Covid-19. Demografisk beskrivning av bekräftade covid-19 fall
Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø...kommunikasjon og informasjon sosial- og...
Transcript of Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø...kommunikasjon og informasjon sosial- og...
Prosjektgruppa har bestått av:
Elin Svardal Prosjektleder forprosjekt (fram til aug.2019)
Jon K. Vongraven Prosjektleder (fra august 2019)
Hans Fredrik Donjem Seniorrådet
Guri Skjesol Seniorrådet
Lilly Nerenget Hjemmetjenesten Ergo-/fysioterapi
Ingvild Rønning Radwan Enhet kultur
Hilde Monica Røstad Enhet bygg og eiendom
Tor Albert Kverkild Enhet kommunalteknikk
Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig
lokalmiljø
Prosjektrapport med Handlingsplan
Desember 2019
Utendørsområder og fysisk
aktivitet
Byrommet og grønne områder i nærmiljøet er tilrettelagt for bruk av
alle aldersgrupper
Kommunikasjon og
medvirkning
Seniorbefolkningen i Levanger skal ha tilgang til relevant, forståelig,
oppdatert og pålitelig informasjon
Transport
Alle innbyggere har tilgang til by- og
bygdesentra, bruker offentlig transport og opplever at reisen er trygg. Eldre
opprettholder mobilitet og uavhengighet
INNHOLDSFORTEGNELSE
SAMMENDRAG ................................................................................................................ 3
Videre drift i nettverksarbeidet ................................................................................... 4
1.0 INNLEDNING ............................................................................................................ 5
2.0 HVORFOR UTVIKLE ALDERSVENNLIGE BYER OG LOKALMILJØ. ..................................................... 6
2.1 Politisk forankring .............................................................................................. 6
2.2 Lokale forhold versus sentrale krav ...................................................................... 7
2.3 Forskningen er overtydelig .................................................................................. 8
4.0 MER EN «HELSE OG OMSORG» ....................................................................................... 8
4.1 Samskaping ...................................................................................................... 9
4.2 Samarbeid på tvers av organisatoriske grenser. ..................................................... 9
5.0 MÅLGRUPPENS IDENTITET .......................................................................................... 10
6.0 HVA SIER EKSISTERENDE PLANVERK .............................................................................. 10
7.0 STATUS FOR DELRAPPORTENS FORSLAG TIL PRIORITERTE TILTAK ............................................. 11
7.1 Fysisk tilgjengelighet og universell utforming ...................................................... 12
7.1.1 Kostnadsoversikt (Ref. til oppsummering)........................................................ 13
7.2 Handlingsplan Fysisk tilgjengelighet og utendørs-områder .................................... 15
Visjon ................................................................................................................... 15
Introduksjon .......................................................................................................... 15
8.0 KOMMUNIKASJON OG INFORMASJON .............................................................................. 17
8.1 Handlingsplan Kommunikasjon og Informasjon .................................................... 18
Visjon ................................................................................................................... 18
Introduksjon .......................................................................................................... 18
9.0 TRANSPORT ........................................................................................................... 21
9.1 Rapport fra Frokostmøtet 19.11.19 med Tema: Transport ..................................... 22
9.2 Handlingsplan Transport ................................................................................... 22
Visjon ................................................................................................................... 22
Introduksjon .......................................................................................................... 22
10.0 FRIVILLIGHET ..................................................................................................... 25
10.1 Frivilligheten i et historisk tilbakeblikk ................................................................ 26
10.2 Handlingsplan eller nødvendige tiltak for å understøtte frivilligheten ................... 27
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
SAMMENDRAG
For at en aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø skal være et oppnåelig
mål for Levanger kommune så er det viktig at målformuleringer og tiltak
innarbeides i alle relevante plandokumenter i kommunen. Det arbeidet som nå
er påbegynt skal gi retning gjennom etablering av tiltak som har som mål å endre
måten kommunen samhandler med innbyggeren og «samskaper» det
aldersvennlige og helsefremmende samfunnet. Det er prosjektgruppens
oppfatning at sluttrapporten skal begrunne noen valg og peke ut en retning for
en videreføring av arbeidet. I dialogen med innbyggere, arrangert som
frokostmøter og lokale befaringer med eldre og funksjonshemmede
(«seniortråkk») kom det fram en rekke ønsker og behov for endringer. Etter en
gjennomgang og prioritering valgte gruppene å starte opp med tre områder for
endringsarbeidet. De prioriterte områdene ble fysisk tilgjengelighet og universell
utforming, transport og informasjon/kommunikasjon.
Det er kritisk viktig at den administrativ og politiske ledelsen ser de mulighetene
som bl.a. ligger i å etablere gode løsninger for informasjon til innbyggere som et
grunnlag for å kunne øke aktiviteten og interessen.
Gjennom å etablere en digital løsning for innbyggere og frivilligheten, med et
enkelt og funksjonelt grensesnitt, vil vi ha muligheten til å etablere en
markedsplass hvor alle kan velge seg aktiviteter som legges ut av
organisasjonene selv. Dette vil også gi en mulighet for frivillige til å melde sitt
bidrag etter egen interesse.
Når det gjelder universell utforming og fysisk tilrettelegging så er det helt
nødvendig at innbyggeres behov og tiltakene samsvarer. Det finnes sikkert
mange måter å gjøre dette på. I oppstarten nå har vi prøvd ut «Seniortråkk» og
frokostmøter som metode, noe som kan utvikles videre og brukes regelmessig
for å avdekke de viktigste arenaer og utfordringer på flere områder i kommunen.
Dette er samskaping i praksis. Etter hvert kan det også bli nødvendig å koble på
ressurser som f.eks. lag og foreninger i arbeidet med å registrere slik lokale
endringsbehov. Det vil også gjøre det mulig å bevare det lokale initiativet til
stadig forbedring av lokalmiljøet mot et mer aldersvennlig samfunn.
Transport og muligheten til å delta er et av temaene som blir belyst, og som må
settes høyt på dagsordenen i dialog med næringsliv og frivillige. Kommunen har,
etter prosjektgruppa sin mening, også et ansvar i å forvalte sine ressurser på en
måte som øker tilgjengeligheten til aktiviteter. Viktigheten av dette blir
tydeliggjort i kunnskapen om hvordan sosial interaksjon påvirker de eldre sin
mestringsfølelse og motivasjon til å ta større ansvar for egen helse og eget liv.
Dette regnestykket vil gå i pluss ved at kommunen investerer i løsninger for å
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
motvirke de negative effektene vi vet henger sammen med utenforskap og
ensomhet.
Til slutt er det viktig å peke på en den mulige feilslutningen at frivillighet uten
videre kan bidra i stadig større grad uten at kommunen legger til rette,
underbygger og koordinerer disse bidragene. Det er viktig at frivilligheten blir
nettopp frivillig, men det ligger uforløste krefter i frivillig arbeid som kommunen
kan forløse ved å bidra på en riktig måte gjennom bl.a. å styrke frivilligsentralene
og koordineringen gjennom varige samarbeidsformer og avtaler.
Aldersvennlige samfunn skal også være et samfunn for alle. Det betyr at de unge
er viktige i arbeidet med å nå målene, både som bidragsytere og i kraft av å bidra
til et mangfold.
