Nfft Hun Web

NEMZETI FENNTARTHAT FEJLDSI

KERETSTRATGIA

Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Tancs, 2013 Nem

zeti

Fen

ntar

that

Fe

jld

si K

eret

stra

tgi

a

Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Tancs

Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Keretstratgia

2013

NFFS_7_verzal HUN final.indd 1 2013.11.01. 14:46:13

ISBN 978-963-08-7737-4Felels kiad: a Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Tancs Titkra Felels szerkeszt: Bartus GborA bortt tervezte s trdelte: ProduCom Kft.A nyomdai s ktszeti munklatok: MULTISZOLG Bt.


Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Tancs | 2013

NeMZeTI FeNNTArThAT FejLdSI TANCS Nemzeti FeNNtarthat Fejldsi

Keretstratgia 2013


Vllaljuk, hogy rksgnket, egyedlll nyelvnket, a magyar kultrt, a magyarorszgi nemzetisgek nyelvt s kultrjt, a Krpt-medence termszet adta s ember alkotta rtkeit poljuk s megvjuk. Felelssget viselnk utdainkrt, ezrt anyagi, szellemi s termszeti erfor-rsaink gondos hasznlatval vdelmezzk az utnunk jv nemzedkek letfeltteleit.A termszeti erforrsok, klnsen a termfld, az erdk s a vzkszlet, a biolgiai sokflesg, klnsen a honos nvny- s llatfajok, valamint a kulturlis rtkek a nemzet kzs rksgt kpezik, amelynek vdelme, fenntartsa s a jv nemzedkek szmra val megrzse az llam s mindenki ktelessge.

(Rszlet Magyarorszg Alaptrvnybl)


Az Orszggyls 18/2013. (III. 28.) OGY hatrozataa Nemzeti Fenntarthat Fejlds Keretstratgirl

Az Orszggyls

Magyarorszg Alaptrvnybe foglalt, a fenntarthat fejlds, a jv nemzedkek lehetsgeinek vdelme s a nemzeti erforr-sainkkal val hossz tv felels gazdlkods kvetelmnyeinek rvnyestse rdekben, tekintettel a hazai s globlis kihvsokra, valamint a fenntarthat fejldsre vonatkoz nemzetkzi s kzs eurpai clkitzsekre, figyelemmel a jvnemzedkek ltfeltteleit veszlyeztet llapo-tokra s folyamatokra vonatkoz szaporod szm tudomnyos eredmnyek s elrejelzsek srget jelzseire, annak tudatban, hogy a demokratikus politikai intzmnyrend-szert a XXI. szzad elejn r egyik f kihvs a dntsek hossz tv, a jv nemzedkeket rint hatsainak megfelel rtkelse s kezelse, felismerve, hogy a fenntarthat trsadalom kialaktsa sszefogst ignyel mind a nemzetek kztt, mind a magyar trsadalom kln-bz szerepli: az egynek, a kzssgek, a gazdlkod szervezetek s a kormnyzat kztt, szmolva azzal, hogy a fenntarthatsg biztostsa valameny-nyi nemzeti erforrs (az emberi, a trsadalmi, a termszeti s a gazdasgi erforrsok) kiegyenslyozott, egymssal sszhangban lv megrzst, fejlesztst ignyli, ezrt a fenntarthat fejlds kvetelmnyeinek rvnyestse valamennyi szakpolitikai terlet szmra feladatokat ad, figyelembe vve a Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Tancs ltal szervezett szles kr trsadalmi prbeszd tapasztalatait,

a kvetkez hatrozatot hozza:


1. Az Orszggyls elfogadja a mellkletben foglalt, A fenntartha-tsg fel val tmenet nemzeti koncepcija cm, Magyarorszg 20122024-es idszakra szl Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Keret-stratgijt (a tovbbiakban: Keretstratgia)

2. Az Orszggyls megersti, hogya) a Keretstratgiban foglalt, a magyar nemzet hossz tv si-keres fennmaradst clz alapelveket s stratgiai clkitzseket a jogalkotsban tbbek kztt a kltsgvets elfogadsakor s a szakpolitikai stratgia- s programalkotsban folyamatosan rvnyre kell juttatni;b) az Orszggyls s a Kormny dntseit a Keretstratgia ltal javasolt intzkedsekre s teendkre figyelemmel kell meghozni.

3. Az Orszggyls felkri a Kormnyt, hogya) hozzon ltre a Keretstratgia rvnyestst, megvalstst elsegt, a fenntarthat fejlds gyt rint kormnyzati dnt-sek koordincijrt felel s llamtitkrokbl ll testletet;b) dolgozzon ki a fenntarthat fejldst mr mutatkszletet, s gondoskodjon az e kszletbe tartoz mutatk rendszeres meglla-ptsrl s kiszmtsrl, rtkelsrl s fellvizsglatrl;c) az orszg szmra mindenkor rendelkezsre ll fejlesztsi for-rsok felhasznlsnak tervezsekor klnsen a 20142020 k-ztti Partnersgi szerzds, a Programok s az Operatv Programok elksztsekor, valamint a 20072013 kztti tervezsi idszakban az Eurpai Uni Kohzis Alapjbl, a Strukturlis Alapokbl, illetve egyb nemzetkzi s hazai tmogatsi alapokbl mg ren-delkezsre ll fejlesztsi forrsok elosztsakor rvnyestse a Ke-retstratgia elveit s javaslatait, s az erre vonatkoz eurpai unis jogalkotsi javaslatokra tekintettel klntsen el ezen pnzalapok-bl a fenntarthatsg kialaktst szolgl pilot-projektekre (fenn-tarthat teleplsmodellek);


d) a Keretstratgia megvalstst szolgl kormnyzati intz- kedsekrl ktvente a jelen hatrozat 4.a) pontjban foglalt feladat teljestst tmogatva adjon sszefoglal tjkoztatst a Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Tancson keresztl az Orszg-gylsnek.

4. Az Orszggyls felkri a Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Tan-csot, hogy

a) ksrje figyelemmel a Keretstratgia megvalstst, jruljon hozz az eredmnyek rtkelshez, s errl ktvente tjkoztassa az Orszggylst;b) koordinlja a Keretstratgia ngyvenknti fellvizsglatt.

5. A Keretstratgit ngyvente fell kell vizsglni, s szksg esetn klnsen a nemzeti erforrsok llapotban bekvetkez jelents vltozsok, a hazai vagy globlis folyamatok irnynak megvlto-zsa, a fenntarthat fejldsre vonatkoz nemzetkzi vagy eurpai jogi krnyezet lnyeges mdosulsa, tovbb a tudomny j s jelen-ts eredmnyeinek megismersnek kvetkezmnyekppen kezde-mnyezni kell a Keretstratgia megjtst. j nemzeti fenntarthat fejldsi keretstratgia megalkotst a Kor-mny, a Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Tancs vagy az orszggylsi kpviselk javaslatra az Orszggyls kezdemnyezheti, elfogads-ra az Orszggyls jogosult.

6. Ez a hatrozat a kzzttelt kvet napon lp hatlyba, ezzel egyidejleg hatlyt veszti a Magyarorszg fenntarthatsgi helyze-trl s az abbl add feladatokrl szl 102/2009. (XII. 18.) OGY hatrozat.

Kvr Lszl s.k.az Orszggyls elnke

Gndr Istvn s.k. Dr. Szcs Lajos s.k.az Orszggyls jegyzje az Orszggyls jegyzje


Mellklet a 18/2013. (III. 28.) OGY hatrozathoz

a FeNNtarthatsg Fel val tmeNet Nemzeti KoNcepcija

Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Keretstratgia 20122024

Jvhagyta s az Orszggyls el terjesztst javasolta a Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Tancs 2012. mjus 16-i lsn.

Elfogadta az Orszggyls 2013. mrcius 25-i lsnapjn.


13

1. Bevezets

Mikzben az emberi cselekvsek ltalban jelenbeli problmk rvid tv meg-oldsra irnyulnak, a clok elrsre vlasztott alternatva megvalsulsnak hossz tv egyes esetekben elnys, szmos esetben kedveztlen kvetkez-mnyei is vannak. ezek a nem tervezett hatsok nem felttlenl maradnak egy orszg hatrain bell, s regionlis vagy globlis hatsokkal is jrhatnak. Az ilyen dntsek kvetkezmnyei teht a trsadalmi csoportok nemzetkzi keretekben az rintett orszgok kztti viszonyokat rintik. Szmukra eltr kvetkezm-nyekkel jrnak, illetve thrulnak a kvetkez nemzedkekre.

A jv nemzedkek terhre trtn problma-megoldsnak vagy gyarapo-dsnak tbb formja lehet, mint pldul a krnyezeti erforrsok kimertse, el-szennyezse, az eladsods, a trsadalom elregedsvel egytt jr demogrfiai deficit vagy a nagyon hossz tv mkdsre tervezett infrastrukturlis beru-hzsok miatti tehetetlensg (a bezrds problmja). Az adott nemzedken belli problmk pedig mindenekeltt a mltnyos letfelttelekhez szksges krnyezeti erforrsok hasznostsban val klnbsgek ersdsben nyilv-nulhatnak meg.

A fenntarthatsg fel val tmenet megtallsban nemzetkzi szinten egy-behangzk az alapelvek, de nincs egyedli recept, kvetkezskppen magunk-nak kell meghatroznunk Magyarorszg fenntarthat fejldshez vezet sajt tjt, ennek stratgijt. ennek alapjait jelli ki a jelen Keretstratgia, melynek kzvetlen elzmnye a hazai nem fenntarthat folyamatokat s llapotokat fel-tr, problmasszegz, az Orszggyls ltal 2009-ben megismert, Jvkeres A Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Tancs jelentse a magyar trsadalomnak cm helyzetrtkels.

Klns jelentsget ad a Keretstratginak a 2012. janur 1-jvel hatlyba lpett j Alaptrvnynk, amely szmos rendelkezsben ktelezettsgeket r el a fenntarthatsg terletn az llamadssg korltozstl a termszeti rks-gnk vdelmig. Az Alaptrvny rgzti a fenntarthatsg fel val tmenettel kapcsolatos alapvet rtkeket, kln is nevestve a fenntarthat fejlds elvt.


14

Az Alaptrvny szerint:

Vllaljuk, hogy rksgnket, egyedlll nyelvnket, a ma-gyar kultrt, a magyarorszgi nemzetisgek nyelvt s kult-rjt, a Krpt-medence termszet adta s ember alkotta r-tkeit poljuk s megvjuk. Felelssget viselnk utdainkrt, ezrt anyagi, szellemi s termszeti erforrsaink gondos hasz-nlatval vdelmezzk az utnunk jv nemzedkek letfel-tteleit. () A termszeti erforrsok, klnsen a termfld, az erdk s a vzkszlet, a biolgiai sokflesg, klnsen a honos nvny- s llatfajok, valamint a kulturlis rtkek a nemzet kzs rksgt kpezik, amelynek vdelme, fenntar-tsa s a jv nemzedkek szmra val megrzse az llam s mindenki ktelessge.

jelen dokumentum a kzpolitikai dntselkszt-dntshozsi rendszerben hossz tv koncepciknt funkcionl. Keretet ad, clokat, prioritsokat vzol ms dntsek elksztshez, hogy a szakpolitikai stratgikban vagy tervekben olyan cl-eszkz-hatrid-pnzgyi forrs rendszert tudjanak megalkotni, ami ms szakpolitikai stratgikkal vagy tervekkel egytt, azokkal sszhangban, r-demben tudja szolglni a fenntarthatsgi tmenetet.

A Keretstratgia clja egyszersmind, hogy hozzjruljon a nemzeti egyetrts kialakulshoz a fenntarthatsgrl. A fenntarthatsg ugyanis nem csak po-litikai s kormnyzsi krds; hanem az egyes szemlyeknek, csaldoknak, zleti vllalkozsoknak, civil szervezdseknek is olyan clokat, rtkeket kell kvetnik, oly mdon kell meghozni mindennapos dntseiket s olyan kezdemnyezsekbe kell belevgniuk, amelyek biztosthatjk a fenntarthat trsadalom elrst.


15

2. gloBlis KihvsoK, a Nemzeti FeNNtarthatsgi

tmeNet Kls Felttelei

Az elmlt szz vben a vilg npessge megngyszerezdtt, a szletskor vr-hat lettartam a vilg valamennyi rgijban jelentsen emelkedett, a fosz-szilis energiahordozk felhasznlsa tizenngyszer lett nagyobb, mg a vilg-gazdasg kibocstsa huszonktszeresre ntt. Az elmlt ngy vtized alatt a vilgban cskkent a legmlyebb szegnysgben lk szma s arnya. A vilgra vonatkoz tlagos adatok, valamint az egyes rgikban vagy egyes szempontok szerinti pozitv vltozsok azonban elfedik azt, hogy ekzben mind a trsa-dalmi, mind a gazdasgi mutatkban az egyes rgik, illetve orszgok kztti klnbsgek nvekedtek is.

A gazdasgi-anyagi jltben val nvekedsnek azonban van nemkvnatos ra: nvekv mrtkben vettk ignybe a termszeti erforrsokat. Pldul a k-lnbz elrejelzsek szerint a vilg hamarosan elri (vagy mr el is rte) a k-olaj-kitermels cscst, majd a felsznre hozhat mennyisg a becslsek szerint vi 1-7% kztti temben cskkenni fog, mikzben a vilg npessggyarapodsa s az letsznvonal emelkedse irnti igny risi mrtkben nveli az energiahordozk kereslett. A knnyen elrhet s olcs fosszilis energira alapozott folyamatos, az ipari forradalom ta tart jlt-nvekedsi korszak vget rni ltszik.

