MINISTRIA E BRENDSHME MINISTRIA E TURIZMIT RINISË K

MONITORIMI PUBLIK I MINISTRIVEPERFORMANCA E MINISTRIVE PER PERJUDHEN JANAR - DHJETOR 2008

ME

MINISTRIA E DREJTËSISË

MINISTRIA E EKONOMISË TREGËTISË DHE ENERGJITIKËS

STRIA E INTEGRIMIT

ATORIT MINISTRIA E FINANCAVE MINISTRIA E PUNËS, ÇËSHTJEVE SOC

ES

RIA E MJEDISIT, PYJEVE DHE ADMINISTRIMIT TE UJRAVE

1

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

MONITORIMI PUBLIK I MINISTRIVEPERFORMANCA E MINISTRIVE PER PERJUDHEN

JANAR - DHJETOR 2008

2

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Mbështetur financiarisht nga Olof Palme Center dhe Sida“This publication has been produced with the assistance of the SIDA. The con-tents of this publicationis the sole responsibility of “contractor/implementing partner” and can in no way be taken to reflect the views of the SIDA.”

Ndihmuan:Inspektorati i Lartë i Deklarimit dhe Kontrollit të PasuriveKoordinatori i Departamentit të Politikave Aldo MerkoçiEksperte Ekonomie dhe Administratore pranë Universitetit “Marin Barleti” Adriana Berberi

Të gjitha të drejtat e rezervuara © Lëvizja Mjaft 2009

Pjesë të këtij raporti apo raporti i plotë mund të përdoren me leje nga autori.

info@unevotoj.com

Skuadra UnëVotoj

Elton Kacidhja

Eniana Kociaj

Denisa Shehaj

3

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Pasqyra e Lëndës

Parathënie 4

Përmbledhje 5

Veprimtaria Ligjore e MInistrive dhe Rrealizimi Buxhetor 6

Ministria e Arsimit dhe Shkencës 7

Ministria e Punës Çështjeve Sociale dhe Shanseve të Barabarta 13

Ministria e Turizmit, Kulturës, Rinisë dhe Sporteve 17

Ministria e Ekonomisë Tregëtisë dhe Energjitikës 22

Ministria e Integrimit Europian 26

Ministria e Financave 29

Ministria e Drejtësisë 34

Ministria e Brendshme 38

Ministria e Punëve të Jashtme 45

Ministria e Punëve Publike, e Transportit dhe Telekomunikacioni 53

Ministria e Bujqësise, Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit 60

Ministria e Mbrojtjes 65

Ministria Mjedisit Pyjeve dhe Administrimit të Ujrave 69

Ministria e Shëndetësisë 72

Transparenca e Ministrive 76

Qëllimi i Ligjeve për Vitin 2008 81

Statistika 117

Rekomandime 120

4

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Parathënie

Monitorimi Publik i Ministrive është iniciativa më e re e Skuadrës UnëVotoj, e cila konsiston në monitorimin e

veprimtarisë ligjore, angazhimit në ofrimin e informacionit publik dhe realizimit buxhetor të 14 ministrive në vend.

Kjo nismë i bashkohet asaj për monitorimin e veprimtarisë parlamentare dhe asaj gjyqësore, me qëllim shndërrimin

e monitorimit publik nga një fenomen sporadik në pjesë të mendësisë së shoqërisë shqiptare.

Duke besuar që qytetarët e informuar dhe të angazhuar në proceset e politik-bërjes janë thelbi i një komuniteti

qytetarësh të përgjegjshëm, skuadra UnëVotoj katër vite më parë mori përsipër të vihet në funksion të informimit

publik mbi veprimtaritë shtetërore, të cilat deri më atëherë njiheshin shumë pak, madje konsideroheshin atribut

vetëm i përfaqësuesve dhe vëzhguesve ndërkombëtar.

Me besimin në rritjen e ndërgjegjësimit dhe përgjegjshmërisë qytetare, përmes informimit objektiv, me anë të një

sërë indikatorësh të thjeshtë, larg shpjegimeve tekniko-profesionale, shpesh të pakuptueshme, që lenë vend për

keqinterpretim, moskuptim dhe keqkuptim, sot sjellim botimin e parë të Monitorimit Publik të Ministrive.

Lëvizja MJAFT! falënderon për mundësimin e këtij botimi Olof Palme Center, e cila na ka mbështetur financiarisht

në misionin tonë më të ri.

