NEFORMALIOJO VAIKŲ ŠVIETIMO ORGANIZAVIMAS …
Transcript of NEFORMALIOJO VAIKŲ ŠVIETIMO ORGANIZAVIMAS …
MAŽEIKIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS
KONTROLĖS IR AUDITO TARNYBA
VEIKLOS AUDITO ATASKAITA
NEFORMALIOJO VAIKŲ ŠVIETIMO
ORGANIZAVIMAS MAŽEIKIŲ RAJONO
SAVIVALDYBĖJE
2021 m. gegužės 20 d. Nr. KT9-1
Mažeikiai
Su veiklos audito ataskaita galima susipažinti
Mažeikių rajono savivaldybės interneto puslapyje
adresu: www.mazeikiai.lt
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
2
________________________________________________________
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba yra subjektas,
prižiūrintis, ar teisėtai, efektyviai, ekonomiškai ir rezultatyviai valdomas ir
naudojamas Mažeikių rajono savivaldybės turtas ir patikėjimo teise
valdomas valstybės turtas, kaip vykdomas savivaldybės biudžetas, naudojami kiti
piniginiai ištekliai.
Savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba atlieka išorės finansinius ir veiklos auditus
Mažeikių rajono savivaldybės administracijoje, savivaldybės administravimo
subjektuose ir savivaldybės valdomose įmonėse. Jos veikla grindžiama
nepriklausomumo, teisėtumo, viešumo, objektyvumo ir profesionalumo principais.
Atliekant auditus teikiami audito pastebėjimai ir rekomendacijos, siekiant didinti
viešojo sektoriaus efektyvumą ir jo kuriamą naudą visuomenei.
Auditą atliko: Loreta Dimienė, Inga Leščinskienė
Audito ataskaita pateikta: Mažeikių rajono savivaldybės Merui, Mažeikių rajono
savivaldybės administracijai, Mažeikių rajono savivaldybės tarybos Kontrolės
komitetui.
______________________________________________________
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
3
TURINYS
PAGRINDINIAI FAKTAI 4
SANTRAUKA 5
ĮŽANGA 10
AUDITO REZULTATAI 12
1. NEFORMALIOJO VAIKŲ ŠVIETIMO LĖŠŲ SKYRIMO IR PANAUDOJIMO
ADMINISTRAVIMAS TURI TRŪKUMŲ 12
1.1. Nepakankamai užtikrinama NVŠ programų kokybės kontrolė ir priežiūra 13
1.2. Neužtikrinamas efektyvus ir racionalus NVŠ lėšų naudojimas 14
1.3. Viešinama ne visa privaloma informacija apie neformalųjį vaikų švietimą 16
2. NEUŽTIKRINAMAS NEFORMALIOJO VAIKŲ ŠVIETIMO LĖŠŲ SKYRIMO IR
PANAUDOJIMO TEISĖTUMAS 17
2.1. Savivaldybės biudžetinėms švietimo įstaigoms skiriamas neformaliojo vaikų švietimo
krepšelio dydis yra didesnis nei patvirtinti teikiamų paslaugų įkainiai 17
2.2. Vykdoma nepakankama neformaliojo vaikų švietimo programoms skirtų lėšų panaudojimo
kontrolė 19
3. PASITAIKO ATVEJŲ, KAI NEFORMALIOJO VAIKŲ ŠVIETIMO TEIKĖJAMS PATALPOS
TEIKIAMOS NE PAGAL TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMUS 22
REKOMENDACIJŲ ĮGYVENDINIMO PLANAS 26
PRIEDAI 29
1 priedas. Santrumpos ir sąvokos 29
2 priedas. Audito apimtis ir metodai 30
3 priedas. Neformaliojo vaikų švietimo programų 2019-2020 m. sąrašas 32
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
4
PAGRINDINIAI FAKTAI
1610 450,1 tūkst. Eur
2019-2020 m. vidutiniškai dalyvavo mokinių 2019 - 2020 m. neformaliajam vaikų
neformaliojo vaikų švietimo programose švietimo tiksliniam finansavimui buvo
skirta lėšų
Nuo 14 Eur iki 18,80 Eur 2019-2020 m. vienam mokiniui
buvo skiriamas neformaliojo
vaikų švietimo krepšelis
55
2019-2020 metais buvo vykdomos
neformaliojo vaikų švietimo programos
114
2019-2020 m. buvo atlikta neformaliojo
vaikų švietimo programų stebėsenų
32 13
2019-2020 m. neformaliojo vaikų švietimo Savivaldybėje buvo vykdoma
teikėjai vykdė neformaliojo vaikų švietimo neformaliojo vaikų švietimo programų
programas krypčių
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
5
SANTRAUKA
Audito svarba
Vaikų neformaliojo švietimo organizavimas yra viena iš savarankiškų savivaldybės funkcijų.
Neformalusis vaikų švietimas skirtas tenkinti mokinių pažinimo, ugdymosi ir saviraiškos poreikius,
padėti jiems tapti aktyviais visuomenės nariais. Neformalaus vaikų švietimo programų įgyvendinimas
ugdo ir plėtoja vaikų kompetencijas per saviraiškos poreikio tenkinimą, tobulina tam tikros srities žinias,
gebėjimus ir įgūdžius, suteikia vaikui papildomų dalykinių ir bendrųjų kompetencijų, ugdo pagarbą
žmogui ir gebėjimą kritiškai mąstyti, rinktis, orientuotis1.
Valstybinėje švietimo 2013-2022 metų strategijoje2, nustatytas siekinys, kad neformaliojo švietimo
galimybėmis mokykloje ir kitur pasinaudojančių vaikų dalis kiekvienoje savivaldybėje 2022 m. būtų
100 proc., todėl išlieka aktuali informacijos apie NVŠ programų vykdymą sklaida, nemokamų
užsiėmimų atsiradimas ar jų kainos mažėjimas, programų kokybės kontrolė, nes NVŠ programose
dalyvaujančių vaikų skaičius turėtų kasmet augti.
Siekdami įvertinti, ar užtikrinama tinkama NVŠ programų kokybės priežiūra ir kontrolė bei efektyvus
ir racionalus skiriamų lėšų panaudojimas, atlikome NVŠ organizavimo Mažeikių rajono savivaldybėje
veiklos auditą.
NVŠ organizavimo Mažeikių rajono savivaldybėje veiklos auditas atliktas vykdant Savivaldybės
kontrolės ir audito tarnybos 2021 m. veiklos planą, pagal Savivaldybės kontrolieriaus 2021 m. sausio 5
d. pavedimą Nr. KT11-1.
Audito tikslas ir apimtis
Audito tikslas – įvertinti neformaliojo vaikų švietimo organizavimą, finansavimą, kokybės užtikrinimą
bei neformaliojo vaikų švietimo lėšų valdymą, naudojimą efektyvumo, rezultatyvumo, ekonomiškumo
ir teisėtumo aspektais Mažeikių rajono savivaldybėje.
Pagrindiniai audito klausimai:
ar užtikrinama tinkama NVŠ programų kokybės kontrolė ir priežiūra, efektyvus ir racionalus
NVŠ lėšų naudojimas;
ar užtikrinamas NVŠ lėšų švietimo teikėjams skyrimo teisėtumas;
1 Neformaliojo vaikų švietimo koncepcija patvirtinta Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2005-12-30 įsakymu
Nr. ISAK-2695 (2012-03-25 redakcija Nr. V-554). 2 Patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2013-12-23 nutarimu Nr. XII-745.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
6
ar Savivaldybės biudžetinių įstaigų vadovai patalpų suteikimo NVŠ teikėjams sutartis sudaro
laikydamiesi teisės aktų reikalavimų.
Audituojamas subjektas – Mažeikių rajono savivaldybės administracija.
Audituojamas laikotarpis – 2019-2020 m. Audito metu analizavome NVŠ, išskyrus ikimokyklinio,
priešmokyklinio ir formalųjį švietimą papildančio ugdymo, organizavimą, finansavimą, NVŠ programų
kokybės užtikrinimą, NVŠ lėšų valdymą, naudojimą ekonomiškumo, efektyvumo, rezultatyvumo
aspektais Mažeikių rajono savivaldybėje. Audito metu neanalizavome NVŠ programų atitikties
reikalavimų vertinimo.
Auditas atliktas pagal Valstybinio audito reikalavimus ir tarptautinius aukščiausiųjų audito institucijų
standartus. Audito apimtis ir taikyti metodai išsamiau aprašyti 2 priede „Audito apimtis ir metodai“.
Atlikdami auditą darėme prielaidą, kad visi auditoriams pateikti dokumentai yra teisingi, išsamūs ir
galutiniai, o jų kopijos atitinka originalus.
Pagrindiniai audito rezultatai
Savivaldybė organizuodama neformalųjį vaikų švietimą nepakankamai užtikrino NVŠ programų
kokybės kontrolę ir priežiūrą, vykdė nepakankamą NVŠ programoms skirtų lėšų panaudojimo kontrolę.
Nustatėme atvejus, kai NVŠ teikėjams patalpos buvo teikiamos ne pagal teisės aktų reikalavimus, o
savivaldybės biudžetinėms įstaigoms skiriamas NVŠ krepšelio dydis būdavo didesnis nei įstaigai
patvirtinti teikiamų paslaugų įkainiai.
1. Neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo administravimas turi
trūkumų
Nepakankamai užtikrinama NVŠ programų kokybės kontrolė ir priežiūra
NVŠ programų stebėsenos anketose pateiktos stebėtojo išvados formalios, nepildomi bendri
pastebėjimai dėl organizavimo, bendras programos vertinimas, nevertinami/neužpildomi visi stebėsenos
anketos duomenys, ne visais atvejais pateikiama stebėtojo išvada, nenurodomi kokie kiti dokumentai
buvo pateikti stebėsenos metu. Nereglamentuoti atrankos stebėsenai kriterijai (kriterijai aptarti tik
Švietimo, kultūros ir sporto skyriuje), nenustatyta ataskaitų įforminimo tvarka, atlikus NVŠ teikėjų
dokumentų vertinimą. Atliekant NVŠ teikėjų dokumentų vertinimą, nesilaikoma Stebėsenos aprašo3 9
punkto nuostatų (pagal Skyriaus teiktą informaciją nenustatyta, kad būtų vykdyta programoje
dalyvaujančių vaikų lankomumo ir lankomumo pokyčio analizė, programos įgyvendinimo organizavimo
analizė, atsiliepimų apie programos įgyvendinimo kokybę analizė), t. y. nepateiktas joks su NVŠ
programos įgyvendinimu susijusių dokumentų duomenų vertinimo dokumentas, apimantis ne tik
aukščiau išvardintus kriterijus, bet ir pirminių finansinių dokumentų vertinimą, kad NVŠ lėšos
3 Mažeikių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2016-05-09 įsakymu Nr. A1-825 Dėl Mažeikių rajono
savivaldybės neformaliojo vaikų švietimo programų įgyvendinimo stebėsenos tvarkos aprašo patvirtinimo“.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
7
panaudotos pagal paskirtį. 2019-2020 m. nebuvo atlikta stebėjimų 11 NVŠ programų (1.1. poskyris, 13
psl.).
Neužtikrinamas efektyvus ir racionalus NVŠ lėšų naudojimas
2019-2020 m. NVŠ lėšų vienam mokiniui dydis varijavo nuo 14 eurų iki 18,80 eurų. Savivaldybė,
padidinusi ar sumažinusi 15 eurų rekomenduojamą NVŠ lėšų sumą, privalo ją pagrįsti ir užtikrinti, kad
nenukentėtų ugdymo kokybė, kad lėšos būtų naudojamos efektyviai ir racionaliai. Jei skiriamas didesnis
finansavimas, turi būti aptarti ir aukštesni NVŠ programos vykdymo kokybiniai ir/ar kiekybiniai
rodikliai4 .
Mažeikių rajono savivaldybė mažino arba didino NVŠ lėšų sumą 1 mokiniui nepagrįsdama, t. y.
nesivadovavo teisės aktų nuostatomis bei rekomendacijomis dėl galimų savivaldybių įgyvendinamų
scenarijų, kai lėšų yra daugiau ar jų trūksta (1.2 poskyris, 14 psl.).