Az eNSZ Millenniumi koszisztma rtkelsi Programja kimutatta, hogy a vilgban a 24 jellemz koszisztma-szolgltats kzl 15 jelentsen srlt az elmlt fl vszzadban. hrom terleten egyrtelmen s veszlyes mrtk-ben tlptk a Fld biolgiai eltart-kpessgnek korltait: a fajok kihalsnak sebessgben, a nitrogn-krforgs megbontsban s az veghzhats gzok kibocstsban. Az OeCd szmtsai szerint a biodiverzitst r globlis veszte-sgek s veszlyeztetettsgek f forrsa a terlethasznlat vltozsa: a termsze-tes terletek bevonsa a mezgazdasgba, az erdirts, az agrotechnikk okozta erzik, valamint az ptkezsek s az infrastruktra fokozott terletfoglalsa. Fenyegetst jelent a klmavltozs is, amely az elbb felsorolt kockzatokhoz k-pest sokkal inkbb csak globlis egyttmkdssel cskkenthet. Globlis szin-ten nyilvnval jelei vannak, hogy az emberisg tlnyjtzkodott takarjn,


16

termszeti erforrsait azok regenerld kpessgn s megjulsi sebessgn tl hasznlja fel, merti ki.

de nem csak a termszeti erforrsok szenvednek a tlhasznlattl, ern fell terheltk meg a trsadalmi-gazdasgi rendszereinket is. A nvekv globlis gazdasg ellenre s a nemzetkziv vl versengs kzepette beszkl foglal-koztatsi lehetsgek teszik ktsgess a jvedelmek szinten tartst s bvtst, mind egyni, mind kzssgi szinten. A munkbl kirekesztdttekrl trtn

hnap


17

gondoskods a cskken kzssgi bevtelek, a nvekv elvrsok, valamint az egyre burjnz adssgok miatt ellehetetlenl. A gyakran szlesed jvedelmi szakadkok kulturlis tren is megteremtik a trsadalmi szlssgeket, a jvede-lemklnbsgek mellett nnek az ismereti szakadkok, n az informcikhoz, az erforrsokhoz, a munkhoz, az egszsghez, az iskolzottsghoz, a mvelds-hez val hozzfrs eslyegyenltlensge holott a j let feltteleinek a termszeti erforrsok mrtktelen kiaknzsra alapozott megteremtst ppen most kel-lene az emberi s trsadalmi erforrsok fokozottabb mrtk kihasznlsval felvltani, amihez minden emberre szksg lenne.

A termszeti erforrsokat rt globlis vesztesgben vagy az llamok elad-sodsnak nemzetkzi szinten elterjedt gyakorlatban Magyarorszg is rszes. egyes erforrsok esetben viszont a globlis s nemzeti folyamatok irnyai elt-rek: mg a vilgban ltalban a npessg igen gyors nvekedse okoz feszltsget, addig eurpa szmos orszgban s magyar nemzetet illeten klnsen a n-pessg gyors fogysa jelent problmt.

A vilgban szmos slyos kvetkezmnnyel fenyeget, egyrtelmen fenn-tarthatatlan folyamatot lthatunk. Az emberisg a 20. szzad msodik felre olyan gazdlkodsi termelsi s fogyasztsi mdot alaktott ki, amely egyre gyorsul temben li fel az emberi ltezs alapjt jelent termszeti krnyezet elemeit, kipuszttva ms fajokat a Fld felsznrl, megvltoztatva az ghajlatot, jelentsen megcsapolva a nem megjul nyersanyag- s energiaforrsokat. Mra vilgoss vlt, hogy sem a ma l htmillirdnyi, sem a 2050 krnykn vrha-t kilencmillirdnyi ember szmra a jelenleg ltalnosan hasznlt techno-lgikkal s jellemz fogyasztsi szemllettel kptelensg kielgteni a jlti ignyeket ehhez a rendelkezsnkre ll Fld nem lenne elegend.

A trsadalmaknak vltoztatniuk kell eddig kvetett rtkeiken s cljaikon: a jlt nvelse mellett kiemelten fontos lesz azon felttelek, korltok megllaptsa, melyeket figyelembe kell venni, nem szabad tlpni a j let feltteleinek biztost-sa vagy kiterjesztse sorn. A fenntarthatsg jelents kls meghatrozottsga miatt fel kell kszlnnk arra a lehetsgre is, hogy a nemzetkzi fenntarthatsgi erfesztsek nem biztos, hogy elrik cljaikat, ezrt a mi feladataink slypontja a megelzstl lassan az alkalmazkods fel toldhat.


19

3. a FeNNtarthat Fejlds rtelmezse

A nemzetkzi politikban szleskren elfogadott, az eNSZ Krnyezet s Fejlds Vilgbizottsgban (Brundtland-jelents, 1987) megadott meghat-rozs szerint a fenntarthat fejlds olyan fejlds, amely kielgti a jelen genercik szksgleteit anlkl, hogy veszlyeztetn a jv genercik szksgleteinek kielgtst. A Vilg Tudomnyos Akadmiinak Nyilatko-zata (Toki, 2000) szerint pedig a fenntarthatsg az emberisg jelen szk-sgleteinek kielgtse, a krnyezet s termszeti erforrsok jv genercik szmra trtn megrzsvel egyidejleg.

A fenntarthat fejlds fogalmt elszr a termszeti krnyezet elemeinek emberi felhasznlsval kapcsolatban rtelmeztk, ami szerint a jelen genercik szksgletei kielgtsnek korltot szab, hogy a termszeti tke a jvben jelent-kez ignyek fell nzve az id folyamn ne cskkenjen. A fenntarthatsg teht az emberisg folytonos megjulst, a jvrt rzett felelssg cselekvsekben testet lt tudatos rvnyestst, a vltoz krnyezethez val alkalmazkodst jelenti, a termszeti erforrsok mennyisgi s minsgi megrzse rdekben. A fejlds pedig az ebben az alkalmazkodsban bekvetkez javulst jelenti.

jelen Keretstratgia a fenntarthat fejlds fogalmt ennl ltalno-sabban hasznlja, anlkl azonban, hogy tagadn az kolgiai korltok elsrend fontossgt.

3.1 A fenntarthatsg a j let szolglatban

Az emberi trsadalom fejldse kapcsn fontos alapelvnek tartjuk, hogy a szemlyek bizonyos ltalnos trsadalmi normk s nemzeti hagyom-nyok szerinti keretek kztt autonm mdon dnthetnek a j let szmukra val jelentsrl, tartalmrl. Azt is valljuk, hogy az emberek klnbz k-zssgeinek, tovbb a nemzet szintjn is ltezik elkpzels a j letrl (kzj). Fejldsen teht az egynek s a kzssgek, a nemzet, tovbb az emberisg szmra a j let feltteleinek, lehetsgeinek egymstl el nem vlaszthat, har-monikus bvlst rtjk. hangslyozzuk, hogy a j letnek nemcsak anyagi dimenzija, hanem szellemi s lelki oldala is van.


20

Termszetesnek tartjuk a nemzet tagjai kztti mrlegel vitkat arrl, hogy melyek a j let meglsnek rtkesebb mdjai, melyek azok az rtkek, ame-lyek alapjn a trsadalomban megfigyelhet vltozsokat elssorban rtkelni, minsteni kell, s gy a fejlds irnya s mrtke megtlhet.

Az kolgia megfigyelsei szerint az l rendszerek vltozsa csak addig lehet fejlds, ameddig a rendszer teljestmnynek nvekedse gy megy vg-be, hogy a rendszer megjulshoz szksges erforrsok a nvekedssel legalbb arnyos mrtkben llnak rendelkezsre. A gazdasgi rendszerek trvnyszersgei pedig azt sugalljk, hogy az ignyek sosem elgthetk ki maradktalanul, mert az emberi vgyak teljesthetsge mindig az erforrsok korltossgba, szkssgbe tkzik.

Fenntarthatsgon az elbbiek alapjn azt rtjk, hogy az egyni j let s a kzj biztostsnak feltteleit az adott idpillanatban sajt jltt megte-remt generci nem li fel, nem merti ki erforrsait, hanem megfelel meny-nyisgben s minsgben a kvetkez genercik szmra is megrzi, bvti azokat. A mg meg sem szletettek, vagyis a szavazati joggal mg nem rendel-kezk rdekeit gy lehet megvdeni, hogy a most lk rtkrendi, alkotm-nyos vagy ms intzmnyi korltokat lltanak nnn mozgsszabadsguk el. Tisztzzk azokat a hatrokat, amelyeken tl bizonyos lpseket nem tesznek, nem tehetnek meg, s hogy a ksrtsnek ellen tudjanak llni, elre akadlyokat grdtenek maguk el.

Br a fenntarthat fejldssel kapcsolatban leginkbb az annak megvalst-shoz hozzjrul technolgikat szoks kiemelni (megjul energiaforrsok, j-rahasznosts, stb.), a fenntarthat trsadalom kialakulsa mgis ennl szlesebb kr, elssorban kulturlis problma. Az alapkrds az, miknt kpes az adott emberi kzssg folytonosan s eredmnyesen alkalmazkodni az llandan vl-toz (gazdasgi, trsadalmi-humn, termszeti, tji s ptett) krnyezethez, illetve miknt kpes beltni nnn ignyei korltozsnak szksgessgt. A fenntarthatsg teht j viszonyrendszer az emberek, a trsadalmak s a termsze-ti krnyezet kztt, ahol az emberi cselekvseket az rtkkvets hatrozza meg.

Az emberisg vlasza erre a kihvsra a kulturlis adaptci: az rtkek, az intzmnyek, a trsadalmi-gazdasgi szerkezet, a tudomnyos-technolgiai ismeretek szksges mrtk a hagyomnyokra szervesen ptkez, az rt-keket tisztel, megrz, a trsadalom szvett nknyesen fel nem szakt megvltoztatsa, fejlesztse, hozzigaztsa a krnyezeti kihvsok szerinti


21

megfelel mrtkben. ezt jl segtheti el, tmaszthatja al a trsadalom tagjai hitrendszereinek felerstse, kibontakoztatsa. A kulturlis alkalmazkods ter-mszetesen nem azt jelenti, hogy korltozs nlkli tevkenysgeink rvn bek-vetkez brmilyen krnyezeti vltozs megengedett, mert majd gyis igazodunk hozz. A kulturlis adaptci rsze, hogy bizonyos, a ksbbi nemzedkek szm-ra kls felttelknt jelentkez kedveztlen llapot kialakulst megelzzk Egy nemzet fenntarthat fejldsi stratgija ennek a kulturlis alkalmazkodsnak a terve, zsinrmrtke.

3.2 A ngy alapvet erforrs, amelyet fenn kell tartani

A 2005-s eNSZ Kzgylsn elfogadott, a 2000. vi Millenniumi Nyilatkozatot megerst hatrozat a fenntarthat fejlds hrom, egymssal szoros kl-csnhatsban s fggsgben lev dimenzijt, a gazdasgit, a trsadalmit s a krnyezetit azonostotta.

e Keretstratgiban egy olyan fenntarthatsg meghatrozst alkalmaztunk, amely a fogalom eredeti meghatrozshoz visszanylva annak mindhrom pillrt fontosnak tartja, s egyenl mrtkben s rszletesen trgyalja a fenti dimenzikat, kiegsztve a trsadalmi dimenzit a Magyarorszg esetben kiemelt fontossg emberi (humn) dimenzival.

A magyar nemzet kzelmltjbl s jelenbl add fontos tapasztalat, hogy a jv genercik szksgleteinek kielgtst nemcsak a termszeti erforrsok mennyisgi s minsgi hanyatlsa neheztheti meg, hanem ms erforrsok (npessg, gazdasgi tke) szkssge, fellse is. e megfontolsok alapjn, s egyben mertve a fenntarthatsgrl foly nemzetkzi szint k-zs gondolkods elmlt huszont vnek tapasztalataibl, a Keretstratgia kidolgozsakor abbl indultunk ki, hogy minden nemzedk anyagi, szellemi s lelki jltnek elsegtshez szksges javak legyenek azok a piaci koordinci rvn elll termkek s szolgltatsok, illetve az llam vagy ms intzmnyek ltal biztostott kzjavak ltrehozsa nem lehetsges ngy alapvet erforrs: az emberi (humn), a trsadalmi, a termszeti s a gazdasgi erforrsok hinyban.

Szksge lesz minden genercinak emberi erforrsokra: megfelel ltszm-ban s j egszsgi llapotban l emberekre, tudsukkal, kpessgeikkel egytt.


22

Nem engedhet meg, hogy a trsadalom egy rsze leszakadjon, s gy kpessge-ik elvesszenek a trsadalom szmra. Br pontos statisztikai adatunk nincs r, valsznsthet, hogy az emberi tke gazdasgi rtke az ezredfordul krny-kn meghaladta a dologi tke nagysgt, az ember immr a kzgazdasgi mr-sek szerint is a nemzet legfontosabb erforrsv vlt.

A j let elkpzelhetetlen a termszeti erforrsok megfelel mennyisge s minsgi llapota nlkl. A termszeti erforrsok helyzete szorosan sszefgg

A bizalom a nemzet trsadalmi erforrsa, erstse a fenntarthat fejldst segti el.2. bra A bizalom cskkense jellemzi a mai magyar trsadalmat


23

egyes nemzetstratgiai jelentsg krdskrkkel, tbbek kztt az lelmezs-, energia- s krnyezetbiztonsggal, megrzsk pedig hossz tvon szolglhatja a kzjt, a gazdasgi fejldst s az letminsg javtst.

A termszeti erforrsok ltal nyjtott koszisztma-szolgltatsok a term-szetes s az ember ltal mdostott koszisztmk ltal a trsadalom szmra biztostott kzvetett s kzvetlen hasznokat jelentik. Ilyen hasznok a termelssel sszefgg szolgltatsok (pl. lelem, takarmny, nyersanyag), a termszeti kr-folyamatokkal kapcsolatos szablyoz szolgltatsok (pl. klmaszablyozs, be-porzs, rvzvdelem), a tmogat szolgltatsok (pl. tpanyag-krforgs, talajok keletkezse), s a kulturlis szolgltatsok (pl. pihens-feltltds, oktats, m-vszeti inspirci).

