spesielt for Fiske ventes utviklingen i inntekt pr aringrsverk aring bli svak i 1972 mens den er anslaringtt til aring bli betydelig bedre i 1973 Utvikshylingen i eierinntekt i skjermende naeligringer (ekskl Jordbruk) ventes aring bli gunstig i begge aringr spesielt i foslashrste For Importkonkurrerende naeligringer er eierinntekten anslaringtt til aring stige sterkt i 1972 mens den antas aring ville vise nedshygang i 1973 Daringrligst utvikling i eierinntekt ventes det aring bli i eksportkonkurrerende naeligrinshyger (ekskl Fiske) I Sjoslashfart ventes den i 1972 aring bli bare ca 10 prosent av det den var i 1971 og for 1973 ventes et ytterligere fall For Andre eksportkonkurrerende naeligringer ventes eierinntekten aring bli om lag halvert fra 1971 til 1972 og aring holde seg stort sett uendret fra 1972 til 1973

Utvalget har under bestemte forutsetninger faringtt beregnet utviklingen i disponibel realinnshytekt for trygdede og loslashnnstakere paring enkelte inntektstrinn i perioden 1959-73

Over perioden sett under ett har det vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnsshytakeren paring fra 1 til 3 pst pr aringr noe varierenshyde etter inntektsnivaring og forsoslashrgelsesbyrde Realinntektsoslashkingen har gjennomgaringende vaeligrt stoslashrst for loslashnnstakere i de laveste inntektsshygrupper og noe sterkere for familier med barn enn for enslige

For 1972 maring det regnes med et fall i disposhynibel realinntekt for alle loslashnnstakergrupper paring fra ca 05 til ca 2 prosent noe varierende med inntekt og forsoslashrgelsesbyrde Nedgangen vil gjennomgaringende bli stoslashrst for de loslashnnstashykere som har hoslashyest inntekt Prognosene for 1973 er usikre men viser moderat oslashking i disponibel realinntekt paring de fleste intektsshynivaringer Over 2-aringrsperioden 1971-1973 sett under ett kan det ventes en svak oslashking i disponibel realinntekt formiddot de laveste inntektsshygrupper mens det for loslashnnstakere med innshytekter i 1972 paring kr 35 000 og over i gjennomshysnitt maring ventes lavere disponibel realinntekt i 1973 enn i 1971

Fra et lavt utgangsnivaring har veksten i disposhynibel realinntekt for trygdede over perioden fra 1959 til 1973 vaeligrt vesentlig hoslashyere enn for loslashnnstakeren I 1973 ventes forskjellen aring bli vesentlig mindre Dette er bla resultat av et politisk oslashnske om aring komme fram til en mer parallell utvikling etter at grunnstoslashnashydene naring har kommet opp paring et mer tilfredsshystillende nivaring

KAPITTEL 2

Forutsetninger for prognosen

En fullstendig liste over de forutsetninger prognosen bygger paring er gitt i vedlegg A Der gis ogsaring tilsvarende forutsetninger for de prognoser som ble lagt fram i februar (Rapshyport nr 1 1972) Tilbakegaringende tall er tatt med for aring lette vurderingen Her skal en kort kommentere de forutsetninger som har saeligrshylig stor betydning for prognoseresultatene En skal ogsaring kommentere de viktigste endrinshyger i forutsetninger som er foretatt siden februarprognosen

Generelt om valget av forutsetninger vil en bemerke

a Beregningsutvalget middothar for sektorer utenshy om fiske overtatt nasjonalbudsjettets anshyslag for den realoslashkonomiske utvikling baringde i 1972 og 1973 (produksjon sysselsetting og produktivitet) Det samme gjelder nashysjonalbudsjettets anslag for sjoslashfart (mengshyder og priser)

b Utenlandsprisene er revurdert i samarbeid med Handelsdepartementets avdeling for utenrikshandel

c Jordbruksprisene er anslaringtt i samarbeid med sekretariatet for Budsjettnemnda for jordbruket

d De oslashvrige forutsetninger har Beregningsshyutvalget selv fastlagt

I februar-prognosen impliserte utvalgets forutsetninger en vekst i bruttonasjonalproshyduktet maringlt i faste priser paring 46 pst fra 1971 til 1972 I siste nasjonalbudsjett regnes det naring med 40 pst For 1973 regner nasjonalbud~ sjettet med en vekst paring 46 pst mens Beregshyningsutvalget i februar i aringr forutsatte 45 pst

Etter nasjonalbudsjettets middotanslag vil s y s shys e1s e t t i n g e n i 1972 ligge 10 pst og i 1973 11 pst over 1971-nivaringet dvs en Oslashking

7 NOU 197242 Tilleggsberegninger

i sysselsettingen paring 01 pst fra 1972 til 1973 I februarprognosen regnet utvalget med endshyringer i forhold til 1971 paring henholdsvismiddot 08 og 05 pst altsaring en nedgang i sysselsettingen fra_1972 til 1973 Nedsettelsen av pensjonsshyalderenmiddotfra J januar neste aringr skaper en saeligrshylig middotUsikkerhetmiddot for 1973-anslaget For 1972 regner enmiddot naring med en del lavere sysselsetting i Fiskemiddot enn en gjorde i februar mens anslashygenemiddotmiddot for de oslashvrige sektorer er stort sett uendret For J973middot forutsettes naring en sterkere nedgang i forhold til 1971 for Jordbruk og Fiske enn antatt i februar en mindre nedgang i Sjoslashfart og Andre eksportkonkurrerende naeligringer og enmiddot sterkere stigning i de oslashvrige sektorer Det er saeligrlig eksportkonkurrerendemiddot naeligringer utenom Fiske og i skjermede naeligrshyinger utenom Jordbruk det naring regnes med hoslashyere sysselsetting i 1973 enn en gjorde i februar Det nye anslaget forutsetter i likhet meg februaranslaget at detmiddot vesentligste av vek~~en i sysselsettingen vil skje i skjermede naeligringer utenom Jordbruk

I samsvar med de endrede forutsetninger for veksten i bruttonasjonalproduktet og sys~ selsettingen ligger anslagene for p r o d u k shytJv i t e t s oslash k in g e n totalt (bruttonasjoshyrialproduktet bull pr aringrsverk) naring lavere baringde for 1972 og 1973 enn i februarprognosen Bortshysett fra Jordbruk i 1973 venter en naring svakere oslashking i produktiviteten i begge aringr i de skjershymede naeligringer enn da forrige prognose ble laget For Sjoslashfart og Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en ogsaring med lavere produktivitetsvekst Produktivitetsutviklingen Andre eksportkonkurrerende naeligringer venshytes aring bli svak fra ifjorAil J aringr For lmportshy~q~lp1rrerende naeligringerog for Fiske ventes st~rkere oslashking i produktiviteten enn en gjorde i febrmicroar middot

l ~ebruarprognosen la Beregningsutvalget til grunn en noe uensartet utvikling i ut e n shyLa n~d s p r i s e n e Det ble da antatt at pro d~ktprisene for Fiske og Sjoslashfart i 1972 og 1973 ville komme til aring ligge lavere enn i 1971 D~t samme -ble antatt for produktprisen for Anqre eksportkonkurrerendemiddot naeligringer i 1972 1972-anslaget for Fiske er ikke endret mens produktpris~n ~ 1973 ventes naring aring bli hoslashyere epp i 197L Anslagene foslashr produktprisen i Sjoslashfart ermiddot justert noe opp for begge aringr men ligger fremdeles en del undermiddot 1971-nivaringet Anslaget for produktpriser middoti Andre eksportshykonliurrerende naeligringer for 1972 er justert noe ned D~t ventes videre naring middoten noe sterkere stigning i produktprisen middot for lmportkonkurshyrerende naeligringer enn i februar~ Prisindekshysene for importert vareinnsats er justert ned 2 prosentenheter for 1972 ogmiddot 2-3 prosentshyen1eter middotfor 1973 i forhold til anslagetmiddot fra

februar For oslashvrig er anslagene for utenlandsshyprisene holdt stort sett uendret

For j o r d b ru ks p r i s e n e har utvalget utarbeidet anslag i samarbeid med sekretariashytet for Budsjettnemnda for jordbruket Det er regnet med en prisstigning paring 38 pst fra 1971 til 1972 og ytterligere 70 pst fra 1972til1973 naringr et anslag for avtalefastlagte justeringer for 1973 er tatt med En naeligrmere redegjoslashrelse for disse anslagene er gitt i vedlegg C

Anslagene for middot1 oslash n n s u t v i k l i n g e n forshyutsetter at bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsshyverk vil stige med fra 83 til 111 pst fra 1971 til 1972 for de forskjellige PRIM-sektorer mens stigningen over toaringrs-perioden fra 1971 til 1973 varierer mellom 234 og 274 pst I talshylene er inkludert den foreslaringtte oslashking i arbeids giveravgiften til folketrygden Den faktisk utshybetalte loslashnn pr aringrsverk ( ekskl arbeidsgivers andel av trygdepremien) er antattmiddotaring ville stige noe svakere enn dette nemlig med fra 70 til 98 pst fra 1971 til 1972 og fra 196 til 238 pst over toaringrsperioden 1971---1973 Det er ved disse anslag lagt til grunn en noe mindre lOslashnnsglidnit~g enn densom har vaeligrt registrert i de to siste aringr for industrien saringledes ca 4 pst i begge aringr Tallene for loslashnnsutviklingen represhysenterer grove gruppegjennomsnitt som kan dekke over vesentlige Ulikheter innenfor grupshypene I vedlegg B er det gitt en oversikt over loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Beregningsutvalget har ikke funnet grunn til a endre anslagene for e i e r i n n t e k t s shya n d e 1e n i B y g g o g a n 1e g g Det vil si at en naring Llikhet med i februar anvender

samme nivaring for 1972 og 1973 som for 1971 For e i e r i n n t e k t s a n d e 1e n i A n shy

d r e s k j e r m e d e n aelig r i n g e r skiller de nye anslagene seg imidlertid sterkt fra februarshyanslagene I februar regnet utvalget med et mindre fall fra 1971 til 1972 og med et yttershyligere fall fra 1972 til 1973 Tallet for 1971 er siden forrige rapport blitt justert noe opp men ligger fremdeles betydelig under 1970-tallet Tallet for 1971 er fortsatt foreloslashpig Utvalget regner naring med at eierinntektsandelen i Andre skj~rm~de naeligringer i 1972 vil ligge en god del 12 prqsentpoeng over nivaringet for 1971 For-qt setningen innebaeligrer at eierinntektslndelen i Andremiddot skjermede naeligringer i 1972 igjen vil vaeligre tilbake paring sin trendverdi etter i 1970 og 1971 aring ha ligget godt under denne Utviklingen maring ses middoti sammenheng med de begrensede muligshyheter for Prisforhoslashyelser i 1971 paring grunn av prisstoppen Fra 1972 til 1973 regner utvalget naring med et noe mindre fall enn det gjorde i februar

Utvaringlget harsoslashkt aring innarbeide virkningen av jordlgtrukcsavtalen og oslashkingen i melkesubsidiene 1~ juli i aringr i de nye anslagenemiddot for n e t t o i n shy

III

8 NOU1972 42 TiUeggsPeregninger

direkte skatter Anslagene for Jordbruket (inkl mjoslashlkeforedling) er saringledes hevet noe i tallverdi For de andre eksportkonkurrerende naeligringer er anslagene redusert noe i tallverdi Virkningen av avgiftsforhoslashyelsene paring t o b a k k oslashJ o g b r e n n e v i n er innarbeidet i prognosen for 1973 med en saeligrskilt kalkyle I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM har en i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforhoslashyelsene idet PRIM egner seg daringrshylig for behandling av slike punktskatter Dershynest er virkningene av avgiftsforhoslashyelsene innshy

arbeidet ved aring heve anslaget for stigningen i konsumprisene med 03 prosent svarende til den antatte indeksvirkning av avgiftsforhoslashyelshysene naringr de hoslashyere avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forbrukerne

Nasjonalregnskapets tall for 1971 for volushymet av k ap it als lite t har for et par av sektorenes vedkommende vaeligrt gjenstand for en mindre revisjon De fleste anslag for 1972 og 1973 er endret fra februarprognosen Endshyringene er stort sett ubetydelige

KAPITTEL 3

Prognoser for 1972

a Prisprognoser for 1972 Ut fra de forutsetninger som er omtalt i

kapittel 2 gir beregninger ved hjelp av analyseshymodellen PRIM som resultat at k o n s u m shyp r i s n i v aring e t vil stige med 66 prosent fra 1971 til 1972 (se tabell 2) En kan imidlertid naring si med sikkerhet at dette anslaget er noe for lavt Dette kommer fram ved aring sammenshylikne det resultat som PRIM gir med en beregshyning for 1972 basert paring registrerte tall for den offisielle konsumprisindeksen fram til oktoshyber og en prognose utarbeidet i Prisdirektoshyratet for november og desember Prognosen gir for desember et indekstall paring 1338 (se tashybell 1) og en gjennomsnittlig prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent (se tabell 2) Utbull valget vil legge dette anslaget til grunn1 )

Tabell 1 Statistisk Sentralbyrarings konsumprisshyindeks (1968 = 100)

Desember 1971 1242 Januar 1972 1257 Februar raquo 1261 Mars raquo 1271 April raquo 1279 Mai raquo 1282 Juni raquo 1295 Juli raquo 1307 August raquo 1310 September raquo 1321 Oktober raquo 1327 November raquo 1334bull) Desember raquo 1338)

) Anslag utarbeidet i Prisdirektoratet Tallene bygger bl a paring prisanslag som er innhentet for enkelte poster i indeksgrunnlaget og maring anses som usikre

Av den totale prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent er det beregnet at vel 1 prosent skyldes endringer i utenlandsbestemte priser Resten ca 6 prosent maring derfor antas aring skylshyde~ endringer i innenlandske prisbestemmende faktorer

Prisstigningen i 1972 har vaeligrt saring sterk at den vanskelig kan forklares utelukkende som et resultat av siste aringrs kostnadsstigning Den maring etter Beregningsutvalgets mening delvis oppfattes som ettervirkninger av kostnadsstigshyningen i 1970 og 1971 da baringde utenlandspriser og kostnadene innenlands steg uvanlig sterkt bl a~ som foslashlge av et sterkt ettersposlashrselspress En antar at virkningene av denne kostnadsshystigning paring prisene ikke slo fullt igjennom i 1971 men for en dels vedkommendmiddote foslashrst har gjort seg gjeldende i 1972 Beregningsutvalget finner stoslashtte _for denne antakelse i de foreshyloslashpige nasjonalregnskapstall som viser at eiershyinntektsandelen i de skjermede naeligringer falt sterkt i 1970 og 1971 Det tyder paring at deler av naeligringslivet i disse to aringrene opererte med unormaltmiddot lave fortjenestemarginer dvs at de ikke hevet produktprisene saring sterkt som kostshynadsstigningen skulle tilsi Prisstoppen som gjaldt fra november 1970 til november 1971 gir en del av forklaringen paring middotdette men det er ogsaring mulig at en del bedrifter ikke umiddelshybart ble klar over hvor sterkt kostnadsstigshyningen gikk ut over fortjenesten Hvis det er riktig at deler av naeligringslivetmiddot ved inngangenmiddotmiddot til 1972 arbeidet med unormalt lave fortjeshynestesatser er det ikke urimelig aring tro at en hevning av de gjennomsnittlige avansesatser har funnet sted i 1972 Som omtalt i kapittel 2 har Beregningsutvalget i sine forutsetninger om eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligshy

1) Den offisielle prisindeks er noe forskjellig fra rin~er regnetmiddot med at dette har skjeddnasjonalregnskapets prisindeks som er den PRIM gir anslag paring Men forskjellene i utvikling av Selv med de forutsetninger om eierinntektsshydisse to indeksene er smaring andelen i Andre skjermede naeligringer som Beshy

9 NOU 1912 42 Tilleggsberegninger

regnfngsutvalget har lagt til grunn gir anashylysemodellen PRIM som tidligere nevnt et for lavt anslagmiddot for konsumprisstigningen fra 1971 tiF1972 (66 prosent mot sannsynligvis ca 73 prosent) En tilsvarende beregning ved hjelp av PRIM for utviklingen mellom 1970 og 1971 hvor en har satt inn i modellen den faktiske utvikling i de eksogene variable ifoslashlge det foreshyloslashpige nasjonalregnskap gir som resultat en anslaringtt stigning i nasjonalregnskapets konsumshyprisindeks paring middotmiddot79 prosent mensmiddot den faktiske prisstigning dette aringret var 66 prosent (maringlt med nasjonalregnskapets konsumprisindeks) PRIM gir altsaring et for hoslashyt anslag for prisstigshyningen mellom 1970 og 1971 og et for lavt anshyslag mellom 1971 og 1972 Beregningsutvalget oppfatter dette som et ytterlige indisium paring

atmiddot en del av prisstigningsimpulsene fra 1970 og middot1971 fOslashrst slo igjennom i konsumpriSene i 1972 Beregningsutvalget er ikke i stand til middotaring middot beregne hvor stor denne laquoforsinkede prisstigshyningraquo har vaeligrt men antyder middoten stoslashrrelsesshyorden av 15-20 prosent

b Inntektsprognoser for 1972 Et sammendrag av prognoseresultatene for

inntektsutviklingen 1971-1972 er gitt i tashybell 2 Det vises videre til tabell 3 som i til shylegg til prognosetall ogsaring gir historiske tall for de naeligrmest foregaringende aringr Tallene i tashybell 2 er gitt i loslashpende priser men for utbetalt loslashnn pr aringrsverk -er det ogsaring gitt et anslag i faste priser (nominell loslashnn deflatert med anshyslaget for den offisielle konsumprisindeksen) for aring gi et bilde av den sannsynlige gjennomshysnittlige realloslashnnsutvikling

Vekstenmiddot i landets samlede realinntekt vil bli vesentlig lavere i 1972 enn i de to foregaringende aringr Det skyldes en betydelig forverring i bytteshyforholdet overfor utlandet fra 1971 til 1972 Mens veksten i nettonasjonalproduktet maringlt middoti faste priser er anslaringtt til ca 4 prosent ventes ugunstigere prisforhold i varebyttet med utshylandet aring ville foslashre til at veksten i realinntekten bare blir om lag 1 prosent jfr beregninger gjengitt i Nasjonalbudsjettet 1973

Forverringen i bytteforholdet skyldes saeligrlig et betydelig fall i eksportprisene Det realoslashkoshynomiske tap for landet som det forverrede bytshyteforhold inneb~rer rammer derforfoslashrst og fremst de konkurranseutsatte naeligringer Av den grunn viser prognosene betydeligemiddot for~ skjeller i utviklingen fra 1971 til 1972 for de fotskjellige inntektskategorier Baringde inntekt av Fiske pr aringrsverk og eierinntektene i SjfZjfart og Andre eksportk()nkurrerende naeligringermiddot an-

Tabell 2 Prognose for endringer i priser og inntekter 1911~1912 og 191middot2~1913 Prosent

1971-72 1972-73

Priser Nasjonalregnskaringpets konsumshyprisindeks (prognose ifoslashlge PRIM)~bullbullgtbullmiddotbull 66 623)

Qffi~iell konsumprisindeks1) 73

Inntekter Faktorinntekt i alt 91 112 Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk ~ 106 119 Utbetalt lOslashnn pr~ aringrsverk 95 101

Do deflatert2) 20 37 Imitekt av jordbruk pr aringrsverk 37 154 Irintekt av fiske pr aringrsverk -88 131 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 35middot 61

Skjermede naeligringer 197 121 Konkurranseutsatte naeligringermiddot -266 -125

Impkolikurrerende naeligringer middot 219 ~102

Sjoslashfart middot -904 -1400 Andre eksportkonkurrerende naeligringer -559 -41

1) Registrerte indekstall for de ti foslashrste miim~- der av 1972 og Prisdirektoratets anslag for resten av aringret middot

2) middotDeflatert med den offisielle konsumprisinshydeks for 1971-1972 og med nasjonalregnskapets konsumprisindeks ifoslashlge Beregningsutvalgets prognose for 1972-1973 middot

3) Den anslaringtte prisvirkningen paring ca 03 proshysentpoeng av avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashlog brennevin er innarbeidet i prognosen for 1973

fas aring ville vise nedgangi) For Fiske har dette hovdesakelig sin aringrsak i nedgang i prisene paring enkelte fiskeprodukter Antatt nedgang i proshyduktpris og oslashkingen i kostnadsnivaringet spesielt loslashnnskostnadene er viktigste aringrsak til den anshyslaringtte nedgangen i eierinntektene i Sjoslashfart og Andre eksportkokurrerende naeligringer Den noshyminelle oslashkning i inntekt av Jordbruk pr aringrsshyverk fra 1971 til 1972 vil etter prog11osen_bli bull svakere enn prisstigningen slik at det maring ven tes en ne(lgang imiddot realinntektpr aringrsverk i denshyne naeligt1ngen Eierinntekte~e i skjerJrlede nreshyringer (utenom jordbruk) Og i Importkonkur~ rerende naeligringer vil etter prognosen garing sterkt opp fra 1971 til 1972 Jfor skjennede naeligting~r (utenom jordbruk) skyldes dette vesentlig ~t

1) For SjOslashfart middoter anslaget middotparing eiefinntekten imiddot samsvar med det som buller forutsatt i Nasjonalshybudsjettet

10 NOU~1912 4~middotmiddotmiddot

Tilleggsberegningermiddot

en for l972 har forutsatt en sterk oslashkning i tivt sterk oppgang i produ~tpriser og produkshyeierinntektsandelen idenne naeligringsgruppen etshy tivitet ter det eksepsjonelt sterke fallet i denne stoslashrshy Den nominelle oslashkingen i bedriftenes loslashnnsshyrelsen i demiddot to middotforegaringende aringr jfr kapittel 2 kostnader og utbetalt loslashnn er ogsaring meget sterk For middotImportkonkurrerende naeligringer skyldes framiddot 1971 til 1972 Utbetalt loslashnn deflatert med oppgangel i eierinntekt fra 1971 til 1972 flere anslaget for den offisielle konsumprisindeksen forhold spesielt at en har re~et med en rela- viser imidlertid en stigning paring bare 20 prosent

Tabell 3 Faktorinntekt etter naeligring 1967--1973 middot Regnskapstall 1967--1971 og prognosetall 1972-1973 Loslashpende priser

1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973

Mill kr Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28179 30 357 32 861 36 780 41648 46258 51481 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 547 2 953 3357 3833 5 222 6 319 8 051 Inntekt av jordbruk 2196 2 666 2 519 2463 2 547 2550 2831 Inntekt av fiske ~ 726 547 614 863 855 741 794 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 13 672 14 234 15 630 17 353 18 302 18932 20078

Skjermede naeligringer 9 550 9 911 10 762 10786 11917 14251 15 981 Konkurranseutsatte naeligringer 4122 4 323 4868 6 567 6 385 4681 4097

Importkonkurrerende naeligringer 1727 1672 2 097 2 630 2981 3632 3 261 Sjoslashfart ~ middot ~ 914 957 682 1538 1309 12gt -50 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 1481 1694 2 089 2 399 2 095 924 886

Faktorinntekt i alt 47 320 50 757 54 981 61292 68574 74800 83235

Prosent Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 596 598 598 600 607 618 619 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbull 54 58 61 63 76 85 97 Inntekt av jordbruk 46 53 46 40 37 34 34 Inntekt av fiske 15 11 11 14 12 10 09 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt middot 289 280 284 283 268 253 241

Skjermede naeligringer 202 195 196 176 174 190 192 Konkurranseutsatte naeligringer 87 85 88 107 94 63 49

Importkonkurrerende naeligringer bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 37 33 38 43 44 49 39 Sjoslashfart 19 19 12 25 19 02 -01 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 31 33 38 39 31 12 11

Faktorinntekt i alt 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1) Ekskl Jordbruk og Fiske

KAPITTELmiddot 4 middot

Prognoser for 1973

a Prisprognoser for 1973 aring skyldes endringer i andre innenlandske prisshybestemmende faktorerUt fra de forutsetninger som er gjort (jfr

kapittel 2) kan stigningen i konsump ris shy1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforshyni v aring e tmiddot fra 1972 til 1973 maringlt med nasjonal- hoslashyelser paring tobakk oslashl og brennevin er innarbeishy

regnskapets konsumprisindeks anslarings til 62 det i prognosen for 1973ved enmiddot saeligrskilt kalkyle prosent Utvalget vil imidlertid understreke at I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM

ha ren i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforshydette anslaget kan ha en betydelig feilmargin hoslashyelsen idet PRIM egner seg daringrlig for behandshyAv den beregnede totale prisstigningmiddot paring 62 lingen av llike punktskatter Dernest ermiddot virkninshy

prosent fra 1972 til 1973 er det anslaringtt at ca middot gene av avgiftsforhoslashyelsene innarbeidet ved aring 12 prosentpoeng skyldes endringer i utenlands-middot heve anslaget paring stigningen i konsumprisindeksen

med 0~3 prosentpoeng svarende til den beregnedebestemte priser 03 prosentpoeng skyldes hoslashyshyprisvirkning av avgiftsforhoslashyelsene naringr de oslashkte ere avgifter paring tobakk oslashl og brennevint) og avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forshy

resten ca 47 prosentpoeng maring derfor antas brukerne

11 NOU 1972 42 Tilleggsberegniriger

b Inntektsprognoser for 1978 ringer middot(uienomjordbrnk) er en konsekvens av at eierinntektsandelen i bulldenne naeligringsgruppenMed det generelle forbehold som maring tas p~ eJ~anslaringtt aring ville visemiddotmiddotbare svak nedgang fraringgrunn av den betydelige usikkerhet som knytshy1972 til middot1973 dvs at eierinntekten i naeligringsshyter ~eg til anslagene paring de eksogene variable gruppen sfort sett vil foslashlge loslashnnsutviklingen spesielt for bullmiddotutenlandsprisene og middotprisene for Det sier seg selv middotat prognosen for denne innshyImportkonkurrerende naeligringer kanJ de progshytektskategori er svaeligrtmiddotusikkernoser ~~m PRIM gir for inntektsoslashkingen fra middot I alle konkurranseutsatte naeligringer (utenom1972 til 1973 oppsummeres som foslashlger middot

fiske) varingser prognosenmiddot for eierinntektene nedshymiddotFor middot1973 middotviser_ prognosene at det kan regnes gang fra 1972 til 1973 Nedgangen skyldes atmed en betydelig oslashking i total middotfaktorinntekt en i forutsetningene har regnet med ingen ellerRegnet i faste priser vil veksten i faktorinnshybare mod~ratoslashking i produktprisene ~amtidigtekten middotbli betydelig sterkere enn i 1972 Det

_som kostnadene - middotsaeligrlig loslashnnsostnaderie shyskyldes baringde at en regner med enmiddot noe sterkere er ~li~att aring ville oslashke sterkt AT de tre naeligringsproduksjonsvekst i 1973 enn i 1~72 men foslashrst grupper det her er tale om er det Sjoslashfart somogfremstaten i motsetning til 1972 ikke regshykommer daringrligstmiddot ut En har ikke forutsattner med nevneverdig forverring i bytteforholshynoen forbedring av fraktmarkedet fra1972 tildet overfor utlandet i 1973 middot 1973 og dette - sammen med oslashkte kostnaderBaringde bedriftenes loslashnnskostnader pr middotaringrsverk _ gjoslashr at eierinntekten i denne naeligringen etter0g utbetaringlt loslashnn pr aringrsverk er antatt aring stige det sterke fallet fra 1971 tilmiddot 1972 er antatt aringst~rkere fra 1972 til 1973 enn fra 1971 til 1972 ville falle ytterligere i 1973 (semiddot tabell 3)1)Dette sammen med den antatt svakere middotstigshyImportkcm~urrerende naeligringer ventes aring middotville ning i konsumprisindeksen fra 1972 til i973 faring en betydeligsvakere stigning i sine produktshymedfoslashrer at realloslashnnen (utbetalt loslashnn deflatert priser fra 1972 til 1973 middot enn fra 1971 til 1972~med konsumprisindeksen) etter beregningene Dette sammen med noe svakere antatt produkvil stige noe st~rkere fra 1972 til 1973 enn fra sjonsutvikling og sterkere antatt oslashking i middotomshy1971 til 1972 kostningene gjoslashr -at eierinntekten etter progshySom i 1972 er det for 1973 _betydelige for nosen vil garing ned i 1973 etter aring ha steget iskjeller mellom naeligringer m h t inntektsutshy1972 For Andre eksportkonkurrerende naeligrinshyviklingen Som en -kan se av tabell 2 er det ger ermiddot det forutsatt at produktprisene etteretmiddot klart skille _mellom Jordbruk og Skjermede fallet i 1972 igjen vilmiddot vaeligre tilbake paring middot-1971shynaeligringer (utenom jordbruk) samt Fiske paring nivaringef i 1973 Paring grunn av kostnadsutviklinshyden ene siden og Konkurranseutsatte naeligringer

gen kan imidlertid ~ke dette antas aring ville(utenom fiske) paring den annen I skjermede naeligshyfoslashre til noen middot forbedrfog av eierinntektene iringer vil en etter progriosen faring en gunstig innshy

middotmiddotdenne naeligringsgruppen tet~utvikling fra 1972 til 1973 For Jordbruk og Fiske synes utviklingen aring kunnebli at innshytektssviktenmiddot i 1972 middotvil blimiddot helt eller delvis innshy 1) For Sjoslashfart ermiddotanslaget paring eierinntekten i sarn hentet I de konkurranseutsatte naeligringer Viser svar medmiddot det som er forutsatt i NasjonalbudsJetshy

tet Utviklingen paring fraktmarkedet i det siste kaneierinntekten fortsatt nedgang Den anslaringtte bety at eierinntekten i Sjoslashfart i 1973 er undershyst~rke stigning i _eierinntekten i Skjermede naelig- vurciert

middot j

KAPITTEL5 middot - bull -shy

Sammenlikning med lebruarprognosenbull

r middotutvalgets innstilling av lR februar 1972 tabell middot4 middotviser de forskjellermiddot f prognoseresul ble det lagt fram modellprognoser basert paring tater det har medfoslashrtmiddot aringt utvalget flysmiddot av utshyalternative forutsetninger om loslashnns- og jordshy viklingen hittil i aringr middotnaring har endret sine forutshybruksprisutviklingen i 1972 og 1973 Tabell 4 setningermiddot om andr~ fcgtrhold enn loslashnDinger og viser foruten de naringgjeldende prognosetall jordbrukspriser I vedlegg A gis det en overshy(laquonovemberprognosenraquo) de resultater en ville silt over qe_ -eksogene variable ~aring vel for feshytia faringtt ommiddot Utvalget i februar hadde gjort de bruarprognosen SOm for novemberprognosen samme antakelser om loslashnnsutviklingen og utshy samt tilbak~garingend~lt_taU1) middot middot middot middot vi~Iingen i jordbrukspri8enemiddot som det naring har gjltgtzt men ellers holdt seg tR fqrut~~tningene 1) Det vil ogsaring vaeligre forskjeller mellom februarshy~r~ qe~ g~ng (laquofebruarprognos~n~) E)n sam7 og novemberprognoseti p g~ a at en for den siste menlikning mellom de middotto sett prognoslashsetall i har brukt ferskere hasjotialregriskapstall for t97L

12 NOU 197Z middot4Z Tilleggsberegninger

Prognosen for prisutviklingen spesielt for 1971---1972 er som vi ser av tabell 4 endret i betydelig grad fra februarprognosentil naring1) Den vesentligste aringrsak til atmiddot novemlerprogshynoseri middot gir et hoslashyere anslag paring prisstigningen fra 1971 til 1972 er at utvalget naring regner med en betydelig oslash k i n g i eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligringer fra 1971 til 1972 mens en i februar regnet med et f a 11 noenshylunde tilsvarendemiddot det fall en hadde i denne

stoslashrrelsen i gjennomsnitt for aringtene 1961-shy1971 Forskjellen mellom februar- og novemshyberprogl)osene for prisstigningen fra 1972 til 1973 har samme hovedaringrsak nemlig at utvalshyget naring regner med et svakere fall i eierinnshytektsandelen i Andre skjermede naeligringer enn hva som ble gjort i februar En har dessuten i novemberprognosen for 1973 innarbeidet prisshyvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelshyser paring tobakk oslashl og brennevin

Tabell 4 Prognose fra november 1972 og prognose fra februar 1972 korrigert med utvalgets naringgjeldende forutsetninger om loslashnnsutvikling og utvikling i jordbruksprisene Prosentvise endshy

ringer 1971-1972 og 1972-1973

Konsumprisstigning Faktorinntekt i alt ~ Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk Inntekt av jordbruk pr aringrsverk Inntekt av fiske praringrsverk Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt

Skjermede naeligringer middotKonkurranseutsatte naeligringer i alt

Importkonkurrerende naeligringer Sjoslashfart2) bullbullbullbullbullbullbullbullbull -bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull middotbullbullbullbullbullbullbullbullbull

Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Novemberprognose Korrigert prognose 1972 februar 1972

1971-1972 1972-1973 1971-1972 1972~1973

66 62 50 521-) 91 112 77 99

106 119 106 119 37 154 63 118

-88 131 -349 108 34 61 -14 36

197 121 124 97 -266 -125 269 -140 219 -102 42 -143

-904 -1400 -900 -1400 -559 -41 -335 -20

1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashl og brennevin er ikke innarbeidet i februarprognosen _ 2) Eie_rinntekten i Sjoslashfart er anslaringtt eksogent Den er bla avhengig av loslashnnsutviklingen og en regshynet derfor i februarprognosen med alternativer for denne stoslashrrelsen svarende til de alternativer for loslashnnsutviklingen en brukte Det er derfor naturlig at en her bruker samme eksogene anslag for eiershyinntekten for februarprognosen som for novemberprognosen i det en for de to prognosene bruker samme alternativ for loslashnnsutviklingen Naringr prognosene for utviklingen i eierinntekten l Sjoslashfart for 1971-1972 er noe middotforskjellig for middotfebruar- og novemberprognosen skyldes dette at de reviderte nasjoshynalregnskapstall for 1971 middoter noe forskjellige fra den foreloslashpige som ble brukt i februarprognosen

De endrede anslag paring eierinntektsandelen i Andre skiermede naeligringer slaringr ogsaring direkte ut i anslagene paring eierinntekten i denne sektoren hvor Beregningsutvalget naring regner med betyshydelig hoslashyere tall i beg~e aringr enn en gjorde i februar Inntektsutviklingen i Jordbruk antas naring aring bli noe svakere fra -1971 tilmiddot 1972 og rtoe sterkere fra 1972 til 1973 enn hva Beregningsshyutvalget antok i februar Dette skyldes vesentshylig at en naring fot- foslashrste aringr venter en noe svakere og for annet aringr en noe sterkere produktivitetsshyking imiddot denne naeligringen Inntektsutviklingen

middot i) Som arif~rt i kapittel3 gir PRIM i november prognosen et for lavt anslag paring prisstigningen i 1972 Dette skyldes trolig atmiddot de prisstigningsimbull pulser som var til stede i 1970 og 1971 i noen grad foslashrst slo ut i 1972 Dette maring i saring fall ogsaring gi seg utsiagmiddotf februarprognosen~ middotParing tross middotav dette middoter detlt av -lntere~e aring sammenlikne de to prognoseneag analysere aringrsakene tilforskjellenemiddot~middot middotbull shy

i Fiske fra 1971 til 1972 er naring anslaringtt til aring bli betydelig mindre ugunstig enn antatt i februar~ prognosen Dette skyldes vesentlig at en naring regner med en meget sterk oppgang i produkshytivitet i Fiske mens en i februar regnet med en betydelig nedgang Derimot antar en naring i middotmotsetning til i februar en nedgang i produkshytivitet fra 1972 til 1973 Dette blir imidlertid mer enn oppveiet av et middotbetydelig mer optimishystisk anslagmiddot naring enn i februar for prisutviklinshygen paring fiskevarer fra 1972 til 1973 slik at anshyslaget middotparing stigningen i inntekt pr~ aringrsverk i Fiske fra 1972 til 1973 er hoslashyere etter naringgjelbull dende prognosemiddot enn etter februarprognosen

Anslagene for eierinntektsutviklingen ikonshykurranseutsatte naeligringer (utenommiddot fiske) er om lag de samme etter de to progliosene2)

2) Jror SjOslashfart lgtlir dette automatisk tiltelle fordi ~atnnte eksogene anslagmiddot_ paringeierinntektener brukt i de tomiddot prognosene middotmiddot middot middot middot - middot middotmiddot

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 2: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

ISBN 82 00 70044 5

FELLESTRYKK AS OSLO 1972

Forbruker- og administrasjonsdepartementet

OSLO-DEP

Med Forbruker-middotog administrasjonsdepartementets brev av 13 juni d aring ble Det tekniske beregningsutvalg for inntektsoppgjoslashrene bedt om aring foreta etterregning av virkningene av aringrets inntektsoppgjoslashr ved aring

laquo foreta nye beregninger ut fra det som naring foreligger Utvalget boslashr herunder foreta en fornyet vurderingmiddot av de forutsetninger som er lagt til grunn i Rapport nr 1 1972 for produktpriser produksjons- og produktivishytetsvekst sysselsetting m vraquo

Utvalget klarla at det var et oslashnske hos partene paring arbeidsmarkedet aring utsette arbeidet med denne tilleggsrapport til over sommeren bla fordi en da ville kunne bygge paring materialet i nasjonalbudsjettet Forbrukershyog administrasjonsdepartementet sa seg enig i dette Den rapport som vedlegges er derfor i hovedsak utarbeidet i loslashpet av hoslashsten

Ved beregningene for 1973 har Beregningsutvalget lagt til grunn reshygjeringen Korvalds forslag til stats- og trygdebudsjett En har akseptert nasjonalbudsjettets forutsetninger om utviklingen i produksjon og sysselshysetting En har beregningsmessig basert seg paring at prisstoppen vil bli oppshyrettholdt i hele 1972 men opphevet tidlig neste aringr Valget av forutsetninger for beregningene og formuleringene i rapporten er som i tidligere rapporshyter til dels resultatet av kompromisser mellom ulike oppfatninger i Beregningsutvalget

Som representant for Finansdepartementet i utvalget har ved behandshylingen av denne rapport moslashtt underdirektoslashr Halvard Borgenvik i stedet for tidligere ekspedisjonssjef Hermod Skaringnland som ikke lenger er ansatt i departementet

Som raringdgivere for utvalget med moslashterett har deltatt direktoslashr Hans Bjaaland Norsk Arbeidsgiverforening cand oecon Oslashistein Gulbrandsen Landsorganisasjonen i Norge generalsekretaeligr Trygve Kaldahl Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag byraringsjef Bernhard Nestaas Forbruker- og adshyministrasjonsdepartementet forsker dr Vidar Ringstadmiddot Statistisk Senshytralbyraring og konsulent Jostein Tjore Finansdepartementet

Oslo 15 november 1972

Odd Aukrust formann

Halvard Borgenvik Paul M Dalberg Birger Larsen

Jon Rikvold Knut Skipenes Lars Aarvig

Il

INNHOLD Side

Kap1 Oversikt og sammendrag 5

a Oppbyggingen av Beregningsutvalgets rapport 5

b Forutsetninger og beregningsresultater 5

Kap 2 Forutsetninger for prognosen 6

Kap 3 Prognoser for 1972 8

a Prisprognoser for 1972 8

b Inntektsprognoser for 1972 9

Kap 4 Prognoser for 1973 10

a Prisprognoser for 1973 10

b Inntektsprognoser for 1973 11

Kap 5 Sammenlikning med februarprognosen 11

Kap 6 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973 13

Vedlegg A

Vedlegg B Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen 19

21

22

Vedlegg C Prisutviklingen paring jordbruksprodukter

Vedlegg D Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forshyharingndsanslag for aringrene 1972 og 1973 16

5 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

KAPITTEL 1

Oversikt og sammendrag

a Oppbyggingen av Beregningsutvalgets rappoFt

I sin forrige rapport (Om grunnlaget for inntektsoppgjoslashrene 1972 Rapport nr 1 1972) ga Det tekniske beregningsutvalg prognoser for pris- og inntektsutvikling i 1972 og 1973 under ulike alternativer for inntektsoppgjoslashshyrene Etter anmodning fra Forbruker- og adshyministrasjonsdepartementet legger Utvalget i naeligrvaeligrende rapport fram prognoser for pris- og inntektsutviklingen paring basis av det inntektsoppgjoslashr som faktisk ble gjennomfoslashrt En har samtidig innarbeidet virkningene av regjeringen Korvalds framlegg til statsbudshysjett for 1973 og for oslashvrig de forutsetninger for den oslashkonomiske utvikling som det i novshyembermiddot 1972 synes rimelig aring legge til grunn

Beregningsutvalget har som vanlig tatt utshygangspunkt i en ajourfoslashrt vurdering av utshyviklingstendenser for loslashnnssatser jordbruksshypriser utenlandspriser produktiviteter og andre pris- og inntektsbestemmende faktorer Utvalgets reviderte forutsetninger paring disse punkter er det gjort rede for i kapittel 2 og i vedleggene A-C Med disse forutsetninger som utgangspunkt er dernest de sannsynlige konsekvenser for priser og ulike typer av innshytekter beregnet ved hjelp av analysemodellen PRIM De anslag for 1972 og prognoser for 1973 som Utvalget paring denne maringte har komshymet fram til er gjengitt i kapitlene 3 og 4

I kapittel 5 er de nye anslag og prognoser sammenliknet med de prognoser Beregningsshyutvalget la fram i februar foslashr inntektsoppshygjoslashrene I kapittel 6 og vedlegg D behandles utviklingen i disponibel realinntekt for trygshydede og loslashnnstakere

b Forutsetninger og beregningsresultater 1 Forutsetninger for prognosen

Beregningsutvalget har denne gang for sekshytorene utenom fiske lagt til grunn nasjonalshybudsjettets anslag for den realoslashkonomiske utvikling Dette innebaeligrer at det i forhold til februarprognosen naring regnes med lavere vekst i bruttonasjonalproduktet for 1972 og hoslashyere samlet sysselsetting baringde i 1972 og 1973 Anslagene for produkti~itetsoslashkingen totalt (bruttonasjonalprodukt pr aringrsverk) ligger

dermed lavere baringde for 1972 og 1973 enn i den forrige prognose

I februarprognosen la Beregningsutvalget til grunn en noe uensartet utvikling i utenlandsshyprisene Naring ventes det med unntak for andre eksportkonkurrerende naeligringer at produktshyprisene stort sett vil vise noe mindre fall eller noe sterkere stigning enn Utvalget antok i februar Videre er prisindeksene for imporshytert vareinnsats naring justert noe ned baringde for 1972 og 1973

Det er ved loslashnnsanslagene lagt til grunn en noe mindre loslashnnsglidning enn det som har vaeligrt registrert i de siste to aringr

Beregningsutvalgetmiddot regnet i februar med at eierinntektsandelen i andre skjermende naeligringer ville falle noe saring vel fra 1971 til 1972 som fra 1972 til 1973 Utvalget antar naring at andelen i 1972 vil ligge en god del over det foreloslashpige registrerte nivaringet for 1971 mens det regner med et noe mindre fall fra 1972 middot til 1973 enn det gjorde i februar

Anslagene for de indirekte skatter og subshysidier er justert en del i forhold til februarshyprognosen bl a som foslashlge av jordbruksoppshygjoslashret

De forhoslashyelser av avgiftene paring tobakk oslashl og brennevin som er foreslaringtt fra 1 januar 1973 antas aring ville heve konsumprisnivaringet med 03 pst

2 Beregningsresultater Slik Beregningsutvalget naring bedoslashmmer situashy

sjonen ser det ut til at prisstigningen blir noe sterkere og realloslashnnsstigningen noe svakere saeligrlig i 1972 enn det var grunn til aring regne med etter utvalgets rapport i februar Utvalget vil imidlertid understreke at saeligrlig prognosen for 1973 kan ha betydelige feilmarginer

Prisprognosen garingr naring ut paring en stigning i konsumprisnivaringet paring 73 prosent fra 1971 til 1972 og paring 62 prosent fra 1972 til 1973 Beshydriftenes loslashnnskostnader middotventes aring stige reshylativt sterkt i de to aringr En del middotav stigninshygen skyldes oslashking i arbeidsgivernes andel av trygdepremiene slik at stigningen i utbetalt loslashnn pr aringrsverk blir noe mindre Den gjenshy

nomsnittlige realloslashnnsstigning maringlt som utshybetalt loslashnn pr aringrsverk korrigert med den

6 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

antatte prisstigning er beregnet til henholdsshyvis 20 og 37 prosent i de to aringr Forskjellen i realloslashnnsutvikling i de to aringrene skyldes baringde sterkere prisstigning i foslashrste enn i siste aringr og noe sterkere oslashking i nominell utbetalt loslashnn i siste aringr enn i foslashrste aringr

Ifoslashlge prognosen vil inntektene i de enkelte naeligringer utvikle seg temmelig ulikt Dette

middotgjelder i saeligrlig grad om en betrakter hvert aringr for seg men ogsaring for to-aringrsperioden under ett vil dette vaeligre tilfelle For Jordbruk og spesielt for Fiske ventes utviklingen i inntekt pr aringrsverk aring bli svak i 1972 mens den er anslaringtt til aring bli betydelig bedre i 1973 Utvikshylingen i eierinntekt i skjermende naeligringer (ekskl Jordbruk) ventes aring bli gunstig i begge aringr spesielt i foslashrste For Importkonkurrerende naeligringer er eierinntekten anslaringtt til aring stige sterkt i 1972 mens den antas aring ville vise nedshygang i 1973 Daringrligst utvikling i eierinntekt ventes det aring bli i eksportkonkurrerende naeligrinshyger (ekskl Fiske) I Sjoslashfart ventes den i 1972 aring bli bare ca 10 prosent av det den var i 1971 og for 1973 ventes et ytterligere fall For Andre eksportkonkurrerende naeligringer ventes eierinntekten aring bli om lag halvert fra 1971 til 1972 og aring holde seg stort sett uendret fra 1972 til 1973

Utvalget har under bestemte forutsetninger faringtt beregnet utviklingen i disponibel realinnshytekt for trygdede og loslashnnstakere paring enkelte inntektstrinn i perioden 1959-73

Over perioden sett under ett har det vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnsshytakeren paring fra 1 til 3 pst pr aringr noe varierenshyde etter inntektsnivaring og forsoslashrgelsesbyrde Realinntektsoslashkingen har gjennomgaringende vaeligrt stoslashrst for loslashnnstakere i de laveste inntektsshygrupper og noe sterkere for familier med barn enn for enslige

For 1972 maring det regnes med et fall i disposhynibel realinntekt for alle loslashnnstakergrupper paring fra ca 05 til ca 2 prosent noe varierende med inntekt og forsoslashrgelsesbyrde Nedgangen vil gjennomgaringende bli stoslashrst for de loslashnnstashykere som har hoslashyest inntekt Prognosene for 1973 er usikre men viser moderat oslashking i disponibel realinntekt paring de fleste intektsshynivaringer Over 2-aringrsperioden 1971-1973 sett under ett kan det ventes en svak oslashking i disponibel realinntekt formiddot de laveste inntektsshygrupper mens det for loslashnnstakere med innshytekter i 1972 paring kr 35 000 og over i gjennomshysnitt maring ventes lavere disponibel realinntekt i 1973 enn i 1971

Fra et lavt utgangsnivaring har veksten i disposhynibel realinntekt for trygdede over perioden fra 1959 til 1973 vaeligrt vesentlig hoslashyere enn for loslashnnstakeren I 1973 ventes forskjellen aring bli vesentlig mindre Dette er bla resultat av et politisk oslashnske om aring komme fram til en mer parallell utvikling etter at grunnstoslashnashydene naring har kommet opp paring et mer tilfredsshystillende nivaring

KAPITTEL 2

Forutsetninger for prognosen

En fullstendig liste over de forutsetninger prognosen bygger paring er gitt i vedlegg A Der gis ogsaring tilsvarende forutsetninger for de prognoser som ble lagt fram i februar (Rapshyport nr 1 1972) Tilbakegaringende tall er tatt med for aring lette vurderingen Her skal en kort kommentere de forutsetninger som har saeligrshylig stor betydning for prognoseresultatene En skal ogsaring kommentere de viktigste endrinshyger i forutsetninger som er foretatt siden februarprognosen

Generelt om valget av forutsetninger vil en bemerke

a Beregningsutvalget middothar for sektorer utenshy om fiske overtatt nasjonalbudsjettets anshyslag for den realoslashkonomiske utvikling baringde i 1972 og 1973 (produksjon sysselsetting og produktivitet) Det samme gjelder nashysjonalbudsjettets anslag for sjoslashfart (mengshyder og priser)

b Utenlandsprisene er revurdert i samarbeid med Handelsdepartementets avdeling for utenrikshandel

c Jordbruksprisene er anslaringtt i samarbeid med sekretariatet for Budsjettnemnda for jordbruket

d De oslashvrige forutsetninger har Beregningsshyutvalget selv fastlagt

I februar-prognosen impliserte utvalgets forutsetninger en vekst i bruttonasjonalproshyduktet maringlt i faste priser paring 46 pst fra 1971 til 1972 I siste nasjonalbudsjett regnes det naring med 40 pst For 1973 regner nasjonalbud~ sjettet med en vekst paring 46 pst mens Beregshyningsutvalget i februar i aringr forutsatte 45 pst

Etter nasjonalbudsjettets middotanslag vil s y s shys e1s e t t i n g e n i 1972 ligge 10 pst og i 1973 11 pst over 1971-nivaringet dvs en Oslashking

7 NOU 197242 Tilleggsberegninger

i sysselsettingen paring 01 pst fra 1972 til 1973 I februarprognosen regnet utvalget med endshyringer i forhold til 1971 paring henholdsvismiddot 08 og 05 pst altsaring en nedgang i sysselsettingen fra_1972 til 1973 Nedsettelsen av pensjonsshyalderenmiddotfra J januar neste aringr skaper en saeligrshylig middotUsikkerhetmiddot for 1973-anslaget For 1972 regner enmiddot naring med en del lavere sysselsetting i Fiskemiddot enn en gjorde i februar mens anslashygenemiddotmiddot for de oslashvrige sektorer er stort sett uendret For J973middot forutsettes naring en sterkere nedgang i forhold til 1971 for Jordbruk og Fiske enn antatt i februar en mindre nedgang i Sjoslashfart og Andre eksportkonkurrerende naeligringer og enmiddot sterkere stigning i de oslashvrige sektorer Det er saeligrlig eksportkonkurrerendemiddot naeligringer utenom Fiske og i skjermede naeligrshyinger utenom Jordbruk det naring regnes med hoslashyere sysselsetting i 1973 enn en gjorde i februar Det nye anslaget forutsetter i likhet meg februaranslaget at detmiddot vesentligste av vek~~en i sysselsettingen vil skje i skjermede naeligringer utenom Jordbruk

I samsvar med de endrede forutsetninger for veksten i bruttonasjonalproduktet og sys~ selsettingen ligger anslagene for p r o d u k shytJv i t e t s oslash k in g e n totalt (bruttonasjoshyrialproduktet bull pr aringrsverk) naring lavere baringde for 1972 og 1973 enn i februarprognosen Bortshysett fra Jordbruk i 1973 venter en naring svakere oslashking i produktiviteten i begge aringr i de skjershymede naeligringer enn da forrige prognose ble laget For Sjoslashfart og Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en ogsaring med lavere produktivitetsvekst Produktivitetsutviklingen Andre eksportkonkurrerende naeligringer venshytes aring bli svak fra ifjorAil J aringr For lmportshy~q~lp1rrerende naeligringerog for Fiske ventes st~rkere oslashking i produktiviteten enn en gjorde i febrmicroar middot

l ~ebruarprognosen la Beregningsutvalget til grunn en noe uensartet utvikling i ut e n shyLa n~d s p r i s e n e Det ble da antatt at pro d~ktprisene for Fiske og Sjoslashfart i 1972 og 1973 ville komme til aring ligge lavere enn i 1971 D~t samme -ble antatt for produktprisen for Anqre eksportkonkurrerendemiddot naeligringer i 1972 1972-anslaget for Fiske er ikke endret mens produktpris~n ~ 1973 ventes naring aring bli hoslashyere epp i 197L Anslagene foslashr produktprisen i Sjoslashfart ermiddot justert noe opp for begge aringr men ligger fremdeles en del undermiddot 1971-nivaringet Anslaget for produktpriser middoti Andre eksportshykonliurrerende naeligringer for 1972 er justert noe ned D~t ventes videre naring middoten noe sterkere stigning i produktprisen middot for lmportkonkurshyrerende naeligringer enn i februar~ Prisindekshysene for importert vareinnsats er justert ned 2 prosentenheter for 1972 ogmiddot 2-3 prosentshyen1eter middotfor 1973 i forhold til anslagetmiddot fra

februar For oslashvrig er anslagene for utenlandsshyprisene holdt stort sett uendret