Videre drift i nettverksarbeidet
For at dette arbeidet skal representere begynnelsen på en kontinuerlig
samskapingsprosess er det kritisk viktig at dette arbeidet blir videreført. For å
sikre jevn framdrift og gode prosesser er det prosjektgruppa sin oppfatning at
det må etableres en arbeidsgruppe med tverrsektoriell representasjon. Forslaget
er at prosjektgruppa videreføres som en arbeidsgruppe slik at vi kan fortsette å
representere i de nettverk vi har søkt medlemskap i. Det ligger også en
forventning fra KS og Verdens Helseorganisasjon (WHO) at Levanger kommune
leverer på et kunnskapsdelingskrav.
Forslaget er derfor at prosjektgruppa etableres som en arbeidsgruppe fra
01.01.2020 med ansvar for å videreføre arbeidet i nettverket og videreutvikle
samskapingen og tiltakene i tråd med intensjonen i Aldersvennlig by- og
lokalmiljøkonseptet. Erfaring fra andre kommuner viser at dette er nødvendig da
det ellers vil være vanskelig å levere på tiltak og bidra i nettverkene.
En aldersvennlig kommune er et godt sted å bo for alle og fremmer aktiv
aldring.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
1.0 INNLEDNING
“Å arbeide mot et mer aldersvennlig samfunn betyr å fremme og styrke
eldreperspektivet i pågående og fremtidig arbeid, på tvers av sektorer, i
samarbeid med lokalsamfunnet samt å videreutvikle politikken gjennom
utrednings- og utviklingsoppgaver mot et aldersvennlig samfunn.”
Dette er målformuleringen i prosjektplanen som ble behandlet av Formannskapet
27.04.16. Formålet med å lage en prosjektplan var å etterleve et politisk ønske
om at Levanger kommune skulle søke medlemskap i WHO sitt nettverk av byer
og kommuner som ønsker å arbeide aktivt for et aldersvennlig lokalmiljø.
Prosjektet ble delt opp i et forprosjekt med en rapport som ble behandlet
administrativt før prosjektgruppa arbeidet videre med prosjektet med målsetting
om å levere en endelig rapport og handlingsplan innen 01.12.2019.
Implementeringsfasen starter i 2020, og det er et mål om at selve ideen og
handlingsdelen av prosjektrapporten skal sette tydelige spor i samfunnsdelen av
kommuneplanen, planstrategidokumentet og kommunedelplaner.
Mandatet i prosjektbeskrivelsen er formulert som en forventning til hva prosjektet
på sikt skal bidra til:
At eldre involveres i kommunens utvikling som reelle samarbeidspartnere
gjennom varige prosesser.
Å få frem kunnskap fra eldre om hva aldersvennlig by/kommune betyr for
dem.
Å få frem kunnskap fra eldre om hva vi må jobbe med for å bli mer
aldersvennlige, jamfør faktorene for en aldersvennlig by.
Kartlegging av status på aldersvennlig fokus i eksisterende planverk, og
implementering av fokuset i eksisterende planverk, slik at aldersvennlig
by/kommune blir forankret og synliggjort i alt planarbeid. Representant(er)
for prosjektgruppen deltar i rulleringsprosessen av planverket.
Å sette større fokus på ressurser hos eldre og møter mellom generasjoner.
Økt kunnskap og bevissthet i befolkningen om aldring generelt og demens
spesielt.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Aldersvennlige fysiske omgivelser med utgangspunkt i prinsippene for
universell utforming, aldersvennlig er menneskevennlig.
En revitalisering av arbeidet med demensvennlig by.
Prosjektgruppa står fritt til i samarbeid med oppdragsgiver å presisere
mandatet, etter kunnskapsinnhenting fra eldre.
2.0 HVORFOR UTVIKLE ALDERSVENNLIGE BYER OG LOKALMILJØ.
I delrapporten som ble framlagt for Rådmannens ledergruppe 10.09.19
redegjøres det kort for grunnlaget for at Levanger søknad om å delta i WHO
(verdens helseorganisasjon) sitt globale nettverk. I etterkant søkte også
Levanger kommune om medlemskap i KS sitt arbeid med å utvikle en modell for
et regionalt nettverk av kommuner som arbeider med å gjøre byer og lokalmiljø
mer aldersvennlige.
Prosjektet «Aldersvennlige byer» er et internasjonalt tiltak som Verdens
helseorganisasjon (WHO) har satt i gang for å hjelpe byer til å forberede seg på
en forholdsmessig stor økning i antallet eldre og økende urbaniseringen i
gruppen. Prosjektet er opptatt av miljømessige, sosiale og økonomiske faktorer
som påvirker de eldre sin helse og trivsel. De har samlet byer i en rekke land i et
praksisfellesskap og laget en veiledning som synliggjør faktorer av betydning for
å skape en aldersvennlig by eller et aldersvennlig lokalmiljø:
utendørsområder og bebyggelse
transport
bolig
sosial deltakelse
respekt og sosial inkludering
deltakelse i samfunns- og arbeidsliv
kommunikasjon og informasjon
sosial- og helsetjenester
2.1 Politisk forankring
Demografisk endring og forskyvningen i fordelingen mellom unge yrkesaktive og
«eldre» har vært tema i en rekke strategier og stortingsmeldinger de siste 10-15
årene, fra skiftende regjeringer. Dagens regjering har gjennom strategi for et
aldersvennlig samfunn, «Flere år- flere muligheter», lansert en visjon hvor alle
nordmenn skal kunne leve et langt og meningsfylt liv med aktiv og sunn aldring.
Regjeringen lover derfor å modernisere regelverk, motarbeide negative
holdninger, redusere aldersdiskriminering, ta i bruk ny teknologi og tilrettelegge
bedre for aktivitet og deltakelse.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Regjeringens strategi skal særlig rette seg mot:
o Lengre arbeidsliv - (øke avgangsalder og videreutvikle pensjonspolitikken)
o Aldersvennlig lokalsamfunn - (samfunnsplanlegging for lokalt kulturliv og
transport)
o Frivillig sektor og sivilsamfunn - (økt betydning for å aktivisere og styrke
sosial deltagelse)
o Nyskapning, nytte og næring - (Ny teknologi og nye løsninger, styrke
næringsliv, mestring og deltagelse)
o Helse- og omsorgssektoren - (fremme helse gjennom livsløpet for sunn
aldring)
o Forskning om aldring og betingelser for aktiv aldring skal bli bedre.
Stortingsmelding «Leve hele livet – en kvalitetsreform for eldre» Meld.St. 15
(2017-2018), omhandler fem områder som regjeringen mener er viktige, hvor
det ene omhandler «et aldersvennlig Norge». Denne er også grunnlaget for
etableringen av lokale nettverksgrupper i regi av KS. Levanger kommune er en
av kommunene i et midt-norsk nettverk. Det er delvis lange horisonter i
regjeringens planer, men det som ligger fast er grunnlaget for det hele; - nemlig
at demografien endres etter hvert som den store etterkrigsgenerasjonen blir
eldre. Det betyr at vi i Levanger bare har noen få år på oss til å skape de
endringene som er nødvendige for å nå målene om et aldersvennlig samfunn.
2.2 Lokale forhold versus sentrale krav
I Levanger kommune vil antallet innbyggere over 65 år være i underkant av 6000
i 2040. Seniorer vil også i de kommende 10-årene flytte nærmere inn til by- og
bygdesentra med den konsekvensen at behovene for tilrettelagte boliger og
tjenester vil øke i de sentrumsnære områdene. Disse endringene er også en del
av en global utvikling som er grunnlag for Verdens Helseorganisasjon sin satsing.