A nemzeti erforrs-gazdlkods a korltoz beavatkozsok mellett a kimerl, lettelen termszeti erforrsok (svnykincsek, energiahordozk) esetben ma-gba kell foglalja a tvlati erforrs-elltottsg fenntarthatsgnak biztosts-ra (pl. stratgiai kszletek vagy kszlet-felhalmozsi kapacitsok ltrehozsra, tbbirny beszerzsi forrsok biztostsra) irnyul lpseket is.

Az adott trsadalom anyagi gyarapodshoz pedig a gazdasgi erforrsok jelentik az alapot: a fizikai tke, a pnztke, mint rtkrz s -kzvett, a szellemi alkotsokban s know-how-ban testet lt technolgiai tuds, vala-mint az ptett krnyezet. A termeleszkzk technikai sznvonala, az infrast-ruktra minsge, a befektetsi-hitelezsi intzmnyek megbzhatsga nemcsak az ellltott javak rtkt hatrozzk meg, de a termels-fogyaszts sorn ignybe vett termszeti tke nagysgra is hatssal vannak. Az emberi erforrsok hasznostsa s kiteljesedse szintn elkpzelhetetlen gazdasgi erforrsok nl-kl. A gazdasgtl elvlaszthatatlan a humntke egy sajtos formja: a vllalko-zi tudst, tapasztalatokat s kpessgeket fellel vllalkozi tke. A vllalkozk azzal vlnak a fenntarthat fejlds mozgatrugiv, hogy k trjk fel az rtkteremts mg kiaknzatlan formit, s irnytjk az emberi, a termszeti s az ember ltal teremtett fizikai erforrsok nagy rsznek hasznostst. Tudsuk nlklzhetetlen a kzgyeket rint dntseknl, a kzletben, valamint meghatroz szerepet tltenek be a civil szfra szervezsben s kiadsainak fedezsben is. A sikeres vllalkozk viselkedse, vlemnye a trekv fiatalok szmra is meghatroz mintt jelent.

Az erklcsi normk s rtkek, az egynek kztti kapcsolatok s a bizalom, valamint az egynek alkotta szervezdsek, intzmnyek, tovbb a kulturlis


24

tevkenysgek s a kulturlis rksg alkotjk a nemzet trsadalmi erforrsait. A trsadalmi tke trtneti fejlds eredmnye, ezrt annak minsgben fontos szerepet jtszik az egyneknek s szervezdseiknek e trtneti fejlds dnt llomsaihoz (nemzeti trtnelem), illetve szellemi, valamint trgyiasult eml-keihez (kulturlis rksg) val viszonya. A kzs trtnelem, a kzs hagyo-mnyok, a kzs rksg, valamint az ezek tovbbadsrt s a trsadalom tbbi tagjrt, tovbb a jv nemzedkekrt rzett felelssg sszetart ert kpvisel, s alkalmakat teremt az egyttmkdsre, a nemzeti sszetartozs rzsnek meglsre, az azonossgtudat erstsre, tovbb jelents szerepet tlt be a tuds megalapozsban, fejlesztsben, valamint a felzrkztatsban is.

A trsadalmi erforrsok nmagukban is a j let felttelei, de nlklzhetet-lenek ahhoz is, hogy helyes dntsek szlessenek a tbbi erforrsfajta hasznos-tsrl. Az emberek gondolkodsmdja, rtkei, attitdjei s kulcskompetencii nagyban elsegthetik vagy akadlyozhatjk a fenntarthat fejldsi plya meg-tallst. gy a takarkossg, a hossz tvra tervezs, az sszer kockzatvlla-ls, a fejleszt- s jtkpessg rtkei a fenntarthatsg alapvet erforrsai kz tartoznak. A humn, termszeti s gazdasgi tke fenntartsa s bvtse gyakorlatilag mindig emberek egyttmkdst felttelezi. Mivel egyttmkds nincs bizalom nlkl, a bizalmat tmogat attitdk, normk s intzmnyek nlkl szintn nincs fenntarthatsg.

A nemzet tagjainak, az egyneknek a politikai ernye a blcsessgen alapul politikai intzmnyek mellett a demokrcia vgs garancija, amely a kzssg politikai kultrjn alapul. A politikai kultra pedig a tg rtelemben vett eurpai kulturlis hagyomny, az antikkeresztnyfelvilgosult humanizmus rksg-bl fakad. dntseink rvid s hossz tv hatsai kztti feszltsg enyhtse, ellentmondsainak feloldsa, a nemzeti erforrsok megrzse s gyaraptsa rdekben a foly fogyasztsrl val valamilyen arny lemonds s a jv rde-kben tett befektetsek rtelmt ebben a kulturlis kzegben, szkebben pedig a hatron tli nemzetrszeket is magba foglal magyar nemzet, mint politikai kzssg keretben kell megtallnunk.

Az erforrsok fenntartsnak kvetelmnye s lehetsgei klnbz-nek aszerint, hogy az emberi trsadalom szempontjbl klsk (azaz kez-deti kszletk az emberi cselekvsektl fggetlenl meghatrozottak) vagy belsk (azaz az emberisg kpes azokat gyaraptani). Klsk a termsze-ti erforrsok: a trsadalom s a gazdasg a Fld geokmiai s kolgiai


25

rendszern bell mkdik, fizikailag annak rszrendszere. A termszeti erforrsok kapcsn ezrt az eleve adott korltok tiszteletben tartsa az elsdleges feladat. Ezzel szemben az emberi, a trsadalmi s gazdas-gi erforrsaink gyarapthatak, bizonyos korltok kztt az elvesztett, fellt tke helyrellthat. Az erforrsok fenntartsa kapcsn ebbl a rend-szerszint sszefggsbl kell kiindulni. Mindez nem jelenti ugyanakkor, hogy a termszeti erforrsok emberi szempontbl vett rtknek nvels-re nem kell trekedni, pldul a vdett fajok lhelyeinek javtsa, a termszet pihensi, feltltdsi cl hasznostsa vagy korbban elrhetetlen svny-kincsek kitermelst lehetv tev technolgiai fejlesztsek rvn.

emellett fontos azt is figyelembe venni, hogy az orszgunkon belli fenntart-hatsgnak vannak olyan vonatkozsai, amelyeket magunk szuvern mdon befolysolhatunk, de vannak olyanok is, amelyekre csak kis rhatsunk lehet. Az elbbiekhez tartozik az egszsgre kihat letmdunk, az oktatsi-nevelsi rendszernk, vagy az orszg terletrl bnyszhat fldgz mennyisgnek alakulsa, a klmavltozshoz val alkalmazkods; az utbbiak kz sorolha-t viszont tbbek kztt az ghajlat vltozsa, a Fld npessgnek alakulsa, s az ebbl fakad vndorlsi folyamatok, tovbb az itthon nem elfordul svny-kincsek kimertsnek sebessge. A Keretstratgia alapveten az orszgunkon belli fenntarthatsg krdskrvel foglalkozik, a megfogalmazott fenntart-hatsgi clok ugyanakkor kijellik azokat a prioritsokat is, amelyeket Ma-gyarorszgnak a nemzetkzi egyttmkdsek keretben kvetnie rdemes.

A fenntarthatsg kritriumnak rvnyestse azt jelenti, hogy a fejldst a jvben nem lehet a termszeti erforrsok korltlan felhasznlsra (pldul a vges fosszilis energiahordozk egyre fokozd kitermelsre vagy a talajok meg-jul-kpessgn tlmen lelmiszertermelsre) vagy az eladsodsra alapozni, hanem meg kell tallni a trsadalmi jlt ltrehozsnak ms, jszer tjait.

A fentieket sszefoglalva:

A fenntarthat fejlds az ember boldog s rtelmes letvite-lnek elmozdtst s a kzj kiteljestst clozza gy, hogy az emberi tevkenysgek a Fld krnyezeti eltart-kpessge szabta hatrokon bell maradnak, s a gyarapthat, fejleszt-


26

het emberi, trsadalmi s gazdasgi erforrsok tern gon-doskodunk ezek megfelel mennyisgi s minsgi llapo-tnak fenntartsrl, bvtsrl, illetve javtsrl. A jv nemzedkekrt viselt felelssgnk rtelmben a fenti ngy nemzeti erforrs megfelel szint fenntartst, megrz-st s gyaraptst folyamatosan biztostanunk kell. eszerint a fenntarthatsgi politika az utdaink erforrsait bvt, az ilyen beruhzsokat sztnz, valamint az erforrso-kat fell dntseket visszaszort politikai cselekvsek egyttese.

3.3 A fenntarthat fejlds tja: az egyni s a kzssgi felelssg egyenslya

A nemzet erforrsainak fenntartsa s bvtse nap mint nap szmtalan egyni, csaldi, vllalati, kiskzssgi s klnbz szint kormnyzati dnts ered-mnyeknt valsulhat meg. A tervgazdasg kudarca vilgosan megmutatta az erforrs-felhasznlsi dntsek kzpontostsnak korltait. Az sszersg s a j, rtelmes emberi lethez szksges szabadsg egyarnt azt kveteli meg, hogy az esetlegesen rossz, tves egyni dntseket fellr kzpontostott dn-tshozatal helyett olyan trsadalom ltrejttt tzzk ki clul, amely elis-meri s sztnzi az erforrsok fenntartst, bvtst biztost egyni s kzssgi dntseket.

A fenntarthatsgot tmogat trsadalmi rend kt alapeleme: az rtkrend s az intzmnyi rend. egyrszt az erforrsokrl dntst hoz szemlyeknek megfelel rtkeket, szemlyes clokat, motivcikat kell kvetnik. Msrszt a trsadalmi szablyrendszernek a dntshozkat megfelel mdon korltoznia, illetve sztnznie kell. gy is fogalmazhatunk, hogy a trsadalmi tke bizonyos elemeinek kulcsszerepk van a fenntarthatsg megvalsthatsgban.

Az intzmnyi rend kulcskrdse, hogy milyen dntseket s velk egytt milyen felelssget utaljunk az egynek, a csaldok, a vllalkozsok, civil kez-demnyezsek s klnbz szint kormnyzatok hatskrbe. Csak az egyni,


27

csaldi, vllalkozi, civil s kormnyzati felelssg megfelel egyenslya biz-tosthatja az erforrsok fenntartst, bvlst. A fenntarthatatlansg ktfle zavarbl addhat: 1. az egyes dntshozi szinteken nem gyakoroljk a felels-sget (rtkrendi problma), 2. a felelssgek nem megfelelen vannak elosztva a dntshozi szintek kztt (intzmnyi problma).

A felelssg felvllalsa egyszerre jelenti a hossz tvra tervezst az ezzel jr takarkoskodssal, jelenbeli ldozathozatallal, s azt, hogy a dntshoz l a lehetsgeivel: btran, innovatvan s a jvben bzva. Az ilyen viselkedst kell tmogatnia az rtkrendnek s az intzmnyrendszernek. A politika s a kor-mnyzat termszetesen elssorban az intzmnyeken keresztl rhet el kedve-z vltozst, az llampolgrok ernyess ttele nem lehet kzvetlen feladata. A kormnyzati programok csak akkor rhetnek clt, ha tmogatja ket a trsa-dalom rtkrendje, s az utbbi alaktsban az llampolgrok s magn kezde-mnyezseik mellett a politikai kpviselknek s llami tisztviselknek is fontos szerepk van. Msfell, az intzmnyrendszer alaktsa sem csak a kormnyzat feladata, hanem a magnvllalkozsok, civil kezdemnyezsek, kisebb-nagyobb kzssgek is.

A fenntarthatsgot biztost felelssgi s dntsi rendszernek a szubszi-diarits elvn kell alapulnia. ez az elv azt mondja ki, hogy a felelssget s a dntsi lehetsget akkor indokolt az egyes szemlyektl tvolabb, magasabb intzmnyi szintre telepteni, ha az alacsonyabb szint nem kpes elltni a felada-tait. Ms szval a bizonyts terhe azon van, aki a felelssget s dntsi jogo-sultsgot nagyobb csoportok, illetve kzpontostottabb dntshozatali formk fel akarja ruhzni. Alulrl haladva ngy dntsi, s egyben felelssgi szintet rdemes elklnteni:

1. Egyni dntsek. Minden sikeres trsadalom sarokkve a szemlyes boldogulsrt vllalt elsdleges felelssg. A k-zssgnek lehetv kell tenni, el kell vrnia s tmogatnia kell, hogy mindenki adottsgaival sszhangban maga gazdl-kodjon azokkal az erforrsokkal, amelyek lete sorn a bol-dogulshoz szksgesek. ehhez a legfontosabb kzssgi keret a magntulajdon s a szemlyisgi jogok rendszere. Azokat az erforrsokat, amelyek oszthatk s egyes egysgeik felhasz-nlsa nagyrszt fggetlenl trtnik (magnjavak), rdemes


28

egynek tulajdonba adni. A fenntarthatsg szempontjbl az els hozadk, hogy az egyn gy ersen rdekeltt vlik abban, hogy az erforrsait a sajt hossz tv boldogulsa (a sajt jvje) rdekben hasznlja fel. A msodik hozadk, hogy rdekben ll az erforrsokat msok szmra is megriz-ni, ha azt eladhatja vagy rkl hagyhatja. de van egy harma-dik hozadk is: a magn-erforrsok hasznostsa ltalban egyttmkds keretben valsul meg, amelynek hasznbl az rintettek rszeslnek. gy, ha a szabad, nkntes egytt-mkds keretei adottak, a tulajdonosok nem csak a maguk, hanem msok javra is gazdlkodnak.

