MOTIVASI KERJA PENYULUH PERTANIAN LAPANGAN (PPL) DI ... · MOTIVASI KERJA PENYULUH PERTANIAN...
Transcript of MOTIVASI KERJA PENYULUH PERTANIAN LAPANGAN (PPL) DI ... · MOTIVASI KERJA PENYULUH PERTANIAN...
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id i
i
MOTIVASI KERJA PENYULUH PERTANIAN LAPANGAN (PPL) DI
KABUPATEN JEPARA SETELAH ADANYA
UU NO 23 TAHUN 2014
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
Guna memperoleh derajat gelar Sarjana Pertanian
Pada Fakultas Pertanian
Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian
Oleh:
Sulis Fitriana
H0414043
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ii
ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id iii
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT karena dengan
segala limpahan berkah dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi yang berjudul “Motivasi Kerja Penyuluh Pertanian
Lapangan (Ppl) Di Kabupaten Jepara Setelah Adanya UU No 23 Tahun
2014”. Penyusunan skripsi ini tidak akan selesai jika tanpa bantuan dan dukungan
dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih
kepada:
1. Prof. Dr. Ir. Bambang Puji Asmanto, M.S selaku Dekan Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Prof. Dr. Samanhudi, S.P, M.Si selaku Wakil Dekan Bidang Akademik
Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Agung Wibowo S.P, M.Si selaku Kepala Program Studi Penyuluhan dan
Komunikasi Pertanian, Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4. Dr. Ir. Sugihardjo M.Si selaku Ketua Komisi Sarjana Program Studi
Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, Fakultas Pertanian Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
5. Dr. Suminah, M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik dan Pembimbing
Utama yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam penyelesaian
skripsi.
6. Eksa Rusdiyana SP., M.Sc. selaku Dosen Pembimbing Pendamping skripsi
yang telah membimbing dan mengarahkan dalam penyusunan skripsi.
7. Dr. Ir. Eny Lestari M.Si selaku penguji skripsi yang telah membimbing dan
mengarahkan penulis dalam penyelesaian skripsi.
8. Seluruh Staf Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, Fakultas
Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
kemudahan dalam menyelesaikan administrasi penulisan skripsi.
9. Kepala Dinas Kesatuan Bangsa dan Politik (Kesbangpol) Kabupaten Jepara
beserta staf yang telah memberikan kemudahan dalam perijinan penelitian
skripsi.
10. Kepala Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Jepara beserta
staff yang telah memberikan kemudahan dalam pemenuhan data pendukung
skripsi.
11. Penyuluh Pertanian Lapangan di BPP Kecamatan Tahunan, Penyuluh
Pertanian Lapangan di BPP Kecamatan Batealit, Penyuluh Pertanian
Lapangan di BPP Kecamatan Pecangaan, Penyuluh Pertanian Lapangan di
BPP Kecamatan Kalinyamatan, Penyuluh Pertanian Lapangan di BPP
Kecamatan Mayong, Penyuluh Pertanian Lapangan di BPP Kecamatan
Welahan, Penyuluh Pertanian Lapangan di BPP Kecamatan Nalumsari,
Penyuluh Pertanian Lapangan di BPP Kecamatan Kedung, Penyuluh
Pertanian Lapangan di BPP Kecamatan Jepara, Penyuluh Pertanian Lapangan
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id iv
iv
di BPP Kecamatan Mlonggo, Penyuluh Pertanian Lapangan di BPP
Kecamatan Pakisaji, Penyuluh Pertanian Lapangan di BPP Kecamatan
Bangsri, Penyuluh Pertanian Lapangan di BPP Kecamatan Kembang beserta
staff yang telah memberikan kemudahan dalam pemenuhan data pendukung
skripsi.
12. Bapak (Djamrodji), Ibu (Siti Surinah), Kakak Perempuan (Dewi Syafaah),
Kakak Laki-laki (Edy Shofwan), Kakak Ipar I (Kumaidi), Kakak Ipar II
(Lukyatun Nikmah) serta seluruh keluarga atas segala cinta, kasih sayang,
dukungan, dan do’a yang diberikan.
13. Sahabat-sahabatku (Riwayati Rismaya, Nikmah Safitri dan Alfiyah
Masturoh) yang telah menemani selama penelitian, memberi dukungan dan
semangat serta doa.