For j o r d b ru ks p r i s e n e har utvalget utarbeidet anslag i samarbeid med sekretariashytet for Budsjettnemnda for jordbruket Det er regnet med en prisstigning paring 38 pst fra 1971 til 1972 og ytterligere 70 pst fra 1972til1973 naringr et anslag for avtalefastlagte justeringer for 1973 er tatt med En naeligrmere redegjoslashrelse for disse anslagene er gitt i vedlegg C

Anslagene for middot1 oslash n n s u t v i k l i n g e n forshyutsetter at bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsshyverk vil stige med fra 83 til 111 pst fra 1971 til 1972 for de forskjellige PRIM-sektorer mens stigningen over toaringrs-perioden fra 1971 til 1973 varierer mellom 234 og 274 pst I talshylene er inkludert den foreslaringtte oslashking i arbeids giveravgiften til folketrygden Den faktisk utshybetalte loslashnn pr aringrsverk ( ekskl arbeidsgivers andel av trygdepremien) er antattmiddotaring ville stige noe svakere enn dette nemlig med fra 70 til 98 pst fra 1971 til 1972 og fra 196 til 238 pst over toaringrsperioden 1971---1973 Det er ved disse anslag lagt til grunn en noe mindre lOslashnnsglidnit~g enn densom har vaeligrt registrert i de to siste aringr for industrien saringledes ca 4 pst i begge aringr Tallene for loslashnnsutviklingen represhysenterer grove gruppegjennomsnitt som kan dekke over vesentlige Ulikheter innenfor grupshypene I vedlegg B er det gitt en oversikt over loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Beregningsutvalget har ikke funnet grunn til a endre anslagene for e i e r i n n t e k t s shya n d e 1e n i B y g g o g a n 1e g g Det vil si at en naring Llikhet med i februar anvender

samme nivaring for 1972 og 1973 som for 1971 For e i e r i n n t e k t s a n d e 1e n i A n shy

d r e s k j e r m e d e n aelig r i n g e r skiller de nye anslagene seg imidlertid sterkt fra februarshyanslagene I februar regnet utvalget med et mindre fall fra 1971 til 1972 og med et yttershyligere fall fra 1972 til 1973 Tallet for 1971 er siden forrige rapport blitt justert noe opp men ligger fremdeles betydelig under 1970-tallet Tallet for 1971 er fortsatt foreloslashpig Utvalget regner naring med at eierinntektsandelen i Andre skj~rm~de naeligringer i 1972 vil ligge en god del 12 prqsentpoeng over nivaringet for 1971 For-qt setningen innebaeligrer at eierinntektslndelen i Andremiddot skjermede naeligringer i 1972 igjen vil vaeligre tilbake paring sin trendverdi etter i 1970 og 1971 aring ha ligget godt under denne Utviklingen maring ses middoti sammenheng med de begrensede muligshyheter for Prisforhoslashyelser i 1971 paring grunn av prisstoppen Fra 1972 til 1973 regner utvalget naring med et noe mindre fall enn det gjorde i februar

Utvaringlget harsoslashkt aring innarbeide virkningen av jordlgtrukcsavtalen og oslashkingen i melkesubsidiene 1~ juli i aringr i de nye anslagenemiddot for n e t t o i n shy

III

8 NOU1972 42 TiUeggsPeregninger

direkte skatter Anslagene for Jordbruket (inkl mjoslashlkeforedling) er saringledes hevet noe i tallverdi For de andre eksportkonkurrerende naeligringer er anslagene redusert noe i tallverdi Virkningen av avgiftsforhoslashyelsene paring t o b a k k oslashJ o g b r e n n e v i n er innarbeidet i prognosen for 1973 med en saeligrskilt kalkyle I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM har en i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforhoslashyelsene idet PRIM egner seg daringrshylig for behandling av slike punktskatter Dershynest er virkningene av avgiftsforhoslashyelsene innshy

arbeidet ved aring heve anslaget for stigningen i konsumprisene med 03 prosent svarende til den antatte indeksvirkning av avgiftsforhoslashyelshysene naringr de hoslashyere avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forbrukerne

Nasjonalregnskapets tall for 1971 for volushymet av k ap it als lite t har for et par av sektorenes vedkommende vaeligrt gjenstand for en mindre revisjon De fleste anslag for 1972 og 1973 er endret fra februarprognosen Endshyringene er stort sett ubetydelige

KAPITTEL 3

Prognoser for 1972

a Prisprognoser for 1972 Ut fra de forutsetninger som er omtalt i

kapittel 2 gir beregninger ved hjelp av analyseshymodellen PRIM som resultat at k o n s u m shyp r i s n i v aring e t vil stige med 66 prosent fra 1971 til 1972 (se tabell 2) En kan imidlertid naring si med sikkerhet at dette anslaget er noe for lavt Dette kommer fram ved aring sammenshylikne det resultat som PRIM gir med en beregshyning for 1972 basert paring registrerte tall for den offisielle konsumprisindeksen fram til oktoshyber og en prognose utarbeidet i Prisdirektoshyratet for november og desember Prognosen gir for desember et indekstall paring 1338 (se tashybell 1) og en gjennomsnittlig prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent (se tabell 2) Utbull valget vil legge dette anslaget til grunn1 )

Tabell 1 Statistisk Sentralbyrarings konsumprisshyindeks (1968 = 100)

Desember 1971 1242 Januar 1972 1257 Februar raquo 1261 Mars raquo 1271 April raquo 1279 Mai raquo 1282 Juni raquo 1295 Juli raquo 1307 August raquo 1310 September raquo 1321 Oktober raquo 1327 November raquo 1334bull) Desember raquo 1338)

) Anslag utarbeidet i Prisdirektoratet Tallene bygger bl a paring prisanslag som er innhentet for enkelte poster i indeksgrunnlaget og maring anses som usikre

Av den totale prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent er det beregnet at vel 1 prosent skyldes endringer i utenlandsbestemte priser Resten ca 6 prosent maring derfor antas aring skylshyde~ endringer i innenlandske prisbestemmende faktorer

Prisstigningen i 1972 har vaeligrt saring sterk at den vanskelig kan forklares utelukkende som et resultat av siste aringrs kostnadsstigning Den maring etter Beregningsutvalgets mening delvis oppfattes som ettervirkninger av kostnadsstigshyningen i 1970 og 1971 da baringde utenlandspriser og kostnadene innenlands steg uvanlig sterkt bl a~ som foslashlge av et sterkt ettersposlashrselspress En antar at virkningene av denne kostnadsshystigning paring prisene ikke slo fullt igjennom i 1971 men for en dels vedkommendmiddote foslashrst har gjort seg gjeldende i 1972 Beregningsutvalget finner stoslashtte _for denne antakelse i de foreshyloslashpige nasjonalregnskapstall som viser at eiershyinntektsandelen i de skjermede naeligringer falt sterkt i 1970 og 1971 Det tyder paring at deler av naeligringslivet i disse to aringrene opererte med unormaltmiddot lave fortjenestemarginer dvs at de ikke hevet produktprisene saring sterkt som kostshynadsstigningen skulle tilsi Prisstoppen som gjaldt fra november 1970 til november 1971 gir en del av forklaringen paring middotdette men det er ogsaring mulig at en del bedrifter ikke umiddelshybart ble klar over hvor sterkt kostnadsstigshyningen gikk ut over fortjenesten Hvis det er riktig at deler av naeligringslivetmiddot ved inngangenmiddotmiddot til 1972 arbeidet med unormalt lave fortjeshynestesatser er det ikke urimelig aring tro at en hevning av de gjennomsnittlige avansesatser har funnet sted i 1972 Som omtalt i kapittel 2 har Beregningsutvalget i sine forutsetninger om eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligshy

1) Den offisielle prisindeks er noe forskjellig fra rin~er regnetmiddot med at dette har skjeddnasjonalregnskapets prisindeks som er den PRIM gir anslag paring Men forskjellene i utvikling av Selv med de forutsetninger om eierinntektsshydisse to indeksene er smaring andelen i Andre skjermede naeligringer som Beshy

9 NOU 1912 42 Tilleggsberegninger

regnfngsutvalget har lagt til grunn gir anashylysemodellen PRIM som tidligere nevnt et for lavt anslagmiddot for konsumprisstigningen fra 1971 tiF1972 (66 prosent mot sannsynligvis ca 73 prosent) En tilsvarende beregning ved hjelp av PRIM for utviklingen mellom 1970 og 1971 hvor en har satt inn i modellen den faktiske utvikling i de eksogene variable ifoslashlge det foreshyloslashpige nasjonalregnskap gir som resultat en anslaringtt stigning i nasjonalregnskapets konsumshyprisindeks paring middotmiddot79 prosent mensmiddot den faktiske prisstigning dette aringret var 66 prosent (maringlt med nasjonalregnskapets konsumprisindeks) PRIM gir altsaring et for hoslashyt anslag for prisstigshyningen mellom 1970 og 1971 og et for lavt anshyslag mellom 1971 og 1972 Beregningsutvalget oppfatter dette som et ytterlige indisium paring

atmiddot en del av prisstigningsimpulsene fra 1970 og middot1971 fOslashrst slo igjennom i konsumpriSene i 1972 Beregningsutvalget er ikke i stand til middotaring middot beregne hvor stor denne laquoforsinkede prisstigshyningraquo har vaeligrt men antyder middoten stoslashrrelsesshyorden av 15-20 prosent

b Inntektsprognoser for 1972 Et sammendrag av prognoseresultatene for

inntektsutviklingen 1971-1972 er gitt i tashybell 2 Det vises videre til tabell 3 som i til shylegg til prognosetall ogsaring gir historiske tall for de naeligrmest foregaringende aringr Tallene i tashybell 2 er gitt i loslashpende priser men for utbetalt loslashnn pr aringrsverk -er det ogsaring gitt et anslag i faste priser (nominell loslashnn deflatert med anshyslaget for den offisielle konsumprisindeksen) for aring gi et bilde av den sannsynlige gjennomshysnittlige realloslashnnsutvikling

Vekstenmiddot i landets samlede realinntekt vil bli vesentlig lavere i 1972 enn i de to foregaringende aringr Det skyldes en betydelig forverring i bytteshyforholdet overfor utlandet fra 1971 til 1972 Mens veksten i nettonasjonalproduktet maringlt middoti faste priser er anslaringtt til ca 4 prosent ventes ugunstigere prisforhold i varebyttet med utshylandet aring ville foslashre til at veksten i realinntekten bare blir om lag 1 prosent jfr beregninger gjengitt i Nasjonalbudsjettet 1973

Forverringen i bytteforholdet skyldes saeligrlig et betydelig fall i eksportprisene Det realoslashkoshynomiske tap for landet som det forverrede bytshyteforhold inneb~rer rammer derforfoslashrst og fremst de konkurranseutsatte naeligringer Av den grunn viser prognosene betydeligemiddot for~ skjeller i utviklingen fra 1971 til 1972 for de fotskjellige inntektskategorier Baringde inntekt av Fiske pr aringrsverk og eierinntektene i SjfZjfart og Andre eksportk()nkurrerende naeligringermiddot an-

Tabell 2 Prognose for endringer i priser og inntekter 1911~1912 og 191middot2~1913 Prosent

1971-72 1972-73

Priser Nasjonalregnskaringpets konsumshyprisindeks (prognose ifoslashlge PRIM)~bullbullgtbullmiddotbull 66 623)

Qffi~iell konsumprisindeks1) 73

Inntekter Faktorinntekt i alt 91 112 Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk ~ 106 119 Utbetalt lOslashnn pr~ aringrsverk 95 101

Do deflatert2) 20 37 Imitekt av jordbruk pr aringrsverk 37 154 Irintekt av fiske pr aringrsverk -88 131 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 35middot 61

Skjermede naeligringer 197 121 Konkurranseutsatte naeligringermiddot -266 -125

Impkolikurrerende naeligringer middot 219 ~102

Sjoslashfart middot -904 -1400 Andre eksportkonkurrerende naeligringer -559 -41

1) Registrerte indekstall for de ti foslashrste miim~- der av 1972 og Prisdirektoratets anslag for resten av aringret middot

2) middotDeflatert med den offisielle konsumprisinshydeks for 1971-1972 og med nasjonalregnskapets konsumprisindeks ifoslashlge Beregningsutvalgets prognose for 1972-1973 middot

3) Den anslaringtte prisvirkningen paring ca 03 proshysentpoeng av avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashlog brennevin er innarbeidet i prognosen for 1973

fas aring ville vise nedgangi) For Fiske har dette hovdesakelig sin aringrsak i nedgang i prisene paring enkelte fiskeprodukter Antatt nedgang i proshyduktpris og oslashkingen i kostnadsnivaringet spesielt loslashnnskostnadene er viktigste aringrsak til den anshyslaringtte nedgangen i eierinntektene i Sjoslashfart og Andre eksportkokurrerende naeligringer Den noshyminelle oslashkning i inntekt av Jordbruk pr aringrsshyverk fra 1971 til 1972 vil etter prog11osen_bli bull svakere enn prisstigningen slik at det maring ven tes en ne(lgang imiddot realinntektpr aringrsverk i denshyne naeligt1ngen Eierinntekte~e i skjerJrlede nreshyringer (utenom jordbruk) Og i Importkonkur~ rerende naeligringer vil etter prognosen garing sterkt opp fra 1971 til 1972 Jfor skjennede naeligting~r (utenom jordbruk) skyldes dette vesentlig ~t

1) For SjOslashfart middoter anslaget middotparing eiefinntekten imiddot samsvar med det som buller forutsatt i Nasjonalshybudsjettet

10 NOU~1912 4~middotmiddotmiddot

Tilleggsberegningermiddot

en for l972 har forutsatt en sterk oslashkning i tivt sterk oppgang i produ~tpriser og produkshyeierinntektsandelen idenne naeligringsgruppen etshy tivitet ter det eksepsjonelt sterke fallet i denne stoslashrshy Den nominelle oslashkingen i bedriftenes loslashnnsshyrelsen i demiddot to middotforegaringende aringr jfr kapittel 2 kostnader og utbetalt loslashnn er ogsaring meget sterk For middotImportkonkurrerende naeligringer skyldes framiddot 1971 til 1972 Utbetalt loslashnn deflatert med oppgangel i eierinntekt fra 1971 til 1972 flere anslaget for den offisielle konsumprisindeksen forhold spesielt at en har re~et med en rela- viser imidlertid en stigning paring bare 20 prosent

Tabell 3 Faktorinntekt etter naeligring 1967--1973 middot Regnskapstall 1967--1971 og prognosetall 1972-1973 Loslashpende priser

1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973

Mill kr Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28179 30 357 32 861 36 780 41648 46258 51481 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 547 2 953 3357 3833 5 222 6 319 8 051 Inntekt av jordbruk 2196 2 666 2 519 2463 2 547 2550 2831 Inntekt av fiske ~ 726 547 614 863 855 741 794 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 13 672 14 234 15 630 17 353 18 302 18932 20078

Skjermede naeligringer 9 550 9 911 10 762 10786 11917 14251 15 981 Konkurranseutsatte naeligringer 4122 4 323 4868 6 567 6 385 4681 4097

Importkonkurrerende naeligringer 1727 1672 2 097 2 630 2981 3632 3 261 Sjoslashfart ~ middot ~ 914 957 682 1538 1309 12gt -50 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 1481 1694 2 089 2 399 2 095 924 886

Faktorinntekt i alt 47 320 50 757 54 981 61292 68574 74800 83235

Prosent Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 596 598 598 600 607 618 619 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbull 54 58 61 63 76 85 97 Inntekt av jordbruk 46 53 46 40 37 34 34 Inntekt av fiske 15 11 11 14 12 10 09 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt middot 289 280 284 283 268 253 241

Skjermede naeligringer 202 195 196 176 174 190 192 Konkurranseutsatte naeligringer 87 85 88 107 94 63 49

Importkonkurrerende naeligringer bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 37 33 38 43 44 49 39 Sjoslashfart 19 19 12 25 19 02 -01 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 31 33 38 39 31 12 11

Faktorinntekt i alt 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1) Ekskl Jordbruk og Fiske

KAPITTELmiddot 4 middot

Prognoser for 1973

a Prisprognoser for 1973 aring skyldes endringer i andre innenlandske prisshybestemmende faktorerUt fra de forutsetninger som er gjort (jfr

kapittel 2) kan stigningen i konsump ris shy1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforshyni v aring e tmiddot fra 1972 til 1973 maringlt med nasjonal- hoslashyelser paring tobakk oslashl og brennevin er innarbeishy

regnskapets konsumprisindeks anslarings til 62 det i prognosen for 1973ved enmiddot saeligrskilt kalkyle prosent Utvalget vil imidlertid understreke at I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM

ha ren i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforshydette anslaget kan ha en betydelig feilmargin hoslashyelsen idet PRIM egner seg daringrlig for behandshyAv den beregnede totale prisstigningmiddot paring 62 lingen av llike punktskatter Dernest ermiddot virkninshy

prosent fra 1972 til 1973 er det anslaringtt at ca middot gene av avgiftsforhoslashyelsene innarbeidet ved aring 12 prosentpoeng skyldes endringer i utenlands-middot heve anslaget paring stigningen i konsumprisindeksen

med 0~3 prosentpoeng svarende til den beregnedebestemte priser 03 prosentpoeng skyldes hoslashyshyprisvirkning av avgiftsforhoslashyelsene naringr de oslashkte ere avgifter paring tobakk oslashl og brennevint) og avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forshy

resten ca 47 prosentpoeng maring derfor antas brukerne

11 NOU 1972 42 Tilleggsberegniriger

b Inntektsprognoser for 1978 ringer middot(uienomjordbrnk) er en konsekvens av at eierinntektsandelen i bulldenne naeligringsgruppenMed det generelle forbehold som maring tas p~ eJ~anslaringtt aring ville visemiddotmiddotbare svak nedgang fraringgrunn av den betydelige usikkerhet som knytshy1972 til middot1973 dvs at eierinntekten i naeligringsshyter ~eg til anslagene paring de eksogene variable gruppen sfort sett vil foslashlge loslashnnsutviklingen spesielt for bullmiddotutenlandsprisene og middotprisene for Det sier seg selv middotat prognosen for denne innshyImportkonkurrerende naeligringer kanJ de progshytektskategori er svaeligrtmiddotusikkernoser ~~m PRIM gir for inntektsoslashkingen fra middot I alle konkurranseutsatte naeligringer (utenom1972 til 1973 oppsummeres som foslashlger middot

fiske) varingser prognosenmiddot for eierinntektene nedshymiddotFor middot1973 middotviser_ prognosene at det kan regnes gang fra 1972 til 1973 Nedgangen skyldes atmed en betydelig oslashking i total middotfaktorinntekt en i forutsetningene har regnet med ingen ellerRegnet i faste priser vil veksten i faktorinnshybare mod~ratoslashking i produktprisene ~amtidigtekten middotbli betydelig sterkere enn i 1972 Det

_som kostnadene - middotsaeligrlig loslashnnsostnaderie shyskyldes baringde at en regner med enmiddot noe sterkere er ~li~att aring ville oslashke sterkt AT de tre naeligringsproduksjonsvekst i 1973 enn i 1~72 men foslashrst grupper det her er tale om er det Sjoslashfart somogfremstaten i motsetning til 1972 ikke regshykommer daringrligstmiddot ut En har ikke forutsattner med nevneverdig forverring i bytteforholshynoen forbedring av fraktmarkedet fra1972 tildet overfor utlandet i 1973 middot 1973 og dette - sammen med oslashkte kostnaderBaringde bedriftenes loslashnnskostnader pr middotaringrsverk _ gjoslashr at eierinntekten i denne naeligringen etter0g utbetaringlt loslashnn pr aringrsverk er antatt aring stige det sterke fallet fra 1971 tilmiddot 1972 er antatt aringst~rkere fra 1972 til 1973 enn fra 1971 til 1972 ville falle ytterligere i 1973 (semiddot tabell 3)1)Dette sammen med den antatt svakere middotstigshyImportkcm~urrerende naeligringer ventes aring middotville ning i konsumprisindeksen fra 1972 til i973 faring en betydeligsvakere stigning i sine produktshymedfoslashrer at realloslashnnen (utbetalt loslashnn deflatert priser fra 1972 til 1973 middot enn fra 1971 til 1972~med konsumprisindeksen) etter beregningene Dette sammen med noe svakere antatt produkvil stige noe st~rkere fra 1972 til 1973 enn fra sjonsutvikling og sterkere antatt oslashking i middotomshy1971 til 1972 kostningene gjoslashr -at eierinntekten etter progshySom i 1972 er det for 1973 _betydelige for nosen vil garing ned i 1973 etter aring ha steget iskjeller mellom naeligringer m h t inntektsutshy1972 For Andre eksportkonkurrerende naeligrinshyviklingen Som en -kan se av tabell 2 er det ger ermiddot det forutsatt at produktprisene etteretmiddot klart skille _mellom Jordbruk og Skjermede fallet i 1972 igjen vilmiddot vaeligre tilbake paring middot-1971shynaeligringer (utenom jordbruk) samt Fiske paring nivaringef i 1973 Paring grunn av kostnadsutviklinshyden ene siden og Konkurranseutsatte naeligringer

gen kan imidlertid ~ke dette antas aring ville(utenom fiske) paring den annen I skjermede naeligshyfoslashre til noen middot forbedrfog av eierinntektene iringer vil en etter progriosen faring en gunstig innshy

middotmiddotdenne naeligringsgruppen tet~utvikling fra 1972 til 1973 For Jordbruk og Fiske synes utviklingen aring kunnebli at innshytektssviktenmiddot i 1972 middotvil blimiddot helt eller delvis innshy 1) For Sjoslashfart ermiddotanslaget paring eierinntekten i sarn hentet I de konkurranseutsatte naeligringer Viser svar medmiddot det som er forutsatt i NasjonalbudsJetshy

tet Utviklingen paring fraktmarkedet i det siste kaneierinntekten fortsatt nedgang Den anslaringtte bety at eierinntekten i Sjoslashfart i 1973 er undershyst~rke stigning i _eierinntekten i Skjermede naelig- vurciert

middot j

KAPITTEL5 middot - bull -shy

Sammenlikning med lebruarprognosenbull

r middotutvalgets innstilling av lR februar 1972 tabell middot4 middotviser de forskjellermiddot f prognoseresul ble det lagt fram modellprognoser basert paring tater det har medfoslashrtmiddot aringt utvalget flysmiddot av utshyalternative forutsetninger om loslashnns- og jordshy viklingen hittil i aringr middotnaring har endret sine forutshybruksprisutviklingen i 1972 og 1973 Tabell 4 setningermiddot om andr~ fcgtrhold enn loslashnDinger og viser foruten de naringgjeldende prognosetall jordbrukspriser I vedlegg A gis det en overshy(laquonovemberprognosenraquo) de resultater en ville silt over qe_ -eksogene variable ~aring vel for feshytia faringtt ommiddot Utvalget i februar hadde gjort de bruarprognosen SOm for novemberprognosen samme antakelser om loslashnnsutviklingen og utshy samt tilbak~garingend~lt_taU1) middot middot middot middot vi~Iingen i jordbrukspri8enemiddot som det naring har gjltgtzt men ellers holdt seg tR fqrut~~tningene 1) Det vil ogsaring vaeligre forskjeller mellom februarshy~r~ qe~ g~ng (laquofebruarprognos~n~) E)n sam7 og novemberprognoseti p g~ a at en for den siste menlikning mellom de middotto sett prognoslashsetall i har brukt ferskere hasjotialregriskapstall for t97L

12 NOU 197Z middot4Z Tilleggsberegninger

Prognosen for prisutviklingen spesielt for 1971---1972 er som vi ser av tabell 4 endret i betydelig grad fra februarprognosentil naring1) Den vesentligste aringrsak til atmiddot novemlerprogshynoseri middot gir et hoslashyere anslag paring prisstigningen fra 1971 til 1972 er at utvalget naring regner med en betydelig oslash k i n g i eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligringer fra 1971 til 1972 mens en i februar regnet med et f a 11 noenshylunde tilsvarendemiddot det fall en hadde i denne

stoslashrrelsen i gjennomsnitt for aringtene 1961-shy1971 Forskjellen mellom februar- og novemshyberprogl)osene for prisstigningen fra 1972 til 1973 har samme hovedaringrsak nemlig at utvalshyget naring regner med et svakere fall i eierinnshytektsandelen i Andre skjermede naeligringer enn hva som ble gjort i februar En har dessuten i novemberprognosen for 1973 innarbeidet prisshyvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelshyser paring tobakk oslashl og brennevin

Tabell 4 Prognose fra november 1972 og prognose fra februar 1972 korrigert med utvalgets naringgjeldende forutsetninger om loslashnnsutvikling og utvikling i jordbruksprisene Prosentvise endshy

ringer 1971-1972 og 1972-1973

Konsumprisstigning Faktorinntekt i alt ~ Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk Inntekt av jordbruk pr aringrsverk Inntekt av fiske praringrsverk Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt

Skjermede naeligringer middotKonkurranseutsatte naeligringer i alt

Importkonkurrerende naeligringer Sjoslashfart2) bullbullbullbullbullbullbullbullbull -bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull middotbullbullbullbullbullbullbullbullbull

Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Novemberprognose Korrigert prognose 1972 februar 1972

1971-1972 1972-1973 1971-1972 1972~1973

66 62 50 521-) 91 112 77 99

106 119 106 119 37 154 63 118

-88 131 -349 108 34 61 -14 36

197 121 124 97 -266 -125 269 -140 219 -102 42 -143

-904 -1400 -900 -1400 -559 -41 -335 -20

1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashl og brennevin er ikke innarbeidet i februarprognosen _ 2) Eie_rinntekten i Sjoslashfart er anslaringtt eksogent Den er bla avhengig av loslashnnsutviklingen og en regshynet derfor i februarprognosen med alternativer for denne stoslashrrelsen svarende til de alternativer for loslashnnsutviklingen en brukte Det er derfor naturlig at en her bruker samme eksogene anslag for eiershyinntekten for februarprognosen som for novemberprognosen i det en for de to prognosene bruker samme alternativ for loslashnnsutviklingen Naringr prognosene for utviklingen i eierinntekten l Sjoslashfart for 1971-1972 er noe middotforskjellig for middotfebruar- og novemberprognosen skyldes dette at de reviderte nasjoshynalregnskapstall for 1971 middoter noe forskjellige fra den foreloslashpige som ble brukt i februarprognosen

De endrede anslag paring eierinntektsandelen i Andre skiermede naeligringer slaringr ogsaring direkte ut i anslagene paring eierinntekten i denne sektoren hvor Beregningsutvalget naring regner med betyshydelig hoslashyere tall i beg~e aringr enn en gjorde i februar Inntektsutviklingen i Jordbruk antas naring aring bli noe svakere fra -1971 tilmiddot 1972 og rtoe sterkere fra 1972 til 1973 enn hva Beregningsshyutvalget antok i februar Dette skyldes vesentshylig at en naring fot- foslashrste aringr venter en noe svakere og for annet aringr en noe sterkere produktivitetsshyking imiddot denne naeligringen Inntektsutviklingen

middot i) Som arif~rt i kapittel3 gir PRIM i november prognosen et for lavt anslag paring prisstigningen i 1972 Dette skyldes trolig atmiddot de prisstigningsimbull pulser som var til stede i 1970 og 1971 i noen grad foslashrst slo ut i 1972 Dette maring i saring fall ogsaring gi seg utsiagmiddotf februarprognosen~ middotParing tross middotav dette middoter detlt av -lntere~e aring sammenlikne de to prognoseneag analysere aringrsakene tilforskjellenemiddot~middot middotbull shy

i Fiske fra 1971 til 1972 er naring anslaringtt til aring bli betydelig mindre ugunstig enn antatt i februar~ prognosen Dette skyldes vesentlig at en naring regner med en meget sterk oppgang i produkshytivitet i Fiske mens en i februar regnet med en betydelig nedgang Derimot antar en naring i middotmotsetning til i februar en nedgang i produkshytivitet fra 1972 til 1973 Dette blir imidlertid mer enn oppveiet av et middotbetydelig mer optimishystisk anslagmiddot naring enn i februar for prisutviklinshygen paring fiskevarer fra 1972 til 1973 slik at anshyslaget middotparing stigningen i inntekt pr~ aringrsverk i Fiske fra 1972 til 1973 er hoslashyere etter naringgjelbull dende prognosemiddot enn etter februarprognosen

Anslagene for eierinntektsutviklingen ikonshykurranseutsatte naeligringer (utenommiddot fiske) er om lag de samme etter de to progliosene2)

2) Jror SjOslashfart lgtlir dette automatisk tiltelle fordi ~atnnte eksogene anslagmiddot_ paringeierinntektener brukt i de tomiddot prognosene middotmiddot middot middot middot - middot middotmiddot

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 3: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

Forbruker- og administrasjonsdepartementet

OSLO-DEP

Med Forbruker-middotog administrasjonsdepartementets brev av 13 juni d aring ble Det tekniske beregningsutvalg for inntektsoppgjoslashrene bedt om aring foreta etterregning av virkningene av aringrets inntektsoppgjoslashr ved aring

laquo foreta nye beregninger ut fra det som naring foreligger Utvalget boslashr herunder foreta en fornyet vurderingmiddot av de forutsetninger som er lagt til grunn i Rapport nr 1 1972 for produktpriser produksjons- og produktivishytetsvekst sysselsetting m vraquo

Utvalget klarla at det var et oslashnske hos partene paring arbeidsmarkedet aring utsette arbeidet med denne tilleggsrapport til over sommeren bla fordi en da ville kunne bygge paring materialet i nasjonalbudsjettet Forbrukershyog administrasjonsdepartementet sa seg enig i dette Den rapport som vedlegges er derfor i hovedsak utarbeidet i loslashpet av hoslashsten

Ved beregningene for 1973 har Beregningsutvalget lagt til grunn reshygjeringen Korvalds forslag til stats- og trygdebudsjett En har akseptert nasjonalbudsjettets forutsetninger om utviklingen i produksjon og sysselshysetting En har beregningsmessig basert seg paring at prisstoppen vil bli oppshyrettholdt i hele 1972 men opphevet tidlig neste aringr Valget av forutsetninger for beregningene og formuleringene i rapporten er som i tidligere rapporshyter til dels resultatet av kompromisser mellom ulike oppfatninger i Beregningsutvalget

Som representant for Finansdepartementet i utvalget har ved behandshylingen av denne rapport moslashtt underdirektoslashr Halvard Borgenvik i stedet for tidligere ekspedisjonssjef Hermod Skaringnland som ikke lenger er ansatt i departementet

Som raringdgivere for utvalget med moslashterett har deltatt direktoslashr Hans Bjaaland Norsk Arbeidsgiverforening cand oecon Oslashistein Gulbrandsen Landsorganisasjonen i Norge generalsekretaeligr Trygve Kaldahl Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag byraringsjef Bernhard Nestaas Forbruker- og adshyministrasjonsdepartementet forsker dr Vidar Ringstadmiddot Statistisk Senshytralbyraring og konsulent Jostein Tjore Finansdepartementet

Oslo 15 november 1972

Odd Aukrust formann

Halvard Borgenvik Paul M Dalberg Birger Larsen

Jon Rikvold Knut Skipenes Lars Aarvig

Il

INNHOLD Side

Kap1 Oversikt og sammendrag 5

a Oppbyggingen av Beregningsutvalgets rapport 5

b Forutsetninger og beregningsresultater 5

Kap 2 Forutsetninger for prognosen 6

Kap 3 Prognoser for 1972 8

a Prisprognoser for 1972 8

b Inntektsprognoser for 1972 9

Kap 4 Prognoser for 1973 10

a Prisprognoser for 1973 10

b Inntektsprognoser for 1973 11

Kap 5 Sammenlikning med februarprognosen 11

Kap 6 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973 13

Vedlegg A

Vedlegg B Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen 19

21

22

Vedlegg C Prisutviklingen paring jordbruksprodukter

Vedlegg D Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forshyharingndsanslag for aringrene 1972 og 1973 16

5 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

KAPITTEL 1

Oversikt og sammendrag

a Oppbyggingen av Beregningsutvalgets rappoFt

I sin forrige rapport (Om grunnlaget for inntektsoppgjoslashrene 1972 Rapport nr 1 1972) ga Det tekniske beregningsutvalg prognoser for pris- og inntektsutvikling i 1972 og 1973 under ulike alternativer for inntektsoppgjoslashshyrene Etter anmodning fra Forbruker- og adshyministrasjonsdepartementet legger Utvalget i naeligrvaeligrende rapport fram prognoser for pris- og inntektsutviklingen paring basis av det inntektsoppgjoslashr som faktisk ble gjennomfoslashrt En har samtidig innarbeidet virkningene av regjeringen Korvalds framlegg til statsbudshysjett for 1973 og for oslashvrig de forutsetninger for den oslashkonomiske utvikling som det i novshyembermiddot 1972 synes rimelig aring legge til grunn

Beregningsutvalget har som vanlig tatt utshygangspunkt i en ajourfoslashrt vurdering av utshyviklingstendenser for loslashnnssatser jordbruksshypriser utenlandspriser produktiviteter og andre pris- og inntektsbestemmende faktorer Utvalgets reviderte forutsetninger paring disse punkter er det gjort rede for i kapittel 2 og i vedleggene A-C Med disse forutsetninger som utgangspunkt er dernest de sannsynlige konsekvenser for priser og ulike typer av innshytekter beregnet ved hjelp av analysemodellen PRIM De anslag for 1972 og prognoser for 1973 som Utvalget paring denne maringte har komshymet fram til er gjengitt i kapitlene 3 og 4

I kapittel 5 er de nye anslag og prognoser sammenliknet med de prognoser Beregningsshyutvalget la fram i februar foslashr inntektsoppshygjoslashrene I kapittel 6 og vedlegg D behandles utviklingen i disponibel realinntekt for trygshydede og loslashnnstakere

b Forutsetninger og beregningsresultater 1 Forutsetninger for prognosen

Beregningsutvalget har denne gang for sekshytorene utenom fiske lagt til grunn nasjonalshybudsjettets anslag for den realoslashkonomiske utvikling Dette innebaeligrer at det i forhold til februarprognosen naring regnes med lavere vekst i bruttonasjonalproduktet for 1972 og hoslashyere samlet sysselsetting baringde i 1972 og 1973 Anslagene for produkti~itetsoslashkingen totalt (bruttonasjonalprodukt pr aringrsverk) ligger

dermed lavere baringde for 1972 og 1973 enn i den forrige prognose

I februarprognosen la Beregningsutvalget til grunn en noe uensartet utvikling i utenlandsshyprisene Naring ventes det med unntak for andre eksportkonkurrerende naeligringer at produktshyprisene stort sett vil vise noe mindre fall eller noe sterkere stigning enn Utvalget antok i februar Videre er prisindeksene for imporshytert vareinnsats naring justert noe ned baringde for 1972 og 1973

Det er ved loslashnnsanslagene lagt til grunn en noe mindre loslashnnsglidning enn det som har vaeligrt registrert i de siste to aringr

Beregningsutvalgetmiddot regnet i februar med at eierinntektsandelen i andre skjermende naeligringer ville falle noe saring vel fra 1971 til 1972 som fra 1972 til 1973 Utvalget antar naring at andelen i 1972 vil ligge en god del over det foreloslashpige registrerte nivaringet for 1971 mens det regner med et noe mindre fall fra 1972 middot til 1973 enn det gjorde i februar

Anslagene for de indirekte skatter og subshysidier er justert en del i forhold til februarshyprognosen bl a som foslashlge av jordbruksoppshygjoslashret

De forhoslashyelser av avgiftene paring tobakk oslashl og brennevin som er foreslaringtt fra 1 januar 1973 antas aring ville heve konsumprisnivaringet med 03 pst

2 Beregningsresultater Slik Beregningsutvalget naring bedoslashmmer situashy

sjonen ser det ut til at prisstigningen blir noe sterkere og realloslashnnsstigningen noe svakere saeligrlig i 1972 enn det var grunn til aring regne med etter utvalgets rapport i februar Utvalget vil imidlertid understreke at saeligrlig prognosen for 1973 kan ha betydelige feilmarginer

Prisprognosen garingr naring ut paring en stigning i konsumprisnivaringet paring 73 prosent fra 1971 til 1972 og paring 62 prosent fra 1972 til 1973 Beshydriftenes loslashnnskostnader middotventes aring stige reshylativt sterkt i de to aringr En del middotav stigninshygen skyldes oslashking i arbeidsgivernes andel av trygdepremiene slik at stigningen i utbetalt loslashnn pr aringrsverk blir noe mindre Den gjenshy

nomsnittlige realloslashnnsstigning maringlt som utshybetalt loslashnn pr aringrsverk korrigert med den

6 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

antatte prisstigning er beregnet til henholdsshyvis 20 og 37 prosent i de to aringr Forskjellen i realloslashnnsutvikling i de to aringrene skyldes baringde sterkere prisstigning i foslashrste enn i siste aringr og noe sterkere oslashking i nominell utbetalt loslashnn i siste aringr enn i foslashrste aringr

Ifoslashlge prognosen vil inntektene i de enkelte naeligringer utvikle seg temmelig ulikt Dette

middotgjelder i saeligrlig grad om en betrakter hvert aringr for seg men ogsaring for to-aringrsperioden under ett vil dette vaeligre tilfelle For Jordbruk og spesielt for Fiske ventes utviklingen i inntekt pr aringrsverk aring bli svak i 1972 mens den er anslaringtt til aring bli betydelig bedre i 1973 Utvikshylingen i eierinntekt i skjermende naeligringer (ekskl Jordbruk) ventes aring bli gunstig i begge aringr spesielt i foslashrste For Importkonkurrerende naeligringer er eierinntekten anslaringtt til aring stige sterkt i 1972 mens den antas aring ville vise nedshygang i 1973 Daringrligst utvikling i eierinntekt ventes det aring bli i eksportkonkurrerende naeligrinshyger (ekskl Fiske) I Sjoslashfart ventes den i 1972 aring bli bare ca 10 prosent av det den var i 1971 og for 1973 ventes et ytterligere fall For Andre eksportkonkurrerende naeligringer ventes eierinntekten aring bli om lag halvert fra 1971 til 1972 og aring holde seg stort sett uendret fra 1972 til 1973

Utvalget har under bestemte forutsetninger faringtt beregnet utviklingen i disponibel realinnshytekt for trygdede og loslashnnstakere paring enkelte inntektstrinn i perioden 1959-73

Over perioden sett under ett har det vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnsshytakeren paring fra 1 til 3 pst pr aringr noe varierenshyde etter inntektsnivaring og forsoslashrgelsesbyrde Realinntektsoslashkingen har gjennomgaringende vaeligrt stoslashrst for loslashnnstakere i de laveste inntektsshygrupper og noe sterkere for familier med barn enn for enslige

For 1972 maring det regnes med et fall i disposhynibel realinntekt for alle loslashnnstakergrupper paring fra ca 05 til ca 2 prosent noe varierende med inntekt og forsoslashrgelsesbyrde Nedgangen vil gjennomgaringende bli stoslashrst for de loslashnnstashykere som har hoslashyest inntekt Prognosene for 1973 er usikre men viser moderat oslashking i disponibel realinntekt paring de fleste intektsshynivaringer Over 2-aringrsperioden 1971-1973 sett under ett kan det ventes en svak oslashking i disponibel realinntekt formiddot de laveste inntektsshygrupper mens det for loslashnnstakere med innshytekter i 1972 paring kr 35 000 og over i gjennomshysnitt maring ventes lavere disponibel realinntekt i 1973 enn i 1971

Fra et lavt utgangsnivaring har veksten i disposhynibel realinntekt for trygdede over perioden fra 1959 til 1973 vaeligrt vesentlig hoslashyere enn for loslashnnstakeren I 1973 ventes forskjellen aring bli vesentlig mindre Dette er bla resultat av et politisk oslashnske om aring komme fram til en mer parallell utvikling etter at grunnstoslashnashydene naring har kommet opp paring et mer tilfredsshystillende nivaring

KAPITTEL 2

Forutsetninger for prognosen

En fullstendig liste over de forutsetninger prognosen bygger paring er gitt i vedlegg A Der gis ogsaring tilsvarende forutsetninger for de prognoser som ble lagt fram i februar (Rapshyport nr 1 1972) Tilbakegaringende tall er tatt med for aring lette vurderingen Her skal en kort kommentere de forutsetninger som har saeligrshylig stor betydning for prognoseresultatene En skal ogsaring kommentere de viktigste endrinshyger i forutsetninger som er foretatt siden februarprognosen

Generelt om valget av forutsetninger vil en bemerke

a Beregningsutvalget middothar for sektorer utenshy om fiske overtatt nasjonalbudsjettets anshyslag for den realoslashkonomiske utvikling baringde i 1972 og 1973 (produksjon sysselsetting og produktivitet) Det samme gjelder nashysjonalbudsjettets anslag for sjoslashfart (mengshyder og priser)

b Utenlandsprisene er revurdert i samarbeid med Handelsdepartementets avdeling for utenrikshandel

c Jordbruksprisene er anslaringtt i samarbeid med sekretariatet for Budsjettnemnda for jordbruket

d De oslashvrige forutsetninger har Beregningsshyutvalget selv fastlagt

I februar-prognosen impliserte utvalgets forutsetninger en vekst i bruttonasjonalproshyduktet maringlt i faste priser paring 46 pst fra 1971 til 1972 I siste nasjonalbudsjett regnes det naring med 40 pst For 1973 regner nasjonalbud~ sjettet med en vekst paring 46 pst mens Beregshyningsutvalget i februar i aringr forutsatte 45 pst

Etter nasjonalbudsjettets middotanslag vil s y s shys e1s e t t i n g e n i 1972 ligge 10 pst og i 1973 11 pst over 1971-nivaringet dvs en Oslashking

7 NOU 197242 Tilleggsberegninger

i sysselsettingen paring 01 pst fra 1972 til 1973 I februarprognosen regnet utvalget med endshyringer i forhold til 1971 paring henholdsvismiddot 08 og 05 pst altsaring en nedgang i sysselsettingen fra_1972 til 1973 Nedsettelsen av pensjonsshyalderenmiddotfra J januar neste aringr skaper en saeligrshylig middotUsikkerhetmiddot for 1973-anslaget For 1972 regner enmiddot naring med en del lavere sysselsetting i Fiskemiddot enn en gjorde i februar mens anslashygenemiddotmiddot for de oslashvrige sektorer er stort sett uendret For J973middot forutsettes naring en sterkere nedgang i forhold til 1971 for Jordbruk og Fiske enn antatt i februar en mindre nedgang i Sjoslashfart og Andre eksportkonkurrerende naeligringer og enmiddot sterkere stigning i de oslashvrige sektorer Det er saeligrlig eksportkonkurrerendemiddot naeligringer utenom Fiske og i skjermede naeligrshyinger utenom Jordbruk det naring regnes med hoslashyere sysselsetting i 1973 enn en gjorde i februar Det nye anslaget forutsetter i likhet meg februaranslaget at detmiddot vesentligste av vek~~en i sysselsettingen vil skje i skjermede naeligringer utenom Jordbruk

I samsvar med de endrede forutsetninger for veksten i bruttonasjonalproduktet og sys~ selsettingen ligger anslagene for p r o d u k shytJv i t e t s oslash k in g e n totalt (bruttonasjoshyrialproduktet bull pr aringrsverk) naring lavere baringde for 1972 og 1973 enn i februarprognosen Bortshysett fra Jordbruk i 1973 venter en naring svakere oslashking i produktiviteten i begge aringr i de skjershymede naeligringer enn da forrige prognose ble laget For Sjoslashfart og Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en ogsaring med lavere produktivitetsvekst Produktivitetsutviklingen Andre eksportkonkurrerende naeligringer venshytes aring bli svak fra ifjorAil J aringr For lmportshy~q~lp1rrerende naeligringerog for Fiske ventes st~rkere oslashking i produktiviteten enn en gjorde i febrmicroar middot

l ~ebruarprognosen la Beregningsutvalget til grunn en noe uensartet utvikling i ut e n shyLa n~d s p r i s e n e Det ble da antatt at pro d~ktprisene for Fiske og Sjoslashfart i 1972 og 1973 ville komme til aring ligge lavere enn i 1971 D~t samme -ble antatt for produktprisen for Anqre eksportkonkurrerendemiddot naeligringer i 1972 1972-anslaget for Fiske er ikke endret mens produktpris~n ~ 1973 ventes naring aring bli hoslashyere epp i 197L Anslagene foslashr produktprisen i Sjoslashfart ermiddot justert noe opp for begge aringr men ligger fremdeles en del undermiddot 1971-nivaringet Anslaget for produktpriser middoti Andre eksportshykonliurrerende naeligringer for 1972 er justert noe ned D~t ventes videre naring middoten noe sterkere stigning i produktprisen middot for lmportkonkurshyrerende naeligringer enn i februar~ Prisindekshysene for importert vareinnsats er justert ned 2 prosentenheter for 1972 ogmiddot 2-3 prosentshyen1eter middotfor 1973 i forhold til anslagetmiddot fra

februar For oslashvrig er anslagene for utenlandsshyprisene holdt stort sett uendret

For j o r d b ru ks p r i s e n e har utvalget utarbeidet anslag i samarbeid med sekretariashytet for Budsjettnemnda for jordbruket Det er regnet med en prisstigning paring 38 pst fra 1971 til 1972 og ytterligere 70 pst fra 1972til1973 naringr et anslag for avtalefastlagte justeringer for 1973 er tatt med En naeligrmere redegjoslashrelse for disse anslagene er gitt i vedlegg C

Anslagene for middot1 oslash n n s u t v i k l i n g e n forshyutsetter at bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsshyverk vil stige med fra 83 til 111 pst fra 1971 til 1972 for de forskjellige PRIM-sektorer mens stigningen over toaringrs-perioden fra 1971 til 1973 varierer mellom 234 og 274 pst I talshylene er inkludert den foreslaringtte oslashking i arbeids giveravgiften til folketrygden Den faktisk utshybetalte loslashnn pr aringrsverk ( ekskl arbeidsgivers andel av trygdepremien) er antattmiddotaring ville stige noe svakere enn dette nemlig med fra 70 til 98 pst fra 1971 til 1972 og fra 196 til 238 pst over toaringrsperioden 1971---1973 Det er ved disse anslag lagt til grunn en noe mindre lOslashnnsglidnit~g enn densom har vaeligrt registrert i de to siste aringr for industrien saringledes ca 4 pst i begge aringr Tallene for loslashnnsutviklingen represhysenterer grove gruppegjennomsnitt som kan dekke over vesentlige Ulikheter innenfor grupshypene I vedlegg B er det gitt en oversikt over loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Beregningsutvalget har ikke funnet grunn til a endre anslagene for e i e r i n n t e k t s shya n d e 1e n i B y g g o g a n 1e g g Det vil si at en naring Llikhet med i februar anvender

samme nivaring for 1972 og 1973 som for 1971 For e i e r i n n t e k t s a n d e 1e n i A n shy

d r e s k j e r m e d e n aelig r i n g e r skiller de nye anslagene seg imidlertid sterkt fra februarshyanslagene I februar regnet utvalget med et mindre fall fra 1971 til 1972 og med et yttershyligere fall fra 1972 til 1973 Tallet for 1971 er siden forrige rapport blitt justert noe opp men ligger fremdeles betydelig under 1970-tallet Tallet for 1971 er fortsatt foreloslashpig Utvalget regner naring med at eierinntektsandelen i Andre skj~rm~de naeligringer i 1972 vil ligge en god del 12 prqsentpoeng over nivaringet for 1971 For-qt setningen innebaeligrer at eierinntektslndelen i Andremiddot skjermede naeligringer i 1972 igjen vil vaeligre tilbake paring sin trendverdi etter i 1970 og 1971 aring ha ligget godt under denne Utviklingen maring ses middoti sammenheng med de begrensede muligshyheter for Prisforhoslashyelser i 1971 paring grunn av prisstoppen Fra 1972 til 1973 regner utvalget naring med et noe mindre fall enn det gjorde i februar

Utvaringlget harsoslashkt aring innarbeide virkningen av jordlgtrukcsavtalen og oslashkingen i melkesubsidiene 1~ juli i aringr i de nye anslagenemiddot for n e t t o i n shy

III

8 NOU1972 42 TiUeggsPeregninger

direkte skatter Anslagene for Jordbruket (inkl mjoslashlkeforedling) er saringledes hevet noe i tallverdi For de andre eksportkonkurrerende naeligringer er anslagene redusert noe i tallverdi Virkningen av avgiftsforhoslashyelsene paring t o b a k k oslashJ o g b r e n n e v i n er innarbeidet i prognosen for 1973 med en saeligrskilt kalkyle I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM har en i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforhoslashyelsene idet PRIM egner seg daringrshylig for behandling av slike punktskatter Dershynest er virkningene av avgiftsforhoslashyelsene innshy

arbeidet ved aring heve anslaget for stigningen i konsumprisene med 03 prosent svarende til den antatte indeksvirkning av avgiftsforhoslashyelshysene naringr de hoslashyere avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forbrukerne

Nasjonalregnskapets tall for 1971 for volushymet av k ap it als lite t har for et par av sektorenes vedkommende vaeligrt gjenstand for en mindre revisjon De fleste anslag for 1972 og 1973 er endret fra februarprognosen Endshyringene er stort sett ubetydelige

KAPITTEL 3

Prognoser for 1972

a Prisprognoser for 1972 Ut fra de forutsetninger som er omtalt i

kapittel 2 gir beregninger ved hjelp av analyseshymodellen PRIM som resultat at k o n s u m shyp r i s n i v aring e t vil stige med 66 prosent fra 1971 til 1972 (se tabell 2) En kan imidlertid naring si med sikkerhet at dette anslaget er noe for lavt Dette kommer fram ved aring sammenshylikne det resultat som PRIM gir med en beregshyning for 1972 basert paring registrerte tall for den offisielle konsumprisindeksen fram til oktoshyber og en prognose utarbeidet i Prisdirektoshyratet for november og desember Prognosen gir for desember et indekstall paring 1338 (se tashybell 1) og en gjennomsnittlig prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent (se tabell 2) Utbull valget vil legge dette anslaget til grunn1 )

Tabell 1 Statistisk Sentralbyrarings konsumprisshyindeks (1968 = 100)

Desember 1971 1242 Januar 1972 1257 Februar raquo 1261 Mars raquo 1271 April raquo 1279 Mai raquo 1282 Juni raquo 1295 Juli raquo 1307 August raquo 1310 September raquo 1321 Oktober raquo 1327 November raquo 1334bull) Desember raquo 1338)

) Anslag utarbeidet i Prisdirektoratet Tallene bygger bl a paring prisanslag som er innhentet for enkelte poster i indeksgrunnlaget og maring anses som usikre

Av den totale prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent er det beregnet at vel 1 prosent skyldes endringer i utenlandsbestemte priser Resten ca 6 prosent maring derfor antas aring skylshyde~ endringer i innenlandske prisbestemmende faktorer