For å unngå økning i kostnadene for tjenester til gruppen «eldre» er det helt
nødvendig å forebygge ved å tilrettelegge for et aldersvennlig samfunn. Det er
store forventninger til at nasjonale strategier som at «eldre må ta mer ansvar for
egen helse» og «flere eldre må bo lengre i egen bolig» skal redusere behovene
for en større økning i kostnadene med helsetjenester til gruppen. Det er imidlertid
ingen automatikk i at disse påleggene vil virke inn på kostnadene med de
demografiske endringene. De er en nødvendig påminning til kommunene om å
legge til rette slik at det blir enklere å leve en helsefremmende alderdom. Da må
kommune finne løsninger som passer med de lokale forholdene og låne løsninger
fra hverandre slik at omstillingen blir mest mulig effektiv.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
2.3 Forskningen er overtydelig
Nasjonal og internasjonal forskning har lenge vært tydelige på at det å kunne
delta på en sosial arena bidrar til en bedre helse og større evne til å hjelpe seg
selv og andre. Regjeringene har gjennom flere Stortingsmeldinger påpekt
nettopp dette og har i sine langtidsprogram hatt formuleringer som dette:
«Sosial deltakelse i form av omsorg, kontakt med familie og venner og frivillig
arbeid, er en forutsetning for sosial trygghet. Deltakelse skaper mening og
identitet og gir positive ringvirkninger for andre enkeltpersoner, lokalmiljøet og
samfunnet som helhet.» Regjeringens Langtidsprogram 2002-2005
WHO (Verdens Helseorganisasjon) har beskrevet hvordan kultur evner å påvirke
ulike determinanter (faktorer) som avgjør hvordan en aktiv aldring (active
ageing) påvirkes. I denne konteksten så er kulturbegrepet å forstå som det som
omgir oss i hverdagen, hvordan lokalmiljøet må utformes og hvordan det
tilrettelegges.
4.0 MER EN «HELSE OG OMSORG»
Dagens og morgendagens seniorer kan se fram imot mange aktive år etter at de
har forlatt yrkeslivet. Økt levealder og bedre helse gjør at antall leveår etter
pensjonsalder nå er noe over 20 år. For de aller fleste betyr dette friske år.
Tiltakene innenfor rammen av aldersvennlig by- og lokalsamfunn må derfor
mellom anna tilrettelegge for samfunnsdeltakelse. Det innebærer god
fremkommelighet hele året, inkluderende byrom og nærområder. Transport som
gjør det mulig å delta samt tilrettelagte boliger, tjenester og informasjon.
Universell utforming som overordnet prinsipp i utvikling av et aldersvennlig by- og lokalsamfunn vil være avgjørende for måloppnåelse. Koblingen mellom disse
tiltakene og helse er kanskje ikke like lette å se for alle. Det blir kanskje lettere
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
å se koblingen dersom man legger til grunn WHO sin definisjon av helse: «-en tilstand av fysisk, mentalt og sosialt velvære og ikke bare fravær av sykdom og
lyte». Dette er en krevende definisjon, men den gir en pekepinn på betydningen av
samspillet mellom helsevariabler og sosiale og kulturelle faktorer for at vi skal lykkes med å legge til rette for et aldersvennlig lokalsamfunn og en
helsefremmende alderdom.
4.1 Samskaping
Innbyggere og kommunens medarbeidere skal i større grad skape framtidens
løsninger som resultat av dialog, slik at innhold i kommunens bidrag gjenspeiler
hva som er viktig for den enkelte og evner å bidra til økt livskvalitet. Målet er å
legge til rette for god folkehelse for alle generasjoner, og vektlegge
helsefremmende arbeid, forebygging, tidlig innsats og tilgjengelige og likeverdige
tjenester.
Handlingsplanen for aldersvennlig by- og lokalsamfunn er i stor grad et resultat
av medvirkningsaktiviteter som frokostmøter og folkemøter hvor kommunens
innbyggere har gitt innspill på utfordringer og løsninger i utviklingen av en
aldersvennlig kommune. Medvirkning skal også stå sentralt når handlingsplanen
implementeres, gjennomføres og utvikles videre.
Prosjektet anbefaler derfor at medvirkning fra eldre må sikres i disse prosessene.
Det anbefales derfor at medvirkningen skal være personifisert, at eldre medvirker
praktisk og personlig, ikke kun via høringer. Dette åpner også opp for at eldre
kan hjelpe eldre er det er mulig.
4.2 Samarbeid på tvers av organisatoriske grenser.
Å gjøre Levanger kommune til en mer
aldersvennlig kommune krever tverrsektoriell
innsats og samarbeid. Det vil være behov for
arbeids- og ressursgrupper fra ulike enheter i
kommunen, samt eksterne bidragsytere.
Handlingsplanen må sees i sammenheng med rullering av Kommuneplanens
samfunnsdel, planstrategi de enkelte Kommunedelplaner. I tillegg bør dette
anspore til et økt samarbeid og koordinering av tiltak bl.a. i regi av Nasjonalt
kompetansesenter for kultur, helse og omsorg.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
5.0 MÅLGRUPPENS IDENTITET
Eldre defineres ofte som personer i aldersgruppen 65 år og oppover, men det er
viktig å være klar over at dette er en svært uensartet gruppe. I dagens samfunn
er det stort fokus på ungdommelighet, og det å bli gammel kan bli oppfattet som
en kollektiv resignasjon. Boliger, institusjoner og fritidsaktiviteter er i stor grad
basert på alder, og bidrar til et aldersinndelt samfunn.
Eldre sin opplevelse er imidlertid ofte å bli sett på som en ensartet gruppe med
sviktende helse og pleiebehov. Noe som kan gi følelse av å utgjøre en byrde for
samfunnet. Alderismen1 opererer med stereotypier som fører til diskriminering
av enkeltpersoner eller grupper på bakgrunn av alder. Det kan gjøre seg
gjeldende gjennom fordommer, diskriminerende praksis, institusjonelle
retningslinjer og behandling som forsterker fordommene (WHO-Verdens
helseorganisasjon).
Det er derfor viktig i arbeidet med et aldersvennlig lokalsamfunn å ha fokus på
endringer av holdninger til aldring og eldre. Slik at det å bli eldre oppleves som
en positiv erfaring og synliggjør eldre som en ressurs.
Det er viktig â legge til rette for at eldre kan bidra i egne og andres liv som de
verdifulle ressursene de er. Det vil være avgjørende for å nå målet om å utvikle
et aldersvennlig lokalsamfunn. I arbeidslivet, og i samfunnet for øvrig, kan
aldersdiskriminering føre til at eldre opplever utenforskap. Alders-
diskrimineringen kan også påvirke eldre sine antagelser om egen kompetanse og
mestringsevne. Aldersvennlige tiltak med fokus på inkludering og involvering vil
motvirke alderisme.
6.0 HVA SIER EKSISTERENDE PLANVERK
Kommunens planstrategi legger et strategisk grunnlag hvor den enkelte
innbygger skal ta større ansvar for sin egen situasjon og samfunnet, i tillegg skal
kommunen utvikle effektive løsninger for tjenesteproduksjon. I dette legges det
opp til at frivillig sektor skal få en mer tydelig posisjon og at innbyggere på ulike
konkrete felt skal bidra til å utjevne sosiale ulikheter.
1 i.e. fordommer fra en aldersgruppe mot en annen. Videre begrep enn
aldersdiskriminering.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Utfordringsbildet er preget av globalisering hvor økonomiske og politiske krefter
utenfor Norges grenser i større grad påvirker situasjonen for innbyggere i Norge.