5

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Përmbledhje

Pas një monitorimi një vjecar të veprimtarisë së hallkës ekzekutive të shtetit shqiptar, 14

ministrive, Skuadra UnëVotoj publikon Raportin e Parë të Monitorimit Publik të Ministrive. Ky publikim përqendrohet

në disa kategori kryesore të cilat bazohen në veprimtarinë juridike të ministrive, realizimin buxhetor, si dhe nivelin

e transparencës dhe gatishmërisë së institucioneve qendrore të administratës publike për të ofruar ndaj publiku

informacion zyrtar.

Në kategorinë e parë, atë të monitorimit të veprimtarise juridike të ministrive, e cila është realizuar përmes analizës

krahasuese të angazhimeve vjetore, për inicimin e nismave ligjore që secila ministri ka ndërmarr në Planin e

Integruar për vitin 2008, me gjithë veprimtarinë ligjore të Këshillit të Ministrave dhe Kuvendit të Shqipërisë për

këtë vit, vërehet që niveli më i lartë i realizimit të angazhimeve vjetore, në këtë aspekt arrin 50%. Është Ministria e

Ekonomisë, Tregëtisë dhe Energjetikës, e cila ka realizuar planin për hartimin dhe propozimin e ligjeve në masën

më të lartë. Ndërsa ministria e cila ka arritur nivelin më të ulët të përmbushjes së objëktivave të vendosura prej saj,

për hartimin dhe propozimin për miratim të nismave ligjore është Ministria e Shëndetësisë, e cila ka realizuar vetëm

10% të angazhimeve të ndërmarra për vitin 2008.

Pjesa e dytë e kësaj analize të veprimtarisë së ministrive përqëndrohet në krahasimin e planifikimit buxhetor të

secilës ministri me realizimin e tij. Sa i përketë mënyres si është realizuar kjo analizë duhet të theksohet fakti që janë

marr në shqyrtim vetëm fondet që ministritë marrin nga Buxheti i Shtetit (fondet që parashikohen në Buxhetin e

Shtetit për vitin 2008 nën zërin çelje nga buxheti). Nga kjo analizë vërehet se Ministria e cila ka realizimin më të lartë

të planifikimit buxhetor është Ministria e Punëve të Jashtme me 99.6%, e cila në fakt renditet ndër ministritë me

buxhetin më të vogël (262 280 000 leke), ndërsa realizimin më të ulët buxhetor në raport me planifikimin, vërehet

se e ka Ministria e Financave, e cila ka realizuar 71% të planit buxhetor për vitin 2008.

Sa i takon transparencës së ministrive ndaj publikut, pra të qënit të hapura ndaj kërkesave për dhenie informacioni

zyrtar, nga monitorimi i vazhdueshëm përmes dërgimit të kërkesave qytetare dhe zyrtare në të gjitha ministritë,

rezuton se nga 100 kërkesa të dërguara vetem 8 kanë marr përgjigje. Duhet theksuar fakti që Ministria e Drejtesise

është institucioni i administratës qendrore, që ka treguar nivlelin më të lartë të angazhimit për ofrimin e informacionit

ndaj kërkesave, si institucionale ashtu dhe qytetare, në formen e saktë dhe në kohën e duhur.

Së fundi, në këtë publikim mbi monitorimin e veprimtarisë së ekzekutivit, do të gjendet informacion statistikor mbi

orjentimin e qasjes ligjore të gjithë trupit ekzekutiv, si dhe një pasqyrë të përgjithshme të përfaqësimit gjinor në nivel

ministror, në pozicionet e larta drejtuese, si ministër, zëvendësministër dhe drejtues drejtorish.

6

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

VePrimtaria ligjore e ministriVe dhe rrealizimi buxhetor

Në këtë pjesë të Raportit të Minitorimit Publik të Ministrive jepet një informacion i hollësishëm mbi objektivat që

ministritë kanë ndërmarr për vitit 2008 dhe realizimit të tyre. Nga ana metodologjike analiza e mëposhtme është

bërë duke krahasuar Planin e Integruar të Ministrive në aspektin e iniciativave ligjore që ato kanë planifikuar të

ndërmarrin gjatë vitit 2008 me gjithë veprimtarinë juridike të Këshillit të Ministrave, pra me gjithë projktligjet e

aprovuara në Këshillin e Ministrave dhe miratuara në Kuvendin e Shqipërisë si dhe gjithë vendimet e miratuara në

Këshillin e Ministrave (VKM).

Gjithashtu në këtë kapitull i kushtohet një sesion i vecantë analizës ekonomike të ministrive të linjës mbi

implementimin e buxhetit të shtetit. Një analizë e tillë është konsideruar e nevojshme pasi shërben si indikator

real për matjen e efektshmerisë së ministrive të linjës. Në këtë analizë trajtohet qasja midis planifikimit të secilës

prej ministrive me realizimin faktik të zërave të ndryshëm si rrogat e nënpunësve civil dhe investimet në fushat e

ndryshme.