Prisstigningen i 1972 har vaeligrt saring sterk at den vanskelig kan forklares utelukkende som et resultat av siste aringrs kostnadsstigning Den maring etter Beregningsutvalgets mening delvis oppfattes som ettervirkninger av kostnadsstigshyningen i 1970 og 1971 da baringde utenlandspriser og kostnadene innenlands steg uvanlig sterkt bl a~ som foslashlge av et sterkt ettersposlashrselspress En antar at virkningene av denne kostnadsshystigning paring prisene ikke slo fullt igjennom i 1971 men for en dels vedkommendmiddote foslashrst har gjort seg gjeldende i 1972 Beregningsutvalget finner stoslashtte _for denne antakelse i de foreshyloslashpige nasjonalregnskapstall som viser at eiershyinntektsandelen i de skjermede naeligringer falt sterkt i 1970 og 1971 Det tyder paring at deler av naeligringslivet i disse to aringrene opererte med unormaltmiddot lave fortjenestemarginer dvs at de ikke hevet produktprisene saring sterkt som kostshynadsstigningen skulle tilsi Prisstoppen som gjaldt fra november 1970 til november 1971 gir en del av forklaringen paring middotdette men det er ogsaring mulig at en del bedrifter ikke umiddelshybart ble klar over hvor sterkt kostnadsstigshyningen gikk ut over fortjenesten Hvis det er riktig at deler av naeligringslivetmiddot ved inngangenmiddotmiddot til 1972 arbeidet med unormalt lave fortjeshynestesatser er det ikke urimelig aring tro at en hevning av de gjennomsnittlige avansesatser har funnet sted i 1972 Som omtalt i kapittel 2 har Beregningsutvalget i sine forutsetninger om eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligshy

1) Den offisielle prisindeks er noe forskjellig fra rin~er regnetmiddot med at dette har skjeddnasjonalregnskapets prisindeks som er den PRIM gir anslag paring Men forskjellene i utvikling av Selv med de forutsetninger om eierinntektsshydisse to indeksene er smaring andelen i Andre skjermede naeligringer som Beshy

9 NOU 1912 42 Tilleggsberegninger

regnfngsutvalget har lagt til grunn gir anashylysemodellen PRIM som tidligere nevnt et for lavt anslagmiddot for konsumprisstigningen fra 1971 tiF1972 (66 prosent mot sannsynligvis ca 73 prosent) En tilsvarende beregning ved hjelp av PRIM for utviklingen mellom 1970 og 1971 hvor en har satt inn i modellen den faktiske utvikling i de eksogene variable ifoslashlge det foreshyloslashpige nasjonalregnskap gir som resultat en anslaringtt stigning i nasjonalregnskapets konsumshyprisindeks paring middotmiddot79 prosent mensmiddot den faktiske prisstigning dette aringret var 66 prosent (maringlt med nasjonalregnskapets konsumprisindeks) PRIM gir altsaring et for hoslashyt anslag for prisstigshyningen mellom 1970 og 1971 og et for lavt anshyslag mellom 1971 og 1972 Beregningsutvalget oppfatter dette som et ytterlige indisium paring

atmiddot en del av prisstigningsimpulsene fra 1970 og middot1971 fOslashrst slo igjennom i konsumpriSene i 1972 Beregningsutvalget er ikke i stand til middotaring middot beregne hvor stor denne laquoforsinkede prisstigshyningraquo har vaeligrt men antyder middoten stoslashrrelsesshyorden av 15-20 prosent

b Inntektsprognoser for 1972 Et sammendrag av prognoseresultatene for

inntektsutviklingen 1971-1972 er gitt i tashybell 2 Det vises videre til tabell 3 som i til shylegg til prognosetall ogsaring gir historiske tall for de naeligrmest foregaringende aringr Tallene i tashybell 2 er gitt i loslashpende priser men for utbetalt loslashnn pr aringrsverk -er det ogsaring gitt et anslag i faste priser (nominell loslashnn deflatert med anshyslaget for den offisielle konsumprisindeksen) for aring gi et bilde av den sannsynlige gjennomshysnittlige realloslashnnsutvikling

Vekstenmiddot i landets samlede realinntekt vil bli vesentlig lavere i 1972 enn i de to foregaringende aringr Det skyldes en betydelig forverring i bytteshyforholdet overfor utlandet fra 1971 til 1972 Mens veksten i nettonasjonalproduktet maringlt middoti faste priser er anslaringtt til ca 4 prosent ventes ugunstigere prisforhold i varebyttet med utshylandet aring ville foslashre til at veksten i realinntekten bare blir om lag 1 prosent jfr beregninger gjengitt i Nasjonalbudsjettet 1973

Forverringen i bytteforholdet skyldes saeligrlig et betydelig fall i eksportprisene Det realoslashkoshynomiske tap for landet som det forverrede bytshyteforhold inneb~rer rammer derforfoslashrst og fremst de konkurranseutsatte naeligringer Av den grunn viser prognosene betydeligemiddot for~ skjeller i utviklingen fra 1971 til 1972 for de fotskjellige inntektskategorier Baringde inntekt av Fiske pr aringrsverk og eierinntektene i SjfZjfart og Andre eksportk()nkurrerende naeligringermiddot an-

Tabell 2 Prognose for endringer i priser og inntekter 1911~1912 og 191middot2~1913 Prosent

1971-72 1972-73

Priser Nasjonalregnskaringpets konsumshyprisindeks (prognose ifoslashlge PRIM)~bullbullgtbullmiddotbull 66 623)

Qffi~iell konsumprisindeks1) 73

Inntekter Faktorinntekt i alt 91 112 Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk ~ 106 119 Utbetalt lOslashnn pr~ aringrsverk 95 101

Do deflatert2) 20 37 Imitekt av jordbruk pr aringrsverk 37 154 Irintekt av fiske pr aringrsverk -88 131 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 35middot 61

Skjermede naeligringer 197 121 Konkurranseutsatte naeligringermiddot -266 -125

Impkolikurrerende naeligringer middot 219 ~102

Sjoslashfart middot -904 -1400 Andre eksportkonkurrerende naeligringer -559 -41

1) Registrerte indekstall for de ti foslashrste miim~- der av 1972 og Prisdirektoratets anslag for resten av aringret middot

2) middotDeflatert med den offisielle konsumprisinshydeks for 1971-1972 og med nasjonalregnskapets konsumprisindeks ifoslashlge Beregningsutvalgets prognose for 1972-1973 middot

3) Den anslaringtte prisvirkningen paring ca 03 proshysentpoeng av avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashlog brennevin er innarbeidet i prognosen for 1973

fas aring ville vise nedgangi) For Fiske har dette hovdesakelig sin aringrsak i nedgang i prisene paring enkelte fiskeprodukter Antatt nedgang i proshyduktpris og oslashkingen i kostnadsnivaringet spesielt loslashnnskostnadene er viktigste aringrsak til den anshyslaringtte nedgangen i eierinntektene i Sjoslashfart og Andre eksportkokurrerende naeligringer Den noshyminelle oslashkning i inntekt av Jordbruk pr aringrsshyverk fra 1971 til 1972 vil etter prog11osen_bli bull svakere enn prisstigningen slik at det maring ven tes en ne(lgang imiddot realinntektpr aringrsverk i denshyne naeligt1ngen Eierinntekte~e i skjerJrlede nreshyringer (utenom jordbruk) Og i Importkonkur~ rerende naeligringer vil etter prognosen garing sterkt opp fra 1971 til 1972 Jfor skjennede naeligting~r (utenom jordbruk) skyldes dette vesentlig ~t

1) For SjOslashfart middoter anslaget middotparing eiefinntekten imiddot samsvar med det som buller forutsatt i Nasjonalshybudsjettet

10 NOU~1912 4~middotmiddotmiddot

Tilleggsberegningermiddot

en for l972 har forutsatt en sterk oslashkning i tivt sterk oppgang i produ~tpriser og produkshyeierinntektsandelen idenne naeligringsgruppen etshy tivitet ter det eksepsjonelt sterke fallet i denne stoslashrshy Den nominelle oslashkingen i bedriftenes loslashnnsshyrelsen i demiddot to middotforegaringende aringr jfr kapittel 2 kostnader og utbetalt loslashnn er ogsaring meget sterk For middotImportkonkurrerende naeligringer skyldes framiddot 1971 til 1972 Utbetalt loslashnn deflatert med oppgangel i eierinntekt fra 1971 til 1972 flere anslaget for den offisielle konsumprisindeksen forhold spesielt at en har re~et med en rela- viser imidlertid en stigning paring bare 20 prosent

Tabell 3 Faktorinntekt etter naeligring 1967--1973 middot Regnskapstall 1967--1971 og prognosetall 1972-1973 Loslashpende priser

1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973

Mill kr Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28179 30 357 32 861 36 780 41648 46258 51481 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 547 2 953 3357 3833 5 222 6 319 8 051 Inntekt av jordbruk 2196 2 666 2 519 2463 2 547 2550 2831 Inntekt av fiske ~ 726 547 614 863 855 741 794 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 13 672 14 234 15 630 17 353 18 302 18932 20078

Skjermede naeligringer 9 550 9 911 10 762 10786 11917 14251 15 981 Konkurranseutsatte naeligringer 4122 4 323 4868 6 567 6 385 4681 4097

Importkonkurrerende naeligringer 1727 1672 2 097 2 630 2981 3632 3 261 Sjoslashfart ~ middot ~ 914 957 682 1538 1309 12gt -50 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 1481 1694 2 089 2 399 2 095 924 886

Faktorinntekt i alt 47 320 50 757 54 981 61292 68574 74800 83235

Prosent Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 596 598 598 600 607 618 619 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbull 54 58 61 63 76 85 97 Inntekt av jordbruk 46 53 46 40 37 34 34 Inntekt av fiske 15 11 11 14 12 10 09 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt middot 289 280 284 283 268 253 241

Skjermede naeligringer 202 195 196 176 174 190 192 Konkurranseutsatte naeligringer 87 85 88 107 94 63 49

Importkonkurrerende naeligringer bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 37 33 38 43 44 49 39 Sjoslashfart 19 19 12 25 19 02 -01 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 31 33 38 39 31 12 11

Faktorinntekt i alt 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1) Ekskl Jordbruk og Fiske

KAPITTELmiddot 4 middot

Prognoser for 1973

a Prisprognoser for 1973 aring skyldes endringer i andre innenlandske prisshybestemmende faktorerUt fra de forutsetninger som er gjort (jfr

kapittel 2) kan stigningen i konsump ris shy1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforshyni v aring e tmiddot fra 1972 til 1973 maringlt med nasjonal- hoslashyelser paring tobakk oslashl og brennevin er innarbeishy

regnskapets konsumprisindeks anslarings til 62 det i prognosen for 1973ved enmiddot saeligrskilt kalkyle prosent Utvalget vil imidlertid understreke at I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM

ha ren i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforshydette anslaget kan ha en betydelig feilmargin hoslashyelsen idet PRIM egner seg daringrlig for behandshyAv den beregnede totale prisstigningmiddot paring 62 lingen av llike punktskatter Dernest ermiddot virkninshy

prosent fra 1972 til 1973 er det anslaringtt at ca middot gene av avgiftsforhoslashyelsene innarbeidet ved aring 12 prosentpoeng skyldes endringer i utenlands-middot heve anslaget paring stigningen i konsumprisindeksen

med 0~3 prosentpoeng svarende til den beregnedebestemte priser 03 prosentpoeng skyldes hoslashyshyprisvirkning av avgiftsforhoslashyelsene naringr de oslashkte ere avgifter paring tobakk oslashl og brennevint) og avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forshy

resten ca 47 prosentpoeng maring derfor antas brukerne

11 NOU 1972 42 Tilleggsberegniriger

b Inntektsprognoser for 1978 ringer middot(uienomjordbrnk) er en konsekvens av at eierinntektsandelen i bulldenne naeligringsgruppenMed det generelle forbehold som maring tas p~ eJ~anslaringtt aring ville visemiddotmiddotbare svak nedgang fraringgrunn av den betydelige usikkerhet som knytshy1972 til middot1973 dvs at eierinntekten i naeligringsshyter ~eg til anslagene paring de eksogene variable gruppen sfort sett vil foslashlge loslashnnsutviklingen spesielt for bullmiddotutenlandsprisene og middotprisene for Det sier seg selv middotat prognosen for denne innshyImportkonkurrerende naeligringer kanJ de progshytektskategori er svaeligrtmiddotusikkernoser ~~m PRIM gir for inntektsoslashkingen fra middot I alle konkurranseutsatte naeligringer (utenom1972 til 1973 oppsummeres som foslashlger middot

fiske) varingser prognosenmiddot for eierinntektene nedshymiddotFor middot1973 middotviser_ prognosene at det kan regnes gang fra 1972 til 1973 Nedgangen skyldes atmed en betydelig oslashking i total middotfaktorinntekt en i forutsetningene har regnet med ingen ellerRegnet i faste priser vil veksten i faktorinnshybare mod~ratoslashking i produktprisene ~amtidigtekten middotbli betydelig sterkere enn i 1972 Det

_som kostnadene - middotsaeligrlig loslashnnsostnaderie shyskyldes baringde at en regner med enmiddot noe sterkere er ~li~att aring ville oslashke sterkt AT de tre naeligringsproduksjonsvekst i 1973 enn i 1~72 men foslashrst grupper det her er tale om er det Sjoslashfart somogfremstaten i motsetning til 1972 ikke regshykommer daringrligstmiddot ut En har ikke forutsattner med nevneverdig forverring i bytteforholshynoen forbedring av fraktmarkedet fra1972 tildet overfor utlandet i 1973 middot 1973 og dette - sammen med oslashkte kostnaderBaringde bedriftenes loslashnnskostnader pr middotaringrsverk _ gjoslashr at eierinntekten i denne naeligringen etter0g utbetaringlt loslashnn pr aringrsverk er antatt aring stige det sterke fallet fra 1971 tilmiddot 1972 er antatt aringst~rkere fra 1972 til 1973 enn fra 1971 til 1972 ville falle ytterligere i 1973 (semiddot tabell 3)1)Dette sammen med den antatt svakere middotstigshyImportkcm~urrerende naeligringer ventes aring middotville ning i konsumprisindeksen fra 1972 til i973 faring en betydeligsvakere stigning i sine produktshymedfoslashrer at realloslashnnen (utbetalt loslashnn deflatert priser fra 1972 til 1973 middot enn fra 1971 til 1972~med konsumprisindeksen) etter beregningene Dette sammen med noe svakere antatt produkvil stige noe st~rkere fra 1972 til 1973 enn fra sjonsutvikling og sterkere antatt oslashking i middotomshy1971 til 1972 kostningene gjoslashr -at eierinntekten etter progshySom i 1972 er det for 1973 _betydelige for nosen vil garing ned i 1973 etter aring ha steget iskjeller mellom naeligringer m h t inntektsutshy1972 For Andre eksportkonkurrerende naeligrinshyviklingen Som en -kan se av tabell 2 er det ger ermiddot det forutsatt at produktprisene etteretmiddot klart skille _mellom Jordbruk og Skjermede fallet i 1972 igjen vilmiddot vaeligre tilbake paring middot-1971shynaeligringer (utenom jordbruk) samt Fiske paring nivaringef i 1973 Paring grunn av kostnadsutviklinshyden ene siden og Konkurranseutsatte naeligringer

gen kan imidlertid ~ke dette antas aring ville(utenom fiske) paring den annen I skjermede naeligshyfoslashre til noen middot forbedrfog av eierinntektene iringer vil en etter progriosen faring en gunstig innshy

middotmiddotdenne naeligringsgruppen tet~utvikling fra 1972 til 1973 For Jordbruk og Fiske synes utviklingen aring kunnebli at innshytektssviktenmiddot i 1972 middotvil blimiddot helt eller delvis innshy 1) For Sjoslashfart ermiddotanslaget paring eierinntekten i sarn hentet I de konkurranseutsatte naeligringer Viser svar medmiddot det som er forutsatt i NasjonalbudsJetshy

tet Utviklingen paring fraktmarkedet i det siste kaneierinntekten fortsatt nedgang Den anslaringtte bety at eierinntekten i Sjoslashfart i 1973 er undershyst~rke stigning i _eierinntekten i Skjermede naelig- vurciert

middot j

KAPITTEL5 middot - bull -shy

Sammenlikning med lebruarprognosenbull

r middotutvalgets innstilling av lR februar 1972 tabell middot4 middotviser de forskjellermiddot f prognoseresul ble det lagt fram modellprognoser basert paring tater det har medfoslashrtmiddot aringt utvalget flysmiddot av utshyalternative forutsetninger om loslashnns- og jordshy viklingen hittil i aringr middotnaring har endret sine forutshybruksprisutviklingen i 1972 og 1973 Tabell 4 setningermiddot om andr~ fcgtrhold enn loslashnDinger og viser foruten de naringgjeldende prognosetall jordbrukspriser I vedlegg A gis det en overshy(laquonovemberprognosenraquo) de resultater en ville silt over qe_ -eksogene variable ~aring vel for feshytia faringtt ommiddot Utvalget i februar hadde gjort de bruarprognosen SOm for novemberprognosen samme antakelser om loslashnnsutviklingen og utshy samt tilbak~garingend~lt_taU1) middot middot middot middot vi~Iingen i jordbrukspri8enemiddot som det naring har gjltgtzt men ellers holdt seg tR fqrut~~tningene 1) Det vil ogsaring vaeligre forskjeller mellom februarshy~r~ qe~ g~ng (laquofebruarprognos~n~) E)n sam7 og novemberprognoseti p g~ a at en for den siste menlikning mellom de middotto sett prognoslashsetall i har brukt ferskere hasjotialregriskapstall for t97L

12 NOU 197Z middot4Z Tilleggsberegninger

Prognosen for prisutviklingen spesielt for 1971---1972 er som vi ser av tabell 4 endret i betydelig grad fra februarprognosentil naring1) Den vesentligste aringrsak til atmiddot novemlerprogshynoseri middot gir et hoslashyere anslag paring prisstigningen fra 1971 til 1972 er at utvalget naring regner med en betydelig oslash k i n g i eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligringer fra 1971 til 1972 mens en i februar regnet med et f a 11 noenshylunde tilsvarendemiddot det fall en hadde i denne

stoslashrrelsen i gjennomsnitt for aringtene 1961-shy1971 Forskjellen mellom februar- og novemshyberprogl)osene for prisstigningen fra 1972 til 1973 har samme hovedaringrsak nemlig at utvalshyget naring regner med et svakere fall i eierinnshytektsandelen i Andre skjermede naeligringer enn hva som ble gjort i februar En har dessuten i novemberprognosen for 1973 innarbeidet prisshyvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelshyser paring tobakk oslashl og brennevin

Tabell 4 Prognose fra november 1972 og prognose fra februar 1972 korrigert med utvalgets naringgjeldende forutsetninger om loslashnnsutvikling og utvikling i jordbruksprisene Prosentvise endshy

ringer 1971-1972 og 1972-1973

Konsumprisstigning Faktorinntekt i alt ~ Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk Inntekt av jordbruk pr aringrsverk Inntekt av fiske praringrsverk Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt

Skjermede naeligringer middotKonkurranseutsatte naeligringer i alt

Importkonkurrerende naeligringer Sjoslashfart2) bullbullbullbullbullbullbullbullbull -bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull middotbullbullbullbullbullbullbullbullbull

Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Novemberprognose Korrigert prognose 1972 februar 1972

1971-1972 1972-1973 1971-1972 1972~1973

66 62 50 521-) 91 112 77 99

106 119 106 119 37 154 63 118

-88 131 -349 108 34 61 -14 36

197 121 124 97 -266 -125 269 -140 219 -102 42 -143

-904 -1400 -900 -1400 -559 -41 -335 -20

1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashl og brennevin er ikke innarbeidet i februarprognosen _ 2) Eie_rinntekten i Sjoslashfart er anslaringtt eksogent Den er bla avhengig av loslashnnsutviklingen og en regshynet derfor i februarprognosen med alternativer for denne stoslashrrelsen svarende til de alternativer for loslashnnsutviklingen en brukte Det er derfor naturlig at en her bruker samme eksogene anslag for eiershyinntekten for februarprognosen som for novemberprognosen i det en for de to prognosene bruker samme alternativ for loslashnnsutviklingen Naringr prognosene for utviklingen i eierinntekten l Sjoslashfart for 1971-1972 er noe middotforskjellig for middotfebruar- og novemberprognosen skyldes dette at de reviderte nasjoshynalregnskapstall for 1971 middoter noe forskjellige fra den foreloslashpige som ble brukt i februarprognosen

De endrede anslag paring eierinntektsandelen i Andre skiermede naeligringer slaringr ogsaring direkte ut i anslagene paring eierinntekten i denne sektoren hvor Beregningsutvalget naring regner med betyshydelig hoslashyere tall i beg~e aringr enn en gjorde i februar Inntektsutviklingen i Jordbruk antas naring aring bli noe svakere fra -1971 tilmiddot 1972 og rtoe sterkere fra 1972 til 1973 enn hva Beregningsshyutvalget antok i februar Dette skyldes vesentshylig at en naring fot- foslashrste aringr venter en noe svakere og for annet aringr en noe sterkere produktivitetsshyking imiddot denne naeligringen Inntektsutviklingen

middot i) Som arif~rt i kapittel3 gir PRIM i november prognosen et for lavt anslag paring prisstigningen i 1972 Dette skyldes trolig atmiddot de prisstigningsimbull pulser som var til stede i 1970 og 1971 i noen grad foslashrst slo ut i 1972 Dette maring i saring fall ogsaring gi seg utsiagmiddotf februarprognosen~ middotParing tross middotav dette middoter detlt av -lntere~e aring sammenlikne de to prognoseneag analysere aringrsakene tilforskjellenemiddot~middot middotbull shy

i Fiske fra 1971 til 1972 er naring anslaringtt til aring bli betydelig mindre ugunstig enn antatt i februar~ prognosen Dette skyldes vesentlig at en naring regner med en meget sterk oppgang i produkshytivitet i Fiske mens en i februar regnet med en betydelig nedgang Derimot antar en naring i middotmotsetning til i februar en nedgang i produkshytivitet fra 1972 til 1973 Dette blir imidlertid mer enn oppveiet av et middotbetydelig mer optimishystisk anslagmiddot naring enn i februar for prisutviklinshygen paring fiskevarer fra 1972 til 1973 slik at anshyslaget middotparing stigningen i inntekt pr~ aringrsverk i Fiske fra 1972 til 1973 er hoslashyere etter naringgjelbull dende prognosemiddot enn etter februarprognosen

Anslagene for eierinntektsutviklingen ikonshykurranseutsatte naeligringer (utenommiddot fiske) er om lag de samme etter de to progliosene2)

2) Jror SjOslashfart lgtlir dette automatisk tiltelle fordi ~atnnte eksogene anslagmiddot_ paringeierinntektener brukt i de tomiddot prognosene middotmiddot middot middot middot - middot middotmiddot

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 4: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

INNHOLD Side

Kap1 Oversikt og sammendrag 5

a Oppbyggingen av Beregningsutvalgets rapport 5

b Forutsetninger og beregningsresultater 5

Kap 2 Forutsetninger for prognosen 6

Kap 3 Prognoser for 1972 8

a Prisprognoser for 1972 8

b Inntektsprognoser for 1972 9

Kap 4 Prognoser for 1973 10

a Prisprognoser for 1973 10

b Inntektsprognoser for 1973 11

Kap 5 Sammenlikning med februarprognosen 11

Kap 6 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973 13

Vedlegg A

Vedlegg B Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen 19

21

22

Vedlegg C Prisutviklingen paring jordbruksprodukter

Vedlegg D Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forshyharingndsanslag for aringrene 1972 og 1973 16

5 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

KAPITTEL 1

Oversikt og sammendrag

a Oppbyggingen av Beregningsutvalgets rappoFt

I sin forrige rapport (Om grunnlaget for inntektsoppgjoslashrene 1972 Rapport nr 1 1972) ga Det tekniske beregningsutvalg prognoser for pris- og inntektsutvikling i 1972 og 1973 under ulike alternativer for inntektsoppgjoslashshyrene Etter anmodning fra Forbruker- og adshyministrasjonsdepartementet legger Utvalget i naeligrvaeligrende rapport fram prognoser for pris- og inntektsutviklingen paring basis av det inntektsoppgjoslashr som faktisk ble gjennomfoslashrt En har samtidig innarbeidet virkningene av regjeringen Korvalds framlegg til statsbudshysjett for 1973 og for oslashvrig de forutsetninger for den oslashkonomiske utvikling som det i novshyembermiddot 1972 synes rimelig aring legge til grunn

Beregningsutvalget har som vanlig tatt utshygangspunkt i en ajourfoslashrt vurdering av utshyviklingstendenser for loslashnnssatser jordbruksshypriser utenlandspriser produktiviteter og andre pris- og inntektsbestemmende faktorer Utvalgets reviderte forutsetninger paring disse punkter er det gjort rede for i kapittel 2 og i vedleggene A-C Med disse forutsetninger som utgangspunkt er dernest de sannsynlige konsekvenser for priser og ulike typer av innshytekter beregnet ved hjelp av analysemodellen PRIM De anslag for 1972 og prognoser for 1973 som Utvalget paring denne maringte har komshymet fram til er gjengitt i kapitlene 3 og 4

I kapittel 5 er de nye anslag og prognoser sammenliknet med de prognoser Beregningsshyutvalget la fram i februar foslashr inntektsoppshygjoslashrene I kapittel 6 og vedlegg D behandles utviklingen i disponibel realinntekt for trygshydede og loslashnnstakere

b Forutsetninger og beregningsresultater 1 Forutsetninger for prognosen

Beregningsutvalget har denne gang for sekshytorene utenom fiske lagt til grunn nasjonalshybudsjettets anslag for den realoslashkonomiske utvikling Dette innebaeligrer at det i forhold til februarprognosen naring regnes med lavere vekst i bruttonasjonalproduktet for 1972 og hoslashyere samlet sysselsetting baringde i 1972 og 1973 Anslagene for produkti~itetsoslashkingen totalt (bruttonasjonalprodukt pr aringrsverk) ligger

dermed lavere baringde for 1972 og 1973 enn i den forrige prognose

I februarprognosen la Beregningsutvalget til grunn en noe uensartet utvikling i utenlandsshyprisene Naring ventes det med unntak for andre eksportkonkurrerende naeligringer at produktshyprisene stort sett vil vise noe mindre fall eller noe sterkere stigning enn Utvalget antok i februar Videre er prisindeksene for imporshytert vareinnsats naring justert noe ned baringde for 1972 og 1973

Det er ved loslashnnsanslagene lagt til grunn en noe mindre loslashnnsglidning enn det som har vaeligrt registrert i de siste to aringr

Beregningsutvalgetmiddot regnet i februar med at eierinntektsandelen i andre skjermende naeligringer ville falle noe saring vel fra 1971 til 1972 som fra 1972 til 1973 Utvalget antar naring at andelen i 1972 vil ligge en god del over det foreloslashpige registrerte nivaringet for 1971 mens det regner med et noe mindre fall fra 1972 middot til 1973 enn det gjorde i februar

Anslagene for de indirekte skatter og subshysidier er justert en del i forhold til februarshyprognosen bl a som foslashlge av jordbruksoppshygjoslashret

De forhoslashyelser av avgiftene paring tobakk oslashl og brennevin som er foreslaringtt fra 1 januar 1973 antas aring ville heve konsumprisnivaringet med 03 pst

2 Beregningsresultater Slik Beregningsutvalget naring bedoslashmmer situashy

sjonen ser det ut til at prisstigningen blir noe sterkere og realloslashnnsstigningen noe svakere saeligrlig i 1972 enn det var grunn til aring regne med etter utvalgets rapport i februar Utvalget vil imidlertid understreke at saeligrlig prognosen for 1973 kan ha betydelige feilmarginer

Prisprognosen garingr naring ut paring en stigning i konsumprisnivaringet paring 73 prosent fra 1971 til 1972 og paring 62 prosent fra 1972 til 1973 Beshydriftenes loslashnnskostnader middotventes aring stige reshylativt sterkt i de to aringr En del middotav stigninshygen skyldes oslashking i arbeidsgivernes andel av trygdepremiene slik at stigningen i utbetalt loslashnn pr aringrsverk blir noe mindre Den gjenshy

nomsnittlige realloslashnnsstigning maringlt som utshybetalt loslashnn pr aringrsverk korrigert med den

6 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

antatte prisstigning er beregnet til henholdsshyvis 20 og 37 prosent i de to aringr Forskjellen i realloslashnnsutvikling i de to aringrene skyldes baringde sterkere prisstigning i foslashrste enn i siste aringr og noe sterkere oslashking i nominell utbetalt loslashnn i siste aringr enn i foslashrste aringr

Ifoslashlge prognosen vil inntektene i de enkelte naeligringer utvikle seg temmelig ulikt Dette

middotgjelder i saeligrlig grad om en betrakter hvert aringr for seg men ogsaring for to-aringrsperioden under ett vil dette vaeligre tilfelle For Jordbruk og spesielt for Fiske ventes utviklingen i inntekt pr aringrsverk aring bli svak i 1972 mens den er anslaringtt til aring bli betydelig bedre i 1973 Utvikshylingen i eierinntekt i skjermende naeligringer (ekskl Jordbruk) ventes aring bli gunstig i begge aringr spesielt i foslashrste For Importkonkurrerende naeligringer er eierinntekten anslaringtt til aring stige sterkt i 1972 mens den antas aring ville vise nedshygang i 1973 Daringrligst utvikling i eierinntekt ventes det aring bli i eksportkonkurrerende naeligrinshyger (ekskl Fiske) I Sjoslashfart ventes den i 1972 aring bli bare ca 10 prosent av det den var i 1971 og for 1973 ventes et ytterligere fall For Andre eksportkonkurrerende naeligringer ventes eierinntekten aring bli om lag halvert fra 1971 til 1972 og aring holde seg stort sett uendret fra 1972 til 1973

Utvalget har under bestemte forutsetninger faringtt beregnet utviklingen i disponibel realinnshytekt for trygdede og loslashnnstakere paring enkelte inntektstrinn i perioden 1959-73

Over perioden sett under ett har det vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnsshytakeren paring fra 1 til 3 pst pr aringr noe varierenshyde etter inntektsnivaring og forsoslashrgelsesbyrde Realinntektsoslashkingen har gjennomgaringende vaeligrt stoslashrst for loslashnnstakere i de laveste inntektsshygrupper og noe sterkere for familier med barn enn for enslige

For 1972 maring det regnes med et fall i disposhynibel realinntekt for alle loslashnnstakergrupper paring fra ca 05 til ca 2 prosent noe varierende med inntekt og forsoslashrgelsesbyrde Nedgangen vil gjennomgaringende bli stoslashrst for de loslashnnstashykere som har hoslashyest inntekt Prognosene for 1973 er usikre men viser moderat oslashking i disponibel realinntekt paring de fleste intektsshynivaringer Over 2-aringrsperioden 1971-1973 sett under ett kan det ventes en svak oslashking i disponibel realinntekt formiddot de laveste inntektsshygrupper mens det for loslashnnstakere med innshytekter i 1972 paring kr 35 000 og over i gjennomshysnitt maring ventes lavere disponibel realinntekt i 1973 enn i 1971

Fra et lavt utgangsnivaring har veksten i disposhynibel realinntekt for trygdede over perioden fra 1959 til 1973 vaeligrt vesentlig hoslashyere enn for loslashnnstakeren I 1973 ventes forskjellen aring bli vesentlig mindre Dette er bla resultat av et politisk oslashnske om aring komme fram til en mer parallell utvikling etter at grunnstoslashnashydene naring har kommet opp paring et mer tilfredsshystillende nivaring

KAPITTEL 2

Forutsetninger for prognosen

En fullstendig liste over de forutsetninger prognosen bygger paring er gitt i vedlegg A Der gis ogsaring tilsvarende forutsetninger for de prognoser som ble lagt fram i februar (Rapshyport nr 1 1972) Tilbakegaringende tall er tatt med for aring lette vurderingen Her skal en kort kommentere de forutsetninger som har saeligrshylig stor betydning for prognoseresultatene En skal ogsaring kommentere de viktigste endrinshyger i forutsetninger som er foretatt siden februarprognosen

Generelt om valget av forutsetninger vil en bemerke

a Beregningsutvalget middothar for sektorer utenshy om fiske overtatt nasjonalbudsjettets anshyslag for den realoslashkonomiske utvikling baringde i 1972 og 1973 (produksjon sysselsetting og produktivitet) Det samme gjelder nashysjonalbudsjettets anslag for sjoslashfart (mengshyder og priser)

b Utenlandsprisene er revurdert i samarbeid med Handelsdepartementets avdeling for utenrikshandel

c Jordbruksprisene er anslaringtt i samarbeid med sekretariatet for Budsjettnemnda for jordbruket

d De oslashvrige forutsetninger har Beregningsshyutvalget selv fastlagt

I februar-prognosen impliserte utvalgets forutsetninger en vekst i bruttonasjonalproshyduktet maringlt i faste priser paring 46 pst fra 1971 til 1972 I siste nasjonalbudsjett regnes det naring med 40 pst For 1973 regner nasjonalbud~ sjettet med en vekst paring 46 pst mens Beregshyningsutvalget i februar i aringr forutsatte 45 pst

Etter nasjonalbudsjettets middotanslag vil s y s shys e1s e t t i n g e n i 1972 ligge 10 pst og i 1973 11 pst over 1971-nivaringet dvs en Oslashking

7 NOU 197242 Tilleggsberegninger

i sysselsettingen paring 01 pst fra 1972 til 1973 I februarprognosen regnet utvalget med endshyringer i forhold til 1971 paring henholdsvismiddot 08 og 05 pst altsaring en nedgang i sysselsettingen fra_1972 til 1973 Nedsettelsen av pensjonsshyalderenmiddotfra J januar neste aringr skaper en saeligrshylig middotUsikkerhetmiddot for 1973-anslaget For 1972 regner enmiddot naring med en del lavere sysselsetting i Fiskemiddot enn en gjorde i februar mens anslashygenemiddotmiddot for de oslashvrige sektorer er stort sett uendret For J973middot forutsettes naring en sterkere nedgang i forhold til 1971 for Jordbruk og Fiske enn antatt i februar en mindre nedgang i Sjoslashfart og Andre eksportkonkurrerende naeligringer og enmiddot sterkere stigning i de oslashvrige sektorer Det er saeligrlig eksportkonkurrerendemiddot naeligringer utenom Fiske og i skjermede naeligrshyinger utenom Jordbruk det naring regnes med hoslashyere sysselsetting i 1973 enn en gjorde i februar Det nye anslaget forutsetter i likhet meg februaranslaget at detmiddot vesentligste av vek~~en i sysselsettingen vil skje i skjermede naeligringer utenom Jordbruk

I samsvar med de endrede forutsetninger for veksten i bruttonasjonalproduktet og sys~ selsettingen ligger anslagene for p r o d u k shytJv i t e t s oslash k in g e n totalt (bruttonasjoshyrialproduktet bull pr aringrsverk) naring lavere baringde for 1972 og 1973 enn i februarprognosen Bortshysett fra Jordbruk i 1973 venter en naring svakere oslashking i produktiviteten i begge aringr i de skjershymede naeligringer enn da forrige prognose ble laget For Sjoslashfart og Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en ogsaring med lavere produktivitetsvekst Produktivitetsutviklingen Andre eksportkonkurrerende naeligringer venshytes aring bli svak fra ifjorAil J aringr For lmportshy~q~lp1rrerende naeligringerog for Fiske ventes st~rkere oslashking i produktiviteten enn en gjorde i febrmicroar middot

l ~ebruarprognosen la Beregningsutvalget til grunn en noe uensartet utvikling i ut e n shyLa n~d s p r i s e n e Det ble da antatt at pro d~ktprisene for Fiske og Sjoslashfart i 1972 og 1973 ville komme til aring ligge lavere enn i 1971 D~t samme -ble antatt for produktprisen for Anqre eksportkonkurrerendemiddot naeligringer i 1972 1972-anslaget for Fiske er ikke endret mens produktpris~n ~ 1973 ventes naring aring bli hoslashyere epp i 197L Anslagene foslashr produktprisen i Sjoslashfart ermiddot justert noe opp for begge aringr men ligger fremdeles en del undermiddot 1971-nivaringet Anslaget for produktpriser middoti Andre eksportshykonliurrerende naeligringer for 1972 er justert noe ned D~t ventes videre naring middoten noe sterkere stigning i produktprisen middot for lmportkonkurshyrerende naeligringer enn i februar~ Prisindekshysene for importert vareinnsats er justert ned 2 prosentenheter for 1972 ogmiddot 2-3 prosentshyen1eter middotfor 1973 i forhold til anslagetmiddot fra

februar For oslashvrig er anslagene for utenlandsshyprisene holdt stort sett uendret

For j o r d b ru ks p r i s e n e har utvalget utarbeidet anslag i samarbeid med sekretariashytet for Budsjettnemnda for jordbruket Det er regnet med en prisstigning paring 38 pst fra 1971 til 1972 og ytterligere 70 pst fra 1972til1973 naringr et anslag for avtalefastlagte justeringer for 1973 er tatt med En naeligrmere redegjoslashrelse for disse anslagene er gitt i vedlegg C

Anslagene for middot1 oslash n n s u t v i k l i n g e n forshyutsetter at bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsshyverk vil stige med fra 83 til 111 pst fra 1971 til 1972 for de forskjellige PRIM-sektorer mens stigningen over toaringrs-perioden fra 1971 til 1973 varierer mellom 234 og 274 pst I talshylene er inkludert den foreslaringtte oslashking i arbeids giveravgiften til folketrygden Den faktisk utshybetalte loslashnn pr aringrsverk ( ekskl arbeidsgivers andel av trygdepremien) er antattmiddotaring ville stige noe svakere enn dette nemlig med fra 70 til 98 pst fra 1971 til 1972 og fra 196 til 238 pst over toaringrsperioden 1971---1973 Det er ved disse anslag lagt til grunn en noe mindre lOslashnnsglidnit~g enn densom har vaeligrt registrert i de to siste aringr for industrien saringledes ca 4 pst i begge aringr Tallene for loslashnnsutviklingen represhysenterer grove gruppegjennomsnitt som kan dekke over vesentlige Ulikheter innenfor grupshypene I vedlegg B er det gitt en oversikt over loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Beregningsutvalget har ikke funnet grunn til a endre anslagene for e i e r i n n t e k t s shya n d e 1e n i B y g g o g a n 1e g g Det vil si at en naring Llikhet med i februar anvender

samme nivaring for 1972 og 1973 som for 1971 For e i e r i n n t e k t s a n d e 1e n i A n shy

d r e s k j e r m e d e n aelig r i n g e r skiller de nye anslagene seg imidlertid sterkt fra februarshyanslagene I februar regnet utvalget med et mindre fall fra 1971 til 1972 og med et yttershyligere fall fra 1972 til 1973 Tallet for 1971 er siden forrige rapport blitt justert noe opp men ligger fremdeles betydelig under 1970-tallet Tallet for 1971 er fortsatt foreloslashpig Utvalget regner naring med at eierinntektsandelen i Andre skj~rm~de naeligringer i 1972 vil ligge en god del 12 prqsentpoeng over nivaringet for 1971 For-qt setningen innebaeligrer at eierinntektslndelen i Andremiddot skjermede naeligringer i 1972 igjen vil vaeligre tilbake paring sin trendverdi etter i 1970 og 1971 aring ha ligget godt under denne Utviklingen maring ses middoti sammenheng med de begrensede muligshyheter for Prisforhoslashyelser i 1971 paring grunn av prisstoppen Fra 1972 til 1973 regner utvalget naring med et noe mindre fall enn det gjorde i februar

Utvaringlget harsoslashkt aring innarbeide virkningen av jordlgtrukcsavtalen og oslashkingen i melkesubsidiene 1~ juli i aringr i de nye anslagenemiddot for n e t t o i n shy

III

8 NOU1972 42 TiUeggsPeregninger

direkte skatter Anslagene for Jordbruket (inkl mjoslashlkeforedling) er saringledes hevet noe i tallverdi For de andre eksportkonkurrerende naeligringer er anslagene redusert noe i tallverdi Virkningen av avgiftsforhoslashyelsene paring t o b a k k oslashJ o g b r e n n e v i n er innarbeidet i prognosen for 1973 med en saeligrskilt kalkyle I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM har en i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforhoslashyelsene idet PRIM egner seg daringrshylig for behandling av slike punktskatter Dershynest er virkningene av avgiftsforhoslashyelsene innshy

arbeidet ved aring heve anslaget for stigningen i konsumprisene med 03 prosent svarende til den antatte indeksvirkning av avgiftsforhoslashyelshysene naringr de hoslashyere avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forbrukerne

Nasjonalregnskapets tall for 1971 for volushymet av k ap it als lite t har for et par av sektorenes vedkommende vaeligrt gjenstand for en mindre revisjon De fleste anslag for 1972 og 1973 er endret fra februarprognosen Endshyringene er stort sett ubetydelige

KAPITTEL 3

Prognoser for 1972

a Prisprognoser for 1972 Ut fra de forutsetninger som er omtalt i

kapittel 2 gir beregninger ved hjelp av analyseshymodellen PRIM som resultat at k o n s u m shyp r i s n i v aring e t vil stige med 66 prosent fra 1971 til 1972 (se tabell 2) En kan imidlertid naring si med sikkerhet at dette anslaget er noe for lavt Dette kommer fram ved aring sammenshylikne det resultat som PRIM gir med en beregshyning for 1972 basert paring registrerte tall for den offisielle konsumprisindeksen fram til oktoshyber og en prognose utarbeidet i Prisdirektoshyratet for november og desember Prognosen gir for desember et indekstall paring 1338 (se tashybell 1) og en gjennomsnittlig prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent (se tabell 2) Utbull valget vil legge dette anslaget til grunn1 )

Tabell 1 Statistisk Sentralbyrarings konsumprisshyindeks (1968 = 100)

Desember 1971 1242 Januar 1972 1257 Februar raquo 1261 Mars raquo 1271 April raquo 1279 Mai raquo 1282 Juni raquo 1295 Juli raquo 1307 August raquo 1310 September raquo 1321 Oktober raquo 1327 November raquo 1334bull) Desember raquo 1338)

) Anslag utarbeidet i Prisdirektoratet Tallene bygger bl a paring prisanslag som er innhentet for enkelte poster i indeksgrunnlaget og maring anses som usikre

Av den totale prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent er det beregnet at vel 1 prosent skyldes endringer i utenlandsbestemte priser Resten ca 6 prosent maring derfor antas aring skylshyde~ endringer i innenlandske prisbestemmende faktorer

Prisstigningen i 1972 har vaeligrt saring sterk at den vanskelig kan forklares utelukkende som et resultat av siste aringrs kostnadsstigning Den maring etter Beregningsutvalgets mening delvis oppfattes som ettervirkninger av kostnadsstigshyningen i 1970 og 1971 da baringde utenlandspriser og kostnadene innenlands steg uvanlig sterkt bl a~ som foslashlge av et sterkt ettersposlashrselspress En antar at virkningene av denne kostnadsshystigning paring prisene ikke slo fullt igjennom i 1971 men for en dels vedkommendmiddote foslashrst har gjort seg gjeldende i 1972 Beregningsutvalget finner stoslashtte _for denne antakelse i de foreshyloslashpige nasjonalregnskapstall som viser at eiershyinntektsandelen i de skjermede naeligringer falt sterkt i 1970 og 1971 Det tyder paring at deler av naeligringslivet i disse to aringrene opererte med unormaltmiddot lave fortjenestemarginer dvs at de ikke hevet produktprisene saring sterkt som kostshynadsstigningen skulle tilsi Prisstoppen som gjaldt fra november 1970 til november 1971 gir en del av forklaringen paring middotdette men det er ogsaring mulig at en del bedrifter ikke umiddelshybart ble klar over hvor sterkt kostnadsstigshyningen gikk ut over fortjenesten Hvis det er riktig at deler av naeligringslivetmiddot ved inngangenmiddotmiddot til 1972 arbeidet med unormalt lave fortjeshynestesatser er det ikke urimelig aring tro at en hevning av de gjennomsnittlige avansesatser har funnet sted i 1972 Som omtalt i kapittel 2 har Beregningsutvalget i sine forutsetninger om eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligshy

1) Den offisielle prisindeks er noe forskjellig fra rin~er regnetmiddot med at dette har skjeddnasjonalregnskapets prisindeks som er den PRIM gir anslag paring Men forskjellene i utvikling av Selv med de forutsetninger om eierinntektsshydisse to indeksene er smaring andelen i Andre skjermede naeligringer som Beshy

9 NOU 1912 42 Tilleggsberegninger

regnfngsutvalget har lagt til grunn gir anashylysemodellen PRIM som tidligere nevnt et for lavt anslagmiddot for konsumprisstigningen fra 1971 tiF1972 (66 prosent mot sannsynligvis ca 73 prosent) En tilsvarende beregning ved hjelp av PRIM for utviklingen mellom 1970 og 1971 hvor en har satt inn i modellen den faktiske utvikling i de eksogene variable ifoslashlge det foreshyloslashpige nasjonalregnskap gir som resultat en anslaringtt stigning i nasjonalregnskapets konsumshyprisindeks paring middotmiddot79 prosent mensmiddot den faktiske prisstigning dette aringret var 66 prosent (maringlt med nasjonalregnskapets konsumprisindeks) PRIM gir altsaring et for hoslashyt anslag for prisstigshyningen mellom 1970 og 1971 og et for lavt anshyslag mellom 1971 og 1972 Beregningsutvalget oppfatter dette som et ytterlige indisium paring

atmiddot en del av prisstigningsimpulsene fra 1970 og middot1971 fOslashrst slo igjennom i konsumpriSene i 1972 Beregningsutvalget er ikke i stand til middotaring middot beregne hvor stor denne laquoforsinkede prisstigshyningraquo har vaeligrt men antyder middoten stoslashrrelsesshyorden av 15-20 prosent

b Inntektsprognoser for 1972 Et sammendrag av prognoseresultatene for

inntektsutviklingen 1971-1972 er gitt i tashybell 2 Det vises videre til tabell 3 som i til shylegg til prognosetall ogsaring gir historiske tall for de naeligrmest foregaringende aringr Tallene i tashybell 2 er gitt i loslashpende priser men for utbetalt loslashnn pr aringrsverk -er det ogsaring gitt et anslag i faste priser (nominell loslashnn deflatert med anshyslaget for den offisielle konsumprisindeksen) for aring gi et bilde av den sannsynlige gjennomshysnittlige realloslashnnsutvikling

Vekstenmiddot i landets samlede realinntekt vil bli vesentlig lavere i 1972 enn i de to foregaringende aringr Det skyldes en betydelig forverring i bytteshyforholdet overfor utlandet fra 1971 til 1972 Mens veksten i nettonasjonalproduktet maringlt middoti faste priser er anslaringtt til ca 4 prosent ventes ugunstigere prisforhold i varebyttet med utshylandet aring ville foslashre til at veksten i realinntekten bare blir om lag 1 prosent jfr beregninger gjengitt i Nasjonalbudsjettet 1973

Forverringen i bytteforholdet skyldes saeligrlig et betydelig fall i eksportprisene Det realoslashkoshynomiske tap for landet som det forverrede bytshyteforhold inneb~rer rammer derforfoslashrst og fremst de konkurranseutsatte naeligringer Av den grunn viser prognosene betydeligemiddot for~ skjeller i utviklingen fra 1971 til 1972 for de fotskjellige inntektskategorier Baringde inntekt av Fiske pr aringrsverk og eierinntektene i SjfZjfart og Andre eksportk()nkurrerende naeligringermiddot an-

Tabell 2 Prognose for endringer i priser og inntekter 1911~1912 og 191middot2~1913 Prosent

1971-72 1972-73

Priser Nasjonalregnskaringpets konsumshyprisindeks (prognose ifoslashlge PRIM)~bullbullgtbullmiddotbull 66 623)

Qffi~iell konsumprisindeks1) 73

Inntekter Faktorinntekt i alt 91 112 Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk ~ 106 119 Utbetalt lOslashnn pr~ aringrsverk 95 101

Do deflatert2) 20 37 Imitekt av jordbruk pr aringrsverk 37 154 Irintekt av fiske pr aringrsverk -88 131 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 35middot 61

Skjermede naeligringer 197 121 Konkurranseutsatte naeligringermiddot -266 -125

Impkolikurrerende naeligringer middot 219 ~102

Sjoslashfart middot -904 -1400 Andre eksportkonkurrerende naeligringer -559 -41

1) Registrerte indekstall for de ti foslashrste miim~- der av 1972 og Prisdirektoratets anslag for resten av aringret middot

2) middotDeflatert med den offisielle konsumprisinshydeks for 1971-1972 og med nasjonalregnskapets konsumprisindeks ifoslashlge Beregningsutvalgets prognose for 1972-1973 middot

3) Den anslaringtte prisvirkningen paring ca 03 proshysentpoeng av avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashlog brennevin er innarbeidet i prognosen for 1973

fas aring ville vise nedgangi) For Fiske har dette hovdesakelig sin aringrsak i nedgang i prisene paring enkelte fiskeprodukter Antatt nedgang i proshyduktpris og oslashkingen i kostnadsnivaringet spesielt loslashnnskostnadene er viktigste aringrsak til den anshyslaringtte nedgangen i eierinntektene i Sjoslashfart og Andre eksportkokurrerende naeligringer Den noshyminelle oslashkning i inntekt av Jordbruk pr aringrsshyverk fra 1971 til 1972 vil etter prog11osen_bli bull svakere enn prisstigningen slik at det maring ven tes en ne(lgang imiddot realinntektpr aringrsverk i denshyne naeligt1ngen Eierinntekte~e i skjerJrlede nreshyringer (utenom jordbruk) Og i Importkonkur~ rerende naeligringer vil etter prognosen garing sterkt opp fra 1971 til 1972 Jfor skjennede naeligting~r (utenom jordbruk) skyldes dette vesentlig ~t

1) For SjOslashfart middoter anslaget middotparing eiefinntekten imiddot samsvar med det som buller forutsatt i Nasjonalshybudsjettet

10 NOU~1912 4~middotmiddotmiddot

Tilleggsberegningermiddot

en for l972 har forutsatt en sterk oslashkning i tivt sterk oppgang i produ~tpriser og produkshyeierinntektsandelen idenne naeligringsgruppen etshy tivitet ter det eksepsjonelt sterke fallet i denne stoslashrshy Den nominelle oslashkingen i bedriftenes loslashnnsshyrelsen i demiddot to middotforegaringende aringr jfr kapittel 2 kostnader og utbetalt loslashnn er ogsaring meget sterk For middotImportkonkurrerende naeligringer skyldes framiddot 1971 til 1972 Utbetalt loslashnn deflatert med oppgangel i eierinntekt fra 1971 til 1972 flere anslaget for den offisielle konsumprisindeksen forhold spesielt at en har re~et med en rela- viser imidlertid en stigning paring bare 20 prosent

Tabell 3 Faktorinntekt etter naeligring 1967--1973 middot Regnskapstall 1967--1971 og prognosetall 1972-1973 Loslashpende priser

1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973

Mill kr Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28179 30 357 32 861 36 780 41648 46258 51481 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 547 2 953 3357 3833 5 222 6 319 8 051 Inntekt av jordbruk 2196 2 666 2 519 2463 2 547 2550 2831 Inntekt av fiske ~ 726 547 614 863 855 741 794 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 13 672 14 234 15 630 17 353 18 302 18932 20078

Skjermede naeligringer 9 550 9 911 10 762 10786 11917 14251 15 981 Konkurranseutsatte naeligringer 4122 4 323 4868 6 567 6 385 4681 4097

Importkonkurrerende naeligringer 1727 1672 2 097 2 630 2981 3632 3 261 Sjoslashfart ~ middot ~ 914 957 682 1538 1309 12gt -50 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 1481 1694 2 089 2 399 2 095 924 886

Faktorinntekt i alt 47 320 50 757 54 981 61292 68574 74800 83235

Prosent Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 596 598 598 600 607 618 619 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbull 54 58 61 63 76 85 97 Inntekt av jordbruk 46 53 46 40 37 34 34 Inntekt av fiske 15 11 11 14 12 10 09 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt middot 289 280 284 283 268 253 241