Ellers påpekes det at den negative trenden som er registrert for Folkehelsa har
potensiale til å gi økt press på kommunale tjenester. Økt konkurranse om
arbeidskrafta vil kunne forsterke denne utfordringen fordi belønningssystemene
blir utfordret.
Strategiene i Kommuneplanens samfunnsdel, Livskvalitet og vekst, skaper i seg
selv en utfordring sett opp mot de strategiske valgene og utfordringsbildet i
planstrategien. Det er nok derfor svært viktig at samfunnsdelen i sin visjon og
retning peker på at innbyggerne må settes i sentrum og gis lik mulighet til å delta
i samfunnet uavhengig av alder, kjønn, legning, sosial og kulturell bakgrunn og
funksjonsevne. Innføring av mestringsbegrepet er gjennomgående i
samfunnsdelen, men også i andre plandokumenter. Ved å gi mennesker
muligheten til å mestre egen hverdag økes livsgleden og robustheten slik at det
kan være mulig å bo lengre i egen bolig og mestre egen hverdag.
Det legges også vekt på å bygge opp under gode lokalsamfunn, med aktive
senterområder der alle skal kunne ferdes. Frivilligheten skal utvikles slik at det
kan oppnås kontinuitet og robusthet med en tydelig ansvarsdeling og samspill
mellom frivillige, offentlige og private aktører.
Det er også tydeliggjort at samfunnssikkerhet og universell utforming skal sikres
i all kommunal virksomhet. Alt dette går også igjen i opplistingen over
samfunnsmål og representerer på den måten en bra grunnmur å bygge videre på
i arbeidet med å skape et mer Aldersvennlig Samfunn.
7.0 STATUS FOR DELRAPPORTENS FORSLAG TIL PRIORITERTE TILTAK
I delrapporten som ble forelagt Rådmannens ledergruppe ble følgende punkter
foreslått og vedtatt videreført av prosjektgruppa: a) Fysisk tilgjengelighet og
universell utforming, b) Kommunikasjon og Informasjon og c) Transport.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Utvalget er gjort av Prosjektgruppa på bakgrunn av tilbakemeldinger fra
deltagere på Frokostmøtene. Det er nok svært fornuftig å prioritere mellom de
faktorene som er satt opp som kriterier for et aldersvennlig samfunn. Noe må
skje raskt, mens andre ting krever tid, planlegging og økonomiske ressurser.
7.1 Fysisk tilgjengelighet og universell utforming
Konkret kan dette gjelde:
Benker, rullestolramper, fysiske hindringer på fortau, overflater på gate/fortau,
fotgjengeroverganger, tilgjengelighet til bygg og servicetilbud, nedsenkning av
fortau ved fotgjengerfelt, merking for myke trafikanter m.m.
Tilrettelegging for syns- og hørselshemmede i offentlige bygg er viktig for at
informasjon og kommunikasjon skal nå ut. Det er derfor viktig at dette arbeidet
bygger på en statusrapport for arbeidet med teleslynger og merking av lokaler
som tilbyr teleslynger. Taktile felt2 og ledelinjer må etableres på steder hvor
innbyggere ferdes. Fokuset på denne type utfordringer må være en del av et
kontinuerlig forbedringsarbeid som fint passer inn i «Seniortråkk» som
arbeidsmetodikk. Prosjektgruppen anbefaler derfor at det raskt opprettes en
Seniortråkk-gruppe. Dette betyr at ansvarlige representanter for kommunen
inviterer eldre og representanter for lag og foreninger til å kartlegge/identifisere
områder hvor det er mangler/problemer. (I første omgang på kommunal eid
grunn).
Seniortråkk er en metode som er brukt i flere byer i Norge og svarer godt på et
prinsipp om samskaping. Ved å invitere seniorer og mennesker med
bevegelsesvansker til en fysisk områdebefaring vil Seniortråkk-grupper kunne
brukes regelmessig for å bistå med å kartlegge flere områder hvor det er behov
for strøing og brøyting, skilting, merking på gater, parker, uteområder og i
offentlige bygg, samt å avdekke hindringer for fri ferdsel m.m.
Denne høsten er det gjennomført Seniortråkk i Levanger, Skogn og Åsen.
Prosjektgruppen anbefaling er at metoden tas inn i de ulike kommunedelplanene
og den overordnede kommuneplanen. I Levanger sentrum startes det med en
kartlegging av Håkon den godes gate.
2 Taktil merking er følbare sensorer som markerer endringer i banen der mennesker ferdes. Ordet taktil betyr noe som kan berøres. Hensikten med taktil merking er at synshemmede og svaksynte skal kunne ta seg trygt frem på alle steder hvor allmennheten ferdes og oppholder seg. Dette gjelder alle offentlige plasser og bygninger.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Oppfølgingen av dette arbeidet krever god og kontinuerlig samhandling mellom
ulike etater i kommunen og mellom kommunens ansatte og innbyggere.
Seniortråkkgruppene ble rekruttert ved at det ble sendt ut e-post til
ledere/kontaktpersoner i lokale lag og foreninger. I Levanger møtte
representanter for Pensjonistlagene, Bygdefora og representanter fra Levanger
og Verdal Handikaplag. Prosjektgruppa sine medlemmer var godt representert på
alle tre lokaliteter. I Åsen møtte foruten prosjektgruppa, representanter fra
pensjonistforeningen og bygdeforum og By- og bygdelab-prosjektet. Det samme
var tilfelle på Skogn. Redaksjonen i avisa Innherred fikk e-post vedrørende
arbeidet samt en elektronisk utgave av delrapporten med et spørsmål om å møte
oss i Levanger uten at dette førte til at de møtte opp.
Etter at det var gjennomført et «Seniortråkk» i Åsen, på Skogn og i Levanger ble
det laget en oppsummering av funnene med en kostnadsoversikt.
7.1.1 Kostnadsoversikt (Ref. til oppsummering)
Utbedring/endringsbehov Kostnader
(est.)
Andre tiltak
Åsen:
1 Benker og ledegjerde fjernes.
Kontakt Åsen BU-
skole evt. idrettslag
2 Senke ned kantstein inn mot gang
og sykkelvei
20.000
3 Sår og hull i vegbane etter graving
-> reasfaltering
70.000
4 HC-parkeringsskilt fjernet → nytt
må settes opp
2.500
Levanger Sentrum (Håkon d.g.
gt.)
Seniortråkk fra LBAS til
Stadionparken via Håkon d.g. gate
5 Senkning av kantstein og
etablering av taktilt felt.
25.000
6 Utbedre krysningspunkt i
forbindelse med fotgjenger-
overgang. (over lederrenne)
25.000
pr. krysning
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
7 Fjernet belegningsstein i forb. med
arbeid
Tiltak er bestilt
(legge tilbake stein)
8 Innsnevring fortau på grunn av
beplantning
Dialog med Drift og
anlegg om
beskjæring.
9 Fysiske hindringer på Fortau Etablere
retningslinjer for
plassering av
reklame og pynt på
fortau. Dialog med
butikkeierne.
10 Elementer som medfører
snublefare
Usikkert Rister og kum må
legges i jevn høyde
med fortau
11 Etablere et taktilt fotgjengerfelt
25.000
Skogn
Gjennomgang av sentrum mellom
Bunnpris og Prix-butikk. Store
områder, mye trafikk
12 Etablering av fortau 200.000 Erverv av grunn
OBS
13 Etablere fortau med kantstein, ca.
45 meter.
150.000 Dialog med eierne
og Statens
vegvesen
(Fylkeskommunen)
14 Avklare om det skal være
gangpassasje for HC fra
fylkesvegen mot Skognhagen
250.000 I plandokument og
økonomiplan
14 Senkning av kantstein mot Skogn
stasjon.