2. Csaldi dntsek. A szemlyes boldogulshoz fontos egytt-mkdsi forma a csald, ez nmagban is indokolja a tmo-gatst. de ezen tl, az erforrsok genercik kztti tadsa szempontjbl is fontos e tren messze a legfontosabb dntsi mechanizmus az, hogy a kzssg a csald keretbe utalja ezt a feladatot. A csald dnt szerepe a fenntarthatsg szem-pontjbl aligha vitathat.

3. Nem kormnyzati (kztes) intzmnyek dntsei. Az egy-nek s csaldok szemlyes erforrsaikat nagyrszt msokkal egyttmkdve hasznosthatjk. Vannak tovbb olyan k-zsen hasznlt (nem vagy csak korltozottan oszthat) er-forrsok, ahol az egyni s csaldi dntsi szint az externlis hatsok miatt nem megfelel. Mindkt fajta egyttmkds fontos keretei az olyan kztes intzmnyek, mint az nszer-vezd kiskzssgek, civil szervezetek, egyhzak s zleti vllalkozsok.

4. Kormnyzati dntsek. A kormnyzat nlklzhetetlen szerepet jtszik mindenekeltt a jogrend fenntartsn ke-resztl az egyes szemlyek, a csaldok s a kztes intzm-nyek mkdsi kereteinek kijellsben, a trsadalmon bell az erforrsok fenntartst s bvtst clz egyttmkds


29

elsegtsben. emellett, ha a decentralizlt egyttmkds akadlyokba tkzik, a kzvetlen kormnyzati rszvtel el-segtheti az egyttmkdst tmogatva, de nem kivltva az egyni, csaldi, illetve kztes intzmnyi felelssgvlla-lst. (erre plda a nyugdj- s egszsgbiztostsi piacok ku-darcaira vlaszol kormnyzati szerepvllals.) A kormny-zatnak tovbbi kiemelten fontos funkcija azoknak a kzsen hasznlt erforrsoknak a fenntartsa, amelyek jellemzen sok embert, gyakran az egsz nemzetet rintik. Ide tartoznak a nyelv, a kulturlis rksg; bizonyos termszeti javak; de szmos alapveten magnhasznot hoz erforrs bizonyos aspektusai is (pl. egszsggy, kzoktats, mint a trsadalmi sszetartozs (kohzi) s gazdasgi nvekeds motorja).

Mivel rdekellentt ll fenn a demokratikus politikai dntshozatali rendsze-rek tlnyoman rvid tvon optimalizl gyakorlata s a nemzet hossz tv erforrs-felhalmoz s -megrz rdekei kztt, szksg van olyan intzm-nyek (alkotmnyos rendelkezsek, automatikus szablyok, kormnytl fggetlen korltozott jogkr szervezetek) sszer hlzatra, amelyek kpesek jelezni a dntshozk szmra a nemzeti erforrsok megfelel megrzshez elen-gedhetetlen feltteleket, s bizonyos esetekben a szksges erforrs-vdelmi intzkedseket ki tudjk knyszerteni.

hangslyozzuk azt is, hogy a fenntarthat fejlds biztostsa nem csak ilyen, a kormnytl valamennyire fggetlen mechanizmusok s intzmnyek feladata. rtelmetlen munkamegoszts lenne, ha a vlasztk kzvetlen felha-talmazsa alapjn tevkenyked kormnyzat csak a jelen gondjaival trdne, mg a tle fggetlen ellenrz mechanizmusok s intzmnyek kizrlagosan biztostank a fenntarthatsgot. A fenntarthatsg fel val tmenet clja olyan politikai kultra kialaktsa, melyben a vlasztk ltal a kpviseliknek adott mandtum valamilyen mrtkben eleve tartalmazza a nemzeti erforrsok gondozsnak ignyt, a kzpolitikai dntsek pedig relevns mdon mindig magukba foglaljk a hossz tv hatsok elemzst s mrlegelst is.

A feladatok teljes sztdarabolsa, specializlsa azrt is helytelen lenne, mert br feladata szerint ez a Keretstratgia hangslyosan a jv fel trtn beruhzsok, felhalmozsok s az erforrs-vdelem vizsglatt lltja eltrbe, de nyilvn


30

ugyanilyen fontos a jelenben lk jltnek megteremtse is. Amilyen hiba a jvvel val nemtrdmsg okozta erforrs-fells, ugyangy nem iga-zolhat a jv rdekeinek abszolutizlsa s az abbl fakad nsanyargats. Szksg van teht arra, hogy a politikai kzssg a jelen s jv rdekei kztt a mlt tapasztalatainak fnyben gondosan mrlegeljen, s ennek alapjn dntsn tnyleges cselekvseirl.

Vgl, a fenntarthatsgot biztost felelssgi rendszert a politikai kzs-sg tagjainak igazsgosnak kell tartaniuk. ennek egyik fontos felttele, hogy a trsadalom mind szlesebb krei vljanak az egyni s csaldi felelssgvl-lalsra (sajt erforrsaik kiaknzsra s bvtsre) kpess. Msik felttele a kztehervisels, vagyis hogy a kzs erforrsok fenntartshoz mindenki mltnyos arnyban jruljon hozz.

3.4 A fenntarthat trsadalom vzija: a jv Magyarorszga

Az a nemzet lehet hossz tvon is folyamatosan sikeres, azaz lehet kpes llan-dstani a j let meglsnek magas szint feltteleit s lehetsgeit, amelyiknek rtkeiben, mindennapi cselekvseiben, politikai kultrjban s intzmnyei-ben megjelenik a hossz tv hatsok mrlegelsnek szndka s kpessge, s ennek a mrlegelsnek a nyomn blcs, kiegyenslyozott dntseket hoz.

A fenntarthatsg fel val tmenet vgn egy olyan harmonikus, rtkk-vet s rtkrz magyar trsadalom sejlik fel, melyben a boldoguls alapja az anyagi rtkek mellett az rtkteremt munka, az egszsg, a tuds, az erklcs (mely tbbek kztt hiten, bizalmon s tiszteleten alapul), valamint a csaldi, kzssgi s a nemzeti sszetartozs, tovbb a globlis felelssgvl-lals. A fenntarthat trsadalom tagjai szmra fontosak a mrtkletessg s a takarkossg rtkei. A nemzet tagjai kztt klcsns s ers bizalom ll fenn. A fenntarthat trsadalom rtkalap gondolkodsa s cselekvse a megrts, az egyttrzs, a szeretet, klcsns nagylelksg erklcsre pt. A siker kul-csa a kitart munka, a tallkonysg, a fejlesztsre val kszsg s a sajt s msok hasznra vl rtkteremts, nem pedig a ms ltal megteremtett,


31

fenntartott javak megszerzse, msok erfesztseinek nz kihasznlsa csaldban, kzssgben, zleti letben vagy a politika felhasznlsval. A meg-takarts, a vagyongyarapts fontosabb a fogyasztsnl, a meglv lvezete az ncl szerzsnl.

A trsadalom intzmnyei s a kormnyzat dntsei tmogatjk a szem-lyes felelssgvllalst s boldogulst, sztnzik az rtkteremt egyttm-kdst. A magntulajdont s a szemlyisgi jogokat mint az egyni felelssg-vllals s boldoguls feltteleit tiszteletben tartjk. A civil kezdemnyezsek, a vallsi kzssgek s az zleti vllalkozsok jellegknek megfelelen, egymst kiegsztve s tmogatva a trsas egyttmkds termkeny kereteiknt m-kdnek; a kormnyzat elismeri s tmogatja szerepvllalsukat. A trsadalom-biztostsi rendszerek gy a nyugdjrendszer s az egszsggy az sszer egyni felelssgvllalsra ptenek. A kormnyzat felels kltsgvetsi gazdl-kodsa s a pnz rtkllsgt biztost monetris politikja kedvez krnye-zetet teremt ahhoz, hogy az egynek s trsulsaik felels mdon hossz tvra tudjanak tervezni, s erfesztseik gymlcseit lvezni tudjk.

A szellemi, lelki, rzelmi, fizi-kai egszsg teljessgnek meg-rzshez az egynnek a trsa-dalomban, kzssgben trtn kiteljesedsre s elismersre van szksge. ppen ezrt olyan letplyt, belertve a foglalkoz-tatst s jvedelemszerzst is, kell biztostania a fenntarthat trsa-dalom modelljnek, amely ezt a kiteljesedst lehetv teszi. A fenn-tarthatsg szempontjbl pozitv rtkek megerstsben fontos szerepet kapnak a kulturlis tev-kenysgek, az azonossgtudatot erst kulturlis rksg vdelme s rtk alap fejlesztse, valamint a hatrainkon tl l magyarok-kal val egyttmkds.


32

Az egynek letmdja s a tmogat termszeti, szkebb kzssgi s tgabb trsadalmi krnyezet meglte elsegti az egszsg megrzst, az emberek ki-hasznljk a folyamatosan bvl oktatsi lehetsgeket s nyitottak az lethosz-szig tart tanulsra. A tuds a nemzet valamennyi tagja szmra megszerezhet, s biztostja a szemlyek szmra a boldoguls eslyegyenlsgt, a trsadalom szmra pedig azt, hogy mindenki tehetsge, szorgalma a kzj javra is vlik. A tudomnyos kutats s a vllalati innovci megbecslt tevkenysgek, amelye-ken gazdasgi fejldsnk is alapszik.

A trsadalom intzmnyei tmogatjk az ers s tarts prkapcsolatokat, vdik a csaldot, a gyermekeket boldog prkapcsolatban l szlk nevelik fel. Olyan gazdasgi, vllalatvezetsi, illetve felsoktats-szervezsi kultra ala-kul ki, amely tmogatja a szlk szmra a gyermekvllals s a munka, va-lamint gyermekvllals s a felsfok tanulmnyok sszeegyeztetst. Az llam kiterjedt gyermekjlti intzmny-hlzattal, kiszmthat csaldtmogatsi rend-szerrel segti ebben a csaldokat. A jogrend megersti a szlk jogait s kteless-geit a gyermeknevels tern.

A gazdasg az kolgiai korltain bell mkdik. A fenntarthat fejlds a termszeti erforrsokkal val olyan tarts, rtkvd gazdlkodst jelent, amely lehetv teszi az emberek boldogulst anlkl, hogy a gazdasgi fejlds lerom-boln a sokflesget, a komplexitst s az koszisztma-szolgltatsokat. Az embe-rek tisztelik a termszetet, termszeti rtkeinket, a helyi kzssgek felismerik a rendelkezskre ll termszeti erforrsokbl add lehetsgeiket, termelsket, energiafelhasznlsukat s fogyasztsukat erre alapozva szervezik meg. Sokrt gazdasgi kapcsolatok szvik egybe a vrost s vidkt, az egymssal szomszdos, majd a tvolabbi teleplseket, ez a bels, ers kapcsolati hl biztos alapjt adja Magyarorszg nemzetkzi gazdasgba val bekapcsoldsnak.

A loklis kolgiai problmkra, kihvsokra a helyi kzssgek s alsbb szint kormnyzatok adnak vlaszt, mg a kzponti kormnyzat kezeli a nemze-ti jelentsg problmkat. A gazdasgi, tudomnyos s intzmnyi innovcik hathatsan segtik a megoldsok megtallst.

A fenntarthat nemzeti erforrs-gazdlkods hozzjrul a magyar nemzet hossz tv versenykpes-sghez. A jv nemzedkeinek rdekeirl minden nemzet gondoskodik. ha ms nemzetek jobban gondoskodnak a sajt


33

jv nemzedkeikrl, akkor abban a ma mg tvolinak ltsz idpillanatban gazdasgunk ismt kiszolgltatott vlhat ms orszgok tketulajdonosainak, technolgiafejlesztinek, azaz nemzeti rdekrvnyest lehetsgeink cskkennek. amaigenercikszmra jobbletetbiztost.Gazdagabberforrsokra alapozva a gazdasgilag mrt, valamint a pnz-ben nem szmon tartott szolgltatsok s termkek bvebb knlata llhat rendelkezsre. Az emberi s trsadalmi t-ke magasabb szintje a jlt nem anyagi vetleteiben biztost gazdagsgot. ellenllbb teheti a nemzetet a regionlis vagy globlis,krnyezeti vagy gazdasgi vlsgok ellen, s segthet az ellenk folytatott vdekezsben.

Magyarorszg fldrajzi s trtnelmi adottsgai miatt a fenntarthatsg felttele-inek megteremtse nem pusztn orszghatron belli feladat, ignyli az anyaor-szgbeli s a hatron tli magyarok egyttmkdst, tovbb klns jelent-sge van a szomszdos orszgokkal val egyttmkdsnek is.

3.5 A nemzeti fenntarthatsgi politika elemei s a keretstratgia logikja

A nemzeti fenntarthatsgi politika az albbi elemekbl tevdik ssze:

1. Folyamatosan nyomon kell kvetni, s mennyisgi, mins-gi mutatkkal mrni, szmszersteni kell a nemzeti erfor-rsok alakulst: fogyst vagy gyarapodst, romlst vagy javulst.

2. Az llandan fejld tudomnyos ismeretekre figyelemmel az idszakonknt fellvizsglt mutatk jelzsei alapjn rt-kelni kell az erforrsok helyzett, felismerve: melyek vannak kritikus llapotban, melyek kritikuss vlsa vrhat, illetve,


34

hogy a nemzet jlthez mely erforrsok fejlesztse jrulhat hozz hossz tvon a leginkbb.

3. Azonostani kell azokat az okokat (hajterket), amelyek az egyes erforrsok romlshoz vagy gyaraptshoz hozzjrul-nak. A romlst okoz hajterk visszafogst vagy a gyarapt hajterk tmogatst kell clknt kitzni.

4. A clkitzseket minden kormnyzati, regionlis vagy helyi dnts legyen az hosszabb tv gazati stratgik megalkot-sa, jogszably-alkots, a kltsgvets tervezse vagy egy telep-lsrendezsi terv sorn rvnyre kell juttatni.

