Nguiyen Thi Kim Loan

B GIO DC V O TO TRNG I HC NNG LM TP. H CH MINH KHOA QUN L T AI & BT NG SN

BO CO TT NGHIP TI :

CNG TC CP NHT CHNH L BIN NG T AI TRN A BN TH TRN C CHI, HUYN C CHI, THNH PH H CH MINH

SVTH : MSSV : LP : KHA : NGNH :

NGUYN TH KIM LOAN 05333080 CDO5CQ 2005-2008 QUN L T AI

Tp H Ch Minh, thng 7 nm 2008

B GIO DC V O TO KHOA QUN L T AI & BT NG SN B MN: CHNH SCH PHP LUT

NGUYN TH KIM LOAN

CNG TC CP NHT CHNH L BIN NG T AI TRN A BN TH TRN C CHI, HUYN C CHI, TP H CH MINH

Gio vin hng dn: TS. O TH GN (a ch c quan: Trng i Hc Nng Lm TP. H Ch Minh)

Thng 7 nm 2008

LI CM NThnh knh ghi n su sc nht n Cha M sinh thnh, dng dc, nui dy con nn ngi v cc thnh vin trong gia nh tip sc cho ti vng tin bc trn con ng hc vn. Xin chn thnh cm n: Thy c ca Trng i Hc Nng Lm Tp H Ch Minh tn tnh ging dy, truyn t nhng kin thc, kinh nghim qu bu ca mnh cho chng em trong sut qu trnh hc tp ti trng. C o Th Gn v qu thy c khoa Qun L t ai & Bt ng Sn hng dn tn tnh em c th hon thnh bo co tt nghip ca mnh. Cc c, ch, anh, ch trong phng Ti Nguyn - Mi Trng huyn C Chi ch bo nhng kinh nghim ca mnh cho ti v cung cp nhng t liu cn thit ti hon thnh bo co ny. Cui cng xin cm n ton th cc bn lp CD05CQ ng vin, gip ti trong thi gian hc tp v thc tp tt nghip.

XIN CM N

TM TTSinh vin: NGUYN TH KIM LOAN, lp CD05CQ, kha 31, khoa Qun L t ai v Bt ng Sn, Trng i Hc Nng Lm Tp H Ch Minh, thc hin ti: Cng tc cp nht chnh l bin ng t ai trn a bn Th Trn C Chi, Huyn C Chi, Tp H Ch Minh. Gio vin hng dn: TS. O TH GN t ai l mt dng ti nguyn c bit v l mi trng sinh sng ca con ngi. Cng vi vic pht trin kinh t x hi v gia tng dn s, nhu cu s dng t ngy cng tng, to nn mt p lc ln i vi t ai, i hi phi c mt nh hng chin lc lu di v k hoch ha vic s dng t cc ngnh, cc cp m bo vic s dng t mt cch hp l, hiu qu, khoa hc v tit kim nhm hn ch vic s dng t bt hp php ng thi s dng ngun ti nguyn t ai mt cch hiu qu, tng cng cng tc qun l Nh nc v t ai th cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai trong tng giai on, thi k l mt trong nhng ni dung quan trng c quy nh ti iu 6 Lut t ai nm 2003. C Chi l mt huyn ngoi thnh ca Tp H Ch Minh chim din tch rt ln vi qu trnh hnh thnh v pht trin lu i, c qu trnh th ha nhanh cng vi vic hnh thnh v m rng cc khu cng nghip, cm cng nghip v din tch t Nng nghip ngy cng gim do chuyn mc ch khc. Mc khc, s pht trin v kinh t ko theo nhu cu v nh ca ngi dn tng cao nn tnh hnh chuyn nhng t ai v chuyn mc ch s dng t ngy cng nhiu v phc tp to ra nhng bin ng v t ai gy kh khn cho Nh nc trong vic qun l qu t do s thay i v: din tch, kch thc, ch s dng Nhn chung, t nm 1993 tr li y cng tc qun l Nh nc v t ai ca huyn c s chuyn bin tch cc v dn i vo nn np. i ng cn b a chnh t huyn xung cc x, th trn c trnh chuyn mn ngy cng c nng cao. Cc ni dung qun l Nh nc v t ai c trin khai ng b, t c nhng kt qu kh quan, to iu kin thc y kinh t pht trin vi tc nhanh v gp phn n nh trt t an ninh - chnh tr - x hi trn a bn huyn ni ring v thnh ph ni chung. Tuy nhin vic theo di bin ng s dng t v cp nht s liu vo s sch cng nh chnh sa trn bn cha c kp thi. Trc tnh hnh , cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai trn a bn Huyn C Chi ni chung v Th Trn C Chi ni ring tr nn cp bch v thit thc hn. Trn c s nh gi iu kin t nhin - kinh t - x hi v nh gi tnh hnh qun l - s dng t ca Th Trn C Chi ti c nghin cu nhm a ra mt s gii php nng cao hiu qu cng tc cp nht, chnh l h s a chnh tt hn.

MC LCTrang ba Giy xc nhn Li cm n Tm tt Mc lc Ch vit tt Danh sch bng, hnh, s Ti liu tham kho Danh sch ph lc T VN --------------------------------------------------------------------------------1 Tnh cp thit ca vn nghin cu -------------------------------------------------------1 Mc ch nghin cu -------------------------------------------------------------------------1 i tng nghin cu -------------------------------------------------------------------------2 Phm vi nghin cu----------------------------------------------------------------------------2 ngha thc tin ca vn nghin cu---------------------------------------------------2 PHN I: TNG QUAN --------------------------------------------------------------------3 I.1 Ti liu nghin cu nc ngoi ---------------------------------------------------------3 I.2 Tnh hnh qun l, cp nht, chnh l bin ng t ai Vit Nam---------------4 I.3 Cc vn v h s a chnh------------------------------------------------------------7 I.3.1 Khi nim h s a chnh-----------------------------------------------------------7 I.3.2 Ni dung ca h s a chnh ------------------------------------------------------7 I.3.3 H thng cc ti liu h s a chnh ----------------------------------------------7 I.4 Cc vn v cp nht chnh l bin ng t ai------------------------------------8 I.4.1 Khi nim bin ng t ai--------------------------------------------------------8 I.4.2 Cc hnh thc bin ng t ai Vit Nam ------------------------------------8 I.4.3 Cc hnh thc chnh l hon thin h s a chnh ------------------------------8 I.4.4 Cc vn ng k, cp nht bin ng t ai---------------------------------9 I.5 C s php l-------------------------------------------------------------------------------11 I.6 Tnh hnh qun l, cp nht, chnh l bin ng t ai trn a bn Thnh ph H Ch Minh------------------------------------------------------------------------------------12 I.7 Tnh hnh qun l v s dng t trn a bn huyn C Chi-----------------------13 I.8 Khi qut v a bn nghin cu --------------------------------------------------------16 I.8.1 iu kin t nhin -------------------------------------------------------------------17 I.8.2 iu kin kinh t----------------------------------------------------------------------20 I.8.3 iu kin x hi-----------------------------------------------------------------------21 PHN II: NI DUNG V PHNG PHP NGHIN CU----------------------24

II.1 Ni dung nghin cu---------------------------------------------------------------------24 II.2 Phng php nghin cu-----------------------------------------------------------------24 PHN III: KT QU NGHIN CU --------------------------------------------------25 III.1 nh gi khi qut v iu kin t nhin nh hng n t ai trn a bn Th Trn C Chi--------------------------------------------------------------------------------25 III.2 nh gi v iu kin kinh t - x hi gy p lc i vi t ai trn a bn Th Trn C Chi--------------------------------------------------------------------------------25 III.3 Thng k cc loi t trn a bn Th Trn C Chi--------------------------------27 III.4 nh hng pht trin Th Trn C Chi n nm 2020----------------------------28 III.5 Tnh hnh qun l t ai trn a bn Th Trn C Chi ---------------------------28 III.5.1 Cng tc ng k t ai ban u ------------------------------------------------28 III.5.2 nh gi tnh hnh lp h s a chnh ban u--------------------------------29 III.5.3 Cng tc cp, i, cp li GCNQSD-------------------------------------------31 III.5.4 Tnh hnh chuyn nhng quyn s dng t, chuyn mc ch s dng t------------------------------------------------------------------------------------------------32 III.6 Bin ng s dng t trn a bn Th Trn C Chi-------------------------------33 III.6.1 Bin ng din tch t nhin------------------------------------------------------33 III.6.2 Bin ng s dng cc loi t chnh--------------------------------------------34 III.6.3 Bin ng do thc hin cc quyn-----------------------------------------------35 III.6.4 Bin ng do sai st chuyn mn------------------------------------------------38 III.6.5 Nhng tn ti ch yu trong s dng t, nguyn nhn chnh, gii php khc phc, nhng kinh nghim v s dng t---------------------------------------------------38 III.7 Chnh l bin ng t ai trong h thng h s a chnh------------------------39 III.7.1 Quy trnh chnh l bin ng t ai hin nay----------------------------------39 III.7.2 Nguyn tc chnh l khi c bin ng-------------------------------------------41 III.7.3 Kt qu chnh l bin ng t nm 2006 n nay (thng 6/2008) trn a bn Th Trn C Chi--------------------------------------------------------------------------------48 III.8 nh gi tnh hnh cp nht, chnh l bin ng t ai trn a bn Th Trn C Chi------------------------------------------------------------------------------------------------48 III.9 Mt s vn rt ra trong cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai -------49 III.9.1 Nhng tn ti -----------------------------------------------------------------------49 III.9.2 Cc gii php khc phc-----------------------------------------------------------50 PHN IV: KT LUN V KIN NGH -----------------------------------------------52 IV.1 Kt lun-----------------------------------------------------------------------------------52 IV.2 Kin ngh ---------------------------------------------------------------------------------52 TI LIU THAM KHO PH LC

CC CH VIT TTCP-UBND: Chnh ph-y ban nhn dn TCC: Tng cc a chnh BTNMT-STNMT: B Ti Nguyn-Mi Trng, S Ti Nguyn-Mi Trng N-TT-CT-HD-CV-Q: Ngh nh-Thng t-Ch th-Hng dn-Cng vn-Quyt nh GCNQSD-GCNQSHN: Giy chng nhn quyn s dng t-Giy chng nhn quyn s hu nh QSD-SD: Quyn s dng t-S dng t BC: Bn a chnh TM-DV: Thng mi-Dch v HS-DT: H s-Din tch

DANH SCH BNG, HNH V S Danh sch bng: Bng 1: C cu s dng t qua cc nm trn a bn Tp H Ch Minh--------------13 Bng 2: Tnh hnh s dng v bin ng t ai giai on 2000-2007 huyn C Chi------------------------------------------------------------------------------------------------16 Bng 3: Cc nhm t chnh trn a bn nghin cu------------------------------------17 Bng 4: C cu s dng t trn a bn Th Trn C Chi------------------------------27 Bng 5: Danh sch cp GCNQSD i tr trn a bn Th Trn C Chi tnh n thng 6 nm 2008-------------------------------------------------------------------------29 Bng 6: Tnh hnh cp GCNQSD trn a bn Th Trn C Chi----------------------31 Bng 7: Cc trng hp chuyn mc ch s dng t ti Th Trn C Chi giai on 2006-2007--------------------------------------------------------------------------------33 Bng 8: Tnh hnh s dng v bin ng t ai giai on 2000-2007 trn a bn Th Trn C Chi--------------------------------------------------------------------------------33 Bng 9: Bin ng do thc hin cc quyn ca ngi s dng t trn a bn Th Trn C Chi giai on 2006-2007------------------------------------------------------35 Bng 10: Bin ng do thc hin cc quyn ca ngi s dng t ti Th Trn trong 6 thng u nm 2008 ti Th Trn C Chi-------------------------------------------------36 Bng 11: So snh bin ng do thc hin mt s quyn gia Th Trn C Chi vi 20 x ca huyn C Chi trong 6 thng u nm 2008------------------------------------37 Bng 12: Mt s trng hp chnh l trn s theo di bin ng ti Th Trn C Chi------------------------------------------------------------------------------------------------46 Danh sch hnh, s S 1: ng i ca s bin ng----------------------------------------------------40 S 2: Quy trnh thc hin chnh l h s bin ng-----------------------------------41 Hnh 1: Trng hp x l tch tha, tha mi l 145 tch t tha 92-----------------42 Hnh 2: Tha cha chnh l trong trng hp nhp tha--------------------------------43 Hnh 3: Tha chnh l trong trng hp nhp tha ( nhp tha 257, 258, 259 thnh tha 257)---------------------------------------------------------------------------------43 Hnh 4: Bin ng theo tuyn thng cha chnh l---------------------------------------44 Hnh 5: Bin ng theo tuyn thng c chnh l (mt phn tha ca tha s 459, 460, 461 nhp vo ng)----------------------------------------------------------44 Hnh 6: Bin ng theo khu tp trung cha chnh l--------------------------------------44 Hnh 7: Bin ng theo khu tp trung chnh l-----------------------------------------45

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

T VN Tnh cp thit ca vn nghin cu Trong nhng nm gn y, nn kinh t Thnh ph H Ch Minh t s pht trin nhiu mt, t ai tr thnh mt trong nhng ng lc ht sc quan trng trong s pht trin y. Song song , tnh hnh s dng t ai c nhng bin ng rt ln, c bit l do s tc ng ca nn kinh t th trng, tc th ha nhanh chng, thm vo l qu trnh iu chnh quy hoch, chnh trang th din ra ht sc mnh m c bit l nhng vng ngoi thnh. Chnh v vy, qu trnh s dng t v tnh hnh chuyn nhng quyn s dng t din ra ht sc phc tp v kh kim sot. iu ny to ra tr ngi rt ln trong cng tc qun l Nh nc v t ai trong c nc ni chung v tng a phng ni ring. qun l t ai c hiu qu i hi vic nm bt, cp nht thng tin y v phn nh ng thc trng thng qua ng k, chnh l, cp nht bin ng t ai trn bn a chnh v h thng h s a chnh. Bt k mi bin ng no u cng phi thc hin theo trnh t th tc v phi ng k cp nht nhng thay i lm c s bo m quyn li v ngha v hp php ca cc ch th c lin quan, to iu kin Nh nc hoch nh chnh sch v pht trin. V vy cng tc cp nht,chnh l bin ng t ai l mt trong nhng nhim v cn thit, thng xuyn c cc cp quan tm v ch o c quan qun l t ai cp mnh qun l, nhm tng cng thc hin chc nng qun l Nh nc v s dng t ai ngy cng chun xc hn. V y l cng tc trng tm ca ngnh Qun l. Trong khi , cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai hin nay trn a bn thnh ph H Ch Minh ni chung v huyn C Chi ni ring gp nhiu kh khn bt cp do nhiu nguyn nhn khch quan. Vn t ra hin nay lm cch no thc hin cng vic trn mt cch hiu qu, nhm cng c li cng tc qun l t ai v gii quyt nhng h s tn ng trong nhiu nm, ng thi to thun li cho qu trnh qun l, lu tr h s v h thng s b a chnh, bi nu khng cp nht bin ng kp thi th h s v h thng s b a chnh thit lp trong thi gian u s lc hu v khng cn ph hp vi thc t, v th huyn C Chi tin hnh thc hin cng tc cp nht, chnh l bin ng theo hng nm v trin khai trn ton huyn. Xut pht t tnh hnh trn, c s gip ca phng Ti Nguyn-Mi Trng v s phn cng ca khoa Qun L t ai-Bt ng Sn chng ti thc hin ti: Cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai trn a bn Th Trn C Chi, Huyn C Chi, Tp H Ch Minh. Nhm hon thin quy trnh hng dn ca S Ti Nguyn-Mi Trng Tp H Ch Minh v rt kinh nghim trin khai m rng vic cp nht, chnh l bin ng t ai trn a bn Th Trn C Chi, Huyn C Chi, Tp H Ch Minh. Mc ch nghin cu Cp nht, chnh l bin ng t ai thng xuyn v lin tc nhm hon thin h s a chnh. Trang 1

Ngnh Qun L t ai


m bo cho bn v h thng h s a chnh c thit lp qua cc nm lun phn nh ng v kp thi vi hin trng s dng t, gp phn qun l cht ch qu t ca a phng. i tng nghin cu Qa trnh cp nht, chnh l tt c cc h s, s sch, t liu bn v qu trnh bin ng s dng t ai trn a bn Th Trn C Chi, Huyn C Chi. Phm vi nghin cu ti ny thc hin cp nht bin ng theo hng dn 7576/HD-QL ngy 08/06/2000 v vic hng dn ng k cp nht cc bin ng nh, t vo bn v h thng s b a chnh ca S Ti Nguyn-Mi Trng, Tp H Ch Minh. Ch cp nht nhng trng hp bin ng hp php i vi cc loi t ca h gia nh, c nhn. ngha thc tin ca vn nghin cu Vic trin khai cng tc cp nht chnh l bin ng trn ton huyn trong giai on hin nay l rt c ngha bi n s em li nhng li ch thc s gip cho a phng qun l tt qu t ca mnh, ng thi r sot li nhng h s bin ng cn tn ng t c hng gii quyt ph hp nhm mang li hiu qu tt nht cho cng tc qun l t ai ca huyn ni ring v thnh ph ni chung.