Për të kuptuar qartë analizën është e rëndësishme të theksohet që kjo përqasje është bërë vetëm me fondet që

alokohen nga qeveria, dhe jo me fondet e levruara nga projektet me financim të huaj, kjo për dy arsye kryesore:

së pari, sepse realizimet nga financimet e huaja kanë një dinamikë më komplekse, ku në shumë raste donatorët

e huaj preferojnë të firmosin vetë kontratat me firmat private dhe të ndjekin ecurinë e punimeve. Si rrjedhojë këto

nuk mund të jenë tregues të efektshmerisë së administratës së ministrive. Së dyti, për shumë nga këto fonde

nuk ka ende një informacion të mjaftueshëm për të bërë një analizë të tillë, shpesh herë këto fonde edhe pse

të parashikuara mund të anullohen nga ana e donatorit për arsye të ndryshme të cilat mund të lidhen ose jo me

kapacitet e një ministrie për t’i implementuar.

Për të rritur nivelin e sigurisë dhe objektivitetit të analizës, gjithë infomracioni mbi veprimtarinë juridike është marrë

nga botimet zyrtare të publikuara nga Këshilli i Ministrave dhe fletoret zyrtare të vitit 2008.

7

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

MINISTRIA E ARSIMIT DHE SHKENCES

Ministria e Arsimit, ashtu siç është shpallur dhe në programin e qeverisë, ka si mision sigurimin i një sistemi arsimor

cilësor, të integruar me kërkimin shkencor, që mundëson shanse të barabarta për të gjithë shtetasit shqiptarë. Kjo

ministri ka nën kompetencë planifikimin, manaxhimin dhe administrimin e politikave që prekin:

Arsimin bazë, përfshi dhe atë parashkollor;

Arsimin e mesëm te përgjithshëm;

Arsimin e mesëm profesional;

Arsimi universitar;

Në planin e integruar të Ministrise së Arsimit për vitin 2008, parashikohej ndërmarrja e nje sërë inicativash për

përmbushjen në mënyrë të suksesshme të misionit të saj. Objektivat e ministrisë për vitin 2008 vijojnë si më

poshtë:

Arsimi Bazë

Ndërtime të reja shkollore dhe rehabilitimi i atyre ekzistuese, kryesisht në zonat urbane, dhe sigurimi i transportit

të mësuesve dhe nxënësve;

Hartimi i kurrikulës së re (tekste) për klasën e V, dhe XI të arsimit të bazë si dhe përmirësimi i kurrikulave të gjuhës

shqipe dhe gjuhës angleze;

Shtimi dhe përmirësimi i pajisjeve shkollore të reja dhe pajisjeve laboratorike për shkencat natyrore si dhe mjeteve

didaktike dhe kompjuterave në masën 50%;

Pajisja në 100% e numrit të nxënësve me tekste shkollorë;

Trajnimi i mësuesve në shërbim për kurrikulën e re të klasave IV dhe VIII si dhe për lëndë të veçanta për përgatitjen

e tyre në mësues shumë lëndësh për nivelin fillor, në masën 20%;

Trajnimi i mësuesve të shkollave gjithëpërfshirëse, në masën 3%.

Rritja e pjesëmarrjes në arsimin parashkollor ne 54% të grup moshës 3-6 vjeç;

750 kopshte dhe shkolla me kushte të përmirësuara.

Ulja e numrit të nxënësve për klasë në qytetin e Tiranës.

Arsimi i mesëm i përgjithshë m

Tërheqja në arsimin e mesëm të përgjithëshëm të 82% të nxënësve që mbarojnë arsimin bazë;

Hartimi i planit të ri mësimor dhe programeve të reja lëndore sipas strukturës së re të arsimit të mesëm të

reformuar;

Ulja e numrit te nxënësve që mësojnë në kushte jonormale me 25% ;

Ndertimi i 11 shkollave të mesme të përgjithshme;

8

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Rehabilitimi i 25% të shkollave;

Pajisja me laborator dhe mjete didaktike e 70% të shkollave;

Pajisja me laborator të informatikës e 100% të shkollave dhe lidhja me internet;

Pasurimi i bibliotekave shkollore në bazë të numrit të nxënësve për shkollë.

Arsimi i mesëm profesional

Përfshirja në arsimin profesional dhe social–kulturor e 26% të nxënësve që vijojnë arsimin e mesëm.

Përgatitja për hartimin e kurrikulës së re, në kuadrin e zbatimit të arsimit të detyruar 9 vjeçar, sipas strukturës së

re të arsimit profesional.

Zbatimi i mëtejshëm i degëve të reja konfeksion-stilim dhe peshkim.

Pajisja e 5 reparteve të praktikave profesionale me makineri e pajisje teknologjike si dhe e 3 shkollave social-

kulturore dhe 6 shkolla profesionale me laboratorë për lëndët profesionale bazë;

Plotësim i listës së profesioneve dhe ndërtimi i Kornizës Shqiptare të Kurrikulës së

Arsimit dhe Formimit Profesional;

Hartimi i dokumentacionit bazë për 15 kualifikime (profesione);

Trajnimi i 20% të specialistëve;

Ndërtim i dy shkollave të reja dhe dy bazave prodhuese;

Arsimi Universitar

Rritja e numrit të studentëve në tre ciklet e studimit në masën 15%, në raport me vitin paraardhës.

Plotësimi i nevojave akademike dhe kërkimore të Institucioneve të Arsimit të Lartë nëpërmjet pjesëmarrjes me

projekte në nivel kombëtar dhe ndërkombëtar

Përmirësimi i skemës dhe efektivitetit të mobilitetit të studentëve dhe të personelit akademik,

Rritja e cilësisë së integrimit të të diplomuarve në tregun e punës nëpërmjet të kuptuarit cilësor të pikëve të kreditit

e të dhënave shoqëruese të “Suplementit të Diplomës”.

Rritja e cilësisë së studimeve “master” dhe “doktoraturë”, si edhe krijimi i kushteve për implementimin e studimeve

“master” në ato IAL, që nuk i ofrojnë ato dhe ku garantohen standardet akademike.

Njohja e të gjitha formimeve nëpërmjet procedurave standarde dhe institucionalizimi i kornizës kombëtare të

kualifikimeve.

Shtimi i numrit të studentëve me kohë të plotë, të pjesshme dhe edukimi në distancë, në masën 15% ndaj vitit

paraardhës.

Zgjerimi i studimeve “master” në 3 universitete të rretheve : USH, UE dhe në UGJ

Përmirësimi i standardeve të planeve dhe i programeve mësimore në masën 70-75 %.

Akreditimi i diplomave dhe i kurseve të studimit në masën 30%.

Përmirësimi i procedurave dhe rritja e numrit të njohjes së diplomave të huaja të njohura në Shqipëri

Heqja e tarifave të shkollimit për kategori të veçanta sociale.

9

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Fonde për Shkencën

Hartimi i një kuadri ligjor dhe institucional për një menaxhimin cilësor të kërkimit shkencor dhe krijimi i platformës

kombëtare të kërkimit shkencor.

Orientimi i tregut të kërkimit shkencor nëpërmjet forcimit të lidhjeve të programeve kombëtare dhe ndërkombëtare

të kërkimit shkencor me biznesin privat.

Dokumenti i Orientimit të Kërkimit Shkencor për reformimin e sistemit të kërkimit shkencor.

Ristrukturimi i institucioneve të kërkimit shkencor dhe legjislacioni i ri për sistemin e kërkimit shkencor si dhe aktet

normative.

Futja e indikatorëve të OECD për vlerësimin e veprimtarisë kërkimore shkencore.

Rritje me 25% e buxhetit për programet kombëtare të kërkimit dhe zhvillimit.

Rritje me 25% të buxhetit për programet ndërkombëtare (dypalëshe dhe shumëpalëshe) në bashkëpunim me

struktura dhe iniciativa evropiane të kërkimit shkencor.

Zgjerimi i marrëveshjeve dypalëshe me Austrinë dhe Malin e Zi.

Zgjerimi i aktiviteteve për përfshirjen e biznesit privat në programet kombëtare të kërkimit dhe zhvillimit, në

marrëveshjet dypalëshe dhe shumëpalëshe, si dhe financimi i projekteve.

Për realizimin e këtyre objektivave, Ministria e Arsimit ka parashikuar në Planin e vitit 2008 ndërmarrjen e një sërë

iniciativash ligjore dhe administrative:

Projektvendim për transportin e mësuesve dhe të nxënësve që punojnë dhe mësojnë jashtë vendbanimit të 1.

tyre.

Projektvendim për transportin e nxënësve me aftësi të kufizuara dhe të nxënësve ku nuk mundësohet transporti 2.

me linjat e miratuara nga Këshilli i Qarkut.

Amendimi i Ligjit 8872 datë 29.03.2002 ” Për Arsimin dhe Formimin Profesional” në Republikën e Shqipërisë. 3.

Amendimi i VKM 120, datë 27.1.1997 “Për shpërblimin e autorëve të veprave shkencore, teksteve shkollore 4.

dhe materialeve të tjera të dokumentacionit shkollor”.