5. Olyan intzmnyeket, eljrsokat kell ltrehozni s mkd-tetni, melyek biztostjk, hogy a klnbz szint kzssgi dntsek sorn a nemzeti erforrsok fenntarthat hasznlat-val kapcsolatos szempontok, informcik a dntshozk tudo-msra jutnak, azokat a dntsek sorn figyelembe veszik.

A 2007-ben a kormny ltal elfogadott els hazai Nemzeti Fenntarthat Fejldsi Stratgia elssorban a fenntarthatsgi elsbbsgi clok kidolgozsra fkuszlt gazati szemlletben. jelen, msodik Keretstratgia kzppontjba a nemzeti erforrsaink llapotnak bemutatsa, a jv genercikat eladst folyama-tok azonostsa, valamint az erforrsok megfelel karbantartst segt intz-mnyrendszer kialaktsa ll.

A nemzeti erforrsok tern mutatkoz, nem fenntarthat llapotok javtsa a folyamatok, ok-okozati kapcsolatok gykernek, alapvet hajterinek keze-lst ignyli. A tneti kezels br a jelenben knnyebben elviselhet helyzetet teremthet hossz tvon nem segt, a problmk jratermeldnek.

A Keretstratgia szemlletben a fenntarthatsg fel val tmenet clja a kzj tarts biztostsa. A j let lehetsgnek alapjait jelent erforrsaink hosszabb tv megvsa a rvidtv rdekekkel egyenslyba hoz kormny-zst, szablyozst s gazdlkodst jelent. A fenntarthatsgi politika kzp-pontjba pedig az eddigi gazati megkzelts helyett az embert s a kzs-sgeket kell helyezni.


35

4. a NemzetKzi s eurpai uNis programoKBl, szaKpolitiKai s jogi

elrsoKBl FaKad FeladatoK

A fenntarthat fejlds krnyezeti s trsadalmi-gazdasgi fejldsi vetleteinek s sszefggseinek figyelembevtelvel foglalkoz nemzetkzi egyttmkds programjnak s jogi eszkzeinek kiindulpontjt, illetve alapjt az 1972. vi eNSZ-konferencin elfogadott, majd az 1992. vi s a 2002. vi eNSZ-konferen-cikon megjtott s kibvtett dokumentumok jelentik. ezek egyrszt a fenn-tarthat fejldssel kapcsolatos nemzetkzi egyttmkds minden orszgra is mrvadnak tekintett alapelveit rgztik, msrszt ttelesen meghatrozzk a fbb cselekvsi irnyokat, teendket.

4.1 A fenntarthat fejlds megjelense a nemzetkzi programokban s jogi eszkzkben

A fenntarthat fejlds nemzetkzileg meghatrozott konkrtabb krnyezeti kve-telmnyeit klnbz krnyezetpolitikai programok s szerzdsek tartalmazzk. Az eNSZ Krnyezeti Programjnak gisze alatt elfogadott globlis feladattervek mellett haznk szmra klns jelentsg a pn-eurpai Krnyezetet eurp-nak elnevezs egyttmkdsi program is. A sokoldal nemzetkzi szerzd-sekben egyfell a fenntarthat fejlds elvnek rvnyeslst is szem eltt tart-va a szerzd felek kzs rdekeltsgbe tartoz termszeti rtkek, krnyezeti erforrsok (llat- s nvnyfajok, hatrvizek stb.) kapcsn e felek kzs akarattal biztostjk azok megrzst, illetve fenntarthat hasznlatt. Msfell nemzetkzi szerzdsek szablyozzk az orszghatrokon tterjed, illetve globlis hatsokkal jr krnyezetet krost emberi tevkenysgeket (zonkrost anyagok, veghz-hats gzok, a krnyezetben tartsan megmarad szerves szennyezanyagok stb. kibocstsnak szablyozsa, ipari balesetek kros hatsainak megelzse, mrsk-lse stb.). Magyarorszg szmos ilyen ktelezettsgeket is tartalmaz globlis, pn-eurpai vagy regionlis nemzetkzi megllapods rszese.


36

A fenntarthat fejlds tg rtelemben vett szocilis gyeivel (pl. a szegnysg lekzdsvel, az egszsgvdelemmel), emberi jogi, gazdasgi s kereskedelmi problmival is szmtalan olyan egyes esetekben konkrt clokat s feladatokat is meghatroz nemzetkzi program foglalkozik, amelyet haznk is elfogadott. e programok mellett bizonyos gazdasgi gazatokra vonatkoz fontos nemzet-kzi szerzdsek rendelkezseit is szmtsba kell venni (energiagazdlkods, veszlyes anyagok nemzetkzi szlltsa stb.)

4.2 A fenntarthat fejldssel kapcsolatos eurpai Unis kvetelmnyek

Az eurpai Uniban a kzssg, illetve a tagllamok fenntarthat fejlds mel-letti elktelezettsgt rszben klnbz szint jogi eszkzk, rszben tfog s gazati stratgik, szakpolitikai programok jelentik meg. A Lisszaboni Szerzds illetve az ltala mdostott, az eurpai Unirl szl alapszerzds szerint a fenntarthat fejlds az eurpai Uni alapvet clkitzse, belertve ennek glo-blis, illetve nemzetkzi vetleteit is. A Szerzds rtelmben: Az eurpai Uni a fenntarthat fejldsrt munklkodik, amely olyan kiegyenslyozott gazdas-gi nvekedsen, rstabilitson s magas versenykpessg, teljes foglalkoztatott-sgot s trsadalmi haladst clul kitz szocilis piacgazdasgon alapul, amely a krnyezet minsgnek magas fok vdelmvel s javtsval prosul. Az Uni elsegti a tudomnyos s mszaki haladst. Az Uni kzd a trsadalmi kire-keszts s megklnbztets ellen, s elmozdtja a trsadalmi igazsgossgot s vdelmet, a nk s frfiak kztti egyenlsget, a nemzedkek kztti szolidari-tst s a gyermekek jogainak vdelmt. elmozdtja a gazdasgi, a trsadalmi s a terleti kohzit, valamint a tagllamok kztti szolidaritst. Az Uni tisztelet-ben tartja sajt kulturlis s nyelvi sokflesgt, tovbb biztostja eurpa kultu-rlis rksgnek megrzst s tovbbi gyaraptst. () A vilg tbbi rszhez fzd kapcsolataiban az Uni vdelmezi s rvnyre juttatja rtkeit s rdekeit, s hozzjrul polgrainak vdelmhez. hozzjrul a bkhez, a biztonsghoz, a Fld fenntarthat fejldshez, a npek kztti szolidaritshoz s klcsns tisz-telethez, a szabad s tisztessges kereskedelemhez, a szegnysg felszmolshoz s az emberi jogok, klnsen pedig a gyermekek jogainak vdelmhez


37

Minden tagllamra rvnyesen, minden unis polgr alapvet jogaira, sza-badsgaira vonatkozan pedig a Lisszaboni Szerzdssel egytt hatlyba lpett Alapjogi Charta tartalmaz rszletes rendelkezseket, amelyek tbbek kztt a szocilis jogokkal, a krnyezetvdelemmel, a jv nemzedkek irnt viselt fe-lelssggel sszefggsben meghatroz jelentsgek a fenntarthat fejlds elvei, koncepcija szempontjbl.

Az elvek kibontst s a tagllamoktl is elvrt fbb teendk megfogalmazst az eU 2001-ben elfogadott, majd 2006-ban megjtott s kibvtett Fenntarthat Fejldsi Stratgija tartalmazza. e kzssgi stratgia egymssal sszefgg szo-cilis, krnyezeti, gazdasgi clkitzsei, a legkritikusabbnak tekintett problmk kapcsn megfogalmazott operatv cljai s feladat meghatrozsai irnyadak a tagllamok fenntarthat fejldsi stratgiai tervezsre s a vgrehajtsra vonat-kozan is. A stratgia ltalnos elvrsknt fogalmazza meg, hogy a fenntarthat fejldst minden szinten a politika alaktsnak szerves rszv kell tenni.

A klnbz szakterleti stratgiai s intzkedsi programok, valamint az azokhoz kapcsold kzssgi jogi eszkzk ha a fenntarthat fejlds clkit-zse, koncepcija, elvei szempontjbl eltr minsgben s mrtkben is sz-mos konkrt clt, feladatot s eszkzt hatroznak meg. A krnyezeti intzkedsi keretprogramon, az egyes krnyezeti problmkkal foglalkoz stratgiai doku-mentumokon (pldul a biolgiai sokflesggel, az ghajlatvltozssal kapcso-latos programok) tlmenen, a szocilis, fejlesztsi, gazdasgi-gazati, kutatsi programok egsz sora tartalmaz a fenntarthat fejlds szempontjbl lnyeges clokat s r feladatokat a tagllamokra. ezek kztt emlthetk a kzs ener-giagazdlkodsi, mezgazdasgi, tmogatspolitikai, kutatsfejlesztsi stratgiai kvetelmnyeket megfogalmaz dokumentumok. e clok s feladatok jelents rszt a tagllamoktl szmon krhet formban jogi eszkzk sokasga rgzti. ez utbbiak adjk a szablyozsi alapot ahhoz, hogy a fenntarthatsg, illetve annak egyes kvetelmnyei a joggyakorlatban, az eU brsgok tlkezsi gyakorlatban is megjelennek.


39

5. Nemzeti erForrsaiNK helyzete

haznkban mind a ngy nemzeti erforrsunk terletn kedveztlen folyama-tok a meghatrozk.*

Emberi erforrsok Magyarorszg npessge veszlyes temben fogy. A gazdasgi fejldshez, a fenntarthat mdon mkd gazdasg kialaktshoz szksges innovcik kifej-lesztst megalapoz tuds gyaraptsban lemaradban va-gyunk az ezen a tren elljr orszgokhoz kpest. A magyar emberek egszsgi llapota is rosszabb, mint ami gazdasgi fej-lettsgi szintnkn elvrhat lenne, s rosszabb, mint a szom-szdos orszgokban. haznkban jelentsek e terleteken is a regionlis egyenltlensgek, s a tuds gyaraptsnak vagy az egszsg megrzsnek jelents akadlya a szegnysg, a trsa-dalmi kirekesztettsg.

Trsadalmi erforrsok A magyar trsadalomban a fenn-tarthat fejlds szempontjbl meglehetsen ellentmondsos, pozitv s negatv elemeket egyarnt magban foglal kultur-lis krnyezet alakult ki. Tiszteljk a munkt, a teljestmnyt, valamint a termszetet, fontosnak tartjuk a takarkossgot, a szemlyes felelssgvllalst s a normakvetst. Negatvum a hedonista szemlletmd, a kockzatvllals elutastsa, s e helyett az llamra val tlzott hagyatkozs. A trsadalmi egyttmkds terletn, nemzetkzi sszehasonltsban ala-csony mind az emberekbe, mint az intzmnyekbe vetett bi-zalom, ugyanakkor magas a csaldba s a szkebb szemlyes krnyezetbe vetett partikulris bizalom.

Termszeti erforrsok A nemzetkzi folyamatokkal meg-egyezen haznkban is egyre kisebb terletre szorul vissza a termszetes krnyezet. Magyarorszg terlete termszetes

* A nemzeti erforrsok llapotnak rszletes lersa a Fggelkben tallhat.


40

koszisztma-szolgltatsainak mintegy 90%-t mr elvesztet-tk, s a termszetes terletek felszmolsa, beptse tovbbra is nagy temben folytatdik. A termfld Magyarorszg kiemel-keden fontos erforrsa, termkenysgt azonban degradcis folyamatok (talajszerkezet-romls, szikeseds, erzi, szerves-anyag-tartalom cskkense, stb.) veszlyeztetik. Szmos leveg- s vzszennyezsi problmval kzdnk, s szmolnunk kell az ghajlatvltozsbl ered kedveztlen kvetkezmnyekkel is.

Gazdasgi erforrsok A magyar vllalkozi kultra sz-mos eleme tmogatja a vllalkozi tevkenysget, s mra for-mt lttt a vllalkozi gazdasgot tszv bizalomerst sze-mlyes kapcsolatok rendszere is. Magas ugyanakkor a magyar gazdasg nemzetkzi kitettsge, a klfldi tktl s nyers-anyagoktl val fggse, amihez jelents, a klfld fel val eladsodottsg trsul. A fenntarthat gazdasgi fejldst ve-szlyeztetik a szablyozs egyenetlensgei is. A kzssgi inf-rastruktra helyenknt rendkvl lepusztult llapotban van, s nemzetkzi sszehasonltsban alacsony a vllalkozsok K+F s innovcis tevkenysge, tovbb a foglalkoztatottsg szint-je. A kzkiadsok legnagyobb ttelt jelent jlti rendszer (az letplya-finanszrozs intzmnye) is fenntarthatatlan, jelen-ts rejtett (implicit) adssgot hrt a jv nemzedkekre.


41

6. a FeNNtarthatsg Fel val tmeNet cljai s iNtzKedsei

A nemzet fenntarthatsgi politikjnak tfog clja a folytonosan vltoz trsadalmi-humn-gazdasgi-termszeti kls krnyezethez val alkalmazko-dkpessg feltteleinek biztostsa, az ahhoz szksges kulturlis adaptci minsgi javtsa. A ngy alapvet nemzeti erforrs terletn a clok rendszere a kvetkez.

Emberi erforrsok Cl a npessgben stabil, egszsges, a kor kihvsainak megfelel kszsgekkel s tudssal rendelkez emberek alkotta, a kirekesztettsget fokozatosan cskkent trsadalom.