Trang 2

Ngnh Qun L t ai


PHN I: TNG QUANt ai l ngun ti nguyn c hn v v cng qu gi m thin nhin ban tng cho con ngi. t ai gn lin vi mi hot ng ca con ngi v l iu kin, nn tng t nhin ca mi ngnh sn xut, l a bn phn b cc khu dn c, xy dng cc c s kinh t, x hi, an ninh quc phng. Chnh v vy di thi i no, ch x hi no cng tc qun l Nh nc v t ai lun mang ngha chin lc v c tm quan trng n s tn ti v pht trin ca t nc. I.1 Ti liu nghin cu nc ngoi Cho n nay, trn th gii tn ti hai h thng a chnh th hin bng hai h thng h s qun l t ai khc nhau: - H thng a b (nh hng thu): bao gm cc loi s sch a chnh s dng nh v l t theo s do chnh quyn qun l v cc giy t php l da trn c s cc kh c, vn t c php lut tha nhn. - H thng bng khon (nh hng php l): bao gm bn a chnh, cc h s ng k t ai, GCNQSD ca ch s dng. a chnh Ty Ban Nha Ty Ban Nha, h thng a chnh mang nh hng thu kha c chia lm hai loi l a chnh th v a chnh vng nng thn, a chnh nng thn ch thun ty lm thu t, n c c quan v a b s dng nh v cc l t. a chnh Italia Italia, bn a chnh c chc nng lm vt chng minh c xy dng theo kiu a chnh Napoleon (mt phn t thuc v mt s hu duy nht, c phn chia ph thuc vo hng thu t ca n). Cng ging nh Ty Ban Nha, h thng a chnh c chia lm hai loi l a chnh th v a chnh vng nng thn. a chnh Php H thng thu c vn hnh trn c s cc s a b th hin cc thng s din tch t, d kin nh v, ch tiu nh gi t, i khi c minh ha bng bnh trn giy trang tr rt ngh thut nhng chnh xc cng rt tng i. Thi k cn i, ny sinh nhu cu mt h thng a chnh bao qut, nhiu d n c th nghim, nh nhng bin i ca thi k hin a em li s thng nht cho nn a chnh c bn cht khc nhau. Nn a chnh thu c to dng, pht trin ti Php v trn phn ln din tch chu u. T nm 1808 n nm 1850 bn gii tha tng qut (a chnh Napoleon hay a chnh c), t nn mng cho a chnh Php ng i. Bn a chnh Napoleon gm mt bnh gii tha, c o c v thnh lp rt cn thn, nhng l mt bn v th hin trng thi tnh v khng d kin trc vic cp nht ha thng tin. Nn a chnh ng i (B lut 1930) t ra nhu cu cp thit phi i mi hon b nn a chnh c, i hi phi cp nht ha hng nm cc bnh a chnh ti lp. Trong khun kh ci t vic qun l t ai, tt c cc x phi cp nht ha hng nm bn a chnh ca mnh. Bn a b i mi ngay t u c mt h thng ghi chp, trnh by trn giy, hng nm mi thay i u c ghi li. Trang 3

Ngnh Qun L t ai


a chnh c c, bn a chnh mi vi ni dung nh v v m t tng th cc tha t v nh ca, gm c mt bnh a chnh v mt s ci dng m t. Cc tha t c xc nh ch yu theo quan h vi s hu, cn loi hnh s dng ch gii hn nhng rt chung (t canh tc , t rng), cc tha t c nh gi chnh xc trn thc a (bng ct mc) v c nh s theo mt h thng nh dng thng nht cng s liu vi s ghi trong s a b, bi v s v tr ny c gi tr lm vt chng minh. Mi s thay i u phi nht thit ghi vo s a b v c qun l thng nht, cht ch. I.2 Tnh hnh qun l, cp nht, chnh l bin ng t ai Vit Nam Ngnh a chnh Vit Nam c t thi i vua Hng c (gi l bn Hng c), bn lc by gi v i khi v tr cc huyn trong c nc v ghi tn cc qun, huyn. n triu Nguyn, Gia Long lp a b n cc lng, ghi chp cc mc gii lng, ly sng ngi v i ni ghi mc gii. Giai on trc ngy 30/03/1975 - T khi Php xm lc nm 1886 nc ta c o c v bn Tp Si Gn . -T nm 1896-1930 o v song bn gii tha cc lng Nam K. Da vo cc bn y lp ra cc ti liu ca ch qun th a chnh. Cng vi l trng, Chng b c quyn nhn thc cc vn bn v rung t trong cc lng, chuyn dch rung t phi np l ph th lao cho Chng b. - Nm 1931, cc S a chnh cc tnh c lp ra, v nghip v c 3 phn vic, lng do Chng b lng lm; vic S giao cho phng qun th a chnh; trung gian khu vc huyn c phi vin, hnh thnh 3 b chu trch nhim ca 3 phn vic nh sau: Phn vic lng gi mt b ti liu, thi hnh cng vic l Chng b, Chng b phi lm vic khi c ng s n khai bo, chng thc cn t vo s khai bo v sa ngay vo s a chnh. Phn vic phng qun th a chnh thuc S a chnh, cng vic phi lm nh cc vic lng tr chng thc nhim v sa cha trong s a chnh ca Phng qun th a chnh do qun th vin ca Phng qun th a chnh m nhim. Phn kim tra v thanh tra do cc phi vin S a chnh, mi phi vin ph trch nhim mt tiu khu a chnh, trong khi kim tra nu gp nhng vic lm sai chnh sch, ngi kim tra s bt b sau khi kim tra. Trong thi k ny, v bn l s dng bn c thit lp nm 1906 n nm 1936 ca thi Php thuc, v s b c bng khon, s a b, chng th ngi cy c rung ca thi Dim, Thiu. Nh vy, tnh hnh qun l trong thi k ny tuy cha h thng, ng b nhng c phn nh r rng nn c ch bo h cho ngi s dng t mt cch ph hp. V chuyn mn c phn tch cc, v k thut mang tnh tha k. Trong giai on ny tnh hnh bin ng t ai xy ra t v t ai cha c cng nhn l hng ha v ngi s dng t cha c cc quyn: chuyn nhng, tha k, cho thu Vn cp nht bin ng c lu tm nhng cha tin hnh c th. Trang 4

Ngnh Qun L t ai


Thi k 1975-1980 Trong giai on ny, phong tro hp tc x sn xut vn cn tn ti, i b phn rung t a vo hp tc x qun l v s dng nn hin trng rung t c s thay i rt ln, tnh hnh qun l t ai phc tp. - Bn gii tha trc gii phng. - S mc k kim thng k rung t. Thi k 1980-1985 Thi k trin khai o c, phn hng v ng k thng k theo ch th 299 trong c nc i vi t nng nghip. Thnh ph H Ch Minh c 125 phng, x c bn hnh thnh nn h thng h s mi. H thng bn v h s c rt nhiu bin ng so vi trc thi k gii phng. Ni chung, thi k ny c bn gii tha to iu kin thun li cho cng tc qun l, iu tra s dng t nhng cc khu vc nng thn a s l o bao dn t khai khng xc nh v tr trn bn . V vy, h thng s sch ng k c thit lp trong giai on ny mang tnh iu tra, phn nh nguyn hin trng s dng t v cn nhiu vn phi gii quyt. Thi k 1985-1995 Thi k ny da trn kt qu o c gii tha trc y v thc hin Quyt nh 201 ca Tng Cc a Chnh v Thng t 302 v ng k thng k cng nh Ch th 02 ca UBND Thnh ph. Cc bn gii tha u c thnh lp mi t nh my bay i vi t nng nghip v t nng thn. Nhng nm sau ny, sau cn st gi t nm 1991 cho n nm 1993 (Lut t ai ban hnh) v n nm 1995 th mc bin ng t ai ca Tp H Ch Minh rt ln, bin ng c v hnh th mc ch s dng v c bit bin ng do chuyn i, chuyn nhng rt nhiu trong qu trnh th ha v cng nghip ha. Tm li, thi k ny c nhiu thay i v c th ni y l thi k c nhiu nh hng nht n vic qun l t ai ni ring v nn kinh t t nc ni chung, nht l khi c lut t ai ra i cng nhn t ai c gi tr v ngi s dng t c thc hin cc quyn, y l c s lm cho t ai bin ng mnh. Vn cp nht bin ng nhng thng tin a chnh c cp nhng cha thc hin ng b. Giai on t nm 1995 n trc nm 2003 i vi t nng nghip, c bn lm xong bn v h s a chnh theo mu mi ti Quyt nh 499/Q-KTK ca Tng Cc a Chnh. Hin nay, mt s huyn c bn a chnh chnh quy, y l bn c o c bng phng php ton c, c ta cc im khng ch v cc gc ranh tha. Tnh hnh bin ng t ai hin nay tng i ln cho nn h thng h s a chnh lun phn nh y , chnh xc cc thng tin ngoi thc a, UBND Tp H Ch Minh v S Ti Nguyn-MiTrng ban hnh cc vn bn sau: - Lut t ai 1993; Lut sa i b sung mt s iu ca lut t ai c Quc hi thng qua ngy 02/12/1998; Lut sa i b sung mt s iu ca lut t ai c Quc hi thng qua 01/10/2001 (iu 13,14, 33).

Trang 5

Ngnh Qun L t ai


- Quyt nh 499/Q-C ngy 27/07/1995 ca TCC ban hnh mu s b a chnh, s mc k, s a chnh. - Quyt nh 27/Q-C ngy 10/02/1995 ca TCC ban hnh mu biu thng k. - iu 692 b Lut Dn S ngy 28/10/1995 quy nh th tc chuyn quyn s dng t. - Cng vn s 106/CV-KTK ngy 03/02/1998 v vic chnh l h s a chnh do thay i a gii hnh chnh. - Thng t 346/TT-TCC ngy 16/03/1998 ca TCC hng dn th tc ng k t ai lp h s a chnh v cp GCNQSD. + ng k t ai ban u, lp h s a chnh ln u tin cho cng tc qun l t ai thng xuyn. + ng k qun l bin ng thng xuyn v xt cp giy chng nhn sau bin ng. - Ngh nh 17/1999/N-CP ngy 29/03/1999 ca Chnh ph v th tc chuyn i, chuyn nhng, cho thu, tha k QSD v th chp, gp vn bng QSD. - Hng dn 4895/HD-G ca Tp H Ch Minh ngy 09/10/1998 v mt s quy nh v cng tc o b sung, chnh l bin ng v cp nht t nng nghip. - Cng vn 989/CV-QL ngy 20/01/1999 v vic hng dn cp nht ng k bin ng t ai. Cng vn ny ch p dng i vi t nng nghip (khu vc nng thn) vi nhng i tng s dng t c GCNQSD. - Hng dn 7575/HD-QL ngy 04/07/2000 ca S Ti Nguyn-Mi Trng v vic ng k cp nht cc bin ng nh, t vo bn v s b. Hng dn ny khc phc nhng tn ng trc y. - Hng dn 7576/HD-QL ngy 08/06/2000 ca S Ti Nguyn-Mi Trng v vic hng dn ng k cp nht cc bin ng nh, t vo bn v s b. - Thng t 1990/2001/N-TCC ngy 30/11/2001 ca TCC v vic hng dn ng k t ai, lp h s a chnh v cp giy chng nhn quyn s dng t. - Ngh nh 79/2001/N-CP ngy 01/11/2001 ca Chnh ph v vic sa i b sung mt s iu ca Ngh nh 17/1999/ N-CP. - Ch th 06/2001/CT-UB ngy 15/05/2001 ca Ch tch UBND thnh ph v vic ng k v cp nht bin ng nh t. Giai on t nm 2003 n nay Lut t ai nm 2003 ra i nh du nhng chuyn bin mi trong cng tc qun l Nh nc v t ai vi vic thnh lp Vn phng ng k t ai nhm qun l h s a chnh gc, chnh l thng nht h s a chnh, phc v ngi s dng t thc hin cc quyn v ngha v. Ngoi ra, im mi ca lut t ai 2003 l quy nh cp c thm quyn cp CNQSD, quy nh ny nhm y nhanh tin cp GCNQSD, khc phc tnh trng hin nay l vic cp GCNQSD thc hin cn rt chm. Bn cnh , B trng B Ti Nguyn-Mi Trng cng ban hnh nhiu vn bn php quy khc c th ha v hng dn thi hnh lut t ai. Trang 6

Ngnh Qun L t ai


- Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 ca Chnh ph v thi hnh lut t ai. - Quyt nh 24/2004/Q-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B trng B Ti NguynMi Trng ban hnh quy nh v GCNQSD. - Thng t 28/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B trng B Ti NguynMi Trng v vic hng dn thc hin thng k, kim t ai v xy dng bn hin trng s dng t. - Thng t 29/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B Ti Nguyn-Mi Trng v vic hng dn lp, chnh l v qun l h s a chnh. Cc vn bn ny a ra cc trnh t th tc ng k bin ng mi nhm rt ngn thi gian thc hin v trnh cho ngi dn i li nhiu ln, iu m ngi dn rt ngi mi khi i lm h s nh t. C th ni lut t ai 2003 c nhng iu khon rt mi, rt tin b. I.3 Cc vn v h s a chnh I.3.1 Khi nim h s a chnh H s a chnh l h thng ti liu, s liu, bn , s sch cha ng nhng thng tin cn thit v mt t nhin - kinh t - x hi, php l ca t ai c thit lp trong qu trnh o c lp bn a chnh, ng k ban u v ng k bin ng t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t. I.3.2 Ni dung ca h s a chnh Theo yu cu thng tin t ai trong h thng qun l t ai, h thng ti liu h s a chnh phi th hin cc ni dung sau: - Cc thng tin v iu kin t nhin - kinh t - x hi ca tha t: tn ch s dng t, v tr, hnh th, kch thc, din tch, hng t, gi t, mc ch s dng t, thi hn s dng t v nhng rng buc khc nhau v quyn v ngha v s dng t. - Cc thng tin v c s php l: tn vn bn, s vn bn, c quan k vn bn, ngythng-nm k vn bn theo yu cu ca tng loi ti liu h s a chnh lm cn c xc nh gi tr php l ca ti liu. I.3.3 H thng cc ti liu h s a chnh Cc ti liu a chnh phc v thng xuyn hoc h tr cho yu cu qun l t thng xuyn gm: - Bn a chnh c to . - S a chnh. - S mc k t. - S theo di bin ng t ai. - S cp giy chng nhn quyn s dng t. - Giy chng nhn quyn s dng t (bn gc lu). - Biu thng k din tch t ai. Cc ti liu lu tr, tra cu khi cn thit: - Cc ti liu hnh thnh trong qu trnh o c lp bn a chnh. Trang 7