Viešinama ne visa privaloma informacija apie neformalųjį švietimą
Lietuvos mokinių neformaliojo švietimo centro parengtose Aprašo5 įgyvendinimo rekomendacijose6,
nurodyta kokia informacija savivaldybės internetinėje svetainėje turi būti skelbiama (Savivaldybės
patvirtintas/atnaujintas NVŠ lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašas ir jo priedai, Savivaldybės
NVŠ skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo veiklų planas, nustatyti programų ir vaikų pirmumo
dalyvauti programose prioritetai, Savivaldybės nustatytas NVŠ lėšų dydis (dydžiai), dokumentų
pavyzdinės formos ir kt.)
Savivaldybės internetinės svetainės skiltyje „Neformalusis vaikų švietimas“ skelbiama informacija
neatnaujinama, informacijos apie NVŠ finansavimą paskelbta minimaliai, neskelbiama pilna kiekvienos
programos informacija, o skelbiamoje informacijoje nenurodoma NVŠ programos kryptis, programos
įgyvendinimo adresas, akreditavimo terminas, finansavimą gaunančių mokinių (krepšelių) skaičius (1.3
poskyris, 16 psl.).
2. Neužtikrinamas neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo teisėtumas
Savivaldybės biudžetinėms švietimo įstaigoms skiriamas neformaliojo vaikų švietimo krepšelio dydis
yra didesnis nei patvirtinti teikiamų paslaugų įkainiai
NVŠ lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašas7 nustato, kad NVŠ lėšos švietimo teikėjui skiriamos,
jeigu visu savivaldybės nustatytu NVŠ krepšelio dydžiu mažinamas savivaldybės, valstybės ar kito
4 2018-09-12 Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro įsakymas Nr. V-758 „Dėl neformaliojo vaikų
švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 5 Ten pat, 4. 6 https://www.lmnsc.lt/nvs-programu-tikslinis-finansavimas/ 7 2018-10-26 Mažeikių rajono savivaldybės tarybos sprendimas Nr. T1-272 „Dėl Mažeikių rajono neformaliojo vaikų
švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, aprašo 10 p., 2020-02-28 Mažeikių rajono savivaldybės
tarybos sprendimas Nr. T1-272 „Dėl Mažeikių rajono neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos
aprašo patvirtinimo“, aprašo 10 p.,
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
8
švietimo teikėjo nustatytas mokestis/paslaugos kaina asmeniui už NVŠ. Mažeikių rajono savivaldybės
tarybos sprendimais8 nustatytas mokestis už vaikų ugdymą neformaliojo švietimo ir formalųjį švietimą
papildančiose įstaigose už 1 mėnesį nepriklausomai nuo pasirinktos NVŠ programos Mažeikių
moksleivių techninės kūrybos centre ir Mažeikių moksleivių namuose iki 2020 m. vasario 28 d. buvo
4,34 eurai, o nuo 2020 m. vasario 28 d. – 6 eurai. Tačiau šioms įstaigoms, kaip NVŠ teikėjams, mokama
kaina už NVŠ programos vykdymą buvo didesnė, nei Savivaldybės tarybos patvirtintas mokestis už
vaikų neformalųjį ugdymą. Audituojamuoju laikotarpiu mokamas sutartinis įkainis NVŠ teikėjui 1
mokiniui buvo nuo 14 eurų iki 18,80 eurų. (2 skyrius, 2.1 poskyris, 17 psl.).
Vykdoma nepakankama neformaliojo vaikų švietimo programoms skirtų lėšų panaudojimo kontrolė
Jungtinės veiklos (partnerystės) sutartis9, įgyvendinant projektą „Neformaliojo vaikų švietimo paslaugų
plėtra“, įpareigoja Savivaldybės administraciją NVŠ krepšelio lėšas skirstyti NVŠ teikėjams
vadovaujantis Aprašu10 bei koordinuoti lėšų, skirtų mokinių ugdymui pagal NVŠ programas,
panaudojimą. Tačiau Savivaldybės Administracija vykdė nepakankamą NVŠ programoms finansuoti
skirtų lėšų panaudojimo teisingumo ir tikslingumo kontrolę, nes prie biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo
ataskaitų, pridedami dokumentai, kurie nėra tinkami NVŠ lėšų panaudojimo pagrindimui (2.2 poskyris,
19 psl.).
3. Pasitaiko atvejų, kai neformaliojo vaikų švietimo teikėjams patalpos teikiamos ne
pagal teisės aktų reikalavimus
Savivaldybės biudžetinės įstaigos NVŠ teikėjams suteikė patalpas ar kitą turtą nesilaikant teisės aktų
reikalavimų. Įstaigos nesivadovavo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo,
naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14, 15 straipsnių nuostatomis, Mažeikių rajono savivaldybės
tarybos sprendimu11 dėl panaudos pagrindais ir/ar nuomoti ne konkurso būdu sporto sales ir kitas
patalpas, nekontroliavo kaip turtas naudojamas, o Mažeikių rajono savivaldybės administracija
neužtikrino šių teisės aktų vykdymo kontrolės (3 skyrius, 22 psl.).
8 2014-11-28 Tarybos sprendimas Nr. T1-349 „Dėl Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2012 m. lapkričio 30 d. sprendimo
Nr. T1-368 „Dėl mokesčio už vaikų ugdymą neformaliojo ugdymo mokyklose“ 1 punkto pakeitimo“ , 2020-02-28 Tarybos
sprendimas Nr. T1-65 „Dėl mokesčio už neformalųjį vaikų švietimą ir formalųjį švietimą papildantį ugdymą Mažeikių rajono
savivaldybės neformaliojo vaikų švietimo įstaigose nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 9 2016-04-27 sutarties Nr. R8-144/MSK-272 (su vėlesniais papildomais susitarimais) 2.2.2. p. ir 2.2.3. p. 10 Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2016 m. sausio 5 d. įsakymu Nr. V-1 „Dėl neformaliojo vaikų švietimo
lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 11 Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2016-03-25 sprendimas Nr. T1-80 „Dėl sporto salių ir kitų patalpų suteikimo
panaudos pagrindais ir/ar nuomai ugdymo įstaigose“.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
9
Rekomendacijos
Savivaldybės administracijai
1. Siekiant užtikrinti tinkamą NVŠ lėšų skyrimo ir panaudojimo administravimą, patikslinti
Savivaldybės teisės aktus, reglamentuojančius NVŠ lėšų skyrimą ir panaudojimą, NVŠ programų
įgyvendinimo stebėseną (1-asis pagrindinis audito rezultatas).
2. Siekiant užtikrinti informacijos apie NVŠ prieinamumą, Savivaldybės internetinės svetainės skiltyje
„Neformalusis vaikų švietimas“ skelbti NVŠ lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo
įgyvendinimo rekomendacijose nurodytą informaciją (1-asis pagrindinis audito rezultatas).
3. Siekiant užtikrinti neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo teisėtumą, patikslinti
Savivaldybės teisės aktus, reglamentuojančius Savivaldybės biudžetinių įstaigų, vykdančių NVŠ,
paslaugų įkainius (2-asis pagrindinis audito rezultatas).
4. Siekiant užtikrinti, kad NVŠ programoms skirtos lėšos būtų naudojamos laikantis NVŠ lėšų
panaudojimą reglamentuojančių teisės aktų, numatyti vidaus kontrolės priemones, kurios užtikrintų
NVŠ programoms skirtų lėšų panaudojimo teisingumą ir tikslingumą (2-asis pagrindinis audito
rezultatas).
5. Siekiant užtikrinti, kad Savivaldybei nuosavybės teise priklausantis turtas būtų nuomojamas arba
suteikiamas panaudos pagrindais laikantis teisės aktų reikalavimų:
įpareigoti Savivaldybės biudžetinių įstaigų vadovus, sudarant turto nuomos/panaudos sutartis,
laikytis teisės aktų reikalavimų, o pažeidžiant teisės aktus sudarytas sutartis su NVŠ teikėjais –
nutraukti;
numatyti vidaus kontrolės priemones, kad nuomininkai be rašytinio Savivaldybės
administracijos direktoriaus sutikimo nesubnuomotų ar kitaip neleistų naudotis nuomojamu
turtu arba asmenys, kuriems turtas perduotas neatlygintinai naudotis, jo nenuomotų arba kitaip
neperduotų naudoti tretiesiems asmenims.
Rekomendacijų įgyvendinimo planas pateiktas ataskaitos dalyje „Rekomendacijų įgyvendinimo
planas“.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
10
ĮŽANGA
.l
Neformalaus vaikų švietimo krepšelis įvestas 2015 m. spalio 1 d. NVŠ lėšomis NVŠ programas
įgyvendinti gali visi neformaliojo vaikų švietimo teikėjai, išskyrus bendrojo ugdymo mokyklas, kurie:
turi teisę vykdyti švietimo veiklą;
registruoti Švietimo ir mokslo institucijų registre (toliau – ŠMIR). Registravimo tvarka pateikta
adresu www.smir.smm.lt;
turi NVŠ programai(-oms) įgyvendinti pritaikytas patalpas, įrangą, priemones;
atitinka higienos normas ir teisės aktų nustatytus mokinių saugos bei sveikatos reikalavimus;
turi mokytojų, pagal Lietuvos Respublikos švietimo įstatymą turinčių teisę teikti švietimo
paslaugas pagal neformaliojo vaikų švietimo programas.
NVŠ programos registruojamos Kvalifikacijos tobulinimo programų ir renginių registre (toliau -
KTPRR),
Paslaugos gavėjai – vaikai ir jaunimas iki 19 metų, kurie mokosi pagal bendrojo ugdymo programą.
Teisę pretenduoti į NVŠ finansavimą turi vaikas, kuris mokosi pagal pradinio, pagrindinio ir vidurinio
ugdymo programas. NVŠ lėšomis gali būti finansuojama tik viena vaiko pasirinkta NVŠ programa,
kuriai NVŠ lėšas skiria ta savivaldybė, kurioje vaikas mokosi pagal NVŠ programą, nepriklausomai,
kurioje savivaldybėje jis gyvena ir mokosi pagal bendrojo ugdymo programą. NVŠ lėšos skiriamos
vaiko, dalyvaujančio NVŠ programoje, ugdymo procesui ir tiesiogiai su juo susijusioms išlaidoms
finansuoti planuojamiems NVŠ programų įgyvendinimo laikotarpiams: einamųjų metų spalio-gruodžio
ir sausio-birželio mėnesiams. Savivaldybės tarybos sprendimu nustatytas maksimalus 20 vaikų skaičius
NVŠ programos įgyvendinimo grupėje.
Pagrindinės atsakingos už neformalųjį vaikų švietimą institucijos yra Lietuvos Respublikos švietimo,
mokslo ir sporto ministerija ir savivaldybės. Ministerija formuoja valstybės politiką neformaliojo
švietimo srityje bei organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą. Savivaldybės,
vykdydamos savarankišką funkciją, organizuoja neformalųjį vaikų švietimą savo teritorijose – formuoja
NVŠ teikėjų tinklą, atlieka NVŠ teikėjų programų atitikties reikalavimams vertinimą, naudoja NVŠ lėšas
teisės aktų nustatyta tvarka ir užtikrina šių lėšų panaudojimą pagal tikslinę paskirtį, vykdo NVŠ
programų įgyvendinimo stebėseną savo nustatyta tvarka, užtikrina programos vykdymo kokybę ir
priežiūrą. Už NVŠ organizavimą Savivaldybėje yra atsakingas Savivaldybės administracijos švietimo,
kultūros ir sporto skyrius.
Strateginiuose, metiniuose ar veiklos planuose Savivaldybė nėra numačiusi su NVŠ srities prieinamumo
ir įvairovės didinimu susijusių tikslų, rodiklių ir esamų bei siektinų reikšmių, bet, įgyvendinat 2014-
2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 9 prioriteto „Visuomenės švietimas
ir žmogiškųjų išteklių potencialo didinimas“ 09.2.2-ESFA-V-729 priemonę „Neformaliojo vaikų
švietimo įvairovės ir prieinamumo didinimas“, yra pasirašiusi sutartį12 su Lietuvos mokinių neformaliojo
švietimo centru, kuria sutarties šalys įsipareigojo, kooperuodamos savo darbą ir žinias, veikti bendrai
įgyvendinant projektą „Neformaliojo vaikų švietimo paslaugų plėtra“ ir siekiant didinti neformaliojo
vaikų švietimo prieinamumą ir įvairovę Mažeikių rajono savivaldybėje.
NVŠ lėšų skyrimas ir panaudojimas vykdomas pagal schemą (1 pav.).
12 2016-04-27 sutartis Nr. R8-144/MSK-272.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
11
1 pav. Neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo schema
Šaltinis – Lietuvos mokinių neformaliojo švietimo centras
NVŠ lėšos yra skiriamos savivaldybėms, atsižvelgiant į mokinių skaičių. Krepšelio vidutinis dydis yra
15 eurų vienam vaikui per mėnesį, tačiau savivaldybės gali nustatyti kitą sumą, bet ne mažesnę nei 10
eurų ir ne didesnę, nei 20 eurų. Nerekomenduojama nustatyti didesnės nei 15 eurų per mėnesį sumos
vaikui, jei savivaldybės vaikų dalyvavimo NVŠ veiklose procentas yra mažesnis nei 75 proc. nuo visų
savivaldybėje pagal bendrojo ugdymo programas besimokančių mokinių skaičiaus.
2019 m. NVŠ tiksliniam finansavimui Mažeikių rajono savivaldybei skirta lėšų 224.657 eurų, 2020 m.
– 225.472 eurų. Sutartinis įkainis 1 mokiniui 2019-2020 m. buvo nuo 14 eurų iki 18,80 eurų.
Dalyvaujančių NVŠ programose bendrojo ugdymo mokyklų mokinių skaičius Mažeikių rajono
savivaldybėje 2019-2020 metais kito nuo 1758 iki 1462. Akredituotos NVŠ programos per 2019-2020
m. buvo 55. Mažeikių rajono savivaldybėje užtikrinama didelė NVŠ programų krypčių įvairovė, lyginant
2019 m. duomenis šalies mastu, daugiau nei pusėje savivaldybių (37 savivaldybėse) NVŠ programų
krypčių skaičius buvo nuo 6-10, Mažeikių rajono savivaldybėje – 13. Pandeminiu laikotarpiu dalis NVŠ
programų buvo vykdomos nuotoliniu būdu
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
12
AUDITO REZULTATAI .
1. NEFORMALIOJO VAIKŲ ŠVIETIMO LĖŠŲ SKYRIMO IR
PANAUDOJIMO ADMINISTRAVIMAS TURI TRŪKUMŲ
1. Laikėmės nuostatos, kad teisinis reguliavimas lemia aiškią NVŠ lėšų skyrimo, naudojimo bei NVŠ
programų kokybės priežiūros tvarką, kai teisės aktuose:
yra nustatyti NVŠ programų vykdymo stebėsenos kriterijai, apimtys ir periodiškumas;
yra nustatyti NVŠ krepšelio skyrimo prioritetai, NVŠ krepšelio mažinimo/didinimo
sąlygos;
Savivaldybės priimti teisės aktai neprieštarauja aukštesniems teisės aktams.
2. Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro patvirtintame apraše 13 nustatyti mokinių
ugdymui pagal NVŠ (išskyrus ikimokyklinio, priešmokyklinio ir formalųjį švietimą papildančio
ugdymo) programas skiriamų Europos Sąjungos finansinės paramos, bendrojo finansavimo ir kitų
Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų (toliau kartu – NVŠ lėšos) skyrimo savivaldybėms
principai, NVŠ lėšų naudojimas, reikalavimai švietimo teikėjui ir NVŠ programoms, NVŠ lėšomis
finansuojamų vaikų apskaita, NVŠ programų vertinimo, kokybės užtikrinimo ir atsiskaitymo už
NVŠ lėšas tvarka. Apraše nustatyta, kad savivaldybės vadovaudamosi šiuo Aprašu, tvirtina
savivaldybės NVŠ lėšų skyrimo ir naudojimo tvarką.
3. Lietuvos mokinių neformaliojo švietimo centras yra parengęs „Neformaliojo vaikų švietimo lėšų
skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo įgyvendinimo rekomendacijas“14. Pateiktos
rekomendacijos NVŠ teikėjams ir savivaldybėms dėl informacijos apie NVŠ finansavimą
skelbimą, NVŠ teikėjo registraciją švietimo ir mokslo institucijų registre, programos registraciją
kvalifikacijos tobulinimo programų ir renginių registre ir savivaldybėje, NVŠ programų atitikties
reikalavimams nustatymą, leidimo dirbti su mokinių registru gavimą, NVŠ teikėjų ir mokinių tėvų
sutarčių sudarymą, savivaldybės ir NVŠ teikėjų sutarčių sudarymą, NVŠ lėšų perskaičiavimą, NVŠ
programos vykdymą, NVŠ programų stebėseną, ataskaitų/atsiskaitymų pateikimą.
4. Savivaldybės patvirtintame NVŠ lėšų skyrimo, naudojimo ir administravimo reglamentavime
nustatėme netikslumus, kai nesilaikoma aukštesniame teisės akte ir jo įgyvendinimo
rekomendacijose nustatytų reikalavimų – neįtraukiamos arba nenaikinamos teisės aktų nuostatos
(pavyzdžiai).
13 2018-09-12 įsakymas Nr. V-758 „Dėl neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo
patvirtinimo“ 14 https://www.lmnsc.lt/nvs-programu-tikslinis-finansavimas/
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
13
Netikslumų/trūkumų Savivaldybės nustatytame reglamentavime pavyzdžiai
2018-10-26 Mažeikių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-272 „Dėl Mažeikių rajono neformaliojo
vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (su vėlesniais pakeitimais)
patvirtintame aprašo NVŠ lėšų ir jų naudojimo skyriuje nereglamentuojamos NVŠ lėšų didinimo ir mažinimo
sąlygos.
2016-05-09 Mažeikių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A1-825 „Dėl Mažeikių
rajono savivaldybės neformaliojo vaikų švietimo programų įgyvendinimo stebėsenos tvarkos aprašo
patvirtinimo“ nenustatytas stebėsenos periodiškumas, todėl dalies vykdomų programų kokybė gali būti
neįvertinta ir neužtikrinama jų vykdymo priežiūra. Stebėsena neplanuojama, nepateikti apraše visi kriterijai
pagal kuriuos atrenkamos programos stebėsenai, nors stebėsenos turėtų būti vykdomos: pagal sudarytą
stebėsenos planą, atsitiktinai pasirinkus programas, gavus neigiamą atsiliepimą.
2021-01-29 Mažeikių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-7 „Dėl Mažeikių rajono neformaliojo
vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintame apraše liko 10 ir 11
punktai (dėl lėšų naudojimo), kurie Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro 2020-12-31
įsakymu Nr. V-2016 „Dėl švietimo, mokslo ir sporto ministro 2018 m. rugsėjo 12 d. įsakymo Nr. V-758 „Dėl
neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ buvo
pripažinti netekusiais galios nuo 2021-01-01.
1.1. Nepakankamai užtikrinama NVŠ programų kokybės kontrolė ir priežiūra
5. NVŠ programų (išskyrus ikimokyklinio, priešmokyklinio ir formalųjį švietimą papildančio
ugdymo programas) stebėseną vykdoma pagal Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu
patvirtintą aprašą15. NVŠ programų stebėsenos paskirtis - įvertinti programų vykdymo kokybę ir
užtikrinti jų vykdymo priežiūrą. Patvirtintame apraše nustatyta NVŠ programų stebėsenos
organizavimas, vykdymas, stebėtojų teisės ir pareigos. Savivaldybės administracijos Švietimo,
kultūros ir sporto skyrius vykdo NVŠ programų įgyvendinimo stebėseną, užtikrina programos
vykdymo kokybės priežiūrą, tačiau nei vieno Švietimo, kultūros ir sporto skyriaus darbuotojo
pareigybės aprašyme ši funkcija nenumatyta, todėl neužtikrinamas tinkamas pareigų ir
atsakomybės paskirstymas, nes jis neapima visų skyriaus veiklos sričių.
6. Peržiūrėję 2019-2020 m. atliktų NVŠ programų stebėsenų duomenis, nustatėme, kad 2019-2020
m. nebuvo atlikta stebėjimų 11 vykdomų NVŠ programų, iš viso 2019 m. buvo atlikta patikrų 71,
o 2020 m. - 43.
7. Užpildytos stebėsenos anketos laikomos Švietimo, kultūros ir sporto skyriuje, neteikiama
informacija aukštesnei vadovybei, nepakankama vidaus kontrolė dėl stebėsenos kokybės,
nereglamentuoti atrankos stebėsenai kriterijai (aptarti tik Švietimo, kultūros ir sporto skyriuje),
nenustatyta ataskaitų įforminimo tvarka, atlikus NVŠ teikėjų dokumentų vertinimą. Atliekant NVŠ
15 Mažeikių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2016-05-09 įsakymu Nr. A1-825 Dėl Mažeikių rajono
savivaldybės neformaliojo vaikų švietimo programų įgyvendinimo stebėsenos tvarkos aprašo patvirtinimo“.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
14
teikėjų dokumentų vertinimą, nesilaikoma Stebėsenos aprašo 9 punkto nuostatų (pagal Skyriaus
teiktą informaciją nenustatyta, kad būtų vykdyta programoje dalyvaujančių vaikų lankomumo ir
lankomumo pokyčio analizė, programos įgyvendinimo organizavimo analizė, atsiliepimų apie
programos įgyvendinimo kokybę analizė), t. y. nepateiktas joks su NVŠ programos įgyvendinimu
susijusių dokumentų duomenų vertinimo dokumentas, apimantis ne tik aukščiau išvardintus
kriterijus, bet ir pirminių finansinių dokumentų vertinimą, kad NVŠ lėšos panaudotos pagal
paskirtį.
8. Stebėsenos anketose pateiktos stebėtojo išvados formalios, nepildomi bendri pastebėjimai dėl
organizavimo, bendras programos vertinimas, nevertinami/neužpildomi visi stebėsenos anketos
duomenys, ne visais atvejais pateikiama stebėtojo išvada, nenurodomi kokie kiti dokumentai buvo
pateikti stebėsenos metu (pavyzdžiai). Savivaldybės tarybos patvirtintame Apraše nustatyta, kad
NVŠ programos grupėje maksimalus vaikų skaičius gali būti 20, tačiau stebėsenos anketose
užfiksuota, kad kai kuriais atvejais vaikų skaičius grupėje yra didesnis.
Netinkami NVŠ programų vykdymo priežiūros įforminimo pavyzdžiai
Stebėsenos anketose neužpildomi lankomumo duomenys (faktinis ir lankomumo žurnale/lape vaikų
skaičius) – 2019-02-05 NVŠ programa Studija „Aviliukas“, 2019-02-13 Mažeikių r. Tirkšlių kultūros
centro vaikų vokalinis ansamblis, 2020-03-09 NVŠ programa „Karatė pradinių technikų mokymas ugdant
vaikų fizinį aktyvumą bei savęs pažinimo įgūdžius“, 2020-10-12 Mažeikių krašto jaunųjų šaulių ugdymo
programa.
Stebėsenos anketose nepateikta stebėtojo išvada – 2020-05-27 NVŠ programa „Sportinių šokių ritmu“,
2019-05-29 šokio ir kūno kultūros programa, 2019-05-29 šachmatų mokymo programa, 2020-05-27 ir
2019-05-29 NVŠ programa „Užauk ir tvirtėk su futbolo kamuoliu“, 2019-06-04 kulinarijos būrelis
„Smaguriai“, 2019-06-04 būrelis „Kompiuterinis pasaulis“, 2019-06-04 NVŠ programa išmanioji robotika,
2019-06-04 šokio grupė „Solo step“, 2019-06-04 NVŠ programa „Decima“, 2019-06-05 būrelis „Aktyvus
laisvalaikis“, 2019-06-05 kartingininkų būrelis, 2019-06-05 robotikos būrelis, 2019-06-05
aviamodelininkų būrelis, 2019-06-11 kantri šokiai „Linksmasis kaubojus“, 2019-06-13 NVŠ programa
„Tapk vikrus ir greitas žaisdamas futbolą“, 2019-06-13 NVŠ programa „Žaidžiame teatrą“, 2019-05-21
NVŠ programa Lyderystės ABC.
Neužpildyta informacija ar užsiėmimų laikas atitinka tvarkaraštį – 2019-02-22 Mindstormas Robotika,
2019-10-09 dizaino būrelis „Auksarankiai“, 2019-10-17 šiuolaikinių šokių būrelis, 2020-02-24 NVŠ
programa „Užauk ir tvirtėk su futbolo kamuoliu“, 2020-02-26 NVŠ programa Lyderystės ABC, 2020-05-
26 ir 2020-02-27 NVŠ programa Salės ir paplūdimio tinklinis.
1.2. Neužtikrinamas efektyvus ir racionalus NVŠ lėšų naudojimas
9. Savivaldybės skiriamų NVŠ lėšų vienam mokiniui dydis per mėnesį negali būti mažesnis nei 10
eurų ir didesnis nei 20 eurų. Mažeikių rajono savivaldybėje 2019-2020 m. NVŠ lėšų vienam
mokiniui dydis varijavo nuo 14 eurų iki 18,80 eurų.
10. Savivaldybė, padidinusi ar sumažinusi 15 eurų rekomenduojamą NVŠ lėšų sumą, privalo ją pagrįsti
ir užtikrinti, kad nenukentėtų ugdymo kokybė, kad lėšos būtų naudojamos efektyviai ir racionaliai.
Jei skiriamas didesnis finansavimas, turi būti aptarti ir aukštesni NVŠ programos vykdymo
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
15
kokybiniai ir/ar kiekybiniai rodikliai16. Be to, pastebėti atvejai, kad skyrus didesnį finansavimą
NVŠ programai, paslaugos kaina atitinkamai vienam mokiniui per mėnesį nemažėja, o net didėja
(pavyzdžiai).
Finansavimo sutarčių pavyzdžiai
2019-02-11 Savivaldybės ir laisvojo mokytojo R. V. Finansavimo sutartyje Nr. MSK-42 NVŠ tikslinių lėšų
suma vienam NVŠ programoje dalyvaujančiam vaikui 15,50 Eur, o sumažinta paslaugos kaina pritaikius
NVŠ tikslines lėšas vienam mokiniui per mėnesį 24,50 Eur, 2019-10-14 Savivaldybės ir laisvojo mokytojo
R. V. Finansavimo sutartyje Nr. MSK-651 NVŠ tikslinių lėšų suma vienam NVŠ programoje dalyvaujančiam
vaikui 18,80 Eur, o sumažinta paslaugos kaina pritaikius NVŠ tikslines lėšas vienam mokiniui per mėnesį
25,00 Eur.
2020-05-13 Savivaldybės ir Asociacijos „FK Atmosfera“ Finansavimo sutartyje Nr. MSK-274 NVŠ tikslinių
lėšų suma vienam NVŠ programoje dalyvaujančiam vaikui 14,00 Eur, o sumažinta paslaugos kaina pritaikius
NVŠ tikslines lėšas vienam mokiniui per mėnesį 22,00 Eur, 2020-10-13 Savivaldybės ir Asociacijos „FK
Atmosfera“ Finansavimo sutartyje Nr. MSK-565 NVŠ tikslinių lėšų suma vienam NVŠ programoje
dalyvaujančiam vaikui 18,50 Eur, o sumažinta paslaugos kaina pritaikius NVŠ tikslines lėšas vienam
mokiniui per mėnesį 27,00 Eur.
11. Mažeikių rajono savivaldybė mažino arba didino NVŠ lėšų sumą 1 mokiniui nepagrįsdama, t. y.
nesivadovavo teisės aktų nuostatomis bei rekomendacijomis dėl galimų savivaldybių
įgyvendinamų scenarijų, kai lėšų yra daugiau ar jų trūksta:
esant lėšų pertekliui, gali būti skelbiamas pakartotinis kvietimas teikti NVŠ programas,
skiriama didesnė NVŠ lėšų suma prioritetinių programų įgyvendinimui, didinamas
programose dalyvaujančių mokinių skaičius, didinamas grupių skaičius;
esant lėšų trūkumui ribojamas mokinių skaičius grupėje ar ugdymo grupių skaičius.
12. Peržiūrėję Mažeikių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymus dėl skiriamo NVŠ
lėšų vienam mokiniui dydžio negalime patvirtinti, kad nustatyta suma yra pagrįsta ir NVŠ lėšos
yra naudojamos efektyviai ir racionaliai17.
13. Savivaldybė nėra nustačiusi NVŠ programų prioritetų ar numačiusi papildomų rodiklių, kurie
atliepia regionines politikos nuostatas, nesvarsto ir nederina poreikio nustatyti NVŠ programų
finansavimo prioritetus juos derinant su Švietimo, kultūros ir sporto komitetu. NVŠ krepšelio
dydis nustatomas vienodas visų NVŠ programų mokiniams, gautas lėšas proporcingai padalijus
iš programose dalyvaujančių mokinių skaičiaus.
14. Nors teisės aktuose nėra nuostatos, kad NVŠ lėšos skiriamos vaikams, kurie užsiėmimus lankė ne
mažiau nei nustatytas minimalus valandų per mėnesį skaičius, tačiau nustatėme kitų savivaldybių18
16 2018-09-12 Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro įsakymas Nr. V-758 „Dėl neformaliojo vaikų
švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 17 Ten pat, 16. 18 2019-04-17 Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. 30-930/19 „Dėl Vilniaus miesto
savivaldybės neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir naudojimo tvarkos aprašo tvirtinimo“ patvirtinto aprašo 26 p.,
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
16
gerosios praktikos pavyzdžius, kai finansavimas NVŠ lėšomis galimas, jei vaikas NVŠ programą
lankė ne mažiau kaip 4 pedagogines valandas per mėnesį.
15. Kadangi Savivaldybė nėra nustačiusi NVŠ programų lankomumo sąlygų dėl NVŠ lėšų skyrimo,
todėl negalime patvirtinti ar NVŠ lėšos naudojamos ekonomiškai, efektyviai ir racionaliai, nes
finansavimas galimai gali būti skirtas ir užsiėmimų nelankantiems arba pvz. tik 1-2 kartus per
mėnesį lankantiems vaikams.
16. Atsižvelgiant į kitų savivaldybių gerąją praktiką, kai nustatoma, kad NVŠ lėšos būtų skiriamos
vaikams, kurie lankė užsiėmimus bent 4 pedagogines valandas per mėnesį bei Savivaldybės
administracijos Švietimo, kultūros ir sporto skyriaus teiktą informaciją, kad projektų vadovai
pasitarimuose rekomendavo, kad NVŠ krepšelis gali būti skaičiuojamas, jei užsiėmimus vaikas
lankė ne mažiau nei 4 val. per mėnesį, manome, kad tikslinga nustatyti rekomenduojamą minimalų
užsiėmimų lankymo per mėnesį laiką - 4 val., kada gali būti skiriamos NVŠ lėšos.
1.3. Viešinama ne visa privaloma informacija apie neformalųjį vaikų švietimą
17. Sėkmingas komunikavimas apie vykdomas NVŠ programas, sukurtą naudą, pasiektus rezultatus,
kurie naudingi visuomenei, gerintų savivaldybės įvaizdį ir didintų visuomenės pasitikėjimą. Be to,
informacijos skelbimas savivaldybės internetinėje svetainėje yra nedaug sąnaudų reikalaujanti ir
veiksminga viešinimo priemonė.
18. Vertindami, ar užtikrinamas informacijos apie NVŠ vykdymą viešinimas, laikėmės nuostatos, kad
jis užtikrinimas, jei paskelbta:
visa viešai skelbtina informacija apie NVŠ finansavimą;
pilna kiekvienos NVŠ programos informacija.
19. Lietuvos mokinių neformaliojo švietimo centro parengtose Aprašo19 įgyvendinimo
rekomendacijose, nurodyta, kad savivaldybės savo internetinėje svetainėje skelbia šią informaciją:
Savivaldybės patvirtintą/atnaujintą NVŠ lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašą ir
jo priedus;
Savivaldybės NVŠ skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo veiklų planą (NVŠ teikėjų ir
savivaldybių žingsniai/veiksmai, dokumentų pateikimo datos ir t. t.);
nustatytus programų ir vaikų pirmumo dalyvauti programose prioritetus;
Savivaldybės nustatytą NVŠ lėšų dydį (dydžius);
dokumentų pavyzdines formas:
NVŠ teikėjų ir mokinių tėvų/globėjų sutartį;
Savivaldybės ir VNŠ teikėjų sutartį ir jos priedus;
Mokinių lankomumo apskaitos dokumentą.
2016-02-02 Kauno miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-43 „Dėl Kauno miesto savivaldybės neformaliojo vaikų
švietimo lėšų skyrimo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto aprašo 38.4 p. 19 2018-09-12 Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro įsakymas Nr. V-758 „Dėl neformaliojo vaikų
švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
17
dažniausiai tėvų užduodamus klausimus ir atsakymus;
Savivaldybės darbuotojų, atsakingų už NVŠ, kontaktus;
kitą naudingą informaciją apie Švietimo ir mokslo institucijų registrą (ŠMIR),
Kvalifikacijos tobulinimo programų ir renginių registrą (KTPRR), Mokinių registro
sistemas ir kt.).
20. Peržiūrėję Savivaldybės internetinės svetainės skiltį „Neformalusis vaikų švietimas“, nustatėme,
kad skelbiama informacija neatnaujinama, informacijos apie NVŠ finansavimą paskelbta
minimaliai. Iš aukščiau nurodytos skelbtinos informacijos Mažeikių rajono savivaldybės
internetinėje svetainėje yra paskelbti tik NVŠ lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašai,
patvirtinti 2021-01-29 Savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-7 ir 2018-10-26 Savivaldybės
tarybos sprendimu Nr. T1-272. Aprašas patvirtintas 2020-02-28 Savivaldybės tarybos sprendimu
Nr. T1-66 nėra paskelbtas.
21. Be to, nustatėme, kad Savivaldybės internetinėje svetainėje neskelbiama pilna kiekvienos
programos informacija, o skelbiamoje informacijoje nenurodoma NVŠ programos kryptis,
programos įgyvendinimo adresas, akreditavimo terminas, finansavimą gaunančių mokinių
(krepšelių) skaičius.
2. NEUŽTIKRINAMAS NEFORMALIOJO VAIKŲ ŠVIETIMO LĖŠŲ
SKYRIMO IR PANAUDOJIMO TEISĖTUMAS
22. NVŠ lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašas20 nustato, kad NVŠ lėšos švietimo teikėjui
skiriamos, jeigu visu savivaldybės nustatytu NVŠ krepšelio dydžiu mažinamas savivaldybės,
valstybės ar kito švietimo teikėjo nustatytas mokestis/paslaugos kaina asmeniui už NVŠ.
23. Jungtinės veiklos (partnerystės) sutartis21 įgyvendinant projektą „Neformaliojo vaikų švietimo
paslaugų plėtra“ įpareigoja Savivaldybės administraciją NVŠ krepšelio lėšas skirstyti NVŠ
teikėjams vadovaujantis Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2016 m. sausio 5 d.
įsakymu Nr. V-1 „Dėl neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo
patvirtinimo“ bei koordinuoti lėšų, skirtų mokinių ugdymui pagal NVŠ programas, panaudojimą.