14. Teman-teman para odong (Ana Khoirunnisa, Lelya Aprilianingtyas, Mery
Galih dan Noviana Divananda) yang juga selalu memberikan semangat serta
doa.
15. Teman- teman Nenekost (Ana Khoirunnisa, Inayah Hanum dan Bella Seba)
yang juga selalu memberikan semangat serta doa.
16. Teman-teman KKN Unchh Ahoy Squad 2017 (Wahyu, Herlambang,
Rindang, Uut, Santi, Tasya, Mita dan Wieke) yang sudah membersamai
selama 1,5 bulan di Dukuh Pucung, Desa Candirejo, Gunung Kidul.
17. Teman-teman PKP angkatan 2014, Kakak Tingkat PKP 2013 serta Adik
tingkat PKP yang telah memberikan motivasi bagi peneliti. Dan Semua pihak
yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak bisa saya
sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan sehingga penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang
membangun demi perbaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan
manfaat dan menambah pengetahuan baru bagi pembaca. Aamiin.
Surakarta, 2018
Penulis
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id v
v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ ii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ iii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... v
DAFTAR TABEL .............................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ ix
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... x
HALAMAN SINGKATAN ............................................................................... xi
RINGKASAN ..................................................................................................... xii
SUMMARY ........................................................................................................ xiii
I. PENDAHULUAN ........................................................................................... 1
A. Latar Belakang .......................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ...................................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 6
D. Kegunaan Penelitian .................................................................................. 7
II. LANDASAN TEORI ..................................................................................... 8
A. Penelitian Terdahulu ................................................................................. 8
B. Tinjauan Pustaka ........................................................................................ 10
C. Kerangka Berpikir ..................................................................................... 22
D. Hipotesis .................................................................................................... 24
E. Pembatasan Masalah ................................................................................. 24
F. Definisi Operasional.................................................................................. 24
G. Pengukuran Variabel ................................................................................. 25
III. METODE PENELITIAN ............................................................................. 30
A. Metode Dasar Penelitian ........................................................................... 30
B. Metode Penentuan Lokasi Penelitian ........................................................ 31
C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel ................................................... 32
D. Jenis dan Sumber Data .............................................................................. 32
E. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 33
F. Transformasi Data Ordinal menjadi Data Interval ..................................... 34
G. Metode Analisis Data ................................................................................ 35
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ..................................................................... 44
A. Keadaan Umum Lokasi Penelitian ............................................................ 44
1. Keadaan Geografis dan Topografi ....................................................... 44
2. Keadaan Penduduk ............................................................................... 45
3. Keadaan Pertanian ............................................................................... 48
4. Kondisi Penyuluhan Pertanian di Kabupaten Jepara .......................... 54
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan.............................................................. 56
1. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Motivasi Kerja Penyuluh
Pertanian Lapangan (PPL) Setelah adanya UU No 23 Tahun 2014 .. 56
a. Struktur Organisasi ....................................................................... 56
b. Fasilitas Penyuluh ........................................................................ 59