10.000
15 Reasfaltering av fortau 24.000
15 Senkning av kantstein og
etablering av taktile felt ved
Åsvegen.
100.000
15 Etablere av miljøgate med
innskrenking av kjørebane og
etablering av fortau langs Åsvegen
v/ Coop Extra.
? Besluttes i plan
økonomiplanen?
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
16 Generelt
Åpne kommunale toaletter
(sentrum)
God merking
Flere benker, spesielt fra LBAS mot
Torget, i Skogn og på Åsen
Ikke mer enn 200
m mellom hver
Flere søppeldunker Ved sitteplasser
Gågate hele året Håkon den godes
gt.
Flere og godt merkede steder for
sykkelparkering
Ved
butikker/kafeer/
IKKE på fortau
7.2 Handlingsplan Fysisk tilgjengelighet og utendørs-områder
Visjon
By- og bygdesentra og grønne områder i lokalmiljøet er tilrettelagt for bruk av
alle aldersgrupper. Byen og lokalmiljøet oppleves som trygt og tilrettelagt for
aktiv og sunn aldring. Planlegging og utvikling av bebyggelse og
utendørsområder gjøres i samråd med eldre for å sikre aldersvennlige byrom,
lokalmiljø og områder hvor eldre kan benytte seg av tilbud og være i aktivitet.
Introduksjon
Brukere av offentlige områder skal oppleve større sikkerhet og trygghet innenfor
de områdene hvor de ferdes. Miljøet skal være attraktiv og tilgjengelig for alle –
enten du går, sykler, reiser kollektivt eller kjører bil.
Støttende og universelt utformet miljø kan utgjøre den største forskjellen for
mennesker men en grad av svekket helse, har redusert mobilitet eller
funksjonsnedsettelser. Et miljø som støtter en følelse av tilhørighet, kontinuitet
og er identitetsskapende har stor påvirkning på deltakelse og bruk av miljøet.
Oppgradering av eksisterende utendørsområder til universell utforming og
utvikling av nye områder bør skje i dialog med eldre for å tilrettelegge for
aldersvennlige løsninger og utforming. Det er viktig å tenke på at mange eldre
med kognitiv svikt bor hjemme og det må være bevissthet spesielt med hensyn
til landemerker, stor lesbarhet og skilting. Byrom og lokalmiljø må være
tilgjengelige og lagt til rette for fysisk aktivitet, så vel som å være sosiale
møteplasser for å oppmuntre til en aktiv aldring.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Bevissthet med tanke på å tilrettelegge områder for fysisk aktivitet og sosiale
møteplasser må tidlig inn i planleggingsprosessen. Det gjelder både utvikling av
nye områder og som del av videreutvikling av eksisterende byrom og lokalmiljø.
Eldre innbyggere må involveres i hele prosessen. Terreng, byutvikling og
transport påvirker i stor grad funksjon og bruk av utendørsområder og
bebyggelse. Godt spredt og tilrettelagte fasiliteter som benker og offentlige
toaletter vil kunne bidra til mer aktivitet.
Område Mål Tiltak som vurderes
Gater, byrom og
offentlige bygg
Gateløp og ferdselssoner
skal være godt merket
og universelt utformet
Øke tilgangen til byrom
og offentlige bygg
Øke muligheten for
fysisk aktivitet
Økt medvirkning og
dialog med eldre for
aldersvennlige løsninger
og utforming
Tiltakene som ble markert ved befaring
(seniortråkk) blir gjennomført eller lagt inn i
økonomiplanen for planlagt gjennomføring.
Bruke uteområder til arrangementer
Sette ut flere benker og treningsapparater
spesielt beregnet på eldre.
Utvide Frisklivsordningen for gruppen og
forbedre informasjon om dette.
Utarbeide en plan for bruk av kommunens
svømmehall og lage en plan for
treningsfasiliteter for eldre
«Helse i plan» - etablere et forum for
utveksling av kunnskap mellom sektorer for
hvordan endringer i lokalmiljøet kan påvirke
eldre med orienteringsvansker samt
viktigheten av identitetsskapende
byutvikling.
Offentlige bygg Øke tilgangen God merking og informasjon der eldre
forventer å finne dette
Grønne
utendørsområder
Gjøre grønne sentrale
uterom mer tilgjengelig
for alle aldersgrupper for
å sikre aktiv og sunn
aldring
Flere benker og enkle trimapparater i parker
og friluftsområder
Sørge for god belysning og skjerming mot
vind og nedbør ved planlegging av
uteområder og plasser.
Etablere flere sansehager
Merking og tilrettelegging av turområder
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Beliggenhet og tilgang til fasiliteter som bibliotek, postkontor, bank, samt
butikker og serveringssteder er viktig for samfunnsdeltakelse og bør være godt
integrert og informert om i lokalmiljøet. Parker og grønne områder bidrar til mer
velvære og aktiv aldring og har positiv effekt på både fysisk og mental helse. God
merking og belysning av tilgjengelige områder for gåing og sykling er en god
investering for aktiv og sunn aldring.
8.0 KOMMUNIKASJON OG INFORMASJON
Innspillene på frokostmøtene viser at informasjon ikke når godt nok ut til
målgruppen eldre. De eldre har påpekt at det ikke er enkelt å finne frem på
Levanger kommune sin nettside og i de ulike applikasjoner på nettet hvor
aktiviteter og arrangement kunngjøres. Det er også krevende for en generasjon
med lite eller ingen digital kompetanse å holde seg orientert på de ulike
plattformene hvor ulike arrangement og tilstelninger blir kunngjort. Papiravisene
er mindre brukt enn før, og mange eldre har kanskje ikke det nettverket som
gjør at «jungeltelegrafen» når fram. Fra en arrangør sitt ståsted så er det også
en utfordring å nå bredt ut.
Behovet for en skriftliggjort informasjon er til stede, selv om dette nok en
forbigående utfordring. Når det skal lages planer og tiltak for bedre og mer
tilgjengelig informasjon bør nok dette bli etablert på en digital plattform. I tillegg
vil det bli nødvendig med en type skriftliggjort informasjon som oppslag i
borettslag, i næringsbygg, servicebygg, bofelleskap og institusjoner.
For eldre er det spesielt viktig at informasjon om aktiviteter, kulturtilbud, frivillige
lag og foreninger, tilrettelegging, helse og omsorgstjenester og transporttilbud
m.m. er lett tilgjengelige. Dette er også viktig for innbyggere generelt.
Vedlikehold og
skjøtsel (herunder
brøyting, strøing
og renhold
Alle fortau og gangfelt
skal være fremkommelig
og opplyst hele året
Videreutvikle kommunens digitale
meldetjeneste og supplere denne med lokale
kontaktpunkter/frivillige
Dele ut sandstrøere/sandsekker til eldre
hjemmeboende og uføre som ikke greier å
skaffe seg dette selv for å hindre fall
Stier og snarveier
og vedlikehold av
disse
God merking og
informasjon skaper
muligheter for alle til å
komme seg fram til fots
eller på sykkel.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Når vi skal lete etter en løsning på denne utfordringen så er vi tvunget til å velge
en plattform som er framtidsrettet. Men da må løsningen inneha fordeler for alle
brukere og interessenter, enten noen ønsker å kunngjøre et arrangement, eller
noen ønsker å delta. Frivilligheten bør også kunne bruke et slikt oppslag til å se
hva de kan bidra til eller for å kunngjøre sin virksomhet.
8.1 Handlingsplan Kommunikasjon og Informasjon
Visjon
Seniorbefolkningen i Levanger kommune har tilgang til relevant, forståelig,
oppdatert og pålitelig informasjon om aktiviteter i lokalmiljøet, involverings-
muligheter, helse, tilgjengelige tjenester og tilbud. Informasjonen er tilgjengelig
både digitalt og i papirform.
Introduksjon
En av hovedutfordringene for de eldre når det gjelder kommunikasjon og
informasjon er det digitale gapet. Det digitale gapet er kløften mellom de som
behersker internett som medium og de som ikke gjør det. Siden mesteparten av
informasjonen om tilgjengelige tjenester og tilbud blir annonsert gjennom digitale
media, er det mange eldre som ikke får benyttet seg av tilbudene.
For å tette gapet, må det legges til rette for å øke digital kunnskap, samtidig som
det må tas høyde for en overgangsfase hvor det også må brukes skriftliggjort
informasjon. Videre er tilgang til datautstyr og kompetanse avgjørende for at
eldre skal kunne benytte ulike elektroniske tjenester som bank, skattevesen og
andre offentlige tjenester på nettet.
Levanger kommune vil gjøre informasjonen enklere, mer tilgjengelig, oversiktlig
og brukervennlig. Formålet med et slikt IKT-løft må være å lage et nettsted som
er best mulig universelt utformet for flest mulig brukere. Seniorer må delta i en
referansegruppe, og komme med innspill på hvordan en nettjeneste best mulig
skal betjene ulike brukergrupper.
Utforming av informasjon som er av interesse for eldre må ha større fokus på
leservennlighet og klart språk. Tydelig kommunikasjon om hvor informasjonen
finnes er avgjørende.
En viktig forutsetning i utviklingen av en aldersvennlig by er å involvere eldre
innbyggere i alle faser av arbeidet. Det er mange tilnærminger for å involvere
kommunens innbyggere, både formelle og uformelle. Eldrerådet er et rådgivende
organ for kommunestyret i saker som angår levekårene for eldre i kommunen.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Eldrerådet er oppnevnt for å styrke eldre sin deltakelse og innflytelse i
lokalpolitikken. Andre forum for medvirkning kan være folkemøter, debattkvelder
og frokostmøter. Kommunen må legge til rette for både formelle og uformelle
medvirkningsarenaer, hvor også de sårbare gruppene blir inkludert.
For å nå ut med informasjon og etablere løsning som kan fungere som en
«markedsplass» for aktiviteter, er det behov for at kommunen går til anskaffelse
av en digital plattform som er brukervennlig med et enkelt grensesnitt som
dekker flere behov.
Kommunens medlemskap i KS sitt nettverk av aldersvennlige byer og
lokalsamfunn gir tilgang til løsninger og erfaringer som har vært nyttige i f.h.t.
hva som fungerer. Det er utviklet flere løsninger som prosjektgruppa har sett
nærmere på og kommet fram til at det finnes gode løsninger og at dette må
etableres uavhengig av kommunens hjemmeside. Et slikt tilbud vil også levere
på forventningene om å ta i bruk og nyttiggjøre velferdsteknologiske løsninger.
Dersom en slik plattform tas i bruk vil det langt på vei kunne erstatte en
senioravis og på samme tid kunne være en ny Frivilligplattform. Men av hensyn
til de som ikke kan bruke digitale løsninger bør det f.eks. kunne tas ut kvartalsvis
oversikt over aktiviteter. Dette arbeidet kan ligge til enhet for service og
digitalisering eller kulturenheten.
Område Mål Tiltak som kan vurderes
Informasjonstilgang Det bør være flere
arenaer for
informasjon
sentralt plassert
med mulighet for
en samlet oversikt
over aktiviteter og
informasjon om
muligheter for
frivillige, lag og
foreninger
Etablere en digital informasjonstjeneste til eldre
som gjøres tilgjengelig også på offentlige steder.
(Friskus.com)
Det startes en forenklet anbudsprosess med
følgende kravspesifikasjon:
✓ Alle innbyggere får en samlet oversikt over
aktiviteter, i sitt eget lokalsamfunn.
✓ Gratis, reklamefritt og brukervennlig digitalt
sted å være.
✓ Et trygt sted der man kan møte mennesker
med samme interesser eller utforske ulike
aktivitetsmuligheter.
✓ Bli motivert til å delta, bli mer aktiv og
inkludert
✓ Gjør det enklere for kommunen og alle typer
frivillige organisasjoner å
samarbeide og koordinere aktivitet i en og
samme plattform.
✓ Enklere å følge opp innbyggere, og motivere
til frivillighet og samfunnsdeltagelse.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
✓ Kunne vise frem et variert tilbud på digitale
skjermer i kommunen og på egen
hjemmeside, uten å bruke ressurser flere
steder.
✓ Styringsverktøy og statistikk som gjør det
enklere å kvalitetssikre, jobbe målrettet og
oppnå ønsket resultat.
✓ Kunne håndtere Aktivitetskort og Fritidskort
✓ Ha integrasjon mot
Brønnøysundregisteret/frivillighetsregisteret
Oppfordre til i enda større grad å bruke bibliotek
og lokalaviser som informasjonskanal.
Etablere/videreutvikle Seniorforum som et
kontaktsenter for eldre med forgrening ut i
lokalmiljøene. Bør tilby telefontjenester og tilbud
om digital opplæring.
Gjøre tilgjengelig månedlige utdrag fra den
digitale plattformen på papir
Aldersvennlig
informasjon
Format, utforming
og
visningsalternativ
må være
aldersvennlig.
Informasjonen må
tilpasses ulike
brukergrupper, for
eksempel
personer med
sansenedsettelse
Tilrettelegging og informasjon om
høytlesningsfunksjoner på nettsider om tjenester
og tilbud
Bruke store bokstaver og tydelige fonter i skriftlig
informasjon
Flere skilt/bedre merking
Gi ut en senioravis to ganger pr. år
Digital
kompetanseheving
Styrke lavterskeltilbudet med seniorveiledere for
at kommunen i større grad kan få tidligst mulig
kontakt med innbyggere og kartlegge deres behov
i samarbeid med frivilligheten
Dataopplæring lokalt gjennomført av ungdom på
utlånt datautstyr
Etablere møter for seniorer med ressurser til å ta
imot nye brukere for å bidra til et inkluderende
miljø.
Medvirkning Alle seniorer skal få
mulighet til å få sin
stemme hørt
Temabaserte dialogmøter lokalt og folkemøter
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Oppsøkende virksomhet i samarbeid med lag
og foreninger for å nå sårbare
personer/grupper.
Etablere en løsning for mottak av innspill på
kommunens nettsider
Sørge for at Seniorrådet blir tidlig involvert og
mottar opplæring for bedre å være i stand til å
medvirke
9.0 TRANSPORT
Selv om innspillene på frokostmøtene viser at det er noe å hente på bedre
informasjon om dagens transporttilbud, viser innspillene også at det er mange
som bor utenfor kollektivtrafikkens ruter. Når eldre ikke har førerkort eller bil, vil
behovet for annen type transport bli viktig. Dersom man setter det nasjonale og
kommunale målet om at eldre skal ha muligheten til å bo lengst mulig hjemme
opp mot det vi vet om betydningen av en aktiv alderdom stilles det også krav til
transportmuligheter, spesielt utenfor sentrum/bygdesentrum.
Tilgangen til helsetjenester, kulturaktiviteter og sosial omgang reduseres
betraktelig når transport er et problem. Noen eldre innbyggere har TT kort –
transporttjenesten for funksjonshemmede, men det er særlige vilkår for å få
innvilget dette. Innspill fra eldre bemerker også at drosje er dyrt, og at
økonomien deres begrenser muligheten til å benytte dette ofte.
Ytterøy har utfordringer knyttet til transport som skiller seg fra fastlandet i
kommunen. Det finnes ikke kollektivtransport eller drosje i drift på øya, og dette
rammer eldre uten førerkort. I tillegg kom det innspill på frokostmøtet om flere
ferje/båt avganger på kveld, spesielt på helgedager.
Prosjektgruppens anbefalinger fra delrapporten var:
• Det må gjøres en kartlegging av hva som finnes av transporttilbud i
dag, tilbudt av ulike aktører.
• Informasjon om dagens tilbud må gjøres kjent for innbyggerne på
kommunens hjemmeside, til pensjonistforeninger, Seniorrådet, andre
lag og foreninger.
• Det avholdes et frokostmøte med tema «transport» hvor eldre og
eksterne aktører inviteres, f.eks. Trønderbilene, drosjenæringen,
frivilligheten. Målet for frokostmøtet er å skape dialog mellom de ulike
aktørene, kommunen og eldre, for å synliggjøre og konkretisere behov,
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
og få tilbakemeldinger fra aktørene hva som kan være realistisk å
arbeide videre med.
• Bylab-etableringen i alle tettsteder i kommunen kan være en god
samarbeidspartner når det arbeides videre med dette temaet.
9.1 Rapport fra Frokostmøtet 19.11.19 med Tema: Transport
Foruten de fleste fra prosjektgruppa møtte representanter
fra Taxi Midt-Norge, AtB, Trønderbilene, Levanger og Frol
pensjonistlag, Skogn Pensjonistlag, Åsen Pensjonistlag,
Åsen bygdeforum og politiske representant fra Hovedutvalg
Transport i Trøndelag fylke og leder for Driftsutvalget i
Levanger kommune. Norges Handikapforbund/SAFO (samarbeidsforumet av
funksjonshemmedes organisasjoner) var også representert. I alt 22
møtedeltakere.
Det ble diskutert i grupper hvor problemstillingen var todelt: hva finnes av
transportløsninger i dag? Og hvilke transporttilbud trenger vi fram over?
Oppsummering av tilbakemeldingene i møtet ligger her
9.2 Handlingsplan Transport
Visjon
Alle innbyggere skal ha tilgang til sentrum i lokalmiljøet og kommunesentrum
ved å bruke offentlig transport. Alle skal oppleve at reisen er trygg. Eldre
opprettholder større mobilitet og uavhengighet.
Introduksjon
Eldre som har vanskelig for å komme til offentlig transport blir lett isolert og
mister raskere tilgang til sosiale og fysiske aktiviteter. Tilgjengelig og pålitelig
offentlig transport øker motivasjon for bevegelse. Et velfungerende
transporttilbud vil også bidra til større fysisk aktivitet. Levanger har egne
strategier for tilrettelegging og utvikling av tur- og sykkelstier med formål å øke
generell mobilitet.
I tillegg til et utbedret rutetilbud er vedlikehold og planlegging av holdeplasser
og tilgang til transporten avgjørende for å sikre at eldre benytter seg av
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
offentlig transport. Det offentlige tilbudet må være et fleksibelt tilbud tilpasset
behov i forskjellige deler av kommunen og blant alle brukergrupper. (kan
mindre busser være en mulighet?) Eldre må trygges i bruken av transport
gjennom enkle prosedyrer for kjøp av billetter og holdningsarbeid hos ansatte i
transportsektoren som gjør hele reisen trygg og behagelig.
Forskrift om tilrettelagt transport (TT) skal legge til rette for at personer med
forflytningsvansker, som ikke kan benytte vanlig kollektivtransport, skal ha et
alternativt transporttilbud. TT-tjenesten må bygges opp rundt innbyggernes
behov, hva gjelder utstyr, tidspunkt og kommunikasjon. Hensikten med
ordningen er å bidra til at mennesker med ulike funksjonsnedsettelser skal ha
et alternativt transporttilbud.
Område Mål Tiltak som vurderes
Universell utforming Øke tilgang til offentlig
transport
Justere stoppesteder til riktig høyde og
sikre universell utforming
Sørge for tilstrekkelig antall holdeplasser
helst med leskur, benker og god
belysning.
Utvikle knutepunkter for at flest mulig
skal klare å bytte transportmidler uten å
møte hindringer
Fokusere på fallforebygging ved av- og
påstigning på buss og jernbane
Sikre at fotgjengeroverganger er tydelig
merket og tilpasset mennesker med
bevegelsesvansker
Teknisk kvalitet Øke tryggheten i
transporttilbudet
Utbedre evt. gap på avsatser og
perronger
Oppgraderinger av informasjonstavler
og belysning
Brukertilpassete
løsninger
Møte transportbehovet
hos forskjellige
passasjergrupper
Tilrettelegge transport for mennesker
med bevegelsesvansker og
aldersrelaterte utfordringer.
Teste tilpasset og fleksibel transport
fra/til boligfelt rundt bysentrum
Etablere arena for medvirkning som
inkluderer alle aldersgrupper ved
planlegging av offentlig transport
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Videreføre TT-ordningen og evt.
gjennomgå forskriftene
Tilrettelegge bedre for rullestolbrukere
på offentlig transport
Vurdere å øke tiden ved lysregulerte
gangfelt
Utvikle alternativ til billettkjøp.
Gåing og sykling Øke fysisk aktivitet blant
eldre
Markere/oppgradere og utvikle flere
stier i byen og nærområdene og sørge
for at tilbudene blir kjent. Å sørge for at
disse er farbare også vinterstid og at det
lages en plan for belysning.
Videreføre og videreutvikle rullatorløp i
forbindelse med Seniorarrangement
Utvikle infrastruktur for gåing og sykling
i planarbeidet
Veivedlikehold
Gjøre det mulig å ferdes
på veier og gang og
sykkelstier hele året
Sette opp en brøyetoversikt på
kommunens hjemmesider med kriterier
for når det brøytes/strøs.
Legge opp en mulighet for å gi
tilbakemelding der det ikke er brøytet i
h.h.t. plan. Også i f.h.t. strøing
Merking og vedlikehold
av stier og snarveier
Gjøre det mulig for
innbyggere i alle aldre å
finne snarveier som kan
spare tid og gjøre at flere
går eller sykler
Merke alle snarveier med godt synlige
skilt. Gjøre dette kjent på kart på
kommunens hjemmeside.
Vedlikeholde og brøyte snarveier der det
er mulig også om vinteren
Kollektivtilbud Tilbudet skal bidra til at
eldre og mennesker med
bevegelsesvansker kan
delta på sosiale arenaer
på ulike tider av døgnet
for å ivareta grunnlaget
for å leve sine liv og
mestre hverdagen.
By- og bygdelab-
prosjektet deler
erfaringer og skaper
bedre grunnlag for tiltak
Lavterskeltilbud for alle på kveldstid?
Eldre hjelper eldre m.h.t. transport
(Frivilligsentralen?)
Arrangører kan organisere transport til
sine arr.
Hva med busspris for drosje?
Bedre servicetransport/rute på enkelte
avganger mellom bussterminal/jernbane
og institusjoner (Staup, BBT, Ytterøy,
Åsen)
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Kveldsbuss med avgang 22.30 til Nesset
og Skogn/Åsen
Ruteinformasjon på offentlig steder
Informasjonstavler i sentrum. Ulike
borettslag, legesenter, kommunen ol.
Fysiske oppslag ikke kun app og atb.no
Når går bussen, er det mulig å reise
med rullestol. Hvilke busser har rampe
10.0 FRIVILLIGHET
For å møte framtidige
utfordringene når det
gjelder endringene i
alderssammensetningen
i befolkningen, må
kommunen i enda større
grad invitere til sam-
arbeid med og legge til
rette for frivilligheten.
Kommunen må i dette ha
en ydmyk holdning til at
frivilligheten får utfolde
seg og bidra på sine egne
premisser. Samtidig må
kommunen lytte til den
kunnskap og de
erfaringer frivilligheten har – for slik å finne løsninger som oppleves som vinn-
vinn for alle parter.
Skal by og lokalsamfunn i Levanger bli mer aldersvennlig er det avgjørende å
legge til rette for frivillig innsats som bidrar til inkluderende lokalsamfunn der
flest mulig i alle aldre kan leve aktive og meningsfulle liv. En aldrende befolkning
«Frivilligheten næres av lyst og dør av tvang»
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
kan være både bidragsytere, deltakere og mottakere i dette. Trender viser at folk
i større grad ønsker å «shoppe» frivillighet etter livssituasjon og personlige
interesser. Det er også ønske om mer kortvarige engasjement. Færre ønsker å
ta lederverv/koordineringsoppgaver i frivilligheten og det er flere enkelt-frivillige.
Dette øker behovet for koordinerende funksjoner (lønnet). Løsninger her kan
være å styrke Frivilligsentralen, etablere flere lokale frivilligsentraler i grendene
og utvide frivilligkontaktordningen som allerede er etablert i eldreomsorgen.
10.1 Frivilligheten i et historisk tilbakeblikk
Den frivillige innsatsen fra enkeltpersoner, lag og foreninger har tradisjonelt spilt
en stor rolle samfunnet. Derfor er det også av stor betydning at frivilligheten sin
rolle blir løftet fram når vi nå skal prøve å se for oss hvordan det offentlige kan
bidra til å understøtte en positiv og bærekraftig utvikling i takt med demografiske
endringer.
Da er det viktig å kikke seg litt tilbake å se på opprinnelsen for frivilligheten i
Norge. Det er vel ikke feil å si at frivilligheten har sitt utspring i det lokale
kollektivt ønske om å trekke lasset sammen og skape endringer i lokalsamfunnet
som det offentlige ikke har som sin oppgave eller har nedprioritert. Frivilligheten
er ofte innrettet mot å ivareta individer heller enn systemet.
Når det offentlige nå forventer at frivilligheten skal bidra til å skape et samfunn
mot målsettinger definert av det offentlige, kan det fort bli sånn at frivilligheten
vil oppleve seg utnyttet. Dette må vi unngå ved heller å understøtte den
frivilligheten som er til stede i byen og på bygdene slik at flere kanskje ser verdien
av å delta og at det fortsatt er menneskene i lokalmiljøene rundt i kommunen
som står i sentrum, ikke systemet i seg selv.
Utfordringene vi står foran har potensiale i seg til å skape større ulikheter og
kamp om midlene i lokalmiljøet. Dette kan motvirkes gjennom smarte grep som
inkluderer hele kommunen. Ved å skape grunnlag for en vekst i frivillig arbeid
kan også mye av fordelingspolitikken endres. Vi må ta bedre vare på hverandre
i et litt mer langsiktig perspektiv. Og i det bilde vil frivilligheten spille en viktig
rolle dersom kommunen vil satse på det.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
10.2 Handlingsplan eller nødvendige tiltak for å understøtte frivilligheten
«Skal vi lykkes med omstillinga av Norge, må vi også lykkes med å bygge rause,
solide og tolerante fellesskap der det er rom for mangfold og ulike meninger. Det
krev at vi har noen felles referanserammer som samler oss på tvers. Her spiller
frivilligheten en helt sentral rolle sammen med familien, skolen og
arbeidsplassen. Gjennom å være en arena for aktivitet og engasjement, med rom
for diskusjon og menings-ulikheter,
sikrer frivilligheten ei felles danning
som gjør menneskene i stand til å
være aktive medborgere i et
demokrati»
Meld.st.10(2018-2019)
Frivillighetsmeldinga
Område Mål Tiltak som kan vurderes
Frivillighet Eldre har gode
muligheter til å bidra
aktivt i samfunnet.
Lokale virksomheter
stimulerer lokalmiljøet
til samarbeid,
nettverkskapende og
relasjonsbyggende
aktivitet
Etablere samarbeidsordninger mellom
barnehager/skole/idrettslag/foreninger/trossamfunn
og sykehjem/omsorgsboliger/bofellesskap slik at unge
og eldre kan møtes og yte frivillig innsats for
hverandre
Legge til rette for at eldre kan bidra med leksehjelp,
lese i barnehager, være ressurspersoner for ensomme
barn etc.
Etablere flere frivilligsentraler med spesielt ansvar for
koordinering, nettverksbyggende arbeid og bistand til
eldre
Eldre hjelper eldre. Utvikle partnerskap med
frivilligheten med fokus på eldre som ressurs for andre
eldre.
Videreføre og utvide ordningen med aktivitetsvenn for
å øke den sosiale deltagelsen for personer med
demens, samt å avlaste pårørende.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Sosiale
aktiviteter
Alle deler av
kommunen tar i bruk
mangfoldet av
møteplasser/arenaer
Lokalmiljøet skal være
inkluderende
Kulturopplevelser for
mennesker med
demens
Samlokalisere aktiviteter på tvers av generasjoner,
kulturell bakgrunn og samfunnslag, eksempelvis
matlaging, hagearbeid, historiefortelling, kunst og
håndverk. Skolelokaler eller andre kommunale lokaler
kan benyttes.
Tilrettelegging for felles aktivitetstilbud både for
hjemmeboende eldre og beboere i sykehjem og
omsorgsboliger.
Utvide dagtilbud i regi av Frisklivssentralen med ulike
lærings- og mestringstilbud
Invitere/Involvere alle aldersgrupper til å gi innspill til
tiltak og aktiviteter innen satsninger i alle deler av
kommunen.
Etablere flere aktiviteter med tanke på kjønn og ulike
interesser.
Arrangere rullatorløp/stavgangsløp med premiering og
feiring til inspirasjon og glede.
Frivillig Ledsagerkorps til arrangementer i lokalmiljøet.
Revitalisere arbeidet mot et Demensvennlig samfunn i
samarbeid med Nasjonalforeningen for folkehelse.
Samfunnsdeltakelse er et vidt begrep og dekker områder som frivillighet, sosiale
aktiviteter, kultur og arbeidsliv, politisk engasjement og organisasjons-arbeid. At
eldre får mulighet til å delta aktivt i samfunnet er et av de viktigste tiltakene for
å sikre en aktiv og sunn alderdom. Å engasjere seg for og sammen med andre
gir merverdi. Mange seniorer gjør en stor innsats som frivillige eller
omsorgspersoner i lokalmiljøet. Verdien dette utgjør i samfunnet, er
betydelig og må anerkjennes og anvendes til felles beste. Å bidra med frivillighet
og å ta ansvar i lokalmiljøet, forebygger ensomhet og skaper tilhørighet.
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019
Levanger kommune Mot en Aldersvennlig by og et aldersvennlig lokalmiljø - handlingsplan desember 2019