Skjermede naeligringer 202 195 196 176 174 190 192 Konkurranseutsatte naeligringer 87 85 88 107 94 63 49

Importkonkurrerende naeligringer bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 37 33 38 43 44 49 39 Sjoslashfart 19 19 12 25 19 02 -01 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 31 33 38 39 31 12 11

Faktorinntekt i alt 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1) Ekskl Jordbruk og Fiske

KAPITTELmiddot 4 middot

Prognoser for 1973

a Prisprognoser for 1973 aring skyldes endringer i andre innenlandske prisshybestemmende faktorerUt fra de forutsetninger som er gjort (jfr

kapittel 2) kan stigningen i konsump ris shy1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforshyni v aring e tmiddot fra 1972 til 1973 maringlt med nasjonal- hoslashyelser paring tobakk oslashl og brennevin er innarbeishy

regnskapets konsumprisindeks anslarings til 62 det i prognosen for 1973ved enmiddot saeligrskilt kalkyle prosent Utvalget vil imidlertid understreke at I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM

ha ren i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforshydette anslaget kan ha en betydelig feilmargin hoslashyelsen idet PRIM egner seg daringrlig for behandshyAv den beregnede totale prisstigningmiddot paring 62 lingen av llike punktskatter Dernest ermiddot virkninshy

prosent fra 1972 til 1973 er det anslaringtt at ca middot gene av avgiftsforhoslashyelsene innarbeidet ved aring 12 prosentpoeng skyldes endringer i utenlands-middot heve anslaget paring stigningen i konsumprisindeksen

med 0~3 prosentpoeng svarende til den beregnedebestemte priser 03 prosentpoeng skyldes hoslashyshyprisvirkning av avgiftsforhoslashyelsene naringr de oslashkte ere avgifter paring tobakk oslashl og brennevint) og avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forshy

resten ca 47 prosentpoeng maring derfor antas brukerne

11 NOU 1972 42 Tilleggsberegniriger

b Inntektsprognoser for 1978 ringer middot(uienomjordbrnk) er en konsekvens av at eierinntektsandelen i bulldenne naeligringsgruppenMed det generelle forbehold som maring tas p~ eJ~anslaringtt aring ville visemiddotmiddotbare svak nedgang fraringgrunn av den betydelige usikkerhet som knytshy1972 til middot1973 dvs at eierinntekten i naeligringsshyter ~eg til anslagene paring de eksogene variable gruppen sfort sett vil foslashlge loslashnnsutviklingen spesielt for bullmiddotutenlandsprisene og middotprisene for Det sier seg selv middotat prognosen for denne innshyImportkonkurrerende naeligringer kanJ de progshytektskategori er svaeligrtmiddotusikkernoser ~~m PRIM gir for inntektsoslashkingen fra middot I alle konkurranseutsatte naeligringer (utenom1972 til 1973 oppsummeres som foslashlger middot

fiske) varingser prognosenmiddot for eierinntektene nedshymiddotFor middot1973 middotviser_ prognosene at det kan regnes gang fra 1972 til 1973 Nedgangen skyldes atmed en betydelig oslashking i total middotfaktorinntekt en i forutsetningene har regnet med ingen ellerRegnet i faste priser vil veksten i faktorinnshybare mod~ratoslashking i produktprisene ~amtidigtekten middotbli betydelig sterkere enn i 1972 Det

_som kostnadene - middotsaeligrlig loslashnnsostnaderie shyskyldes baringde at en regner med enmiddot noe sterkere er ~li~att aring ville oslashke sterkt AT de tre naeligringsproduksjonsvekst i 1973 enn i 1~72 men foslashrst grupper det her er tale om er det Sjoslashfart somogfremstaten i motsetning til 1972 ikke regshykommer daringrligstmiddot ut En har ikke forutsattner med nevneverdig forverring i bytteforholshynoen forbedring av fraktmarkedet fra1972 tildet overfor utlandet i 1973 middot 1973 og dette - sammen med oslashkte kostnaderBaringde bedriftenes loslashnnskostnader pr middotaringrsverk _ gjoslashr at eierinntekten i denne naeligringen etter0g utbetaringlt loslashnn pr aringrsverk er antatt aring stige det sterke fallet fra 1971 tilmiddot 1972 er antatt aringst~rkere fra 1972 til 1973 enn fra 1971 til 1972 ville falle ytterligere i 1973 (semiddot tabell 3)1)Dette sammen med den antatt svakere middotstigshyImportkcm~urrerende naeligringer ventes aring middotville ning i konsumprisindeksen fra 1972 til i973 faring en betydeligsvakere stigning i sine produktshymedfoslashrer at realloslashnnen (utbetalt loslashnn deflatert priser fra 1972 til 1973 middot enn fra 1971 til 1972~med konsumprisindeksen) etter beregningene Dette sammen med noe svakere antatt produkvil stige noe st~rkere fra 1972 til 1973 enn fra sjonsutvikling og sterkere antatt oslashking i middotomshy1971 til 1972 kostningene gjoslashr -at eierinntekten etter progshySom i 1972 er det for 1973 _betydelige for nosen vil garing ned i 1973 etter aring ha steget iskjeller mellom naeligringer m h t inntektsutshy1972 For Andre eksportkonkurrerende naeligrinshyviklingen Som en -kan se av tabell 2 er det ger ermiddot det forutsatt at produktprisene etteretmiddot klart skille _mellom Jordbruk og Skjermede fallet i 1972 igjen vilmiddot vaeligre tilbake paring middot-1971shynaeligringer (utenom jordbruk) samt Fiske paring nivaringef i 1973 Paring grunn av kostnadsutviklinshyden ene siden og Konkurranseutsatte naeligringer

gen kan imidlertid ~ke dette antas aring ville(utenom fiske) paring den annen I skjermede naeligshyfoslashre til noen middot forbedrfog av eierinntektene iringer vil en etter progriosen faring en gunstig innshy

middotmiddotdenne naeligringsgruppen tet~utvikling fra 1972 til 1973 For Jordbruk og Fiske synes utviklingen aring kunnebli at innshytektssviktenmiddot i 1972 middotvil blimiddot helt eller delvis innshy 1) For Sjoslashfart ermiddotanslaget paring eierinntekten i sarn hentet I de konkurranseutsatte naeligringer Viser svar medmiddot det som er forutsatt i NasjonalbudsJetshy

tet Utviklingen paring fraktmarkedet i det siste kaneierinntekten fortsatt nedgang Den anslaringtte bety at eierinntekten i Sjoslashfart i 1973 er undershyst~rke stigning i _eierinntekten i Skjermede naelig- vurciert

middot j

KAPITTEL5 middot - bull -shy

Sammenlikning med lebruarprognosenbull

r middotutvalgets innstilling av lR februar 1972 tabell middot4 middotviser de forskjellermiddot f prognoseresul ble det lagt fram modellprognoser basert paring tater det har medfoslashrtmiddot aringt utvalget flysmiddot av utshyalternative forutsetninger om loslashnns- og jordshy viklingen hittil i aringr middotnaring har endret sine forutshybruksprisutviklingen i 1972 og 1973 Tabell 4 setningermiddot om andr~ fcgtrhold enn loslashnDinger og viser foruten de naringgjeldende prognosetall jordbrukspriser I vedlegg A gis det en overshy(laquonovemberprognosenraquo) de resultater en ville silt over qe_ -eksogene variable ~aring vel for feshytia faringtt ommiddot Utvalget i februar hadde gjort de bruarprognosen SOm for novemberprognosen samme antakelser om loslashnnsutviklingen og utshy samt tilbak~garingend~lt_taU1) middot middot middot middot vi~Iingen i jordbrukspri8enemiddot som det naring har gjltgtzt men ellers holdt seg tR fqrut~~tningene 1) Det vil ogsaring vaeligre forskjeller mellom februarshy~r~ qe~ g~ng (laquofebruarprognos~n~) E)n sam7 og novemberprognoseti p g~ a at en for den siste menlikning mellom de middotto sett prognoslashsetall i har brukt ferskere hasjotialregriskapstall for t97L

12 NOU 197Z middot4Z Tilleggsberegninger

Prognosen for prisutviklingen spesielt for 1971---1972 er som vi ser av tabell 4 endret i betydelig grad fra februarprognosentil naring1) Den vesentligste aringrsak til atmiddot novemlerprogshynoseri middot gir et hoslashyere anslag paring prisstigningen fra 1971 til 1972 er at utvalget naring regner med en betydelig oslash k i n g i eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligringer fra 1971 til 1972 mens en i februar regnet med et f a 11 noenshylunde tilsvarendemiddot det fall en hadde i denne

stoslashrrelsen i gjennomsnitt for aringtene 1961-shy1971 Forskjellen mellom februar- og novemshyberprogl)osene for prisstigningen fra 1972 til 1973 har samme hovedaringrsak nemlig at utvalshyget naring regner med et svakere fall i eierinnshytektsandelen i Andre skjermede naeligringer enn hva som ble gjort i februar En har dessuten i novemberprognosen for 1973 innarbeidet prisshyvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelshyser paring tobakk oslashl og brennevin

Tabell 4 Prognose fra november 1972 og prognose fra februar 1972 korrigert med utvalgets naringgjeldende forutsetninger om loslashnnsutvikling og utvikling i jordbruksprisene Prosentvise endshy

ringer 1971-1972 og 1972-1973

Konsumprisstigning Faktorinntekt i alt ~ Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk Inntekt av jordbruk pr aringrsverk Inntekt av fiske praringrsverk Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt

Skjermede naeligringer middotKonkurranseutsatte naeligringer i alt

Importkonkurrerende naeligringer Sjoslashfart2) bullbullbullbullbullbullbullbullbull -bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull middotbullbullbullbullbullbullbullbullbull

Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Novemberprognose Korrigert prognose 1972 februar 1972

1971-1972 1972-1973 1971-1972 1972~1973

66 62 50 521-) 91 112 77 99

106 119 106 119 37 154 63 118

-88 131 -349 108 34 61 -14 36

197 121 124 97 -266 -125 269 -140 219 -102 42 -143

-904 -1400 -900 -1400 -559 -41 -335 -20

1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashl og brennevin er ikke innarbeidet i februarprognosen _ 2) Eie_rinntekten i Sjoslashfart er anslaringtt eksogent Den er bla avhengig av loslashnnsutviklingen og en regshynet derfor i februarprognosen med alternativer for denne stoslashrrelsen svarende til de alternativer for loslashnnsutviklingen en brukte Det er derfor naturlig at en her bruker samme eksogene anslag for eiershyinntekten for februarprognosen som for novemberprognosen i det en for de to prognosene bruker samme alternativ for loslashnnsutviklingen Naringr prognosene for utviklingen i eierinntekten l Sjoslashfart for 1971-1972 er noe middotforskjellig for middotfebruar- og novemberprognosen skyldes dette at de reviderte nasjoshynalregnskapstall for 1971 middoter noe forskjellige fra den foreloslashpige som ble brukt i februarprognosen

De endrede anslag paring eierinntektsandelen i Andre skiermede naeligringer slaringr ogsaring direkte ut i anslagene paring eierinntekten i denne sektoren hvor Beregningsutvalget naring regner med betyshydelig hoslashyere tall i beg~e aringr enn en gjorde i februar Inntektsutviklingen i Jordbruk antas naring aring bli noe svakere fra -1971 tilmiddot 1972 og rtoe sterkere fra 1972 til 1973 enn hva Beregningsshyutvalget antok i februar Dette skyldes vesentshylig at en naring fot- foslashrste aringr venter en noe svakere og for annet aringr en noe sterkere produktivitetsshyking imiddot denne naeligringen Inntektsutviklingen

middot i) Som arif~rt i kapittel3 gir PRIM i november prognosen et for lavt anslag paring prisstigningen i 1972 Dette skyldes trolig atmiddot de prisstigningsimbull pulser som var til stede i 1970 og 1971 i noen grad foslashrst slo ut i 1972 Dette maring i saring fall ogsaring gi seg utsiagmiddotf februarprognosen~ middotParing tross middotav dette middoter detlt av -lntere~e aring sammenlikne de to prognoseneag analysere aringrsakene tilforskjellenemiddot~middot middotbull shy

i Fiske fra 1971 til 1972 er naring anslaringtt til aring bli betydelig mindre ugunstig enn antatt i februar~ prognosen Dette skyldes vesentlig at en naring regner med en meget sterk oppgang i produkshytivitet i Fiske mens en i februar regnet med en betydelig nedgang Derimot antar en naring i middotmotsetning til i februar en nedgang i produkshytivitet fra 1972 til 1973 Dette blir imidlertid mer enn oppveiet av et middotbetydelig mer optimishystisk anslagmiddot naring enn i februar for prisutviklinshygen paring fiskevarer fra 1972 til 1973 slik at anshyslaget middotparing stigningen i inntekt pr~ aringrsverk i Fiske fra 1972 til 1973 er hoslashyere etter naringgjelbull dende prognosemiddot enn etter februarprognosen

Anslagene for eierinntektsutviklingen ikonshykurranseutsatte naeligringer (utenommiddot fiske) er om lag de samme etter de to progliosene2)

2) Jror SjOslashfart lgtlir dette automatisk tiltelle fordi ~atnnte eksogene anslagmiddot_ paringeierinntektener brukt i de tomiddot prognosene middotmiddot middot middot middot - middot middotmiddot

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 5: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

5 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

KAPITTEL 1

Oversikt og sammendrag

a Oppbyggingen av Beregningsutvalgets rappoFt

I sin forrige rapport (Om grunnlaget for inntektsoppgjoslashrene 1972 Rapport nr 1 1972) ga Det tekniske beregningsutvalg prognoser for pris- og inntektsutvikling i 1972 og 1973 under ulike alternativer for inntektsoppgjoslashshyrene Etter anmodning fra Forbruker- og adshyministrasjonsdepartementet legger Utvalget i naeligrvaeligrende rapport fram prognoser for pris- og inntektsutviklingen paring basis av det inntektsoppgjoslashr som faktisk ble gjennomfoslashrt En har samtidig innarbeidet virkningene av regjeringen Korvalds framlegg til statsbudshysjett for 1973 og for oslashvrig de forutsetninger for den oslashkonomiske utvikling som det i novshyembermiddot 1972 synes rimelig aring legge til grunn

Beregningsutvalget har som vanlig tatt utshygangspunkt i en ajourfoslashrt vurdering av utshyviklingstendenser for loslashnnssatser jordbruksshypriser utenlandspriser produktiviteter og andre pris- og inntektsbestemmende faktorer Utvalgets reviderte forutsetninger paring disse punkter er det gjort rede for i kapittel 2 og i vedleggene A-C Med disse forutsetninger som utgangspunkt er dernest de sannsynlige konsekvenser for priser og ulike typer av innshytekter beregnet ved hjelp av analysemodellen PRIM De anslag for 1972 og prognoser for 1973 som Utvalget paring denne maringte har komshymet fram til er gjengitt i kapitlene 3 og 4

I kapittel 5 er de nye anslag og prognoser sammenliknet med de prognoser Beregningsshyutvalget la fram i februar foslashr inntektsoppshygjoslashrene I kapittel 6 og vedlegg D behandles utviklingen i disponibel realinntekt for trygshydede og loslashnnstakere

b Forutsetninger og beregningsresultater 1 Forutsetninger for prognosen

Beregningsutvalget har denne gang for sekshytorene utenom fiske lagt til grunn nasjonalshybudsjettets anslag for den realoslashkonomiske utvikling Dette innebaeligrer at det i forhold til februarprognosen naring regnes med lavere vekst i bruttonasjonalproduktet for 1972 og hoslashyere samlet sysselsetting baringde i 1972 og 1973 Anslagene for produkti~itetsoslashkingen totalt (bruttonasjonalprodukt pr aringrsverk) ligger

dermed lavere baringde for 1972 og 1973 enn i den forrige prognose

I februarprognosen la Beregningsutvalget til grunn en noe uensartet utvikling i utenlandsshyprisene Naring ventes det med unntak for andre eksportkonkurrerende naeligringer at produktshyprisene stort sett vil vise noe mindre fall eller noe sterkere stigning enn Utvalget antok i februar Videre er prisindeksene for imporshytert vareinnsats naring justert noe ned baringde for 1972 og 1973

Det er ved loslashnnsanslagene lagt til grunn en noe mindre loslashnnsglidning enn det som har vaeligrt registrert i de siste to aringr

Beregningsutvalgetmiddot regnet i februar med at eierinntektsandelen i andre skjermende naeligringer ville falle noe saring vel fra 1971 til 1972 som fra 1972 til 1973 Utvalget antar naring at andelen i 1972 vil ligge en god del over det foreloslashpige registrerte nivaringet for 1971 mens det regner med et noe mindre fall fra 1972 middot til 1973 enn det gjorde i februar

Anslagene for de indirekte skatter og subshysidier er justert en del i forhold til februarshyprognosen bl a som foslashlge av jordbruksoppshygjoslashret

De forhoslashyelser av avgiftene paring tobakk oslashl og brennevin som er foreslaringtt fra 1 januar 1973 antas aring ville heve konsumprisnivaringet med 03 pst

2 Beregningsresultater Slik Beregningsutvalget naring bedoslashmmer situashy

sjonen ser det ut til at prisstigningen blir noe sterkere og realloslashnnsstigningen noe svakere saeligrlig i 1972 enn det var grunn til aring regne med etter utvalgets rapport i februar Utvalget vil imidlertid understreke at saeligrlig prognosen for 1973 kan ha betydelige feilmarginer

Prisprognosen garingr naring ut paring en stigning i konsumprisnivaringet paring 73 prosent fra 1971 til 1972 og paring 62 prosent fra 1972 til 1973 Beshydriftenes loslashnnskostnader middotventes aring stige reshylativt sterkt i de to aringr En del middotav stigninshygen skyldes oslashking i arbeidsgivernes andel av trygdepremiene slik at stigningen i utbetalt loslashnn pr aringrsverk blir noe mindre Den gjenshy

nomsnittlige realloslashnnsstigning maringlt som utshybetalt loslashnn pr aringrsverk korrigert med den

6 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

antatte prisstigning er beregnet til henholdsshyvis 20 og 37 prosent i de to aringr Forskjellen i realloslashnnsutvikling i de to aringrene skyldes baringde sterkere prisstigning i foslashrste enn i siste aringr og noe sterkere oslashking i nominell utbetalt loslashnn i siste aringr enn i foslashrste aringr

Ifoslashlge prognosen vil inntektene i de enkelte naeligringer utvikle seg temmelig ulikt Dette

middotgjelder i saeligrlig grad om en betrakter hvert aringr for seg men ogsaring for to-aringrsperioden under ett vil dette vaeligre tilfelle For Jordbruk og spesielt for Fiske ventes utviklingen i inntekt pr aringrsverk aring bli svak i 1972 mens den er anslaringtt til aring bli betydelig bedre i 1973 Utvikshylingen i eierinntekt i skjermende naeligringer (ekskl Jordbruk) ventes aring bli gunstig i begge aringr spesielt i foslashrste For Importkonkurrerende naeligringer er eierinntekten anslaringtt til aring stige sterkt i 1972 mens den antas aring ville vise nedshygang i 1973 Daringrligst utvikling i eierinntekt ventes det aring bli i eksportkonkurrerende naeligrinshyger (ekskl Fiske) I Sjoslashfart ventes den i 1972 aring bli bare ca 10 prosent av det den var i 1971 og for 1973 ventes et ytterligere fall For Andre eksportkonkurrerende naeligringer ventes eierinntekten aring bli om lag halvert fra 1971 til 1972 og aring holde seg stort sett uendret fra 1972 til 1973

Utvalget har under bestemte forutsetninger faringtt beregnet utviklingen i disponibel realinnshytekt for trygdede og loslashnnstakere paring enkelte inntektstrinn i perioden 1959-73

Over perioden sett under ett har det vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnsshytakeren paring fra 1 til 3 pst pr aringr noe varierenshyde etter inntektsnivaring og forsoslashrgelsesbyrde Realinntektsoslashkingen har gjennomgaringende vaeligrt stoslashrst for loslashnnstakere i de laveste inntektsshygrupper og noe sterkere for familier med barn enn for enslige

For 1972 maring det regnes med et fall i disposhynibel realinntekt for alle loslashnnstakergrupper paring fra ca 05 til ca 2 prosent noe varierende med inntekt og forsoslashrgelsesbyrde Nedgangen vil gjennomgaringende bli stoslashrst for de loslashnnstashykere som har hoslashyest inntekt Prognosene for 1973 er usikre men viser moderat oslashking i disponibel realinntekt paring de fleste intektsshynivaringer Over 2-aringrsperioden 1971-1973 sett under ett kan det ventes en svak oslashking i disponibel realinntekt formiddot de laveste inntektsshygrupper mens det for loslashnnstakere med innshytekter i 1972 paring kr 35 000 og over i gjennomshysnitt maring ventes lavere disponibel realinntekt i 1973 enn i 1971

Fra et lavt utgangsnivaring har veksten i disposhynibel realinntekt for trygdede over perioden fra 1959 til 1973 vaeligrt vesentlig hoslashyere enn for loslashnnstakeren I 1973 ventes forskjellen aring bli vesentlig mindre Dette er bla resultat av et politisk oslashnske om aring komme fram til en mer parallell utvikling etter at grunnstoslashnashydene naring har kommet opp paring et mer tilfredsshystillende nivaring

KAPITTEL 2

Forutsetninger for prognosen

En fullstendig liste over de forutsetninger prognosen bygger paring er gitt i vedlegg A Der gis ogsaring tilsvarende forutsetninger for de prognoser som ble lagt fram i februar (Rapshyport nr 1 1972) Tilbakegaringende tall er tatt med for aring lette vurderingen Her skal en kort kommentere de forutsetninger som har saeligrshylig stor betydning for prognoseresultatene En skal ogsaring kommentere de viktigste endrinshyger i forutsetninger som er foretatt siden februarprognosen

Generelt om valget av forutsetninger vil en bemerke

a Beregningsutvalget middothar for sektorer utenshy om fiske overtatt nasjonalbudsjettets anshyslag for den realoslashkonomiske utvikling baringde i 1972 og 1973 (produksjon sysselsetting og produktivitet) Det samme gjelder nashysjonalbudsjettets anslag for sjoslashfart (mengshyder og priser)

b Utenlandsprisene er revurdert i samarbeid med Handelsdepartementets avdeling for utenrikshandel

c Jordbruksprisene er anslaringtt i samarbeid med sekretariatet for Budsjettnemnda for jordbruket

d De oslashvrige forutsetninger har Beregningsshyutvalget selv fastlagt

I februar-prognosen impliserte utvalgets forutsetninger en vekst i bruttonasjonalproshyduktet maringlt i faste priser paring 46 pst fra 1971 til 1972 I siste nasjonalbudsjett regnes det naring med 40 pst For 1973 regner nasjonalbud~ sjettet med en vekst paring 46 pst mens Beregshyningsutvalget i februar i aringr forutsatte 45 pst

Etter nasjonalbudsjettets middotanslag vil s y s shys e1s e t t i n g e n i 1972 ligge 10 pst og i 1973 11 pst over 1971-nivaringet dvs en Oslashking

7 NOU 197242 Tilleggsberegninger

i sysselsettingen paring 01 pst fra 1972 til 1973 I februarprognosen regnet utvalget med endshyringer i forhold til 1971 paring henholdsvismiddot 08 og 05 pst altsaring en nedgang i sysselsettingen fra_1972 til 1973 Nedsettelsen av pensjonsshyalderenmiddotfra J januar neste aringr skaper en saeligrshylig middotUsikkerhetmiddot for 1973-anslaget For 1972 regner enmiddot naring med en del lavere sysselsetting i Fiskemiddot enn en gjorde i februar mens anslashygenemiddotmiddot for de oslashvrige sektorer er stort sett uendret For J973middot forutsettes naring en sterkere nedgang i forhold til 1971 for Jordbruk og Fiske enn antatt i februar en mindre nedgang i Sjoslashfart og Andre eksportkonkurrerende naeligringer og enmiddot sterkere stigning i de oslashvrige sektorer Det er saeligrlig eksportkonkurrerendemiddot naeligringer utenom Fiske og i skjermede naeligrshyinger utenom Jordbruk det naring regnes med hoslashyere sysselsetting i 1973 enn en gjorde i februar Det nye anslaget forutsetter i likhet meg februaranslaget at detmiddot vesentligste av vek~~en i sysselsettingen vil skje i skjermede naeligringer utenom Jordbruk

I samsvar med de endrede forutsetninger for veksten i bruttonasjonalproduktet og sys~ selsettingen ligger anslagene for p r o d u k shytJv i t e t s oslash k in g e n totalt (bruttonasjoshyrialproduktet bull pr aringrsverk) naring lavere baringde for 1972 og 1973 enn i februarprognosen Bortshysett fra Jordbruk i 1973 venter en naring svakere oslashking i produktiviteten i begge aringr i de skjershymede naeligringer enn da forrige prognose ble laget For Sjoslashfart og Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en ogsaring med lavere produktivitetsvekst Produktivitetsutviklingen Andre eksportkonkurrerende naeligringer venshytes aring bli svak fra ifjorAil J aringr For lmportshy~q~lp1rrerende naeligringerog for Fiske ventes st~rkere oslashking i produktiviteten enn en gjorde i febrmicroar middot

l ~ebruarprognosen la Beregningsutvalget til grunn en noe uensartet utvikling i ut e n shyLa n~d s p r i s e n e Det ble da antatt at pro d~ktprisene for Fiske og Sjoslashfart i 1972 og 1973 ville komme til aring ligge lavere enn i 1971 D~t samme -ble antatt for produktprisen for Anqre eksportkonkurrerendemiddot naeligringer i 1972 1972-anslaget for Fiske er ikke endret mens produktpris~n ~ 1973 ventes naring aring bli hoslashyere epp i 197L Anslagene foslashr produktprisen i Sjoslashfart ermiddot justert noe opp for begge aringr men ligger fremdeles en del undermiddot 1971-nivaringet Anslaget for produktpriser middoti Andre eksportshykonliurrerende naeligringer for 1972 er justert noe ned D~t ventes videre naring middoten noe sterkere stigning i produktprisen middot for lmportkonkurshyrerende naeligringer enn i februar~ Prisindekshysene for importert vareinnsats er justert ned 2 prosentenheter for 1972 ogmiddot 2-3 prosentshyen1eter middotfor 1973 i forhold til anslagetmiddot fra

februar For oslashvrig er anslagene for utenlandsshyprisene holdt stort sett uendret

For j o r d b ru ks p r i s e n e har utvalget utarbeidet anslag i samarbeid med sekretariashytet for Budsjettnemnda for jordbruket Det er regnet med en prisstigning paring 38 pst fra 1971 til 1972 og ytterligere 70 pst fra 1972til1973 naringr et anslag for avtalefastlagte justeringer for 1973 er tatt med En naeligrmere redegjoslashrelse for disse anslagene er gitt i vedlegg C

Anslagene for middot1 oslash n n s u t v i k l i n g e n forshyutsetter at bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsshyverk vil stige med fra 83 til 111 pst fra 1971 til 1972 for de forskjellige PRIM-sektorer mens stigningen over toaringrs-perioden fra 1971 til 1973 varierer mellom 234 og 274 pst I talshylene er inkludert den foreslaringtte oslashking i arbeids giveravgiften til folketrygden Den faktisk utshybetalte loslashnn pr aringrsverk ( ekskl arbeidsgivers andel av trygdepremien) er antattmiddotaring ville stige noe svakere enn dette nemlig med fra 70 til 98 pst fra 1971 til 1972 og fra 196 til 238 pst over toaringrsperioden 1971---1973 Det er ved disse anslag lagt til grunn en noe mindre lOslashnnsglidnit~g enn densom har vaeligrt registrert i de to siste aringr for industrien saringledes ca 4 pst i begge aringr Tallene for loslashnnsutviklingen represhysenterer grove gruppegjennomsnitt som kan dekke over vesentlige Ulikheter innenfor grupshypene I vedlegg B er det gitt en oversikt over loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Beregningsutvalget har ikke funnet grunn til a endre anslagene for e i e r i n n t e k t s shya n d e 1e n i B y g g o g a n 1e g g Det vil si at en naring Llikhet med i februar anvender

samme nivaring for 1972 og 1973 som for 1971 For e i e r i n n t e k t s a n d e 1e n i A n shy

d r e s k j e r m e d e n aelig r i n g e r skiller de nye anslagene seg imidlertid sterkt fra februarshyanslagene I februar regnet utvalget med et mindre fall fra 1971 til 1972 og med et yttershyligere fall fra 1972 til 1973 Tallet for 1971 er siden forrige rapport blitt justert noe opp men ligger fremdeles betydelig under 1970-tallet Tallet for 1971 er fortsatt foreloslashpig Utvalget regner naring med at eierinntektsandelen i Andre skj~rm~de naeligringer i 1972 vil ligge en god del 12 prqsentpoeng over nivaringet for 1971 For-qt setningen innebaeligrer at eierinntektslndelen i Andremiddot skjermede naeligringer i 1972 igjen vil vaeligre tilbake paring sin trendverdi etter i 1970 og 1971 aring ha ligget godt under denne Utviklingen maring ses middoti sammenheng med de begrensede muligshyheter for Prisforhoslashyelser i 1971 paring grunn av prisstoppen Fra 1972 til 1973 regner utvalget naring med et noe mindre fall enn det gjorde i februar

Utvaringlget harsoslashkt aring innarbeide virkningen av jordlgtrukcsavtalen og oslashkingen i melkesubsidiene 1~ juli i aringr i de nye anslagenemiddot for n e t t o i n shy

III

8 NOU1972 42 TiUeggsPeregninger

direkte skatter Anslagene for Jordbruket (inkl mjoslashlkeforedling) er saringledes hevet noe i tallverdi For de andre eksportkonkurrerende naeligringer er anslagene redusert noe i tallverdi Virkningen av avgiftsforhoslashyelsene paring t o b a k k oslashJ o g b r e n n e v i n er innarbeidet i prognosen for 1973 med en saeligrskilt kalkyle I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM har en i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforhoslashyelsene idet PRIM egner seg daringrshylig for behandling av slike punktskatter Dershynest er virkningene av avgiftsforhoslashyelsene innshy

arbeidet ved aring heve anslaget for stigningen i konsumprisene med 03 prosent svarende til den antatte indeksvirkning av avgiftsforhoslashyelshysene naringr de hoslashyere avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forbrukerne

Nasjonalregnskapets tall for 1971 for volushymet av k ap it als lite t har for et par av sektorenes vedkommende vaeligrt gjenstand for en mindre revisjon De fleste anslag for 1972 og 1973 er endret fra februarprognosen Endshyringene er stort sett ubetydelige

KAPITTEL 3

Prognoser for 1972

a Prisprognoser for 1972 Ut fra de forutsetninger som er omtalt i

kapittel 2 gir beregninger ved hjelp av analyseshymodellen PRIM som resultat at k o n s u m shyp r i s n i v aring e t vil stige med 66 prosent fra 1971 til 1972 (se tabell 2) En kan imidlertid naring si med sikkerhet at dette anslaget er noe for lavt Dette kommer fram ved aring sammenshylikne det resultat som PRIM gir med en beregshyning for 1972 basert paring registrerte tall for den offisielle konsumprisindeksen fram til oktoshyber og en prognose utarbeidet i Prisdirektoshyratet for november og desember Prognosen gir for desember et indekstall paring 1338 (se tashybell 1) og en gjennomsnittlig prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent (se tabell 2) Utbull valget vil legge dette anslaget til grunn1 )

Tabell 1 Statistisk Sentralbyrarings konsumprisshyindeks (1968 = 100)

Desember 1971 1242 Januar 1972 1257 Februar raquo 1261 Mars raquo 1271 April raquo 1279 Mai raquo 1282 Juni raquo 1295 Juli raquo 1307 August raquo 1310 September raquo 1321 Oktober raquo 1327 November raquo 1334bull) Desember raquo 1338)

) Anslag utarbeidet i Prisdirektoratet Tallene bygger bl a paring prisanslag som er innhentet for enkelte poster i indeksgrunnlaget og maring anses som usikre

Av den totale prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent er det beregnet at vel 1 prosent skyldes endringer i utenlandsbestemte priser Resten ca 6 prosent maring derfor antas aring skylshyde~ endringer i innenlandske prisbestemmende faktorer

Prisstigningen i 1972 har vaeligrt saring sterk at den vanskelig kan forklares utelukkende som et resultat av siste aringrs kostnadsstigning Den maring etter Beregningsutvalgets mening delvis oppfattes som ettervirkninger av kostnadsstigshyningen i 1970 og 1971 da baringde utenlandspriser og kostnadene innenlands steg uvanlig sterkt bl a~ som foslashlge av et sterkt ettersposlashrselspress En antar at virkningene av denne kostnadsshystigning paring prisene ikke slo fullt igjennom i 1971 men for en dels vedkommendmiddote foslashrst har gjort seg gjeldende i 1972 Beregningsutvalget finner stoslashtte _for denne antakelse i de foreshyloslashpige nasjonalregnskapstall som viser at eiershyinntektsandelen i de skjermede naeligringer falt sterkt i 1970 og 1971 Det tyder paring at deler av naeligringslivet i disse to aringrene opererte med unormaltmiddot lave fortjenestemarginer dvs at de ikke hevet produktprisene saring sterkt som kostshynadsstigningen skulle tilsi Prisstoppen som gjaldt fra november 1970 til november 1971 gir en del av forklaringen paring middotdette men det er ogsaring mulig at en del bedrifter ikke umiddelshybart ble klar over hvor sterkt kostnadsstigshyningen gikk ut over fortjenesten Hvis det er riktig at deler av naeligringslivetmiddot ved inngangenmiddotmiddot til 1972 arbeidet med unormalt lave fortjeshynestesatser er det ikke urimelig aring tro at en hevning av de gjennomsnittlige avansesatser har funnet sted i 1972 Som omtalt i kapittel 2 har Beregningsutvalget i sine forutsetninger om eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligshy

1) Den offisielle prisindeks er noe forskjellig fra rin~er regnetmiddot med at dette har skjeddnasjonalregnskapets prisindeks som er den PRIM gir anslag paring Men forskjellene i utvikling av Selv med de forutsetninger om eierinntektsshydisse to indeksene er smaring andelen i Andre skjermede naeligringer som Beshy

9 NOU 1912 42 Tilleggsberegninger

regnfngsutvalget har lagt til grunn gir anashylysemodellen PRIM som tidligere nevnt et for lavt anslagmiddot for konsumprisstigningen fra 1971 tiF1972 (66 prosent mot sannsynligvis ca 73 prosent) En tilsvarende beregning ved hjelp av PRIM for utviklingen mellom 1970 og 1971 hvor en har satt inn i modellen den faktiske utvikling i de eksogene variable ifoslashlge det foreshyloslashpige nasjonalregnskap gir som resultat en anslaringtt stigning i nasjonalregnskapets konsumshyprisindeks paring middotmiddot79 prosent mensmiddot den faktiske prisstigning dette aringret var 66 prosent (maringlt med nasjonalregnskapets konsumprisindeks) PRIM gir altsaring et for hoslashyt anslag for prisstigshyningen mellom 1970 og 1971 og et for lavt anshyslag mellom 1971 og 1972 Beregningsutvalget oppfatter dette som et ytterlige indisium paring

atmiddot en del av prisstigningsimpulsene fra 1970 og middot1971 fOslashrst slo igjennom i konsumpriSene i 1972 Beregningsutvalget er ikke i stand til middotaring middot beregne hvor stor denne laquoforsinkede prisstigshyningraquo har vaeligrt men antyder middoten stoslashrrelsesshyorden av 15-20 prosent

b Inntektsprognoser for 1972 Et sammendrag av prognoseresultatene for

inntektsutviklingen 1971-1972 er gitt i tashybell 2 Det vises videre til tabell 3 som i til shylegg til prognosetall ogsaring gir historiske tall for de naeligrmest foregaringende aringr Tallene i tashybell 2 er gitt i loslashpende priser men for utbetalt loslashnn pr aringrsverk -er det ogsaring gitt et anslag i faste priser (nominell loslashnn deflatert med anshyslaget for den offisielle konsumprisindeksen) for aring gi et bilde av den sannsynlige gjennomshysnittlige realloslashnnsutvikling

Vekstenmiddot i landets samlede realinntekt vil bli vesentlig lavere i 1972 enn i de to foregaringende aringr Det skyldes en betydelig forverring i bytteshyforholdet overfor utlandet fra 1971 til 1972 Mens veksten i nettonasjonalproduktet maringlt middoti faste priser er anslaringtt til ca 4 prosent ventes ugunstigere prisforhold i varebyttet med utshylandet aring ville foslashre til at veksten i realinntekten bare blir om lag 1 prosent jfr beregninger gjengitt i Nasjonalbudsjettet 1973

Forverringen i bytteforholdet skyldes saeligrlig et betydelig fall i eksportprisene Det realoslashkoshynomiske tap for landet som det forverrede bytshyteforhold inneb~rer rammer derforfoslashrst og fremst de konkurranseutsatte naeligringer Av den grunn viser prognosene betydeligemiddot for~ skjeller i utviklingen fra 1971 til 1972 for de fotskjellige inntektskategorier Baringde inntekt av Fiske pr aringrsverk og eierinntektene i SjfZjfart og Andre eksportk()nkurrerende naeligringermiddot an-

Tabell 2 Prognose for endringer i priser og inntekter 1911~1912 og 191middot2~1913 Prosent

1971-72 1972-73

Priser Nasjonalregnskaringpets konsumshyprisindeks (prognose ifoslashlge PRIM)~bullbullgtbullmiddotbull 66 623)

Qffi~iell konsumprisindeks1) 73

Inntekter Faktorinntekt i alt 91 112 Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk ~ 106 119 Utbetalt lOslashnn pr~ aringrsverk 95 101

Do deflatert2) 20 37 Imitekt av jordbruk pr aringrsverk 37 154 Irintekt av fiske pr aringrsverk -88 131 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 35middot 61

Skjermede naeligringer 197 121 Konkurranseutsatte naeligringermiddot -266 -125

Impkolikurrerende naeligringer middot 219 ~102

Sjoslashfart middot -904 -1400 Andre eksportkonkurrerende naeligringer -559 -41

1) Registrerte indekstall for de ti foslashrste miim~- der av 1972 og Prisdirektoratets anslag for resten av aringret middot

2) middotDeflatert med den offisielle konsumprisinshydeks for 1971-1972 og med nasjonalregnskapets konsumprisindeks ifoslashlge Beregningsutvalgets prognose for 1972-1973 middot

3) Den anslaringtte prisvirkningen paring ca 03 proshysentpoeng av avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashlog brennevin er innarbeidet i prognosen for 1973

fas aring ville vise nedgangi) For Fiske har dette hovdesakelig sin aringrsak i nedgang i prisene paring enkelte fiskeprodukter Antatt nedgang i proshyduktpris og oslashkingen i kostnadsnivaringet spesielt loslashnnskostnadene er viktigste aringrsak til den anshyslaringtte nedgangen i eierinntektene i Sjoslashfart og Andre eksportkokurrerende naeligringer Den noshyminelle oslashkning i inntekt av Jordbruk pr aringrsshyverk fra 1971 til 1972 vil etter prog11osen_bli bull svakere enn prisstigningen slik at det maring ven tes en ne(lgang imiddot realinntektpr aringrsverk i denshyne naeligt1ngen Eierinntekte~e i skjerJrlede nreshyringer (utenom jordbruk) Og i Importkonkur~ rerende naeligringer vil etter prognosen garing sterkt opp fra 1971 til 1972 Jfor skjennede naeligting~r (utenom jordbruk) skyldes dette vesentlig ~t

1) For SjOslashfart middoter anslaget middotparing eiefinntekten imiddot samsvar med det som buller forutsatt i Nasjonalshybudsjettet

10 NOU~1912 4~middotmiddotmiddot

Tilleggsberegningermiddot

en for l972 har forutsatt en sterk oslashkning i tivt sterk oppgang i produ~tpriser og produkshyeierinntektsandelen idenne naeligringsgruppen etshy tivitet ter det eksepsjonelt sterke fallet i denne stoslashrshy Den nominelle oslashkingen i bedriftenes loslashnnsshyrelsen i demiddot to middotforegaringende aringr jfr kapittel 2 kostnader og utbetalt loslashnn er ogsaring meget sterk For middotImportkonkurrerende naeligringer skyldes framiddot 1971 til 1972 Utbetalt loslashnn deflatert med oppgangel i eierinntekt fra 1971 til 1972 flere anslaget for den offisielle konsumprisindeksen forhold spesielt at en har re~et med en rela- viser imidlertid en stigning paring bare 20 prosent

Tabell 3 Faktorinntekt etter naeligring 1967--1973 middot Regnskapstall 1967--1971 og prognosetall 1972-1973 Loslashpende priser

1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973

Mill kr Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28179 30 357 32 861 36 780 41648 46258 51481 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 547 2 953 3357 3833 5 222 6 319 8 051 Inntekt av jordbruk 2196 2 666 2 519 2463 2 547 2550 2831 Inntekt av fiske ~ 726 547 614 863 855 741 794 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 13 672 14 234 15 630 17 353 18 302 18932 20078

Skjermede naeligringer 9 550 9 911 10 762 10786 11917 14251 15 981 Konkurranseutsatte naeligringer 4122 4 323 4868 6 567 6 385 4681 4097

Importkonkurrerende naeligringer 1727 1672 2 097 2 630 2981 3632 3 261 Sjoslashfart ~ middot ~ 914 957 682 1538 1309 12gt -50 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 1481 1694 2 089 2 399 2 095 924 886

Faktorinntekt i alt 47 320 50 757 54 981 61292 68574 74800 83235

Prosent Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 596 598 598 600 607 618 619 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbull 54 58 61 63 76 85 97 Inntekt av jordbruk 46 53 46 40 37 34 34 Inntekt av fiske 15 11 11 14 12 10 09 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt middot 289 280 284 283 268 253 241

Skjermede naeligringer 202 195 196 176 174 190 192 Konkurranseutsatte naeligringer 87 85 88 107 94 63 49

Importkonkurrerende naeligringer bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 37 33 38 43 44 49 39 Sjoslashfart 19 19 12 25 19 02 -01 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 31 33 38 39 31 12 11

Faktorinntekt i alt 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1) Ekskl Jordbruk og Fiske

KAPITTELmiddot 4 middot

Prognoser for 1973

a Prisprognoser for 1973 aring skyldes endringer i andre innenlandske prisshybestemmende faktorerUt fra de forutsetninger som er gjort (jfr

kapittel 2) kan stigningen i konsump ris shy1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforshyni v aring e tmiddot fra 1972 til 1973 maringlt med nasjonal- hoslashyelser paring tobakk oslashl og brennevin er innarbeishy

regnskapets konsumprisindeks anslarings til 62 det i prognosen for 1973ved enmiddot saeligrskilt kalkyle prosent Utvalget vil imidlertid understreke at I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM

ha ren i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforshydette anslaget kan ha en betydelig feilmargin hoslashyelsen idet PRIM egner seg daringrlig for behandshyAv den beregnede totale prisstigningmiddot paring 62 lingen av llike punktskatter Dernest ermiddot virkninshy

prosent fra 1972 til 1973 er det anslaringtt at ca middot gene av avgiftsforhoslashyelsene innarbeidet ved aring 12 prosentpoeng skyldes endringer i utenlands-middot heve anslaget paring stigningen i konsumprisindeksen

med 0~3 prosentpoeng svarende til den beregnedebestemte priser 03 prosentpoeng skyldes hoslashyshyprisvirkning av avgiftsforhoslashyelsene naringr de oslashkte ere avgifter paring tobakk oslashl og brennevint) og avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forshy

resten ca 47 prosentpoeng maring derfor antas brukerne

11 NOU 1972 42 Tilleggsberegniriger

b Inntektsprognoser for 1978 ringer middot(uienomjordbrnk) er en konsekvens av at eierinntektsandelen i bulldenne naeligringsgruppenMed det generelle forbehold som maring tas p~ eJ~anslaringtt aring ville visemiddotmiddotbare svak nedgang fraringgrunn av den betydelige usikkerhet som knytshy1972 til middot1973 dvs at eierinntekten i naeligringsshyter ~eg til anslagene paring de eksogene variable gruppen sfort sett vil foslashlge loslashnnsutviklingen spesielt for bullmiddotutenlandsprisene og middotprisene for Det sier seg selv middotat prognosen for denne innshyImportkonkurrerende naeligringer kanJ de progshytektskategori er svaeligrtmiddotusikkernoser ~~m PRIM gir for inntektsoslashkingen fra middot I alle konkurranseutsatte naeligringer (utenom1972 til 1973 oppsummeres som foslashlger middot

fiske) varingser prognosenmiddot for eierinntektene nedshymiddotFor middot1973 middotviser_ prognosene at det kan regnes gang fra 1972 til 1973 Nedgangen skyldes atmed en betydelig oslashking i total middotfaktorinntekt en i forutsetningene har regnet med ingen ellerRegnet i faste priser vil veksten i faktorinnshybare mod~ratoslashking i produktprisene ~amtidigtekten middotbli betydelig sterkere enn i 1972 Det

_som kostnadene - middotsaeligrlig loslashnnsostnaderie shyskyldes baringde at en regner med enmiddot noe sterkere er ~li~att aring ville oslashke sterkt AT de tre naeligringsproduksjonsvekst i 1973 enn i 1~72 men foslashrst grupper det her er tale om er det Sjoslashfart somogfremstaten i motsetning til 1972 ikke regshykommer daringrligstmiddot ut En har ikke forutsattner med nevneverdig forverring i bytteforholshynoen forbedring av fraktmarkedet fra1972 tildet overfor utlandet i 1973 middot 1973 og dette - sammen med oslashkte kostnaderBaringde bedriftenes loslashnnskostnader pr middotaringrsverk _ gjoslashr at eierinntekten i denne naeligringen etter0g utbetaringlt loslashnn pr aringrsverk er antatt aring stige det sterke fallet fra 1971 tilmiddot 1972 er antatt aringst~rkere fra 1972 til 1973 enn fra 1971 til 1972 ville falle ytterligere i 1973 (semiddot tabell 3)1)Dette sammen med den antatt svakere middotstigshyImportkcm~urrerende naeligringer ventes aring middotville ning i konsumprisindeksen fra 1972 til i973 faring en betydeligsvakere stigning i sine produktshymedfoslashrer at realloslashnnen (utbetalt loslashnn deflatert priser fra 1972 til 1973 middot enn fra 1971 til 1972~med konsumprisindeksen) etter beregningene Dette sammen med noe svakere antatt produkvil stige noe st~rkere fra 1972 til 1973 enn fra sjonsutvikling og sterkere antatt oslashking i middotomshy1971 til 1972 kostningene gjoslashr -at eierinntekten etter progshySom i 1972 er det for 1973 _betydelige for nosen vil garing ned i 1973 etter aring ha steget iskjeller mellom naeligringer m h t inntektsutshy1972 For Andre eksportkonkurrerende naeligrinshyviklingen Som en -kan se av tabell 2 er det ger ermiddot det forutsatt at produktprisene etteretmiddot klart skille _mellom Jordbruk og Skjermede fallet i 1972 igjen vilmiddot vaeligre tilbake paring middot-1971shynaeligringer (utenom jordbruk) samt Fiske paring nivaringef i 1973 Paring grunn av kostnadsutviklinshyden ene siden og Konkurranseutsatte naeligringer

gen kan imidlertid ~ke dette antas aring ville(utenom fiske) paring den annen I skjermede naeligshyfoslashre til noen middot forbedrfog av eierinntektene iringer vil en etter progriosen faring en gunstig innshy

middotmiddotdenne naeligringsgruppen tet~utvikling fra 1972 til 1973 For Jordbruk og Fiske synes utviklingen aring kunnebli at innshytektssviktenmiddot i 1972 middotvil blimiddot helt eller delvis innshy 1) For Sjoslashfart ermiddotanslaget paring eierinntekten i sarn hentet I de konkurranseutsatte naeligringer Viser svar medmiddot det som er forutsatt i NasjonalbudsJetshy

tet Utviklingen paring fraktmarkedet i det siste kaneierinntekten fortsatt nedgang Den anslaringtte bety at eierinntekten i Sjoslashfart i 1973 er undershyst~rke stigning i _eierinntekten i Skjermede naelig- vurciert

middot j

KAPITTEL5 middot - bull -shy

Sammenlikning med lebruarprognosenbull

r middotutvalgets innstilling av lR februar 1972 tabell middot4 middotviser de forskjellermiddot f prognoseresul ble det lagt fram modellprognoser basert paring tater det har medfoslashrtmiddot aringt utvalget flysmiddot av utshyalternative forutsetninger om loslashnns- og jordshy viklingen hittil i aringr middotnaring har endret sine forutshybruksprisutviklingen i 1972 og 1973 Tabell 4 setningermiddot om andr~ fcgtrhold enn loslashnDinger og viser foruten de naringgjeldende prognosetall jordbrukspriser I vedlegg A gis det en overshy(laquonovemberprognosenraquo) de resultater en ville silt over qe_ -eksogene variable ~aring vel for feshytia faringtt ommiddot Utvalget i februar hadde gjort de bruarprognosen SOm for novemberprognosen samme antakelser om loslashnnsutviklingen og utshy samt tilbak~garingend~lt_taU1) middot middot middot middot vi~Iingen i jordbrukspri8enemiddot som det naring har gjltgtzt men ellers holdt seg tR fqrut~~tningene 1) Det vil ogsaring vaeligre forskjeller mellom februarshy~r~ qe~ g~ng (laquofebruarprognos~n~) E)n sam7 og novemberprognoseti p g~ a at en for den siste menlikning mellom de middotto sett prognoslashsetall i har brukt ferskere hasjotialregriskapstall for t97L

12 NOU 197Z middot4Z Tilleggsberegninger

Prognosen for prisutviklingen spesielt for 1971---1972 er som vi ser av tabell 4 endret i betydelig grad fra februarprognosentil naring1) Den vesentligste aringrsak til atmiddot novemlerprogshynoseri middot gir et hoslashyere anslag paring prisstigningen fra 1971 til 1972 er at utvalget naring regner med en betydelig oslash k i n g i eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligringer fra 1971 til 1972 mens en i februar regnet med et f a 11 noenshylunde tilsvarendemiddot det fall en hadde i denne

stoslashrrelsen i gjennomsnitt for aringtene 1961-shy1971 Forskjellen mellom februar- og novemshyberprogl)osene for prisstigningen fra 1972 til 1973 har samme hovedaringrsak nemlig at utvalshyget naring regner med et svakere fall i eierinnshytektsandelen i Andre skjermede naeligringer enn hva som ble gjort i februar En har dessuten i novemberprognosen for 1973 innarbeidet prisshyvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelshyser paring tobakk oslashl og brennevin

Tabell 4 Prognose fra november 1972 og prognose fra februar 1972 korrigert med utvalgets naringgjeldende forutsetninger om loslashnnsutvikling og utvikling i jordbruksprisene Prosentvise endshy

ringer 1971-1972 og 1972-1973

Konsumprisstigning Faktorinntekt i alt ~ Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk Inntekt av jordbruk pr aringrsverk Inntekt av fiske praringrsverk Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt

Skjermede naeligringer middotKonkurranseutsatte naeligringer i alt

Importkonkurrerende naeligringer Sjoslashfart2) bullbullbullbullbullbullbullbullbull -bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull middotbullbullbullbullbullbullbullbullbull

Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Novemberprognose Korrigert prognose 1972 februar 1972

1971-1972 1972-1973 1971-1972 1972~1973

66 62 50 521-) 91 112 77 99

106 119 106 119 37 154 63 118

-88 131 -349 108 34 61 -14 36

197 121 124 97 -266 -125 269 -140 219 -102 42 -143

-904 -1400 -900 -1400 -559 -41 -335 -20

1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashl og brennevin er ikke innarbeidet i februarprognosen _ 2) Eie_rinntekten i Sjoslashfart er anslaringtt eksogent Den er bla avhengig av loslashnnsutviklingen og en regshynet derfor i februarprognosen med alternativer for denne stoslashrrelsen svarende til de alternativer for loslashnnsutviklingen en brukte Det er derfor naturlig at en her bruker samme eksogene anslag for eiershyinntekten for februarprognosen som for novemberprognosen i det en for de to prognosene bruker samme alternativ for loslashnnsutviklingen Naringr prognosene for utviklingen i eierinntekten l Sjoslashfart for 1971-1972 er noe middotforskjellig for middotfebruar- og novemberprognosen skyldes dette at de reviderte nasjoshynalregnskapstall for 1971 middoter noe forskjellige fra den foreloslashpige som ble brukt i februarprognosen