Demogrfia Kzp tvon kvnatos s elrhet a szletsek szmnak nvelse, a halandsg cskkentse, ezek eredmnyekppen a npessgfo-gys lelasstsa, hossz tvon a npessgszm stabilizlsa [C1.3]*. Mivel a trsadalom regedse [A1.1] nem elkerlhet, fontos az ids emberek egszsgnek megrzse [C1.11-12], a trsadalmi egyttmkdsben va-l szerepk lehetsgnek biztostsa [C1.5]. A slyos problmt jelent elvndorls lefkezshez szksg van a kritikus mrtkben rintett szak-mkban versenykpes munkabrek biztostsra [C1.2]. Meg kell kezdeni egy bevndorlsi politika kialaktst [C1.4]. Egszsg A halandsg cskkentsben a kzp-eurpai rgis tlaghoz val felzrkzs a cl [C1.13], ezzel egytt a betegsgteher tlnyom rszt ad, jelents mrtkben az letmdtl fgg krnikus nem fertz megbe-tegedsek szmnak cskkentse [C1.12], az egszsgkockzatos magatar-tsi formk [C1.11] arnynak, valamint a krnyezeti kockzati tnyezk [C3.6] mrsklse. Tuds Olyan oktats-nevels-kpzs (s kulturlis intzmnyrendszer) kialaktsa a cl, amely egyfell fejleszti az rtkeket, erklcsi normkat, a trsadalmi minsget, az rzelmeket, a kzssgekhez val ktdst, rendszerszemlleti kpessget ad, msfell biztostja a munkavgzshez szksges tuds, kszsgek s kompetencik elsajttst, a trsadalmi tanuls j forminak ltrejttt, kialaktja az leten t tart tanulsra val

* A kdszmok itt s a tovbbiakban is az 1. sz. tblzattal val kapcsolatot teremtik meg.


42

ignyt [C1.6]. Az intzmnyrendszer trekszik az egyenl esly hozzfrs biztostsra a trsadalmi egyenltlensgek cskkentse rdekben. Fontos a fenntarthatsgot szolgl htkznapi letstratgikkal kapcsolatos (pl. egyszer mezgazdasgi, kertmvelsi s hztartsi) ismeretek tadsa is [C1.10]. A minsgi oktatst szolglja az oktatsban tlttt id nvelse [C1.7] s az oktatsi rendszer szelektivitsnak cskkentse [C1.8]. Cl to-vbb, hogy a gazdasgi-trsadalmi fejlds f forrsv a tuds [C1.9] s az innovci vljon [C4.5], s hogy nvekedjen a foglalkoztathat emberek szma [C4.6].Trsadalmi kohzi Leszakad csoportok integrcija A szegnysg vagy az etnikai alap trsadalmi kirekesztettsg az egyik legslyosabb aka-dlya a szolidris [C1.14], tudsalap [C1.9], egszsges [C1.11-13] trsada-lom megteremtsnek [C2.1].

Trsadalmi erforrsok Cl a fenntarthatsgot tmogat kultra kialakt-sa, a fenntarthat trsadalom szempontjbl pozitv rtkek, erklcsi normk


43

s attitdk erstse [C2.2]. Mivel minden trsadalom krnyezete folyamatosan vltozik, e vltozshoz sajt nazonossgunk megtartsa mellett alkalmazkod-nunk kell. ebbl fakadan karban kell tartanunk azon ismereteinket, amelyek a kzssg sszetartozst s fennmaradst szolgljk.

A bizalom infrastruktrjnak erstse elkerlhetetlen a korrupci s a gazdasgi jradkvadszat elleni fellps, a normk betartsnak biztostsa, a trsadalmi-gazdasgi kapcsolatok befolysol llami sza-blyzrendszer stabilitsnak megteremtse, a kormnyzs kiszmtha-tsgnak erstse. [C2.4]A munka trsadalmi krlmnyei Nvelni kell a munkakrlmnyekkel val elgedettsget s rmrzst, a szervezeti kultra fejlesztsvel csk-kenteni kell a munkahelyi stresszt [C2.5]. A trsadalmi kirekesztettsg mrsklst [C2.1] clz programok segtsgvel a munkba bevonhat polgrok krt bvtjk, a foglalkoztatottsgot javtjuk [C4.6].A csaldi rtkek erstse Tmogatand a prkapcsolatokhoz, hzas-sghoz kapcsold rtkek (a nevelsben, tovbb a civil szervezetek s egyhzak segtsgvel) [C1.1 s C2.3]. A mlt rksgnek polsa, kulturlis szolgltatsok fejlesztse Kv-natos a trsadalmi sszetartozs erstse, a bizalom jratermelse, mk-dkpes kzssgi hlzatok fenntartsa, a fenntarthatsggal kapcsolatos rtkek erstse, a kulturlis hagyomnyok fellesztse, a kulturlis sok-sznsg elismerse, szellemi, trgyi s ptett rksg megrzse, rtkei-nek kibontakoztatsa, fenntarthat hasznlata. [C2.6]

Termszeti erforrsok A krnyezeti eltartkpessget mint a gazdlkods korltjt kell rvnyesteni. [C3.1 s C3.2]

Biodiverzits, megjul termszeti erforrsok Az eurpban egyedlll fajgazdagsg fenntartsa, a tj s a termszeti rtkek megrzse, az koszisztma-szolgltatsok kimertsnek megakad-lyozsa [C3.5] szksges. Fontos cl a talaj termkpessgnek fenn-tartsa [C3.4], a termszetes terletek beptsi sebessgnek csk-kentse, a fenntarthat hozamon* alapul gazdlkods a megjul erforrsokkal. [C3.5]

* A biolgiai ton megjul termszeti erforrsok adott idszakban megvalsult szaporulata adja a fenntarthat hozam nagysgt.


44

Az embert r krnyezeti terhelsek cskkentse Az emberi egszsget s letminsget veszlyeztet kibocstsokat korltok kztt kell tartani, azokat megfelelen szablyozni szksges. [C3.6]Nem megjul termszeti erforrsok Szksges az sszer, beoszt gazdlkods az svnykincsekkel s az energiahordozkkal. [C3.3]

Gazdasgi (fizikai) erforrsok Fontos az nrendelkezs megfelel szintjnek fenntartsa a gazdasgpolitikai dntsekben. Cl a fizikai tke szelektv gyara-ptsa, a kzssgi tkejavak amortizcijnak ptlsa. Kiemelt feladat a vllal-kozi rteg megerstse, a hazai tkebefektetsek fokozatos nvelse, klfldi kitettsgnk cskkentse. Fontos a lokalizci s a nemzetkzi gazdasgi kap-csolatok kihasznlsa kztti sszer arny megteremtse, a helyi gazdasgi kapcsolatok (pl. vros s vidke) erstse. [C4.1-2]

A vllalkozi tke s az innovci erstse, a foglalkoztats bvtse Cl a vllalkozsok fenntarthat fejldshez szksges zleti krnye-zet fejlesztse [C4.4], a bizalom infrastruktrjnak erstse [C4.3], az innovcis rfordtsok s a forrsfelhasznls hatkonysgnak nvelse [C4.5], a krnyezetterhelst cskkent technolgik elterje-dsnek sztnzse [C3.2-3]Kltsgvetsi politika Szksges az llamadssg sszer szintre cskkentse, a prudens kltsgvetsi gazdlkods tartstsa. [C4.7]letplya-finanszrozs Kiemelt feladat a korosztlyos egyensly, az erforrsok genercik kztti, jlti cl (pl. gyermektmogatsok s nyugdj) tcsoportostsa egyenslynak fokozatos visszalltsa. [C4.8]

A Fggelkben szerepl tblzatban sszefoglaljuk nemzeti erforrsaink jelen-legi llapott, s azt, hogy milyen alapvet folyamatok vezettek ehhez az llapot-hoz, azok milyen kvetkezmnyekkel jrnak a j let feltteleire, s mik lehetnek a megfelel vlaszintzkedsek. A tblzat tmr, rszleteket nem kzl informci-it azoknak a kulcsterleteknek a felsorolsval is kiegsztjk, amely terleteken val beavatkozsok nagy esllyel a fenntarthatatlanknt minsthet folyamatok mrskldst, meglltst eredmnyezhetik. A fenntarthat nemzeti erforrs-gazdlkodst termszetesen tbb terlet, intzkeds is szolglhatja, a szktst az albbi okok indokolhatjk:


45

(1) A magyar nemzet jelenleg igen tvol van attl az llapot-tl, ami kielgten a fenntarthatsg kvetelmnyeit, ezrt a fenntarthat fejldsi plya elrse fokozatosan, lpsrl-lps-re valsthat meg, jelen Keretstratgia a fenntarthatsg fel val tmenet els lpcsjt jelenti.(2) elbbiekbl kvetkezen azokra a fenntarthatsgot szolgl terletekre sszpontostunk, ahol valsznleg a leghatkonyabban lehet a fenntarthatatlansghoz vezet okokat felszmolni, mrskelni.

Az egyes clok elrshez az egyn, a kiskzssgek (csald, egyhzi s civil szer-vezetek), a vllalkozsok, a kormnyzat s az nkormnyzatok, tovbb az Or-szggyls cselekv egyttmkdsre van szksg. Az elttnk ll feladatokat rszletesen e fejezet tovbbi rszeiben tekintjk t.

6.1 Csaldjaink s a polgrok felelssge

6.1.1 emberi erforrsok

I. NpessgT1.1 A prkapcsolatokhoz s a csaldhoz ktd rtkek tovbbadsa fontos a magyar npessg fennmaradsnak szempontjbl, hiszen elssorban ezek az rtkek jrulnak hozz a gyermekvllalshoz, azaz emberi erforrsaink bv-tshez. A csaldok emellett a trsadalom alapvet intzmnyei, ezrt az rtkek kvetkez generciknak val tovbbadsa nlkl a trsadalom ktszvet-nek egy fontos alkoteleme veszne el.

II. TudsT1.11 A polgrok s csaldok szmra ajnlsknt fogalmazza meg a stratgia az leten t tart tanuls melletti elktelezdst. A gyorsan vltoz technol-gik korban a munkapiaci sttusz megrzshez, illetve nvelshez elengedhe-tetlen a tanulsban testet lt folyamatos alkalmazkods. A magasan kpzettek szmnak nvekedse nemcsak a tanultabb emberek szmra jelent elnyket, hiszen a globalizlt vilgban a rendelkezsre ll munkaer kpzettsge az egyik


46

legfontosabb szempont a magas hozzadott rtkkel br befektetsek tekinte-tben. A csald jelenti azt a kzeget, ahol a tanuls megkezddik, s a csaldi krnyezet az, amelyik nagymrtkben meghatrozza a tanulshoz kapcsold attitdket is. ppen ezrt a csaldoknak tovbb kell adnia a tanulssal kap-csolatos rtkeket, mint a j iskolai (kzssgi) szerepls, a tuds, a szakrtelem vagy a tjkozottsg megbecslse.

III. egszsgT1.17 Az egszsgtudatos magatarts trsadalmi-gazdasgi helyzetfgg egyni vlaszts, azonban jelentsen rinti a nemzeti erforrsok fenntartha-tsgt is. A roml egszsgi llapot egyfell cskkenti az emberek jvedelem-termel kpessgt, ezltal puszttva az emberi tkt (s gy a gazdasgi s tr-sadalmi erforrsokat is cskkentve), msfell az llami egszsggyi rendszer nvekv kiadsain keresztl a jelen s a jv tbbi gazdlkodjnak (egynek s szervezetek) terheit is nveli. Az egynek ezrt az egszsgtudatos magatar-tssal a sajt, valamint trsadalom tbbi tagjnak jltre is pozitv hatssal lehetnek. ennek elemeit kpezheti pldul az egszsges tpllkozs, a rendsze-res sportols, vagy a prevencis programokon s szrseken val rszvtel.

6.1.2 Trsadalmi erforrsok

(T1.1 Lsd fentebb)

T2.1 A polgrok elssorban egyni felelssgvllalsukkal jrulhatnak hozz a trsadalmi sszetartozs erstshez, valamint Magyarorszg intzmnyeinek fenntarthatsghoz. A htrnyos helyzet csoportok segtse (nkntessg) az jraeloszts nvekedse nlkl jrul hozz e csoportok helyzetnek javtshoz, emellett pedig kapcsolatot teremt az eltr krnyezetben l emberek kztt, erstve a trsadalmi szolidaritst. Az egyb jelleg trsadalmi intzmnyekben (pl. klubok, egyletek) vllalt nkntes tevkenysg nvekedse szintn a trsada-lom tagjai kztti kapcsolatokat, a kzssgi sszetartozst ersti, amely kzve-tett mdon hozzjrul a demokratikus dntshozatalban rejl rtkek szlesebb kr felismershez is. Az ilyen tevkenysgek vgzse nmagban j pldul


47

szolglhat a szlesebb csoportok szmra, azonban a csaldok keretben lehet-sg nylik ezeknek az rtkeknek a nemzedkek kztti tovbbadsra is.

T2.2 A trsadalmi sszetartozst erstheti a munkbl s vagyonbl szr-maz jvedelem jelentsgnek erstse idskorban (amennyiben ezt az egszsgi llapot lehetv teszi). Az ids emberek trsadalmi integrcijt szmotteven nvelheti, ha tovbbra is aktvan rszt vesznek az erforrsok jratermelsben s megrzsben, hiszen ezltal gyakoribb kapcsolatteremtsre, egyttmkdsre nylik lehetsgk a trsadalom ms tagjaival. A nyugdj mellett sajt erforrs-okra is trtn tmaszkods az idsebb genercik irnti tisztelet s a klnbz genercik kztti szolidarits erstsvel is nvelheti az egyes korosztlyok k-ztti kohzit.

T2.3 A jogkvet magatarts nem csupn a trsadalom tbbi tagja szmra kros tevkenysgek elkerlst jelenti: a konszenzuson alapul jogintzm-nyek tiszteletben tartsa nlklzhetetlen eleme a trsadalmi sszetartozsnak is, hiszen ezek jelentik azokat a kzs alapokat s szablyokat, amelyek mentn az egynek s csoportok kztti interakcik kiszmthatan mkdhetnek s megersdhetnek. Amennyiben a jogsrtsek szmnak cskkensvel a polg-rokban javul a trsadalomrl s a tbbi egynrl alkotott kp, az a bizalmi inf-rastruktra megersdshez vezet.

