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NAVARRA
El Modelo TerritorialLa Estrategia Territorial
José Antonio Marcén ZunzarrenServicio de Ordenación del Territorio y
UrbanismoCurso de Verano. Regiones Urbanas y
Policentrismo en el Arco AtlánticoMieres, 21 Sep 2005
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NAVARRA
El Modelo TerritorialDefinicionesUna descripción temáticaVisiones integradas
La Estrategia TerritorialEl marco europeoInstrumentos para la OT en NavarraLa ETN Aspectos metodológicos
Aspectos del contenido. El modelo futuro
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Modelo Territorial
• Modelo
– Representación en pequeño de una cosa
– Esquema de un sistema o de una realidad compleja que se elabora para facilitar su comprensión y el estudio de su comportamiento
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sociedad
economía m. ambiente
Orientación y regulación de la organización física del espacio en función de las necesidades
de la población, las actividades económicas, los servicios y el medio ambiente
• Políticas Sectoriales– Agraria– Industrial– Obras Públicas– Medio Ambiente– Comercial– Educativa
• Ordenación Territorial
• Territorio– Creciente complejidad del concepto
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Un ejemplo: política degrandes superficies comerciales
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Maneras de describir el Modelo Territorial
• Una aproximación temática– Medio Físico y Calidad Ambiental
– Demografía y Asentamientos
– Economía y sistema productivo
– Infraestructuras regionales
– Organización Administrativa y equipamientos locales
– Patrimonio Cultural
– Servicios sociales, educación y sanidad
• Visiones integradas– Tipologías territoriales
– Diagnósticos estratégicos
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Medio Físico y Calidad Ambiental
VARIEDAD
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Medio Físico y Calidad Ambiental
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Medio Físico y Calidad Ambiental
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Medio Físico y Calidad Ambiental
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Medio Físico y Calidad Ambiental
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Medio Físico y Calidad Ambiental
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RIESGOS: POCOS
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RECURSOS NATURALES DE AYER Y DE HOY
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RECURSOS NATURALES DE AYER Y DE HOYParques eólicos autorizados
Potencia en el año 2005
938,07 MW
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ESPACIOSPROTEGIDOS
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Agua y Territorio
• Cantidad • Calidad
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Gestión de residuos
Una óptica territorial amplia
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Demografía y sistema urbano
• Tamaño, dinámica, estructura
Población referida al 1-01-04por comunidades autónomas
Comunidad Autónoma PoblaciónTOTAL 43.197.684Andalucía 7.687.518Aragón 1.249.584Asturias (Principado de) 1.073.761Balears (IIles) 955.045Canarias 1.915.540Cantabria 554.784Castilla-La Mancha 1.848.881Castilla y León 2.493.918Cataluña 6.813.319Comunidad Valenciana 4.543.304Extremadura 1.075.286Galicia 2.750.985Madrid (Comunidad de) 5.804.829Murcia (Región de) 1.294.694Navarra (Comunidad Foral de)584.734País Vasco 2.115.279Rioja (La) 293.553
Ciudades Autónomas:Ceuta 74.654Melilla 68.016
2,06 % superficie nacional1,35 % población nacional
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Demografía y sistema urbano
• Tamaño, dinámica, estructura
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Desequilibrios internos
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Demografía y sistema urbano
• Sistema de asentamientos
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Mayores de 1000 hab. Menores de 1000 hab.
Entidades de Población
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Demografía y sistema urbano
• Sistema de asentamientos
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Contexto Macro
Demografía y sistema urbano
• Sistema de asentamientos
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Tamaño de losmunicipios
Organización Administrativa del Territorio
Más de 5000 16 5,9% 365.243 63,2%De 1000 a 5000 67 24,6% 156.608 27,1%De 100 a 1000 154 56,6% 54.038 9,3%Menos de 100 35 12,9% 2.321 0,4%
Numero Población
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Organización Administrativa del Territorio
• Eficiencia económica
• Capacidad de gestión
• Falta de liderazgo político
• Indistinción público / privado
• Competencia desleal
Problemática
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Organización Administrativa del Territorio
Respuesta a la crisis
• Tipos de EE.LL.– Municipios
– Concejos
– Agrupaciones administrativas
– Distritos
– Manocumunidades
• Asociacionismo: mancomunidades y consorcios
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Infraestructuras
• Conectividad– Física– Virtual
• Otras infraestructuras regionales– hidráulicas– energéticas– gestión de residuos
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Conectividad
Posición GeográficaConectividad externa
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Conectividad
R e d es d eco m u n ic a c ió n
imd
fc
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Movilidad (integración)
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Economía y sistema productivo
• PIB, crecimiento del PIB y crecimiento del PIB/cáp2,06 % superficie nacional1,35 % población nacional1,70 % PIB nacional
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Economía y sistema productivo
• Distribución sectorial del empleo
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Economía Agraria Economía Industrial
Economía y sistema productivo
• Uso económico del territorio
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Economía y sistema productivo
• Especialización
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Maneras de describir el Modelo Territorial
• Una aproximación temática– Medio Físico y Calidad Ambiental
– Demografía y Asentamientos
– Economía y sistema productivo
– Infraestructuras regionales
– Organización Administrativa y equipamientos locales
– Patrimonio Cultural
– Servicios sociales, educación y sanidad
• Visiones integradas– Tipologías territoriales
– Diagnósticos estratégicos
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Método para una tipología territorial
• Construcción de una base de datos municipalesTIPOS DE DATOS Nº Variables Nº Indicadores
GEOGRÁFICOS 22 -
DEMOGRÁFICOS 32 29
ECONOMICOS 24 22
AGRARIOS 23 22
URBANISTICOS 14 15
RENTA Y HACIENDAS LOCALES 9 3
EQUIPAMIENTOS - 34
EDUCACION 9 7
133 132
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• VARIABLES de POSICIÓN GEOGRÁFICA
– Aspectos• Climatología
• Topografía
• Presión sobre el territorio– Usos del suelo no urbano
– Carga ganadera
– Mecanización del campo
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Posición Geográfica (I)
Superficie km2 Nomenclator
Altitud m Nomenclator
Días helada dias Estudio agroclimático 2001 y elaboración propia
Precipitaciones mm Estudio agroclimático 2001 y elaboración propia
Temperatura media anual grados centígrados Estudio agroclimático 2001 y elaboración propia
Oscilación media extrema grados centígrados Gran Atlas y elaboración ptopia
Pendiente menor de 5% metros Modelo digital terreno (SITNA)
Pendiente entre 5% y 10% metros Modelo digital terreno (SITNA)
Pendiente mayor de 10% metros Modelo digital terreno (SITNA)
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Posición Geográfica (II)Superficie forestal m2 Mapa de usos y aprovechamientos (SITNA)
Cultivos herbáceos secano m2 Mapa de usos y aprovechamientos (SITNA)
Cultivos herbáceos regadío m2 Mapa de usos y aprovechamientos (SITNA)
Cultivo leñoso secano m2 Mapa de usos y aprovechamientos (SITNA)
Cultivo leñoso regadío m2 Mapa de usos y aprovechamientos (SITNA)
Forestal no arbolado m2 Mapa de usos y aprovechamientos (SITNA)
Coníferas m2 Mapa de usos y aprovechamientos (SITNA)
Frondosas m2 Mapa de usos y aprovechamientos (SITNA)
Coníferas / Frondosas m2 Mapa de usos y aprovechamientos (SITNA)
Superficie total cultivos m2 Mapa de usos y aprovechamientos (SITNA)
Cultivos regadío m2 Mapa de usos y aprovechamientos (SITNA)
Cultivos secano m2 Mapa de usos y aprovechamientos (SITNA)
Tractores unidades Censo de maquinaria agrícola en uso
Maquinaria agrícola excepto tractores unidades Censo de maquinaria agrícola en uso
Total unidades Censo de maquinaria agrícola en uso
BovinoCabezas de Ganado
Departamento de Agricultura, ganadería y alimentación
OvinoCabezas de ganado
Departamento de Agricultura, ganadería y alimentación
CaprinoCabezas de Ganado
Departamento de Agricultura, ganadería y alimentación
PorcinoCabezas de Ganado
Departamento de Agricultura, ganadería y alimentación
AvesCabezas de Ganado
Departamento de Agricultura, ganadería y alimentación
ConejosCabezas de Ganado
Departamento de Agricultura, ganadería y alimentación
CaballosCabezas de Ganado
Departamento de Agricultura, ganadería y alimentación
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• VARIABLES de ACTIVOS NATURALES
– Aspectos• Espacios Naturales (LIC’s)
• Biodiversidad
– Fuentes• SITNA
• Valoración Económica de la Biodiversidad (D.G. Medio Ambiente)
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• Variables de INTEGRACIÓN SOCIAL
– Aspectos• Tamaño, dinámica y estructuras demográficas
• Origen de la población
• Urbanismo y Vivienda
• Educación
– Fuentes• SITNA
• Censos y Estadísticas del INE y del IEN
• Sistema de Información de la Vivienda
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• Variables de FORTALEZA ECONOMICA
– Aspectos• Situación laboral de la población
• Distribución sectorial del empleo
• Consumo energético
• Renta de las personas físicas
• Situación de las Haciendas Locales
– Fuentes• Censos y estadísticas del INE y del IEN
• Compañías Eléctricas
• Departamentos (Admón. Local y Hacienda Tributaria)
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• Variables de INTEGRACIÓN TERRITORIAL
– Aspectos• Accesibilidad espacial• Centralidad
– Fuentes• SITNA• Estadísticas Departamentales
– Educación
– Sanidad
– Turismo
– Hacienda Tributaria
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Descripción del método
• Análisis de Componentes Principales– Consiste en reducir el número de variables, construyendo unas nuevas denominadas
componentes principales que son combinaciones lineales de las primeras, que expliquen una proporción grande de la dispersión total contenida en los datos originales y que sean independientes entre sí. Se trata por tanto, de sintetizar al máximo la información con el criterio de pérdida mínima de capacidad explicativa en cuanto a la varianza total de las variables.
• Análisis de Conglomerados o Cluster– Denominado también taxonomía numérica, clasificación o reconocimiento de
patrones o formas. Está orientado hacia la síntesis de la información aportada con vistas a establecer una clasificación entre los elementos en función de su mayor o menor homogeneidad.
• Otros análisis estadísticos, de contraste
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Descripción del método
geográficasdemográficas
económicasagrarias urbanismorenta y haciendas locales
equipamiento y servicios
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Resultados
M ontañososm ás recesivos
(1)
M ontañososm ás recesivos
(1)
M ontañososm enos aislados
(2)
M ontañososm ás diversos
(3)
M ontañososm enos recesivos
(2)
M ontañosos recesivos(1)
Agroindustrialesm edios
(4)
Agroindustrialesm edios
(3)
Agroindustrialesm ás dotados
(5)
Agroindustrialesm ás dotados
(4)
Agroindustriales(2)
Desarrolladosen transición
(6)
Desarrolladosconsolidados
(7)
Dotados y complejos(5)
Dotados y complejos(3)
Menos desarrollados
Más desarrollados
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Resumen del Análisis de CC.PP.• Variables que más han puntuado de forma positiva
– Tasas de población joven– Alta densidad de población– Población no nacida en el municipio– Población activa dinámica (asalariado, parados)– Importancia de los sectores secundario y terciario– Dinamismo de la construcción y comercio– Dotación de espacios públicos y unidades culturales– Proximidad a centros de atracción– Presupuestos municipales altos– Terrenos con poca pendiente y escasa altitud– Centralidad elevada– Altas tasas de IRPF– Parque de viviendas reciente
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Resumen del Análisis de CC.PP.
• Variables que más han puntuado de forma negativa– Envejecimiento de la población alto
– Poca densidad de población
– Crecimiento negativo de la población
– Alto predominio del sector primario
– Explotaciones ganaderas reducidas
– Ausencia de sector industrial
– Lejanía de núcleos de atracción
– Población activa estática
– Actividad turística como única actividad complementaria de la agraria
– Superficies de LIC’s y valores ambientales altos
– Bajos coeficientes de centralidad
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Cluster de 3 grupos
M ontañososm ás recesivos
(1)
M ontañososm ás recesivos
(1)
M ontañososm enos aislados
(2)
M ontañososm ás diversos
(3)
M ontañososm enos recesivos
(2)
M ontañosos recesivos(1)
Agroindustria lesm edios
(4)
Agroindustria lesm edios
(3)
Agroindustria lesm ás dotados
(5)
Agroindustria lesm ás dotados
(4)
Agroindustria les(2)
Desarrolladosen transición
(6)
Desarrolladosconsolidados
(7)
Dotados y complejos(5)
Dotados y complejos(3)
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Cluster de 7 grupos
M ontañososm ás recesivos
(1)
M ontañososm ás recesivos
(1)
M ontañososm enos aislados
(2)
M ontañososm ás diversos
(3)
M ontañososm enos recesivos
(2)
M ontañosos recesivos(1)
Agroindustria lesm edios
(4)
Agroindustria lesm edios
(3)
Agroindustria lesm ás dotados
(5)
Agroindustria lesm ás dotados
(4)
Agroindustria les(2)
Desarrolladosen transición
(6)
Desarrolladosconsolidados
(7)
Dotados y complejos(5)
Dotados y complejos(3)