Ngnh Qun L t ai


- Cc ti liu hnh thnh trong qu trnh ng k ban u, ng k bin ng t ai v cp GCNQSD. I.4 Cc vn v cp nht chnh l bin ng t ai I.4.1 Khi nim bin ng t ai Bin ng t ai l s thay i thng tin khng gian v thuc tnh ca tha t sau khi xt duyt cp giy chng nhn quyn s dng t lp h s a chnh ban u. Cn c vo c trng bin ng t ai Vit Nam, ngi ta phn chia thnh ba nhm bin ng chnh gm: bin ng hp php, bin ng khng hp php, bin ng cha hp php. I.4.2 Cc hnh thc bin ng t ai Vit Nam S thay i bt k thng tin no so vi thng tin trn GCNQSD cp v thng tin trn h s a chnh c lp lc ban u (nhng thng tin: t nhin, kinh t, x hi, php l) th u phi c s xc nhn ca c quan Nh nc c thm quyn. Chng ta c th phn ra cc hnh thc bin ng sau: - Bin ng v quyn s dng t: chuyn nhng, chuyn i, hp thc ha, tha k, cho tng quyn s dng t, thay i do tch chia quyn s dng t. - Bin ng do thay i mc ch s dng t. - Bin ng do quy hoch. - Bin ng do thin tai (t l, t bi). - Bin ng do th chp, bo lnh quyn s dng t. - Bin ng do sai st, nhm ln v ni dung thng tin ghi trn giy chng nhn quyn s dng t; do cp i hoc thu hi giy chng nhn; do thay i s th t t bn - Bin ng do nhn QSD theo quyt nh cng nhn kt qu ha gii thnh i vi tranh chp t ai ca y Ban Nhn Dn cp c thm quyn. - Bin ng do nhn QSD theo bn n, theo Quyt nh ca Ta n Nhn Dn hoc Quyt nh ca c quan thi hnh n. - Bin ng do nhn QSD theo vn bn cng nhn kt qu u gi quyn s dng t ph hp vi php lut hoc vn bn php l khc ph hp vi php lut. - Bin ng do ngi s dng t i tn theo Quyt nh ca c quan c thm quyn hoc vn bn khc ph hp vi php lut. - Bin ng do nhn QSD do chia tch, st nhp t chc theo Quyt nh ca c quan, t chc. I.4.3 Cc hnh thc chnh l hon thin h s a chnh - Chnh l cc sai st trn cc s sch theo mu Q 499. - Chnh l hon thin s sch theo mu Q 56. - Chnh l sai st nhm ln trn giy chng nhn quyn s dng t cp. - Chnh l ti liu bn .

Trang 8

Ngnh Qun L t ai


I.4.4 Cc vn ng k, cp nht bin ng t ai a) Thi Php thuc ng k v cp nht bin ng t ai l cng vic vo s a chnh hp php phi hai iu kin: - C bin bn ca Hi ng Kin in (Hi ng ng k t ai gm c L trng, Ph trng, cc thnh vin c chc sc trong lng, hi ng tc biu v hai lo nng tri in). - C giy chng minh tha t ng ch s hu hoc t khai cc bn gip gii cng nhn. T nm 1929-1932 S a chnh Bc K th ti liu gm c s a chnh, s in b v bn , tt c phi c du ca S a chnh v c lp thnh hai b: mt b lng do chng b ph trch, mt b S a chnh lm qun th ch khng phi lu tr. Vic ng k, cp nht l vic ng k cc tha t c bin i. Sau khi lng c ti liu th chng b phi c mt quyn khai bo ghi nhng vic dch chuyn nh mua, bn chuyn nhng, cm gi chung l cng chnh chng th. Cc chuyn dch phi c L trng chng thc, chng b cng ghi chng thc ng k vo s a chnh trn giy khai bo chuyn dch, k tn v ng du. Vic ng k vo s a chnh phi sang tn cho ch mi v gch tn c. Trong vng hai thng phi vin ca S a chnh phi v kim tra duyt s, k tn vo s, thu chng th, t trch sao s khai bo ca lng, tt c u np v S a chnh. Phng a chnh c trch nhim sa cha ng k vo ti liu a chnh ca tnh. Cng vic lm ging nh ca chng b cc lng. b) ng k t ai, cp GCNQSD trong trng hp c bin ng giai on hin nay * Ngi c nhu cu np h s ng k bin ng t ai Ngi c Nh nc giao t, cho thu t, thu hi t, xin chuyn mc ch s dng t, thay i thi hn s dng t hoc cc bn xin chuyn i, chuyn nhng, cho thu, tha k QSD, u phi n tr s UBND x, phng, th trn (ni c t s dng) np h s ng k t ai. H s gm: - Bn sao Quyt nh giao t hoc Quyt nh cho thu, thu hi, chuyn mc ch s dng t; thay i thi hn s dng, hnh th tha t; hp ng chuyn i hoc chuyn nhng QSD. + Trng hp tha k QSD phi c t khai tha k km theo bn di chc ca ngi tha k hoc Quyt nh ca ta n v vic phn chia t tha k. + Trng hp mt t do thin tai phi c n ngh ca ch s dng km theo bin bn xc nhn hin trng ca UBND x. - GCNQSD cp cho tha t c bin ng. - Trch lc bn c chnh l tha t c bin ng. - Chng t thu tin cc loi lin quan n ngha v ca ngi c Nh nc giao t, cho thu t nh ha n thu tin SD, thu tin n b hoc t khai np thu chuyn quyn, thu trc b Trang 9

Ngnh Qun L t ai


Ngi n np h s phi xut trnh giy t lin quan n tn ch xin ng k nh s h khu (i vi gia nh), chng minh nhn dn (i vi c nhn), Quyt nh thnh lp v giy gii thiu v vic c i din (i vi t chc) cn b a chnh kim tra h s ng k. Trng hp c thay i thi hn s dng theo chnh sch Nh nc th ngi s dng t khng phi lp h s xin ng k bin ng. S TNMT s t chc ch o, hng dn vic chnh l bin ng trn s a chnh v chng nhn bin ng trn giy chng nhn cp. * UBND x, phng, th trn thc hin thm tra h s ng k bin ng - Ni dung thm tra gm c: + Kim tra v tr, din tch hnh th bin ng ti thc a nu c. + Kim tra cc iu kin lin quan n tng trng hp bin ng. + Kim tra mc y v ni dung hnh thc trnh by h s. - Cn b a chnh x chu trch nhim gip UBND x thc hin vic thm tra h s ng k bin ng. Trng hp cn kim tra thc a phi c thm i din UBND x, cn b thn (xm, p, bn). - Trng hp pht hin thy vic bin ng tri php lut, UBND x phi thc hin x l vi phm theo php lut. Din tch b vi phm phi kin quyt x l buc tr li hin trng trc khi bin ng. - Kt thc thm tra, UBND x lp t trnh v vic thm tra h s ng k bin ng ln c quan c thm quyn. Ring i vi t tha k v cc hp ng chuyn i t nng thn, hp ng thu t nng nghip, UBND x thc hin xc nhn vo t khai hoc hp ng, hai b hp ng gi tr li cho cc bn k hp ng gi v thc hin ngha v ti chnh (nu c), h s cn li gi v phng TNMT cng vi giy chng nhn chng nhn bin ng. - Thi gian hon thnh thm tra k t ngy tip nhn h s n ngy gi li h s ln cp trn khng qu 5 ngy. * Xt duyt cp GCNQSD ca c quan c thm quyn - S TNMT, phng TNMT cp huyn c trch nhim thm tra h s ng k bin ng cho cc i tng thuc thm quyn ca UBND cng cp. Kt thc thm tra, c quan a chnh cc cp trnh h s cho UBND cng cp quyt nh cho php bin ng (i vi trng hp chuyn mc ch, thay i thi hn v hnh th s dng) hoc nhn cc hp ng thuc thm quyn ca cp mnh. - Cn c vo kt qu xt duyt ca UBND cng cp c thm quyn, c quan a chnh cng cp chu trch nhim thng bo cho i tng c duyt thc hin cc ngha v ti chnh theo quy nh, vit giy chng nhn trnh UBND k hoc chng nhn bin ng vo giy cp theo thm quyn phn cp sau khi nhn c thng bo cc i tng thc hin xong ngha v ti chnh. * T chc chnh l h s a chnh lu ti x, th trn v giao GCNQSD - Chnh l h s a chnh ti x. + Vic chnh l h s a chnh lu cc cp ch c thc hin sau khi GCNQSD c cp GCNQSD mi. Trang 10

Ngnh Qun L t ai


+ Cc ti liu cn chnh l bin ng gm: Bn a chnh hoc bn gii tha, h s k thut tha t s a chnh, s mc k, s cp GCNQSD. Ni dung hnh thc chnh l phi theo ng quy nh i vi tng loi ti liu. + Cn b a chnh x chu trch nhim chnh l cc bn v s sch lu ti x v lp s theo di bin ng t ai da trn c s GCNQSD v trch bn c chnh l bin ng do phng TNMT huyn chuyn v trc khi giao cho ch s dng t. - Giao giy chng nhn cho ngi s dng t. + Vic giao GCNQSD do cn b a chnh x thc hin ti tr s UBND . + Ngi n nhn giy chng nhn phi np l ph a chnh v k tn vo s a chnh (quyn lu x) kt thc th tc ng k. Bn chnh cc quyt nh trong trng hp giao t, cho thu t, thu hi t v cc chng t thu trn cc loi phi np li cho cn b a chnh x chuyn v lu tr S TNMT. - Vic qun l lu tr cc ti liu thit lp trong qu trnh ng k t bin ng. Sau khi kt thc th tc ng k bin ng, hng nm phi thc hin vic chuyn giao vo lu tr ti S TNMT cc ti liu sau: - Ton b ti liu h s xin ng k bin ng t ai ca ch s dng. - T trnh v vic thm tra h tra h s ng k bin ng. - Cc GCNQSD thay i c thu hi. Cc ti liu trn c qun l cng vi h thng n xin ng k trong ln ng k ban u hnh thnh h s ch s dng t. I.5 C s php l Tnh hnh bin ng t ai hin nay tng i ln cho nn h thng h s a chnh lun phn nh y , chnh xc thng tin ngoi thc a th B TNMT, S TNMT v UBND Tp H Ch Minh ban hnh cc vn bn sau: - Hng dn 7575/HD-QL ngy 04/07/2000 ca S TNMT v vic ng k cp nht cc bin ng nh, t vo bn v s b. Hng dn ny khc phc nhng tn ng trc y. - Thng t 1990/2001/N-TCC ngy 30/11/ 2001 ca TCC v vic hng dn ng k t ai, lp h s a chnh v cp giy chng nhn quyn s dng t. - Lut t ai nm 2003 c Quc hi kha XI thng qua ngy 26/11/2003 v c hiu lc thi hnh ngy 01/07/2004. - Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 ca Chnh ph v thi hnh lut t ai. - Ch th 26/2004/CT-UB ca Tp H Ch Minh ngy 15/09/2004 v trin khai Lut t ai nm 2003 trn a bn Thnh ph. - Quyt nh 24/2004/Q-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B trng B Ti NguynMi Trng ban hnh quy nh v GCNQSD . - Quyt nh s 25/2004/Q-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B Ti Nguyn-Mi Trng v vic ban hnh k hoch trin khai lut t ai.

Trang 11

Ngnh Qun L t ai


- Thng t 28/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B trng B Ti NguynMi Trng v vic hng dn thc hin thng k, kim t ai v xy dng bn hin trng s dng t. - Thng t 29/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B Ti Nguyn-Mi Trng v vic hng dn lp, chnh l v qun l h s a chnh. I.6 Tnh hnh qun l, cp nht chnh l bin ng t ai trn a bn Tp H Ch Minh Hin nay, ti cc qun, huyn trn i bn Tp H Ch Minh, cng tc cp nht bin ng bn , s b a chnh cha thc hin ng b v thng nht. Vic trin khai cp nht cn chm, c mt s qun, huyn cn h s ng k bin ng t ai tn nhiu qua cc nm, cha cp nht kp thi vo h s a chnh. iu ny lm cho h s a chnh lu tr ti cc cp b lc hu theo thi gian, khng pht hin khng phn nh ng hin trng s dng t ca i phng. T dn n kt qu cc t iu tra ng k cp GCNQSD, k khai ng k nh, t trong thi gian qua khng phn nh ng c hin trng, khng p ng c yu cu qun l t ai. Trn a bn thnh ph hin nay, ti mt s qun c xc lp mc ch s dng t kh n nh nh cc qun khng c t nng nghip (Qun 1, Qun 3) nhng tnh hnh bin ng t ai xy ra tng i ln. Vic gii ta, xy dng c s h tng, m rng ng s, cu cng lm thay i mc ch s dng v hin trng. V pha ngi s dng t xy ra cc bin ng v chuyn QSD, thay i mc ch s dng Ti cc khu ven th v nhng qun, huyn c quy hoch thnh th mi, khu du lch sinh thi, Tnh trng bin ng hp php v khng hp php gia tng rt ln. Do vy, vic cp nht chnh l bin ng t ai khng thc hin kp thi. i vi nhng bin ng hp php cha c cp nht chnh l thng xuyn ti tng cp c s lm cho h s bin ng tn qua cc nm tng ng k. Nhn chung, h thng s b ti cc qun, huyn c lp trong thi gian qua c cp nht thng xuyn cn h thng s b cc UBND phng, x, th trn hu nh khng phn nh ng thc trng ngoi thc a. Nh vy, h thng h s a chnh cc phng, x, th trn v cp qun, huyn trong Thnh ph c qun l v lu tr trn giy t, khng c phn mm tin hc v qun l v lu tr c s dng. Hu nh nhng thng tin v t ai v ch s dng t ghi chp cn thiu, khng phn nh ng hin trng nn vic ng dng tin hc vo qun l h s a chnh cn rt nhiu kh khn. y l mt tr ngi ln nh hng khng nh trong qu trnh tin hc ha qun l, cp nht d liu v chnh l bin ng. Tnh hnh bin ng t ai trn a bn Tp H Ch Minh qua cc nm c th hin bng sau:

Trang 12

Ngnh Qun L t ai


Bng 1: C cu s dng t qua cc nm trn a bn Tp H Ch Minh Loi t Nm 2000 Din tch (ha) t nng nghip t phi nng nghip t cha s dng 128.760,7 40.530,28 T l (%) 61,46 19,34 Nm 2005 Din tch (ha) 123.517,01 83.773,79 T l (%) 58,94 39,98 Nm 2006 Din tch (ha) 121.341,17 86.145,36 T l (%) Nm 2007 Din tch (ha) T l (%)

