Najlepsze praktyki w zakresie konsultacji społecznych. Stany Zjednoczone .
description
Transcript of Najlepsze praktyki w zakresie konsultacji społecznych. Stany Zjednoczone .
Najlepsze praktykiw zakresie konsultacji społecznych.
Stany Zjednoczone..
Łochów, 18-19.11.2010 r.
Warsztaty pt. „DOBRE RZĄDZENIE POPRZEZ WKŁAD SPOŁECZNY.Zwiększenie udziału organizacji pozarządowych w procesie legislacyjnym.”
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
• Liczba ludności: 307 212 000• Ustrój: republika prezydencka• Konstytucja: pierwsza na świecie, uchwalona
w 1787 r.• Głowa państwa: Prezydent• Władza ustawodawcza: Kongres składający
się z dwóch izb: Izby Reprezentantów i Senatu.
STANY ZJEDNOCZONE DANE PODSTAWOWE
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
1. Senat lub Izba Reprezentantów2. Komisja Stała3. Podkomisja4. Raport Komisji dla Senatu lub Izby
Reprezentantów5. Debata i głosowanie6. Prezydent
ŚCIEŻKA LEGISLACYJNAPoziom federalny
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
• Pierwsza poprawka do Konstytucji – m.in. możliwość składania petycji.
• Instytucja otwartych przesłuchań publicznych (public hearings).
• Uregulowania prawne dotyczące lobbingu.
Efekt: przejrzystość działań związanych z rzecznictwem interesów, powszechność działań lobbingowych, wykorzystywanie mediów do wzmocnienia stanowisk prezentowanych politykom.
PRAWO A KONSULTACJE SPOŁECZNE
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Podręczniki rzecznictwa interesów - zasady udziału w debacie publicznej:– informacje o strukturze władz publicznych, federalnych, stanowych
i lokalnych,– informacje o przebiegu ścieżki legislacyjnej,– metody śledzenia ścieżki legislacyjnej,– najważniejsze adresy internetowe i numery telefonów,– instrukcje jak organizować spotkania z politykiem, jak przedstawiać
stanowisko organizacji,– zasady działalności public relations.
KODEKSY DOBRYCH PRAKTYK 1
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
US Chamber of Commerce: dobre praktyki w zakresie wpływania na legislację przez izby gospodarcze w USA
• najlepsze przykłady tzw. agendy legislacyjnej,• przykłady debat z członkami Kongresu Federalnego
i kongresów stanowych,• działania zmierzające do zwiększenia uczestnictwa
w wyborach wszystkich szczebli,• monitorowanie głosowań w organach ustawodawczych
wszystkich szczebli pod kątem przyjazności dla rozwoju gospodarczego,
• metody wspierania kampanii wyborczych polityków reprezentujących najlepiej interesy gospodarki.
KODEKSY DOBRYCH PRAKTYK 2
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
„Podstawowe zasady prowadzenia debaty publicznej” - National Coalition for Dialogue and Deliberation
• staranne planowanie i przygotowanie stanowiska, • włączanie różnych poglądów, głosów, opinii,• zachęcanie do udziału w debacie,• otwartość i chęć uczenia się, • przejrzystość i zaufanie, • przekonanie o możliwości oddziaływania,• promowanie kultury partycypacyjnej.
KODEKSY DOBRYCH PRAKTYK 3
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
• działania władz federalnych i stanowych zmierzające do zapewnienia łatwego dostępu do informacji,
• prawo podatkowe przyjazne dla organizacji pozarządowych,• praktyka konsultowania mieszkańców w sprawach
związanych z infrastrukturą techniczną, inwestycjami, rozwojem gospodarki i planowaniem przestrzennym,
• system edukacji, który wpaja młodzieży wagę działań na rzecz społeczności lokalnej,
• czytelny i przejrzysty sposób kontraktowania organizacji do zadań związanych z polityką społeczną, edukacją i innych zadań zleconych.
AKTYWIZOWANIE PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 1
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Ustawa o e-rządzie (Electronic Government Act):• Rząd dla obywateli: dostarczanie usług elektronicznych,
ułatwienie komunikacji z obywatelami, większy udział obywateli we wpływaniu na decyzje polityków.