6.1.3 Termszeti erforrsok

T3.1 Noha a termszeti erforrsok megrzse tern a piaci kudarcok jelenlte miatt kiemelt hangslyt kap a kzssgi szint (llami) cselekvs, a krnyezeti rtalmak cskkentsben a polgrok hozzjrulsa is alapvet fontossg. A tr-sadalom tagjainak szles kre ltal vllalt egyni felelssg a krnyezeti krok cskkentsre s a szks erforrsok nkorltoz felhasznlsra magasabb hatkonysggal br, mint a kzssgi dntsek eredmnyekppen kialaktott, azonban vgeredmnyben az llam ltal kiknyszertett intzkedsek. Amennyi-ben teht az egynek a krnyezeti fenntarthatsg keretfeltteleinek betartsval trekednek egyni jltk nvelsre, az cskkenti a kzssgi szinten erre ldo-zand forrsok mennyisgt. Az ilyen magatartsi mintk elsajttsra a csald keretein bell is lehetsg van.


48

6.1.4 Gazdasgi erforrsok

I. Vllalkozi tke, innovci, foglalkoztatsT4.2 A vllalkozi rtkrend is elssorban a csald keretein bell rkthet tovbb, itt van lehetsg arra, hogy ezeket a vllalkozk tadjk a kvetkez nemzedkeknek. ez ltal biztosthat a vllalkozi tke megrzse s erstse, valamint az, hogy a jv (esetleg mr nem vllalkoz) polgrai a vllalkozsokra egyre inkbb mint a trsadalom rtkteremt szereplire tekintsenek.

II. Makrogazdasgi egyenslyT2.2 A vagyonbl s munkbl szrmaz jvedelem jelentsgnek nvelse idskorban nemcsak a trsadalmi tkt bvti (lsd fentebb), hanem hozzjrul a gazdasgi fenntarthatsghoz is. Az ids emberek munkbl s vagyonbl szerzett jvedelme cskkenti az jraelosztsra val ignyt, az implicit llamads-sg termeldst. ez pozitv hatssal van a kltsgvets egyenslyra, a fiata-labb genercik, illetve vllalkozsok alacsonyabb terhei pedig a foglalkoztats s a beruhzsok lnklsnek irnyba hatnak.

T4.1 A takarkos s elretekint gazdlkods a magntulajdonhoz kap-csold elveknek megfelelen egyni mrlegels krdse. emellett azonban a pnzgyi tudatossg fontos s kzvettend rtk is egyben, hiszen szles kr hinya a lakossg eladsodshoz s ltalnos gazdasgi egyenslyta-lansghoz, vlsghoz is vezethet. emellett a megtakartsok a pnzgyi kz-vettrendszer segtsgvel a gazdasgi fejldshez is hozzjrulnak. ppen ezrt a Keretstratgia a csaldok szmra ajnlja az ilyen rtkek kzvettst a kvetkez genercik szmra, hogy a fenntarthat mdon fejld Magyar-orszg a jvben kevsb legyen rzkeny a pnzgyi vlsgokra.

6.2 Vllalkozsaink a fenntarthatsgrt


I. NpessgT1.2 Vllalkozsaink aktvan hozzjrulhatnak a magyar npessg fenntart-hatsghoz azzal, ha trsadalmi felelssgvllalsukban helyet kap a csaldba-rt munkahely ethosza. Amellett, hogy ez az adott munkahelyet vonzbb teszi,


49

segti a munka melletti gyermekvllalst is, gy erstve a magyar humntkt ami egyben kedvez a jv vllalkozsainak is.

II. TudsT1.12 Az alkalmazottak kpzse sok esetben elengedhetetlen egy vllalkozs versenykpessgnek megrzshez, s egyben nveli a Magyarorszgon rendel-kezsre ll emberi erforrsokat. Az alkalmazottakat szintn sztnzni kell a kpzseken val rszvtelre az leten t tart tanuls fontossgnak hangslyo-zsval. Klnsen elnys az egyn s az orszg humntke llomnya szem-pontjbl, ha az adott tuds nem vllalat-specifikus, hiszen ezzel megvltozott piaci krlmnyek kztt is hasznosthat erforrsra tesznek szert az egynek.

III. egszsgT1.18 A munkakrlmnyek javtsval a vllalatok hozzjrulhatnak az alkal-mazottak egszsgi llapotnak megrzshez is. Mindez nemcsak az egsz-sggyileg kockzatos munkakrkben fontos, hiszen ma az egszsget, s gy az orszg emberi erforrsait krost jelents problmk kz sorolhat a mun-kahelyen elszenvedett stressz. A munka- s szervezeti kultra talaktsval a vllalkozsok is hozzjrulhatnak az orszg emberi erforrsainak javuls-hoz, hossz tv fenntarthatsghoz.

IV. Trsadalmi kohziT1.25 A vllalkozsok trsadalmi felelssgvllalsa ki kell, hogy terjedjen a munkahelyi diszkriminci minden formjnak megszntetsre s a htrnyos helyzet csoportok foglalkoztatsnak lehetv ttelre.


T2.3 Akrcsak az egynek, a jogkvet magatartssal a vllalkozsok is a trsadalmi erforrsok nvelshez jrulhatnak hozz, hiszen ezzel nvelik a trsadalom irntuk tpllt bizalmt, cskkentve a mindennapi piaci folyamatok tranzakcis kltsgeit is. Az utbbi azt jelenti, hogy az olyan piaci jelzsekre, mint az r vagy a hirdets, nagyobb bizalommal reagl a fogyaszt, gy kevesebb ener-git fordt pldul arra, hogy az adott vllalat megbzhatsgnak utnajrjon.


50

T2.4 Mivel a vllalkozsok a trsadalom kiemelked fontossg szerepli, az irntuk tpllt bizalom javtsa lnyeges eleme a bizalmi infrastruktra er-stsnek. ehhez kzvetlenl a vllalkozsok a trsadalom tbbi, nem felttlenl piaci (pl. civil) szerepljvel kialaktott kapcsolatokkal, a trsadalmi gyek felka-rolsval s tmogatsval jrulhatnak hozz.


T3.2 A vllalkozsok a krnyezeti rtalmak cskkentst segthetik el a kr-nyezetvdelmi szervezetek s tevkenysgek tmogatsval is. Az utbbiak lehetnek pldul krnyezetvdelmi kampnyok, veszlyeztetett terletek s fajok vdelme, vagy krosodott terletek rehabilitcija. e tevkenysg hozzjrulhat-nak a vllalkozsok irnt tpllt bizalom nvekedshez is (lsd T2.4).


51

T3.3 A vllalkozsok mindennapi tevkenysgk vgzse sorn elssorban a krnyezetbart technolgik hasznlatra val ttrssel, vgeredmnyben a felhasznlt termszeti inputok s a szennyezsek cskkentsvel jrulhatnak hozz a termszeti erforrsok megrzshez. Mindez trtnhet az erforrs-ha-tkonysg javtsval, a kevsb szennyez technolgikra val ttrssel, s a kibocsts okozta krok minimalizlsval. Az els eset (aktv vdelem) a kibo-cstott szennyez anyagok, hulladkok mennyisgnek cskkentst, az utbbi (passzv vdelem) pedig a tevkenysg eredmnyeknt ltrejv kros anyagok, folyamatok utlagos semlegestst jelenti (ide tartozik a hulladkok megfelel kezelse is).


I. Vllalkozi tke, innovci, foglalkoztatsT4.3 Noha a vllalkozsok tbbnyire mr puszta mkdskkel hozzjrulnak az rtkteremtshez s a gazdasgi tke erstshez, nll felelssgvllalsuk tovbb javthatja a hazai gazdasgi erforrsok fenntarthatsgt. A hazai be-szlltk, illetve elssorban a loklis termelsi rendszerek elnyben rszest-se, illetve a helyi, trsgi gazdasgi kapcsolatok erstse hosszabb tvon azt eredmnyezi, hogy megtermelt hozzadott rtk nagyobb hnyada gazdagtja a Magyarorszgon l embereket.

II. Makrogazdasgi egyenslyT4.9 A jradkvadszat tmren azt jelenti, hogy egy adott trsadalmi-gaz-dasgi szerepl az rtkteremts helyett arra ldozza erforrsait, hogy bizo-nyos piaci lehetsgekbl az llam kzremkdsvel kizrjon ms szereplket. A jradkvadszat esetben gy a gazdasgi erforrsokat nem rtkteremt m-don hasznljk fel, emellett a verseny korltozsa a fogyasztk szmra is htr-nyos. A Keretstratgia ezrt ajnlsknt fogalmazza meg a vllalkozsok szmra az ilyen jelleg tevkenysgek kerlst.


52

6.3 Ajnlsok kiskzssgeinknek, civil szervezeteinknek s vallsi kzssgeinknek


I. NpessgT1.3 Kiskzssgeink, civil szervezeteink, egyhzaink s vallsi kzssgeink nagy rsze vallja azokat az rtkeket, amik a csaldok erstshez kapcsold-nak. A Keretstratgia ajnlja, hogy ezeket az rtkeket kpviseljk s jelentsk meg a nyilvnossg eltt, hiszen a szles kr tmogatottsg szervezetekkel azonosul polgrokban megersdhetnek a prkapcsolatokhoz, a csaldhoz kapcsold pozitv attitdk.

II. TudsT1.13 A tudst elllt intzmnyrendszer hatkonysgnak nvelse legf-kpp az llam feladata (lsd a kvetkezkben), azonban a klnbz non-profit szervezetek szmra is ajnlsknt fogalmazhat meg ezek minsgnek s ha-tkonysgnak megrzse, illetve nvelse. Az ilyen intzmnyek alapvet clja a tudsban megnyilvnul emberi tke fejlesztse.

III. egszsgT1. 9 Bizonyos szervezetek egyb feladataik mellett, vagy kifejezetten a lakossg egszsgi llapotnak javtst tztk ki clul, amelynek eszkzl pldul prevencis programok, szrsek szervezse szolglhat. Tiszteletben tartva a szer-vezetek eddig megtett erfesztseit, a Keretstratgia az ilyen tevkenysgek foly-tatst javasolja.

T1.2 Az egszsgtudatos letmd szmtalan mdon kapcsoldhat a kln-bz tevkenysgi krrel rendelkez trsadalmi szervezetek tevkenysghez, gy egyebek mellett a termszetvdelemhez, a sporthoz vagy a szocilis gyekhez (pl. gyermekek, idsek, htrnyos helyzet csoportok segtse) is. A Keretstratgia ezrt ajnlja az egszsgtudatos magatartsmintk megjelentst a szervezetek alapvet tevkenysgnek vgzse sorn.


53

IV. Trsadalmi kohziT1.26 A civil szervezetek, az egyhzak s vallsi kzssgek egyre ersd szerepet jtszanak a leszakad csoportok integrcijban, amely a fenntart-hatsg fel val tmenet egyik kulcsterlete.


T2.5 A feddhetetlensg kultrjnak megerstsvel, a korrupci elleni fellpssel a trsadalmi szervezetek hozzjrulhatnak a bizalom infrastruktr-jnak megerstshez. ez a tevkenysg sokfle formt lthet, hiszen a korrup-ciellenes kommunikcis kampnyok mellett a szervezetek kpesek lehetnek a kormnyzati szfra civil ellenrzsre s a lakossg tjkoztatsra is.

T2.6 Az egyhzak s a civil szervezetek mr mkdskkel is hozzjrulnak a trsadalmi sszetartozs, az emberek s csoportok kztti bizalom ersts-hez. A nem kormnyzati szervezetek emellett az nllsg s az egyni felels-sgvllals rtkeinek kzvettsvel, illetve tmogatsval ersthetik a polgrok nszervezdst, sajt rdekeik s az rtkek melletti elktelezdst, ezeken keresztl pedig Magyarorszg intzmnyeinek hatkonyabb mkdst.


T3.4 A krnyezeti fenntarthatsg olyan cl, ami sokfle szervezet rtkrend-jben helyet kap. A termszeti erforrsok vdelmnek fontossgt gy pldul az egyhzak mellett a kzssgfejlesztsi vagy az agrr nonprofit szervezetek is megjelenthetik mindennapi tevkenysgk sorn.

T3.5 Sok civil szervezet f clja a szles rtelemben vett termszeti erfor-rsok megrzse, ezrt e szervezetek lte mr eleve hozzjrul ezen erforrsok fellsnek, minsgromlsnak megakadlyozshoz. A szervezetek ezt a clt sokfle mdon tmogatjk, egyebek mellett a krnyezeti fenntarthatsg r-tkrendjnek terjesztsvel (pl. kampnyok, mintaprojektek), a kormnyzati szereplk szmra javaslatok ksztsvel, vagy a vdett fajok kihalsnak megaka-dlyozsra tett erfesztsekkel. A Keretstratgia tiszteletben tartja a szervezetek eddig megtett erfesztseit, ezrt ajnlsknt ezek folytatst fogalmazza meg.


54


I. Vllalkozi tke, foglalkoztats, innovciT4.4 A trsadalmi szervezetek a vllalkozk irnti bizalom erstsvel Magyarorszg gazdasgi erforrsainak gyaraptshoz jrulhatnak hozz. A vllalkozkkal val nyilvnos egyttmkds, a szles krben tmogatott gyek felkarolsa segthet a vllalkozk trsadalmi megbecslsnek erst-sben. Az ilyen egyttmkdsek emellett hozzjrulhatnak a civil szervezetek mkdshez szksges forrsok elteremtshez is.