Amendimi i ligjit nr. 7951, datë 21.06.1995 “Për sistemin arsimor parauniversitar”, i ndryshuar. 5.

Projektvendim “Për ndryshimin e VKM “Për maturën shtetërore”. 6.

Projektvendim “Për krijimin e agjencisë së pranimeve në arsimin e lartë”. 7.

Memorandum Mirëkuptimi ndërmjet Komunitetit Europian dhe Shqipërisë në programin e shtatë në Kuadër të 8.

Komunitetit Europian për kërkimin, dhe zhvillimin teknologjik.

Projektvendim “Për përcaktimin e standardeve kritereve dhe procedurave për hapjen, ndryshimin dhe mbylljen 9.

e Institucioneve të Arsimit të Lartë”.

Projektvendim “Për miratimin e rregullores së Këshillit të arsimit të lartë dhe shkencës”. 10.

Projektvendim “Për Kartën e Studentit”. 11.

10

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Projektvendim “Për përcaktimin e nivelit të pagave për kategoritë e personelit akademik në IAL si dhe ato me 12.

kontratë”.

Projektvendim “Për ndarjen në nivele brenda secilës kategori të personelit akademik, si dhe për përcaktimin 13.

me hollësi të kritereve për fitimin e shkallëve të kualifikimit për secilin rast”.

Projektvendim “Për shpërblimin e punonjësve të AVA që realizojnë procesin e Maturës Shtetërore 2008”. 14.

Projektvendim “Për Statusin e Profesorit, aspekte të trajtimit të veçantë të tij si dhe përfitime të tjera për 15.

personelin akademik”.

Projektligji “Për Kornizën Shqiptare të Kualifikimeve të arsimit parauniversitar”. 16.

Miratimi i akteve të reja nënligjore për zbatimin e ndryshimeve te Ligjit nr. 7893, dt. 22.12.1994, “ Për shkencën 17.

dhe Zhvillimin Teknologjik” i ndryshuar me ligjin nr. 8401, dt. 09.09.1998.

Projektvendim për kuotat e pranimit dhe tarifat e shkollimit në shkollat e larta në sistemin me kohë të plotë për 18.

vitin akademik 2008-2009.

Projektvendim “Për kuotat financiare të ushqimit të nxënësve në mensat e konvikteve, bursat e shtetit dhe 19.

pagesat e nxënësve dhe studenteve, në institucionet arsimore publike për vitin akademik 2008-2009”.

Projektvendim për hapjen e programeve të reja të studimit në Institucionet Publike të Arsimit të Lartë për ciklin 20.

e parë dhe të dytë.

Projektvendim për hapjen apo mbylljen e strukturave të reja akademike të Institucioneve Publike të Arsimit të 21.

Lartë.

Projektvendim për miratimin e Rregullores për organizimin dhe veprimtarinë e Agjencisë Publike të Akreditimit 22.

të Arsimit të Lartë ose të agjensive të huaja të akreditimit, pjesë e ENQA-s.

“Marrëveshja ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Malit 23.

të Zi për bashkëpunimin në fushën e arsimit”.

“Marrëveshja ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Malit 24.

të Zi për bashkëpunimin shkencor dhe teknologjik”.

Projektvendim “Për nivelet e arsimit dhe Formimit Profesional”. 25.

Projektvendim Për mbajtjen e statistikave dhe indikatorëve në fushën e kërkimit shkencor. 26.

Projektvendim “Për krijimin e institucioneve zbatuese të Kornizës Shqiptare të Kualifikimeve”. 27.

Projektvendim “Për shtrirjen e shërbimeve të fëmijërisë së hershme në zonat e margjinalizuara me alternativa 28.

të reja të bazuar në pilotime”.

Projektvendim “Për sistemin e orientimit dhe këshillimit profesional” . 29.

Projektvendim “Për legalizimin e pronave të universiteteve dhe shkollave të larta”. 30.

Projektvendim “Për transferimin e studimeve”. 31.

Projektvendim “Për njohjen e diplomave dhe kualifikimeve profesionale”. 32.

Projektvendim Strategjia e Kërkimit Shkencor. 33.

Projektvendim “Për kuotat e pranimit në vitin akademik 2008 - 2009 në studimet me kohë të pjesshme”.34.

11

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Nga këto iniciativa me propozim të kësaj ministrie janë miratuar një sërë nismash, ndër të cilat qasin angazhimet 35.

e mësipërme disa prej tyre:

Vendim nr. 486, date 04.04.2008 “ Për perdorimin e fondeve buxhetore për transportin e mësuesve dhe të 1.

nxënësve që punojnë dhe mësojnë jashtë vendbanimit”.

