Mullistaako #DigiEspoo

kuntapalvelut?

Hannes Rauhala

5.2.2015

#DigiEspoo

Esityksen sisältö

• Miksi digitalisaatio mullistaa kuntapalvelut?

• Mitä kuntapalvelujen muuttuminen tarkoittaa

• Miten #DigiEspoo voi mullistaa kuntapalvelut?

Kuntapalvelujen

toimintaympäristö murroksessa

• Demografiakehitys

• Opetuksen ja oppimisen myllerrys

• IoT/Teollinen internet: Kunnan

infrastruktuuri, kaikki palvelut

• Kestävyysvaje

• Muutosnopeus toimintaympäristössä

• Toimialojen murrokset

• Kuluttajistuminen

• Muut teknologiamurrokset

• Systeemiset muutokset

• Professiot muutospaineessa

Esimerkki digitalisaation

mahdollisuuksista kuntapalveluissa

Alla esimerkki siitä mitä digitalisaatio voisi käytännössä tarkoittaa kunnan palveluissa. Tämä esimerkki on

Brasiliasta ja Usasta, ja koskettaa Espoon kontekstissa sekä opetusta että vanhuspalveluita.

Katso video (http://www.youtube.com/watch?v=-S-5EfwpFOk) tai lue alla oleva teksti

Sao Paolo – Chicago (CNA Speaking Exchange*)

Sao Paolossa on paljon yläkoululaisia ja lukiolaisia, joiden pitäisi oppia englantia ja erityisesti puhuttua

englantia. Ongelmana on kuitenkin se, että hyviä kieltenopettajia on vähän ja hyvän suullisen kielitaidon

oppii vain puhumalla. Chicagossa taas on paljon erilaisten vanhuspalveluiden piirissä olevia vanhuksia,

jotka ovat toimintakykyisiä ja kaipaisivat elämäänsä sosiaalisia kontakteja ja virikkeitä. Digitalisaation

avulla nämä tahot on saatettu yhteen skype-tyyppisellä teknisellä ratkaisulla, jossa chicagolaiset

vanhukset opettavat sao paololaisia lukiolaisia puhumaan englantia ja vanhukset taas saavat elämäänsä

miellyttävää sisältöä ja virikkeitä eli tekemistä jolla on tarkoitus. Kuvattu järjestely on teknologisessa

mielessä täysin triviaali ja vanhaa teknologiaa (mahdollista jo 10 vuotta sitten), mutta kyse onkin yleisen ja

jo testatun tekniikan soveltamisesta mullistavalla tavalla, luoden jotakin täysin uudella tavalla toimivaa.

Digitalisaation mahdollisuudet ovat lähes rajattomat, jos vain uskallamme miettiä asioita kokonaan

uudesta näkökulmasta, emmekä anna eilisen toimintatapojemme kahlita tekemisiämme ylihuomenna.

Mieti mahdollisuuksia omien palvelualueidesi osalta edellä kuvattuun tapausesimerkkiin peilaten.

*FCB Brasil and the CNA language school network are launching the Speaking Exchange project, which

connects CNA students in Brazil with Americans living in retirement homes.

Digitaaliset palvelut ja digitalisaatio

Digitalisaatio

Integroidut

prosessit

Käyttöliittymä

digitalisoitu

Organisaatiolähtöinen Systeemilähtöinen Asiakaslähtöinen

Vero

KELA

Päivähoito-

hakemus

Avustus-

hakemus?

2) Amazon

ekirja

1) Amazon

printtikirja

Sao Paolo

Chicago

Organisaation orientaatio

Dig

ita

alin

en

kyp

syys

tas

o

Alla olevassa kuvassa on yleisiä (sinisellä) ja Espoon esimerkkejä (vihreällä), joilla havainnollistetaan kokonaisuutta.

3D-tieto-

mallinnus

R-äänteen

harjoittelu

Digitaaliset palvelut ja digitalisaatio

6

X-akseli kuvaa organisaation orientaatiota kullakin alueella osana kokonaisuutta. Ei voida yleistää ja

todeta, että tavoitetilana olisi aina edetä oikealle asiakaslähtöisyyttä kohden.

Mullistava muutos verrattuna

perinteiseen toimintatapaan.