De endrede anslag paring eierinntektsandelen i Andre skiermede naeligringer slaringr ogsaring direkte ut i anslagene paring eierinntekten i denne sektoren hvor Beregningsutvalget naring regner med betyshydelig hoslashyere tall i beg~e aringr enn en gjorde i februar Inntektsutviklingen i Jordbruk antas naring aring bli noe svakere fra -1971 tilmiddot 1972 og rtoe sterkere fra 1972 til 1973 enn hva Beregningsshyutvalget antok i februar Dette skyldes vesentshylig at en naring fot- foslashrste aringr venter en noe svakere og for annet aringr en noe sterkere produktivitetsshyking imiddot denne naeligringen Inntektsutviklingen

middot i) Som arif~rt i kapittel3 gir PRIM i november prognosen et for lavt anslag paring prisstigningen i 1972 Dette skyldes trolig atmiddot de prisstigningsimbull pulser som var til stede i 1970 og 1971 i noen grad foslashrst slo ut i 1972 Dette maring i saring fall ogsaring gi seg utsiagmiddotf februarprognosen~ middotParing tross middotav dette middoter detlt av -lntere~e aring sammenlikne de to prognoseneag analysere aringrsakene tilforskjellenemiddot~middot middotbull shy

i Fiske fra 1971 til 1972 er naring anslaringtt til aring bli betydelig mindre ugunstig enn antatt i februar~ prognosen Dette skyldes vesentlig at en naring regner med en meget sterk oppgang i produkshytivitet i Fiske mens en i februar regnet med en betydelig nedgang Derimot antar en naring i middotmotsetning til i februar en nedgang i produkshytivitet fra 1972 til 1973 Dette blir imidlertid mer enn oppveiet av et middotbetydelig mer optimishystisk anslagmiddot naring enn i februar for prisutviklinshygen paring fiskevarer fra 1972 til 1973 slik at anshyslaget middotparing stigningen i inntekt pr~ aringrsverk i Fiske fra 1972 til 1973 er hoslashyere etter naringgjelbull dende prognosemiddot enn etter februarprognosen

Anslagene for eierinntektsutviklingen ikonshykurranseutsatte naeligringer (utenommiddot fiske) er om lag de samme etter de to progliosene2)

2) Jror SjOslashfart lgtlir dette automatisk tiltelle fordi ~atnnte eksogene anslagmiddot_ paringeierinntektener brukt i de tomiddot prognosene middotmiddot middot middot middot - middot middotmiddot

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 6: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

6 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

antatte prisstigning er beregnet til henholdsshyvis 20 og 37 prosent i de to aringr Forskjellen i realloslashnnsutvikling i de to aringrene skyldes baringde sterkere prisstigning i foslashrste enn i siste aringr og noe sterkere oslashking i nominell utbetalt loslashnn i siste aringr enn i foslashrste aringr

Ifoslashlge prognosen vil inntektene i de enkelte naeligringer utvikle seg temmelig ulikt Dette

middotgjelder i saeligrlig grad om en betrakter hvert aringr for seg men ogsaring for to-aringrsperioden under ett vil dette vaeligre tilfelle For Jordbruk og spesielt for Fiske ventes utviklingen i inntekt pr aringrsverk aring bli svak i 1972 mens den er anslaringtt til aring bli betydelig bedre i 1973 Utvikshylingen i eierinntekt i skjermende naeligringer (ekskl Jordbruk) ventes aring bli gunstig i begge aringr spesielt i foslashrste For Importkonkurrerende naeligringer er eierinntekten anslaringtt til aring stige sterkt i 1972 mens den antas aring ville vise nedshygang i 1973 Daringrligst utvikling i eierinntekt ventes det aring bli i eksportkonkurrerende naeligrinshyger (ekskl Fiske) I Sjoslashfart ventes den i 1972 aring bli bare ca 10 prosent av det den var i 1971 og for 1973 ventes et ytterligere fall For Andre eksportkonkurrerende naeligringer ventes eierinntekten aring bli om lag halvert fra 1971 til 1972 og aring holde seg stort sett uendret fra 1972 til 1973

Utvalget har under bestemte forutsetninger faringtt beregnet utviklingen i disponibel realinnshytekt for trygdede og loslashnnstakere paring enkelte inntektstrinn i perioden 1959-73

Over perioden sett under ett har det vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnsshytakeren paring fra 1 til 3 pst pr aringr noe varierenshyde etter inntektsnivaring og forsoslashrgelsesbyrde Realinntektsoslashkingen har gjennomgaringende vaeligrt stoslashrst for loslashnnstakere i de laveste inntektsshygrupper og noe sterkere for familier med barn enn for enslige

For 1972 maring det regnes med et fall i disposhynibel realinntekt for alle loslashnnstakergrupper paring fra ca 05 til ca 2 prosent noe varierende med inntekt og forsoslashrgelsesbyrde Nedgangen vil gjennomgaringende bli stoslashrst for de loslashnnstashykere som har hoslashyest inntekt Prognosene for 1973 er usikre men viser moderat oslashking i disponibel realinntekt paring de fleste intektsshynivaringer Over 2-aringrsperioden 1971-1973 sett under ett kan det ventes en svak oslashking i disponibel realinntekt formiddot de laveste inntektsshygrupper mens det for loslashnnstakere med innshytekter i 1972 paring kr 35 000 og over i gjennomshysnitt maring ventes lavere disponibel realinntekt i 1973 enn i 1971

Fra et lavt utgangsnivaring har veksten i disposhynibel realinntekt for trygdede over perioden fra 1959 til 1973 vaeligrt vesentlig hoslashyere enn for loslashnnstakeren I 1973 ventes forskjellen aring bli vesentlig mindre Dette er bla resultat av et politisk oslashnske om aring komme fram til en mer parallell utvikling etter at grunnstoslashnashydene naring har kommet opp paring et mer tilfredsshystillende nivaring

KAPITTEL 2

Forutsetninger for prognosen

En fullstendig liste over de forutsetninger prognosen bygger paring er gitt i vedlegg A Der gis ogsaring tilsvarende forutsetninger for de prognoser som ble lagt fram i februar (Rapshyport nr 1 1972) Tilbakegaringende tall er tatt med for aring lette vurderingen Her skal en kort kommentere de forutsetninger som har saeligrshylig stor betydning for prognoseresultatene En skal ogsaring kommentere de viktigste endrinshyger i forutsetninger som er foretatt siden februarprognosen

Generelt om valget av forutsetninger vil en bemerke

a Beregningsutvalget middothar for sektorer utenshy om fiske overtatt nasjonalbudsjettets anshyslag for den realoslashkonomiske utvikling baringde i 1972 og 1973 (produksjon sysselsetting og produktivitet) Det samme gjelder nashysjonalbudsjettets anslag for sjoslashfart (mengshyder og priser)

b Utenlandsprisene er revurdert i samarbeid med Handelsdepartementets avdeling for utenrikshandel

c Jordbruksprisene er anslaringtt i samarbeid med sekretariatet for Budsjettnemnda for jordbruket

d De oslashvrige forutsetninger har Beregningsshyutvalget selv fastlagt

I februar-prognosen impliserte utvalgets forutsetninger en vekst i bruttonasjonalproshyduktet maringlt i faste priser paring 46 pst fra 1971 til 1972 I siste nasjonalbudsjett regnes det naring med 40 pst For 1973 regner nasjonalbud~ sjettet med en vekst paring 46 pst mens Beregshyningsutvalget i februar i aringr forutsatte 45 pst

Etter nasjonalbudsjettets middotanslag vil s y s shys e1s e t t i n g e n i 1972 ligge 10 pst og i 1973 11 pst over 1971-nivaringet dvs en Oslashking

7 NOU 197242 Tilleggsberegninger

i sysselsettingen paring 01 pst fra 1972 til 1973 I februarprognosen regnet utvalget med endshyringer i forhold til 1971 paring henholdsvismiddot 08 og 05 pst altsaring en nedgang i sysselsettingen fra_1972 til 1973 Nedsettelsen av pensjonsshyalderenmiddotfra J januar neste aringr skaper en saeligrshylig middotUsikkerhetmiddot for 1973-anslaget For 1972 regner enmiddot naring med en del lavere sysselsetting i Fiskemiddot enn en gjorde i februar mens anslashygenemiddotmiddot for de oslashvrige sektorer er stort sett uendret For J973middot forutsettes naring en sterkere nedgang i forhold til 1971 for Jordbruk og Fiske enn antatt i februar en mindre nedgang i Sjoslashfart og Andre eksportkonkurrerende naeligringer og enmiddot sterkere stigning i de oslashvrige sektorer Det er saeligrlig eksportkonkurrerendemiddot naeligringer utenom Fiske og i skjermede naeligrshyinger utenom Jordbruk det naring regnes med hoslashyere sysselsetting i 1973 enn en gjorde i februar Det nye anslaget forutsetter i likhet meg februaranslaget at detmiddot vesentligste av vek~~en i sysselsettingen vil skje i skjermede naeligringer utenom Jordbruk

I samsvar med de endrede forutsetninger for veksten i bruttonasjonalproduktet og sys~ selsettingen ligger anslagene for p r o d u k shytJv i t e t s oslash k in g e n totalt (bruttonasjoshyrialproduktet bull pr aringrsverk) naring lavere baringde for 1972 og 1973 enn i februarprognosen Bortshysett fra Jordbruk i 1973 venter en naring svakere oslashking i produktiviteten i begge aringr i de skjershymede naeligringer enn da forrige prognose ble laget For Sjoslashfart og Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en ogsaring med lavere produktivitetsvekst Produktivitetsutviklingen Andre eksportkonkurrerende naeligringer venshytes aring bli svak fra ifjorAil J aringr For lmportshy~q~lp1rrerende naeligringerog for Fiske ventes st~rkere oslashking i produktiviteten enn en gjorde i febrmicroar middot

l ~ebruarprognosen la Beregningsutvalget til grunn en noe uensartet utvikling i ut e n shyLa n~d s p r i s e n e Det ble da antatt at pro d~ktprisene for Fiske og Sjoslashfart i 1972 og 1973 ville komme til aring ligge lavere enn i 1971 D~t samme -ble antatt for produktprisen for Anqre eksportkonkurrerendemiddot naeligringer i 1972 1972-anslaget for Fiske er ikke endret mens produktpris~n ~ 1973 ventes naring aring bli hoslashyere epp i 197L Anslagene foslashr produktprisen i Sjoslashfart ermiddot justert noe opp for begge aringr men ligger fremdeles en del undermiddot 1971-nivaringet Anslaget for produktpriser middoti Andre eksportshykonliurrerende naeligringer for 1972 er justert noe ned D~t ventes videre naring middoten noe sterkere stigning i produktprisen middot for lmportkonkurshyrerende naeligringer enn i februar~ Prisindekshysene for importert vareinnsats er justert ned 2 prosentenheter for 1972 ogmiddot 2-3 prosentshyen1eter middotfor 1973 i forhold til anslagetmiddot fra

februar For oslashvrig er anslagene for utenlandsshyprisene holdt stort sett uendret

For j o r d b ru ks p r i s e n e har utvalget utarbeidet anslag i samarbeid med sekretariashytet for Budsjettnemnda for jordbruket Det er regnet med en prisstigning paring 38 pst fra 1971 til 1972 og ytterligere 70 pst fra 1972til1973 naringr et anslag for avtalefastlagte justeringer for 1973 er tatt med En naeligrmere redegjoslashrelse for disse anslagene er gitt i vedlegg C

Anslagene for middot1 oslash n n s u t v i k l i n g e n forshyutsetter at bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsshyverk vil stige med fra 83 til 111 pst fra 1971 til 1972 for de forskjellige PRIM-sektorer mens stigningen over toaringrs-perioden fra 1971 til 1973 varierer mellom 234 og 274 pst I talshylene er inkludert den foreslaringtte oslashking i arbeids giveravgiften til folketrygden Den faktisk utshybetalte loslashnn pr aringrsverk ( ekskl arbeidsgivers andel av trygdepremien) er antattmiddotaring ville stige noe svakere enn dette nemlig med fra 70 til 98 pst fra 1971 til 1972 og fra 196 til 238 pst over toaringrsperioden 1971---1973 Det er ved disse anslag lagt til grunn en noe mindre lOslashnnsglidnit~g enn densom har vaeligrt registrert i de to siste aringr for industrien saringledes ca 4 pst i begge aringr Tallene for loslashnnsutviklingen represhysenterer grove gruppegjennomsnitt som kan dekke over vesentlige Ulikheter innenfor grupshypene I vedlegg B er det gitt en oversikt over loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Beregningsutvalget har ikke funnet grunn til a endre anslagene for e i e r i n n t e k t s shya n d e 1e n i B y g g o g a n 1e g g Det vil si at en naring Llikhet med i februar anvender

samme nivaring for 1972 og 1973 som for 1971 For e i e r i n n t e k t s a n d e 1e n i A n shy

d r e s k j e r m e d e n aelig r i n g e r skiller de nye anslagene seg imidlertid sterkt fra februarshyanslagene I februar regnet utvalget med et mindre fall fra 1971 til 1972 og med et yttershyligere fall fra 1972 til 1973 Tallet for 1971 er siden forrige rapport blitt justert noe opp men ligger fremdeles betydelig under 1970-tallet Tallet for 1971 er fortsatt foreloslashpig Utvalget regner naring med at eierinntektsandelen i Andre skj~rm~de naeligringer i 1972 vil ligge en god del 12 prqsentpoeng over nivaringet for 1971 For-qt setningen innebaeligrer at eierinntektslndelen i Andremiddot skjermede naeligringer i 1972 igjen vil vaeligre tilbake paring sin trendverdi etter i 1970 og 1971 aring ha ligget godt under denne Utviklingen maring ses middoti sammenheng med de begrensede muligshyheter for Prisforhoslashyelser i 1971 paring grunn av prisstoppen Fra 1972 til 1973 regner utvalget naring med et noe mindre fall enn det gjorde i februar

Utvaringlget harsoslashkt aring innarbeide virkningen av jordlgtrukcsavtalen og oslashkingen i melkesubsidiene 1~ juli i aringr i de nye anslagenemiddot for n e t t o i n shy

III

8 NOU1972 42 TiUeggsPeregninger

direkte skatter Anslagene for Jordbruket (inkl mjoslashlkeforedling) er saringledes hevet noe i tallverdi For de andre eksportkonkurrerende naeligringer er anslagene redusert noe i tallverdi Virkningen av avgiftsforhoslashyelsene paring t o b a k k oslashJ o g b r e n n e v i n er innarbeidet i prognosen for 1973 med en saeligrskilt kalkyle I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM har en i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforhoslashyelsene idet PRIM egner seg daringrshylig for behandling av slike punktskatter Dershynest er virkningene av avgiftsforhoslashyelsene innshy

arbeidet ved aring heve anslaget for stigningen i konsumprisene med 03 prosent svarende til den antatte indeksvirkning av avgiftsforhoslashyelshysene naringr de hoslashyere avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forbrukerne

Nasjonalregnskapets tall for 1971 for volushymet av k ap it als lite t har for et par av sektorenes vedkommende vaeligrt gjenstand for en mindre revisjon De fleste anslag for 1972 og 1973 er endret fra februarprognosen Endshyringene er stort sett ubetydelige

KAPITTEL 3

Prognoser for 1972

a Prisprognoser for 1972 Ut fra de forutsetninger som er omtalt i

kapittel 2 gir beregninger ved hjelp av analyseshymodellen PRIM som resultat at k o n s u m shyp r i s n i v aring e t vil stige med 66 prosent fra 1971 til 1972 (se tabell 2) En kan imidlertid naring si med sikkerhet at dette anslaget er noe for lavt Dette kommer fram ved aring sammenshylikne det resultat som PRIM gir med en beregshyning for 1972 basert paring registrerte tall for den offisielle konsumprisindeksen fram til oktoshyber og en prognose utarbeidet i Prisdirektoshyratet for november og desember Prognosen gir for desember et indekstall paring 1338 (se tashybell 1) og en gjennomsnittlig prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent (se tabell 2) Utbull valget vil legge dette anslaget til grunn1 )

Tabell 1 Statistisk Sentralbyrarings konsumprisshyindeks (1968 = 100)

Desember 1971 1242 Januar 1972 1257 Februar raquo 1261 Mars raquo 1271 April raquo 1279 Mai raquo 1282 Juni raquo 1295 Juli raquo 1307 August raquo 1310 September raquo 1321 Oktober raquo 1327 November raquo 1334bull) Desember raquo 1338)

) Anslag utarbeidet i Prisdirektoratet Tallene bygger bl a paring prisanslag som er innhentet for enkelte poster i indeksgrunnlaget og maring anses som usikre

Av den totale prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent er det beregnet at vel 1 prosent skyldes endringer i utenlandsbestemte priser Resten ca 6 prosent maring derfor antas aring skylshyde~ endringer i innenlandske prisbestemmende faktorer

Prisstigningen i 1972 har vaeligrt saring sterk at den vanskelig kan forklares utelukkende som et resultat av siste aringrs kostnadsstigning Den maring etter Beregningsutvalgets mening delvis oppfattes som ettervirkninger av kostnadsstigshyningen i 1970 og 1971 da baringde utenlandspriser og kostnadene innenlands steg uvanlig sterkt bl a~ som foslashlge av et sterkt ettersposlashrselspress En antar at virkningene av denne kostnadsshystigning paring prisene ikke slo fullt igjennom i 1971 men for en dels vedkommendmiddote foslashrst har gjort seg gjeldende i 1972 Beregningsutvalget finner stoslashtte _for denne antakelse i de foreshyloslashpige nasjonalregnskapstall som viser at eiershyinntektsandelen i de skjermede naeligringer falt sterkt i 1970 og 1971 Det tyder paring at deler av naeligringslivet i disse to aringrene opererte med unormaltmiddot lave fortjenestemarginer dvs at de ikke hevet produktprisene saring sterkt som kostshynadsstigningen skulle tilsi Prisstoppen som gjaldt fra november 1970 til november 1971 gir en del av forklaringen paring middotdette men det er ogsaring mulig at en del bedrifter ikke umiddelshybart ble klar over hvor sterkt kostnadsstigshyningen gikk ut over fortjenesten Hvis det er riktig at deler av naeligringslivetmiddot ved inngangenmiddotmiddot til 1972 arbeidet med unormalt lave fortjeshynestesatser er det ikke urimelig aring tro at en hevning av de gjennomsnittlige avansesatser har funnet sted i 1972 Som omtalt i kapittel 2 har Beregningsutvalget i sine forutsetninger om eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligshy

1) Den offisielle prisindeks er noe forskjellig fra rin~er regnetmiddot med at dette har skjeddnasjonalregnskapets prisindeks som er den PRIM gir anslag paring Men forskjellene i utvikling av Selv med de forutsetninger om eierinntektsshydisse to indeksene er smaring andelen i Andre skjermede naeligringer som Beshy

9 NOU 1912 42 Tilleggsberegninger

regnfngsutvalget har lagt til grunn gir anashylysemodellen PRIM som tidligere nevnt et for lavt anslagmiddot for konsumprisstigningen fra 1971 tiF1972 (66 prosent mot sannsynligvis ca 73 prosent) En tilsvarende beregning ved hjelp av PRIM for utviklingen mellom 1970 og 1971 hvor en har satt inn i modellen den faktiske utvikling i de eksogene variable ifoslashlge det foreshyloslashpige nasjonalregnskap gir som resultat en anslaringtt stigning i nasjonalregnskapets konsumshyprisindeks paring middotmiddot79 prosent mensmiddot den faktiske prisstigning dette aringret var 66 prosent (maringlt med nasjonalregnskapets konsumprisindeks) PRIM gir altsaring et for hoslashyt anslag for prisstigshyningen mellom 1970 og 1971 og et for lavt anshyslag mellom 1971 og 1972 Beregningsutvalget oppfatter dette som et ytterlige indisium paring

atmiddot en del av prisstigningsimpulsene fra 1970 og middot1971 fOslashrst slo igjennom i konsumpriSene i 1972 Beregningsutvalget er ikke i stand til middotaring middot beregne hvor stor denne laquoforsinkede prisstigshyningraquo har vaeligrt men antyder middoten stoslashrrelsesshyorden av 15-20 prosent

b Inntektsprognoser for 1972 Et sammendrag av prognoseresultatene for

inntektsutviklingen 1971-1972 er gitt i tashybell 2 Det vises videre til tabell 3 som i til shylegg til prognosetall ogsaring gir historiske tall for de naeligrmest foregaringende aringr Tallene i tashybell 2 er gitt i loslashpende priser men for utbetalt loslashnn pr aringrsverk -er det ogsaring gitt et anslag i faste priser (nominell loslashnn deflatert med anshyslaget for den offisielle konsumprisindeksen) for aring gi et bilde av den sannsynlige gjennomshysnittlige realloslashnnsutvikling

Vekstenmiddot i landets samlede realinntekt vil bli vesentlig lavere i 1972 enn i de to foregaringende aringr Det skyldes en betydelig forverring i bytteshyforholdet overfor utlandet fra 1971 til 1972 Mens veksten i nettonasjonalproduktet maringlt middoti faste priser er anslaringtt til ca 4 prosent ventes ugunstigere prisforhold i varebyttet med utshylandet aring ville foslashre til at veksten i realinntekten bare blir om lag 1 prosent jfr beregninger gjengitt i Nasjonalbudsjettet 1973

Forverringen i bytteforholdet skyldes saeligrlig et betydelig fall i eksportprisene Det realoslashkoshynomiske tap for landet som det forverrede bytshyteforhold inneb~rer rammer derforfoslashrst og fremst de konkurranseutsatte naeligringer Av den grunn viser prognosene betydeligemiddot for~ skjeller i utviklingen fra 1971 til 1972 for de fotskjellige inntektskategorier Baringde inntekt av Fiske pr aringrsverk og eierinntektene i SjfZjfart og Andre eksportk()nkurrerende naeligringermiddot an-

Tabell 2 Prognose for endringer i priser og inntekter 1911~1912 og 191middot2~1913 Prosent

1971-72 1972-73

Priser Nasjonalregnskaringpets konsumshyprisindeks (prognose ifoslashlge PRIM)~bullbullgtbullmiddotbull 66 623)

Qffi~iell konsumprisindeks1) 73

Inntekter Faktorinntekt i alt 91 112 Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk ~ 106 119 Utbetalt lOslashnn pr~ aringrsverk 95 101

Do deflatert2) 20 37 Imitekt av jordbruk pr aringrsverk 37 154 Irintekt av fiske pr aringrsverk -88 131 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 35middot 61

Skjermede naeligringer 197 121 Konkurranseutsatte naeligringermiddot -266 -125

Impkolikurrerende naeligringer middot 219 ~102

Sjoslashfart middot -904 -1400 Andre eksportkonkurrerende naeligringer -559 -41

1) Registrerte indekstall for de ti foslashrste miim~- der av 1972 og Prisdirektoratets anslag for resten av aringret middot

2) middotDeflatert med den offisielle konsumprisinshydeks for 1971-1972 og med nasjonalregnskapets konsumprisindeks ifoslashlge Beregningsutvalgets prognose for 1972-1973 middot

3) Den anslaringtte prisvirkningen paring ca 03 proshysentpoeng av avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashlog brennevin er innarbeidet i prognosen for 1973

fas aring ville vise nedgangi) For Fiske har dette hovdesakelig sin aringrsak i nedgang i prisene paring enkelte fiskeprodukter Antatt nedgang i proshyduktpris og oslashkingen i kostnadsnivaringet spesielt loslashnnskostnadene er viktigste aringrsak til den anshyslaringtte nedgangen i eierinntektene i Sjoslashfart og Andre eksportkokurrerende naeligringer Den noshyminelle oslashkning i inntekt av Jordbruk pr aringrsshyverk fra 1971 til 1972 vil etter prog11osen_bli bull svakere enn prisstigningen slik at det maring ven tes en ne(lgang imiddot realinntektpr aringrsverk i denshyne naeligt1ngen Eierinntekte~e i skjerJrlede nreshyringer (utenom jordbruk) Og i Importkonkur~ rerende naeligringer vil etter prognosen garing sterkt opp fra 1971 til 1972 Jfor skjennede naeligting~r (utenom jordbruk) skyldes dette vesentlig ~t

1) For SjOslashfart middoter anslaget middotparing eiefinntekten imiddot samsvar med det som buller forutsatt i Nasjonalshybudsjettet

10 NOU~1912 4~middotmiddotmiddot

Tilleggsberegningermiddot

en for l972 har forutsatt en sterk oslashkning i tivt sterk oppgang i produ~tpriser og produkshyeierinntektsandelen idenne naeligringsgruppen etshy tivitet ter det eksepsjonelt sterke fallet i denne stoslashrshy Den nominelle oslashkingen i bedriftenes loslashnnsshyrelsen i demiddot to middotforegaringende aringr jfr kapittel 2 kostnader og utbetalt loslashnn er ogsaring meget sterk For middotImportkonkurrerende naeligringer skyldes framiddot 1971 til 1972 Utbetalt loslashnn deflatert med oppgangel i eierinntekt fra 1971 til 1972 flere anslaget for den offisielle konsumprisindeksen forhold spesielt at en har re~et med en rela- viser imidlertid en stigning paring bare 20 prosent

Tabell 3 Faktorinntekt etter naeligring 1967--1973 middot Regnskapstall 1967--1971 og prognosetall 1972-1973 Loslashpende priser

1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973

Mill kr Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28179 30 357 32 861 36 780 41648 46258 51481 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 547 2 953 3357 3833 5 222 6 319 8 051 Inntekt av jordbruk 2196 2 666 2 519 2463 2 547 2550 2831 Inntekt av fiske ~ 726 547 614 863 855 741 794 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 13 672 14 234 15 630 17 353 18 302 18932 20078

Skjermede naeligringer 9 550 9 911 10 762 10786 11917 14251 15 981 Konkurranseutsatte naeligringer 4122 4 323 4868 6 567 6 385 4681 4097

Importkonkurrerende naeligringer 1727 1672 2 097 2 630 2981 3632 3 261 Sjoslashfart ~ middot ~ 914 957 682 1538 1309 12gt -50 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 1481 1694 2 089 2 399 2 095 924 886

Faktorinntekt i alt 47 320 50 757 54 981 61292 68574 74800 83235

Prosent Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 596 598 598 600 607 618 619 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbull 54 58 61 63 76 85 97 Inntekt av jordbruk 46 53 46 40 37 34 34 Inntekt av fiske 15 11 11 14 12 10 09 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt middot 289 280 284 283 268 253 241

Skjermede naeligringer 202 195 196 176 174 190 192 Konkurranseutsatte naeligringer 87 85 88 107 94 63 49

Importkonkurrerende naeligringer bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 37 33 38 43 44 49 39 Sjoslashfart 19 19 12 25 19 02 -01 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 31 33 38 39 31 12 11

Faktorinntekt i alt 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1) Ekskl Jordbruk og Fiske

KAPITTELmiddot 4 middot

Prognoser for 1973

a Prisprognoser for 1973 aring skyldes endringer i andre innenlandske prisshybestemmende faktorerUt fra de forutsetninger som er gjort (jfr

kapittel 2) kan stigningen i konsump ris shy1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforshyni v aring e tmiddot fra 1972 til 1973 maringlt med nasjonal- hoslashyelser paring tobakk oslashl og brennevin er innarbeishy

regnskapets konsumprisindeks anslarings til 62 det i prognosen for 1973ved enmiddot saeligrskilt kalkyle prosent Utvalget vil imidlertid understreke at I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM

ha ren i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforshydette anslaget kan ha en betydelig feilmargin hoslashyelsen idet PRIM egner seg daringrlig for behandshyAv den beregnede totale prisstigningmiddot paring 62 lingen av llike punktskatter Dernest ermiddot virkninshy

prosent fra 1972 til 1973 er det anslaringtt at ca middot gene av avgiftsforhoslashyelsene innarbeidet ved aring 12 prosentpoeng skyldes endringer i utenlands-middot heve anslaget paring stigningen i konsumprisindeksen

med 0~3 prosentpoeng svarende til den beregnedebestemte priser 03 prosentpoeng skyldes hoslashyshyprisvirkning av avgiftsforhoslashyelsene naringr de oslashkte ere avgifter paring tobakk oslashl og brennevint) og avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forshy

resten ca 47 prosentpoeng maring derfor antas brukerne

11 NOU 1972 42 Tilleggsberegniriger

b Inntektsprognoser for 1978 ringer middot(uienomjordbrnk) er en konsekvens av at eierinntektsandelen i bulldenne naeligringsgruppenMed det generelle forbehold som maring tas p~ eJ~anslaringtt aring ville visemiddotmiddotbare svak nedgang fraringgrunn av den betydelige usikkerhet som knytshy1972 til middot1973 dvs at eierinntekten i naeligringsshyter ~eg til anslagene paring de eksogene variable gruppen sfort sett vil foslashlge loslashnnsutviklingen spesielt for bullmiddotutenlandsprisene og middotprisene for Det sier seg selv middotat prognosen for denne innshyImportkonkurrerende naeligringer kanJ de progshytektskategori er svaeligrtmiddotusikkernoser ~~m PRIM gir for inntektsoslashkingen fra middot I alle konkurranseutsatte naeligringer (utenom1972 til 1973 oppsummeres som foslashlger middot

fiske) varingser prognosenmiddot for eierinntektene nedshymiddotFor middot1973 middotviser_ prognosene at det kan regnes gang fra 1972 til 1973 Nedgangen skyldes atmed en betydelig oslashking i total middotfaktorinntekt en i forutsetningene har regnet med ingen ellerRegnet i faste priser vil veksten i faktorinnshybare mod~ratoslashking i produktprisene ~amtidigtekten middotbli betydelig sterkere enn i 1972 Det

_som kostnadene - middotsaeligrlig loslashnnsostnaderie shyskyldes baringde at en regner med enmiddot noe sterkere er ~li~att aring ville oslashke sterkt AT de tre naeligringsproduksjonsvekst i 1973 enn i 1~72 men foslashrst grupper det her er tale om er det Sjoslashfart somogfremstaten i motsetning til 1972 ikke regshykommer daringrligstmiddot ut En har ikke forutsattner med nevneverdig forverring i bytteforholshynoen forbedring av fraktmarkedet fra1972 tildet overfor utlandet i 1973 middot 1973 og dette - sammen med oslashkte kostnaderBaringde bedriftenes loslashnnskostnader pr middotaringrsverk _ gjoslashr at eierinntekten i denne naeligringen etter0g utbetaringlt loslashnn pr aringrsverk er antatt aring stige det sterke fallet fra 1971 tilmiddot 1972 er antatt aringst~rkere fra 1972 til 1973 enn fra 1971 til 1972 ville falle ytterligere i 1973 (semiddot tabell 3)1)Dette sammen med den antatt svakere middotstigshyImportkcm~urrerende naeligringer ventes aring middotville ning i konsumprisindeksen fra 1972 til i973 faring en betydeligsvakere stigning i sine produktshymedfoslashrer at realloslashnnen (utbetalt loslashnn deflatert priser fra 1972 til 1973 middot enn fra 1971 til 1972~med konsumprisindeksen) etter beregningene Dette sammen med noe svakere antatt produkvil stige noe st~rkere fra 1972 til 1973 enn fra sjonsutvikling og sterkere antatt oslashking i middotomshy1971 til 1972 kostningene gjoslashr -at eierinntekten etter progshySom i 1972 er det for 1973 _betydelige for nosen vil garing ned i 1973 etter aring ha steget iskjeller mellom naeligringer m h t inntektsutshy1972 For Andre eksportkonkurrerende naeligrinshyviklingen Som en -kan se av tabell 2 er det ger ermiddot det forutsatt at produktprisene etteretmiddot klart skille _mellom Jordbruk og Skjermede fallet i 1972 igjen vilmiddot vaeligre tilbake paring middot-1971shynaeligringer (utenom jordbruk) samt Fiske paring nivaringef i 1973 Paring grunn av kostnadsutviklinshyden ene siden og Konkurranseutsatte naeligringer

gen kan imidlertid ~ke dette antas aring ville(utenom fiske) paring den annen I skjermede naeligshyfoslashre til noen middot forbedrfog av eierinntektene iringer vil en etter progriosen faring en gunstig innshy

middotmiddotdenne naeligringsgruppen tet~utvikling fra 1972 til 1973 For Jordbruk og Fiske synes utviklingen aring kunnebli at innshytektssviktenmiddot i 1972 middotvil blimiddot helt eller delvis innshy 1) For Sjoslashfart ermiddotanslaget paring eierinntekten i sarn hentet I de konkurranseutsatte naeligringer Viser svar medmiddot det som er forutsatt i NasjonalbudsJetshy

tet Utviklingen paring fraktmarkedet i det siste kaneierinntekten fortsatt nedgang Den anslaringtte bety at eierinntekten i Sjoslashfart i 1973 er undershyst~rke stigning i _eierinntekten i Skjermede naelig- vurciert

middot j

KAPITTEL5 middot - bull -shy

Sammenlikning med lebruarprognosenbull

r middotutvalgets innstilling av lR februar 1972 tabell middot4 middotviser de forskjellermiddot f prognoseresul ble det lagt fram modellprognoser basert paring tater det har medfoslashrtmiddot aringt utvalget flysmiddot av utshyalternative forutsetninger om loslashnns- og jordshy viklingen hittil i aringr middotnaring har endret sine forutshybruksprisutviklingen i 1972 og 1973 Tabell 4 setningermiddot om andr~ fcgtrhold enn loslashnDinger og viser foruten de naringgjeldende prognosetall jordbrukspriser I vedlegg A gis det en overshy(laquonovemberprognosenraquo) de resultater en ville silt over qe_ -eksogene variable ~aring vel for feshytia faringtt ommiddot Utvalget i februar hadde gjort de bruarprognosen SOm for novemberprognosen samme antakelser om loslashnnsutviklingen og utshy samt tilbak~garingend~lt_taU1) middot middot middot middot vi~Iingen i jordbrukspri8enemiddot som det naring har gjltgtzt men ellers holdt seg tR fqrut~~tningene 1) Det vil ogsaring vaeligre forskjeller mellom februarshy~r~ qe~ g~ng (laquofebruarprognos~n~) E)n sam7 og novemberprognoseti p g~ a at en for den siste menlikning mellom de middotto sett prognoslashsetall i har brukt ferskere hasjotialregriskapstall for t97L

12 NOU 197Z middot4Z Tilleggsberegninger

Prognosen for prisutviklingen spesielt for 1971---1972 er som vi ser av tabell 4 endret i betydelig grad fra februarprognosentil naring1) Den vesentligste aringrsak til atmiddot novemlerprogshynoseri middot gir et hoslashyere anslag paring prisstigningen fra 1971 til 1972 er at utvalget naring regner med en betydelig oslash k i n g i eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligringer fra 1971 til 1972 mens en i februar regnet med et f a 11 noenshylunde tilsvarendemiddot det fall en hadde i denne

stoslashrrelsen i gjennomsnitt for aringtene 1961-shy1971 Forskjellen mellom februar- og novemshyberprogl)osene for prisstigningen fra 1972 til 1973 har samme hovedaringrsak nemlig at utvalshyget naring regner med et svakere fall i eierinnshytektsandelen i Andre skjermede naeligringer enn hva som ble gjort i februar En har dessuten i novemberprognosen for 1973 innarbeidet prisshyvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelshyser paring tobakk oslashl og brennevin

Tabell 4 Prognose fra november 1972 og prognose fra februar 1972 korrigert med utvalgets naringgjeldende forutsetninger om loslashnnsutvikling og utvikling i jordbruksprisene Prosentvise endshy

ringer 1971-1972 og 1972-1973

Konsumprisstigning Faktorinntekt i alt ~ Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk Inntekt av jordbruk pr aringrsverk Inntekt av fiske praringrsverk Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt

Skjermede naeligringer middotKonkurranseutsatte naeligringer i alt

Importkonkurrerende naeligringer Sjoslashfart2) bullbullbullbullbullbullbullbullbull -bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull middotbullbullbullbullbullbullbullbullbull

Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Novemberprognose Korrigert prognose 1972 februar 1972

1971-1972 1972-1973 1971-1972 1972~1973

66 62 50 521-) 91 112 77 99

106 119 106 119 37 154 63 118

-88 131 -349 108 34 61 -14 36

197 121 124 97 -266 -125 269 -140 219 -102 42 -143

-904 -1400 -900 -1400 -559 -41 -335 -20

1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashl og brennevin er ikke innarbeidet i februarprognosen _ 2) Eie_rinntekten i Sjoslashfart er anslaringtt eksogent Den er bla avhengig av loslashnnsutviklingen og en regshynet derfor i februarprognosen med alternativer for denne stoslashrrelsen svarende til de alternativer for loslashnnsutviklingen en brukte Det er derfor naturlig at en her bruker samme eksogene anslag for eiershyinntekten for februarprognosen som for novemberprognosen i det en for de to prognosene bruker samme alternativ for loslashnnsutviklingen Naringr prognosene for utviklingen i eierinntekten l Sjoslashfart for 1971-1972 er noe middotforskjellig for middotfebruar- og novemberprognosen skyldes dette at de reviderte nasjoshynalregnskapstall for 1971 middoter noe forskjellige fra den foreloslashpige som ble brukt i februarprognosen

De endrede anslag paring eierinntektsandelen i Andre skiermede naeligringer slaringr ogsaring direkte ut i anslagene paring eierinntekten i denne sektoren hvor Beregningsutvalget naring regner med betyshydelig hoslashyere tall i beg~e aringr enn en gjorde i februar Inntektsutviklingen i Jordbruk antas naring aring bli noe svakere fra -1971 tilmiddot 1972 og rtoe sterkere fra 1972 til 1973 enn hva Beregningsshyutvalget antok i februar Dette skyldes vesentshylig at en naring fot- foslashrste aringr venter en noe svakere og for annet aringr en noe sterkere produktivitetsshyking imiddot denne naeligringen Inntektsutviklingen

middot i) Som arif~rt i kapittel3 gir PRIM i november prognosen et for lavt anslag paring prisstigningen i 1972 Dette skyldes trolig atmiddot de prisstigningsimbull pulser som var til stede i 1970 og 1971 i noen grad foslashrst slo ut i 1972 Dette maring i saring fall ogsaring gi seg utsiagmiddotf februarprognosen~ middotParing tross middotav dette middoter detlt av -lntere~e aring sammenlikne de to prognoseneag analysere aringrsakene tilforskjellenemiddot~middot middotbull shy

i Fiske fra 1971 til 1972 er naring anslaringtt til aring bli betydelig mindre ugunstig enn antatt i februar~ prognosen Dette skyldes vesentlig at en naring regner med en meget sterk oppgang i produkshytivitet i Fiske mens en i februar regnet med en betydelig nedgang Derimot antar en naring i middotmotsetning til i februar en nedgang i produkshytivitet fra 1972 til 1973 Dette blir imidlertid mer enn oppveiet av et middotbetydelig mer optimishystisk anslagmiddot naring enn i februar for prisutviklinshygen paring fiskevarer fra 1972 til 1973 slik at anshyslaget middotparing stigningen i inntekt pr~ aringrsverk i Fiske fra 1972 til 1973 er hoslashyere etter naringgjelbull dende prognosemiddot enn etter februarprognosen

Anslagene for eierinntektsutviklingen ikonshykurranseutsatte naeligringer (utenommiddot fiske) er om lag de samme etter de to progliosene2)

2) Jror SjOslashfart lgtlir dette automatisk tiltelle fordi ~atnnte eksogene anslagmiddot_ paringeierinntektener brukt i de tomiddot prognosene middotmiddot middot middot middot - middot middotmiddot

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 7: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

7 NOU 197242 Tilleggsberegninger

i sysselsettingen paring 01 pst fra 1972 til 1973 I februarprognosen regnet utvalget med endshyringer i forhold til 1971 paring henholdsvismiddot 08 og 05 pst altsaring en nedgang i sysselsettingen fra_1972 til 1973 Nedsettelsen av pensjonsshyalderenmiddotfra J januar neste aringr skaper en saeligrshylig middotUsikkerhetmiddot for 1973-anslaget For 1972 regner enmiddot naring med en del lavere sysselsetting i Fiskemiddot enn en gjorde i februar mens anslashygenemiddotmiddot for de oslashvrige sektorer er stort sett uendret For J973middot forutsettes naring en sterkere nedgang i forhold til 1971 for Jordbruk og Fiske enn antatt i februar en mindre nedgang i Sjoslashfart og Andre eksportkonkurrerende naeligringer og enmiddot sterkere stigning i de oslashvrige sektorer Det er saeligrlig eksportkonkurrerendemiddot naeligringer utenom Fiske og i skjermede naeligrshyinger utenom Jordbruk det naring regnes med hoslashyere sysselsetting i 1973 enn en gjorde i februar Det nye anslaget forutsetter i likhet meg februaranslaget at detmiddot vesentligste av vek~~en i sysselsettingen vil skje i skjermede naeligringer utenom Jordbruk

I samsvar med de endrede forutsetninger for veksten i bruttonasjonalproduktet og sys~ selsettingen ligger anslagene for p r o d u k shytJv i t e t s oslash k in g e n totalt (bruttonasjoshyrialproduktet bull pr aringrsverk) naring lavere baringde for 1972 og 1973 enn i februarprognosen Bortshysett fra Jordbruk i 1973 venter en naring svakere oslashking i produktiviteten i begge aringr i de skjershymede naeligringer enn da forrige prognose ble laget For Sjoslashfart og Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en ogsaring med lavere produktivitetsvekst Produktivitetsutviklingen Andre eksportkonkurrerende naeligringer venshytes aring bli svak fra ifjorAil J aringr For lmportshy~q~lp1rrerende naeligringerog for Fiske ventes st~rkere oslashking i produktiviteten enn en gjorde i febrmicroar middot

l ~ebruarprognosen la Beregningsutvalget til grunn en noe uensartet utvikling i ut e n shyLa n~d s p r i s e n e Det ble da antatt at pro d~ktprisene for Fiske og Sjoslashfart i 1972 og 1973 ville komme til aring ligge lavere enn i 1971 D~t samme -ble antatt for produktprisen for Anqre eksportkonkurrerendemiddot naeligringer i 1972 1972-anslaget for Fiske er ikke endret mens produktpris~n ~ 1973 ventes naring aring bli hoslashyere epp i 197L Anslagene foslashr produktprisen i Sjoslashfart ermiddot justert noe opp for begge aringr men ligger fremdeles en del undermiddot 1971-nivaringet Anslaget for produktpriser middoti Andre eksportshykonliurrerende naeligringer for 1972 er justert noe ned D~t ventes videre naring middoten noe sterkere stigning i produktprisen middot for lmportkonkurshyrerende naeligringer enn i februar~ Prisindekshysene for importert vareinnsats er justert ned 2 prosentenheter for 1972 ogmiddot 2-3 prosentshyen1eter middotfor 1973 i forhold til anslagetmiddot fra

februar For oslashvrig er anslagene for utenlandsshyprisene holdt stort sett uendret

For j o r d b ru ks p r i s e n e har utvalget utarbeidet anslag i samarbeid med sekretariashytet for Budsjettnemnda for jordbruket Det er regnet med en prisstigning paring 38 pst fra 1971 til 1972 og ytterligere 70 pst fra 1972til1973 naringr et anslag for avtalefastlagte justeringer for 1973 er tatt med En naeligrmere redegjoslashrelse for disse anslagene er gitt i vedlegg C

Anslagene for middot1 oslash n n s u t v i k l i n g e n forshyutsetter at bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsshyverk vil stige med fra 83 til 111 pst fra 1971 til 1972 for de forskjellige PRIM-sektorer mens stigningen over toaringrs-perioden fra 1971 til 1973 varierer mellom 234 og 274 pst I talshylene er inkludert den foreslaringtte oslashking i arbeids giveravgiften til folketrygden Den faktisk utshybetalte loslashnn pr aringrsverk ( ekskl arbeidsgivers andel av trygdepremien) er antattmiddotaring ville stige noe svakere enn dette nemlig med fra 70 til 98 pst fra 1971 til 1972 og fra 196 til 238 pst over toaringrsperioden 1971---1973 Det er ved disse anslag lagt til grunn en noe mindre lOslashnnsglidnit~g enn densom har vaeligrt registrert i de to siste aringr for industrien saringledes ca 4 pst i begge aringr Tallene for loslashnnsutviklingen represhysenterer grove gruppegjennomsnitt som kan dekke over vesentlige Ulikheter innenfor grupshypene I vedlegg B er det gitt en oversikt over loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Beregningsutvalget har ikke funnet grunn til a endre anslagene for e i e r i n n t e k t s shya n d e 1e n i B y g g o g a n 1e g g Det vil si at en naring Llikhet med i februar anvender

samme nivaring for 1972 og 1973 som for 1971 For e i e r i n n t e k t s a n d e 1e n i A n shy

d r e s k j e r m e d e n aelig r i n g e r skiller de nye anslagene seg imidlertid sterkt fra februarshyanslagene I februar regnet utvalget med et mindre fall fra 1971 til 1972 og med et yttershyligere fall fra 1972 til 1973 Tallet for 1971 er siden forrige rapport blitt justert noe opp men ligger fremdeles betydelig under 1970-tallet Tallet for 1971 er fortsatt foreloslashpig Utvalget regner naring med at eierinntektsandelen i Andre skj~rm~de naeligringer i 1972 vil ligge en god del 12 prqsentpoeng over nivaringet for 1971 For-qt setningen innebaeligrer at eierinntektslndelen i Andremiddot skjermede naeligringer i 1972 igjen vil vaeligre tilbake paring sin trendverdi etter i 1970 og 1971 aring ha ligget godt under denne Utviklingen maring ses middoti sammenheng med de begrensede muligshyheter for Prisforhoslashyelser i 1971 paring grunn av prisstoppen Fra 1972 til 1973 regner utvalget naring med et noe mindre fall enn det gjorde i februar

Utvaringlget harsoslashkt aring innarbeide virkningen av jordlgtrukcsavtalen og oslashkingen i melkesubsidiene 1~ juli i aringr i de nye anslagenemiddot for n e t t o i n shy

III

8 NOU1972 42 TiUeggsPeregninger

direkte skatter Anslagene for Jordbruket (inkl mjoslashlkeforedling) er saringledes hevet noe i tallverdi For de andre eksportkonkurrerende naeligringer er anslagene redusert noe i tallverdi Virkningen av avgiftsforhoslashyelsene paring t o b a k k oslashJ o g b r e n n e v i n er innarbeidet i prognosen for 1973 med en saeligrskilt kalkyle I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM har en i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforhoslashyelsene idet PRIM egner seg daringrshylig for behandling av slike punktskatter Dershynest er virkningene av avgiftsforhoslashyelsene innshy

arbeidet ved aring heve anslaget for stigningen i konsumprisene med 03 prosent svarende til den antatte indeksvirkning av avgiftsforhoslashyelshysene naringr de hoslashyere avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forbrukerne

Nasjonalregnskapets tall for 1971 for volushymet av k ap it als lite t har for et par av sektorenes vedkommende vaeligrt gjenstand for en mindre revisjon De fleste anslag for 1972 og 1973 er endret fra februarprognosen Endshyringene er stort sett ubetydelige

KAPITTEL 3

Prognoser for 1972

a Prisprognoser for 1972 Ut fra de forutsetninger som er omtalt i

kapittel 2 gir beregninger ved hjelp av analyseshymodellen PRIM som resultat at k o n s u m shyp r i s n i v aring e t vil stige med 66 prosent fra 1971 til 1972 (se tabell 2) En kan imidlertid naring si med sikkerhet at dette anslaget er noe for lavt Dette kommer fram ved aring sammenshylikne det resultat som PRIM gir med en beregshyning for 1972 basert paring registrerte tall for den offisielle konsumprisindeksen fram til oktoshyber og en prognose utarbeidet i Prisdirektoshyratet for november og desember Prognosen gir for desember et indekstall paring 1338 (se tashybell 1) og en gjennomsnittlig prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent (se tabell 2) Utbull valget vil legge dette anslaget til grunn1 )

Tabell 1 Statistisk Sentralbyrarings konsumprisshyindeks (1968 = 100)

Desember 1971 1242 Januar 1972 1257 Februar raquo 1261 Mars raquo 1271 April raquo 1279 Mai raquo 1282 Juni raquo 1295 Juli raquo 1307 August raquo 1310 September raquo 1321 Oktober raquo 1327 November raquo 1334bull) Desember raquo 1338)

) Anslag utarbeidet i Prisdirektoratet Tallene bygger bl a paring prisanslag som er innhentet for enkelte poster i indeksgrunnlaget og maring anses som usikre

Av den totale prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent er det beregnet at vel 1 prosent skyldes endringer i utenlandsbestemte priser Resten ca 6 prosent maring derfor antas aring skylshyde~ endringer i innenlandske prisbestemmende faktorer

Prisstigningen i 1972 har vaeligrt saring sterk at den vanskelig kan forklares utelukkende som et resultat av siste aringrs kostnadsstigning Den maring etter Beregningsutvalgets mening delvis oppfattes som ettervirkninger av kostnadsstigshyningen i 1970 og 1971 da baringde utenlandspriser og kostnadene innenlands steg uvanlig sterkt bl a~ som foslashlge av et sterkt ettersposlashrselspress En antar at virkningene av denne kostnadsshystigning paring prisene ikke slo fullt igjennom i 1971 men for en dels vedkommendmiddote foslashrst har gjort seg gjeldende i 1972 Beregningsutvalget finner stoslashtte _for denne antakelse i de foreshyloslashpige nasjonalregnskapstall som viser at eiershyinntektsandelen i de skjermede naeligringer falt sterkt i 1970 og 1971 Det tyder paring at deler av naeligringslivet i disse to aringrene opererte med unormaltmiddot lave fortjenestemarginer dvs at de ikke hevet produktprisene saring sterkt som kostshynadsstigningen skulle tilsi Prisstoppen som gjaldt fra november 1970 til november 1971 gir en del av forklaringen paring middotdette men det er ogsaring mulig at en del bedrifter ikke umiddelshybart ble klar over hvor sterkt kostnadsstigshyningen gikk ut over fortjenesten Hvis det er riktig at deler av naeligringslivetmiddot ved inngangenmiddotmiddot til 1972 arbeidet med unormalt lave fortjeshynestesatser er det ikke urimelig aring tro at en hevning av de gjennomsnittlige avansesatser har funnet sted i 1972 Som omtalt i kapittel 2 har Beregningsutvalget i sine forutsetninger om eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligshy

1) Den offisielle prisindeks er noe forskjellig fra rin~er regnetmiddot med at dette har skjeddnasjonalregnskapets prisindeks som er den PRIM gir anslag paring Men forskjellene i utvikling av Selv med de forutsetninger om eierinntektsshydisse to indeksene er smaring andelen i Andre skjermede naeligringer som Beshy