57,90 120.089,11 57,31 41,11 87.570,88 41,79

40.210,83

19,20 100

2.263,67 209.554,47

1,08 100

2.067,94 209.554,47

0,99 100

1.894,48 209.554,47

0,9 100

Tng cng 209.501,81

(Ngun: S TN-MT Tp H Ch Minh) Qua bng trn chng ta thy, trong giai on 2000-2005 din tch t nhin ca Thnh ph tng 52,66 ha. Nguyn nhn do cc qun, huyn tin hnh a bn a chnh c o c vi cng ngh chnh xc hn vo cng tc Qun l t ai v chun ho li din tch ca cc qun, huyn qua t kim k t ai nm 2005. Theo kt qu thng k t ai hng nm ca S TNMT Tp H Ch Minh th: Ring trong giai on 2005-2007 din tch t nhin ca Thnh ph khng tng thm nhng qua bng c cu s dng t ny, chng ta thy din tch t nng nghip ngy cng gim mnh qua cc nm; t phi nng nghip (ch yu l t , t xy dng v t chuyn dng) ngy cng tng; t cha s dng cng gim mnh nguyn nhn Thnh ph gim din tch ny l v mun hn ch vic ly t nng nghip vo cc mc ch khc, tn dng qu t cha s dng phn li qu t b tr cho cc mc ch khc. I.7 Tnh hnh qun l v s dng t trn a bn huyn C Chi Trong nm 2007 thc hin tt m hnh ci cch hnh chnh mt ca lin thng trn lnh vc t ai v thc hin k hoch nm 2007 ra, ng thi pht huy nhng kt qu t c trong nm 2006. Phng TNMT trin khai thc hin k hoch nm 2007. Kt qu t c nh sau: I.7.1 Cng tc cp giy CNQSD, i giy, chuyn quyn v th chp QSD Tnh t u nm n nay Phng gii quyt h s cp giy CNQSD, i giy, chuyn quyn, cp li GCNQSD vi din tch 22.708.819,37 m2 vi 19.103 h s so vi nm 2006 tng 1.201 h s nhng din tch gim 2.105.114,76. a) Cng tc cp giy chng nhn quyn s dng t Theo k hoch ng k ban u c thnh ph duyt l 8.000 giy (trong 5.000 giy iu kin, 3.000 giy khng iu kin ). Tnh n ngy 05/12/2007 Phng cp c 6.169 giy chng nhn QSD t 77,11% so vi 8.000 giy (bao Trang 13

Ngnh Qun L t ai


gm lun cc trng hp iu kin v cha iu kin). Tuy nhin trong qu trnh gii quyt h s pht sinh thm 1.311 h s iu kin so vi k hoch iu tra ban u, nng tng s h s iu kin 6.311 h s t 97,74% so vi 6.311 h s iu kin. Mc khc trn c s danh sch cc x, th trn gi v nhng trng hp cha iu kin cha c cp giy chng nhn cn 2.348 trng hp. Theo k hoch trong nm 2007 s tin hnh cp t 100% cc trng hp iu kin v 80% cc trng hp cha iu kin th cng tc ny cha t c k hoch ra. Tnh n nay vic cp GCNQSD ton huyn c 117.651 t 97,59%. b) Cng tc i giy quyn s dng t Trong nm Phng tin hnh cp i GCNQSD c 1.568 giy CNQSD vi 3.621.085 m2. Cng tc cp giy, i giy trn a bn huyn nm 2007 tng so vi nm 2006 l 1.201 giy nhng din tch gim 2.105.114,49 m2. D bo trong nm 2008 cng tc ny s gia tng t bin v theo quy nh ti Ngh nh 84/N-CP th bt u t nm 2008 cc trng hp th chp, bo lnh, bin ng phi c thc hin trn giy chng nhn theo mu lut t ai 2003. c) Cng tc chuyn quyn s dng t Nm 2007, Phng thc hin c 13.735 h s chuyn QSD vi din tch 14.650.515 m2 so vi nm 2006 tng 1.322 h nhng din tch gim 1.489.456,6 m 2; t bit l nhng thng cui nm 2007, s lng h s chuyn quyn trn a bn huyn l trn 2.000 h s/thng. d) Cng tc ng k, th chp quyn s dng t Cng tc ng k th chp v bo lnh bng QSD trong nm 2007, Phng thc hin 5.522 trng hp cho ngi dn c nhu cu vay vn tng so vi nm 2006 tng 1.887 trng hp. Nguyn nhn ch yu l ngi dn vay vn u t vo sn xut nng nghip phc v chuyn i c cu nng nghip v tiu th cng nghip. Bn cnh nhu cu vay vn th chp cho ngi thn lao ng nc ngoi cng lm tng. Nhn chung cng tc ny ti phng m bo thi gian ng hn cho ngi dn c nhu cu vay vn vi thi gian thc hin t 1-2 ngy . I.7.2 Cng tc giao t, cho thu t V cng tc giao t, cho thu t t u nm n nay thc hin c 163 trng hp (tng 22 trng hp so vi nm 2006) vi din tch: 194.300,8 m 2 (gim 569.079,58 m2 so vi nm 2006). Nguyn nhn gim din tch l do gi chuyn nhng QSD nm 2007 tng so vi nm 2006 nn gy kh khn cho cc nh u t trong vic m rng din tch sn xut. Bn cnh vic quy nh cc tuyn ng c php pht trin cc c s san xut kinh doanh cng gim. S la chn a im u t cc nh u t (im ph hp th khng ph hp quy hoch, im ph hp quy hoch th gi t qu cao) . I.7.3 Cng tc chuyn mc ch s dng t V cng tc chuyn mc ch s dng t t u nm n nay thc hin c 1.694 trng hp vi din tch: 2.425.023,61 m2. Chuyn mc ch QSD nm 2007 c s tng hn nm 2006, 236 trng hp v din tch cng tng hn nm 2006 l 101.941,72 m2. Nguyn nhn tng l do ngi dn trong huyn c hng chuyn i c cu cy trng vt nui trn a bn tng, dn n vic chuyn mc ch cng tng Trang 14

Ngnh Qun L t ai


so vi nm 2006. Tuy nhin cng c nhiu trng hp ngi dn chuyn mc ch t t la sang t vn, chuyn nhng li cho ngi c h khu ni thnh ph hoc Tnh khc sau t hoang ho khng s dng, y l mt vn cn c s quan tm ca cc cp chnh quyn. I.7.4 Cng tc quy hoch - k hoch s dng t Cng tc quy hoch s dng t huyn C Chi n nm 2010, nh hng n nm 2020 v k hoch s dng t 5 nm 2006-2010 c ban ngnh thnh ph thm nh v c Hi ng nhn dn huyn thng qua, tuy nhin trong qu trnh chnh sa c mt s din tch thay i nn phi trnh ra Hi ng nhn dn huyn ph duyt b sung v thng qua ti k hp HND huyn ln th 10 ngy 14/12/2007, sau np v thnh ph ph duyt chnh thc a vo s dng. V quy hoch cc x v c bn hon thnh cng tc lp quy hoch, tuy nhin cc ban ngnh huyn cha hp thm nh c v ch quy hoch s dng t huyn c thnh ph ph duyt sau mi thm nh v trnh ra hi ng nhn dn x, trc khi huyn ph duyt chnh thc, cng tc ny hon thnh trong nm 2008. I.7.5 Cng tc o c, lp bn a chnh Thc hin Ch th 364/HBT ngy 06/11/1994 ca Ch tch Hi ng B trng (nay l Th tng Chnh ph), di s ch o ca UBND Thnh ph H Ch Minh, UBND huyn C Chi cng vi huyn Hc Mn, v tnh Ty Ninh, tnh Bnh Dng, tnh Long An tin hnh hoch nh li ranh gii trn c s ti liu o c 299-TTg v o c chnh l b sung. a gii hnh chnh ca cc x, th trn c o c, cm mc gii v bn giao cho UBND cc cp qun l h s, kt qu c np lu tr, qun l s dng theo ng quy nh php lut. Bn hnh chnh ton huyn c xy dng t l 1/10.000, 1/25.000 v cp phng, x, th trn t l 1/5.000, 1/2.000, 1/1.000. Cng tc lp BC c trin khai thc hin bng phng php v phng tin k thut tin tin. Ton b 21 x, th trn c o c v lp bn a chnh chnh quy t t l 1/500 n 1/5.000. I.7.6 Cng tc gii quyt n khiu ni t co Trong nm 2007 tng s h s tranh chp t ai l 193 h s (trong nm 2006 chuyn qua l 113 h s, nhn mi trong nm 2007 l 80 h s) so vi nm 2006 gim 6 h s. Kt qu t c nh sau: gii quyt 159 h s, t 82,38%(vt ch tiu ra so vi k hoch nm 2007 ra l 50%).Trong : Ho gii thnh 32 h s; Ra quyt nh 59 h s; Chuyn to n 27 h s; Tr li x b sung 35 h s; Ra vn bn tr li 5 h s; Chuyn ban n b 1 h s; Cn tn 34 h s. Xc minh tr li cho to n: Tng cng h s yu cu xc minh l 123 v ( thc hin tr li: 115 v t 93,49%; cn tn 8 v). I.7.7 Cng tc khc - Cng tc thng k t ai hng nm thc hin ng k hoch. - Phi hp Phng Ni v kim tra mc gii a chnh hng nm; Phi hp vi cc ngnh huyn v thnh ph xc nh ranh gii v cm mc cc d n u t. Trang 15

Ngnh Qun L t ai


- Phi hp vi cc ngnh huyn kim tra vic s dng t ca cc d n u t trn a bn huyn v thc hin ngh quyt 13/2007/NQ-CP ca chnh ph. T chc sp xp lu 140.107 h s a chnh. I.7.8 Tnh hnh s dng t qua cc nm ti huyn C Chi C Chi l huyn ngoi thnh ca Tp H Ch Minh, c chc nng trung tm nhiu mt ca khu vc v c nc. C Chi c xc nh l mt th ph cn v tinh cho ni thnh Thnh ph, l trung tm hnh chnh, vn ho, th dc th thao, thng mi dch v, ch yu phn b ngay trn cc tuyn ng trung tm ca th trn, cn cc khu cng nghip c phn b dc theo Quc l 22, Tnh l 15. Trong nhng nm tr li y , tc th ha din ra nhanh chng trn a bn huyn C Chi dn n s bin ng din tch cc loi t cng din ra theo chiu hng ngy cng tng. Sau y l bng bin ng t ai huyn C Chi . Bng 2: Tnh hnh s dng v bin ng t ai qua cc nm ti huyn C Chi n v tnh: ha Ch tiu t nng nghip t phi nng nghip t cha s dng Tng din tch t t nhin Nm 2000 34.420,45 8.254,34 775,41 43.450,19 Nm 2005 33.320,46 9.531,69 644,44 43.496,59 Nm 2006 32.164,02 10.869,81 462,75 43.496,59 Nm 2007 30.709,70 12.566,11 220,79 43.496,59 Nm 2005 so nm 2000(+,-) -1.099,99 -3,20 1.277,35 -130,97 46,40 15,47 -16,89 0,11

(Ngun: Phng TN-MT Huyn C Chi) Qua bng trn chng ta thy, trong giai on 2000-2005 din tch t nhin ca Huyn C Chi tng 46,40 ha (0,11%). Nguyn nhn do bn a chnh c o c vi cng ngh chnh xc hn v chun ho li din tch ca cc x, th trn qua t kim k t ai nm 2005. Ring trong giai on 2005-2007 th din tch t nhin vn gi nguyn nh thi im kim k 2005. Tuy nhin mt iu d nhn thy qua bng trn l din tch t nng nghip v t cha s dng gim i qua tng nm, trong khi din tch t phi nng nghip (ch yu l t xy dng v t ) li tng. Nhn chung, trong nhng nm ti huyn C Chi tip tc pht trin, tc th ho s din ra mnh, cng vi s gia tng dn s, ngoi kh nng t gin trong khun vin mt s h gia nh. Do , Huyn nn c nhng gii php thc s tt s dng tt qu t hin c ca a phng nhm b tr qu t ph hp cho tng mc ch s dng. I.8 Khi qut v a bn nghin cu Huyn C Chi l a bn ca ng nm pha Ty Bc ca TP-H Ch Minh. Huyn c c 21 n v hnh chnh gm 20 x v 1 th trn. Trong , Th Trn C Chi Trang 16

Ngnh Qun L t ai


l trung tm kinh t, vn ha, x hi ca c huyn c tch ra t x Tn An Hi vo nm 1985. Sau y l vi nt v s hnh thnh v pht trin ca Th Trn C Chi. I.8.1 iu kin t nhin a) V tr a l Th Trn C Chi, huyn C Chi nm ngoi thnh Tp H Ch Minh khong 40 km, c cc tuyn ng quc l 22 v tnh l 8 i qua. Tng din tch t t nhin khong 381,69 ha, c v tr a l nh sau: - T 100 5945 n 1100330 v Bc. - T 10603115 n 10603500 kinh ng. - T cn: Pha ng gip x Tn Thng Hi. Pha ng Bc gip x Phc Vnh An. Pha Nam gip x Tn An Hi. Pha Ty gip x Tn An Hi. b)Th nhng Huyn C Chi c din tch t nhin 43.496,59 ha, chim 20,76% din tch t nhin ca Thnh ph. Cn c vo ngun gc pht sinh, t ai huyn C Chi c chia thnh cc nhm chnh sau: Bng 3 : Cc nhm t chnh trn a bn Khon mc Din tch ( ha ) Nhm t vng , vng xm 9.237 Nhm t xm 15.329 Nhm t ng bn trn ph sa 899,59 Nhm t nhim phn dc t trn nn phn 1.482 Nhm t ph sa trn nn phn 1.538 Nhm t phn 15.011 (Ngun: Phng Thng K Huyn C Chi)

T l (%) 21,24 35,24 2,07 3,41 3,54 34,5

- Nhm t vng , t vng xm: c din tch 9.237 ha, chim 21,24% din tch t t nhin. Phn b trn vng g i cc x: Ph M Hng, An Nhn Ty, Nhun c, Ph Ha ng, Phc Vnh An. - Nhm t xm: c din tch 15.329 ha, chim 35,24% din tch t t nhin, ln nht v phn b hu ht cc x trong huyn. - Nhm t ng bn trn ph sa: c din tch 899,59 ha , chim 2,07% din tch t t nhin. Phn b trn cc trin thp, tp trung cc x: Trung Lp Thng, Trung Lp H. - Nhm t nhim phn dc t trn nn phn: c din tch 1.482 ha, chim 3,41% din tch t t nhin. Phn b trn cc vng thp, tp trung cc x: Thi M, Trung lp H, Tn Ph Trung. Trang 17

Ngnh Qun L t ai


- Nhm t ph sa trn nn phn: c din tch 1.538 ha, chim 3,54% phn b dc theo sng Si Gn. - Nhm t phn: c din tch 15.011, chim 34,5% phn b trn cc vng trng, tp trung pha Ty ca huyn v mt s ni ven sng Si Gn. c) a hnh a hnh C Chi mang y du n ca vng ng bng Nam B, a hnh n gin, bng phng nhng c xu hng thp dn theo hai hng Ty Bc-ng Nam v ng Nam. Trong , Th Trn C Chi c a hnh tng i bng phng, cng thm a cht rt chc chn thun li cho vic o v thnh lp BC. Bn cnh , a hnh Th Trn C Chi cn nm trong vng chuyn tip gia min Ty Nam B v min st Ty Nam B, th hin c th a hnh nghing thp dn theo hng Ty Bc-ng Nam v ng Bc-Ty Nam. Nhn chung, a hnh Th Trn c th chia lm 3 phn nh sau: - Vng i g: L vng cao ca Huyn, thng mt g c tri rng, bng phng, c cao trn 15 m. - Vng trin: L vng chuyn tip gia vng g v vng bng trng, c cao t 510m. - Vng bng trng: cao t 1-2 m, thch hp trng la vi nng sut trung bnh 4-5 tn/ha. d) a cht cng trnh, a cht thy vn Vng huyn C Chi ch yu l ph sa c v tr, theo sc chu ti v mc nc ngm chia ra nh sau: - t loi 1: C sc chu ti 1,5Kg/cm2, mc nc ngm cch mt t 5-12m c din tch chim 34% t ton huyn. - t loi 2: Chim 19% - t loi 3: Chim 5,5% - t loi 4: Sc chu ti < 0,75Kg/cm 2 , mc nc ngm cch mt t 0,5m chim 41,5% din tch ton huyn. e) Kh hu-Thi tit Th Trn C Chi, huyn C Chi chu nh hng ca kh hu nhit i gi ma, mang tnh xch o, c phn thnh hai ma r rt: ma kh t thng 12 n thng 4 v ma ma t thng 5 n thng 11 hng nm vi cc c im sau: - Nhit tng i n nh, cao u trong nm v t thay i, trung bnh nm khong 27,5oC. - Lng ma trung bnh nm t 1.300 mm-1.770 mm, tng dn ln pha Bc theo chiu cao a hnh. - m khng kh trung bnh nm kh cao 79,5%, cao nht vo cc thng 7,8,9 l 80%-90%, thp nht vo cc thng 12, l 70%. - Tng s gi nng trung bnh trong nm l 2.100-2.920 gi.