c. Pembiayaan Program Penyuluhan ................................................ 61
d. Kepemimpinan .............................................................................. 65
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id vi
vi
2. Motivasi Kerja Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) Setelah adanya
UU No 23 Tahun 2014 ....................................................................... 68
a. Motivasi kerja terhadap kebutuhan eksistensi .............................. 69
b. Motivasi kerja terhadap kebutuhan keterkaitan ........................... 72
c. Motivasi kerja terhadap kebutuhan pertumbuhan ........................ 75
3. Pengaruh Struktur Organisasi (X1), Fasilitas Penyuluh (X2),
Pembiayaan Program (X3) dan Kepemimpinan (X4) Terhadap
Motivasi Kerja Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) ......................... 78
a. Model Persamaan Regresi Motivasi kerja penyuluh pertanian
lapangan setelah adanya UU No 23 Tahun 2014 .......................... 78
b. Uji Koefisien Regresi Secara Serentak (Uji F) ............................. 80
c. Uji Parsial (Uji t) ........................................................................... 81
d. Uji Koefisiensi Determinasi ......................................................... 89
V. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................................... 91
A. Kesimpulan ............................................................................................... 91
B. Saran .......................................................................................................... 92
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id vii
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Kelembagaan Penyuluhan Pertanian Berdasarkan Sumber Hukum Di
Tingkat Kabupaten Di Jawa Tengah ..................................................... 4
Tabel 2.1 Perbedaan Penelitian Terdahulu Dengan Penelitian Yang Dilakukan 10
Tabel 2.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Motivasi Kerja Penyuluh
Pertanian Lapangan Setelah Adanya UU Nomor 23 Tahun 2014 .... 26
Tabel 2.3 Motivasi Kerja Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) Setelah Adanya
UU Nomor 23 Tahun 2014................................................................ 28
Tabel 3.1 Distribusi Jumlah Responden Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) 32
Tabel 3.2 Jenis Dan Sumber Data Penelitian .................................................... 33
Tabel 3.3 Hasil Uji Reliabilitas ......................................................................... 37
Tabel 3.4 Hasil Uji Multikolinieritas ................................................................ 39
Tabel 3.5 Hasil Uji Autokorelasi ....................................................................... 40
Tabel 4.1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan Di Kabupaten Jepara 2016 ....... 45
Tabel 4.2 Keadaan Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kabupaten Jepara
Tahun 2016 ....................................................................................... 45
Tabel 4.3 Keadaan Penduduk Menurut Umur Di Kabupaten Jepara ................. 47
Tabel 4.4 Luas Penggunaan Lahan Pertanian Di Kabupaten Jepara Tahun 201649
Tabel 4.5 Luas Areal Panen Dan Produksi Tanaman Pangan Di Kabupaten
Jepara ................................................................................................... 50
Tabel 4.6 Luas Areal Panen Dan Produksi Sayur-Sayuran Di Kabupaten Jepara 51
Tabel 4.7 Luas Areal Panen Dan Produksi Buah-Buahan Di Kabupaten Jepara 52
Tabel 4.8 Jumlah Peternakan Di Kabupaten Jepara Tahun 2016 ........................ 53
Tabel 4.9 Perbedaan Sebelum Dan Sesudah UU Nomor 23 Tahun 2014 .......... 55
Tabel 4.10 Struktur Organisasi Setelah Adanya UU Nomor 23 Tahun 2014 Di
Kabupaten Jepara ................................................................................. 57
Tabel 4.11 Distribusi Responden Berdasarkan Struktur Organisasi Di Kabupaten
Jepara. ................................................................................................ 58
Tabel 4.12 Fasilitas Penyuluh Pertanian Di Kabupaten Jepara.............................. 59
Tabel 4.13 Distribusi Responden Berdasarkan Fasilitas Penyuluh Pertanian Di
Kabupaten Jepara .............................................................................. 60
Tabel 4.14 Pembiayaan Program Penyuluhan Pertanian Di Kabupaten Jepara ..... 62
Tabel 4.15 Distribusi Responden Berdasarkan Pembiayaan Program Penyuluhan
Pertanian Di Kabupaten Jepara ......................................................... 63
Tabel 4.16 Kepemimpinan Di Kabupaten Jepara .................................................. 66
Tabel 4.17 Distribusi Responden Berdasarkan Kepemimpinan Di Kabupaten
Jepara ................................................................................................. 67