9 NOU 1912 42 Tilleggsberegninger

regnfngsutvalget har lagt til grunn gir anashylysemodellen PRIM som tidligere nevnt et for lavt anslagmiddot for konsumprisstigningen fra 1971 tiF1972 (66 prosent mot sannsynligvis ca 73 prosent) En tilsvarende beregning ved hjelp av PRIM for utviklingen mellom 1970 og 1971 hvor en har satt inn i modellen den faktiske utvikling i de eksogene variable ifoslashlge det foreshyloslashpige nasjonalregnskap gir som resultat en anslaringtt stigning i nasjonalregnskapets konsumshyprisindeks paring middotmiddot79 prosent mensmiddot den faktiske prisstigning dette aringret var 66 prosent (maringlt med nasjonalregnskapets konsumprisindeks) PRIM gir altsaring et for hoslashyt anslag for prisstigshyningen mellom 1970 og 1971 og et for lavt anshyslag mellom 1971 og 1972 Beregningsutvalget oppfatter dette som et ytterlige indisium paring

atmiddot en del av prisstigningsimpulsene fra 1970 og middot1971 fOslashrst slo igjennom i konsumpriSene i 1972 Beregningsutvalget er ikke i stand til middotaring middot beregne hvor stor denne laquoforsinkede prisstigshyningraquo har vaeligrt men antyder middoten stoslashrrelsesshyorden av 15-20 prosent

b Inntektsprognoser for 1972 Et sammendrag av prognoseresultatene for

inntektsutviklingen 1971-1972 er gitt i tashybell 2 Det vises videre til tabell 3 som i til shylegg til prognosetall ogsaring gir historiske tall for de naeligrmest foregaringende aringr Tallene i tashybell 2 er gitt i loslashpende priser men for utbetalt loslashnn pr aringrsverk -er det ogsaring gitt et anslag i faste priser (nominell loslashnn deflatert med anshyslaget for den offisielle konsumprisindeksen) for aring gi et bilde av den sannsynlige gjennomshysnittlige realloslashnnsutvikling

Vekstenmiddot i landets samlede realinntekt vil bli vesentlig lavere i 1972 enn i de to foregaringende aringr Det skyldes en betydelig forverring i bytteshyforholdet overfor utlandet fra 1971 til 1972 Mens veksten i nettonasjonalproduktet maringlt middoti faste priser er anslaringtt til ca 4 prosent ventes ugunstigere prisforhold i varebyttet med utshylandet aring ville foslashre til at veksten i realinntekten bare blir om lag 1 prosent jfr beregninger gjengitt i Nasjonalbudsjettet 1973

Forverringen i bytteforholdet skyldes saeligrlig et betydelig fall i eksportprisene Det realoslashkoshynomiske tap for landet som det forverrede bytshyteforhold inneb~rer rammer derforfoslashrst og fremst de konkurranseutsatte naeligringer Av den grunn viser prognosene betydeligemiddot for~ skjeller i utviklingen fra 1971 til 1972 for de fotskjellige inntektskategorier Baringde inntekt av Fiske pr aringrsverk og eierinntektene i SjfZjfart og Andre eksportk()nkurrerende naeligringermiddot an-

Tabell 2 Prognose for endringer i priser og inntekter 1911~1912 og 191middot2~1913 Prosent

1971-72 1972-73

Priser Nasjonalregnskaringpets konsumshyprisindeks (prognose ifoslashlge PRIM)~bullbullgtbullmiddotbull 66 623)

Qffi~iell konsumprisindeks1) 73

Inntekter Faktorinntekt i alt 91 112 Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk ~ 106 119 Utbetalt lOslashnn pr~ aringrsverk 95 101

Do deflatert2) 20 37 Imitekt av jordbruk pr aringrsverk 37 154 Irintekt av fiske pr aringrsverk -88 131 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 35middot 61

Skjermede naeligringer 197 121 Konkurranseutsatte naeligringermiddot -266 -125

Impkolikurrerende naeligringer middot 219 ~102

Sjoslashfart middot -904 -1400 Andre eksportkonkurrerende naeligringer -559 -41

1) Registrerte indekstall for de ti foslashrste miim~- der av 1972 og Prisdirektoratets anslag for resten av aringret middot

2) middotDeflatert med den offisielle konsumprisinshydeks for 1971-1972 og med nasjonalregnskapets konsumprisindeks ifoslashlge Beregningsutvalgets prognose for 1972-1973 middot

3) Den anslaringtte prisvirkningen paring ca 03 proshysentpoeng av avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashlog brennevin er innarbeidet i prognosen for 1973

fas aring ville vise nedgangi) For Fiske har dette hovdesakelig sin aringrsak i nedgang i prisene paring enkelte fiskeprodukter Antatt nedgang i proshyduktpris og oslashkingen i kostnadsnivaringet spesielt loslashnnskostnadene er viktigste aringrsak til den anshyslaringtte nedgangen i eierinntektene i Sjoslashfart og Andre eksportkokurrerende naeligringer Den noshyminelle oslashkning i inntekt av Jordbruk pr aringrsshyverk fra 1971 til 1972 vil etter prog11osen_bli bull svakere enn prisstigningen slik at det maring ven tes en ne(lgang imiddot realinntektpr aringrsverk i denshyne naeligt1ngen Eierinntekte~e i skjerJrlede nreshyringer (utenom jordbruk) Og i Importkonkur~ rerende naeligringer vil etter prognosen garing sterkt opp fra 1971 til 1972 Jfor skjennede naeligting~r (utenom jordbruk) skyldes dette vesentlig ~t

1) For SjOslashfart middoter anslaget middotparing eiefinntekten imiddot samsvar med det som buller forutsatt i Nasjonalshybudsjettet

10 NOU~1912 4~middotmiddotmiddot

Tilleggsberegningermiddot

en for l972 har forutsatt en sterk oslashkning i tivt sterk oppgang i produ~tpriser og produkshyeierinntektsandelen idenne naeligringsgruppen etshy tivitet ter det eksepsjonelt sterke fallet i denne stoslashrshy Den nominelle oslashkingen i bedriftenes loslashnnsshyrelsen i demiddot to middotforegaringende aringr jfr kapittel 2 kostnader og utbetalt loslashnn er ogsaring meget sterk For middotImportkonkurrerende naeligringer skyldes framiddot 1971 til 1972 Utbetalt loslashnn deflatert med oppgangel i eierinntekt fra 1971 til 1972 flere anslaget for den offisielle konsumprisindeksen forhold spesielt at en har re~et med en rela- viser imidlertid en stigning paring bare 20 prosent

Tabell 3 Faktorinntekt etter naeligring 1967--1973 middot Regnskapstall 1967--1971 og prognosetall 1972-1973 Loslashpende priser

1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973

Mill kr Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28179 30 357 32 861 36 780 41648 46258 51481 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 547 2 953 3357 3833 5 222 6 319 8 051 Inntekt av jordbruk 2196 2 666 2 519 2463 2 547 2550 2831 Inntekt av fiske ~ 726 547 614 863 855 741 794 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 13 672 14 234 15 630 17 353 18 302 18932 20078

Skjermede naeligringer 9 550 9 911 10 762 10786 11917 14251 15 981 Konkurranseutsatte naeligringer 4122 4 323 4868 6 567 6 385 4681 4097

Importkonkurrerende naeligringer 1727 1672 2 097 2 630 2981 3632 3 261 Sjoslashfart ~ middot ~ 914 957 682 1538 1309 12gt -50 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 1481 1694 2 089 2 399 2 095 924 886

Faktorinntekt i alt 47 320 50 757 54 981 61292 68574 74800 83235

Prosent Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 596 598 598 600 607 618 619 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbull 54 58 61 63 76 85 97 Inntekt av jordbruk 46 53 46 40 37 34 34 Inntekt av fiske 15 11 11 14 12 10 09 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt middot 289 280 284 283 268 253 241

Skjermede naeligringer 202 195 196 176 174 190 192 Konkurranseutsatte naeligringer 87 85 88 107 94 63 49

Importkonkurrerende naeligringer bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 37 33 38 43 44 49 39 Sjoslashfart 19 19 12 25 19 02 -01 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 31 33 38 39 31 12 11

Faktorinntekt i alt 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1) Ekskl Jordbruk og Fiske

KAPITTELmiddot 4 middot

Prognoser for 1973

a Prisprognoser for 1973 aring skyldes endringer i andre innenlandske prisshybestemmende faktorerUt fra de forutsetninger som er gjort (jfr

kapittel 2) kan stigningen i konsump ris shy1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforshyni v aring e tmiddot fra 1972 til 1973 maringlt med nasjonal- hoslashyelser paring tobakk oslashl og brennevin er innarbeishy

regnskapets konsumprisindeks anslarings til 62 det i prognosen for 1973ved enmiddot saeligrskilt kalkyle prosent Utvalget vil imidlertid understreke at I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM

ha ren i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforshydette anslaget kan ha en betydelig feilmargin hoslashyelsen idet PRIM egner seg daringrlig for behandshyAv den beregnede totale prisstigningmiddot paring 62 lingen av llike punktskatter Dernest ermiddot virkninshy

prosent fra 1972 til 1973 er det anslaringtt at ca middot gene av avgiftsforhoslashyelsene innarbeidet ved aring 12 prosentpoeng skyldes endringer i utenlands-middot heve anslaget paring stigningen i konsumprisindeksen

med 0~3 prosentpoeng svarende til den beregnedebestemte priser 03 prosentpoeng skyldes hoslashyshyprisvirkning av avgiftsforhoslashyelsene naringr de oslashkte ere avgifter paring tobakk oslashl og brennevint) og avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forshy

resten ca 47 prosentpoeng maring derfor antas brukerne

11 NOU 1972 42 Tilleggsberegniriger

b Inntektsprognoser for 1978 ringer middot(uienomjordbrnk) er en konsekvens av at eierinntektsandelen i bulldenne naeligringsgruppenMed det generelle forbehold som maring tas p~ eJ~anslaringtt aring ville visemiddotmiddotbare svak nedgang fraringgrunn av den betydelige usikkerhet som knytshy1972 til middot1973 dvs at eierinntekten i naeligringsshyter ~eg til anslagene paring de eksogene variable gruppen sfort sett vil foslashlge loslashnnsutviklingen spesielt for bullmiddotutenlandsprisene og middotprisene for Det sier seg selv middotat prognosen for denne innshyImportkonkurrerende naeligringer kanJ de progshytektskategori er svaeligrtmiddotusikkernoser ~~m PRIM gir for inntektsoslashkingen fra middot I alle konkurranseutsatte naeligringer (utenom1972 til 1973 oppsummeres som foslashlger middot

fiske) varingser prognosenmiddot for eierinntektene nedshymiddotFor middot1973 middotviser_ prognosene at det kan regnes gang fra 1972 til 1973 Nedgangen skyldes atmed en betydelig oslashking i total middotfaktorinntekt en i forutsetningene har regnet med ingen ellerRegnet i faste priser vil veksten i faktorinnshybare mod~ratoslashking i produktprisene ~amtidigtekten middotbli betydelig sterkere enn i 1972 Det

_som kostnadene - middotsaeligrlig loslashnnsostnaderie shyskyldes baringde at en regner med enmiddot noe sterkere er ~li~att aring ville oslashke sterkt AT de tre naeligringsproduksjonsvekst i 1973 enn i 1~72 men foslashrst grupper det her er tale om er det Sjoslashfart somogfremstaten i motsetning til 1972 ikke regshykommer daringrligstmiddot ut En har ikke forutsattner med nevneverdig forverring i bytteforholshynoen forbedring av fraktmarkedet fra1972 tildet overfor utlandet i 1973 middot 1973 og dette - sammen med oslashkte kostnaderBaringde bedriftenes loslashnnskostnader pr middotaringrsverk _ gjoslashr at eierinntekten i denne naeligringen etter0g utbetaringlt loslashnn pr aringrsverk er antatt aring stige det sterke fallet fra 1971 tilmiddot 1972 er antatt aringst~rkere fra 1972 til 1973 enn fra 1971 til 1972 ville falle ytterligere i 1973 (semiddot tabell 3)1)Dette sammen med den antatt svakere middotstigshyImportkcm~urrerende naeligringer ventes aring middotville ning i konsumprisindeksen fra 1972 til i973 faring en betydeligsvakere stigning i sine produktshymedfoslashrer at realloslashnnen (utbetalt loslashnn deflatert priser fra 1972 til 1973 middot enn fra 1971 til 1972~med konsumprisindeksen) etter beregningene Dette sammen med noe svakere antatt produkvil stige noe st~rkere fra 1972 til 1973 enn fra sjonsutvikling og sterkere antatt oslashking i middotomshy1971 til 1972 kostningene gjoslashr -at eierinntekten etter progshySom i 1972 er det for 1973 _betydelige for nosen vil garing ned i 1973 etter aring ha steget iskjeller mellom naeligringer m h t inntektsutshy1972 For Andre eksportkonkurrerende naeligrinshyviklingen Som en -kan se av tabell 2 er det ger ermiddot det forutsatt at produktprisene etteretmiddot klart skille _mellom Jordbruk og Skjermede fallet i 1972 igjen vilmiddot vaeligre tilbake paring middot-1971shynaeligringer (utenom jordbruk) samt Fiske paring nivaringef i 1973 Paring grunn av kostnadsutviklinshyden ene siden og Konkurranseutsatte naeligringer

gen kan imidlertid ~ke dette antas aring ville(utenom fiske) paring den annen I skjermede naeligshyfoslashre til noen middot forbedrfog av eierinntektene iringer vil en etter progriosen faring en gunstig innshy

middotmiddotdenne naeligringsgruppen tet~utvikling fra 1972 til 1973 For Jordbruk og Fiske synes utviklingen aring kunnebli at innshytektssviktenmiddot i 1972 middotvil blimiddot helt eller delvis innshy 1) For Sjoslashfart ermiddotanslaget paring eierinntekten i sarn hentet I de konkurranseutsatte naeligringer Viser svar medmiddot det som er forutsatt i NasjonalbudsJetshy

tet Utviklingen paring fraktmarkedet i det siste kaneierinntekten fortsatt nedgang Den anslaringtte bety at eierinntekten i Sjoslashfart i 1973 er undershyst~rke stigning i _eierinntekten i Skjermede naelig- vurciert

middot j

KAPITTEL5 middot - bull -shy

Sammenlikning med lebruarprognosenbull

r middotutvalgets innstilling av lR februar 1972 tabell middot4 middotviser de forskjellermiddot f prognoseresul ble det lagt fram modellprognoser basert paring tater det har medfoslashrtmiddot aringt utvalget flysmiddot av utshyalternative forutsetninger om loslashnns- og jordshy viklingen hittil i aringr middotnaring har endret sine forutshybruksprisutviklingen i 1972 og 1973 Tabell 4 setningermiddot om andr~ fcgtrhold enn loslashnDinger og viser foruten de naringgjeldende prognosetall jordbrukspriser I vedlegg A gis det en overshy(laquonovemberprognosenraquo) de resultater en ville silt over qe_ -eksogene variable ~aring vel for feshytia faringtt ommiddot Utvalget i februar hadde gjort de bruarprognosen SOm for novemberprognosen samme antakelser om loslashnnsutviklingen og utshy samt tilbak~garingend~lt_taU1) middot middot middot middot vi~Iingen i jordbrukspri8enemiddot som det naring har gjltgtzt men ellers holdt seg tR fqrut~~tningene 1) Det vil ogsaring vaeligre forskjeller mellom februarshy~r~ qe~ g~ng (laquofebruarprognos~n~) E)n sam7 og novemberprognoseti p g~ a at en for den siste menlikning mellom de middotto sett prognoslashsetall i har brukt ferskere hasjotialregriskapstall for t97L

12 NOU 197Z middot4Z Tilleggsberegninger

Prognosen for prisutviklingen spesielt for 1971---1972 er som vi ser av tabell 4 endret i betydelig grad fra februarprognosentil naring1) Den vesentligste aringrsak til atmiddot novemlerprogshynoseri middot gir et hoslashyere anslag paring prisstigningen fra 1971 til 1972 er at utvalget naring regner med en betydelig oslash k i n g i eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligringer fra 1971 til 1972 mens en i februar regnet med et f a 11 noenshylunde tilsvarendemiddot det fall en hadde i denne

stoslashrrelsen i gjennomsnitt for aringtene 1961-shy1971 Forskjellen mellom februar- og novemshyberprogl)osene for prisstigningen fra 1972 til 1973 har samme hovedaringrsak nemlig at utvalshyget naring regner med et svakere fall i eierinnshytektsandelen i Andre skjermede naeligringer enn hva som ble gjort i februar En har dessuten i novemberprognosen for 1973 innarbeidet prisshyvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelshyser paring tobakk oslashl og brennevin

Tabell 4 Prognose fra november 1972 og prognose fra februar 1972 korrigert med utvalgets naringgjeldende forutsetninger om loslashnnsutvikling og utvikling i jordbruksprisene Prosentvise endshy

ringer 1971-1972 og 1972-1973

Konsumprisstigning Faktorinntekt i alt ~ Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk Inntekt av jordbruk pr aringrsverk Inntekt av fiske praringrsverk Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt

Skjermede naeligringer middotKonkurranseutsatte naeligringer i alt

Importkonkurrerende naeligringer Sjoslashfart2) bullbullbullbullbullbullbullbullbull -bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull middotbullbullbullbullbullbullbullbullbull

Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Novemberprognose Korrigert prognose 1972 februar 1972

1971-1972 1972-1973 1971-1972 1972~1973

66 62 50 521-) 91 112 77 99

106 119 106 119 37 154 63 118

-88 131 -349 108 34 61 -14 36

197 121 124 97 -266 -125 269 -140 219 -102 42 -143

-904 -1400 -900 -1400 -559 -41 -335 -20

1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashl og brennevin er ikke innarbeidet i februarprognosen _ 2) Eie_rinntekten i Sjoslashfart er anslaringtt eksogent Den er bla avhengig av loslashnnsutviklingen og en regshynet derfor i februarprognosen med alternativer for denne stoslashrrelsen svarende til de alternativer for loslashnnsutviklingen en brukte Det er derfor naturlig at en her bruker samme eksogene anslag for eiershyinntekten for februarprognosen som for novemberprognosen i det en for de to prognosene bruker samme alternativ for loslashnnsutviklingen Naringr prognosene for utviklingen i eierinntekten l Sjoslashfart for 1971-1972 er noe middotforskjellig for middotfebruar- og novemberprognosen skyldes dette at de reviderte nasjoshynalregnskapstall for 1971 middoter noe forskjellige fra den foreloslashpige som ble brukt i februarprognosen

De endrede anslag paring eierinntektsandelen i Andre skiermede naeligringer slaringr ogsaring direkte ut i anslagene paring eierinntekten i denne sektoren hvor Beregningsutvalget naring regner med betyshydelig hoslashyere tall i beg~e aringr enn en gjorde i februar Inntektsutviklingen i Jordbruk antas naring aring bli noe svakere fra -1971 tilmiddot 1972 og rtoe sterkere fra 1972 til 1973 enn hva Beregningsshyutvalget antok i februar Dette skyldes vesentshylig at en naring fot- foslashrste aringr venter en noe svakere og for annet aringr en noe sterkere produktivitetsshyking imiddot denne naeligringen Inntektsutviklingen

middot i) Som arif~rt i kapittel3 gir PRIM i november prognosen et for lavt anslag paring prisstigningen i 1972 Dette skyldes trolig atmiddot de prisstigningsimbull pulser som var til stede i 1970 og 1971 i noen grad foslashrst slo ut i 1972 Dette maring i saring fall ogsaring gi seg utsiagmiddotf februarprognosen~ middotParing tross middotav dette middoter detlt av -lntere~e aring sammenlikne de to prognoseneag analysere aringrsakene tilforskjellenemiddot~middot middotbull shy

i Fiske fra 1971 til 1972 er naring anslaringtt til aring bli betydelig mindre ugunstig enn antatt i februar~ prognosen Dette skyldes vesentlig at en naring regner med en meget sterk oppgang i produkshytivitet i Fiske mens en i februar regnet med en betydelig nedgang Derimot antar en naring i middotmotsetning til i februar en nedgang i produkshytivitet fra 1972 til 1973 Dette blir imidlertid mer enn oppveiet av et middotbetydelig mer optimishystisk anslagmiddot naring enn i februar for prisutviklinshygen paring fiskevarer fra 1972 til 1973 slik at anshyslaget middotparing stigningen i inntekt pr~ aringrsverk i Fiske fra 1972 til 1973 er hoslashyere etter naringgjelbull dende prognosemiddot enn etter februarprognosen

Anslagene for eierinntektsutviklingen ikonshykurranseutsatte naeligringer (utenommiddot fiske) er om lag de samme etter de to progliosene2)

2) Jror SjOslashfart lgtlir dette automatisk tiltelle fordi ~atnnte eksogene anslagmiddot_ paringeierinntektener brukt i de tomiddot prognosene middotmiddot middot middot middot - middot middotmiddot

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 8: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

8 NOU1972 42 TiUeggsPeregninger

direkte skatter Anslagene for Jordbruket (inkl mjoslashlkeforedling) er saringledes hevet noe i tallverdi For de andre eksportkonkurrerende naeligringer er anslagene redusert noe i tallverdi Virkningen av avgiftsforhoslashyelsene paring t o b a k k oslashJ o g b r e n n e v i n er innarbeidet i prognosen for 1973 med en saeligrskilt kalkyle I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM har en i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforhoslashyelsene idet PRIM egner seg daringrshylig for behandling av slike punktskatter Dershynest er virkningene av avgiftsforhoslashyelsene innshy

arbeidet ved aring heve anslaget for stigningen i konsumprisene med 03 prosent svarende til den antatte indeksvirkning av avgiftsforhoslashyelshysene naringr de hoslashyere avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forbrukerne

Nasjonalregnskapets tall for 1971 for volushymet av k ap it als lite t har for et par av sektorenes vedkommende vaeligrt gjenstand for en mindre revisjon De fleste anslag for 1972 og 1973 er endret fra februarprognosen Endshyringene er stort sett ubetydelige

KAPITTEL 3

Prognoser for 1972

a Prisprognoser for 1972 Ut fra de forutsetninger som er omtalt i

kapittel 2 gir beregninger ved hjelp av analyseshymodellen PRIM som resultat at k o n s u m shyp r i s n i v aring e t vil stige med 66 prosent fra 1971 til 1972 (se tabell 2) En kan imidlertid naring si med sikkerhet at dette anslaget er noe for lavt Dette kommer fram ved aring sammenshylikne det resultat som PRIM gir med en beregshyning for 1972 basert paring registrerte tall for den offisielle konsumprisindeksen fram til oktoshyber og en prognose utarbeidet i Prisdirektoshyratet for november og desember Prognosen gir for desember et indekstall paring 1338 (se tashybell 1) og en gjennomsnittlig prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent (se tabell 2) Utbull valget vil legge dette anslaget til grunn1 )

Tabell 1 Statistisk Sentralbyrarings konsumprisshyindeks (1968 = 100)

Desember 1971 1242 Januar 1972 1257 Februar raquo 1261 Mars raquo 1271 April raquo 1279 Mai raquo 1282 Juni raquo 1295 Juli raquo 1307 August raquo 1310 September raquo 1321 Oktober raquo 1327 November raquo 1334bull) Desember raquo 1338)

) Anslag utarbeidet i Prisdirektoratet Tallene bygger bl a paring prisanslag som er innhentet for enkelte poster i indeksgrunnlaget og maring anses som usikre

Av den totale prisstigning fra 1971 til 1972 paring 73 prosent er det beregnet at vel 1 prosent skyldes endringer i utenlandsbestemte priser Resten ca 6 prosent maring derfor antas aring skylshyde~ endringer i innenlandske prisbestemmende faktorer

Prisstigningen i 1972 har vaeligrt saring sterk at den vanskelig kan forklares utelukkende som et resultat av siste aringrs kostnadsstigning Den maring etter Beregningsutvalgets mening delvis oppfattes som ettervirkninger av kostnadsstigshyningen i 1970 og 1971 da baringde utenlandspriser og kostnadene innenlands steg uvanlig sterkt bl a~ som foslashlge av et sterkt ettersposlashrselspress En antar at virkningene av denne kostnadsshystigning paring prisene ikke slo fullt igjennom i 1971 men for en dels vedkommendmiddote foslashrst har gjort seg gjeldende i 1972 Beregningsutvalget finner stoslashtte _for denne antakelse i de foreshyloslashpige nasjonalregnskapstall som viser at eiershyinntektsandelen i de skjermede naeligringer falt sterkt i 1970 og 1971 Det tyder paring at deler av naeligringslivet i disse to aringrene opererte med unormaltmiddot lave fortjenestemarginer dvs at de ikke hevet produktprisene saring sterkt som kostshynadsstigningen skulle tilsi Prisstoppen som gjaldt fra november 1970 til november 1971 gir en del av forklaringen paring middotdette men det er ogsaring mulig at en del bedrifter ikke umiddelshybart ble klar over hvor sterkt kostnadsstigshyningen gikk ut over fortjenesten Hvis det er riktig at deler av naeligringslivetmiddot ved inngangenmiddotmiddot til 1972 arbeidet med unormalt lave fortjeshynestesatser er det ikke urimelig aring tro at en hevning av de gjennomsnittlige avansesatser har funnet sted i 1972 Som omtalt i kapittel 2 har Beregningsutvalget i sine forutsetninger om eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligshy

1) Den offisielle prisindeks er noe forskjellig fra rin~er regnetmiddot med at dette har skjeddnasjonalregnskapets prisindeks som er den PRIM gir anslag paring Men forskjellene i utvikling av Selv med de forutsetninger om eierinntektsshydisse to indeksene er smaring andelen i Andre skjermede naeligringer som Beshy

9 NOU 1912 42 Tilleggsberegninger

regnfngsutvalget har lagt til grunn gir anashylysemodellen PRIM som tidligere nevnt et for lavt anslagmiddot for konsumprisstigningen fra 1971 tiF1972 (66 prosent mot sannsynligvis ca 73 prosent) En tilsvarende beregning ved hjelp av PRIM for utviklingen mellom 1970 og 1971 hvor en har satt inn i modellen den faktiske utvikling i de eksogene variable ifoslashlge det foreshyloslashpige nasjonalregnskap gir som resultat en anslaringtt stigning i nasjonalregnskapets konsumshyprisindeks paring middotmiddot79 prosent mensmiddot den faktiske prisstigning dette aringret var 66 prosent (maringlt med nasjonalregnskapets konsumprisindeks) PRIM gir altsaring et for hoslashyt anslag for prisstigshyningen mellom 1970 og 1971 og et for lavt anshyslag mellom 1971 og 1972 Beregningsutvalget oppfatter dette som et ytterlige indisium paring

atmiddot en del av prisstigningsimpulsene fra 1970 og middot1971 fOslashrst slo igjennom i konsumpriSene i 1972 Beregningsutvalget er ikke i stand til middotaring middot beregne hvor stor denne laquoforsinkede prisstigshyningraquo har vaeligrt men antyder middoten stoslashrrelsesshyorden av 15-20 prosent

b Inntektsprognoser for 1972 Et sammendrag av prognoseresultatene for

inntektsutviklingen 1971-1972 er gitt i tashybell 2 Det vises videre til tabell 3 som i til shylegg til prognosetall ogsaring gir historiske tall for de naeligrmest foregaringende aringr Tallene i tashybell 2 er gitt i loslashpende priser men for utbetalt loslashnn pr aringrsverk -er det ogsaring gitt et anslag i faste priser (nominell loslashnn deflatert med anshyslaget for den offisielle konsumprisindeksen) for aring gi et bilde av den sannsynlige gjennomshysnittlige realloslashnnsutvikling

Vekstenmiddot i landets samlede realinntekt vil bli vesentlig lavere i 1972 enn i de to foregaringende aringr Det skyldes en betydelig forverring i bytteshyforholdet overfor utlandet fra 1971 til 1972 Mens veksten i nettonasjonalproduktet maringlt middoti faste priser er anslaringtt til ca 4 prosent ventes ugunstigere prisforhold i varebyttet med utshylandet aring ville foslashre til at veksten i realinntekten bare blir om lag 1 prosent jfr beregninger gjengitt i Nasjonalbudsjettet 1973

Forverringen i bytteforholdet skyldes saeligrlig et betydelig fall i eksportprisene Det realoslashkoshynomiske tap for landet som det forverrede bytshyteforhold inneb~rer rammer derforfoslashrst og fremst de konkurranseutsatte naeligringer Av den grunn viser prognosene betydeligemiddot for~ skjeller i utviklingen fra 1971 til 1972 for de fotskjellige inntektskategorier Baringde inntekt av Fiske pr aringrsverk og eierinntektene i SjfZjfart og Andre eksportk()nkurrerende naeligringermiddot an-

Tabell 2 Prognose for endringer i priser og inntekter 1911~1912 og 191middot2~1913 Prosent

1971-72 1972-73

Priser Nasjonalregnskaringpets konsumshyprisindeks (prognose ifoslashlge PRIM)~bullbullgtbullmiddotbull 66 623)

Qffi~iell konsumprisindeks1) 73

Inntekter Faktorinntekt i alt 91 112 Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk ~ 106 119 Utbetalt lOslashnn pr~ aringrsverk 95 101

Do deflatert2) 20 37 Imitekt av jordbruk pr aringrsverk 37 154 Irintekt av fiske pr aringrsverk -88 131 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 35middot 61

Skjermede naeligringer 197 121 Konkurranseutsatte naeligringermiddot -266 -125

Impkolikurrerende naeligringer middot 219 ~102

Sjoslashfart middot -904 -1400 Andre eksportkonkurrerende naeligringer -559 -41

1) Registrerte indekstall for de ti foslashrste miim~- der av 1972 og Prisdirektoratets anslag for resten av aringret middot

2) middotDeflatert med den offisielle konsumprisinshydeks for 1971-1972 og med nasjonalregnskapets konsumprisindeks ifoslashlge Beregningsutvalgets prognose for 1972-1973 middot

3) Den anslaringtte prisvirkningen paring ca 03 proshysentpoeng av avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashlog brennevin er innarbeidet i prognosen for 1973

fas aring ville vise nedgangi) For Fiske har dette hovdesakelig sin aringrsak i nedgang i prisene paring enkelte fiskeprodukter Antatt nedgang i proshyduktpris og oslashkingen i kostnadsnivaringet spesielt loslashnnskostnadene er viktigste aringrsak til den anshyslaringtte nedgangen i eierinntektene i Sjoslashfart og Andre eksportkokurrerende naeligringer Den noshyminelle oslashkning i inntekt av Jordbruk pr aringrsshyverk fra 1971 til 1972 vil etter prog11osen_bli bull svakere enn prisstigningen slik at det maring ven tes en ne(lgang imiddot realinntektpr aringrsverk i denshyne naeligt1ngen Eierinntekte~e i skjerJrlede nreshyringer (utenom jordbruk) Og i Importkonkur~ rerende naeligringer vil etter prognosen garing sterkt opp fra 1971 til 1972 Jfor skjennede naeligting~r (utenom jordbruk) skyldes dette vesentlig ~t

1) For SjOslashfart middoter anslaget middotparing eiefinntekten imiddot samsvar med det som buller forutsatt i Nasjonalshybudsjettet

10 NOU~1912 4~middotmiddotmiddot

Tilleggsberegningermiddot

en for l972 har forutsatt en sterk oslashkning i tivt sterk oppgang i produ~tpriser og produkshyeierinntektsandelen idenne naeligringsgruppen etshy tivitet ter det eksepsjonelt sterke fallet i denne stoslashrshy Den nominelle oslashkingen i bedriftenes loslashnnsshyrelsen i demiddot to middotforegaringende aringr jfr kapittel 2 kostnader og utbetalt loslashnn er ogsaring meget sterk For middotImportkonkurrerende naeligringer skyldes framiddot 1971 til 1972 Utbetalt loslashnn deflatert med oppgangel i eierinntekt fra 1971 til 1972 flere anslaget for den offisielle konsumprisindeksen forhold spesielt at en har re~et med en rela- viser imidlertid en stigning paring bare 20 prosent

Tabell 3 Faktorinntekt etter naeligring 1967--1973 middot Regnskapstall 1967--1971 og prognosetall 1972-1973 Loslashpende priser

1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973

Mill kr Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28179 30 357 32 861 36 780 41648 46258 51481 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 547 2 953 3357 3833 5 222 6 319 8 051 Inntekt av jordbruk 2196 2 666 2 519 2463 2 547 2550 2831 Inntekt av fiske ~ 726 547 614 863 855 741 794 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 13 672 14 234 15 630 17 353 18 302 18932 20078

Skjermede naeligringer 9 550 9 911 10 762 10786 11917 14251 15 981 Konkurranseutsatte naeligringer 4122 4 323 4868 6 567 6 385 4681 4097

Importkonkurrerende naeligringer 1727 1672 2 097 2 630 2981 3632 3 261 Sjoslashfart ~ middot ~ 914 957 682 1538 1309 12gt -50 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 1481 1694 2 089 2 399 2 095 924 886

Faktorinntekt i alt 47 320 50 757 54 981 61292 68574 74800 83235

Prosent Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 596 598 598 600 607 618 619 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbull 54 58 61 63 76 85 97 Inntekt av jordbruk 46 53 46 40 37 34 34 Inntekt av fiske 15 11 11 14 12 10 09 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt middot 289 280 284 283 268 253 241

Skjermede naeligringer 202 195 196 176 174 190 192 Konkurranseutsatte naeligringer 87 85 88 107 94 63 49

Importkonkurrerende naeligringer bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 37 33 38 43 44 49 39 Sjoslashfart 19 19 12 25 19 02 -01 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 31 33 38 39 31 12 11

Faktorinntekt i alt 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1) Ekskl Jordbruk og Fiske

KAPITTELmiddot 4 middot

Prognoser for 1973

a Prisprognoser for 1973 aring skyldes endringer i andre innenlandske prisshybestemmende faktorerUt fra de forutsetninger som er gjort (jfr

kapittel 2) kan stigningen i konsump ris shy1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforshyni v aring e tmiddot fra 1972 til 1973 maringlt med nasjonal- hoslashyelser paring tobakk oslashl og brennevin er innarbeishy

regnskapets konsumprisindeks anslarings til 62 det i prognosen for 1973ved enmiddot saeligrskilt kalkyle prosent Utvalget vil imidlertid understreke at I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM

ha ren i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforshydette anslaget kan ha en betydelig feilmargin hoslashyelsen idet PRIM egner seg daringrlig for behandshyAv den beregnede totale prisstigningmiddot paring 62 lingen av llike punktskatter Dernest ermiddot virkninshy

prosent fra 1972 til 1973 er det anslaringtt at ca middot gene av avgiftsforhoslashyelsene innarbeidet ved aring 12 prosentpoeng skyldes endringer i utenlands-middot heve anslaget paring stigningen i konsumprisindeksen

med 0~3 prosentpoeng svarende til den beregnedebestemte priser 03 prosentpoeng skyldes hoslashyshyprisvirkning av avgiftsforhoslashyelsene naringr de oslashkte ere avgifter paring tobakk oslashl og brennevint) og avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forshy

resten ca 47 prosentpoeng maring derfor antas brukerne

11 NOU 1972 42 Tilleggsberegniriger

b Inntektsprognoser for 1978 ringer middot(uienomjordbrnk) er en konsekvens av at eierinntektsandelen i bulldenne naeligringsgruppenMed det generelle forbehold som maring tas p~ eJ~anslaringtt aring ville visemiddotmiddotbare svak nedgang fraringgrunn av den betydelige usikkerhet som knytshy1972 til middot1973 dvs at eierinntekten i naeligringsshyter ~eg til anslagene paring de eksogene variable gruppen sfort sett vil foslashlge loslashnnsutviklingen spesielt for bullmiddotutenlandsprisene og middotprisene for Det sier seg selv middotat prognosen for denne innshyImportkonkurrerende naeligringer kanJ de progshytektskategori er svaeligrtmiddotusikkernoser ~~m PRIM gir for inntektsoslashkingen fra middot I alle konkurranseutsatte naeligringer (utenom1972 til 1973 oppsummeres som foslashlger middot

fiske) varingser prognosenmiddot for eierinntektene nedshymiddotFor middot1973 middotviser_ prognosene at det kan regnes gang fra 1972 til 1973 Nedgangen skyldes atmed en betydelig oslashking i total middotfaktorinntekt en i forutsetningene har regnet med ingen ellerRegnet i faste priser vil veksten i faktorinnshybare mod~ratoslashking i produktprisene ~amtidigtekten middotbli betydelig sterkere enn i 1972 Det

_som kostnadene - middotsaeligrlig loslashnnsostnaderie shyskyldes baringde at en regner med enmiddot noe sterkere er ~li~att aring ville oslashke sterkt AT de tre naeligringsproduksjonsvekst i 1973 enn i 1~72 men foslashrst grupper det her er tale om er det Sjoslashfart somogfremstaten i motsetning til 1972 ikke regshykommer daringrligstmiddot ut En har ikke forutsattner med nevneverdig forverring i bytteforholshynoen forbedring av fraktmarkedet fra1972 tildet overfor utlandet i 1973 middot 1973 og dette - sammen med oslashkte kostnaderBaringde bedriftenes loslashnnskostnader pr middotaringrsverk _ gjoslashr at eierinntekten i denne naeligringen etter0g utbetaringlt loslashnn pr aringrsverk er antatt aring stige det sterke fallet fra 1971 tilmiddot 1972 er antatt aringst~rkere fra 1972 til 1973 enn fra 1971 til 1972 ville falle ytterligere i 1973 (semiddot tabell 3)1)Dette sammen med den antatt svakere middotstigshyImportkcm~urrerende naeligringer ventes aring middotville ning i konsumprisindeksen fra 1972 til i973 faring en betydeligsvakere stigning i sine produktshymedfoslashrer at realloslashnnen (utbetalt loslashnn deflatert priser fra 1972 til 1973 middot enn fra 1971 til 1972~med konsumprisindeksen) etter beregningene Dette sammen med noe svakere antatt produkvil stige noe st~rkere fra 1972 til 1973 enn fra sjonsutvikling og sterkere antatt oslashking i middotomshy1971 til 1972 kostningene gjoslashr -at eierinntekten etter progshySom i 1972 er det for 1973 _betydelige for nosen vil garing ned i 1973 etter aring ha steget iskjeller mellom naeligringer m h t inntektsutshy1972 For Andre eksportkonkurrerende naeligrinshyviklingen Som en -kan se av tabell 2 er det ger ermiddot det forutsatt at produktprisene etteretmiddot klart skille _mellom Jordbruk og Skjermede fallet i 1972 igjen vilmiddot vaeligre tilbake paring middot-1971shynaeligringer (utenom jordbruk) samt Fiske paring nivaringef i 1973 Paring grunn av kostnadsutviklinshyden ene siden og Konkurranseutsatte naeligringer

gen kan imidlertid ~ke dette antas aring ville(utenom fiske) paring den annen I skjermede naeligshyfoslashre til noen middot forbedrfog av eierinntektene iringer vil en etter progriosen faring en gunstig innshy

middotmiddotdenne naeligringsgruppen tet~utvikling fra 1972 til 1973 For Jordbruk og Fiske synes utviklingen aring kunnebli at innshytektssviktenmiddot i 1972 middotvil blimiddot helt eller delvis innshy 1) For Sjoslashfart ermiddotanslaget paring eierinntekten i sarn hentet I de konkurranseutsatte naeligringer Viser svar medmiddot det som er forutsatt i NasjonalbudsJetshy

tet Utviklingen paring fraktmarkedet i det siste kaneierinntekten fortsatt nedgang Den anslaringtte bety at eierinntekten i Sjoslashfart i 1973 er undershyst~rke stigning i _eierinntekten i Skjermede naelig- vurciert

middot j

KAPITTEL5 middot - bull -shy

Sammenlikning med lebruarprognosenbull

r middotutvalgets innstilling av lR februar 1972 tabell middot4 middotviser de forskjellermiddot f prognoseresul ble det lagt fram modellprognoser basert paring tater det har medfoslashrtmiddot aringt utvalget flysmiddot av utshyalternative forutsetninger om loslashnns- og jordshy viklingen hittil i aringr middotnaring har endret sine forutshybruksprisutviklingen i 1972 og 1973 Tabell 4 setningermiddot om andr~ fcgtrhold enn loslashnDinger og viser foruten de naringgjeldende prognosetall jordbrukspriser I vedlegg A gis det en overshy(laquonovemberprognosenraquo) de resultater en ville silt over qe_ -eksogene variable ~aring vel for feshytia faringtt ommiddot Utvalget i februar hadde gjort de bruarprognosen SOm for novemberprognosen samme antakelser om loslashnnsutviklingen og utshy samt tilbak~garingend~lt_taU1) middot middot middot middot vi~Iingen i jordbrukspri8enemiddot som det naring har gjltgtzt men ellers holdt seg tR fqrut~~tningene 1) Det vil ogsaring vaeligre forskjeller mellom februarshy~r~ qe~ g~ng (laquofebruarprognos~n~) E)n sam7 og novemberprognoseti p g~ a at en for den siste menlikning mellom de middotto sett prognoslashsetall i har brukt ferskere hasjotialregriskapstall for t97L

12 NOU 197Z middot4Z Tilleggsberegninger

Prognosen for prisutviklingen spesielt for 1971---1972 er som vi ser av tabell 4 endret i betydelig grad fra februarprognosentil naring1) Den vesentligste aringrsak til atmiddot novemlerprogshynoseri middot gir et hoslashyere anslag paring prisstigningen fra 1971 til 1972 er at utvalget naring regner med en betydelig oslash k i n g i eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligringer fra 1971 til 1972 mens en i februar regnet med et f a 11 noenshylunde tilsvarendemiddot det fall en hadde i denne

stoslashrrelsen i gjennomsnitt for aringtene 1961-shy1971 Forskjellen mellom februar- og novemshyberprogl)osene for prisstigningen fra 1972 til 1973 har samme hovedaringrsak nemlig at utvalshyget naring regner med et svakere fall i eierinnshytektsandelen i Andre skjermede naeligringer enn hva som ble gjort i februar En har dessuten i novemberprognosen for 1973 innarbeidet prisshyvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelshyser paring tobakk oslashl og brennevin

Tabell 4 Prognose fra november 1972 og prognose fra februar 1972 korrigert med utvalgets naringgjeldende forutsetninger om loslashnnsutvikling og utvikling i jordbruksprisene Prosentvise endshy

ringer 1971-1972 og 1972-1973

Konsumprisstigning Faktorinntekt i alt ~ Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk Inntekt av jordbruk pr aringrsverk Inntekt av fiske praringrsverk Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt

Skjermede naeligringer middotKonkurranseutsatte naeligringer i alt

Importkonkurrerende naeligringer Sjoslashfart2) bullbullbullbullbullbullbullbullbull -bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull middotbullbullbullbullbullbullbullbullbull

Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Novemberprognose Korrigert prognose 1972 februar 1972

1971-1972 1972-1973 1971-1972 1972~1973

66 62 50 521-) 91 112 77 99

106 119 106 119 37 154 63 118

-88 131 -349 108 34 61 -14 36

197 121 124 97 -266 -125 269 -140 219 -102 42 -143

-904 -1400 -900 -1400 -559 -41 -335 -20

1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashl og brennevin er ikke innarbeidet i februarprognosen _ 2) Eie_rinntekten i Sjoslashfart er anslaringtt eksogent Den er bla avhengig av loslashnnsutviklingen og en regshynet derfor i februarprognosen med alternativer for denne stoslashrrelsen svarende til de alternativer for loslashnnsutviklingen en brukte Det er derfor naturlig at en her bruker samme eksogene anslag for eiershyinntekten for februarprognosen som for novemberprognosen i det en for de to prognosene bruker samme alternativ for loslashnnsutviklingen Naringr prognosene for utviklingen i eierinntekten l Sjoslashfart for 1971-1972 er noe middotforskjellig for middotfebruar- og novemberprognosen skyldes dette at de reviderte nasjoshynalregnskapstall for 1971 middoter noe forskjellige fra den foreloslashpige som ble brukt i februarprognosen

De endrede anslag paring eierinntektsandelen i Andre skiermede naeligringer slaringr ogsaring direkte ut i anslagene paring eierinntekten i denne sektoren hvor Beregningsutvalget naring regner med betyshydelig hoslashyere tall i beg~e aringr enn en gjorde i februar Inntektsutviklingen i Jordbruk antas naring aring bli noe svakere fra -1971 tilmiddot 1972 og rtoe sterkere fra 1972 til 1973 enn hva Beregningsshyutvalget antok i februar Dette skyldes vesentshylig at en naring fot- foslashrste aringr venter en noe svakere og for annet aringr en noe sterkere produktivitetsshyking imiddot denne naeligringen Inntektsutviklingen

middot i) Som arif~rt i kapittel3 gir PRIM i november prognosen et for lavt anslag paring prisstigningen i 1972 Dette skyldes trolig atmiddot de prisstigningsimbull pulser som var til stede i 1970 og 1971 i noen grad foslashrst slo ut i 1972 Dette maring i saring fall ogsaring gi seg utsiagmiddotf februarprognosen~ middotParing tross middotav dette middoter detlt av -lntere~e aring sammenlikne de to prognoseneag analysere aringrsakene tilforskjellenemiddot~middot middotbull shy

i Fiske fra 1971 til 1972 er naring anslaringtt til aring bli betydelig mindre ugunstig enn antatt i februar~ prognosen Dette skyldes vesentlig at en naring regner med en meget sterk oppgang i produkshytivitet i Fiske mens en i februar regnet med en betydelig nedgang Derimot antar en naring i middotmotsetning til i februar en nedgang i produkshytivitet fra 1972 til 1973 Dette blir imidlertid mer enn oppveiet av et middotbetydelig mer optimishystisk anslagmiddot naring enn i februar for prisutviklinshygen paring fiskevarer fra 1972 til 1973 slik at anshyslaget middotparing stigningen i inntekt pr~ aringrsverk i Fiske fra 1972 til 1973 er hoslashyere etter naringgjelbull dende prognosemiddot enn etter februarprognosen

Anslagene for eierinntektsutviklingen ikonshykurranseutsatte naeligringer (utenommiddot fiske) er om lag de samme etter de to progliosene2)

2) Jror SjOslashfart lgtlir dette automatisk tiltelle fordi ~atnnte eksogene anslagmiddot_ paringeierinntektener brukt i de tomiddot prognosene middotmiddot middot middot middot - middot middotmiddot

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 9: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

9 NOU 1912 42 Tilleggsberegninger

regnfngsutvalget har lagt til grunn gir anashylysemodellen PRIM som tidligere nevnt et for lavt anslagmiddot for konsumprisstigningen fra 1971 tiF1972 (66 prosent mot sannsynligvis ca 73 prosent) En tilsvarende beregning ved hjelp av PRIM for utviklingen mellom 1970 og 1971 hvor en har satt inn i modellen den faktiske utvikling i de eksogene variable ifoslashlge det foreshyloslashpige nasjonalregnskap gir som resultat en anslaringtt stigning i nasjonalregnskapets konsumshyprisindeks paring middotmiddot79 prosent mensmiddot den faktiske prisstigning dette aringret var 66 prosent (maringlt med nasjonalregnskapets konsumprisindeks) PRIM gir altsaring et for hoslashyt anslag for prisstigshyningen mellom 1970 og 1971 og et for lavt anshyslag mellom 1971 og 1972 Beregningsutvalget oppfatter dette som et ytterlige indisium paring

atmiddot en del av prisstigningsimpulsene fra 1970 og middot1971 fOslashrst slo igjennom i konsumpriSene i 1972 Beregningsutvalget er ikke i stand til middotaring middot beregne hvor stor denne laquoforsinkede prisstigshyningraquo har vaeligrt men antyder middoten stoslashrrelsesshyorden av 15-20 prosent

b Inntektsprognoser for 1972 Et sammendrag av prognoseresultatene for

inntektsutviklingen 1971-1972 er gitt i tashybell 2 Det vises videre til tabell 3 som i til shylegg til prognosetall ogsaring gir historiske tall for de naeligrmest foregaringende aringr Tallene i tashybell 2 er gitt i loslashpende priser men for utbetalt loslashnn pr aringrsverk -er det ogsaring gitt et anslag i faste priser (nominell loslashnn deflatert med anshyslaget for den offisielle konsumprisindeksen) for aring gi et bilde av den sannsynlige gjennomshysnittlige realloslashnnsutvikling

Vekstenmiddot i landets samlede realinntekt vil bli vesentlig lavere i 1972 enn i de to foregaringende aringr Det skyldes en betydelig forverring i bytteshyforholdet overfor utlandet fra 1971 til 1972 Mens veksten i nettonasjonalproduktet maringlt middoti faste priser er anslaringtt til ca 4 prosent ventes ugunstigere prisforhold i varebyttet med utshylandet aring ville foslashre til at veksten i realinntekten bare blir om lag 1 prosent jfr beregninger gjengitt i Nasjonalbudsjettet 1973

Forverringen i bytteforholdet skyldes saeligrlig et betydelig fall i eksportprisene Det realoslashkoshynomiske tap for landet som det forverrede bytshyteforhold inneb~rer rammer derforfoslashrst og fremst de konkurranseutsatte naeligringer Av den grunn viser prognosene betydeligemiddot for~ skjeller i utviklingen fra 1971 til 1972 for de fotskjellige inntektskategorier Baringde inntekt av Fiske pr aringrsverk og eierinntektene i SjfZjfart og Andre eksportk()nkurrerende naeligringermiddot an-

Tabell 2 Prognose for endringer i priser og inntekter 1911~1912 og 191middot2~1913 Prosent

1971-72 1972-73

Priser Nasjonalregnskaringpets konsumshyprisindeks (prognose ifoslashlge PRIM)~bullbullgtbullmiddotbull 66 623)

Qffi~iell konsumprisindeks1) 73

Inntekter Faktorinntekt i alt 91 112 Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk ~ 106 119 Utbetalt lOslashnn pr~ aringrsverk 95 101

Do deflatert2) 20 37 Imitekt av jordbruk pr aringrsverk 37 154 Irintekt av fiske pr aringrsverk -88 131 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 35middot 61

Skjermede naeligringer 197 121 Konkurranseutsatte naeligringermiddot -266 -125

Impkolikurrerende naeligringer middot 219 ~102

Sjoslashfart middot -904 -1400 Andre eksportkonkurrerende naeligringer -559 -41

1) Registrerte indekstall for de ti foslashrste miim~- der av 1972 og Prisdirektoratets anslag for resten av aringret middot

2) middotDeflatert med den offisielle konsumprisinshydeks for 1971-1972 og med nasjonalregnskapets konsumprisindeks ifoslashlge Beregningsutvalgets prognose for 1972-1973 middot

3) Den anslaringtte prisvirkningen paring ca 03 proshysentpoeng av avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashlog brennevin er innarbeidet i prognosen for 1973

fas aring ville vise nedgangi) For Fiske har dette hovdesakelig sin aringrsak i nedgang i prisene paring enkelte fiskeprodukter Antatt nedgang i proshyduktpris og oslashkingen i kostnadsnivaringet spesielt loslashnnskostnadene er viktigste aringrsak til den anshyslaringtte nedgangen i eierinntektene i Sjoslashfart og Andre eksportkokurrerende naeligringer Den noshyminelle oslashkning i inntekt av Jordbruk pr aringrsshyverk fra 1971 til 1972 vil etter prog11osen_bli bull svakere enn prisstigningen slik at det maring ven tes en ne(lgang imiddot realinntektpr aringrsverk i denshyne naeligt1ngen Eierinntekte~e i skjerJrlede nreshyringer (utenom jordbruk) Og i Importkonkur~ rerende naeligringer vil etter prognosen garing sterkt opp fra 1971 til 1972 Jfor skjennede naeligting~r (utenom jordbruk) skyldes dette vesentlig ~t

1) For SjOslashfart middoter anslaget middotparing eiefinntekten imiddot samsvar med det som buller forutsatt i Nasjonalshybudsjettet

10 NOU~1912 4~middotmiddotmiddot

Tilleggsberegningermiddot

en for l972 har forutsatt en sterk oslashkning i tivt sterk oppgang i produ~tpriser og produkshyeierinntektsandelen idenne naeligringsgruppen etshy tivitet ter det eksepsjonelt sterke fallet i denne stoslashrshy Den nominelle oslashkingen i bedriftenes loslashnnsshyrelsen i demiddot to middotforegaringende aringr jfr kapittel 2 kostnader og utbetalt loslashnn er ogsaring meget sterk For middotImportkonkurrerende naeligringer skyldes framiddot 1971 til 1972 Utbetalt loslashnn deflatert med oppgangel i eierinntekt fra 1971 til 1972 flere anslaget for den offisielle konsumprisindeksen forhold spesielt at en har re~et med en rela- viser imidlertid en stigning paring bare 20 prosent

Tabell 3 Faktorinntekt etter naeligring 1967--1973 middot Regnskapstall 1967--1971 og prognosetall 1972-1973 Loslashpende priser

1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973

Mill kr Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28179 30 357 32 861 36 780 41648 46258 51481 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 547 2 953 3357 3833 5 222 6 319 8 051 Inntekt av jordbruk 2196 2 666 2 519 2463 2 547 2550 2831 Inntekt av fiske ~ 726 547 614 863 855 741 794 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 13 672 14 234 15 630 17 353 18 302 18932 20078

Skjermede naeligringer 9 550 9 911 10 762 10786 11917 14251 15 981 Konkurranseutsatte naeligringer 4122 4 323 4868 6 567 6 385 4681 4097

Importkonkurrerende naeligringer 1727 1672 2 097 2 630 2981 3632 3 261 Sjoslashfart ~ middot ~ 914 957 682 1538 1309 12gt -50 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 1481 1694 2 089 2 399 2 095 924 886

Faktorinntekt i alt 47 320 50 757 54 981 61292 68574 74800 83235

Prosent Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 596 598 598 600 607 618 619 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbull 54 58 61 63 76 85 97 Inntekt av jordbruk 46 53 46 40 37 34 34 Inntekt av fiske 15 11 11 14 12 10 09 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt middot 289 280 284 283 268 253 241

Skjermede naeligringer 202 195 196 176 174 190 192 Konkurranseutsatte naeligringer 87 85 88 107 94 63 49

Importkonkurrerende naeligringer bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 37 33 38 43 44 49 39 Sjoslashfart 19 19 12 25 19 02 -01 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 31 33 38 39 31 12 11

Faktorinntekt i alt 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1) Ekskl Jordbruk og Fiske

KAPITTELmiddot 4 middot

Prognoser for 1973

a Prisprognoser for 1973 aring skyldes endringer i andre innenlandske prisshybestemmende faktorerUt fra de forutsetninger som er gjort (jfr

kapittel 2) kan stigningen i konsump ris shy1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforshyni v aring e tmiddot fra 1972 til 1973 maringlt med nasjonal- hoslashyelser paring tobakk oslashl og brennevin er innarbeishy

regnskapets konsumprisindeks anslarings til 62 det i prognosen for 1973ved enmiddot saeligrskilt kalkyle prosent Utvalget vil imidlertid understreke at I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM

ha ren i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforshydette anslaget kan ha en betydelig feilmargin hoslashyelsen idet PRIM egner seg daringrlig for behandshyAv den beregnede totale prisstigningmiddot paring 62 lingen av llike punktskatter Dernest ermiddot virkninshy

prosent fra 1972 til 1973 er det anslaringtt at ca middot gene av avgiftsforhoslashyelsene innarbeidet ved aring 12 prosentpoeng skyldes endringer i utenlands-middot heve anslaget paring stigningen i konsumprisindeksen

med 0~3 prosentpoeng svarende til den beregnedebestemte priser 03 prosentpoeng skyldes hoslashyshyprisvirkning av avgiftsforhoslashyelsene naringr de oslashkte ere avgifter paring tobakk oslashl og brennevint) og avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forshy

resten ca 47 prosentpoeng maring derfor antas brukerne

11 NOU 1972 42 Tilleggsberegniriger

b Inntektsprognoser for 1978 ringer middot(uienomjordbrnk) er en konsekvens av at eierinntektsandelen i bulldenne naeligringsgruppenMed det generelle forbehold som maring tas p~ eJ~anslaringtt aring ville visemiddotmiddotbare svak nedgang fraringgrunn av den betydelige usikkerhet som knytshy1972 til middot1973 dvs at eierinntekten i naeligringsshyter ~eg til anslagene paring de eksogene variable gruppen sfort sett vil foslashlge loslashnnsutviklingen spesielt for bullmiddotutenlandsprisene og middotprisene for Det sier seg selv middotat prognosen for denne innshyImportkonkurrerende naeligringer kanJ de progshytektskategori er svaeligrtmiddotusikkernoser ~~m PRIM gir for inntektsoslashkingen fra middot I alle konkurranseutsatte naeligringer (utenom1972 til 1973 oppsummeres som foslashlger middot

fiske) varingser prognosenmiddot for eierinntektene nedshymiddotFor middot1973 middotviser_ prognosene at det kan regnes gang fra 1972 til 1973 Nedgangen skyldes atmed en betydelig oslashking i total middotfaktorinntekt en i forutsetningene har regnet med ingen ellerRegnet i faste priser vil veksten i faktorinnshybare mod~ratoslashking i produktprisene ~amtidigtekten middotbli betydelig sterkere enn i 1972 Det

_som kostnadene - middotsaeligrlig loslashnnsostnaderie shyskyldes baringde at en regner med enmiddot noe sterkere er ~li~att aring ville oslashke sterkt AT de tre naeligringsproduksjonsvekst i 1973 enn i 1~72 men foslashrst grupper det her er tale om er det Sjoslashfart somogfremstaten i motsetning til 1972 ikke regshykommer daringrligstmiddot ut En har ikke forutsattner med nevneverdig forverring i bytteforholshynoen forbedring av fraktmarkedet fra1972 tildet overfor utlandet i 1973 middot 1973 og dette - sammen med oslashkte kostnaderBaringde bedriftenes loslashnnskostnader pr middotaringrsverk _ gjoslashr at eierinntekten i denne naeligringen etter0g utbetaringlt loslashnn pr aringrsverk er antatt aring stige det sterke fallet fra 1971 tilmiddot 1972 er antatt aringst~rkere fra 1972 til 1973 enn fra 1971 til 1972 ville falle ytterligere i 1973 (semiddot tabell 3)1)Dette sammen med den antatt svakere middotstigshyImportkcm~urrerende naeligringer ventes aring middotville ning i konsumprisindeksen fra 1972 til i973 faring en betydeligsvakere stigning i sine produktshymedfoslashrer at realloslashnnen (utbetalt loslashnn deflatert priser fra 1972 til 1973 middot enn fra 1971 til 1972~med konsumprisindeksen) etter beregningene Dette sammen med noe svakere antatt produkvil stige noe st~rkere fra 1972 til 1973 enn fra sjonsutvikling og sterkere antatt oslashking i middotomshy1971 til 1972 kostningene gjoslashr -at eierinntekten etter progshySom i 1972 er det for 1973 _betydelige for nosen vil garing ned i 1973 etter aring ha steget iskjeller mellom naeligringer m h t inntektsutshy1972 For Andre eksportkonkurrerende naeligrinshyviklingen Som en -kan se av tabell 2 er det ger ermiddot det forutsatt at produktprisene etteretmiddot klart skille _mellom Jordbruk og Skjermede fallet i 1972 igjen vilmiddot vaeligre tilbake paring middot-1971shynaeligringer (utenom jordbruk) samt Fiske paring nivaringef i 1973 Paring grunn av kostnadsutviklinshyden ene siden og Konkurranseutsatte naeligringer

gen kan imidlertid ~ke dette antas aring ville(utenom fiske) paring den annen I skjermede naeligshyfoslashre til noen middot forbedrfog av eierinntektene iringer vil en etter progriosen faring en gunstig innshy

middotmiddotdenne naeligringsgruppen tet~utvikling fra 1972 til 1973 For Jordbruk og Fiske synes utviklingen aring kunnebli at innshytektssviktenmiddot i 1972 middotvil blimiddot helt eller delvis innshy 1) For Sjoslashfart ermiddotanslaget paring eierinntekten i sarn hentet I de konkurranseutsatte naeligringer Viser svar medmiddot det som er forutsatt i NasjonalbudsJetshy

tet Utviklingen paring fraktmarkedet i det siste kaneierinntekten fortsatt nedgang Den anslaringtte bety at eierinntekten i Sjoslashfart i 1973 er undershyst~rke stigning i _eierinntekten i Skjermede naelig- vurciert

middot j

KAPITTEL5 middot - bull -shy

Sammenlikning med lebruarprognosenbull

r middotutvalgets innstilling av lR februar 1972 tabell middot4 middotviser de forskjellermiddot f prognoseresul ble det lagt fram modellprognoser basert paring tater det har medfoslashrtmiddot aringt utvalget flysmiddot av utshyalternative forutsetninger om loslashnns- og jordshy viklingen hittil i aringr middotnaring har endret sine forutshybruksprisutviklingen i 1972 og 1973 Tabell 4 setningermiddot om andr~ fcgtrhold enn loslashnDinger og viser foruten de naringgjeldende prognosetall jordbrukspriser I vedlegg A gis det en overshy(laquonovemberprognosenraquo) de resultater en ville silt over qe_ -eksogene variable ~aring vel for feshytia faringtt ommiddot Utvalget i februar hadde gjort de bruarprognosen SOm for novemberprognosen samme antakelser om loslashnnsutviklingen og utshy samt tilbak~garingend~lt_taU1) middot middot middot middot vi~Iingen i jordbrukspri8enemiddot som det naring har gjltgtzt men ellers holdt seg tR fqrut~~tningene 1) Det vil ogsaring vaeligre forskjeller mellom februarshy~r~ qe~ g~ng (laquofebruarprognos~n~) E)n sam7 og novemberprognoseti p g~ a at en for den siste menlikning mellom de middotto sett prognoslashsetall i har brukt ferskere hasjotialregriskapstall for t97L

12 NOU 197Z middot4Z Tilleggsberegninger

Prognosen for prisutviklingen spesielt for 1971---1972 er som vi ser av tabell 4 endret i betydelig grad fra februarprognosentil naring1) Den vesentligste aringrsak til atmiddot novemlerprogshynoseri middot gir et hoslashyere anslag paring prisstigningen fra 1971 til 1972 er at utvalget naring regner med en betydelig oslash k i n g i eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligringer fra 1971 til 1972 mens en i februar regnet med et f a 11 noenshylunde tilsvarendemiddot det fall en hadde i denne

stoslashrrelsen i gjennomsnitt for aringtene 1961-shy1971 Forskjellen mellom februar- og novemshyberprogl)osene for prisstigningen fra 1972 til 1973 har samme hovedaringrsak nemlig at utvalshyget naring regner med et svakere fall i eierinnshytektsandelen i Andre skjermede naeligringer enn hva som ble gjort i februar En har dessuten i novemberprognosen for 1973 innarbeidet prisshyvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelshyser paring tobakk oslashl og brennevin

Tabell 4 Prognose fra november 1972 og prognose fra februar 1972 korrigert med utvalgets naringgjeldende forutsetninger om loslashnnsutvikling og utvikling i jordbruksprisene Prosentvise endshy

ringer 1971-1972 og 1972-1973

Konsumprisstigning Faktorinntekt i alt ~ Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk Inntekt av jordbruk pr aringrsverk Inntekt av fiske praringrsverk Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt

Skjermede naeligringer middotKonkurranseutsatte naeligringer i alt

Importkonkurrerende naeligringer Sjoslashfart2) bullbullbullbullbullbullbullbullbull -bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull middotbullbullbullbullbullbullbullbullbull

Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Novemberprognose Korrigert prognose 1972 februar 1972

1971-1972 1972-1973 1971-1972 1972~1973

66 62 50 521-) 91 112 77 99

106 119 106 119 37 154 63 118

-88 131 -349 108 34 61 -14 36

197 121 124 97 -266 -125 269 -140 219 -102 42 -143

-904 -1400 -900 -1400 -559 -41 -335 -20

1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashl og brennevin er ikke innarbeidet i februarprognosen _ 2) Eie_rinntekten i Sjoslashfart er anslaringtt eksogent Den er bla avhengig av loslashnnsutviklingen og en regshynet derfor i februarprognosen med alternativer for denne stoslashrrelsen svarende til de alternativer for loslashnnsutviklingen en brukte Det er derfor naturlig at en her bruker samme eksogene anslag for eiershyinntekten for februarprognosen som for novemberprognosen i det en for de to prognosene bruker samme alternativ for loslashnnsutviklingen Naringr prognosene for utviklingen i eierinntekten l Sjoslashfart for 1971-1972 er noe middotforskjellig for middotfebruar- og novemberprognosen skyldes dette at de reviderte nasjoshynalregnskapstall for 1971 middoter noe forskjellige fra den foreloslashpige som ble brukt i februarprognosen

De endrede anslag paring eierinntektsandelen i Andre skiermede naeligringer slaringr ogsaring direkte ut i anslagene paring eierinntekten i denne sektoren hvor Beregningsutvalget naring regner med betyshydelig hoslashyere tall i beg~e aringr enn en gjorde i februar Inntektsutviklingen i Jordbruk antas naring aring bli noe svakere fra -1971 tilmiddot 1972 og rtoe sterkere fra 1972 til 1973 enn hva Beregningsshyutvalget antok i februar Dette skyldes vesentshylig at en naring fot- foslashrste aringr venter en noe svakere og for annet aringr en noe sterkere produktivitetsshyking imiddot denne naeligringen Inntektsutviklingen

middot i) Som arif~rt i kapittel3 gir PRIM i november prognosen et for lavt anslag paring prisstigningen i 1972 Dette skyldes trolig atmiddot de prisstigningsimbull pulser som var til stede i 1970 og 1971 i noen grad foslashrst slo ut i 1972 Dette maring i saring fall ogsaring gi seg utsiagmiddotf februarprognosen~ middotParing tross middotav dette middoter detlt av -lntere~e aring sammenlikne de to prognoseneag analysere aringrsakene tilforskjellenemiddot~middot middotbull shy

i Fiske fra 1971 til 1972 er naring anslaringtt til aring bli betydelig mindre ugunstig enn antatt i februar~ prognosen Dette skyldes vesentlig at en naring regner med en meget sterk oppgang i produkshytivitet i Fiske mens en i februar regnet med en betydelig nedgang Derimot antar en naring i middotmotsetning til i februar en nedgang i produkshytivitet fra 1972 til 1973 Dette blir imidlertid mer enn oppveiet av et middotbetydelig mer optimishystisk anslagmiddot naring enn i februar for prisutviklinshygen paring fiskevarer fra 1972 til 1973 slik at anshyslaget middotparing stigningen i inntekt pr~ aringrsverk i Fiske fra 1972 til 1973 er hoslashyere etter naringgjelbull dende prognosemiddot enn etter februarprognosen

Anslagene for eierinntektsutviklingen ikonshykurranseutsatte naeligringer (utenommiddot fiske) er om lag de samme etter de to progliosene2)

2) Jror SjOslashfart lgtlir dette automatisk tiltelle fordi ~atnnte eksogene anslagmiddot_ paringeierinntektener brukt i de tomiddot prognosene middotmiddot middot middot middot - middot middotmiddot

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 10: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

10 NOU~1912 4~middotmiddotmiddot

Tilleggsberegningermiddot

en for l972 har forutsatt en sterk oslashkning i tivt sterk oppgang i produ~tpriser og produkshyeierinntektsandelen idenne naeligringsgruppen etshy tivitet ter det eksepsjonelt sterke fallet i denne stoslashrshy Den nominelle oslashkingen i bedriftenes loslashnnsshyrelsen i demiddot to middotforegaringende aringr jfr kapittel 2 kostnader og utbetalt loslashnn er ogsaring meget sterk For middotImportkonkurrerende naeligringer skyldes framiddot 1971 til 1972 Utbetalt loslashnn deflatert med oppgangel i eierinntekt fra 1971 til 1972 flere anslaget for den offisielle konsumprisindeksen forhold spesielt at en har re~et med en rela- viser imidlertid en stigning paring bare 20 prosent

Tabell 3 Faktorinntekt etter naeligring 1967--1973 middot Regnskapstall 1967--1971 og prognosetall 1972-1973 Loslashpende priser

1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973

Mill kr Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28179 30 357 32 861 36 780 41648 46258 51481 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 547 2 953 3357 3833 5 222 6 319 8 051 Inntekt av jordbruk 2196 2 666 2 519 2463 2 547 2550 2831 Inntekt av fiske ~ 726 547 614 863 855 741 794 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt 13 672 14 234 15 630 17 353 18 302 18932 20078

Skjermede naeligringer 9 550 9 911 10 762 10786 11917 14251 15 981 Konkurranseutsatte naeligringer 4122 4 323 4868 6 567 6 385 4681 4097

Importkonkurrerende naeligringer 1727 1672 2 097 2 630 2981 3632 3 261 Sjoslashfart ~ middot ~ 914 957 682 1538 1309 12gt -50 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 1481 1694 2 089 2 399 2 095 924 886

Faktorinntekt i alt 47 320 50 757 54 981 61292 68574 74800 83235

Prosent Utbetalt loslashnn1) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 596 598 598 600 607 618 619 Arbeidsgivers andel av trygdepremier1) bullbullbullbullbullbull 54 58 61 63 76 85 97 Inntekt av jordbruk 46 53 46 40 37 34 34 Inntekt av fiske 15 11 11 14 12 10 09 Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt middot 289 280 284 283 268 253 241

Skjermede naeligringer 202 195 196 176 174 190 192 Konkurranseutsatte naeligringer 87 85 88 107 94 63 49

Importkonkurrerende naeligringer bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 37 33 38 43 44 49 39 Sjoslashfart 19 19 12 25 19 02 -01 Andre eksportkonkurrerende naeligringer 31 33 38 39 31 12 11

Faktorinntekt i alt 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1) Ekskl Jordbruk og Fiske

KAPITTELmiddot 4 middot

Prognoser for 1973

a Prisprognoser for 1973 aring skyldes endringer i andre innenlandske prisshybestemmende faktorerUt fra de forutsetninger som er gjort (jfr

kapittel 2) kan stigningen i konsump ris shy1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforshyni v aring e tmiddot fra 1972 til 1973 maringlt med nasjonal- hoslashyelser paring tobakk oslashl og brennevin er innarbeishy

regnskapets konsumprisindeks anslarings til 62 det i prognosen for 1973ved enmiddot saeligrskilt kalkyle prosent Utvalget vil imidlertid understreke at I de beregninger som er gjort ved hjelp av PRIM

ha ren i foslashrste omgang sett bort fra avgiftsforshydette anslaget kan ha en betydelig feilmargin hoslashyelsen idet PRIM egner seg daringrlig for behandshyAv den beregnede totale prisstigningmiddot paring 62 lingen av llike punktskatter Dernest ermiddot virkninshy

prosent fra 1972 til 1973 er det anslaringtt at ca middot gene av avgiftsforhoslashyelsene innarbeidet ved aring 12 prosentpoeng skyldes endringer i utenlands-middot heve anslaget paring stigningen i konsumprisindeksen

med 0~3 prosentpoeng svarende til den beregnedebestemte priser 03 prosentpoeng skyldes hoslashyshyprisvirkning av avgiftsforhoslashyelsene naringr de oslashkte ere avgifter paring tobakk oslashl og brennevint) og avgifter i sin helhet antas aring bli overveltet paring forshy

resten ca 47 prosentpoeng maring derfor antas brukerne

11 NOU 1972 42 Tilleggsberegniriger

b Inntektsprognoser for 1978 ringer middot(uienomjordbrnk) er en konsekvens av at eierinntektsandelen i bulldenne naeligringsgruppenMed det generelle forbehold som maring tas p~ eJ~anslaringtt aring ville visemiddotmiddotbare svak nedgang fraringgrunn av den betydelige usikkerhet som knytshy1972 til middot1973 dvs at eierinntekten i naeligringsshyter ~eg til anslagene paring de eksogene variable gruppen sfort sett vil foslashlge loslashnnsutviklingen spesielt for bullmiddotutenlandsprisene og middotprisene for Det sier seg selv middotat prognosen for denne innshyImportkonkurrerende naeligringer kanJ de progshytektskategori er svaeligrtmiddotusikkernoser ~~m PRIM gir for inntektsoslashkingen fra middot I alle konkurranseutsatte naeligringer (utenom1972 til 1973 oppsummeres som foslashlger middot

fiske) varingser prognosenmiddot for eierinntektene nedshymiddotFor middot1973 middotviser_ prognosene at det kan regnes gang fra 1972 til 1973 Nedgangen skyldes atmed en betydelig oslashking i total middotfaktorinntekt en i forutsetningene har regnet med ingen ellerRegnet i faste priser vil veksten i faktorinnshybare mod~ratoslashking i produktprisene ~amtidigtekten middotbli betydelig sterkere enn i 1972 Det

_som kostnadene - middotsaeligrlig loslashnnsostnaderie shyskyldes baringde at en regner med enmiddot noe sterkere er ~li~att aring ville oslashke sterkt AT de tre naeligringsproduksjonsvekst i 1973 enn i 1~72 men foslashrst grupper det her er tale om er det Sjoslashfart somogfremstaten i motsetning til 1972 ikke regshykommer daringrligstmiddot ut En har ikke forutsattner med nevneverdig forverring i bytteforholshynoen forbedring av fraktmarkedet fra1972 tildet overfor utlandet i 1973 middot 1973 og dette - sammen med oslashkte kostnaderBaringde bedriftenes loslashnnskostnader pr middotaringrsverk _ gjoslashr at eierinntekten i denne naeligringen etter0g utbetaringlt loslashnn pr aringrsverk er antatt aring stige det sterke fallet fra 1971 tilmiddot 1972 er antatt aringst~rkere fra 1972 til 1973 enn fra 1971 til 1972 ville falle ytterligere i 1973 (semiddot tabell 3)1)Dette sammen med den antatt svakere middotstigshyImportkcm~urrerende naeligringer ventes aring middotville ning i konsumprisindeksen fra 1972 til i973 faring en betydeligsvakere stigning i sine produktshymedfoslashrer at realloslashnnen (utbetalt loslashnn deflatert priser fra 1972 til 1973 middot enn fra 1971 til 1972~med konsumprisindeksen) etter beregningene Dette sammen med noe svakere antatt produkvil stige noe st~rkere fra 1972 til 1973 enn fra sjonsutvikling og sterkere antatt oslashking i middotomshy1971 til 1972 kostningene gjoslashr -at eierinntekten etter progshySom i 1972 er det for 1973 _betydelige for nosen vil garing ned i 1973 etter aring ha steget iskjeller mellom naeligringer m h t inntektsutshy1972 For Andre eksportkonkurrerende naeligrinshyviklingen Som en -kan se av tabell 2 er det ger ermiddot det forutsatt at produktprisene etteretmiddot klart skille _mellom Jordbruk og Skjermede fallet i 1972 igjen vilmiddot vaeligre tilbake paring middot-1971shynaeligringer (utenom jordbruk) samt Fiske paring nivaringef i 1973 Paring grunn av kostnadsutviklinshyden ene siden og Konkurranseutsatte naeligringer

gen kan imidlertid ~ke dette antas aring ville(utenom fiske) paring den annen I skjermede naeligshyfoslashre til noen middot forbedrfog av eierinntektene iringer vil en etter progriosen faring en gunstig innshy

middotmiddotdenne naeligringsgruppen tet~utvikling fra 1972 til 1973 For Jordbruk og Fiske synes utviklingen aring kunnebli at innshytektssviktenmiddot i 1972 middotvil blimiddot helt eller delvis innshy 1) For Sjoslashfart ermiddotanslaget paring eierinntekten i sarn hentet I de konkurranseutsatte naeligringer Viser svar medmiddot det som er forutsatt i NasjonalbudsJetshy

tet Utviklingen paring fraktmarkedet i det siste kaneierinntekten fortsatt nedgang Den anslaringtte bety at eierinntekten i Sjoslashfart i 1973 er undershyst~rke stigning i _eierinntekten i Skjermede naelig- vurciert

middot j

KAPITTEL5 middot - bull -shy

Sammenlikning med lebruarprognosenbull

r middotutvalgets innstilling av lR februar 1972 tabell middot4 middotviser de forskjellermiddot f prognoseresul ble det lagt fram modellprognoser basert paring tater det har medfoslashrtmiddot aringt utvalget flysmiddot av utshyalternative forutsetninger om loslashnns- og jordshy viklingen hittil i aringr middotnaring har endret sine forutshybruksprisutviklingen i 1972 og 1973 Tabell 4 setningermiddot om andr~ fcgtrhold enn loslashnDinger og viser foruten de naringgjeldende prognosetall jordbrukspriser I vedlegg A gis det en overshy(laquonovemberprognosenraquo) de resultater en ville silt over qe_ -eksogene variable ~aring vel for feshytia faringtt ommiddot Utvalget i februar hadde gjort de bruarprognosen SOm for novemberprognosen samme antakelser om loslashnnsutviklingen og utshy samt tilbak~garingend~lt_taU1) middot middot middot middot vi~Iingen i jordbrukspri8enemiddot som det naring har gjltgtzt men ellers holdt seg tR fqrut~~tningene 1) Det vil ogsaring vaeligre forskjeller mellom februarshy~r~ qe~ g~ng (laquofebruarprognos~n~) E)n sam7 og novemberprognoseti p g~ a at en for den siste menlikning mellom de middotto sett prognoslashsetall i har brukt ferskere hasjotialregriskapstall for t97L

12 NOU 197Z middot4Z Tilleggsberegninger

Prognosen for prisutviklingen spesielt for 1971---1972 er som vi ser av tabell 4 endret i betydelig grad fra februarprognosentil naring1) Den vesentligste aringrsak til atmiddot novemlerprogshynoseri middot gir et hoslashyere anslag paring prisstigningen fra 1971 til 1972 er at utvalget naring regner med en betydelig oslash k i n g i eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligringer fra 1971 til 1972 mens en i februar regnet med et f a 11 noenshylunde tilsvarendemiddot det fall en hadde i denne

stoslashrrelsen i gjennomsnitt for aringtene 1961-shy1971 Forskjellen mellom februar- og novemshyberprogl)osene for prisstigningen fra 1972 til 1973 har samme hovedaringrsak nemlig at utvalshyget naring regner med et svakere fall i eierinnshytektsandelen i Andre skjermede naeligringer enn hva som ble gjort i februar En har dessuten i novemberprognosen for 1973 innarbeidet prisshyvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelshyser paring tobakk oslashl og brennevin

Tabell 4 Prognose fra november 1972 og prognose fra februar 1972 korrigert med utvalgets naringgjeldende forutsetninger om loslashnnsutvikling og utvikling i jordbruksprisene Prosentvise endshy

ringer 1971-1972 og 1972-1973

Konsumprisstigning Faktorinntekt i alt ~ Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk Inntekt av jordbruk pr aringrsverk Inntekt av fiske praringrsverk Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt

Skjermede naeligringer middotKonkurranseutsatte naeligringer i alt

Importkonkurrerende naeligringer Sjoslashfart2) bullbullbullbullbullbullbullbullbull -bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull middotbullbullbullbullbullbullbullbullbull

Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Novemberprognose Korrigert prognose 1972 februar 1972

1971-1972 1972-1973 1971-1972 1972~1973

66 62 50 521-) 91 112 77 99

106 119 106 119 37 154 63 118

-88 131 -349 108 34 61 -14 36

197 121 124 97 -266 -125 269 -140 219 -102 42 -143

-904 -1400 -900 -1400 -559 -41 -335 -20

1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashl og brennevin er ikke innarbeidet i februarprognosen _ 2) Eie_rinntekten i Sjoslashfart er anslaringtt eksogent Den er bla avhengig av loslashnnsutviklingen og en regshynet derfor i februarprognosen med alternativer for denne stoslashrrelsen svarende til de alternativer for loslashnnsutviklingen en brukte Det er derfor naturlig at en her bruker samme eksogene anslag for eiershyinntekten for februarprognosen som for novemberprognosen i det en for de to prognosene bruker samme alternativ for loslashnnsutviklingen Naringr prognosene for utviklingen i eierinntekten l Sjoslashfart for 1971-1972 er noe middotforskjellig for middotfebruar- og novemberprognosen skyldes dette at de reviderte nasjoshynalregnskapstall for 1971 middoter noe forskjellige fra den foreloslashpige som ble brukt i februarprognosen

De endrede anslag paring eierinntektsandelen i Andre skiermede naeligringer slaringr ogsaring direkte ut i anslagene paring eierinntekten i denne sektoren hvor Beregningsutvalget naring regner med betyshydelig hoslashyere tall i beg~e aringr enn en gjorde i februar Inntektsutviklingen i Jordbruk antas naring aring bli noe svakere fra -1971 tilmiddot 1972 og rtoe sterkere fra 1972 til 1973 enn hva Beregningsshyutvalget antok i februar Dette skyldes vesentshylig at en naring fot- foslashrste aringr venter en noe svakere og for annet aringr en noe sterkere produktivitetsshyking imiddot denne naeligringen Inntektsutviklingen

middot i) Som arif~rt i kapittel3 gir PRIM i november prognosen et for lavt anslag paring prisstigningen i 1972 Dette skyldes trolig atmiddot de prisstigningsimbull pulser som var til stede i 1970 og 1971 i noen grad foslashrst slo ut i 1972 Dette maring i saring fall ogsaring gi seg utsiagmiddotf februarprognosen~ middotParing tross middotav dette middoter detlt av -lntere~e aring sammenlikne de to prognoseneag analysere aringrsakene tilforskjellenemiddot~middot middotbull shy

i Fiske fra 1971 til 1972 er naring anslaringtt til aring bli betydelig mindre ugunstig enn antatt i februar~ prognosen Dette skyldes vesentlig at en naring regner med en meget sterk oppgang i produkshytivitet i Fiske mens en i februar regnet med en betydelig nedgang Derimot antar en naring i middotmotsetning til i februar en nedgang i produkshytivitet fra 1972 til 1973 Dette blir imidlertid mer enn oppveiet av et middotbetydelig mer optimishystisk anslagmiddot naring enn i februar for prisutviklinshygen paring fiskevarer fra 1972 til 1973 slik at anshyslaget middotparing stigningen i inntekt pr~ aringrsverk i Fiske fra 1972 til 1973 er hoslashyere etter naringgjelbull dende prognosemiddot enn etter februarprognosen

Anslagene for eierinntektsutviklingen ikonshykurranseutsatte naeligringer (utenommiddot fiske) er om lag de samme etter de to progliosene2)

2) Jror SjOslashfart lgtlir dette automatisk tiltelle fordi ~atnnte eksogene anslagmiddot_ paringeierinntektener brukt i de tomiddot prognosene middotmiddot middot middot middot - middot middotmiddot

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 11: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

11 NOU 1972 42 Tilleggsberegniriger

b Inntektsprognoser for 1978 ringer middot(uienomjordbrnk) er en konsekvens av at eierinntektsandelen i bulldenne naeligringsgruppenMed det generelle forbehold som maring tas p~ eJ~anslaringtt aring ville visemiddotmiddotbare svak nedgang fraringgrunn av den betydelige usikkerhet som knytshy1972 til middot1973 dvs at eierinntekten i naeligringsshyter ~eg til anslagene paring de eksogene variable gruppen sfort sett vil foslashlge loslashnnsutviklingen spesielt for bullmiddotutenlandsprisene og middotprisene for Det sier seg selv middotat prognosen for denne innshyImportkonkurrerende naeligringer kanJ de progshytektskategori er svaeligrtmiddotusikkernoser ~~m PRIM gir for inntektsoslashkingen fra middot I alle konkurranseutsatte naeligringer (utenom1972 til 1973 oppsummeres som foslashlger middot

fiske) varingser prognosenmiddot for eierinntektene nedshymiddotFor middot1973 middotviser_ prognosene at det kan regnes gang fra 1972 til 1973 Nedgangen skyldes atmed en betydelig oslashking i total middotfaktorinntekt en i forutsetningene har regnet med ingen ellerRegnet i faste priser vil veksten i faktorinnshybare mod~ratoslashking i produktprisene ~amtidigtekten middotbli betydelig sterkere enn i 1972 Det

_som kostnadene - middotsaeligrlig loslashnnsostnaderie shyskyldes baringde at en regner med enmiddot noe sterkere er ~li~att aring ville oslashke sterkt AT de tre naeligringsproduksjonsvekst i 1973 enn i 1~72 men foslashrst grupper det her er tale om er det Sjoslashfart somogfremstaten i motsetning til 1972 ikke regshykommer daringrligstmiddot ut En har ikke forutsattner med nevneverdig forverring i bytteforholshynoen forbedring av fraktmarkedet fra1972 tildet overfor utlandet i 1973 middot 1973 og dette - sammen med oslashkte kostnaderBaringde bedriftenes loslashnnskostnader pr middotaringrsverk _ gjoslashr at eierinntekten i denne naeligringen etter0g utbetaringlt loslashnn pr aringrsverk er antatt aring stige det sterke fallet fra 1971 tilmiddot 1972 er antatt aringst~rkere fra 1972 til 1973 enn fra 1971 til 1972 ville falle ytterligere i 1973 (semiddot tabell 3)1)Dette sammen med den antatt svakere middotstigshyImportkcm~urrerende naeligringer ventes aring middotville ning i konsumprisindeksen fra 1972 til i973 faring en betydeligsvakere stigning i sine produktshymedfoslashrer at realloslashnnen (utbetalt loslashnn deflatert priser fra 1972 til 1973 middot enn fra 1971 til 1972~med konsumprisindeksen) etter beregningene Dette sammen med noe svakere antatt produkvil stige noe st~rkere fra 1972 til 1973 enn fra sjonsutvikling og sterkere antatt oslashking i middotomshy1971 til 1972 kostningene gjoslashr -at eierinntekten etter progshySom i 1972 er det for 1973 _betydelige for nosen vil garing ned i 1973 etter aring ha steget iskjeller mellom naeligringer m h t inntektsutshy1972 For Andre eksportkonkurrerende naeligrinshyviklingen Som en -kan se av tabell 2 er det ger ermiddot det forutsatt at produktprisene etteretmiddot klart skille _mellom Jordbruk og Skjermede fallet i 1972 igjen vilmiddot vaeligre tilbake paring middot-1971shynaeligringer (utenom jordbruk) samt Fiske paring nivaringef i 1973 Paring grunn av kostnadsutviklinshyden ene siden og Konkurranseutsatte naeligringer

gen kan imidlertid ~ke dette antas aring ville(utenom fiske) paring den annen I skjermede naeligshyfoslashre til noen middot forbedrfog av eierinntektene iringer vil en etter progriosen faring en gunstig innshy

middotmiddotdenne naeligringsgruppen tet~utvikling fra 1972 til 1973 For Jordbruk og Fiske synes utviklingen aring kunnebli at innshytektssviktenmiddot i 1972 middotvil blimiddot helt eller delvis innshy 1) For Sjoslashfart ermiddotanslaget paring eierinntekten i sarn hentet I de konkurranseutsatte naeligringer Viser svar medmiddot det som er forutsatt i NasjonalbudsJetshy

tet Utviklingen paring fraktmarkedet i det siste kaneierinntekten fortsatt nedgang Den anslaringtte bety at eierinntekten i Sjoslashfart i 1973 er undershyst~rke stigning i _eierinntekten i Skjermede naelig- vurciert

middot j

KAPITTEL5 middot - bull -shy

Sammenlikning med lebruarprognosenbull

r middotutvalgets innstilling av lR februar 1972 tabell middot4 middotviser de forskjellermiddot f prognoseresul ble det lagt fram modellprognoser basert paring tater det har medfoslashrtmiddot aringt utvalget flysmiddot av utshyalternative forutsetninger om loslashnns- og jordshy viklingen hittil i aringr middotnaring har endret sine forutshybruksprisutviklingen i 1972 og 1973 Tabell 4 setningermiddot om andr~ fcgtrhold enn loslashnDinger og viser foruten de naringgjeldende prognosetall jordbrukspriser I vedlegg A gis det en overshy(laquonovemberprognosenraquo) de resultater en ville silt over qe_ -eksogene variable ~aring vel for feshytia faringtt ommiddot Utvalget i februar hadde gjort de bruarprognosen SOm for novemberprognosen samme antakelser om loslashnnsutviklingen og utshy samt tilbak~garingend~lt_taU1) middot middot middot middot vi~Iingen i jordbrukspri8enemiddot som det naring har gjltgtzt men ellers holdt seg tR fqrut~~tningene 1) Det vil ogsaring vaeligre forskjeller mellom februarshy~r~ qe~ g~ng (laquofebruarprognos~n~) E)n sam7 og novemberprognoseti p g~ a at en for den siste menlikning mellom de middotto sett prognoslashsetall i har brukt ferskere hasjotialregriskapstall for t97L

12 NOU 197Z middot4Z Tilleggsberegninger

Prognosen for prisutviklingen spesielt for 1971---1972 er som vi ser av tabell 4 endret i betydelig grad fra februarprognosentil naring1) Den vesentligste aringrsak til atmiddot novemlerprogshynoseri middot gir et hoslashyere anslag paring prisstigningen fra 1971 til 1972 er at utvalget naring regner med en betydelig oslash k i n g i eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligringer fra 1971 til 1972 mens en i februar regnet med et f a 11 noenshylunde tilsvarendemiddot det fall en hadde i denne

stoslashrrelsen i gjennomsnitt for aringtene 1961-shy1971 Forskjellen mellom februar- og novemshyberprogl)osene for prisstigningen fra 1972 til 1973 har samme hovedaringrsak nemlig at utvalshyget naring regner med et svakere fall i eierinnshytektsandelen i Andre skjermede naeligringer enn hva som ble gjort i februar En har dessuten i novemberprognosen for 1973 innarbeidet prisshyvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelshyser paring tobakk oslashl og brennevin

Tabell 4 Prognose fra november 1972 og prognose fra februar 1972 korrigert med utvalgets naringgjeldende forutsetninger om loslashnnsutvikling og utvikling i jordbruksprisene Prosentvise endshy

ringer 1971-1972 og 1972-1973

Konsumprisstigning Faktorinntekt i alt ~ Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk Inntekt av jordbruk pr aringrsverk Inntekt av fiske praringrsverk Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt

Skjermede naeligringer middotKonkurranseutsatte naeligringer i alt

Importkonkurrerende naeligringer Sjoslashfart2) bullbullbullbullbullbullbullbullbull -bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull middotbullbullbullbullbullbullbullbullbull

Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Novemberprognose Korrigert prognose 1972 februar 1972

1971-1972 1972-1973 1971-1972 1972~1973

66 62 50 521-) 91 112 77 99

106 119 106 119 37 154 63 118

-88 131 -349 108 34 61 -14 36

197 121 124 97 -266 -125 269 -140 219 -102 42 -143

-904 -1400 -900 -1400 -559 -41 -335 -20

1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashl og brennevin er ikke innarbeidet i februarprognosen _ 2) Eie_rinntekten i Sjoslashfart er anslaringtt eksogent Den er bla avhengig av loslashnnsutviklingen og en regshynet derfor i februarprognosen med alternativer for denne stoslashrrelsen svarende til de alternativer for loslashnnsutviklingen en brukte Det er derfor naturlig at en her bruker samme eksogene anslag for eiershyinntekten for februarprognosen som for novemberprognosen i det en for de to prognosene bruker samme alternativ for loslashnnsutviklingen Naringr prognosene for utviklingen i eierinntekten l Sjoslashfart for 1971-1972 er noe middotforskjellig for middotfebruar- og novemberprognosen skyldes dette at de reviderte nasjoshynalregnskapstall for 1971 middoter noe forskjellige fra den foreloslashpige som ble brukt i februarprognosen

De endrede anslag paring eierinntektsandelen i Andre skiermede naeligringer slaringr ogsaring direkte ut i anslagene paring eierinntekten i denne sektoren hvor Beregningsutvalget naring regner med betyshydelig hoslashyere tall i beg~e aringr enn en gjorde i februar Inntektsutviklingen i Jordbruk antas naring aring bli noe svakere fra -1971 tilmiddot 1972 og rtoe sterkere fra 1972 til 1973 enn hva Beregningsshyutvalget antok i februar Dette skyldes vesentshylig at en naring fot- foslashrste aringr venter en noe svakere og for annet aringr en noe sterkere produktivitetsshyking imiddot denne naeligringen Inntektsutviklingen

middot i) Som arif~rt i kapittel3 gir PRIM i november prognosen et for lavt anslag paring prisstigningen i 1972 Dette skyldes trolig atmiddot de prisstigningsimbull pulser som var til stede i 1970 og 1971 i noen grad foslashrst slo ut i 1972 Dette maring i saring fall ogsaring gi seg utsiagmiddotf februarprognosen~ middotParing tross middotav dette middoter detlt av -lntere~e aring sammenlikne de to prognoseneag analysere aringrsakene tilforskjellenemiddot~middot middotbull shy

i Fiske fra 1971 til 1972 er naring anslaringtt til aring bli betydelig mindre ugunstig enn antatt i februar~ prognosen Dette skyldes vesentlig at en naring regner med en meget sterk oppgang i produkshytivitet i Fiske mens en i februar regnet med en betydelig nedgang Derimot antar en naring i middotmotsetning til i februar en nedgang i produkshytivitet fra 1972 til 1973 Dette blir imidlertid mer enn oppveiet av et middotbetydelig mer optimishystisk anslagmiddot naring enn i februar for prisutviklinshygen paring fiskevarer fra 1972 til 1973 slik at anshyslaget middotparing stigningen i inntekt pr~ aringrsverk i Fiske fra 1972 til 1973 er hoslashyere etter naringgjelbull dende prognosemiddot enn etter februarprognosen

Anslagene for eierinntektsutviklingen ikonshykurranseutsatte naeligringer (utenommiddot fiske) er om lag de samme etter de to progliosene2)

2) Jror SjOslashfart lgtlir dette automatisk tiltelle fordi ~atnnte eksogene anslagmiddot_ paringeierinntektener brukt i de tomiddot prognosene middotmiddot middot middot middot - middot middotmiddot

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 12: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

12 NOU 197Z middot4Z Tilleggsberegninger

Prognosen for prisutviklingen spesielt for 1971---1972 er som vi ser av tabell 4 endret i betydelig grad fra februarprognosentil naring1) Den vesentligste aringrsak til atmiddot novemlerprogshynoseri middot gir et hoslashyere anslag paring prisstigningen fra 1971 til 1972 er at utvalget naring regner med en betydelig oslash k i n g i eierinntektsandelen i Andre skjermede naeligringer fra 1971 til 1972 mens en i februar regnet med et f a 11 noenshylunde tilsvarendemiddot det fall en hadde i denne

stoslashrrelsen i gjennomsnitt for aringtene 1961-shy1971 Forskjellen mellom februar- og novemshyberprogl)osene for prisstigningen fra 1972 til 1973 har samme hovedaringrsak nemlig at utvalshyget naring regner med et svakere fall i eierinnshytektsandelen i Andre skjermede naeligringer enn hva som ble gjort i februar En har dessuten i novemberprognosen for 1973 innarbeidet prisshyvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelshyser paring tobakk oslashl og brennevin

Tabell 4 Prognose fra november 1972 og prognose fra februar 1972 korrigert med utvalgets naringgjeldende forutsetninger om loslashnnsutvikling og utvikling i jordbruksprisene Prosentvise endshy

ringer 1971-1972 og 1972-1973

Konsumprisstigning Faktorinntekt i alt ~ Bedriftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk Inntekt av jordbruk pr aringrsverk Inntekt av fiske praringrsverk Eierinntekt utenom jordbruk og fiske i alt

Skjermede naeligringer middotKonkurranseutsatte naeligringer i alt

Importkonkurrerende naeligringer Sjoslashfart2) bullbullbullbullbullbullbullbullbull -bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull middotbullbullbullbullbullbullbullbullbull

Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Novemberprognose Korrigert prognose 1972 februar 1972

1971-1972 1972-1973 1971-1972 1972~1973

66 62 50 521-) 91 112 77 99

106 119 106 119 37 154 63 118

-88 131 -349 108 34 61 -14 36

197 121 124 97 -266 -125 269 -140 219 -102 42 -143

-904 -1400 -900 -1400 -559 -41 -335 -20

1) Prisvirkningene av de foreslaringtte avgiftsforhoslashyelsene paring tobakk oslashl og brennevin er ikke innarbeidet i februarprognosen _ 2) Eie_rinntekten i Sjoslashfart er anslaringtt eksogent Den er bla avhengig av loslashnnsutviklingen og en regshynet derfor i februarprognosen med alternativer for denne stoslashrrelsen svarende til de alternativer for loslashnnsutviklingen en brukte Det er derfor naturlig at en her bruker samme eksogene anslag for eiershyinntekten for februarprognosen som for novemberprognosen i det en for de to prognosene bruker samme alternativ for loslashnnsutviklingen Naringr prognosene for utviklingen i eierinntekten l Sjoslashfart for 1971-1972 er noe middotforskjellig for middotfebruar- og novemberprognosen skyldes dette at de reviderte nasjoshynalregnskapstall for 1971 middoter noe forskjellige fra den foreloslashpige som ble brukt i februarprognosen

De endrede anslag paring eierinntektsandelen i Andre skiermede naeligringer slaringr ogsaring direkte ut i anslagene paring eierinntekten i denne sektoren hvor Beregningsutvalget naring regner med betyshydelig hoslashyere tall i beg~e aringr enn en gjorde i februar Inntektsutviklingen i Jordbruk antas naring aring bli noe svakere fra -1971 tilmiddot 1972 og rtoe sterkere fra 1972 til 1973 enn hva Beregningsshyutvalget antok i februar Dette skyldes vesentshylig at en naring fot- foslashrste aringr venter en noe svakere og for annet aringr en noe sterkere produktivitetsshyking imiddot denne naeligringen Inntektsutviklingen

middot i) Som arif~rt i kapittel3 gir PRIM i november prognosen et for lavt anslag paring prisstigningen i 1972 Dette skyldes trolig atmiddot de prisstigningsimbull pulser som var til stede i 1970 og 1971 i noen grad foslashrst slo ut i 1972 Dette maring i saring fall ogsaring gi seg utsiagmiddotf februarprognosen~ middotParing tross middotav dette middoter detlt av -lntere~e aring sammenlikne de to prognoseneag analysere aringrsakene tilforskjellenemiddot~middot middotbull shy

i Fiske fra 1971 til 1972 er naring anslaringtt til aring bli betydelig mindre ugunstig enn antatt i februar~ prognosen Dette skyldes vesentlig at en naring regner med en meget sterk oppgang i produkshytivitet i Fiske mens en i februar regnet med en betydelig nedgang Derimot antar en naring i middotmotsetning til i februar en nedgang i produkshytivitet fra 1972 til 1973 Dette blir imidlertid mer enn oppveiet av et middotbetydelig mer optimishystisk anslagmiddot naring enn i februar for prisutviklinshygen paring fiskevarer fra 1972 til 1973 slik at anshyslaget middotparing stigningen i inntekt pr~ aringrsverk i Fiske fra 1972 til 1973 er hoslashyere etter naringgjelbull dende prognosemiddot enn etter februarprognosen

Anslagene for eierinntektsutviklingen ikonshykurranseutsatte naeligringer (utenommiddot fiske) er om lag de samme etter de to progliosene2)

2) Jror SjOslashfart lgtlir dette automatisk tiltelle fordi ~atnnte eksogene anslagmiddot_ paringeierinntektener brukt i de tomiddot prognosene middotmiddot middot middot middot - middot middotmiddot

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 13: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

13 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Der er imidlertid noen forskjeller for baringde Importkonkurrerende naeligringer ogmiddot Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer i perioden 1971 til 1972 For Importkonkurrerende naeligringer er novemberprognosen for 1972 vesentlig gunstishygere enn februarprognosen For Andre eksshyportkonkurrerende naeligringer er det motsatte tilfelle For Importkonkurrerende naeligringer

skyldes dette hovedsakelig at produktivitetsshyog prisutviklingen naring bedoslashmmes mer optimishystisk enn i februar For Andre eksportkonkurshyrerende naeligringer regner en derimot naring med mer pessimistiske anslag paring produktivitets- og prisutviklingen og dette har foslashrt til at eier inntektsanslaget er revidert nedover

KAPITTEL 6

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

I de foregaringende kapitler er gjengitt beregshyninger som viser utviklingen i inntekt foslashr skatt for grove grupper av inntektstakere Tabell 6 viser under spesielle forutsetninger som er omshytalt i vedlegg D utviklingen i disponibel realshyinntekt for loslashnnstakere paring ulike inntektsnivaring med ulik forsoslashrgelsesbyrde og til dels forskjelshylig inntektsutvikling At det er regnet paring diampshyponibeL realinntekt innebaeligrer at en har tatt inntektsskatten og trygdepremier til fradrag i inntekten mens barnetrygden er lagt til Den resterende nominelle inntekt er deflatert med konsumprisindeksen (anslag for 1972og1973) I tabellen er det regnet med at loslashnnstakere som i 1972 hadde inntekter paring henholdsvis 22 000 28 000 35 000 og 41 000 har hatt en utvikling i sin Joslashnn fra 1959 til 1971 som gjenshynomsnittlig aringr~loslashnn for voksne industriarbeishydereetter Ni_Fs statistikk For loslashnnstakere

som i 1972 hadde inntekter paring 52 000 76 000 og 109 000 kroner er det lagt til grunn at utshyviklingen fram middottil og med 1971 har fulgt den gjennomsnittlige maringnedsloslashnn for funksjonaeligrer etter NAFs statistikk For inntektsutvikshylingen fra 1971 til 1972 og fra 1972 til 1973 har en for alle loslashnnstakere forutsatt at utvik ingen faller sammen med utvalgets prognoser for stigningen i den gjennomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

Tabell 6 gir ogsaring_ tall for utviklingen i disposhynibel realinntekt for et alderstrygdet ektepar begge over 70 aringr som ikke har annen inntekt enn grunnytelsene i alderstrygdenfolketrygshyden

Tabell 5 viser de forutsetninger om inntektsshyog prisutviklingen som det er bygget paring for aringrene 1971-1973 Loslashnnstakernes middotaringrsfortjeshyneste er som nevnt i vedlegg D forutsatt aring stige med samme prosent paring alle inntektstrinn De trygdedes inntektsutvikling bygger paring at grunnbeloslashpet i 1973 blir 8 500 kroner Prisshystigningen fra 1971 til 1972 er beregnet ut fra konsumprisindeksen til og med oktober 1972

og en anslaringtt stigning for de to siste maringneder Prisstigningen fra 1972 til 1973 er basert paring utvalgets prognoser

Tabell 5 Forutsetninger om stigning i nomishynelle inntekter og priser i 1911-1913 for beshy

regninger i tabell 6 Prosent

1971~1972 1972---1973

Arsfortjeneste 90 97 Grunnpensjon for trygdet ektepar 85 80 Ko11suniprisindeks 73 62

Det framgaringr av tabell 6 at de trygdede har hatt en gjennomsnittlig aringrlig vekst paring naeligrshymere 7 prosent i sin disponible realinntekt over 14-aringrsperioden 1959-1973 Dette er vesentlig sterkeremiddot vekst enn for noemicro av de andre grupshyper tabellen middotomfatter En maring imidlertid vaeligre oppmerksom paring at utgangsnivaringet var lavt

Veksten i de senere aringr har vaeligrt noe lavere fra 1971 til 1972 vil de trygdedes disponible realinntekt stige med vel 1 prosent I dette aringret viser tallene for loslashnnstakerne en nedgang slik at forskjellen i utvikling-en for de trygdede paring den ene siden og loslashnnstakerne paring den annen fortsatt er relativt stor Fra 1972 til 1973 regshyner en med en noe mindre forskjell mellom loslashnnstakere og trygdede Dette henger samshymen med at reguleringen av grunnbeloslashpet tekshynisk sett er lagt om med sikte paring aring faring en mer parallell utvikling mellom yrkesaktive og trygshydede

Av materialet garingr det videre fram at det for 14-aringrsperioden under ett har vaeligrt en oslashking i disponibel realinntekt for loslashnnstakere fra 1 til 3 prosent pr aringr noe varierende etter inntektsshynivaring og forsoslashrgelsesbyrde Det har vaeligrt en gjennomgaringende tendens til at oslashkingen avtar med stigende inntekt

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 14: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

1

1 -i

NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

I den siste halvdel av perioden har veksten pr~ aringr stort sett avtatt men tendensen til avshytagende vekst med stigende inntekt har ikke vaeligrt ftillt saring markert som tidligere For innshytekter middot ov~r 100 000 kroner har veksten i middotsiste haIVdel av perioden vaeligrtmiddot omtrent den samme som for perioden sett urider ett