Ligji nr. 10 011, datë 30.10.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8872, datë 29.03.2002 “Për arsimin dhe 2.

formimin profesional në Republikën e Shqipërisë”.

Ligj nr. 9985, datë 11.09.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 7952, datë 21.6.1995 “Për sistemin arsimor 3.

parauniversitar”, të ndryshuar”.

Vendim i KM nr. 262, date 27.02.2008 “Për një ndryshim në vendimin nr.78, datë 8.2.2006, të Këshillit të 4.

Ministrave, “Për Krijimin e Maturës Shtetërore dhe Pranimet në Shkollat e Larta Publike”, të ndryshuar

Vendim i KM nr. 503, date 16.04.2008 “Për Krijimin e Agjencisë Kombëtare të Pranimeve në Institucionet e 5.

Arsimit të Lartë”.

Ligj nr. 9866, datë 31.01.2008 “Për Ratifikimin e Memorandumit të Mirëkuptimit ndërmjet Republikës së 6.

Shqipërisë dhe Komunitetit Evropian për asociimin e Republikës së Shqipërisë në programin e shtatë kuadër

të Komunitetit Evropian për kërkimin zhvillimin teknollogjik dhe të veprimtarive të demonstrimit (2007-2013)”.

Vendim i KM, nr. 828 datë 04.06.2008 Për miratimin e Rregullores “Për ushtrimin e veprimtarisë së Këshillit të 7.

Arsimit të lartë dhe Shkencës”.

Vendim i KM nr. 1211, date 27.08.2008 Për kuotat financiare të ushqimit në mensa e konvikte, bursa e ahtetit 8.

dhe pagesat e nxënësve dhe të studentëve, në institucionet arsimore publike, për vitin shkollor 2008-2009.

Udhëzim nr. 4, datë 22.01.2008 “Për hapjen, mbylljen dhe riorganizimin e programeve të studimit master i 9.

nivelit të parë dhe të dytë”.

Vendim nr. 1037, datë 02.07.2008 “Për kuotat e pranimit dhe tarifat e shkollimit në institucionet publike të 10.

arsimit të lartë, për ciklin e parë të studimeve me kohë të plotë, për vitin akademik 2008-2009”.

Vendim nr. 1549, datë 19.11.2008 “Për kuotat e pranimit dhe tarifat e shkollimit në institucionet publike të 11.

arsimit të lartë, për ciklin e parë të studimeve me kohë të pjesëshme, për vitin akademik 2008-2009”.

Pra, sic shihet nga më sipër Ministria e Arsimit ka arritur t’i përmbahet gjatë vitit 2008 vetem 32.4% të objektivave të

caktuara në planin vjetor, në aspektin e hartimit dhe propozimit të nismave ligjore. Kanë mbetur jashtë iniciativave

të propozuara dhe miratuara nga kjo ministri nisma shumë të rëndësishme sic eshte ajo e zgjidhjes së problemit të

transportit të nxënësve me aftësi të kufizuara, cështja e kartës së studentit etj.

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes së buxhetit të alokuar kësaj ministrie me realizimin faktik të saj.

12

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Llogarit ne 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Perqindja e realizimit

Fondet vjetore te djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim dhe administrim 104,328 97,596 93.5% 6,732

Arsimi Baze (perfshire parashkollorin) 3,329,614 2,867,056 86.1% 462,558

Arsimi i Mesem (i pergjithshem) 787,558 706,631 89.7% 80,927

Arsimi i Mesem (profesional) 398,969 355,784 89.2% 43,185

Arsimi Universitar 1,196,997 814,953 68.1% 382,044

Fonde per Shkencen 181,804 146,959 80.8% 34,845

Totali Ministri 5,999,270 4,988,978 83.2% 1,010,292

Nga tabela e mësipërme evidentohen dy tregues të rëndësishëm për matjen e performancës së kesaj ministrie: 1)

përqindja e realizimit të planit vjetor është në nivelin 82.3% dhe 2) totali i fondeve të djeguara nga kjo ministri vetëm

për sa i përket fondeve të lëvruara nga buxheti i shtetit është 1,010,292,000 lekë.

Sic tregohet në tabelën e mësipërme 95% e fondeve të djegura janë fonde të cilat i përkasin zërave të arsimit

bazë, të mesëm dhe atij universitare. Edhe pse arsimi ishte shpallur si prioritet në Programin e Qeverisë, në vitin

2005.