II. Makrogazdasgi egyenslyT4.10 A nonprofit szervezetek a pnzgyi tudatossg kzvettsvel a makro-gazdasgi egyensly kialaktshoz is hozzjrulhatnak. Amellett, hogy bizonyos szervezetek kifejezetten az ezzel kapcsolatos ismeretek tadsra szakosodnak, a pnzgyi tudatossgot egyb tevkenysgeket vgz szervezetek is tmogat-hatjk, tbbek kzt amelyek az oktats, nevels vagy a szocilis ellts terletn mkdnek.


55

6.4 Az orszgos s a helyi kormnyzs feladatai

A vgrehajtst biztost llami intzmnyrendszernek a mg ppen szksges mret, de hatkony llam koncepcijra clszer plnie. Ugyanakkor mly-rehat szerkezeti vltozsokat kell vgigvinni a minisztriumok, a kzponti s a terleti kzigazgats szervei kztti egyttmkds tern, mert a jelen-legi gazati szemllet tervezsi s jogalkotsi gyakorlat a fenntarthatsg tbb szakpolitikra kiterjed trekvseit ztonyra futtathatjk. A vgrehajtsi eljrsoknak olyan harmonizlt s kikerlhetetlen tervezsi s rdekeltsgi rend-szert kell alkotniuk, amelyek sodorjk magukkal a megvalstst a fenntart-hatsg fel vezet ton. A kvetkezkben a kzponti s helyi kormnyzs szer-vezeteinek nemzeti erforrsaink megrzsvel s gyaraptsval kapcsolatos feladataival foglalkozunk.


I. NpessgT1.4 Az eurpai Unin bell tbb szakmban olyan jelentsek a munkabr-k-lnbsgek, hogy az itthoni boldogulssal val elgedetlensg miatt a szakemberek nagy szmban hagyjk el az orszgot. A versenykpes munkabr biztostsra irnyul kormnyzati intzkedsek ezrt a humntke s a npessg megrzst is szolgljk. Ilyen intzkedsek kzvetlenl kivitelezhetk az elvndorlssal sj-tott kzszolgltatst nyjt szakmk breinek nvelsvel.

T1.5 Az elvndorls olyan szakmkra is jellemz, ahol a foglalkoztatottak nem felttlenl kzalkalmazottak. ezekben az esetekben jrulkkedvezmnyek nyjtsval lehet elsegteni a foglalkoztatottak magasabb nett brt, gy nvel-ve az sztnzst az itthon maradsra.

T1.6 A npessg cskkensnek mrsklsre elssorban a csaldokat s a gyerekvllalst tmogat intzkedsek kialaktsa szolglhat. Azl-tal, hogy a kormnyzat pldul a blcsdk szmnak nvelsvel lehet-sget nyjt a fiatal anyk s apk munkavllalsra, hozzjrul ahhoz, hogy a gyermekvllals egyfell kisebb jvedelem-kiesssel jrjon a csaldok sz-mra, msfell pedig ahhoz, hogy a szl szakmai tudsban megtestes-l humntke hasznosuljon. Fontos eszkz a stabil s kiszmthat csa-ldtmogatsi rendszer, ahol a valamennyi gyermek utn jr univerzlis


56

csaldtmogatsi formk a szlk feladatainak s szerepnek elismerst jelentik. ezt az intzkedst a korosztlyi szmlk egyenslyba hozsval (T4.11 eszkz) sszhangban kell meghozni.

T1.7 A vllalatok emberi erforrs-szempont tmogatsa szintn j eszkzt jelent a fenntarthatsg fel val tmenet megvalstsra. A vllala-ton belli vagy kiszervezett tovbbkpzsek adkedvezmnye illetve tmoga-tsa a munkavllalk humntkjnek nvekedst eredmnyezheti. emellett a vllalkozsok trsadalmi felelssgvllalsban (CSr) nagyobb hangslyt kell kapnia a munka s a csald sszeegyeztethetsgnek, illetve a csaldi r-tkek tmogatsnak. ehhez a kormnyzat egyfell a fenntarthatsgi priorit-sok s mintk meghatrozsval, msfell az ilyen jelleg vllalati programok tmogatsval jrulhat hozz.

T1.8 A gyerekvllalst tmogatand szksges a szlk felelssgnek, tarts elktelezdsnek, valamint jogainak prhuzamos erstse.

T1.9 A gyermekeket nevelket a munkval kapcsolatos jogszablyokban is vdeni szksges. ez a npessgcskkens mrsklse irnyba hat, hiszen a megfelel jogszablyi krnyezet biztosthatja, hogy az emberek ne knysze-rljenek vlasztsra a gyermekvllals s a karrier kztt.

T1.10 A gyermekvllalst sztnzend figyelembe kell venni az egyni gyermeknevelsi erfesztseket (a felnevelt gyermekek szmt s iskolzott-sgt) a nyugdj-megllapts szablyaiban. ezt az intzkedst a korosztlyi szmlk egyenslyba hozsval (T4.11 eszkz) sszhangban kell meghozni.

II. TudsT1.14 A tudst elllt, eloszt, felhasznl intzmnyrendszer hatkony-sgnak javtsa szintn a hazai emberi erforrsok felhalmozdst segti el. A hazai humntke nvelsnek clja olyan oktats-nevels-kpzs (s kul-turlis intzmnyrendszer) kialaktsa ltal rhet el, amely egyfell fejleszti az rtkeket, erklcsi normkat, rzelmeket, a ktdst a kzssgekhez s rendszerszemlleti kpessget ad, msfell biztostja a munkavgzshez szk-sges tuds, kszsgek s kompetencik elsajttst, a trsadalmi tanuls j forminak ltrejttt, kialaktja az ignyt az leten t tart tanulsra. Mikzben mg az oktatsban tlttt id is nvelhet, az oktatsi minsg javtsnak fon-tos eleme a pedaggus-kpzs reformja, a pedaggus-plya elismertsgnek javtsa. ersteni kell az iskola eslykiegyenlt szerept, iskolarendszernk


57

ersen szelektl jellegt oldani kell. Integrl, egyms elfogadsra nevel, a gyermekek klnbz szksgleteire s kszsgeire reagl, a csaldok fel nyi-tott oktatsi rendszer segtheti el a tudsszerzs hatkonysgnak nvelst.

T1.15 Szintn a hazai emberi erforrsokat fejleszti az egyetemeken, kuta-tintzetekben, illetve a vllalatokon bell s klnbz egyttmkdsekben vgzett K+F+I tevkenysg tmogatsa. Az gy kialaktott j tuds nemcsak a tmogatott kutatszemlyzet humntkjt nveli, hanem a hazai vllalko-zsok gazdasgi versenyelnynek nvelsvel kzvetve a tbbi nemzeti tke fejldshez is hozzjrul.

T1.16 Az emberi erforrsok fejlesztse nemcsak az oktatsi, hanem az egyb kulturlis intzmnyekben, pl. kzgyjtemnyekben, kzmveld-si intzmnyekben is lehetsges. Az ilyen intzmnyek megfelel finanszro-zssal olyan programokat indthatnak, amelyek a lakossg szles kre szmra


58

rdekesek. A rsztvevk ezltal egyfell j tudshoz juthatnak, megismerik az adott intzmnyek nyjtotta lehetsgeket, s a trsadalmi kapcsolataik is fejldhetnek. javtani ajnlott az oktatsi-nevelsi s a kulturlis intzmnyek egyttmkdst is a magyar npessg kulcskompetenciinak fejlesztse rdekben.

III. egszsg T1.19 Az emberi erforrsok erstsnek cljhoz jrul hozz a lakossg egsz-sgnek nvelse, melyhez a kormnyzat npegszsggyi, prevencis progra-mok s szrsek indtsval, illetve az egszsges letmd npszerstst clz tevkenysgek tmogatsval is hozzjrulhat.

T1.22 Az egszsg megrzsnek leghatkonyabb mdja a megelzs, s a klnbz szntereken zajl egszsgfejleszts. Mindez lehetv vlhat az egszsges letmddal kapcsolatos ismeretek terjesztsvel, azonban az okta-tsban val rszvtel nmagban is hozzjrul az egszsgesebb letmdhoz (nemzetkzi kutatsok szerint globlisan s tlagosan minden az oktatsban eltlttt tovbbi egy v 5-10%-kal cskkenti a nk mortalitst). Az egszs-get javt szabadids elfoglaltsgok tmogatsra krnyezetkml gazdasgi tevkenysgeket lehet kipteni.

T1.23 Az egszsgre kros termkekkel kapcsolatos tjkoztats, tilts vagy adztats szintn eszkzknt szolglhat a lakossg egszsgi llapotnak javtsra, hiszen ezzel cskkenteni lehet az ilyen termkek rversenybeli el-nyeit, nvelni a htrnyait. ez nem vltoztatn meg azt a tnyt, hogy a termkek fogyasztsa tovbbra is egyni felelssg krdse, azonban a termkekkel kapcso-latos informcis aszimmetria, illetve annak kros hatsainak cskkentshez hozzjrulhatnak az emltett intzkedsek.

T1.24 Az egszsggyi elltrendszer modernizcija a kormnyzat ki-emelt feladata annak rdekben, hogy hatkonyabban tudja kezelni a demogrfiai idsds miatt folyamatosan vltoz s nvekv elltsi ignyeket. ezzel hozz-jrul az egszsgben tlttt vek nvekedshez, ugyanakkor az elltrendszer fenntarthatsghoz. Napjainkra egyrtelmv vlt, hogy a demogrfiai idsds miatti vltoz s nvekv egszsggyi elltsi szksgletek s a szkl forrsok kztti ellentmonds kizrlag a jvbeni szksgleteknek megfelel, azokhoz rugalmasan igazod, jfajta struktrj egszsggyi elltrendszerek kiala-ktsval oldhat fel s csak ily mdon biztosthat az elltrendszer pnzgyi fenntarthatsga.


59

IV. Trsadalmi kohziT1.27 A gyermekszegnysg cskkentse rdekben fontos a lehet legko-rbbi letkorban trtn beavatkozs, vagyis a 03 ves korosztly s szleik szmra lehetv tenni az egszsggyi, gondozsi, fejlesztsi, szocilis szolgl-tatsokhoz val hozzfrst, a szli kompetencik erstst. ehhez a helyben elrhet szolgltatsok egyttmkdsnek erstse szksges. A ksbbi let-korban a htrnyos helyzet gyermekek hrom ves kortl trtn vodztatsa, majd hozzfrsk a minsgi, integrlt oktatshoz a sikeres iskolai karrier megalapozsa s a lemorzsolds cskkentse rdekben elengedhetetlen.

T1.28 A leszakad trsadalmi csoportok klnsen a romk s trs-gek kiemelt kezelse, a szegnysg cskkentse a kormnyzat ltal nemcsak az emberi erforrsok fejlesztse, hanem a trsadalmi integrci szempontjbl is fontos. A leszakad trsgek lakosainak az alapvet infrastruktra hinyban kevs eslyk van a kitrsre a mlyszegnysgbl, a munka hinya pedig a tr-sadalmi let minden terletn (pl. rtkrendszer, kultra) a szegregcit ersti. A mlyszegnysg alssa a trsadalmi igazsgossg rvnyeslsbe vetett hitet is. Az e trsgekbe irnyul, megfelelen tervezett komplex, tbbek kztt okta-tsi s kpzsi, egszsggyi, gazdasgfejlesztsi, valamint lakhatsi programok ezrt a trsadalmi sszetartozst is szolgljk.

T1.29 A trsadalmi kirekesztettsg mrsklst s a munkahelyteremtst clz programok indtsval (pldul a kzszolgltatsok javtsval) lehetsg nylik a munkba bevonhat polgrok krnek nvelsre. ez amellett, hogy er-sti a trsadalmi kohzit, hozzjrul a humntke nvelshez, illetve az eltar-tottak szmnak cskkentshez, ezltal a gazdasgi tkt is erstve.


T2.6 Noha a magyar trsadalom rtkrendjre bizonyos mrtkig jellem-z az nllsg, mgis jelents az llami szerepvllals irnti igny. Bizonyos, az egynek, kiskzssgek ltal hatkonyabban ellthat feladatok esetben a fenntarthatsg elmozdtsa rdekben indokolt az llami felelssgvlla-ls cskkentse, a szubszidiarits elvnek rvnyestse. ezeken a terlete-ken az nll dntshozatalhoz kapcsold attitdk, motivcik, valamint a szemlyes felelssgvllals erstse szksges. Noha az egyni s trsadalmi


60

rtkrendek talakulsa lass folyamat, a kormnyzat az ilyen rtkek nyilvnos megjelentsvel, az ezeket kzvett kezdemnyezsek (pl. ngondoskods) t-mogatsval hozzjrulhat a megersdskhz. A kormnyzatnak az egyni felelssgvllalst kell tmogatnia intzkedseivel azokon a terleteken is ahol a piaci, decentralizlt egyttmkdsek az egynek s csoportjaik kztt nem hatkonyak. ez azt jelenti, hogy az olyan terleteken is, ahol az llam biztost s oszt jra bizonyos javakat, szksg van az egynek tudatossgnak megrzsre. Az egyni felelssgvllals erstsvel az is elsegthet, hogy a polgrok tuda-tban legyenek annak, hogy a kzssgi szinten elosztott javakkal kapcsolatos dntsek milyen hatssal vannak sajt letkre s a trsadalomra.

T2.7 A trsadalmi szervezetek (egyhzak, civil szervezetek) ltrejtte, mk-dse nmagban is fontos cl, hiszen ezek a szervezetek olyan kzssget biztos-tanak az emberek szmra, ahol lehetsg nylik az rtkek tadsra, trsadalmi kapcsolatok polsra nemcsak a szervezet kzssgn bell, hanem azon kvl is. Az ilyen intzmnyek jogszablyi kereteinek biztostsa, valamint tmoga-tsa a kormnyzs egyik fontos fela

Nfft Hun Web

Documents

Transcript of Nfft Hun Web