Fra 1971 til 1972 viser materialet at det har vaeligrt en klar nedgang i disponibel realinntekt for alle middotloslashnnstakergrupper som beregningene omfatter Nedgangen som varierer fra 05 til 2 prosent har vaeligrt stoslashrst for de hoslashyeste innshytektene Under de forutsetninger om loslashnnsshyvekst og pris1stigning som ligger til grunn for utvalgets beregninger vil en i 1973 igjen faring en vekst i loslashnnstakernes disponible realinnshytekter For lavere inntekter vil veksten bringe disponibel realinntekt opp igjen paring 1971-nivaringet

Over perioden 1959-1973 har det vaeligrt en svak tendens til sterkere vekst i disponibel realinntekt for barnefamilier Men forskjellen i vekst etter forsoslashrgelsesbyrde er liten og ikke helt systematisk paring alle inntektsnivaringmiddotmiddot I tiden etter skatteomleggingen har utviklingen i disshyponibel realinntekt vaeligrt ugunstig for barneshyfamilien Denne tendensen vil bli noe endret i 1973 fordi klassefradrag og barnetrygdsatser er justert oppover

Beregningene over utviklingen i disponibel realinntekt gir et bilde av inntektsutviklinfen fratrukket skatter og trygdepremier og korrishygert for prisstigningen Ved siden av de fakshytorer som er trukket inn i disse beregningene er det skjedd endringer som har paringvirket leveshyvilkaringrene for ulike grupper middotDette gjelder for eksempel innfoslashringen og utbyggingen av folketrygden arbeidstidsforkortelsen fra 45middottil 425 timer pr uke i 1968 samt innfoslashringen av 4 ukers ferie i 1965 Videre har store grupper av loslashnnstakere faringtt utbygget en ordning med loslashnn under sykdom og med skattefritak for sykepengene Disse endringene har i stoslashrre grad vaeligrt til fordel for IOslashnnstakere me 1

d lavere og middotmidlere inntekter enn for loslashnnstakere med hoslashyere inntekter

middot Det foslashlger ellers av framgangsmaringten ved disse beregninger at en bare har tatt hensyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved innshytektsansettelsen Saringledes har en ikke faringtt tatt hensyn til endringer i reglene for inntektsan settelsen paring annet hold eksempelvis reglene for skattefri banksparing og for likning av ektefeller middotSlike endringer har utvilsomt hatt betydning for en del loslashnnstakere hvorav mange med hoslashy inntekt i den porioden beregningene omfatter For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerpning i skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker minshystefradrag

Mange trygdede ektepar har inntekter ved siden av grunnytelsene i folketrygden og vekshysten i disse kan ha avveket fra veksten i trygshydeytelsene De tall som her er gjengitt belyser derfor utviklingen bare for en del av de trygshy

dede ektepar Utvalget vil endelig peke paring at prisene paring

demiddot ulike gruppers forbruk er forutsatt aring haring steget med samme prosent over den periode beregningene gjelder Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammen setningen men over noemiddot lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevner seg ut middot

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha variert baringdemiddot fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi skatteregler og prishyser har rammet den enkelte IOslashnnstaker uUkt Utvalget vil saeligrlig understreke at beregninshygene ikke gjenspeiler ulik loslashnnsglidning lavtbull loslashnnstillegg eller at loslashnnstakeren i perioden har skiftet yrke Dette foslashlger av at loslashnnsutvikshylingen foslashr skatt i beregningene er middotbasert paring en gjennomsnittlig loslashnnsindeks middotDet moslashnster tashybell 6 tegner karakteriserer derfor utviklingen bare i grove trekk middot

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 15: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

15 NO~ 1972middot 42 Tilleggsber~gninger

Tabell 6 Utvikling i disponibel realinntekt 1959-1913 Gjennomsnittlig aringrligmiddotvekst Prosent

1959-1973 1966~1973 1969-1973 1971---1972 1972-1973

Trygdede ektepar Inntekt kr 15 023 i 1972 67 70 47 11 17

Loslashnnstakere1) Inntekt kr 22 000 i 1912 Enslig ~ middot - Ektepar med 2 barn Ektepar med middot4 barn

28 28 31

25 25 3l

29 25 31

middoto5 -04 -12

13 23 21

Inntekt kr 28 000 i 1912 Enslig ~ ~ ~ middot middot ~ _ middot Ektepar med 2 barnmiddotmiddotmiddot- ~ _Ektepar med 4 barn

24 25 28

19 19 27

20 17 26

-09 -05 -11

10 17 16

Inntekt kr 35 000 i 1972 Ensligmiddot Ektepar med 2 baringrn bull bull bullbull bullbull bullbull bullbull Ektepar med 4 barnmiddotmiddot

21 21 24

15 15 21

12 13 15

-11 -13 -17

04 12 11

Inntekt kr 41000 ~ 1972 Enslig middot middot Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbull bullbull bullbull bullbull

19 19 22

14 15 18

08 10 08

-10 -11 -15

05 12 12

Inntekt kr 52 000 i 1972 Enslig bull bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn -shy

13 15 15

07 10 08

-01 04 00

-14 -13 -17

00 06 07

Inntekt kr middot7t 000i1912 Enslig bull Ektepar med 2 barn Ektepar med 4 barn bullbullbull ti bullbullbullbullbullbullbullbull bull-bull bullbullbullbullbullbull

09 12 11

04 08 06

-08 02

-03

-16 -15 -18

-11 -04 -03

Inntekt kr 109 000 i 1972 Enslig bull middot middot ~ Ektepar med 2 barn bullmiddotbull Ektepar med 4 barn middot

09 13 12

10 16

1~3

-02 08 03

-20 -20 -21

00 06 06

1) Det er forutsatt at det er bare en inntektstaker i familien

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 16: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

~ 0)

Eksogene variable Tilbakegaringende tall og forharingndsanslag for 1972 og 197 3

Regnskapstall Forharingndsanslag lt(D

=-shy-Variabelnavn Februar November CD crq

crq

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Samlet sysselsetting i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg bull No 902 903 912 958 947 967 990 1000 1020 1025 1020 1030 Jordbruk bullbull Ni 1280 1251 1200 1152 1107 1070 1036 1000 966 933 966 929 Andre skjermede naeligringer bull N2 858 875 887 905 928 951 981 1000 1020 1028 1019 1034 Importkonkurrerende naeligringer bull ~ N3 915 928 945 952 941 952 - 989 1000 1008 1002 1007 1004 Fiske bullbull N4 1224 1194 1165 1174 1168 1106 1046 1000 980 950 950 900 -3 Sjoslashfart Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Ns Noslash

1357 1072

1331 1086

1300 1067

1280 1049

1228 1008

1131 997

1018 1008

1000 1000

970 980

941 940

970 978

945 974 N~ ~d

Antall loslashnnstakere i aringrsverk (indeks 1971=100)

Bygg og anlegg middot Lo 907 905 913 957 940 963 990 1000 1020 1025 1020 1030

g ~ 1 -iJamp Ns smiddot ~middot

Andre skjermede naeligringer bull L2 842 860 873 893 920 944 979 1000 1022 1030 102l 1038 Otl ~middot

N

Importkonkurrerende naeligringer bull Ls 908 922 940 948 937 947 988 1000 1008 1002 1008 1006 Sjoslashfart - middot Ls 1356 1330 1300 1279 1226 1131 1018 1000 970 941 970 945 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Ls 1045 1060 1040 1023 998 990 1004 1000 982 944 980 978

Produktivitetsindeks (bruttoprodukt pr~ aringrsverk) (1971=100)

Bygg og anlegg ~ ~ middotbull Zo 863 857 879 913 919 936 968 1000 1028 1068 1020 1048 Jordbruk bullbullbull Z1 779 802 866 877 1042 965 961 1000 1034 1070 1017 1076 Andre skjermede naeligringer Z2 853 872 890 917 927 963 974 1000 1025 1058bull 1020 1051 Importkonkurrerende naeligringer Zs 841 858 893 917 930 969 973 1000 1030 107 1043 1098 Fiske bullbullbullbullbull Z4 630 850 990 112~ 945 895 927 1000 930 950 1126 1047 Sjoslashfart middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot Zs 460 518 572 643 729 782 878 1000 1127 1283 1098 1228 Andre eksportkonkurrerende naeligringer Zs 663 712 744 787 885 964 974 1000 1060 1149 1019 1072

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 17: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

(fortsatt) shy

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1972 1973

Ind~ks for produktpriser fra konkurranseutsatte naeligringer (1971=100)

Fiske bullbullbull Sjoslashfart middotmiddot ~middot bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer Importkonkurrerende naeligringer bullshybull lo11kurrerende import

middotgtrisindeks forimportert vareinnsats (1971=100)

Bygg og anlegg middot ~ bull Jordbruk Andre skjermede naeligringer bull Importkonkurrerende naeligringer Fiske Andre eksportkonkurrerende naeligrirgtger

p4 Ps P6 Ps Ps

Qo Qi Q Qs Q4 Qoslash

663 781 790 695 806

833 1004

937 914 821 841

698 778 828 715 825

868 957 922 916 774 852

733 786 834 730 837

884 959 918 919 765 853

587 814 818 747 839

885 97~1

929 918 836 844

595 820 800 752 871

869 906 913 887 846 819

685 811 830 776 871

889 882 912 89iJ 855 854

960 951 961 937 928

976 905 956 971 864 969

1000 1000 1000 1000 1000

1000 1000 1000 1000 1000 1000

900 870 970

1040

1020 1020 1020 1020 1000 1000

950 870

1000 1060

1050 1050 1050 1050 1020 1020

900 910 955

1055

1000 1000 1000 1000 980 middot980

1050 910

1000 1075

1020 1020 1020 1020 1000 1000

t-3 s middot~ ~ 0 ~ d O ~ CD CO(6 -I

OQ l~s bullbull smiddot OQ ~ ~

Eierinntekt i sjoslashfart (mill kr) Es 6712 6610 6674 9139 9571 6819 15375 13091 - - 1250 -500

Prisindeks for importerte forbruksvarer (1971=100) bullbull P1 859 853 858 868 868 887 923 1000 1020 1050 1020 1050

Prisind~ks for importerte investeringsvarer (1971=100) P10 698 730 750 766 830 842 916 1000 1040 1060 1030 1060

Pri~~I1cieks for kapitalslit i sjoslashfart (1971=100) Ss 599 632 655 676 789 817 937 1000 1060 11~2 1060 11~2

Eierinntektsandel i Bygg og ~lnlegg middot ~ middot Artdti skjermede naeligringer

ro r2

234 333

233 332

271 315

292 308

267 299

283 294

2M 271

256 261

256 256

25~6 250

256 273

256 270

-i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 18: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

00 ~

(fortsatt)

Regnskapstall Forharingndsanslag

Variabelnavn Februar November

1964 1965 1966 1967 196S 1969 1970 1971 1972 11973 1972 1973

Netto indirekte skatter betalt av (Inill kroner loslashpende priser) Jordbruk bullbullbull Fiske bull_ middot Sjoslashfart bull __bullbullbullbull Andre eksportkonkurrerende naeligringer bull

Kapitalslit (mill kroner 1971-priser) Bygg og anlegg bull ~ Jordbruk Andre skjermede naeligringer Imprtkonkurrerende naeligringer bullbull Fiske - Sjoslashfart_ _bull bull Andre eksportkonkurrerende naeligringer

Ti T4 Ts Toslash

Do Di D2 Da D4 Ds Doslash

-706 -22

12 -33

338 1014 7046 668 3S5

4434 1200

-926 -35

13 -38

377 1044 7570 750 410

4787 1071

-951 -24

13 -64

402 106S 7973

S03 454

5092 1115

-1015 -27

14 -S4

421 1088 8436

849 483

5501 1199

-1105 -42

16 -72

461 1112 8846

876 484

5550 1279

-11S5 -50

16 -65

521 1146 9297

910 487

5126 1355

-S7S 65 16

754

593 1173 9596

954 491

5197 1436

-S7S -66 18

~ass

rshy673

1193 10054

9S6 502

5525 l5i3

-940shy50 18

-700

670 1209

10450 1011

510 5661 1590

-945 50 lS

-750

852 1218

10870 1040 517

5S31 l690

-960 50 18

-650

757 1207

10535 1025 510

5477 1544

-1020 50 18

-715

840 1221

11034 1069 520

5627 1587

1-3 ~ 2ic ~ ~ g ~--1 coslash

ampampshy rJmiddot -

j ~ OCl N CD 1

f

Indeks for jordbrukspriser (1971=100) bull P1 689 687 70S 740 766 797 940 1000 - - 1038 1111

~nqeks fltr b~driftenes loslashnnskostnader pr aringrsverk (197i=100) Bygg og anlegg middot Andre skjermede naeligringer ImPPrtlrnnkurrerende naeligringer sjOslashfart middot _ bull Andre eksportkonkurrerende-naeligringer

Wo W2 W a Ws Woslash

532 551 531 418 540

-

585 597 574 462 577

644 649 635 503 646

693 716 696 594 middot700

743 764 749 663 751

789 816 808 71-9 798

884 884 887 804 879

1000 1000 1000 1000 1000

-----

-----shy

1106 1111 1104 1083 11~4

1248 1241 1234 1274 1234

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 19: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

NOslashU 1972 42 19 Tilleggsberegninger

Vedl~ggQ

Loslashnnsoppgjoslashret og loslashnnsutviklingen

Den sv~kere internasjonale konjunkturutshy en halvautomatisk indeksbestemmelse paring vikling ~atte sitt preg paring loslashnnsoppgjoslash~et i 1972 basis av stigningen i konsumprisindeksen Ettet et lengere forarbeid ble det utover vinshy fra mars 1972 til mars 1973 teren toslashrtforrhandlingermellom LO og NAF Tilpasningsforhandlingene for de enkelte om en ramme for loslashnnsoppgjoslashret Forhandshy overenskomstomraringder varte i omtrent 1 maringnedlingene f((Jrte imidlertid ikke til enighet melshy og foregikk dels med bistand av hovedorganishylolll pavtene og etter brudd i f9rhandlingene i sasjonene og Riksmeglingsmannen Samtidigmiddot begylnelsen av mars ble det noslashdvendig med med disse forhandlingene ble det for enkelte megling D~t ble en vanskelig megling hvor overenskomstomraringder foslashrt separate forhandshysaeligrlig kravene om lavtloslashnnstillegg fortjeneshy linger hvor det ble gitt spesielle tillegg Dette steutviklingsgaranti loslashnn under sykdom og gjaldt enkelte overenskomstomraringder innen naeligshyforkorteise middotav arbeidstiden skapte problemer ringsmiddelindustrien og transportvirksomhetEtter atLO hadde pegjaeligrtmeglingen avsluttet Den 10~ mai kunne samtlige niegiingsforslag og bullvarslet arbeidsstans fra 10april for Qmshy sendes ut til avstemning med middotsvarfrist l junitrent 180 000 arbeidstakere lyktes det iinid~ Forslagene ble ved fellemiddots uravstemning vedshylertid Rimsrneglingsmannen i en hektisk slutt- tatt med 524 prosent ja-stemmer paring loslashnnsmotshyrlUl4e ~i megljngen 9 april aring faring partenes til shy takersiden slutiling til et forslag om loslashsning av de middotgeneshy I alt slaringr de ioslashnnstillegg som ble gitt med relle sposlashrsinaringl Forslaget gjaldt alle tariffavshy virkningmiddot fra 10 april (generelt tillegg lavtshytaler aiellonr LQog NAF med utloslashp 1 juli loslashnnstillegg og spesielle loslashnnstillegg middoti enkelte 1972eller tidligerebull middotDet viktigstemiddot innhold d1

fag) ut med en loslashnnsoslashkning paringmiddot camiddot 37 prosentdette forslag som dannetmiddot grunnlaget for middottilshy beregnet paring grunnlag av fortjenestenivaringet for ws11ingsfqrhandlinger innenfor hvert enkelt voksne arbeidere ll kvartal 1972 Defble lagttariffomraringde var foslashlgende middot spesiell vekt paring aring heve loslashnnsnivaringet for de lavt- middot

- Generelt tillegg paring 35 oslashre pr time fra loslashnnede I alt slaringr lavtloslashnnstiUeggehe ut med middotmiddot10~ middot middotapril 1972 dg ytterligere 20 oslashre fra gjennomsnittlig ca 154 oslashre pr time (ca14 oslashre 10 april 1973 middot for menn og ca 24 oslashre for kvinner) Foruten

Lavtloslashnnstillegg varierende fra 8 til 45 middot de middotdirekte loslashnnstillegg sommiddotble gitt med virkshyoslashre pr~ time avhengig av fortjene~tenivaringet ning framiddot 10 april ble arbeidsgiverpremien til middot tnnen hvert enkelt overeliskomStomraringde fra sykeloslashnnsordningen hevet med 04 prosent av 10 april 1972 utbetalt loslashrul fra 1 juli 1972 for aring dekke utshy

Garanti for en fortjenesteutvikling innen giftene ved at karenstiden i sykeloslashnnsordninshyhvert overenskomstomraringde paringmiddotmiddot minst 50 oslashre gen ble redusert fra 6 til 3 dager Innfoslashringen pr time utove~ d~n tariffbestemte for peshy av korte velferdspermisjoner ermiddotberegnet aring tilshyrioden 3 kvartal middot1971 til 3 kvartal 1972 svare en loslashnnsforhoslashyelse paring ca prosent

Nedsettelse av arbeidstiden paring ett eller mens senkningen av aldersgrensen fra 19 til to skift som etter plan omfatter ordinaeligrt 18 middotaringr tilsvarer en loslashnnsforhoslashyelse paring ca 03

middot soslashn- ogeller helligdager til 40 timer pruke prosent I alt er- kostnadsoslashkningen formiddot bedrifshymed full loslashnnskompensasjon fra 1 juli 197~ middot tene i middotmiddotdet 1 avtalearingretmiddot beregnet aring tilsvare en

Beduksjon av karenstiden i hovedorganishy loslashnnsforhoslashyelse paring ca 49 prosent paring grunnshysasjonenes sykeloslashnnsordiling fra 6 til 3 dashy fag av loslashnnsnivaringet i 1 kvartal 1972 I 2 avbull

gerfra 1 ~juli 1972 Partene skal dessuten talearingr foslashrer det vedtatte meglingsforslag til en middot soslashke aring gjennomfOslashre en ytterligere reduksjon kostnadsoslashkning for bedriftene paring ca 19 proshytil 1 dag fra 1 januar 1974 middot middot sent I tillegg kommer virkningenmiddotav den halvshy

middot middotmiddotAldersgrensenmiddot for unge arbeidstakere automatiske indeksregulering paring grunnlag av middotendres fra 19 til 18 aringr i overenskomster konsumprisindeksen pr 15 mars 1973 middot Beregshyder dette ikke allerede er gjort ningsutval~et baserer sine beregninger paring en

ForslBgEt inneholder videre enmiddot anbefaling stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972shymiddot middotom aring gjennomfoslashre likestilling mellom aringrQeishy 15 mars 1973 paring 7 prosent En har beregnings- middot dere og filrtksjonairer mhtmiddot kortemiddotmiddotvelferds messig forutsatt vanlig kompensasjoI1middotfor prisshy

permisjoner stigningen bullgt t middot~ Videre er det taringtt med regler om oppr~t- r staten ble det med virkning fra l mai 1972

feIse av middotverne og- miljoslashutvalg~ gitt et generelt tillegg paring 57 prosent men Det er ogsaring inntatt en erklaeligffI1g om be middot nied minste oslashkning paring kr 1 850- pr aringr i

tydni_ngen ay ~ fillne frem til de rne~t hen~ loslashnnsklassene 4oi140 104) i det alminnelige middot siktsDJesisigemiddotJoslashnnssystemer~ middot regulativ Det ble dessuten middotinnfoslashrt 2 antesishy

Avtaleperiodefi blemiddotfastsatt tilmiddot2 aringr medmiddotmiddot perte aldertillegg formiddot tjenestemenn i stiiiinger

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 20: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

2Q NOU1972 42 Tilleggsberegninger

1 loslashnnsklassene 4 5 og 6 og et antesipert alderstillegg for tjenestemenn i middot stillingermiddot i loslashnnsklasse 7 og 8 Det ble ogsaring gjennomfoslashrt visse endringer i opprykksreglene og loslashnnsshystiger og kompensasjonen for ubekvem arbeidsshytid ble hevet I middotalt svarer disse tilleggene i staten bull til en gjennomsnittlig loslashnnsoslashkning paring ca 75 prosent

Fra l mai 1973 skal det gis et nytt generelt rniegg paring i6 prosent og en fortjenesteutvikshylingsgaranti paring 20 prosent paring de satser som gjelder pr 30 april 1973 Til etatsvise norshymerings og justeringsforhandlinger m v er det avsatt et beloslashp som svarer til 05 prosent av de enkelte etaters loslashnnsutgifter og ca 02 prosent til diverse justeringer I avtalen for de statsansatte er det tatt inn en tilsvarende indeksbestemmelse som i avtalene i det private naeligringsliv Det er beregnet at loslashnnsoppgjoslashret i staten vil foslashre til en total loslashnnsoslashkning for de st~tsansatte paring ca 551 mill kroner i 1 avshytalearingr og med ytterligere 363 mill kroner i 2 avtalearingr naringr man ser bort fra virkningen av indeksklausulen

I kommunene fulgte man det-samme moslashnster for oppgjoslashret som i staten Da det i kommushynene er forholdsvis flere ansatte i de lavere loslashnnsklasser enn i staten foslashrte loslashnnsoppgjoslashret i kommunene til et gjennomsnittlig noe stoslashrre loslashnnstillegg enn i staten Baringde i forsikringsshysel~kapene og i bankene fulgte man noenlunde den samme ramme for oppgjoslashret som i staten Det ble imidlertid gitt noe stoslashrre tillegg det foslashrste avtafoaringr og mindre tillegg annet avtaleshyaringr I forsikringss~lskapene ble alle loslashnnssatser og peJsonlige loslashnninger hevet med 80 prosent fra 1 ~ai 1972 og det skal finne sted en yttershyligere justering paring 30 prosent fra 1 mai 1973 I bankene ble det fra 1 mai i aringr gitt et geneshyrelt tillegg paring 66 prosent foruten justering av loslashnnssatsene i avtalen Det regnes med at oppshygjoslashretslp ut med en loslashnnsforhoslashyelse paring 10 proshysent i det ordinaeligre regulativ ca 82 prosent i det utvidede regulativ og gjennomsnittlig for begge middot regulativ ca 85 prosent Ogsaring i banshykene skal det gis et tillegg paring 30 prosent i 1973 I begge avtaler er det tatt inn samme indeksreguleringsklausul som i staten

Loslashnp5oppgjoslashret i 1972 omfattet direkte og indirekte omtrent alle loslashnnsmottakergrupper bortsett fra ansatte i varehandelen Oppgjoslashret var konsentrert til varingren og forsommeren idet bare stoslashrr~ grupper som ansatte i utenriksshyfarten hoteller og restauranter og statens veishyaringrbeidere har tariffutloslashp om hoslashsten I vareshyhandelen ble det fra 16 oktober 1972 gitt et aringvtalemessig tillegg som slo ut med en loslashnnsshyforhoslashyelse paring ca 3 prosent Dessuten ble det

til folketrygden hevet fra 138 til 148 prosent iv utbetalt loslashnn Samtidig ble den oslashvre grense

middotfor beregning av avgiften for den enkelte loslashnnsshymottaker paring 12 ganger grunnbeloslashpet i folkeshytrygden opphevet for arbeidsgiveravgiften Fra 1 juli 1972 ble premien til sykeloslashnnsordningen mellom LO og NAF hevet fra 21 til 25 proshysent av utbetalt loslashnn I ordningen som i dagmiddot omfatter ca middot 350 000 -loslashnnsmottakere er den oslashvre grense for premieberegningen for den enshykelte loslashnnsmottaker kr 40 000- Fra 1 jashynuar 1973 er arbeidsgiveravgiften til folketrygshyden foreslaringtt hevet fra 148 til 167 prosent av utbetalt loslashnn

Mens middotloslashnnsglidningen i industrien utgjorde ca 5 prosent fra 1 kvartal 1971 til 1 kvartal 1972 sank glidningen til ca 4 prosent fra 2 kvartal 1971 til 2 kvartal 1972 Dette er en vesentlig lavere loslashnnsglidning enn fra 1 halvaringr 1970 til 1 halvaringr 1971 da glidningen utgjorde ca 70 prosent I bygg- og anleggsvirksomhet utgjorde loslashnnsglidningen ca 75 prosent fra 2 kvartal 1971 tilmiddot 2 kvartal 1972 Fra 1 kvarshytal til middot 1 kvartal i aringrene 1962-1972 laring loslashnnsshyglidningen for samtlige voksne menn som er med i NAFs loslashnnsstatistikk paring vel 4 prosent Da det er regnet med et forholdsvis stramtarshybeidsmarked i 1973 har Beregningsutvalget i sine prognoser regnet med en loslashnnsglidning baringde i 2 halvaringr 1972 og i 1973 paring 4 prosent i indmicrostrien og paring 7 prosent i bygg- og anshyleggsvirksomh_et For E1nsatte i den offentlige sektor er det i prognosene regnet med en loslashnnsshyglidning paring 125 prosent pr aringr

Tabell B 1 Prognose or loslashnnsutviklingen

1971 1972 1973

Bedriftenes loslashnnsshykostnader pr aringrsverkt) Bygg og anlegg 100 1106 1248 Andre skjermede naeligringer 100 1111 1241 Importkonkurrerende naeligringer 100 1104 1234 Sjoslashfartmiddot 100 1083 1274 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1104 1234

Utbetalt loslashnn pr aringrsverk2) Bygg og anlegg 100 1091 1210 Andre skjermede naeligringer 100 1098 1206 ImportJtonkurrerende naeligringer bull 100 1090 119~6 Sjoslashfart 100 1070 1238 Andre eksportshykonkurrerende naeligringer 100 1090 1196

fra samme dato gitt et indekstillegg 1) Inklusive arbeidsgiveravgiftene til trygdene middot fra 1 januar 1972 ble arbeidsgiveravgiften 2) Eksklusivemiddot arbeidsgiveravgiftene til trygdene

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 21: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

21 NOV1972 4~ Tilleggsberegninger

TabellB S Stigning i loslashnnskostn~dene pr~ aringrsverk fordelt paring tariffmessig loslashnnsoslashkningmiddot loslashnnsglidning og middotarbeidsgiveravgiftene

Herav1)

OslashkningTariff- Loslashnns-I alt i arbeids~messig glid- giver-oslashkning ning avgiftene

Pst Pst Pst Pst Bygg og anlegg bull 1971~72 106 26 53 27

1972-73 129 41 53 35

~Andre skjermede naeligringer bull bull bull 1971~72 111 66 20 25 1972~73 117 66 20 31

Importkpnkurrerende naeligringer 1971-72 104 46 31 27 1972-n 118 53 30 35

Sjoslashfart middot~ ~ 1971-+-72 83 45 17 21 1972--73 176 124 13 39

bull

Andre eksportkonkurrer~de naeligr4tger 197112 104 46 31 27 1972--73 118 53 30 3~5

1) Alle tall er beregnet i prosent a~ loslashnnskostnadene jnklusive arbeidsgiveravgiftene

Vedlegg C

PrisutViklingen middotparing jlaquobdbruksprridukter

For praktisk talt samtlige jordbruksproshydukter er produsentprisene regulert veq middot bemiddot stemmelser i jordbruksavtalen Det er en del mindre produktgrupper som faller utenom shySOll- huder og skinn~ innmat blomster o1

Prisbestemmelsene i jordbruksavtalen er forskjellige for de ulike produktgrupper for mjoslashlk og mjoslashlkeprodukter gis tilleggene ~tter avtalen som forhoslashyelser av ma~si~alprisene ved salg til forh~nciler for kjoslashtt flesk og egg middoter det aytalefaringstlagte gjen119rn~n~ttspriser pa representantvarer og de Oslashvrige vareslag tillates aring fOslashlge representantvarene ett~r laquori nielige og middot sedvanemessigeraquo marked~fprholci~ F()r korri og ull er det garanterte Pris~r tU produsent For poteter groslashnnsaker~ frukt baeligrmiddot levende planter og plantedeler fastle~ges ukentligemiddot normalpriser eller retningspriser

Naringr en unntar middotkorn middotog ull hvor det er gashyranterte priser middoterprisutviklingen sterkt be stemt av tilbud og ettersposlashrsel Jordbruks avtalen middotmiddotinneholder imidlertid tiltaksformer som tar sikte paring aring dempe de stoslashrst~ seson~ messige og temporaeligre svingninger

I samirbeid med sekretariatet i Budsjett~ nemnda f()r jordbruket har BeregningfJutvaIT get for aringrene 1972 og 1973 an8laringtt den ~~n~shysynlige prisvir~ning ~y Joslashrste del av Jorq~ bruirsay~~len 1972-7~ og prisutvik~ing~~ Il~ produkter som ikke omfattes ~y besteiruneJ sene i avtalen (se tabell C 1) middot middot

T(l-bell 0 1 Anslqg for pr1sutviklingen for plante- og husdyrproltJukter~ Produsentpriser

1911=100

3) Inklusive kjoslashtt av fjoslashrfe rein og kaniner

i~n 1972 1973

Plqnteprodukter Korn og oljefroslash1) 1000 1000 1001 Poteter2 ) bullbullbullbullbullbullbullbullbull Ill 1000 1250 1245 Straringformiddot 1000 Hagebruksprodu~ter 1oowmiddot

1055 1055

1076 1076

Sum planteprodukter +ooo 10i2 1058

Husdyrprodukter

Kumelk 1000 103 0 1058 Geitmelk 1000 1030 1058 ljoslashttS) middotbull ~ 1000 105~9 1103 Flesk bull 1QOQ 1026 1053 Egg~ middotmiddotmiddotmiddot 100Q 1000 1002 Ull bull 4000 middot1020 1041 Pelsskinn bullbull 1000 Andre produkter iooo

1270 1150

1300 1298

Sum husdyrprodukter +ooo 1035 1078

Plante- og husdyr produkter i alt middot 1000 1038 1076)

i) Eksklusive korntrygd 2) Eksklusive potettrygd

inkl verdi av huder og skinn

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 22: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

22

Jmiddot

NOU i972 middot42 Tilleggsberegninger

Prisvirkningen for 1972 middoterbasert paring proshyduksjons- og markedsforholdene slik de for tonte seg i september 1972 Beregningsmessig er det forutsatt at prisendringene etter avshytalen tok til aring virke fra l juli 1972 Det er videre forutsatt at prisendringer paring vater og vareslag utenom representantvarene har samshyme prisutslag som representantvarene Prisshyvirkningen til jordbruksprodusentene bygger ogsaring paring den forutsetning at kostnadsandelen til engrosleddet er uforandret

For 1973 forutsettes normalitet i produkshysjons- og markedsforhold Virkningen av de avtalefastlagte justeringer fra 1 juli 1973 er ikke inkludert i tallene i tabellen

Jordbruksavtalens bestemmelser om justershyinger fra 1 juli 1973 garingr ut paring 1 For 2 avtalearingr 1 juli 1973 til 30 juni

197 4 skal det gjennomfoslashres tiltak som beshyregningsmessig gir jordbruket en inntektsshyoslashkning paring 130 mill kroner

Hvilke tiltak som skal gjennomfoslashres fastsettes ved senere forhandlinger

Vedlegg D

2 Dersom Statistisk Sentralbyrarings konsumshyprisindeks middotpr 15 mars 1973 viser stigning eller fall i forhold til konsumprisindeksen pr 15 mars 1972 kan Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Smaringbrukarlag i fel- lesskap i tilfelle av stigning og departeshymentet i tilfelle av fall kreve opptatt forshyhandlinger medmiddot tilsvarende begrensning som for tariffoppgjoslashret 1972-74 om endshy

ringer i priser og tiltak som virker inn paring jordbrukets inntekter

Forutsetter en at disse justeringer blir gjennomfoslashrt ved prisoslashkninger paring de produkshyter som jordbruksavtalen omfatter vil det foslashre til at indekstallet for 1973 vil komme til aring ligge ca 35 prosentpoeng hoslashye~e enn angitt i tabellen dvs paring 1111 Beregningsshyutvalget har basert sine beregninger paring dette tall middot For justering etter bestemmelsene i punkt 2 ovenfor har Beregningsutvalget bashysert seg paring en stigning i konsumprisindeksen 15 mars 1972-15 mars1973 paring 7 prosent En har beregningsmessig forutsatt vanlig komshypensasjon for prisstigningen

Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1973

Tabell D 1 viser utviklingen i disponibel realshyinntekt for foslashlgende grupper personer

a) Inntektstakere med inntekt i1972 paring 22 000 kroner 28 000 kroner 35 000 kroner og 41 000 kroner der inntekten foslashr skatt utshyvikler seg som den gjennomsnittlige aringrsshyloslashnn for en industriarbeider Denne aringrsshyloslashnn er fram tn 1971 beregnet paring basis av NAFs statistikk over timefortjenesten for voksne industriarbeidere og tallet paring arbeidstimer i aringret I beregningene er ferieshygodtgjoslashrelse tatt med men ikke dagpenger i den offentlige Smiddotyketrygd og f sykeloslashnnsshyordningen med NAF og LO

b) Inntektstakere med inntekt i 1972 paring 52 000 kroner 76 000 kroner og 109 000 kroner der inntekten foslashr skatt fram til 1971 er forshyutsatt aring ha middotutviklet seg som gjennomshysnittlig maringnedsloslashnn for middotfunksjonaeligrer etter

middot NAFs statistikk Fra 1971 til 1973 er inntekten forutsatt aring st~ge som ltten gjenshynomsnittlige aringrsloslashnn for industriarbeidere

c) Trygdet ekteparmiddot begge over 70 aringr uten annen inntekt enn alderstrygdgrunnytelser i folketrygden Inntekt 15 023 kroner i 1972

Utviklingemiddotn i de viktigste av qe komponenter som ligger til grunn for beregningen garingr fram av tabell D 2~D 5 middot

Tabell D 2 viser utviklingen i inntekt foslashr skatt (1959 =100)

Detframgaringr av tabellen at fra 1971til1973 har en som en beregfiingsmessig forutsetning antatt at baringde funksjonaeligr- og industriarbeidershyirideksen stiger med samme prosent Baringde loslashnns()ppgjoslashrets utforming og ulik loslashnnsglid- ning kan tilsi store variasjoner i loslashnnsutviklinshygen for ulike IOslashnnstakergrupper middotTallene for 19(3 middotbygger paring usikre forutsetninger om prisshystigning indeksoppgjoslashr og antatt lOslashnnsglid-ning middot middot middot middot

I tabell D~middoter vist skatter og trygdepremier fratrukket bariietrygd maringlt i kroner og i tashybell D 4 de samme tall omregnet til indeksshyform med 1959 = l00 middot I de tilfelle barnetrygshyden er stoslashIre enn skat~er og trygdepremier staringr det i tabell D 3 et negativt tall

I 1960-aringrene middot maring en regne ni~d at det var st_oslashrre geografiske forskjeller i skattleggingen Baringde trygdeavgiften og kommuneskatten ble innenfor visse rammer fastlagt av den enkelte kommune Det er grunn til aringanta at det hefter s~g svakheter ved middot forsoslashk~t p~ aring konuite fotni tir en typisk skattl~gging middot

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 23: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

23 NOU1972 42 Tilleggsberegninger

Oppstillingen nedenfor viser utviklingen i barnetrygden for familier med 2 og 4 barn under 16 aringr (kroner)

2 barn 4 barn

1959-1962 360 1080 1963---1966 400 1500

1967 463 1850 1968 500 2000 1969 550 2150 1970 2 000 6200 1971 2000 6200 1972 2050 6355 1973 bull 2 200 6 820

Tabell D 5 viser utviklingen i nominell disposhynibel inntekt (bruttoinntekt+ skatter og tryg~ depremier +barnetrygd)

For trygdede ektepar faller indeksen som viser utviklingen i nominell disponibel innshytekt sammen med indeksen som viser utviklinshygen i bruttoinntekten Dette skyldes at trygshydede ektepar uten ekstra forsoslashrgelsesbyrde i denmiddotperiode det gjelder har en skattefri inntekt som overstiger grunnytelsene i folketrygden for ektepar Trygdede med disse inntektsforshyhold er i praksis ogsaring fritatt for medlemsavshygiften til folketrygden og syketrygdpremie

Ved beregning av disponibel realinntekt tashybell D 1 er indeksene for disponibel inntekt deshyflatert med den offisielle konsumprisindekls for aringrene 1959-1971 Ved beregningene for 1972 og 1973 er lagt til grunn en oslashkingmiddoti konsumshyprisindeksen paring 73 pst fra 1971 til 1972 og videre 62 pst fra 1972 til 1973

Ved disse beregningene har en bare tatt henshysyn til minstefradraget for loslashnnstakere ved anshy

settelsen av antatt inntekt Saringledes har en ikke tatt hensyn til visse endrfoger i reglene for middot inntektsansettelsen paring annet hold Slike endshyringer har utvilsomt hatt betydning for en del inntektstakere i den periode beregningene omshyfatter Eksempelvis er det innfoslashrt skattefri banksparing og endring i regler for likning av ektefeller For 1973 kan nevnes at ordningen med fradragsrett for syketrygdavgift er oppshyhevet Dette innebaeligrer en skjerping av skattshyleggingen for skattytere som ikke bruker min-middot stefradrag

Mange trygdede ektepar har kommunale tilshyleggspensjoner og veksten i disse har som reshygel ikke vaeligrt saring stor som i grunnytelsene i alderstrygdfolketrygd De inntektstall sommiddot her er gjengitt belyser derflor bare utviklingen for en del av de trygdede ektepar

Utvalget vil endelig peke paring at det er forut satt at prisene paring de ulike gruppers forbruk stiger med samme prosent over den periode beregningene omfatter Fra aringr til aringr vil prisshyutviklingen for de ulike gruppers forbruk vaeligre noe forskjellig avhengig av forbrukssammenshysetningen men over noe lengre perioder vil det antakelig vaeligre en tendens til at slike avvik i prisutviklingen jevnermiddot seg ut

Alt i alt maring en regne med at utviklingen i disponibel realinntekt for loslashnnstakere som i dag ligger paring samme inntektsnivaring kan ha vashyriert baringde fordi utviklingen i inntekt foslashr skatt har variert og fordi utviklingen i skatteregler og priser har rammet den enkelte loslashnnstaker ulikt Likevel regner utvalget med at det moslashnshyster som tabellene tegner i grove trekk karakshyteriserer en vanlig utvikling

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 24: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

24 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959-1913

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1018 1018 1015 1014 1014 1012 1022 1021 1019 1022 1022 1020

1961 1037 1042 1036 1035 1039 1034 1039 1043 1038 1045 1042 1043 1962 1078 1084 1070 1076 1082 1069 1082 1086 1075 1071 1060 106-7 1963 1111 1127 1126 1108 1122 1122 1113 1119 1124 1097 1087 1111 1964 1124 1133 1127 1122 1131 1123 1107 1117 1112 1112 1102 1117 1965 1189 1216 1228 1186 1208 1197 1166 1177 1182 1169 1160 1185 1966 1232 1246 1238 1227 1240 1221 1205 1207 1207 1181 1173 1195 1967 1240 1269 1296 1224 1250 1258 1219 1221 1248 1197 1194 1240 1968 1270 1299 1325 1254 128l 1287 1251 1248 1283 1228 1221 1275 1969 1310 1340 1360 1293 1320 1324 1277 1278 1314 1258 1252 1310 1970 1397 1408 1504 1371 1371 1454 1322 1331 1404 1286 1284 1352 1971 1456 1451 1523 1396 1397 1462 1348 1345 1405 1306 1300 1356 1972 1448 1445 1505 1384 1390 1446 1333 1328 1381 1293 1286 1336 1973 1467 1478 1535 1398 1413 1469 1338 1343 1396 1300 1302 1352

Gj sn aringrlig vekst pst

1959-1973 28 28 31 24 25 28 21 21 24 19 19 22 1966-1973 25 25 31 19 19 27 15 15 21 14 15 18 1968-1973 29 26 30 22 20 27 14 15 17 11 13 12 1969-1973 29 25 31 20 17 26 12 13 15 08 10 08 1969-1970 66 51 106 60 39 98 35 42 69 22 26 32 1970-1973 16 16 07 06 10 03 04 03 -02 04 05 -00 1971-1973 04 09 04 01 06 02 -04 -01 -03 -02 01 -02 1971-1972 -05 -04 -12 -09 -05 -11 -11 -13 -17 -10 -11 -15 1972-1973 13 23 21 10 17 16 04 12 11 05 12 12

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 25: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

25 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 1 Utviklingen i disponibel realinntekt 1959---1973 (forts)

Inntekt Inntekt Inntekt Trygdet52 ooo kri 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972 ektepar

Inntekt Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar 15023 kr

medmiddot med med med med med i 1972 2 ibamiddotrn 4 barn 2 barn 4 barn 4 barn 2 barn

1959=100 1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1027 1024 1027 1026 1023 1022 1020 1019 1017 995 1961 1047 1041 1052 1035 1031 1029 1021 1021 1018 1082 1962 1064 1058 1078 1041 1034 1028 1006 1004 1001 1263 1963 1079 1075 1103 1059 1053 1051 1011 1012 1012 1295 1964 1066 1068 1094 1036 1034 1032 977 98l 983 1382 1965 1096 1108 1138 1067 1082 1089 1026 1043 1056 1474 1966 1138 1146 1172 1101 1113 1114 1056 1070 1078 1531 1967 1139 1147 1186 1102 1113 1123 1079 1094 1106 1757 1968 1178 1179 1215 1149 1153 1157 1137 1148 1156 1855 1969 1203 1205 1240 1166 1171 1175 1147 1158 1166 2050 1970 1208 1230 1255 1186 1224 1210 1211 1268 1251 2202 1971middotmiddot 1214 1234 1251 1162 1203 1185 1158 1213 1196 2398 1972 1197 1218 1230 1143 1185 1164 1135 1189 1171 2424 1973 1197 1225 1238 1131 1180 1161 1135 1196 1178 2465

Gjsn aringrlig vekst pst

1959-1973 13 15 15 09 12 11 09 13 12 67 1966-1973 07 10 08 04 08 06 10 16 13 70 1968-1973 bullbull 03 08 04 -03 05 01 -00 08 04 58 1969-1973 -01 04 -00 -08 02 -03 -02 08 03 47 1969-1970 04 20 12 17 45 30 56 95 73 74 1970-1973 -03 -01 -04 -16 -12 -14 -21 -19 -20 38 1971-1973 -07 -04 -05 -14 -09 -10 -10 -07 -07 14 1971-1972 -14 -13 -17 -16 -15 -18 -20 -20 -21 11

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ bullbullbullbullbullbullbull1972-1973 00 06 07 -11 -04 -03 00 06 06 17

Tabell D 2 Utviklingen i inntekt foslashr skatt 1959-1973 Indeks 1959 = 100

Aringrsloslashnn for voksne Arsloslashnnfor Grunnpensjon for ektepar i alderstrygdfolketrygden

industriarbeidere (gj sn menn og kvinner

funksjonaeligrer (gj sn menn og kvinner

NAFs statistikk) NAFs statistikk)

1959middot 1000 1000 1000 1960 1000 1030 1037 1961 1113 1084 1099 1962 1368 1192 1201 1963 1439 1259 1264 1964 1622 1363 1345 1965 1804 1492 1446 1966 1935 1586 1562 1967 bullbull 2319 1708 1683 1968 2534 1812 1798 1969 2887 1923 1906 1970 bull 3428 2131 2084 1971 3966 2376 2299 1972 4303 2590 2506 1973 4647 2841 2749

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 26: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

26 NOU 1972 42 TiUeggsberegninger

Tabell D 3 Skatter og trygdepremier i alt (fratrukket barnetrygd) Kroner

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 bairn 2 bairn 4 barn

1959 2232 1004 -310 2830 1388 74 3577 1886 572 4221 2317 1003 1960 2354 1102 middot-212 3019 1548 234 3738 2010 696 4401 2455 1139 1961 2523 1175 -175 3221 1642 292 4024 2175 825 4671 2671 1241 1962 2815 1329 -81 3584 1843 457 4469 2432 1046 5410 3356 1731 1963 2964 1313 -324 3784 1865 228 4729 2563 860 5779 3613 1632 1964 3312 1612 -66 4220 2228 577 5506 3176 1525 6423 4089 2128 1965 3559 1530 -560 4548 2201 398 5980 3418 1447 7003 4430 2113 1966 3724 1672 -302 4772 2381 578 6302 3690 1692 7775 5076 2710 1967 4258 1965 -556 5568 2916 641 7098 4347 1764 8692 5749 2770 1968 4532 2101 -542 5916 3103 713 7506 4665 1808 9210 6148 2870 1969 4783 2205 -524 6257 3283 770 8118 5071 2052 9879 6631 3100 1970 4478 1679 -2521 5997 2922 -1278 8347 4705 505 10489 6721 2521 1971 5098 2207 -1993 7266 3918 -282 9960 6244 2044 12531 8552 4352 1972 5912 2795 -1510 8391 4757 452 11501 7599 3294 14354 10151 5846 1973 6823 3275 -1345 9689 5617 997 13335 8961 4341 16530 11827 7207

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ekteparmed med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 5597 3651 1847 9179 7089 4592 15644 13547 10992 1960 5908 3962 2042 9696 7606 5076 16619 14505 11950 1961 6483 4482 2334 10810 8666 6075 18541 16349 13756 1962 7455 5337 2851 12592 10394 7767 21913 19667 16993 1963 8061 5800 3064 13462 11143 8289 23688 21318 18426 1964 8954 6475 3638 15083 12596 9628 26556 24018 21011 19~5 9674 6815 3681 16224 13085 9553 27939 24649 20874 1966 10617 7634 4406 17944 14675 11143 30784 27444 23669 1967 12153 9028 5338 20273 16890 12904 33560 29977 25762 1968 12931 9767 5937 21333 17949 13871 34943 31252 26900 1969 13884 10536 6555 23100 19494 15251 37949 34085 29560 1970 14753 10510 6310 24170 18928 14728 38156 31541 27341 1971 17280 12797 8597 29084 23499 19299 46644 39928 35728 1972 19809 15057 10752 33100 27147 22842 52892 45788 41483 1973 22865 17558 12938 38312 31689 27069 59984 52049 47429

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 27: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

27 NOU 1972 42 Tilleggsberegninger

Tabell D 4 Skatter middotog trygdepremier i alf (fratrukket barnetrygd)~ 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar EnsligmiddotEktepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med medmiddot

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 bain 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot~ 1055 1098 1067 1115 3150 1045 1065 1215 1042 1059 1135 1961 bull 1130 1171 1138 1183 3929 1125 1153 1441 1107 1153 1237 1962 1261 1323 1266 1327 6153 1249 1289 1827 1281 1448 1725 1963 1328 130 7 1337 1343 3072 1322 1359 1503 1369 1559 1626 1964 1484 1605 1491 1605 7776 1539 1684 2664 1522 1765 2121 1965 1594 1524 1607 1585 5357 1672 1812 2528 1659 1912 2106 1966 1668 1665 1686 1715 7783 1762 1956 2956 1842 2190 2700 1967 1907 1957 1967 2101 8637 1985 2305 3082 2059 2481 2760 1968 2030 2093 2090 2235 9595 2098 2473 3159 2182 2653 2860 1969 2143 2196 221l 2365 10405 2270 2689 3585 2340 2861 3089 1970 bull 2006 167 3 2119 2105 2334 2494 883 2485 2900 25L3 1971 2284 2198 2567 2822 2784 3310 3571 2968 3690 4337 1972 bull 2648 2783 2965 3427 6090 3215 4028 5755 3400 4380 5826 1973 3056 3261 3424 4046 13473 3728 4751 7585 3916 5104 7183

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ektepar med

Ektepa1middot med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 middot 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1055 1085 1106 1056 1073 1105 1062 1071 10R7 1961 1158 1228 1264 117 8 1223 1323 1185 1207 1251 1962 1332 1462 1544 1372 1466 1691 1401 1452 1546 1963 1440 1589 1659 1467 1572 1805 1514 1574 1676 1964 1600 1773 1970 1643 1777 2096 1697 1773 1911 1965middot 1728 1867 1993 1768 1846 2080 1786 1820 1899 1966 1897 2091 2386 1955 2070 2426 1968 2026 2153 1967 2171 2473 2890 2209 2383 2810 2145 2213 2344 1968middot ~ 2310 2675 3214 2324 2532 3020 2234 2307 2447 1969 bull 2481 2886 3549 2517 2750 3321 2426 2516 2689 1970 2636 2879 3416 2633 2670 3207 2439 2328 2487 1971 3087 3505 4654 3169 3315 4202 2982 2947 3250 1972 bullmiddotmiddotbull 3539 4124 5821 3606 3830 4974 3381 3380 3774 1973 4085 4809 7005 4174 4470 5894 3834 3842 4315

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 28: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i

28 NOU 1972 middot 42 j

Tilleggsberegninger

Tabell D 5 Utviklingen i nominell disponibel inntekt 1959 = 100

Inntekt Inntekt Inntekt Inntekt 22 000 kr i 1972 28 000 kr i 1972 35 000 kr i 1972 41 000 kr i 1972

Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar Enslig Ektepar Ektepar med med med med med med med med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 middot middotmiddot 1021 1021 1018 1017 1017 1015 1025 1024 1022 1025 1025 1023 1961 1068 1072 1066 1065 1069 1064 1069 1073 1068 1076 1072 1074 1962 1167 1174 1159 1166 1172 1158 1171 1176 1164 1160 1148 1156 1963 1235 1253 1251 1231 1247 1246 1236 1243 1248 1219 1208 1234 1964 1320 1331 1323 1318 1327 1319 bull 1300 131l 1306 1305 1294 1312 1965 bull 1456 1488 1503 1451 1478 1465 1427 1440 1446 1431 1420 1451 1966 1557 1575 1565 1550 1567 1543 1523 1526 1525 1493 1482 1511 1967 bull 163 7 1675 1711 1616 1650 1660 1609 1611 164 7 1581 157 6 163 7 1968 1734 1774 1810 1713 1750 1758 1709 1705 1752 1678 1668 1741 1969 1845 1886 1915 1821 1858 1865 1798 1799 1850 1772 1762 1844 1970 2175 2192 2342 2135 2135 2265 2058 2072 2186 2003 1999 2105 1971 2409 2400 2519 2308 2310 2419 2229 2225 2323 2161 2151 2243 1972 2569 2564 2670 2457 middot2467 2566 2365 2357 2450 2296 2283 2371 1973 2764 2785 2894 2635 2664 2768 2522 2532 2631 2451 2453 2548

Inntekt Inntekt Inntekt 52 000 kr i 1972 76 000 kr i 1972 109 000 kr i 1972

Enslig Ekteparmed

Ektepar med

Enslig Ekteparmed

middotEkteparmed

Enslig Ektepar med

Ektepar med

2 barn 4 barn 2 barn 4 barn 2 barn 4 barn

1959 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1960 1030 1027 1030 1029 1026 1025 1023 1022 1020 1961 1077 1072 1083 1065 1061 1059 1051 1050 1047 1962 1153 1145 1168 1127 1120 1114 1089 1088 1084 1963 1199 1195 1225 1176 1170 1168 1124 1124 11251 1964 1251 1254 1284 1216 1213 1211 1147 1152 1154 1965 bull 1342 1356 1393 1307 1324 1333 1255 1277 1293 1966 1438 1449 1482 1392 1407 1408 1334 1352 1362 1967 1503 1515 1565 1455 1470 1482 1424 1444 1460 1968 1609 1611 1660 1570 1574 1580 1554 1568 1579 1969 1694 1697 1746 1641 1649 1654 1614 1630 1641 1970 1880 1914 1954 1846 1905 1884 1885 1974 1948 1971 2008 2042 2069 1922 1989 1960 1916 2006 1978 1972 2125 2161 2182 2029 2103 2066 2015 2111 2078 1973 middotmiddotmiddotmiddotmiddot 2256 2309 2333 2131 2224 2188 2140 2255 2220

Trykt 29111972

Page 29: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER - · PDF file6 NOU 1972: 42 Tilleggsberegninger . antatte prisstigning, er beregnet til henholds­ vis 2,0 og 3,7 prosent i de to år. Forskjellen . i