Trang 18

Ngnh Qun L t ai


f) Thy vn Huyn C Chi c h thng sng, knh, rch kh a dng, vi nhng c im chnh sau: - Sng Si Gn chu nh hng ch dao ng bn nht triu, vi mc nc triu bnh qun thp nht l 1,2 m v cao nht l 2,0 m. - Cc h thng knh rch t nhin khc, a s chu nh hng trc tip ch thu vn ca sng Si Gn nh: Rch Tra, Rch Sn, Bn Mng... Ring ch c knh Thy Cai chu nh hng ch thu vn ca sng Vm C ng. - Cng trnh thy in ln ca c huyn dn nc ngt t h Du Ting v l knh ng. Knh ng to ra ngun nc ti cho ton b din tch t trn a bn th trn v 20 x trong huyn. Cng nh hu ht cc x, th trn C Chi s dng ngun nc ngm thng qua mt s ging khoan cc x Tn Ph Trung, Tn An Hi, An Nhn Ty, Trung An. Nc ngm C Chi ni chung l tt cho vic phc v nc sinh hot v sn xut ca ngi dn.Nhn chung h thng sng, knh, rch trc tip chi phi ch thu vn ca huyn v nt ni bt ca dng chy l s xm nhp ca thu triu. * Thc trng mi trng Mi trng c tm quan trng c bit i vi i sng con ngi, sinh vt v s pht trin kinh t, vn ho - x hi. Vi v tr nm ca ng Ty Bc ca Thnh ph H Ch Minh, huyn C Chi c nhiu thun li pht trin kinh t. Trong nhng nm ti khu th Ty Bc hnh thnh, cc lnh vc dch v, thng mi, du lch pht trin; do , mt dn s trn a bn rt cao cng vi s tng nhanh v s lng ca cc phng tin giao thng, chu nh hng ca nc thi cc khu, cm cng nghip c s tc ng khng nh n mi trng cng nh i sng ca nhn dn. nhim khng kh - Khi bi t hot ng ca cc phng tin giao thng qu c. - Tnh trng nhim ting n pht sinh t cc hot ng c kh, sa cha lm nh hng n sinh hot ca ngi dn. nhim mi trng nc Hin nay, ngun nc mt c th khai thc phc v cho sinh hot ch yu t h thng knh ng C Chi vi kh nng khai thc khong 250.000m3/ngy. Tuy nhin lu lng khai thc ngun ny ph thuc vo vic tch - x ca h Du Ting v xm nhp mn, hin nay ang c d n m rng vic khai thc nc knh ng phc v nhu cu nc sinh hot cho thnh ph. Qu trnh th ho v cng nghip ho lm tng nhim mi trng nc mt v phn no lm tng mc nhim ti cc tuyn knh Thy Cai-An H, N31A, knh Xng... Vic sinh hot thiu thc ca ngi dn lm nghn mt s giao thng thy, to nc t, lm nhim mi trng. Mi trng t: nhim t do cht thi Song song vi qu trnh th ho, lng rc thi hu c ang c xu hng ngy cng tng ln. Nu c quy trnh cng ngh chn lc v x l tt th lng ph thi ny c th tr thnh mt ngun phn hu c qu gp phn ci to t. Tuy nhin, di gc Trang 19

Ngnh Qun L t ai


mi trng, bn cnh nhng u im, vic dng ph thi th thay th phn hu c khng qua x l chn lc c th gy nh hng n mi trng t. Nc thi cng nghip v nc thi sinh hot cng l mt trong nhng nguyn nhn quan trng gy nhim mi trng t. Mi trng t ti mt s khu vc sn xut nng nghip b nhim bi nc thi sn xut cng nghip, tiu th cng nghip v bn thi ca cc cng rnh. I.8.2 iu kin kinh t Trong nm 2007, nn kinh t Huyn C Chi ni chung v Th Trn C Chi ni ring vn tip tc pht trin n nh. a) Sn xut Nng nghip Ngnh nng nghip tuy phi i ph vi nhiu t dch bnh, su ry nhng qua vic tng cng chnh sch h tr c cu cy trng, vt nui v cc bin php phng chng dch bnh cp bch i vi cc ch trang tri, h chn nui gia sc, gia cm nn nn nng nghip ca Th Trn vn pht trin, gi tr sn xut tng 2,31% so vi nm 2006 nhng c gim hn cc nm trc. Vi c im l khu th, t sn xut nng nghip ngy cng thu hp. V vy nng cao sn lng nng nghip, ng b v chnh quyn Th Trn C Chi ch o a cc loi cy, con c gi tr kinh t cao vo sn xut nh rau sch, hoa lan, cy king, nhm va c gi tr kinh t cao va ph hp vi mi trng th. Hin c 7000 m2 rau sch; 9.500 m2 hoa lan cy king, khong 4000 gc mai ghp. i vi chn nui: do nh hng ca t dch bnh nm 2006, u nm 2007 cha c khc phc, kt hp vi c cu kinh t hi nhp, gi thuc th y v thc n gia sc tng cao nn sn lng chn nui gim mnh, n b sa ca Th Trn 428 con, b sind 197con, tng n heo 2.958 con, nhm sinh sn 26 cp. Ngoi ra c su, c king bc u c ch trng, n nay c su nui trong h gia nh t 2.645 con. b) Sn xut Cng nghip-Tiu th Cng nghip Cc ch tiu chnh xc nh mc thun li i vi vic xy dng v pht trin cng nghip gm: V tr a l, a hnh, a cht, ngun nguyn liu, iu kin c s h tng, th trng tiu th sn phm, ngun lao ng v chnh sch u t pht trin kinh t - x hi. Nh ni phn u huyn C Chi nm pha Ty Bc ca Thnh ph H Ch Minh v c xc nh l th v tinh ca Thnh ph H Ch Minh.Vi a th c Quc l 22 chy qua, ng thi l vng trung chuyn gia 2 khu vc ng Nam b v Ty Nam b, c khi lng ln v phong ph v nng sn v mt s loi khong sn, y l mt tim nng pht trin cc ngnh cng nghip ch bin. Hin trng c s h tng phc v cho sn xut nh in, cp thot nc, thng tin lin lc ang c u t nng cp to cho Huyn C Chi ni chung v Th Trn C Chi ni ring nhng iu kin thun li thc hin cng nghip ho, hin i ho nn kinh t. Hin ti khu cng nghip Ty Bc ca Thnh ph c mt phn din tch nm trong a gii ca Th Trn vi din tch l 1,81 ha. Hng nm thu ht hn 5.000 lao ng ti ch v ni khc n lm ng gp vo ngn sch Nh nc khong 164,38 t ng tng 0,35% so vi cng k . Trang 20

Ngnh Qun L t ai


c) Thng mi-Dch v Thng mi-dch v l mt trong nhng ngnh kinh t mi nhn ca huyn C Chi ni chung v Th Trn C Chi ni ring. Ngay t u Th Trn C Chi xc nh c cu kinh t ch o l TM-DV, pht trin ngnh TM-DV trn c s kt hp m hnh kinh doanh truyn thng vi m hnh kinh doanh hin i, nhm khai thc mt cch c hiu qu lc lng lao ng trn a bn, gp phn thc y nhanh s tng trng kinh t - x hi ca huyn. Vi tc th ha-Cng nghip ha nhanh nh hin nay nn ngnh TM-DV ti Th Trn C Chi cng pht trin kh nhanh. Trong nm 2007, TM-DV c mc pht trin kh doanh thu c t 42.465.840.000 ng tng 7,3% so vi nm 2006. gii quyt vic lm cho trn 700 lao ng, c thu nhp n nh hng thng t 800.0001.000.000 ng, gp phn tch cc vo chuyn i c cu kinh t, nng cao i sng nhn dn, thc hin xa i gim ngho. Hot ng thng nghip ch yu l bun bn l, phc v nhu cu tiu dng ti ch. V lnh vc kinh doanh nh hng, khch sn trn a bn huyn c 2.980 h nm 2007, phn b ch yu tp trung Th Trn C Chi v 1 s x dc Quc l 22. Doanh thu lnh vc ny t 419,353 t ng. Tc tng trng bnh qun t 32,90%/nm. Trong nm 2007 Th Trn kim tra trn a bn c 174 c s c phng tr vi 1.670 phng 3.647 nhn khu tm tr, 5 khch sn, 3 nh ngh, 62 nh cho thu. Cc hot ng tn dng, ngn hng thc hin nhiu hnh thc thu ht tin nhn ri trong dn tng cng cho vay, gp phn gii quyt nhu cu vn sn xut cho dn. Trong , Qy tn dng nhn dn Th Trn C Chi l n v kinh doanh ti chnh, c nhim v gii quyt mt phn vn cho nhn dn pht trin kinh t. Ngun vn hin c: 16.173.283.568 ng, tng 195,9% so vi cng k nm 2006. gii quyt 1.285 lt ngi vay s tin 14.500.000.000 ng c 1.422 thnh vin. Kt qu hot ng ti chnh: tng thu 2.500.000.000 ng gp phn gii quyt mt phn vn, thc y vic chuyn i c cu kinh t vt nui, cy trng, hn ch hin tng vay nng nng li trong nhn dn. Ngoi ra, cn pht trin cc ngnh dch v nh: thng tin lin lc, du lch, giao thng vn ti, ti chnh ngn hng v cc dch v nng nghip... I.8.3 iu kin x hi a) Dn s Theo bo co ca phng Thng k huyn C Chi n ngy 31/12/2007 th Th Trn C Chi c tng s dn l khong 15.912 ngi (dn s n chim 8.901 ngi), ch yu l dn tc Kinh. Th trn c chia thnh 8 khu ph v 58 t dn vi khong 2.945 h (t l nam chim 44,06%, n chim 55,94%). b) Lao ng S dn trong tui lao ng nm 2007 ca Th Trn l 8.906 ngi chim 55,97% tng s nhn khu trong Th Trn. iu ny cho thy lao ng trong Th Trn kh di do. Tuy nhin, Th Trn C Chi l n dn c sinh sng thun nng, trnh vn ha thp, kh tip cn khoa hc - k thut. S lao ng tr lm vic trong cc cng ty x nghip cha mnh dng k kt hp ng lao ng lu di, ch yu l ngn hn v thi v.

Trang 21

Ngnh Qun L t ai


c) Cc lnh vc Vn ha, X hi, Y t, Gio dc, An ninh-Quc phng Cc lnh vc trn u c nhng tin b ng k, trong an ninh quc phng lun c gi vng. Ton Th Trn c 8 khu ph a s u c cng nhn l khu ph vn ha (c 2.778/ 2.945 h t chun gia nh vn ha, t 94,33%) . T l h ngho khng ng k (Tng s h ngho iu tra nm 2007 l 70 h, ch tiu phi gim l 35 h, t 140%. gim 49). C c s h gim trn l do UBND phi hp vi cc on th, ch ng to iu kin cho nhn dn tip cn vn v gii quyt vic lm. S h n qu hn hin cn 3 h vi s vn 7.900.000 ng. Thu nhp bnh qun trn u ca Th Trn C Chi l 885.000 ng. V gio dc: Hin nay Th Trn ang nng cp, sa cha cc trng trng im ca huyn, hon thin cc trng mu gio n cp 1, 2, 3. Cng tc huy ng tr em ra hc cc lp mu gio v cp 1 t k hoch ra. Cng tc xa m ch ph cp Tiu hc, Trung hc ph thng hon thnh t gn 100%, ng thi hiu sut o to bc Tiu hc, Trung hc c s, v t l tt nghip Trung hc ph thng u tng qua cc nm. Hin nay, Th Trn C Chi c 1 trng cp 3, 2 trng Trung hc c s (1 trng im), 2 trng Tiu hc, 3 trng mu gio (1 trng t chun Quc gia). V y t: Chm sc sc khe lun duy tr, trm y t t chun quc gia, cng tc khm cha bnh lun c Th Trn quan tm. n nm 2010 trm y t ca Th Trn c ci to, nng cp m rng vi quy m 0,20 ha. d) C s h tng C s h tng v ang tng bc c nng cp gn lin vi pht trin kinh t ca Th Trn C Chi. Giao thng: iu kin giao thng rt thun li do nm trn tuyn giao thng quc t ni Phnmphnh vi Thnh ph H Ch Minh (quc l 22) v c tnh l 8 i qua, hu ht cc tuyn ng u c trng nha. Nhn chung, giao thng Th Trn rt thun li cho vic i li v vn chuyn hng ha, ng thi thun li trong vic trao i thng mi vi cc thnh phn kinh t trong v ngoi nc. in nc: Hin nay trn ton Th Trn c in khp sng 100%. Huyn C Chi hin c 1 nh my nc, m bo cung cp nc cho cc cng s v dn s Th Trn, cn li ch yu vn ang s dng nc ging o hoc nc ging khoan, nhn chung nc y cha b nhim. Ngoi ra, h thng knh ng thc hin tt vic cung cp nc cho sinh hot v sn xut trong th trn . Thot nc thi: Hin nay huyn ang s dng h thng thot nc chung cho c nc thi sinh hot v nc ma qua h thng ng ng v cc knh mng sau thi ra sng, knh rch, khng qua x l lm sch. H thng thot nc cha c xy dng ng b khi ma ln tp trung, mt s khu vc cn b ngp ng. Thng tin lin lc: ngy cng pht trin, tip tc c u t xy dng v hon thin, m rng n tng khu ph. S my in thoi tng nhanh do gi my in thoi ph hp vi kh nng ca ngi dn, tivi, radio, hu ht ai cng c th mua c, h thng pht thanh c tri khp Th Trn gip b con tip cn thng tin nhanh chng v d dng. Ring trong nm 2007, bng ngun vn ca ngn sch huyn nm 2006, Huyn u t xy dng cho Th Trn tr s UBND th trn vi quy m mt trt, mt lu c Trang 22

Ngnh Qun L t ai


din tch 650 m2 v b tng mng thot nc khu ph 2: di 523 m, kinh ph 597.399.000 ng. Cn Th Trn C Chi u t xy dng mt s cng trnh trng im sau y: - B tng 03 hm ti khu ph 1, khu ph 5, khu ph 6: di 516 m, tng kinh ph 305.000.000 ng, trong dn gp 20%, cn li l ngn sch Th Trn u t. - Vn ng nhn dn hin t khai mng thot nc ng Liu Bnh Hng khu ph 4, tr gi 230.000.000 ng. - Chng ng ngp cc khu ph 3, 4.