2.1. Savivaldybės biudžetinėms švietimo įstaigoms skiriamas neformaliojo vaikų
švietimo krepšelio dydis yra didesnis nei patvirtinti teikiamų paslaugų įkainiai
24. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos sprendimais22 nustatytas mokestis už vaikų ugdymą
neformaliojo švietimo ir formalųjį švietimą papildančiose įstaigose už 1 mėnesį nepriklausomai
20 2018-10-26 Mažeikių rajono savivaldybės tarybos sprendimas Nr. T1-272 „Dėl Mažeikių rajono neformaliojo vaikų
švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, aprašo 10 p., 2020-02-28 Mažeikių rajono savivaldybės
tarybos sprendimas Nr. T1-272 „Dėl Mažeikių rajono neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos
aprašo patvirtinimo“, aprašo 10 p., 21 2016-04-27 sutarties Nr. R8-144/MSK-272 (su vėlesniais papildomais susitarimais) 2.2.2. p. ir 2.2.3. p. 22 2014-11-28 Tarybos sprendimas Nr. T1-349 „Dėl Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2012 m. lapkričio 30 d. sprendimo
Nr. T1-368 „Dėl mokesčio už vaikų ugdymą neformaliojo ugdymo mokyklose“ 1 punkto pakeitimo“, 2020-02-28 Tarybos
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
18
nuo pasirinktos NVŠ programos Mažeikių moksleivių techninės kūrybos centre ir Mažeikių
moksleivių namuose iki 2020 m. vasario 28 d. buvo 4,34 eurai, o nuo 2020 m. vasario 28 d. – 6
eurai.
25. Vertindami, ar NVŠ krepšelio skyrimas atitinka teisės aktų reikalavimus, laikėmės nuostatos, kad
NVŠ lėšos švietimo teikėjui skiriamos, jeigu visu savivaldybės nustatytu NVŠ krepšelio dydžiu
mažinamas savivaldybės, valstybės ar kito švietimo teikėjo nustatytas mokestis/paslaugos kaina
asmeniui už NVŠ.
26. Nustatėme, kad Savivaldybės tarybos patvirtintas mokestis už vaikų neformalųjį ugdymą
neformaliojo ugdymo mokyklose yra mažesnis už įstaigai, kaip NVŠ teikėjui, mokamą kainą už
NVŠ programos vykdymą. Audituojamuoju laikotarpiu mokamas sutartinis įkainis NVŠ teikėjui
1 mokiniui buvo nuo 14 eurų iki 18,80 eurų (2 pav.).
2 pav. NVŠ krepšelio pokytis 1 mokiniui 2019-2020 m., Eur
Šaltinis –Kontrolės ir audito tarnyba pagal Savivaldybės duomenis
27. Audito metu nustatėme, kad, sudarant sutartis, netaikoma Savivaldybės nustatyta paslaugos kaina
ir į sutartis įrašoma tokia paslaugos kaina, koks gaunamas tikslinis finansavimas, o Savivaldybės
tarybos nustatytą paslaugos kainą sumoka tėvai, nepriklausomai kokios skiriamos NVŠ lėšos NVŠ
programoje dalyvaujančiam vaikui (pavyzdžiai).
Sudarytų sutarčių, nesilaikant teisės aktų reikalavimų, pavyzdžiai
2019-01-18 Neformaliojo vaikų švietimo teikimo sutarties Nr. 37/MR40 (paslaugos teikėjas Mažeikių
moksleivių techninės kūrybos centras, programa rankdarbių būrelis „Ramios bitės“) 2 punkte nurodyta
sprendimas Nr. T1-65 „Dėl mokesčio už neformalųjį vaikų švietimą ir formalųjį švietimą papildantį ugdymą Mažeikių rajono
savivaldybės neformaliojo vaikų švietimo įstaigose nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
15,5
18,8
14
18,5
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
2019 m. 02-06 mėn. 2019 m. 10-12 mėn. 2020 m. 02-06 mėn. 2020 m. 10-12 mėn.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
19
paslaugos kaina 19,84 Eur, nors Savivaldybės tarybos nustatyta kaina 4,34 Eur, be to pritaikius 15,50 Eur
NVŠ tikslinių lėšų, paslaugos kaina, kurią turi sumokėti paslaugos gavėjas yra 4,34 Eur.
2019-01-21 Neformaliojo vaikų švietimo teikimo sutarties Nr. 234 (paslaugos teikėjas Mažeikių moksleivių
namai, programa Skambios natos) 2 punkte nurodyta paslaugos kaina 19,84 Eur, nors Savivaldybės tarybos
nustatyta kaina 4,34 Eur, be to pritaikius 15,50 Eur NVŠ tikslinių lėšų, paslaugos kaina, kurią turi sumokėti
paslaugos gavėjas yra 4,34 Eur.
2020-01-31 Neformaliojo vaikų švietimo teikimo sutarties Nr. 158/MR138 (paslaugos teikėjas Mažeikių
moksleivių techninės kūrybos centras, programa Fotografijos būrelis) 2 punkte nurodyta paslaugos kaina
18,34 Eur, nors Savivaldybės tarybos nustatyta kaina 4,34 Eur, be to pritaikius 14,00 Eur NVŠ tikslinių lėšų,
paslaugos kaina, kurią turi sumokėti paslaugos gavėjas yra 4,34 Eur.
2.2. Vykdoma nepakankama neformaliojo vaikų švietimo programoms skirtų lėšų
panaudojimo kontrolė
28. Analizavome, kaip buvo užtikrinama NVŠ programoms skirtų lėšų panaudojimo kontrolė, t. y. ar
buvo atliekamas NVŠ programai finansuoti skirtų lėšų panaudojimo teisingumo ir tikslingumo
vertinimas.
29. Nustatėme, kad visų NVŠ teikėjų pateikiamose Administracijos Švietimo, kultūros ir sporto
skyriui sąmatose23 skiltyje „Išlaidų ekonominės klasifikacijos straipsnio“ stulpeliuose „kodas“,
„pavadinimas“ įrašoma „Kitos išlaidos kitiems einamiesiems tikslams“ (kodas 281112), neįrašant
išlaidų ekonominės klasifikacijos straipsnio kodo ir pavadinimo, kuriam konkrečiai išlaidos
priskiriamos24, todėl nebuvo užtikrinama pakankama vidaus kontrolė dėl NVŠ lėšų naudojimo
pagal paskirtį.
30. Peržiūrėjome 2019-2020 m. NVŠ programoms skirtų lėšų Finansų ministerijos patvirtintas
biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitas25 bei išlaidas pagrindžiančius dokumentus ir
nustatėme, kad visose ataskaitose išlaidos pagal išlaidų ekonominės klasifikacijos kodą
priskiriamos kitoms išlaidoms, nepriskiriant jų pagal konkrečius išlaidų ekonominės klasifikacijos
kodus, nors patiriamos darbo užmokesčio, socialinio draudimo, prekių ir paslaugų įsigijimo
išlaidos (pavyzdžiai).
Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitų pavyzdžiai
Viešoji įstaiga „Kokarola“ 2020-07-24 Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitoje nurodo išlaidų
ekonominės klasifikacijos kodą 281112, išlaidų pavadinimą – kitos išlaidos kitiems einamiesiems tikslams,
nors pagal pridedamus dokumentus visas išlaidas sudaro darbo užmokestis ir soc. draudimas.
23 Forma B-1, patvirtinta Lietuvos Respublikos finansų ministro 2018 m. gegužės 31 d. įsakymu Nr. 1K-206 (su vėlesniais
pakeitimais). 24 Finansų ministro 2003 m. liepos 3 d. įsakymas Nr. 1K-184 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetų
pajamų ir išlaidų klasifikacijos patvirtinimo“. 25 Forma Nr. 2, patvirtinta Lietuvos Respublikos finansų ministro 2008 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 1K-465 (su vėlesniais
pakeitimais).
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
20
Maltos ordino pagalbos tarnyba 2020-07-24 Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitoje nurodo išlaidų
ekonominės klasifikacijos kodą 281112, išlaidų pavadinimą – kitos išlaidos kitiems einamiesiems tikslams,
nors pagal pridedamus dokumentus išlaidas sudaro darbo užmokestis, soc. draudimas, pajamų mokestis,
PSD.
Asociacija „Intelektinio Kapitalo Ugdymas“ 2020-07-24 Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitoje
nurodo išlaidų ekonominės klasifikacijos kodą 281112, išlaidų pavadinimą – kitos išlaidos kitiems
einamiesiems tikslams, nors pagal pridedamus dokumentus išlaidas sudaro darbo užmokestis (straipsnis
211111, 212111) bei kitos paslaugos (straipsnis 2211130) už užsiėmimų vedimą.
31. NVŠ teikėjai, kurie vykdo po kelias NVŠ programas26, pateikdami išlaidas pagrindžiančius
dokumentus, nenurodo arba nepilnai nurodo kuriai konkrečiai NVŠ programai lėšos buvo
panaudotos, todėl nustatyti ar NVŠ programai finansuoti skirtos lėšos naudojamos tik pagal
tikslinę paskirtį (Finansavimo sutarties 5.4 punktas), t. y. vaiko, dalyvaujančio NVŠ programoje,
ugdymo procesui ir tiesiogiai su juo susijusioms išlaidoms finansuoti (Finansavimo sutarties 5.12
punktas) negalime.
32. Vertindami ar Savivaldybės Administracija užtikrina tinkamą NVŠ lėšų panaudojimo kontrolę,
laikėmės nuostatos, kad kontrolė užtikrinama, jei NVŠ lėšos naudojamos vaiko, dalyvaujančio
NVŠ programoje, ugdymo procesui ir tiesiogiai su juo susijusioms išlaidoms finansuoti, laikantis
NVŠ lėšų panaudojimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.
33. Nustatėme, kad Savivaldybės Administracija vykdė nepakankamą NVŠ programoms finansuoti
skirtų lėšų panaudojimo teisingumo ir tikslingumo kontrolę, nes prie biudžeto išlaidų sąmatos
vykdymo ataskaitų, pridedami dokumentai, kurie nėra tinkami NVŠ lėšų panaudojimo
pagrindimui (pavyzdžiai).
Dokumentų, kurie nėra tinkami NVŠ lėšų panaudojimo pagrindimui, pavyzdžiai
Laisvoji mokytoja L. M. 2019-09-20 teikdama Biudžeto išlaidų sąmatos ataskaitą į išlaidas įtraukė 2019-01-
18 UAB „Mažeikių autoservisas“ PVM sąskaitą faktūrą Serija MAA901 Nr. 0102 už automobilio remontą,
suma 127,99 Eur, nors programų įgyvendinimo laikotarpis dar nebuvo prasidėjęs ir finansavimas
programoms dar nebuvo skirtas (NVŠ programos vykdymo laikotarpis 2019 m. vasario-birželio mėn.).
Finansavimo sutartis Nr. MSK-58 sudaryta 2019-02-11. Teikiamoje NVŠ programos atitikties reikalavimams
paraiškoje NVŠ teikėjai patvirtina, kad turi tinkamą įrangą ir priemones NVŠ programai įgyvendinti bei turi
lėšų NVŠ programos įgyvendinimo pradžiai (ne mažiau kaip mėn.). Be to, į išlaidas įtraukta 2019-04-25
UAB „Edvardo servisas“ techninio aptarnavimo ir remonto paslaugų užsakymo paraiška, transporto
priemonės priėmimo-perdavimo aktas, suma 168,80 Eur, tačiau nepateikta PVM sąskaita faktūra ar
apmokėjimo dokumentas.
26 Viešoji įstaiga „Išmanioji karta“, laisvoji mokytoja L. M., Mažeikių moksleivių techninės kūrybos centras, Mažeikių
moksleivių namai.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
21
Laisvoji mokytoja L. M. iš NVŠ lėšų 2019-11-07 pagal sąskaitą faktūrą Serija ŽPSC Nr. 002105 iš UAB
Žemaitijos psichikos sveikatos centro įsigijo krosnį TE 100S už 2550 Eur, nors NVŠ lėšų naudoti ilgalaikiam
turtui įsigyti negalima27.
Mažeikių moksleivių techninės kūrybos centras iš NVŠ programai skirtų lėšų Fotografijos būreliui 2019-12-
02 pagal PVM sąskaitą faktūrą Serija ST17 Nr. 1118 iš UAB „Spaudos tinklas“ įsigijo 50 vnt. stalinių
kalendorių už 105,27 Eur. Galimai NVŠ programai finansuoti skirtos lėšos buvo naudojamos ne pagal tikslinę
paskirtį.
Laisvasis mokytojas T. J. teikdamas Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitas 2020-12-31 ir 2021-01-21
prie NVŠ išlaidas pagrindžiančių dokumentų pridėjo 2020-11-26 PVM sąskaitą faktūrą serija TA Nr. 0005973
sumai 82,34 Eur, kurioje pirkėjas nurodytas Kikbokso klubas „Okamis“.
Mažeikių moksleivių namai teikdami Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitą 2019-09-17 prie NVŠ
išlaidas pagrindžiančių dokumentų pridėjo 2018-06-03 PVM sąskaitą faktūrą serija KA Nr. 1555 sumai
390,53 Eur, nors NVŠ programos vykdymo laikotarpis 2019 m. vasario –birželio mėn.
Asociacijos „FK ATMOSFERA“ prie 2019-09-20 pateiktos Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitos
pridėtuose dokumentuose nustatyti neatitikimai, t. y. pagal pridėtą dokumentų sąrašą patirtos NVŠ programos
vykdymui išlaidos neatitinka banko sąskaitoje vykdytų operacijų, pvz. pagal pridėtas sąskaitas faktūras už
futbolo salės nuomą sumokėta 1900 Eur ir 6720 Eur treneriams, tačiau banko sąskaitos išraše už patalpų
nuomą NVŠ programos vykdymo laikotarpiu sumokėta 3590 Eur, o treneriams 4285 Eur. Be to, pagal banko
sąskaitos išrašą nustatyta, kad vykdyti mokėjimai Futbolo trenerių rengimo asociacijai, UAB „Viskas
futbolui“, viso 1397 Eur. Pagal banko sąskaitos išrašą paskutinis mokėjimas buvo atliktas 2019-09-18, o
Savivaldybės pervestos lėšos už birželio mėn. 2019-09-05. Nustatyta, kad nesilaikoma 2019-02-11
sudarytos Finansavimo sutarties Nr. MSK-61 5.2. punkto , kad NVŠ programai finansuoti skirtas lėšas
panaudoti ne vėliau kaip per 7 kalendorines dienas po lėšų gavimo už birželio mėn. Minėtos sutarties 5.7
punkte nustatyta, kad NVŠ teikėjas privalo turėti sąskaitą banke, skirtą tik pagal Projektą gautoms NVŠ
programai finansuoti skirtoms lėšoms apskaityti. Galimai šis įsipareigojimas nebuvo tinkamai vykdomas ir
Savivaldybės administracijos tinkamai kontroliuojamas.
Asociacijos „FK ATMOSFERA“ pateiktoje 2020-12-31 Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitoje
nurodytas asignavimų planas, įskaitant patikslinimus 5161,50 Eur, nors skirtų lėšų suma NVŠ programai
buvo tikslinta 2 kartus, t. y. 2020-12-01 Administracijos direktoriaus įsakymais Nr. A1-2670 ir 2021-01-07
Nr. A1-23, viso skirta suma sudaro 4976,50 Eur, o ne 5161,50 Eur. Pagal pridedamus banko sąskaitos išrašus
nėra galimybės nustatyti ar NVŠ programos įgyvendinimui skirtos lėšos panaudotos teisėtai, nes nepateiktas
banko sąskaitos išrašas už visą NVŠ programos įgyvendinimo laikotarpį, nepridėti jokie kiti išlaidas
pateisinantys dokumentai. Paskutinis Savivaldybės atliktas mokėjimas pagal 2020-10-13 finansavimo sutartį
Nr. MSK-565 buvo atliktas 2021-01-11, trenerių darbo užmokesčiui lėšos pervestos 2021-01-29, t. y.
nesilaikant finansavimo sutartyje nustatytų terminų, kad NVŠ programai finansuoti skirtas lėšas NVŠ veiklai
vykdyti panaudoti per 7 kalendorines dienas po lėšų gavimo. Lėšų likutis 2021-01-29 -33,15 Eur.
G. Paulausko kompiuterinis mokymo centras teikdamas Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitą 2020-
07-24 prie NVŠ išlaidas pagrindžiančių dokumentų pridėjo 2020-07-01 Sąskaitą faktūrą Serija PAV Nr.
00145 už patalpų nuomą, 20 Eur sumai. Mažeikių Pavasario pagrindinė mokykla NVŠ teikėjui išrašė sąskaitą
faktūrą už patalpų nuomą, nesivadovaudama Buhalterinės apskaitos įstatymo 12 str. 1 d. nuostatomis dėl
27 Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro 2018-09-12 įsakymu Nr. V-758 patvirtinto aprašo „Dėl
neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (su vėlesniais pakeitimais) 12 punktas,
2018-10-26 Mažeikių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-22 „Dėl Mažeikių rajono neformaliojo vaikų švietimo
lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto aprašo 12 punktas, 2020-02-28 Mažeikių rajono
savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-66 „Dėl Mažeikių rajono neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo
tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto aprašo 12 punktas.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
22
ūkinių įvykių įforminimo, t. y. „Apskaitos dokumentai surašomi ūkinės operacijos ir ūkinio įvykio metu arba
jiems pasibaigus ar įvykus“, be to sąskaitoje nenurodytas suteiktų paslaugų kiekis (val.), o nurodyta fiksuota
suma už patalpų nuomą 2020 m. 01-03 mėn. 20 Eur. NVŠ programos vykdymo laikotarpis 2020 m. vasario
–birželio mėn.
Laisvasis mokytojas A. N. teikdamas Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitą 2020-07-24 kartu su NVŠ
išlaidas pagrindžiančiais dokumentais pateikė 2020-04-16 banko sąskaitos išrašą už laikotarpį nuo 2020-03-
09 iki 2020-04-16, pagal kurį nustatyta, kad atliktas mokėjimas fiziniam asmeniui L. N. 2020-04-16 , suma
196 Eur, tačiau nepridėtas joks išlaidas pateisinantis dokumentas, nenurodyta mokėjimo paskirtis, todėl
nustatyti ar NVŠ programai finansuoti skirtos lėšos naudojamos tik pagal tikslinę paskirtį negalime.
3. PASITAIKO ATVEJŲ, KAI NEFORMALIOJO VAIKŲ ŠVIETIMO
TEIKĖJAMS PATALPOS TEIKIAMOS NE PAGAL TEISĖS AKTŲ
REIKALAVIMUS
34. Vertindami ar Savivaldybės biudžetinės įstaigos suteikdamos NVŠ teikėjams patalpas ar kitą turtą
laikosi nustatytų reikalavimų, laikėmės nuostatos, kad patalpos teisėtai suteikiamos, jei
vadovaujamasi Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo
nuostatomis ir turtas nuomojamas Savivaldybės tarybos nustatyta tvarka bei užtikrinama šių teisės
aktų vykdymo kontrolė.
35. Nustatėme, kad Savivaldybės biudžetinės įstaigos NVŠ teikėjams suteikė patalpas ar kitą turtą
nesilaikant teisės aktų reikalavimų. Įstaigos nesivadovavo Lietuvos Respublikos valstybės ir
savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14, 15 straipsnių nuostatomis,
Mažeikių rajono savivaldybės tarybos sprendimu28, nekontroliavo kaip turtas naudojamas, o
Mažeikių rajono savivaldybės administracija neužtikrino šių teisės aktų vykdymo kontrolės.
36. Mažeikių rajono savivaldybės ugdymo įstaigos sudarydavo panaudos sutartis dėl patalpų suteikimo
su NVŠ teikėjais, kuriems Savivaldybės turto panauda negali būti teikiama, o turi būti sudaroma
nuomos sutartis bei neskaičiuodavo komunalinių mokesčių, susijusių su naudojamu turtu
(pavyzdžiai).
Sudarytų sutarčių, nesilaikant teisės aktų reikalavimų, pavyzdžiai
Sedos Vytauto Mačernio gimnazijos 2019-01-02 ir 2020-01-02 sudarytos patalpų panaudos sutartys su
laisvąja mokytoja V. K. dėl perdavimo laikinai neatlygintinai naudotis Savivaldybei nuosavybės teise
priklausantį turtą Dariaus ir Girėno g. 16, Sedos m. Mažeikių r. sav., unikalus Nr. 6196-1006-9012
neformaliojo ugdymo veiklų vykdymui. Mokesčiai, susiję su naudojamu turtu neskaičiuojami.
28 Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2016-03-25 sprendimas Nr. T1-80 „Dėl sporto salių ir kitų patalpų suteikimo
panaudos pagrindais ir/ar nuomai ugdymo įstaigose“.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
23
Mažeikių Vytauto Klovos muzikos mokyklos 2019-01-20 sudaryta patalpų nuomos sutartis Nr. A-1 su
laisvąja mokytoja D. S. dėl Savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto 25 kv. m. bendro ploto
patalpų, esančių adresu V. Burbos g. 9, Mažeikiai perdavimo laikinai neatlygintinai naudotis mokinių
ugdymui pagal neformaliojo vaikų švietimo teatro krypties programą. Mokesčiai, susiję su naudojamu turtu
neskaičiuojami.
Mažeikių Kalnėnų pagrindinės mokyklos 2019-02-01 sudaryta patalpų panaudos sutartis Nr. VD-3 ir
Mažeikių Kalnėnų progimnazijos 2020-02-01 sudaryta panaudos sutartis Nr. VD-2 su laisvąja mokytoja R.
A. dėl perdavimo laikinai neatlygintinai naudotis 326 kabinetu NVŠ studijos „Aviliukas“ užsiėmimų
vykdymui. Mokesčiai, susiję su naudojamu turtu neskaičiuojami.
37. Mažeikių rajono savivaldybės ugdymo įstaigos ir Savivaldybės administracija neužtikrino Lietuvos
Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14
str. 6 d. nuostatų laikymosi, kad subjektams panaudos pagrindais suteiktos patalpos nebūtų
perduodamos naudotis tretiesiems asmenims (pavyzdžiai).
Neteisėto patalpų naudojimo pavyzdžiai
Sporto asociacija „Danas“ ir laisvasis mokytojas A. G. 2019-01-01 sudarė sutartį dėl sporto salės
neatlygintino naudojimo NVŠ veiklai Mažeikių Pavasario pagrindinėje mokykloje. Sporto asociacija
„Danas“ neteisėtai leidžia naudotis jiems panaudos sutartimi suteiktomis patalpomis kitiems asmenims.
Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14
str. 6 dalyje nustatyta, kad „Asmenys, kuriems valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai
naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims“.
Sporto asociacija „Danas“ ir laisvasis mokytojas A. M. 2019-01-01 sudarė sutartį dėl sporto salės
neatlygintino naudojimo NVŠ veiklai Mažeikių Kazimiero Jagmino pradinėje mokykloje. Sporto asociacija
„Danas“ neteisėtai leidžia naudotis jiems panaudos sutartimi suteiktomis patalpomis kitiems asmenims.
Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14
str. 6 dalyje nustatyta, kad „Asmenys, kuriems valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai
naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims“.
Mažeikių Vaikų dienos centras „Gelbėkim vaikus“ ir laisvoji mokytoja L. M. 2019-02-01 sudarė sutartį dėl
Savivaldybei nuosavybės teise priklausančių patalpų neatlygintino naudojimo NVŠ veiklai Pavenčių g. 4,
Mažeikiai. Mažeikių Vaikų dienos centras „Gelbėkim vaikus“ neteisėtai leidžia naudotis jiems panaudos
sutartimi suteiktomis patalpomis kitiems asmenims. Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto
valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 str. 6 dalyje nustatyta, kad „Asmenys, kuriems
valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti
naudotis tretiesiems asmenims“.
38. Mažeikių rajono savivaldybės ugdymo įstaigos nesilaiko Savivaldybės tarybos sprendimu29
nustatytos tvarkos dėl sporto salių ir kitų patalpų suteikimo panaudos pagrindais ir/ar nuomai
29 2016-03-25 Mažeikių rajono savivaldybės tarybos sprendimas Nr. T1-80 „Dėl sporto salių ir kitų patalpų suteikimo
panaudos pagrindais ir/ar nuomai ugdymo įstaigose“.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
24
ugdymo įstaigose ir patalpas NVŠ teikėjams teikia sudarydamos bendradarbiavimo ar paramos
sutartis (pavyzdžiai).
Netinkamų sutarčių sudarymo pavyzdžiai
Mažeikių darželis-mokykla „Kregždutė“ ir VŠĮ „Robotikos akademija“ 2018-09-25 sudarė
bendradarbiavimo sutartį Nr. PLNG02 dėl patalpų naudojimo NVŠ veiklai Mažeikių darželyje-mokykloje
„Kregždutė“. Ugdymo įstaigos turi teisę patalpas suteikti panaudos pagrindais ir/ar nuomoti Tarybos
sprendime30 nustatyta tvarka.
Mažeikių Senamiesčio pagrindinė mokykla ir VŠĮ „Robotikos akademija“ 2018-03-19 sudarė paramos
sutartį Nr. 2018-03PS4 dėl patalpų naudojimo Mažeikių Senamiesčio pagrindinėje mokykloje. Paramos
teikėjas pagal paramos sutartį įsipareigojo pristatyti projektorių BENQ Digital projektor (vertė 277,90 Eur)
į Mažeikių Senamiesčio pagrindinę mokyklą. Ugdymo įstaigos turi teisę patalpas suteikti panaudos
pagrindais ir/ar nuomoti Tarybos sprendime31 nustatyta tvarka.
Mažeikių Gabijos gimnazija ir Lietuvos šaulių sąjunga 2019-01-11 sudarė bendradarbiavimo sutartį Nr.
8ŠR-01, dėl patalpų naudojimo Mažeikių Gabijos gimnazijoje pagal NVŠ programą. Pagal
bendradarbiavimo sutartis Lietuvos šaulių sąjungai NVŠ veiklai yra suteikusios ir kitos ugdymo įstaigos –
Viekšnių gimnazija, Sedos Vytauto Mačernio gimnazija, Mažeikių Kalnėnų pagrindinė mokykla, Mažeikių
rajono Tirkšlių Juozo Vitkaus-Kazimieraičio pagrindinė mokykla, Židikų Marijos Pečkauskaitės
gimnazija. Ugdymo įstaigos turi teisę patalpas suteikti panaudos pagrindais ir/ar nuomoti Tarybos
sprendime nustatyta tvarka.
39. Savivaldybės administracija neužtikrino kontrolės dėl Savivaldybės nuosavybės teise priklausančių
patalpų subnuomos, t. y. patalpų nuomininkams draudžiama be Savivaldybės administracijos
rašytinio sutikimo subnuomoti nuomojamą ilgalaikį materialųjį turtą arba kitaip leisti kitiems
asmenims juo naudotis (pavyzdžiai).
Neteisėti patalpų naudojimosi pavyzdžiai
VŠĮ „Mažeikių futbolo akademija“ ir laisvasis mokytojas J. S. 2016-10-27 sudarė patalpų nuomos sutartį
Nr. 1 dėl patalpų, esančių adresu Ventos g. 8A, Mažeikiai nuomos. Patalpų nuomos kaina yra 10 Eur. už 1
val. VŠĮ „Mažeikių futbolo akademija“ draudžiama be Savivaldybės administracijos direktoriaus rašytinio
sutikimo subnuomoti nuomojamą ilgalaikį materialųjį turtą arba kitaip leisti kitiems asmenims juo naudotis.
VŠĮ „Mažeikių futbolo akademija“ ir Asociacija „FK ATMOSFERA“ 2016-11-02 sudarė patalpų nuomos
sutartį dėl patalpų, esančių adresu Ventos g. 8A, Mažeikiai nuomos. VŠĮ „Mažeikių futbolo akademija“
draudžiama be Savivaldybės administracijos direktoriaus rašytinio sutikimo subnuomoti nuomojamą
ilgalaikį materialųjį turtą arba kitaip leisti kitiems asmenims juo naudotis.
Lietuvos karatė asociacija ir Mažeikių Pavasario pagrindinė mokykla 2019-01-01 ir 2020-01-02 sudarė
patalpų nuomos sutartis Nr. 15 ir Nr. 21 dėl sporto salės naudojimo Mažeikių Pavasario pagrindinėje
mokykloje. Lietuvos karatė asociacijai draudžiama be Savivaldybės administracijos direktoriaus rašytinio
30 Ten pat, 29. 31 2016-03-25 Mažeikių rajono savivaldybės tarybos sprendimas Nr. T1-80 „Dėl sporto salių ir kitų patalpų suteikimo
panaudos pagrindais ir/ar nuomai ugdymo įstaigose“.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
25
sutikimo subnuomoti nuomojamą ilgalaikį materialųjį turtą arba kitaip leisti kitiems asmenims juo naudotis,
tačiau pagal 2021-02-22 Lietuvos karatė išduotą pažymą nuo 2015-01-01 neatlygintinai nuomojama sale
adresu Pavasario g. 53, Mažeikiai NVŠ veiklai vykdyti naudojasi laisvasis mokytojas R. V.
40. Nustatėme atvejus, kai ugdymo įstaigos patalpomis naudojamasi nesudarius sutarčių32, naudojama
ne Savivaldybės tarybos sprendimu patvirtinta sutarties forma33, neskaičiuojami komunaliniai
mokesčiai ir/ar nuomos mokestis34, patikėjimo teise suteiktu turtu leidžiama naudotis kitiems
asmenims be Savivaldybės tarybos sprendimo35, ugdymo įstaigos vadovas, nesilaikydamas
Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.134 straipsnio „Atstovo teisių sudaryti sandorius
apribojimas“ nuostatų, pasirašė sutartis su pačiu savimi36.
32 Mažeikių moksleivių techninės kūrybos centras, Mažeikių Ventos progimnazija 33 Mažeikių Gabijos gimnazija, Mažeikių Ventos progimnazija 34 Mažeikių Pavasario pagrindinė mokykla, Mažeikių Kalnėnų pagrindinė mokykla, Mažeikių Gabijos gimnazija, Mažeikių
Merkelio Račkausko gimnazija, Sedos Vytauto Mačernio gimnazija, Mažeikių darželis-mokykla „Kregždutė“, Auksūdžio
mokykla-daugiafunkcinis centras, Mažeikių Senamiesčio pagrindinė mokykla, Židikų Marijos Pečkauskaitės gimnazija 35 Mažeikių sporto mokykla 36 Viekšnių gimnazija
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
26
REKOMENDACIJŲ ĮGYVENDINIMO PLANAS
Rekomen-
dacijos
eilės
numeris
ataskaitoje
Rekomendacija
Subjektas,
kuriam
pateikta
rekomen-
dacija
Veiksmas / Priemonės /
Komentarai
Rekomendacijos
įgyvendinimo ir
informavimo
apie
įgyvendinimą
data
1 2 3 4 5
1. Siekiant užtikrinti tinkamą NVŠ
lėšų skyrimo ir panaudojimo
administravimą, patikslinti
Savivaldybės teisės aktus,
reglamentuojančius NVŠ lėšų
skyrimą ir panaudojimą, NVŠ
programų įgyvendinimo
stebėseną.
Savivaldybės
administracija
Savivaldybės
administracija:
1. Pakeis, papildys ir
pateiks Savivaldybės
tarybai tvirtinti Mažeikių
rajono savivaldybės NVŠ
lėšų skyrimo ir
panaudojimo tvarkos
aprašą;
2. Patikslins Mažeikių
rajono savivaldybės NVŠ
programų įgyvendinimo
stebėsenos tvarkos aprašą
ir jo priedą Nr. 1 bei
parengs aprašo priedą Nr.
2 – NVŠ programos
įgyvendinimo duomenų
vertinimo forma;
3. Parengs NVŠ programų
įgyvendinimo stebėsenos
planą ir numatys
priemones NVŠ programų
vykdymo kokybei
užtikrinti.
2021-06-30
2021-11-01
2021-11-01
2. Siekiant užtikrinti informacijos
apie NVŠ prieinamumą,
Savivaldybės internetinės
svetainės skiltyje
„Neformalusis vaikų švietimas“
skelbti NVŠ lėšų skyrimo ir
panaudojimo tvarkos aprašo
įgyvendinimo rekomendacijose
nurodytą informaciją.
Savivaldybės
administracija
Savivaldybės
administracija interneto
svetainėje
www.mazeikiai.lt
atnaujins ir detalizuos
skelbiamus duomenis apie
2021/2022 įgyvendinamas
NVŠ programas, jų
vykdymą
reglamentuojančius teisės
aktus, nustatytus NVŠ
lėšų dydžius ir kitą
aktualią informaciją NVŠ
teikėjams, mokinių
tėvams ir visuomenei.
2021-10-01
3. Siekiant užtikrinti neformaliojo
vaikų švietimo lėšų skyrimo ir
panaudojimo teisėtumą,
Savivaldybės
administracija
Savivaldybės
administracija papildys ir
teiks Savivaldybės tarybai
2021-12-01
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
27
patikslinti Savivaldybės teisės
aktus, reglamentuojančius
Savivaldybės biudžetinių
įstaigų, vykdančių NVŠ,
paslaugų įkainius.
tvirtinti tvarkos aprašą dėl
mokesčio už neformalųjį
vaikų švietimą ir formalųjį
švietimą papildantį
ugdymą Mažeikių rajono
savivaldybės neformaliojo
vaikų švietimo įstaigose
nustatymo.
4. Siekiant užtikrinti, kad NVŠ
programoms skirtos lėšos būtų
naudojamos laikantis NVŠ lėšų
panaudojimą
reglamentuojančių teisės aktų,
numatyti vidaus kontrolės
priemones, kurios užtikrintų
NVŠ programoms skirtų lėšų
panaudojimo teisingumą ir
tikslingumą.
Savivaldybės
administracija
Savivaldybės
administracija parengtame
stebėsenos plane numatys
priemones NVŠ programų
stebėsenos kokybei
užtikrinti.
2021-11-01
5. Įpareigoti Savivaldybės
biudžetinių įstaigų vadovus
sudarant turto
nuomos/panaudos sutartis
laikytis teisės aktų reikalavimų,
o pažeidžiant teisės aktus
sudarytas sutartis su NVŠ
teikėjais – nutraukti.
Savivaldybės
administracija
Savivaldybės
administracija:
1. Inicijuos sprendimo
papildymą dėl sporto salių
ir kitų patalpų suteikimo
panaudos pagrindais ir/ar
nuomai ugdymo įstaigose
dėl galimybės, NVŠ
teikėjams naudotis
ugdymo įstaigų
patalpomis nemokamai,
jei už dalyvavimą NVŠ
programoje papildomai
nemokama, įteisinimo;
2. Įpareigos Ugdymo
įstaigų vadovus nutraukti
su NVŠ teikėjais
pasirašytas patalpų
nuomos/panaudos sutartis,
neatitinkančias teisės aktų
reikalavimų;
3. 2021 m. IV ketv.
Finansavimo sutartis su
NVŠ teikėju pasirašys tik
NVŠ teikėjui pateikus
patalpų nuomos/panaudos
sutartį 2021/2022 mokslo
metams.
2021-12-01
2021-07-01
2021-10-01
6. Numatyti vidaus kontrolės
priemones, kad nuomininkai be
rašytinio Savivaldybės
administracijos direktoriaus
sutikimo nesubnuomotų ar
kitaip neleistų naudotis
nuomojamu turtu arba asmenys,
kuriems turtas perduotas
neatlygintinai naudotis, jo
Savivaldybės
administracija
Savivaldybės
administracija:
1. Pateiks NVŠ teikėjams
papildomą informaciją dėl
patalpų nuomos
reikalavimų;
2. NVŠ programų
įgyvendinimo stebėsenos
plane numatys NVŠ
2021-09-01
2021-10-01
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
28
nenuomotų arba kitaip
neperduotų naudoti tretiesiems
asmenims.
teikėjų sudarytų patalpų
nuomos/panaudos
dokumentų patikrą.
Atstovai ryšiams, atsakingi už Savivaldybės kontrolieriaus informavimą apie rekomendacijų įgyvendinimą
plane nustatytais terminais: Švietimo, kultūros ir sporto skyrius: vedėjas Apolinaras Stonkus, tel. (8 443)
95333, mob. 8 614 86010, el. p. [email protected], vyriausioji specialistė Nijolė Zakalskienė,
tel. (8 443) 95332, mob. 8 698 37190, el. p. [email protected]
Kontrolieriaus pavaduotoja Loreta Dimienė
Vyriausioji specialistė Inga Leščinskienė
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
29
PRIEDAI
Veiklos audito ataskaitos
„Neformaliojo vaikų švietimo
organizavimas Mažeikių rajono
savivaldybėje“
1 priedas
Santrumpos ir sąvokos
Neformalusis švietimas – švietimas pagal įvairias švietimo poreikių tenkinimo, kvalifikacijos
tobulinimo, papildomos kompetencijos įgijimo programas, išskyrus formaliojo švietimo programas.
Neformalaus vaikų švietimo krepšelis – tai valstybės skiriamos tikslinės lėšos neformaliajam vaikų
švietimui.
NVŠ – neformalusis vaikų švietimas.
Laisvasis mokytojas – fizinis asmuo, užsiimantis individualia švietimo teikėjo veikla.
Švietimo teikėjas – mokykla, laisvasis mokytojas arba kitas švietimo teikėjas (įstaiga, įmonė,
organizacija, taip pat valstybės narės juridinis asmuo ar kita organizacija, ar jų padaliniai, įsteigti
Lietuvos Respublikoje, kuriems švietimas nėra pagrindinė veikla), Lietuvos Respublikos įstatymų
nustatyta tvarka turintys teisę vykdyti švietimą.
ŠMIR – švietimo ir mokslo institucijų registras.
KTPRR – kvalifikacijos tobulinimo programų ir renginių registras.
Savivaldybė – Mažeikių rajono savivaldybė/administracija.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
30
Veiklos audito ataskaitos
„Neformaliojo vaikų švietimo
organizavimas Mažeikių rajono
savivaldybėje“
2 priedas
Audito apimtis ir metodai
Audito apimtis
Audito tikslas – įvertinti neformaliojo vaikų švietimo organizavimą, finansavimą, kokybės užtikrinimą
bei neformaliojo vaikų švietimo lėšų valdymą, naudojimą efektyvumo, rezultatyvumo, ekonomiškumo
ir teisėtumo aspektais Mažeikių rajono savivaldybėje.
Pagrindiniai audito klausimai:
ar užtikrinama tinkama neformaliojo vaikų švietimo programų kokybės kontrolė ir priežiūra,
efektyvus ir racionalus NVŠ lėšų naudojimas;
ar užtikrinamas NVŠ lėšų švietimo teikėjams skyrimo teisėtumas;
ar Savivaldybės biudžetinių įstaigų vadovai patalpų suteikimo NVŠ teikėjams sutartis sudaro
laikydamiesi teisės aktų reikalavimų.
Audituojami subjektai – Mažeikių rajono savivaldybės administracija.
Audituojamas laikotarpis – 2019-2020 m.
Auditas atliktas pagal Valstybinio audito reikalavimus37 ir tarptautinius aukščiausiųjų audito institucijų
standartus38.
Audito duomenų rinkimo ir vertinimo metodai
Audito ataskaitos
skyrius / poskyris
Taikyti duomenų rinkimo ir vertinimo
metodai
Tikslas
1. Neformaliojo vaikų
švietimo lėšų skyrimo
ir naudojimo
administravimas turi
trūkumų
Dokumentų peržiūra.
nagrinėjome Lietuvos Respublikos
švietimo, mokslo ir sporto ministerijos,
Ugdymo plėtotės centro, Lietuvos mokinių
neformaliojo švietimo centro, Savivaldybės
tarybos sprendimus, savivaldybės
administracijos direktoriaus įsakymus ir
kitus dokumentus, susijusius su NVŠ, taip
pat teisės aktus, reglamentuojančius NVŠ.
Duomenų analizė:
Analizavome:
NVŠ teikėjų programų atitikties
reikalavimams vertinimo komisijos
protokolus;
Nustatyti ar NVŠ
organizavimas ir teisinis
reglamentavimas užtikrina
tinkamą NVŠ programų
kokybės kontrolę, efektyvų ir
racionalų NVŠ lėšų
naudojimą.
Nustatyti gerosios praktikos
pavyzdžius
37 LR valstybės kontrolieriaus 2002-02-21 įsakymas Nr. V-26 „Dėl valstybinio audito reikalavimų patvirtinimo“ 38 3000-asis TAAIS “Veiklos audito standartas”, prieiga per internetą: http://www.vkontrole.lt/page.aspx?id=350.
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
31
NVŠ programos finansavimo sutartis;
kitų institucijų tyrimų, apklausų duomenis,
internetinėje svetainėje skelbiamą
informaciją, Valstybės kontrolės atliktų
auditų rezultatus;
NVŠ programų stebėsenos anketas.
Pokalbiai (apklausos).
bendravome su Švietimo, kultūros ir sporto
skyriaus specialiste atsakinga už
neformaliojo vaikų švietimo organizavimą.
2.Neužtikrinamas
neformaliojo vaikų
švietimo lėšų skyrimo
ir panaudojimo
teisėtumas
Dokumentų peržiūra.
nagrinėjome Lietuvos Respublikos
švietimo, Mokslo ir sporto ministerijos,
Ugdymo plėtotės centro, Lietuvos mokinių
neformaliojo švietimo centro, Savivaldybės
tarybos sprendimus, savivaldybės
administracijos direktoriaus įsakymus ir
kitus dokumentus, susijusius su NVŠ, taip
pat teisės aktus, reglamentuojančius NVŠ.
Duomenų analizė.
Analizavome NVŠ programos teikėjų
sudarytas Programos sąmatas (forma B-1),
biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo
ataskaitas (forma Nr. 2) ir išlaidas
pagrindžiančius dokumentus.
Pokalbiai (apklausos).
bendravome su Švietimo, kultūros ir sporto
skyriaus specialiste atsakinga už
neformaliojo vaikų švietimo organizavimą.
Nustatyti NVŠ lėšų skyrimo
teisėtumą.
Nustatyti ar vykdoma
pakankama NVŠ programoms
skirtų lėšų panaudojimo
kontrolė.
3.Pasitaiko atvejų, kai
neformaliojo vaikų
švietimo teikėjams
patalpos teikiamos ne
pagal teisės aktų
reikalavimus
Dokumentų peržiūra.
nagrinėjome Lietuvos Respublikos
valstybės ir savivaldybių turto valdymo,
naudojimo ir disponavimo juo įstatymą,
Savivaldybės tarybos sprendimus, patalpų
nuomos, panaudos sutartis ir kitus
dokumentus, susijusius su patalpų suteikimu
NVŠ teikėjams NVŠ veiklai vykdyti.
Duomenų analizė.
analizavome nuomos ir panaudos sutartis,
kitus NVŠ teikėjų pateiktus dokumentų dėl
patalpų NVŠ veiklai suteikimo.
Nustatyti ar patalpos NVŠ
teikėjams suteikiamos
laikantis teisės aktų
reikalavimų
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
32
Veiklos audito ataskaitos
„Neformaliojo vaikų švietimo
organizavimas Mažeikių rajono
savivaldybėje“
3 priedas
Neformaliojo vaikų švietimo programų 2019-2020 m. sąrašas
Eil.
Nr.
NVŠ teikėjas NVŠ programos pavadinimas
1. Laisvasis mokytojas Aleksandr Novak „Meninis stiklas“
2. Laisvoji mokytoja Regina Arbatauskienė Studija „Aviliukas“
3. Laisvasis mokytojas Rimantas Gricius Neformaliojo švietimo (badmintono žaidimo mokymo)
programa
4. Laisvasis mokytojas Artūras Gerikas Vaikų fizinės, dvasinės ir psichinės sveikatos ugdymas,
praktikuojant rytų kovos meno (karate) disciplinas
5. Laisvasis mokytojas Tomas Jonauskas Kikbokso ir treniruočių ratu užsiėmimai
6. Laisvoji mokytoja Virginija Katkuvienė „Skautauk ir auk“
7. Laisvasis mokytojas Audrius Mickus Senovinio kovos meno (shotokan karate)
mokymas/pradmenys
8. Laisvoji mokytoja Laima Mikalauskienė „Kūrybinis piešimas“
9. Laisvoji mokytoja Laima Mikalauskienė Meninė keramika
10. Laisvasis mokytojas Darius Purkėnas Keramikos studija
11. Laisvoji mokytoja Daiva Skaringienė „Žaidžiame teatrą“
12. Laisvasis mokytojas Jurijus Stupakovas „Tapk vikrus ir greitas žaisdamas futbolą“
13. Laisvasis mokytojas Rolandas Volkovas Karate pradinių technikų mokymas ugdant vaikų fizinį
aktyvumą bei savęs pažinimo įgūdžius
14. Asociacija Beisbolo klubas „Mažeikių
lokiai“
Jaunųjų beisbolininkų ugdymas
15. Asociacija Viešieji interneto prieigos
taškai
Mobiliųjų aplikacijų kūrimas Mažeikių r.
16. Asociacija Tinklinio klubas „Skraiduolis“ Salės ir paplūdimio tinklinis
17. Asociacija „Intelektinio kapitalo
ugdymas“
„Lyderystės ABC“
18. Asociacija „FK Atmosfera“ „Užauk ir tvirtėk su futbolo kamuoliu“
19. Asociacija Lietuvos šaulių sąjunga Mažeikių krašto jaunųjų šaulių ugdymo programa
20. Asociacija Maltos ordino pagalbos
tarnyba
„Aš augu Viekšniuose“
21. Individuali įmonė G. Paulausko
kompiuterinis mokymo centras
Šachmatų mokymo programa
22. Viešoji įstaiga „Vaikų uostas“ Šokio ir kūno kalbos programa
23. Viešoji įstaiga Išmanioji mokykla Išmanioji Robotika-Mažeikiai
24. Viešoji įstaiga Išmanioji mokykla Mindstormas Robotika-Mažeikiai
25. Viešoji įstaiga „Linksmasis kaubojus“ Kantri šokiai „Linksmasis kaubojus“
26. Viešoji įstaiga „Kokarola“ „Sportinių šokių ritmu“
27. Viešoji įstaiga „Robotikos akademija“ Smagioji robotika- Mažeikiai
28. Mažeikių r. Sedos kultūros centras Etnokultūrinė raiška vaiko gyvenime
29. Mažeikių r. Tirkšlių kultūros centras Vaikų vokalinis ansamblis
30. Mažeikių moksleivių namai „Skambios natos“
31. Mažeikių moksleivių namai „Decima“
32. Mažeikių moksleivių namai Šokio grupė „Solo step“
Veiklos audito ataskaita
Mažeikių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba
33
33 Mažeikių moksleivių namai Gamtos būrelis „Lūtučiukai“
34. Mažeikių moksleivių namai Būrelis „Kompiuterinis pasaulis“
35. Mažeikių moksleivių namai Dizaino būrelis „Auksarankiai“
36. Mažeikių moksleivių namai „Sparnuotas potėpis“
37. Mažeikių moksleivių namai Šokių grupė „Spinduliukai“
38. Mažeikių moksleivių namai Teatro ABC“
39. Mažeikių moksleivių namai Kulinarijos būrelis „Smaguriai“
40. Mažeikių techninės kūrybos centras Šiuolaikinių šokių būrelis
41. Mažeikių techninės kūrybos centras Aviamodelininkų būrelis
42. Mažeikių techninės kūrybos centras Robotikos būrelis
43. Mažeikių techninės kūrybos centras „Saugaus eismo-motociklininkų“
44. Mažeikių techninės kūrybos centras Saugaus eismo motorolerininkų-mopedininkų
45. Mažeikių techninės kūrybos centras Rankdarbių būrelis „Ramios bitės“
46. Mažeikių techninės kūrybos centras „Rankdarbių kraitė“
47. Mažeikių techninės kūrybos centras Taikomosios dekoratyvinės dailės būrelis
48. Mažeikių techninės kūrybos centras Fotografijos būrelis
49. Mažeikių techninės kūrybos centras Kartingininkų būrelis
50. Mažeikių techninės kūrybos centras Būrelis „Aktyvus laisvalaikis“
51. Laisvasis mokytojas Artūras Kurilavičius „A. K. išmanus“
52. Laisvasis mokytojas Giedrius Mickus „Šok, bėk, mesk- būk pats geriausias“
53. Viešoji įstaiga „Išmanioji karta“ „Vektorinė grafika“
54. Viešoji įstaiga „Išmanioji karta“ „Linksmoji robotika“
55. Viešoji įstaiga „Išmanioji karta“ „Išmanioji robotika“