13

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

MINISTRIA E PUNES CESHTJEVE SOCIALE DHE SHANSEVE TE BARABARTA

Misioni i Ministrisë së Punës, Çështjeve Sociale dhe Shanseve të Barabarta është zbatimi i politikave të Qeverisë

për rritjen e standarteve të jetesës së shqiptarëve nëpërmjet masave që synojnë, sic parashikohet dhe në programin

e qeverisë krijimin e stabilitetit të fuqisë puntore, zhvillimin e burimeve dhe potencialeve njerëzore në vend dhe

përmirësimin e shërbimeve sociale për shtresat në nevojë.

Në planin e integruar të Ministrisë së Punës, Cështjeve Sociale dhe Shanseve të Barabarta për vitin 2008,

parashikohej ndërmarrja e një sërë inicativash për përmbushjen në mënyrë të suksesshme të misionit të saj.

Objektivat e ministrisë për vitin 2008 vijojnë si më poshtë:

Sigurimet shoqërore

Rritja e pensioneve të qytetit 9%, rritja e pensioneve të fshatit 15%.

Mbrojtja Sociale

Përmirësimi i sistemit të targetimit të familjeve të varfëra, zgjerimi i grupeve në nevojë në skemën e NE dhe

përjashtimi i rasteve abuzive.

Rritja e pagesave për PAK sipas pagës minimale.

Garantimi i cilësisë së shërbimeve të përkujdesit shoqëror.

Rritja e buxhetit për programin e ndihmës ekonomike.

Tregu i Punës

Rritja e punësimit brenda dhe jashtë vendit nëpërmjet ndërmjetësimit, orientimit, këshillimit për punë dhe profesion

dhe formimit profesional duke marrë masat e përputhjes së atyre që kërkojnë punë me ata që ofrojnë punë.

Ulja e nivelit të papunësisë me 0.3% në vit.

Forcimi i dialogut social ndërmjet punëdhënësve dhe punëmarrësve dhe institucionalizimi i marrëdhënieve ndërmjet

tyre.

Inspektimi në Punë

Përmirësimi dhe harmonizimi i legjislacionit shqiptar të punës në përputhje me atë të BE, në fushën e sigurisë dhe

shëndetit në punë.

Rritja e efektivitetit të inspektimeve, duke siguruar zbatueshmërine e kuadrit ligjor të punës në fushën e sigurisë

dhe shëndetit në punë, me qëllim uljen e aksidenteve në punë.

Bashkëpunimi me Organet Tatimore duke raportuar të gjitha subjektet që konstatojnë gjatë inspektimit inspektorët

e punës që ushtrojnë aktivitet informal si dhe subjektet që kanë të punësuar informal, për tu rregjistruar nga

organet tatimore, me qëllim reduktimin e ekonomisë dhe punës informale.

14

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Shanset e Barabarta

Përmirësimi i kuadrit ligjor, dhe ngritja e kapaciteteve institucionale për arritjen e barazisë gjinore dhe dhunen ne

familje.

Rritja e numrit të grave në vendimmarrjen politike.

Ndërgjegjësimi i opinionit publik, sidomos i grave dhe vajzave të reja, lidhur me të drejtat ligjore që atyre iu

takojnë.

Fuqizimi dhe ngritja e kapaciteteve të rrjetit të pikave të kontaktit në nivel lokal dhe qendror.

Ngritja e njësive për mbrojten e të drejtave të fëmijëve në nivel vendor.

Përmirësimi i politikave dhe programeve për punësimin e PAK.

Sigurimi i barazisë për të gjithë të drejtat e Personave me Aftësi të Kufizuar.

Për realizimin e këtyre objektivave, Ministria e Punës, Cështjeve Sociale dhe Shanseve të Barabarta ka parashikuar

në Planin e vitit 2008 ndërmarrjen e një sërë iniciativash ligjore dhe administrative:

Projektligji “Për të huajt” 1.

Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr 9355, datë 10.03. 2005, “Për ndihmën dhe shërbimet shoqërore“.2.

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr.8872, date 29.03.2002, “Për arsimin dhe formimin 3.

profesional në Republikën e Shqipërisë”

Projektligji “Për Kornizën Shqiptare të Kualifikimeve” 4.

Projektligji “Për Sigurinë dhe Shëndetin në Punë” 5.

Projektvendim “Për caktimin e nivelit bazë të pagesës së papunësisë”6.

Projektvendim “Për ngritjen dhe funksionimin e Këshillit Kombëtar të Barazisë Gjinore”7.

Projektvendim “Për një ndryshim në VKM nr 787, datë 14.12.2005 “Për përcaktimin e kritereve të procedurave 8.

dhe të masës së ndihmës ekonomike”

Projektvendim “Për masën e indeksimit të pagave”9.