• Rząd dla biznesu: ułatwienie kontaktu władz z przedsiębiorcami, narzędzie umożliwiające przedstawianie opinii na temat legislacji i decyzji wpływających na funkcjonowanie firm.
• Rząd dla władz: ułatwienie komunikacji i obiegu informacji między władzami różnych szczebli.
• Relacje wewnątrz rządu: ułatwienie komunikacji między agendami władz federalnych.
AKTYWIZOWANIE PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 2
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
• Sunshine Act (1976) - uregulowania dotyczące otwartego dostępu do informacji publicznej: wszelkie spotkania agend rządowych są otwarte dla wszystkich zainteresowanych.
• Memorandum na temat przejrzystego i otwartego rządu (2009) - zobowiązuje agencje rządowe do wprowadzania zasady przejrzystości, zapewnienia uczestnictwa obywateli w podejmowanych decyzjach i budowania współpracy z sektorem pozarządowym.
DOSTĘP PARTNERÓW SPOŁECZNYCH DO INFORMACJI 1
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Dyrektywa nt. Otwartego Rządu (Open Government Directive):• wszystkie informacje publiczne udostępniane
w Internecie,• poprawa jakości informacji dostarczanych przez
agencje rządowe,• budowanie kultury przejrzystej władzy,• utworzenie infrastruktury politycznej dla
funkcjonowania otwartego rządu.
DOSTĘP PARTNERÓW SPOŁECZNYCH DO INFORMACJI 2
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Korzystanie z wyników badań - think tanki:• podniesienie poziomu debaty bez forsowania
populistycznych rozwiązań,• zwiększenie obiektywizmu propozycji
poszczególnych grup interesów i ułatwienie politykom podjęcie optymalnych decyzji,
• ułatwienie analizy problemu z perspektywy różnych środowisk.
DOBRE PRAKTYKI PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 1
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
National Chamber Foundation - think tank ufundowany przez Izbę Gospodarczą Stanów Zjednoczonych w 1967 r., zajmujący się prowadzeniem badań i przygotowywaniem ekspertyz dotyczących kluczowych problemów gospodarki amerykańskiej.
Cele:• badanie problemów o priorytetowym znaczeniu dla
gospodarki USA,• inicjowanie i prowadzenie debaty publicznej w zakresie
istotnych problemów gospodarki i przedsiębiorców,• informowanie przedstawicieli biznesu i polityków
o zagadnieniach istotnych dla gospodarki.
DOBRE PRAKTYKI PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 2
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Koalicje
Koalicja „Bezpieczne dzieci” (Safe Kids):• Ponad 600 organizacji działających we wszystkich stanach.• Obszar działania: edukacja rodziców, badania związane
z przeciwdziałaniem ryzyku zranienia dzieci, wpływanie na legislację poprzez propozycje zmian istniejącego prawa i wprowadzenie nowych regulacji.
• Sukcesy - kampania, ukierunkowana na wprowadzenie prawa zobowiązującego do przewozu dzieci w samochodach w specjalnych fotelikach.
DOBRE PRAKTYKI PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 3
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
• Przesłuchania publiczne: reprezentanci różnych grup interesów mają status świadka; zasada łatwego dostępu do prac komisji parlamentarnych i do informacji o planowanych pracach.
• Ostrożność przy rozszerzaniu ustawy o lobbingu.• Systematyczne działania partnerów społecznych
i publikacja podręczników zawierających najlepsze praktyki w zakresie rzecznictwa interesów.
• Przestrzeganie zasad prowadzenia debaty publicznej.
REKOMENDACJE DLA POLSKI 1
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
• Organizacje pozarządowe powinny mieć łatwiejszy dostęp do informacji publicznej.
• Obowiązek publikowania wszystkich informacji publicznych w Internecie.
• Programy zmierzające do zwiększenia partycypacji obywateli w podejmowaniu decyzji.
• Zapewnienie informacji zwrotnej.• Wykorzystanie wyników badań do uzasadnienia zmian
legislacyjnych.• Działanie w koalicji.
REKOMENDACJE DLA POLSKI 2
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Dziękuję za uwagę.
www.dobrerzadzenie.pl
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki