Návrh riešenia hlavných nedostatkov sociálneho systému SR Radovan Ďurana INESS
description
Transcript of Návrh riešenia hlavných nedostatkov sociálneho systému SR Radovan Ďurana INESS
Návrh riešenia hlavných nedostatkovsociálneho systému SR
Radovan ĎuranaINESS
„Súkromné príspevky na charitu boli v Spojených štátoch amerických v roku 2000691 USD, vo Veľkej Británii 141 USD a v Európe 57 USD na osobu.“
Alberto Alesina: “The welfarestate in the US and Europe: why so different?”
• Čo je sociálny systém
• Slovenský sociálny systém
• Nedostatky a problémy sociálneho systému
• Návrhy riešení nedostatkov sociálneho systému
• Diskusia
Čo je sociálny systém ?
Čo je sociálny systém ?
skupina sociálnych udalostí alebo rizík, pre ktoré sú mobilizované príslušné politické a administratívne aparáty
Teória • Angloamerický model
• Nemecký model
• Škandinávsky model
Teória • Angloamerický model
Vychádza z princípov minimálnej sociálnej podpory a jeho cieľom je hlavne solidarita s občanmi v reálnej hmotnej núdzi
• Nemecký model Vychádza z povinného sociálneho poistenia pracujúcich,
vysoká miera zásluhovosti
• Škandinávsky model Všetci občania sú zaopatrení voči sociálnym rizikám
nezávisle od výšky svojich zárobkov
Kompenzácie
• interpersonálna nerovnosť
• intrapersonálna nerovnosť
• demogrant
Slovenský sociálny systém
• Definícia cieľov
Slovenský sociálny systém
• Definícia cieľov – chýba
• Ústava: • Občania v hmotnej núdzi majú právo na pomoc v takom rozsahu,
aby im boli zabezpečené základné životné podmienky. Rodičia starajúci sa o deti majú právo na pomoc od štátu, tehotné ženy na ochranu v pracovných vzťahoch a primerané pracovné podmienky
• Každý má právo na ochranu zdravia a na základe zdravotného poistenia na bezplatné zdravotníctvo za podmienok, ktoré určuje zákon
• Solidarita vs. zásluhovosť
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld • Ministerstvo hospodárstva – investičné stimuly – jedno
novovytvorené pracovné miesto predstavuje 7 rokov priemernej mzdy. Spolu 8,3 mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld • Ministerstvo hospodárstva – investičné stimuly – jedno
novovytvorené pracovné miesto predstavuje 7 rokov priemernej mzdy. Spolu 8,3 mld
• Ministerstvo kultúry 4,3 mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld • Ministerstvo hospodárstva – investičné stimuly – jedno
novovytvorené pracovné miesto predstavuje 7 rokov priemernej mzdy. Spolu 8,3 mld
• Ministerstvo kultúry 4,3 mld• Z rozpočtu 2005 150mld, celkové výdavky 333 mld
Náklady sociálneho systému
• Výber daní a sociálnych odvodov
461Mld 31,3% HDP
• 35,95% z ceny práce
• Nepriame náklady sociálneho systému
Sociálny systém z blízka
Počet dávok v roku 2005:
a) 25
b) 53
c) 74
• Sociálna pomoc a podporaDávky v hmotnej núdzi
• Sociálne poistenieFormálne poistná štruktúra
• Sociálna politika prídavky, politika nezamestnanosti
Efektivita sociálneho systému
• Plnenie cieľov
• Počet poberateľov
• Dopady na spoločnosť a z toho vyplývajúce nedostatky
Nedostatky sociálneho systému
• Sociálny systém nemá jasné ciele, koncepciu, priority
• Nie je možné hodnotiť efektivitu• Vysoká miera zásluhovosti – imitácia poistenia,
patrí súkromnej sfére• Demogranty- sociálne inžinierstvo• Prílišná komplikovanosť – 74 dávok, často
paralelných, vysoké admin. náklady• Nízka miera adresnosti• Deficit dôchodkového poistenia
Návrhy riešení nedostatkov
Definícia cieľov a princípov:
• Úlohou sociálneho systému je prerozdelenie minimálne nutného množstva prostriedkov občanom, ktorí sa dostali do stavu hmotnej núdze
• Kde existuje komerčná (súkromná) alternatíva, nie je miesto pre štát
• Adresnosť a zverejnenie
Sociálne poistenie
• Zrušenie fondov nezamestnanosti, úrazového poistenia, nemocenského poistenia a garančného poistenia.
• Zlúčenie odvodov zamestnanca a zamestnávateľa
• Odstránenie zásluhovosti zo systému starobného poistenia
Politika práce
• Zrušenie minimálnej mzdy
• Zrušenie politiky práce
• Zníženie odvodového zaťaženia nízkych miezd
Sociálna politika a pomoc
Obmedzenie výdavkov prostredníctvom:
• Zavedenia testu príjmov a majetku
• Obmedzenie duplicity v dávkach
• Transformácia prídavkov na deti na daňový bonus
• Zrušenie nesystémových dávok
Zhrnutie
• Sociálny systém je rozsiahly a nákladný
• Narúša prirodzené spoločenské vzťahy
• Obmedzuje blahobyt občanov
• Vyžaduje výrazné škrty