Tabel 4.18 Motivasi Kerja PPL Terhadap Kebutuhan Eksistensi Di Kabupaten
Jepara ................................................................................................... 69
Tabel 4.19 Distribusi Responden Berdasarkan Motivasi Kerja PPL Terhadap
Kebutuhan Eksistensi Di Kabupaten Jepara...................................... 71
Tabel 4.20 Motivasi Kerja PPL Terhadap Kebutuhan Keterkaitan Di Kabupaten
Jepara ................................................................................................... 73
Tabel 4.21 Distribusi Responden Berdasarkan Motivasi Kerja PPL Terhadap
Kebutuhan Keterkaitan Di Kabupaten Jepara ................................... 74
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id viii
viii
Tabel 4.22 Motivasi Kerja PPL Terhadap Kebutuhan Pertumbuhan Di Kabupaten
Jepara ................................................................................................... 76
Tabel 4.23 Distribusi Responden Berdasarkan Motivasi Kerja PPL Terhadap
Kebutuhan Pertumbuhan Di Kabupaten Jepara .................................. 77
Tabel 4.24 Hasil Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Motivasi Kerja
Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) Setelah Adanya UU Nomor 23
Tahun 2014 .......................................................................................... 79
Tabel 4.25 Hasil Uji Simultan (Uji F) Terhadap Variabel Motivasi Kerja
Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) .................................................. 81
Tabel 4.26 Hasil Uji Parsial (Uji t Terhadap Variabel Y (Motivasi) .................... 82
Tabel 4.27 Hasil Uji Model Summary Nilai Adjusted R Square........................... 89
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ix
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka Berpikir Motivasi Kerja Penyuluh Pertanian Lapangan di
Kabupaten Jepara Setelah adanya UU No 23 Tahun 2014 ................. 23
Gambar 3.1. Hasil Uji Normalitas.......................................................................... 38
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id x
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Kuisioner Penelitian .......................................................................... 99
Lampiran 2. Data Responden ............................................................................... 109
Lampiran 3. Tabulasi Kuisioner .......................................................................... 113
Lampiran 4. Hasil Analisis Data .......................................................................... 127
Lampiran 5. Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas ................................................. 134
Lampiran 6. Peta Wilayah Penelitian ................................................................... 138
Lampiran 7. Foto Dokumentasi Penelitian........................................................... 139
Lampiran 8. Surat Perijinan Penelitian ................................................................ 140
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xi
xi
HALAMAN SINGKATAN
BAKORLUH : Badan Koordinasi Penyuluh
BP4K : Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan
BPP : Balai Penyuluhan Pertanian
BPS : Badan Pusat Statistik
ERG : Exsistence, Relatedness, Growth
JDII : Jaringan Dokumentasi Informasi Indonesia
PERPRES : Peraturan Presiden
PNS : Pegawai Negeri Sipil
PPL : Penyuluh Pertanian Lapangan
SDM : Sumber Daya Manusia
Simluhtan : Sistem Penyuluh Pertanian
SP3K : Sistem Penyuluhan Pertanian Perikanan dan Kehutanan
THL : Tenaga Harian Lepas
UU : Undang-Undang
SOP : Standar Operasional dan Prosedur
DKPP : Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xii
xii
RINGKASAN
Sulis Fitriana. H0414043. 2018. “Motivasi Kerja Penyuluh Pertanian (PPL)
di Kabupaten Jepara Setelah Adanya UU No 23 Tahun 2014”. Dibimbing oleh Dr.
Suminah M.Si dan Eksa Rusdiyana S.P, M.Sc Fakultas Pertanian Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Kelembagaan penyuluhan penting untuk kegiatan penyuluhan sebagai
sistem pendidikan dan menyebarkan informasi. Kegiatan penyuluhan memiliki
peran yang beragam sehingga kegiatan penyuluhan perlu diorganisasikan.
Pemerintah mengeluarkan kebijakan UU No 16 Tahun 2006 tentang sistem
penyuluhan pertanian perikanan dan kehutanan (SP3K) yang bertujuan untuk
melakukan pembangunan pertanian, perikanan, dan kehutanan yang
berkelanjutan. Setelah itu, pemerintah mengeluarkan UU No 23 Tahun 2014
tentang pemerintah daerah dimana terjadi perubahan kelembagaan penyuluhan.
UU No 23 Tahun 2014 penyuluh perikanan dikembalikan ke pusat, penyuluh
kehutanan ke propinsi dan penyuluh pertanian menjadi tanggungjawab semua
level secara konkruensi. Kabupaten Jepara merupakan salah satu Kabupaten di
Jawa Tengah yang telah melaksanakan Undang-undang No 23 Tahun 2014.