Muutokseen liittyy tyypillisesti vahva

murros/epäjatkuvuus verrattuna

perinteiseen tapaan tehdä asioita

(”disruptive innovation”)

Huomioiden jo nykyinen kestävyysvaje, tulevaisuuden huoltosuhde ja kuntapalvelujen kysynnän

kasvu, on Espoon ja muiden kuntien löydettävä ratkaisuja täältä. Suurimmat tuottavuus- ja

vaikuttavuushyödyt ovat löydettävissä tältä alueelta.

Digitaalisten palvelujen kehittämisessä

vielä erittäin paljon tekemistä ja

kypsyystasoa nostettava.

Miksi Espoota kiinnostaa kaupungin roolin muuttuminen

palvelujen tuottajasta ja järjestäjästä uusien,

innovatiivisten palvelujen mahdollistajaksi?

Kuntapalvelujen järjestäminen

markkinoilta: Onnistumisen edellytyksiä

Edellytykset kaupungille

• Transaktiokustannusten huomiointi

• Uskottava kannattavuuslaskelma (elinkaari)

• Kyky ostaa: Substanssin määrittely ja

hankinnan hallinta koko elinkaari (palvelun

laajuus, palvelutasot, vaikuttavuus)

• Kustannusten hallinta koko elinkaari

• Mahdollisten subventointien huomiointi osana

järjestelyä (esim. palveluntuottaja käyttää

kaupungin infrastruktuuria)

• Sopimusten hallinta

• Tilaajan neuvotteluvoima koko elinkaaren

ajan

• Luotava tilaajalle ja toimittajalle yhteinen

Intressi palvelujen kehittämiseen

• Kyseisen palvelun tuotantokapasiteetista

pulaa tai suunnitelma sen

uudelleenjärjestelystä

• Hankintalain noudattaminen suunnittelun

etupainotteisuus

Vaatimukset markkinoille

• Markkinoilla tilanne mahdollisimman lähellä

”täydellistä kilpailua”

• Järjestely ei vääristä markkinoita

• Kunnallinen ostaja voi jättää valinnanvaran

loppuasiakkaalle, jolloin aito kilpailutilanne

säilyy (esim. palveluseteli)

• Järjestely ei saa vääristää markkinoita siten,

että käytännössä vain siirretään de facto

verotusoikeus yksityiselle yritykselle

Digitalisaation mahdollisuudet

palvelujen järjestämisessä

Edellytykset kaupungille

Vaatimukset markkinoille

Digitalisaation vaikutukset palvelujen järjestämiselle

Digitalisaatio mahdollistaa kuntapalveluiden muuttumisen mullistavalla tavalla

Kaupungin roolia on mahdollista muuttaa palvelujen järjestäjästä ja tuottajasta uusien

innovatiivisten palvelujen mahdollistajaksi

Aloite kuntapalveluiden muuttumiseksi mullistavalla tavalla tulee todennäköisemmin kunnan

ulkopuolelta

Lisäpalvelut helpoimpia kohteita, viranomaisvelvoitteet rajoittavia

Avoin data, my data, avoimet rajapinnat ja avoin lähdekoodi avaavat aivan uusia

mahdollisuuksia

Uusia ideoita tähänkin haetaan tänään, valmiita vastauksia ei vielä ole

Edellytykset kuntapalvelujen

mullistamiselle

• Kyky ja halu kokeilla

• Kyky ja halu ylittää siilorajat

• Kyky vastata toimintaympäristön

muutosnopeuteen

• Kokonaisvaltainen ymmärrys

kuntapalvelujen systeemistä

• Kyky luoda kuntapalvelujen

ekosysteemi ml. digitalisaatio

• Tavoitearkkitehtuuri ohjausvälineenä

• Asiakaslähtöisyys ja

virtaustehokkuus

• Tiedon hallinta ja hyödynnettävyys

• Tietojärjestelmien joustavuus ja

kehitettävyys

Halu ja kyky kokeilla: Tänään

testaamme oletuksia

1) Joukkoistamiskonseptin ja -välineen yleinen toimivuus

2) Saadaanko tarkkaan valitulta ulkoiselta sidosryhmältä (korkeasti

koulutetut ja innovatiiviset kuntapalvelujen asiakkaat) erittäin hyviä

ja toteuttamiskelpoisia ideoita kuntapalveluiden kehittämisestä

• Kaksi yllä mainitun kaltaista Espoolle uutta ideaa todistaa oletuksen

oikeaksi

3) Onko Espoon kaupungilla riittävä kyky tehdä päätöksiä erittäin

hyvien ja toteuttamiskelpoisten ideoiden toteuttamisesta

Kiitos! #DigiEspoo