Trang 23

Ngnh Qun L t ai


PHN II: NI DUNG V PHNG PHP NGHIN CUII.1 Ni dung nghin cu - nh gi iu kin t nhin nh hng n tnh hnh s dng t ai. - nh gi iu kin kinh t - x hi gy p lc i vi t ai. - Thng k ton b din tch cc loi t trn a bn Th Trn C Chi. - Chnh l bin ng t ai, cp nht thng tin mi nht v tnh hnh s dng t trn a bn Th Trn C Chi, Huyn C Chi gm: + Chnh l bn a chnh. + Chnh l GCNQSD. + Chnh l s cp giy. + Chnh l s mc k. + Chnh l s a chnh. - nh gi kt qu cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai. II.2 Phng php nghin cu Trong qu trnh nghin cu cp nht chnh l bin ng ch yu s dng cc phng php sau: - Phng php thng k: iu tra thu thp cc s liu v thng k s liu. - Phng php tng hp: Tng hp, chn lc s liu xy dng h thng t ai hon chnh hn. - Phng php phn tch: Phn tch cc mi quan h, cc nguyn nhn, kt qu tnh hnh v kt qu chnh l. - Phng php so snh: So snh quy trnh hng dn ban hnh trc y v so snh din tch trc v sau khi cp nht bin ng. - Phng php bn : L qui v cng t l ca bn trch o bin ng c php l ha chnh l trn bn a chnh ng vi hin trng s dng t.

Trang 24

Ngnh Qun L t ai


PHN III: KT QU NGHIN CUIII.1 nh gi khi qut v iu kin t nhin nh hng n t ai Nhng thun li, li th L huyn ngoi thnh, ca ng pha Ty Bc ca Thnh ph; C Chi l huyn ni gia 2 vng ng Nam B v Ty Nam B vi trung tm l Th Trn C Chi, v th Th Trn c iu kin kh thun li trong giao lu pht trin kinh t - vn ho vi bn ngoi. - a hnh tng i bng phng, a cht cng trnh kh tt l iu kin c bn tip tc hon chnh h thng c s h tng kinh t - x hi, ng thi thun li trong vic xy dng cc khu-cm cng nghip, khu vui chi gii tr... s lm thay i ng k b mt ca huyn trong nhng nm ti. - H thng giao thng ng thy, ng b u thun tin cho vic m ca, giao lu, pht trin kinh t - vn ha - x hi vi cc khu vc ln cn. - c im kh hu n ha, t chu ca thin tai bo lt ca Tp H Ch Minh thun li cho mi trng sng dn c. Nhng kh khn, hn ch - Lng ma phn b khng u trong cc ma nh hng ln n lu lng dng chy, xm mn... gy kh khn trong cng tc cp thot nc v nh hng ti nng nghip. - Phn din tch thp, trng c cao di 2 m v din tch mt nc chim n 61% din tch t nhin Thnh ph li nm trong vng c nn a cht yu i hi chi ph cao trong vic u t xy dng cng trnh. - Nhn chung, t cho sn xut nng nghip khng c tt. tng hiu qu s dng t nng nghip ln, cn phi c s u t, ci to t, chuyn i c cu kinh t nng nghip ph hp vi qu trnh th ha. - Tuy huyn phi hp vi S Ti nguyn mi trng Thnh ph quan tm n vic bo v mi trng vi nhiu chng trnh, d n nghin cu, nh gi tc ng v xut gii php x l gim thiu nhim mi trng nhng nhn chung mc nhim mi trng vn cn mc cao. III.2 nh gi v iu kin kinh t - x hi gy p lc i vi t ai Th trn C Chi l th gi vai tr trung tm chnh tr - kinh t - vn ho - x hi ca huyn C Chi, c xut pht im kinh t thp hn so vi cc qun, huyn trong thnh ph, va qua mc d pht trin kh song cn hn ch nhiu so vi tim nng, ngun lc v v tr ca huyn. Nhng phn tch trn v pht trin kinh t - x hi ca Th Trn trong nhng nm qua phn nh nhng p lc i vi qui m t ai ca Th Trn C Chi ni ring v huyn C Chi ni chung. l tc ng ca cc yu t sau:

Trang 25

Ngnh Qun L t ai


Thun li - Trc ht l ng li ca ng c tip tc khng nh trong thc tin Cch mng Vit Nam. Nhng thnh tu xy dng v pht trin trong hn 30 nm qua to iu kin cho s pht trin nhanh v bn vng trong thi k mi. - ng b v nhn dn huyn C Chi vn c truyn thng Cch mng yu nc, on kt, cn c sng to c tip tc pht huy mnh m trong thi k mi v tr thnh nhng ngun lc quan trng pht trin kinh t x hi ca Huyn C Chi ni chung v Th Trn C Chi ni ring. - An ninh, quc phng lun c gi vng gip ngi dn yn tm sn xut. - Huyn C Chi l a bn ca ng pha Ty Bc ca Tp H Ch Minh c v tr ht sc thun li, trong Th Trn C Chi l trung tm kinh t- vn ha- x hi v l trung tm thng mi ln ca c huyn vi tim nng t ai cng nh s pht trin cc loi hnh dch v c khi dy v pht huy gip nng cao i sng nhn dn, to iu kin thun li cho vic tip cn, hc hi kinh nghim khoa hc - k thut mi. - C Chi l vng t c truyn thng vn ho v tinh thn yu nc qut cng. Trong khng chin chng Php, chng M mnh t C Chi ni ting l cn c Cch mng kin cng c mang tn t thp Thnh ng. Ngun lao ng ca huyn kh di do c kh nng p ng c nhu cu trong thi k mi. Kh khn - Thc trng hin nay, s tng trng kinh t ca Th Trn C Chi cha n nh v vng chc, ngnh dch v chim t trng cao trong c cu kinh t nhng cn nh l ri rc, khng ng b, pht trin cha tng xng vi tim nng ca Th Trn trong xu hng hi nhp kinh t quc t nh hin nay. - Thu nhp v mc sng ca mt b phn nhn dn khng ng u. - S gia tng dn s nhanh, ch yu l tng c hc ang gy p lc rt ln v nhu cu s dng t. Trong ng k l nhu cu t cho cc d n xy dng h tng k thut tng cao. - Tc th ha cng din ra nhanh chng lm pht sinh nhiu vn phc tp nht l t ai, mi trng, s lng dn nhp c cao tc ng khng t n tnh hnh an ninh - trt t - x hi ca a phng. - Vt gi leo thang hng ngy tc ng khng tt ti i sng nhng ngi hng hu nh: cn b, cng nhn vin chc, i tng chnh sch v dn ngho. - Lng cng nhn khu cng nghip ng pht sinh nhiu nhiu dch v i cng nh: nh tr, hng qun gy kh khn cho cng tc qun l trt t - x hi. - Mt s cc cng trnh, chng trnh trng im v pht trin c s h tng trin khai chm, lm hn ch kh nng pht trin kinh t ca Huyn ln Th Trn v ci thin cht lng i sng dn c. Tnh ng b cc cng trnh cha c cao. Cht lng mt s cng trnh u t cha t yu cu. H thng giao thng vi h thng thot nc, h thng bin bo khng ng b nn ma ngp ng, ng ni th xe trng ti ln chy khng kim sot c. - Cng tc quy hoch, qun l thc hin quy hoch ca b my chnh quyn cc cp cn yu km lm pht sinh tnh trng xy dng t pht trong dn c, thiu kt ni vi Trang 26

Ngnh Qun L t ai


h thng h tng k thut v x hi chung ca huyn, lm pht sinh nhng vn bc xc v nhim mi trng, giao thng, tin ch cng cng v cc vn x hi khc. Cc quy hoch di hn lin quan n pht trin th bn vng cn thiu. - Qu trnh chuyn dch c cu kinh t lm bin i c cu s dng i vi t ai. Cc khu-cm cng nghip, thng mi dch v ang v s c xy dng l tin cho vic chuyn mt khi lng t ai tng i t mc ch s dng vo nng nghip sang t th, c u t c s h tng. - T s thay i trong c cu s dng t hin c dn n i hi phi c gii php chin lc cho vn ny. Nhn chung sc p i vi t ai ca Th Trn C Chi ni ring v Huyn C Chi trong giai on ti rt ln v phn nhiu s ly vo t nng nghip, cn phi s dng t hp l, tit kim, m bo s dng t ng mc ch, c hiu qu v gn lin vi vic bo v mi trng sinh thi, bn vng. III.3 Thng k cc loi t trn a Th Trn C Chi Theo s liu thng k t ai nm 2007 ca UBND Th Trn, tng din tch t t nhin ca Th Trn l 381,69 ha c phn thnh 3 nhm chnh, bao gm: Bng 4: C cu s dng t trn a bn Th Trn C Chi nm 2007 Loi t t nng nghip t phi nng nghip t cha s dng Tng din tch t t nhin Din tch ( ha ) 175,74 205,70 0,25 381,69 T l (%) 46,04 53,89 0,07 100

(Ngun: UBND Th Trn C Chi) - t nng nghip l 175,74 ha chim 46,04 % tng din tch t t nhin. Trong : + t sn xut nng nghip l 96,74 ha. + t lm nghip l 5,22 ha, ch yu l rng trng. + t nui trng thy sn l 38,67 ha. + t nng nghip khc l 35,11 ha. - t phi nng nghip l 205,70 ha chim 53,89% tng din tch t t nhin. Trong : + t chuyn dng l 101,15 ha, trong t xy dng l 15,31%; t giao thng chim 13,15%; cn li l t thy li, t di tch vn ha, t ngha a, + t : ch c t ti th vi din tch l 104,55 ha. - t cha s dng l 0,25 ha chim 0,07% tng din tch t t nhin. . Trang 27

Ngnh Qun L t ai


III.4 nh hng pht trin Th Trn C Chi n nm 2020 - Th Trn C Chi l trung tm kinh t - vn ho - chnh tr ca huyn C Chi c quy m din tch 381,69 ha vi dn s 15.912 ngi v 2.945 h. V theo quy hoch tng th xy dng chung ca ton khu, th n nm 2020 Th Trn C Chi s khng m rng v khng gian th ch hon thin c s h tng ph hp vi tc pht trin kinh t. Sau khi khu th mi Ty Bc hnh thnh, Th Trn s l th lin k vi 180 ha nm trong khu th mi c h tng c s hin i, trong khu trung tm Th Trn c quy hoch vi quy m 120 ha, nh hng pht trin khng gian Th Trn s c pht trin m rng v pha ng Nam a hnh khu vc ny bng phng, giao thng thun li vi cc khu vc ln cn. - Tip tc s dng hiu qu mi ngun lc, tn dng mi li th pht trin nhanh, bn vng nn kinh t - x hi, chuyn dch c cu theo hng cng nghip ho, hin i ho, thc y s tng tng trng ca khu vc dch v c tc tng trng cao hn khu vc cng nghip - xy dng; ng dng khoa hc k thut tin tin vo sn xut nng, lm, thy sn n nh tc tng trng ca khu vc ny. Tng bnh qun thu nhp ca h ngho ln 6 triu /ngi/nm. - nh hng n nm 2020 hnh thnh nn sn xut nng nghip hng ho pht trin bn vng vi cc loi nng sn c cht lng, c kh nng cnh tranh cao, th trng tiu th n nh v em li hiu qu kinh t cao trong s dng t ai. Hn ch vic ly qu nhiu din tch t nng nghip cho cc mc ch khc. III.5 Tnh hnh qun l t ai trn a bn Th Trn C Chi Theo thng k ca phng TNMT huyn C Chi th ton Th Trn c khong 381,69 ha din tch t t nhin . Nhn chung t u nm 2007 n nay cng tc Qun l t ai trn a bn Th Trn t c nhng kt qu nh sau: III.5.1 Cng tc ng k t ai ban u Thc hin chng trnh ng k t ai ca TCC (nay l B TNMT) hin nay Th Trn C Chi t chc cho nhn dn ng k theo i tr v ng k b sung (dng c lp) cho n nay. Tng s h dn k khai ng k t ai ban u trn a bn Th Trn C Chi tnh n thng 6 nm 2008 (theo thng k ca phng TNMT huyn C Chi) nh sau: - Theo i tr: xem kt qu bng sau.

Trang 28

Ngnh Qun L t ai


Bng 5: Danh sch cp GCNQSD i tr trn a bn Th Trn C Chi tnh n thng 6 nm 2008 n v tnh: m2 K hoch ng k iu kin 317 cp iu kin cha cp giy 0 K hoch ng k cha K 427

Din tch 58.505,2

Din tch 0

GCNQ SD 317

Din tch 58.505,2

Din tch 207.961,1

(Ngun: Phng TN-MT huyn C Chi) - Theo dng c lp: 643 h s H s iu kin v c cp GCNQSD l 352 h s vi tng din tch l 131.463,8 m2. H s cha iu kin c cp GCNQSD l 291 trng hp (theo thng k ca phng TNMT huyn C Chi) c lit k nh sau: - Tranhchp: 10 trng hp . - Vng mc php l (do cha o c v cha xc nh c cp GCNQSD hay giy chng nhn quyn s hu nh ): 261 trng hp. - H khu KT3: 17 trng hp. - Chuyn nhng tri php: 1 trng hp. - Cha xc nh c ngun gc: 2 trng hp. III.5.2 nh gi tnh hnh lp h s a chnh ban u a) Tnh hnh lp bn a chnh Cc mnh bn c thnh lp khi ghp bin c trng khp. Thng tin trn bn c phn nh y s hiu tha t c nh theo s th t t nh n ln, t tri sang phi, t trn xung di nn vic tra cu tm kim mt tha c th c d dng. Bn cnh cng cn nhng kh khn nh: Cha nm bt kp thi v chuyn mn k thut nghip v cng tc Qun l t ai v vic s dng BC mi (bn s) c chnh xc cao ang dn thay i nhng bn trc y s dng bng khng nh (theo t liu 02/UB-CT hoc bn 299 /TTg). Cc trng hp sai st trn BC t nm 2006 n nay: 11 trng hp sai din tch, 1 trng hp trng tha, 2 trng hp sai loi t, 5 trng hp sai hnh th. Chng hn t 09, tha 21 ca b Hong Th Lin k hiu t mu, xung kim tra thc t b Lin c nh t trc nm 1975. Ti t 63, tha 211 ca ng Nguyn Trung Dng o lun c phn b ro ca ng nguyn Vn huy vo v c cp giy hin ti a phng kh khn trong gii quyt tranh chp.

Trang 29

Ngnh Qun L t ai


b)Tnh hnh lp s b a chnh S b a chnh hin nay ca Th Trn C Chi c thnh lp theo Quyt nh s 499/Q-TCC ngy 27/07/1995 ca TCC quy nh lp s b a chnh. Da vo ngun ti liu ngun ti liu o v thnh lp bn t, kt qu k khai ng k v xt cp GCNQSD ban u c lp y . Trong giai on 2006-2007 cho n nay (thng 6 nm 2008) gm 1quyn mc k, 3 s cp GCNQSD, 3 s theo di bin ng, 5 quyn s a chnh. i vi s mc k c lp t BC v cc ti liu o c c chnh l sau khi xt duyt cp GCNQSD ban u v x l cc trng hp vi phm php lut t ai. S c thnh lp theo trnh t tng t BC, tng tha t c s th t t nh n ln, mi tha ghi mt dng trong ni dung chnh ca s. Vo ht s tha ca mi t bn c cch s trang bng s trang vo s ca mt t bn . S lp c UBND x (hoc phng, th trn) v S TNMT ph duyt. Tnh hnh s mc k t nm 2006 n thng 6/2008 trn a bn Th Trn C Chi khng c sai st. i vi s a chnh S c lp trn c s n ng k quyn s dng t c xt duyt, s lp theo n v x (hoc phng, th trn) trong phm vi a gii hnh chnh theo ch th 364/CP. S lp theo ranh gii ca tng p cho h gia nh v c nhn ca p v theo nhng h khu thng tr ni khc. S c UBND x (hoc phng, th trn) v S TNMT ph duyt. S c ng k ln lt cho tng h s dng t, mi ch ng k vo mt trang, mi tha t mt dng, s c mc lc tn ch s dng ngoi trang u v ghi th t theo vn A, B, C, s c lp thnh 3 b: B gc lu ti S TNMT, mt lu phng TNMT huyn, mt lu ti x. Phn trang ca ch s dng ghi y nhng thng tin v ch s dng nh: H v tn, nm sinh, s chng minh nhn dn, ni thng tr. Tuy nhin, tt c khng ghi ngy thng vo s, cn c php ca cc tha t c cp v trang ch s dng u khng c ch k ca ch s dng k tn. i vi s theo di cp giy chng nhn quyn s dng t c lp cho tt c cc trng hp k khai cp GCNQSD vit theo th t s hiu vo s cp giy, c h v tn, nm sinh, s chng minh nhn dn, tng din tch cho tng ch s dng, tng s tha cp v tng tha cp v tng tha c th thuc t bn no v c k nhn khi khi nhn giy. Tuy nhin, s khng ghi c s php l cp giy. i vi GCNQSD Giy chng nhn quyn s dng t cn sai st c 52 trng hp sai st tnh n thi im thng 6 nm 2008 c lit k nh sau: - Sai h v tn: 11 giy. - Sai s CMND: 18 giy. - Sai nm sinh: 9 giy. - Sai t bn : 2 giy. Trang 30

Ngnh Qun L t ai


- Sai din tch: 5 giy. - Sai loi t: 7 giy. i vi cc giy t khc: Cc n k khai ng k, bin bn xt duyt, cc quyt nh cp giy c thng k, lu tr y b) Kt lun Vic lp h s a chnh ban u tun th theo ng quy nh nh: lp BC s, cc s a chnh c lp ng quy nh ca Quyt nh 499/Q-TCC ban hnh. Nhng vic lp h s a chnh ban u hnh thc sai st cn tng i nhiu ch yu trn GCNQSD nhng Huyn v Th Trn ang tng bc khc phc khng lm nh hng n cng tc cp nht chnh l bin ng trn h s i chnh sau ny. III.5.3 Cng tc cp, i, cp li GCNQSD T u nm 2007 n nay th phng TNMT huyn hon thnh cng tc cp GCNQSD cho cc h dn ti Th Trn bng sau: Bng 6: Tnh hnh cp GCNQSD trn a bn Th Trn C Chi Nm 2006 2007 Tng cng S GCN cp theo ring l S GCN 235 186 311 Din tch (m2) 52.724,4 52.505,1 105.229,5 S GCN cp a tr S GCN 94 115 209 Din tch (m2) 19.455,9 24.873,2 44.329,1

(Ngun: phng TN-MT huyn C Chi) Nhn vo kt qu trn ta thy, tnh hnh cp GCNQSD ti Th Trn trong nm 2007 gim hn so vi nm 2006 v s trng hp c cp giy song din tch nhiu hn nm 2006. Nguyn nhn l do trong nm 2007 s lng h s cha in kin cp giy ti Th Trn tng so hn nm 2006. Tuy nhin, theo d bo ca phng TNMT th cng tc ny trong nm 2008 s gia tng t bin v theo quy nh ti Ngh nh 84/N-CP th bt u t nm 2008 cc trng hp th chp, bo lnh, bin ng phi c thc hin trn giy chng nhn theo mu lut t ai 2003. Bn cnh nhng kt qu t c th hin nay theo h s qun l t ai hin cn 455 trng hp s dng t cha c GCNQSD, trong c 136 trng hp iu kin v 319 trng hp cha iu kin cp giy. Theo iu tra ca 8 khu ph u nm 2007 c 924 h ang s dng t cha c cp giy. C th nh sau: - Khu ph 1: 11 - Khu ph 2: 68 - Khu ph 3: 230 - Khu ph 4: 87 - Khu ph 5: 115 Trang 31

Ngnh Qun L t ai


- Khu ph 6: 184 - Khu ph 7: 67 - Khu ph 8: 162 Qua kim tra s chnh lch gia h s qun l v h s bo co ca cc khu ph l do mt s h gia nh, c nhn t tch tha cho, tng, tha k, chuyn nhng nhng khng ng k vi chnh quyn. Cn c vo thc trng trn v thc hin ngh quyt ca ng b, Hi ng nhn dn v cp GCNQSD v GCNQSHN ng thi theo ch o ca c quan cp trn v vic hon thnh cp GCNQSD. UBND Th Trn xy dng k hoch cp GCNQSD nm 2008 trn a bn Th Trn nh sau: - Hon thnh 100% vic cp GCNQSD cho cc trng hp iu kin. - Hon thnh 80% vic cp GCNQSD cho cc trng hp cha iu kin. Bc u t c kt qu nh sau : Trong 6 thng u nm 2008 th phng TNMT huyn C Chi cp 41 giy (theo dng c lp) vi tng din tch l 26.234,3 m 2. Theo dng i tr l: 108 giy vi din tch l 14.176,1 m2. Ring trong nm 2007 Th Trn tin hnh i giy, cp li giy cho 20 h vi tng s din tch 5.153 m2 gim hn so vi nm 2006 v s lng v din tch (28 trng hp vi tng din tch l 7.015 m2). III.5.4 Tnh hnh chuyn nhng quyn s dng t, chuyn mc ch s dng t * Theo thng k ca phng TNMT, tnh hnh chuyn nhng QSD ti Th Trn C Chi trong nm 2007 l 263 trng hp vi tng din tch l 78.191,8 m2 gim so vi nm 2006 v s trng hp ln din tch (535 trng hp vi tng din tch l 102.508,5 m2). Qua , chng ta thy c xu hng ca loi bin ny hin nay l: a s cc h trong Th Trn nhn chuyn nhng thuc cc dng c nhu cu v t ti cc khu vc dn c ng c, kinh t pht trin v mi trng lm vic thun li. Cc trng hp sau khi nhn chuyn nhng m khng a vo s dng theo ng mc ch cn Th Trn rt nhiu, ngoi nhng nguyn nhn khch quan cn do nn u c t trong t st gi cui nm 2007. Cho n nay, Th Trn tin hnh x pht rt nhiu trng hp. Gn y, tnh hnh th trng bt ng sn v chuyn nhng QSD tip tc c nhng din bin mi, h s tip tc tng ln. Trc tnh hnh ny, UBND huyn c cng vn ch o chn chnh v qun l cht ch trong vic xem xt cc iu kin trong vic chuyn nhng QSD theo quy nh ca php lut. * Tnh hnh chuyn mc ch nm 2007 tng hn so nm 2006 nguyn nhn do trn a bn Th Trn ch trng khuyn khch ngi dn chuyn i c cu cy trng vt nui mi nhm mang li thu nhp cao hn v dn s Th Trn tng nhanh dn n nhu cu nh tng cao nn chuyn sang xy dng nh tng mnh. Kt qu th hin trong bng sau:

Trang 32

Ngnh Qun L t ai


Bng 7: Cc trng hp chuyn mc ch s dng t ti Th Trn C Chi giai on 2006-2007 Nm Ao DT (m2) 2006 6.734,9 2007 7.624,9 S TH 5 10 Th c DT (m2) 9.901,1 15.341, 1 S TH 23 41 Vn DT (m2) 2.319,8 5.615,3 S TH 5 11 Cc loi khc DT (m2) 5.912,7 11.450, 6 S TH 16 20 Tng cng DT (m2) 24.868, 5 40.031, 9 S TH 49 82

(Ngun: phng TN-MT huyn C Chi) III.6 Bin ng s dng t trn a bn Th Trn C Chi Trong qu trnh qun l, khai thc s dng t lun c s bin ng do s tc ng khch quan, cng nh cc hot ng ch quan ca con ngi. Qua tng hp s liu thng k t ai cc nm trong giai on 2000-2007 cho thy xu th bin ng t ai ca Th Trn C Chi nh sau: III.6.1 Bin ng din tch t nhin Trong giai on 2000-2005 din tch t nhin ca Th Trn tng 2,29 ha (0,6%). Nguyn nhn do bn a chnh c o c vi cng ngh chnh xc hn v chun ho li din tch ca Th Trn qua t kim k t ai nm 2005. Tuy nhin theo s liu thng k hng nm ca phng TNMT giai on t nm 2005 n nm 2007 th tng din tch t t nhin khng bin ng vn gi nguyn nh t kim k t ai nm 2005. Bng 8: Tnh hnh s dng v bin ng t ai giai on 2000-2007 n v tnh: ha Ch tiu 1. t Nng Nghip 1.1 t sn xut nng nghip 1.2 t lm nghip 1.3 t nui trng thu sn 1.4 t nng nghip khc 2. t Phi Nng Nghip 2.1 t 2.2 t chuyn dng 3.t Cha S Dng TNG DIN TCH T T NHIN Nm 2000 198,44 158,14 3,11 25 12,19 179,86 95,22 84,64 1,1 379,40 Nm 2005 179,55 102,76 4,45 37,23 35,11 201,39 101,39 100 0,75 381,69 Nm 2006 177,45 98,45 4,97 38,92 35,11 203,89 103,55 100,34 0,35 381,69 Nm 2007 175,74 96,74 5,22 38,67 35,11 205,70 104,55 101,15 0,25 381,69 Nm 2007 so vi nm 2000 (+, -) -22,7 -11,44 -61,4 -38,83 +2,11 +13,67 +22,92 +25,84 +9,33 +16,51 -0,85 2,29 +67,85 +54,68 +188,02 +14,37 +9,80 +19,51 -77,27 0,6

Trang 33

Ngnh Qun L t ai


(Ngun: PhngTN-MT huyn C Chi) III.6.2 Bin ng s dng cc loi t chnh a) Bin ng t nng nghip Trong giai on 2000-2007, din tch t nng nghip gim 22,7 ha, gim 11,44% din tch nm 2000. Nguyn nhn chnh l do din tch t nng nghip b mt i cho cc mc ch khc v chun ho li s liu trong t kim k t ai nm 2005 v thng k t ai qua tng nm. Bin ng t sn xut nng nghip T nm 2000-2007 din tch t sn xut nng nghip gim 61,4 ha, bnh qun mi nm din tch t sn xut nng nghip gim 8,77 ha; trong din tch t la gim mnh do chuyn sang mc ch khc. Nhng nm qua do thc hin tt ch trng chuyn i c cu t nng nghip ph hp, nn ni b t nng nghip chu chuyn mt phn cho nhau, mt s din tch t la sn xut km hiu qu chuyn sang trng cy rau an ton, mu, ngoi ra, Th Trn cn a din tch t vn tp c ci to vo trng cc loi cy mang li hiu qu kinh t cao. Nhn chung din tch t sn xut nng nghip mt i, ch yu l cho cc mc ch khc nh xy dng, giao thng, thu li, t Mc d, trong my nm qua Th trn khai thc c mt phn din tch t cha s dng. Nhng d bo cho thy, din tch t sn xut nng nghip trong thi gian ti vn c xu hng gim, tp trung cc khu th, cc khu cng nghip tp trung, thu li, giao thng. Ngoi ra din tch t sn xut nng nghip gim l do chun ho li s liu theo t thng k nh k hng nm (Xem bng 8/mc III.6.1). Bin ng t lm nghip t lm nghip trn a bn Th Trn tng 2,11 ha (ch yu l rng trng) so vi din tch nm 2000 v theo ch trng chung ca huyn l to cnh quan cho b mt th trn v gp phn to thng gian trong lnh cho cc khu dn c, ng thi r sot li kt qu thng k nm 2007 (Xem bng 8/mc III.6.1). Bin ng t nui trng thy sn t nui trng thy sn tng 13,67 ha so vi din tch nm 2000. Nguyn nhn chnh l do khai thc t cha s dng nhng vng bng trng v chuyn mt phn t t la vng bng trng km hiu qu sang (Xem bng 8/mc III.6.1). Bin ng t nng nghip khc t phi nng nghip khc giai on 2000-2005 tng 22,92 ha. Nguyn nhn chnh l do r sot li din tch v chun ho li s liu. Trong cc nm tip theo vn n nh khng c bin ng (Xem bng 8/mc III.6.1). b) Bin ng t phi nng nghip Trong giai on 2000-2007 din tch t phi nng nghip tng 25,84 ha (14,37%), bnh qun mi nm tng 3,69 ha, din tch t phi nng nghip lin tc tng qua cc nm do qu trnh th ho din ra mnh trn a bn huyn C Chi ni chung v Th Trn C Chi ni ring (Xem bng 8/mc III.6.1). Trang 34

Ngnh Qun L t ai


Bin ng t t trong nm 2007 ti Th Trn tng 9,33 ha so vi nm 2000. Nguyn nhn din tch t th tng l do qu trnh th ho din ra mnh trn a bn th trn, mt b phn dn c chuyn t cc vng nng thn v cc ni khc n khu vc th sinh sng, ko theo din tch t tng nhanh. ng thi r sot v chun ha li s liu thng k nm 2007 (Xem bng 8/mc III.6.1). Bin ng t chuyn dng t chuyn dng giai on 2000-2007 tng 16,51 ha . Nguyn nhn chnh do thay i ch tiu s dng t mt khc do qu trnh th ho din ra mnh trn a bn huyn ni chung v th trn ni ring nhu cu xy dng c s h tng nh in, ng, trng, trm c) Bin ng t cha s dng Qu t cha s dng hin nay c 0,25 ha, chim 0,065%, gim 0,85 ha (77,27%) so din tch nm 2000, bnh qun din tch t cha s dng mi nm a vo s dng l 0,12 ha. Nh vy, ch vi nm na qu t cha s dng ca Th Trn C Chi hu nh s c khai thc ht, v vy p ng nhu cu ca cc ngnh, a phng trong qu trnh pht trin th gii php ti u l s dng t tit kim, khoa hc, hiu qu pht huy ti a tim nng t ai hin c. Nguyn nhn chnh ca s tng, gim din tch t cha s dng l do chuyn mt phn din tch sang sn xut nng nghip, nui trng thu sn, t phi nng nghip, ng thi do chun ho li s liu trong t kim k t ai nm 2005 v theo kt qu thng k nh k hng nm (Xem bng 8/mc III.6.1). III.6.3 Bin ng do thc hin cc quyn Nhng nm gn y, tnh hnh s dng t ai trn a bn Th Trn c xu hng bin ng mnh do nhu cu i sng nhn dn v yu cu pht trin kinh t - x hi lm pht sinh rt nhiu hnh thc thay i lin quan n quyn s dng t phi lm th tc ng k bin ng nh: chuyn nhng QSD, chuyn mc ch s dng t, tng cho, tha k, th chp... Tnh hnh bin ng do thc hin cc quyn ca ngi s dng t trong cc nm qua c th hin qua bng di y: Bng 9: Bin ng do thc hin cc quyn ca ngi s dng t trn a bn Th Trn C Chi giai on 2006- 2007 Nm Chuyn nhng QSD H s 2006 2007 53 5 26 3 DT (m2) 102.508, 5 78.191,8 Tng cho QSD H s 37 73 DT (m2) 5.543,9 13.782, 2 Tha k QSD H s 4 10 DT (m2) 2.975,1 3.973,0 Th chp bng QSD H s 7 2 DT (m2) 3.523,7 1.254,0 Chuyn mc ch QSD H s 49 82 DT (m2) 24.868, 5 40.031, 9 Hp thc ha QSD H s 55 87 DT (m2) 17.312,9 20.769,0

Trang 35

Ngnh Qun L t ai


Tng

63 8

160.700, 3

11 0

19.326, 1

14

6.948,1

9

4.777,7

13 1

64.900, 4

14 2

38.081,9

(Ngun: Phng TN-MT huyn C Chi) * Ring trong 6 thng u nm 2008, tnh hnh bin ng ti Th Trn din bin vi chiu hng tng, iu ny cho c th n cui nm 2008 s tng hn 2 nm 20062007. Nguyn nhn l nm 2008 tip tc ci cch hnh chnh, p dng c ch mt ca lin thng trn lnh vc t ai nhm pht huy kt qu t c nm 2007 gip ngi dn t phi i li tn km, hn ch ti a cc loi hnh dch v, c mi trong th tc nh t. V nm 2008 l nm bt buc cc trng hp th chp, bo lnh, bin ngphi c thc hin trn giy chng nhn theo mu lut t ai 2003. Bng 10: Bin ng do thc hin cc quyn ca ngi s dng t ti Th Trn trong 6 thng u nm 2008 Thng Chuyn QSD H s 1 2 3 4 5 6 Tng 66 37 55 99 63 71 39 1 DT (m2) 24.690,2 4.122,6 18.603,1 7.951,1 17.375,9 15.732,9 88.475,8 Tng cho QSD H s 0 0 1 0 8 0 9 DT (m2) 0 0 698 0 7.949,6 0 8.647,6 i Th chp GCNQSD bng QSD H s 1 2 1 1 7 0 12 DT (m2) 270,0 352,2 457,0 270,4 5.356,0 0 6.705,6 H s 1 0 0 0 0 1 2 DT (m2) 125,7 0 0 0 0 1.141,8 1.267,5 Chuyn mc ch QSD H s 2 0 5 0 6 1 14 DT (m2) 153,7 0 442,9 0 4.983,0 123,0 5.702,6 Hp thc ha QSD H s 10 2 12 9 14 5 52 DT (m2) 11.954,9 2.057,1 9.039,9 2.189,3 7.949,1 1.371,4 34.561,7

(Ngun: Phng TN-MT huyn C Chi) Huyn C Chi l mt huyn nng nghip ngoi thnh, thi gian qua kinh t huyn pht trin rt nhanh, km theo l qu trnh th ha, cc Khu, Cm cng nghip, cc d n u t ln tng bc hnh thnh qua thu ht nhanh chng cc nh u t trong v ngoi nc. Bn cnh cng c rt nhiu b con nhn dn giu c trong thnh ph u t mua t bn kim li lm cho gi t trn a bn Huyn tng t bin. Tnh hnh s dng t gy nn xo trn, nhiu cng ty, x nghip hnh thnh mt cch t pht xen k trong khu dn c trc y gy nn nhim mi trng, vic tranh chp t ai trong ni b nng dn cng nh trong thn tc cng pht sinh thng xuyn.

Trang 36

Ngnh Qun L t ai


thy r hn xu hng bin ng ca Th Trn C Chi hin nay, chng ta hy so snh tnh hnh bin ng do thc hin cc quyn ti Th Trn so vi 20 x trong huyn C Chi, chng ta xem bng kt qu sau:

Bng 11: So snh bin ng do thc hin mt s quyn gia Th Trn C Chi vi 20 x ca huyn C Chi trong 6 thng nm 2008 n v tnh: m2 Tn x, th trn Bin ng do thc hin cc quyn Ph bn HSAn Nhn Ty An Ph Bnh M Ha Ph Nhun c Phm Vn Ci Ph Ha ng Ph M Hng Phc Hip Phc Thnh Phc Vnh An Tn An Hi Tn Ph Trung Tn Thnh ng Tn Thnh Ty Tn Thng Hi Thi M Th Trn C Chi Trung An Trung Lp H Trung Lp Thng 1 4 1 0 1 1 3 0 1 1 1 2 1 1 0 4 1 0 1 1 1

i giy HS30 17 54 16 10 30 38 35 26 38 23 67 33 46 17 55 11 12 20 34 27

Chuyn quyn HS281 251 713 537 221 147 288 263 243 485 504 570 844 866 527 597 443 391 445 312 511

Hp thc ha HS5 33 44 34 29 17 51 12 33 45 51 60 72 87 21 66 7 52 35 33 41

i tr HS194 246 226 153 199 5 604 253 156 721 91 1131 747 1027 75 207 166 174 147 408 752

DT2.961 1.160 1.760,9 0 679,9 670,4 4.743,7 0 312,8 1.234 7.549 7.378,5 315,3 671,9 0 5.912,2 1.433,7 0 1.525,7 135,4 6.000

DT95.735,4 33.034,7 67.149,2 37.034,9 25.414,1 30/22.369,4 94090,6 65.133,3 52.745,8 61.456,3 60.836,2 583.232,6 63.228,7 76.893,8 21.547 65.981,2 45.218 6.705,6 35.11,7 43.987 44.175,6

DT132.551 154.376,7 1.559.731,1 1.394.117,9 278.553,7 65.122,9 115.823 73.862,1 85.159,6 217.321 411.368,5 501.669 2.761.321.9 3.2.991.743 561.429,1 479.452,8 297.112 88.475,8 331.573 295.164,7 302.961,5

DT2.981 31.292,2 82.005,3 45.839 32.975,1 17.846,7 96.341,6 23.986 37.991,5 64.912 83.518,5 98.119,9 111.327,8 156.564,9 29.615,6 91.745,3 15.927,4 34.561,7 53.639,1 45.001,6 72.331,1

DT111.088,5 236.074 147.831,2 134.929,3 381.006,7 1.948,3 796.672 466.995,2 224.691,4 661.355 57.902,9 2.096.497,9 1.105.805,2 5.339.252,5 9.206.699,3 142.201,9 411.250,7 75.145,2 140.568,9 693.060,4 1.127.129

(Ngun: Phng TN-MT huyn C Chi)

Trang 37

Ngnh Qun L t ai


T bng trn, chng ta thy tnh hnh bin ng do thc hin cc quyn trn a bn huyn C Chi c s chnh lch gia cc x, th trn. Th Trn C Chi ng th 7 xp theo th t t nh n ln trong cc x, t l h s c nhu cu chuyn i s dng t chim t l tng i cao, bin ng nhiu nht l Tn Ph Trung, Tn Thnh ng, Trung Lp Thng, Tn An Hi, t nht l cc x An Nhn Ty, An Ph, Phc Hip, Phm Vn Ci Vi tc ny th n cui nm 2008 tnh hnh bin ng C Chi s tng hn so cng k nm 2007. Ring i vi h s i tr ( Xem ph lc 1 v ph lc 2). III.6.4 Bin ng do sai st chuyn mn - Bin ng do bn v sai nh ranh gii, hnh th, din tch c th nh sau: C 3 trng hp do ch s dng t pht hin, 9 trng hp do cn b a chnh Th Trn pht hin khi lm th tc chuyn quyn tin hnh lm h s chnh sa. Mt s trng hp c th: + B: Nguyn Tin Phong ng t 4, khu ph 6, th trn C Chi pht hin hnh th tha t trn GCN khng ging ngoi thc a . + ng: H Vn Dn ng t 1, khu ph 2, th trn C Chi pht hin din tch trn GCNQSD l 24,3 m2 trong khi din tch thc l 243 m2. + ng (B): Nguyn Vn Trc-L Th Se ng t 10, khu ph 8 ranh tha t b v ht 1,3 m2 - Nhng trng hp sai st giy chng nhn pht hin iu chnh nh sai h v tn, s chng minh nhn dn, nm sinh, loi t, s tha, ... t nm 2006 n nay l 52 trng hp v tin hnh chnh sa sai st c lit k (Xem bng 7/Mc III.5.2). III.6.5 Nhng tn ti ch yu trong s dng t - Do nhu cu pht trin kinh t - x hi v dn sinh nn vn phi chuyn mt s din tch t chuyn trng la nc sang s dng vo mc ch u t pht trin cng nghip - tiu th cng nghip; thng mi - dch v; xy dng kt cu h tng v pht trin cc khu dn c mi. - Vic chnh trang, xy dng cc khu dn c cn thiu quy hoch hp l c v kinh t; k thut. Quy hoch s dng t cha thc s ph hp v kh thi v th gy kh khn cho vic qun l v xy dng c s h tng giao thng; in nc; ... - Qu t dnh cho cc hot ng vn ho, gio dc, y t,... cha c b tr tho ng v hp l, nhiu ni b thu hp do b ln chim s dng vo cc mc ch khc. - Vic chuyn i t ai gia cc mc ch s dng nhm em li hiu qu kinh t cao hn. Song trn a bn c th khi c nhu cu chuyn i mc ch s dng t nng nghip sang cc mc ch khc phi cn nhc thn trng, c bit khu vc t la c iu kin thm canh cao. - Trong qu trnh s dng t lun ny sinh nhng bt hp l, nh hng n s pht trin kinh t - x hi ca huyn. Do vy, vic iu chnh nhng bt hp l trong s dng t cn thit, nhm nng cao hiu qu s dng t, to iu kin thun li a nn kinh t huyn C Chi pht trin theo ng hng. Trang 38

Ngnh Qun L t ai


Trong qu trnh qun l v s dng t ai cn tn ti nhiu yu km, nhng tn ti ny do nhiu nguyn nhn m ch yu l cc nguyn nhn sau: - H thng chnh sch, php lut v t ai c quan tm i mi lin tc nhng phn no vn cha p ng kp nhng i hi ca qu trnh pht trin kinh t - x hi, thiu khung php l ng b gii quyt nhng vn thc tin xy ra. - Chnh sch bi thng ti nh c cha hp l; thiu ng b; thc hin thiu thng nht nn gy nhiu kh khn khi nh nc thu hi t, c bit khi thu hi t vo mc ch pht trin kinh t - x hi. - Cng tc qun l quy hoch; k hoch s dng t, qun l vic chuyn mc ch s dng t nng nghip cn hn ch, xy ra tnh trng chuyn mc ch s dng t khng xin php. - Vn tp qun khai thc s dng t: Do tp qun ca vng min, nh hng ln n vic khai thc s dng qy t. t nhiu nhng cha c khai thc trit , hiu qu kinh t t t em li cn thp. Ngi dn thng da nhiu vo iu kin t nhin, cha ch ng trong khai thc v s dng t. Dn c thng sng ri rc dc theo cc tuyn ng, tuyn knh v sng rch ln, khng sng qun t thnh nhng khu, cm tp trung v th kh khn trong vic b tr cc cng trnh cng cng. III.7 Chnh l bin ng t ai trong h thng h s a chnh III.7.1 Quy trnh chnh l bin ng t ai hin nay Hin nay, trn a bn Th Trn C Chi quy trnh chnh l bin ng t ai c thc hin theo thng t 1990, gm 11 bc nh sau: - Bc 1: Ngi s dng t lp h s, np ti UBND x cng cp. - Bc 2: UBND x kim tra h s, o c thc t ghi nhn s liu cm ct mc (nu c) v xc nhn h s. - Bc 3: UBND x tr li h s, ngi s dng t trc tip n np ti phng Nng nghip-a chnh (nay l phng Ti Nguyn - Mi Trng). - Bc 4: Phng Ti Nguyn-Mi trng huyn xem xt, nu hp l th c kin trong h s v chuyn h s n UBND huyn. UBND huyn ra quyt nh cho php. - Bc 5: Phng Ti Nguyn-Mi trng nhn h s t UBND huyn giao cho ngi s dng t nhn li h s v i np thu theo quy nh ca php lut. - Bc 6: UBND x nhn giy CNQSD t Phng Ti Nguyn-Mi trng huyn v vo s cp giy ti th trn, giao cho ngi s dng t.

Trang 39

Ngnh Qun L t ai


- Bc 7: Nu thuc thm quyn ca cp tnh th Phng Ti Nguyn-Mi trng giao cho ngi s dng t nhn li h s, n np ti S Ti Nguyn-Mi Trng, S Ti Nguyn-Mi Trng xem xt h s trnh UBND tnh. - Bc 8: UBND tnh ra quyt nh v chuyn h s v S Ti Nguyn-Mi Trng. - Bc 9: Ngi s dng t nhn li h s t S Ti Nguyn-Mi Trng v np thu theo quy nh ca php lut, nhn giy CNQSD ti S Ti Nguyn-Mi Trng. - Bc 10: S Ti Nguyn-Mi Trng gi thng bo cho phng Ti Nguyn-Mi Trng cp nht chnh l h s a chnh. - Bc 11: S Ti Nguyn-Mi Trng chuyn h s cho trung tm lu tr, lu tr h s.

S T T 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cc bc Np h s o c Chuyn phng Trnh huyn Np thu Nhn giy chng nhn Chuyn phng TNMT Trnh tnh Np thu giao giy chng nhn Gi thng bo

o c

Ch s UBND Phng Huyn dng x TN MT

S TN MT

TT lu tr

Tnh Ghi ch

Trang 40

Ngnh Qun L t ai 11


Chuyn h s S 1: ng i ca s bin ng (Theo hng dn ca thng t 1990)

III.7.2 Nguyn tc chnh l khi c bin ng

Qun l h s a chnh ban u - S mc k - S a chnh - S cp GCNQSD - Bn a chnh Qun l h s a chnh thng xuyn Bin ng t ai H s bin ng

Chnh l bn

S theo di bin ng

S mc k Biu tng hp tnh hnh bin ng t ai

S a chnh

GCNQSD

Cp mi

Chnh l S cp giy CNQSD

Thu hi

Biu 01/02 TK Trang 41

Ngnh Qun L t ai


S 2: Quy trnh thc hin chnh l h s bin ng

* Cc bc thc hin - Chnh l bn a chnh. - Chnh l trn s theo di bin ng. - Chnh l trn s mc k. - Chnh l s a chnh. - Chnh l trn giy chng nhn: cp mi, thu hi giy chng nhn hoc chnh l mt phn. - Chnh l s cp GCNQSD. - Biu thng k bin ng: Biu 01 TK, 02 TK . a) Chnh l bin ng trn bn a chnh - Nu BC th trn v bn khu o cng t l th ta ch thc hin chng ghp can phn o v ngoi nghip ln BC ca th trn. - Nu BC th trn khc t l vi BC khu o th ta a v cng t l vi BC ri mi chng ghp can. - Khi thc hin xong khu chuyn v trn BC phi kim tra li t yu cu, t

Nguiyen Thi Kim Loan

Documents

Transcript of Nguiyen Thi Kim Loan