Perubahan berdampak pada kinerja penyuluh pertanian lapangan (PPL) termasuk
pada aspek motivasi kerja. Motivasi penting karena dengan motivasi diharapkan
setiap penyuluh pertanian lapangan mau bekerja keras dan antusias untuk
mencapai produktivitas kerja yang tinggi. Perubahan kelembagaan penyuluhan di
Kabupaten Jepara membuat penyuluh pertanian di Kabupten Jepara harus
menyesuaikan dengan adanya peraturan yang baru. Penelitian ini bertujuan untuk
mengkaji struktur organisasi, fasilitas penyuluh, pembiayaan program, dan
kepemimpinan, mengkaji motivasi kerja PPL di Kabupaten Jepara setelah adanya
UU Nomor 23 Tahun 2014, dan mengkaji pengaruh struktur organisasi, fasilitas
penyuluh, pembiayaan program, dan kepemimpinan dengan motivasi kerja PPL di
Kabupaten Jepara setelah adanya UU Nomor 23 Tahun 2014. Penelitian ini menggunakan metode kuantitatif dengan analisis deskriptif
dan teknik survey. Lokasi penelitian dilakukan di Kabupaten Jepara dengan
pertimbangan bahwa Kabupaten Jepara merupakan salah satu Kabupaten di Jawa
Tengah yang telah melaksanakan Undang-undang No 23 Tahun 2014, namun
motivasi kerja penyuluh pertanian lapangan tersebut belum pernah diukur secara
pasti. Populasi penelitian ini yaitu penyuluh pertanian lapangan sebanyak 108
orang. Metode pengambilan sampel menggunakan metode proportional random
sampling dengan jumlah 85 orang. Metode analisis data yang digunakan adalah
analisis regresi linier berganda. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) variabel
struktur organisasi tergolong terpengaruh, variabel fasilitas penyuluh tergolong
terpenuhi, variabel pembiayaan program tergolong cukup, dan variabel
kepemimpinan tergolong mampu; (2) motivasi kerja penyuluh pertanian lapangan
(PPL) terhadap eksistensi, keterkaitan dan pertumbuhan tergolong tinggi; (3)
variabel struktur organisasi, fasilitas penyuluh dan kepemimpinan berpengaruh
secara signifikan terhadap motivasi kerja penyuluh pertanian lapangan (PPL)
sedangkan variabel pembiayaan program penyuluhan tidak berpengaruh secara
signifikan terhadap motivasi kerja penyuluh pertanian lapangan (PPL).
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xiii
xiii
SUMMARY
Sulis Fitriana. H0414043. 2018. “Work Motivation of Agriculture
Instructors (PPL) in Jepara Regency after Law No. 23/2014 Enacted”. Under
supervision of Dr. Suminah M.Si and Eksa Rusdiyana S.P, M.Sc. Faculty of
Agriculture of Universitas Sebelas Maret Surakarta. The extension service is important for extension activities as an education
system and to spread information. The extension activities have various roles, so
that they are necessary to organize. Government enacted Law No. 16/2006 about
agricultural, fisheries and forestry extension system which aims to execute
sustainable development of agriculture, fisheries and forestry. Following the Law,
the government enacted Law No. 23/2014 concerning local government involving
a change in extension service. In Law No. 23/2014, fishery instructors are
returned to the central government, forestry instructors are returned to province
government and agricultural instructors become the responsibility of all levels of
government congruently. Jepara is one of regencies in Central Java which has
functioned Law No. 23/2014. The change gives impact on the performance of field
agricultural instructors (PPL) including work motivation aspect. Motivation is
essential because its presence could make the instructors willing to work hard and
enthusiast to achieve high productivity at work. The change of extension service
in Jepara regency also makes the instructors adapt based on the new policy. This
research aims to examine organization structure, instructors’ facilities, program
funding, and leadership and to review work motivation of PPL in Jepara regency
after the enacting of Law No. 23/2014, and to study the influence of organization
structure, instructors’ facilities, program funding, and leadership toward PPL’s
work motivation in Jepara regency after the enacting of Law No. 23/2014.
The research employed quantitative method with descriptive analysis and
survey technique. The research was located in Jepara regency by considering that
Jepara regency is one of Central Java regencies where Law No. 23/2014 has been
applied, but the instructors’ work motivation has never been measured for sure.
The research population was 108 field agricultural instructors. Proportional
random sampling method was used to collect samples and it resulted 85 people.
Analysis data method used was multiple linear regression analysis. The research
results suggest that (1) organization structure variable is classified as influenced,
instructors’ facilities variable is classified as fulfilled, program funding variable
is classified as sufficient and leadership variable is classified as capable; (2) work
motivation of field agricultural instructors (PPL) toward existence, involvement
and growth is classified as high; (3) organization structure, instructors’ facilities
and leadership variable influence significantly, toward work motivation of field
agricultural instructors (PPL) and program funding variable does not influence
significantly toward work motivation of field agricultural instructors (PPL)