Projektvendim “Për një ndryshim në VKM nr 512, datë 31.05. 2006,“Për procedurat e kontrollit të ndihmës 10.

ekonomike të pagesës së aftësisë së kufizuar dhe shërbimeve shoqërore”

Projektvendim “Për disa shtesa dhe ndryshime në vendimin nr 42, datë 17.01.1998, të Këshillit të Ministrave,“Për 11.

miratimin e statutit të Shërbimit Kombëtar të Punësimit”, të ndryshuar”

Projektvendim “Për marrëveshjet e mirëkuptimit me institucionet që mbulojnë çështjet migratore në Itali dhe 12.

Greqi”

Projektvendim “Për pagën minimale në shkallë vendi”13.

Projektvendim “Për miratimin e Strategjisë Kombëtare për Sigurinë dhe Shëndetin në Punë”14.

Projektvendim “Për tarifat e lejes së punës për shtetasit e huaj”15.

Projektvendim “Për dokumentacionin dhe masën e financimit të familjes kujdestare”16.

15

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Projektvendim “Për mënyrën e organizimit dhe të funksionimit të Këshillit Kombëtar të AFP-së”17.

Projektvendim “Për modalitetet e kryerjes së praktikave profesionale në ndërmarje nga nxënësit dhe kursantët 18.

e institucioneve të arsimit dhe formimit profesional dhe teknik, si edhe llojet e mbështetjes shtetërore”

Projektvendim “Për përcaktimin e procedurave të konkurimit të institucioneve publikë apo private, ofrues të 19.

formimit profesional, që financohen nga zyrat e punësimit”

Projektvendim “Për përcaktimin e masave dhe strukturat përkatëse për nxitjen dhe mbështetjen e reintegrimit 20.

të emigrantëve në jetën ekonomike, sociale dhe politike të vendit, nëpërmjet krijimit të lehtësive fiskale dhe

zbatimit të programeve të zhvillimit të biznesit, të punësimit dhe të formimit profesional nëpërmjet punës”

Projektvendim “Për mënyrën e funksionimit dhe varësinë e inkubatorëve të biznesit” 21.

Nga keto iniciative me propozim te kesaj ministrie jane hartuar dhe miratuar keto nisma qe qasin angazhimet

vjetore sipas planit:

Ligj nr.9959, datë 17.7.2008 “Per te huajt”1.

Ligji nr. 10011, datë 30.10.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8872, datë 29.03.2002 “Për arsimin dhe 2.

formimin profesional në Republikën e Shqipërisë”

Vendim nr. 236, date 27.02.2008 “Per caktimin e nivelit baze te se ardhures nga papunesia”3.

Vendim nr. 995, date 02.07.2008 “Per percaktimin e pages minimale ne shkalle vendi”4.

Vendim nr. 1053, date 23.04.2008 “Per disa ndryshime ne vendimin nr. 14.12.2005 te Keshillit te ministrave 5.

“Per percaktimin e kritereve, te procedurave dhe te mases se ndihmes ekonomike”

Pra, sic shihet nga më sipër Ministria e Punës, Cështjeve Sociale dhe Shanseve të Barabarta ka arritur t’i përmbahet

gjatë vitit 2008 vetëm 23.8% të objektivave të caktuara në planin vjetor, për hartimin e nismave ligjore. Kanë

mbetur jashtë iniciativave të propozuara nga kjo ministri nisma shumë të rëndësishme si p.sh. cështjet e sigurisë

dhe shëndetit në punë, problemet migratore etj.

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes mes buxhetit të alokuar kësaj ministrie dhe realizimit faktik të saj.

16

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Llogarit ne 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Përqindja e realizimit

Fondet vjetore të djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim dhe Administrim 12,000 9,023 75.2 % 2,977

Mbrojtja Sociale 157,353 142,312 90.4% 15,041

Tregu i Punës 118,470 114,036 96.3% 4,434

Totali Ministri 287,823 265,371 92.2% 22,450

Kjo ministri paraqitet me një nivel më të lartë realizimi të buxhetit faktitk në krahasim me ministrinë e mësipërme.

Por në të njëjtën kohë vërehet se niveli i shpenzimve të kesaj ministrie është tepër i ulët, kjo si rrjedhojë e fondeve

të limituara të alokuara nga ana e qeverisë për këtë ministri. Niveli i fondeve vjetore të djegura nga kjo ministri

është 22,450,00 lekë.

17

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

MINISTRIA E TURIZMIT, KULTURES, RINISE DHE SPORTEVE

Ministria e Turizmit, Kulturës, Rinisë dhe Sporteve, sic parashikohet dhe në programin e Qeverisë, ka si mision

kryesor hartimin dhe koordinimin e politikave për zhvillimin e infrastrukturës së turizmit, mbrojtjes dhe promovimit të

trashëgimisë kulturore, kultivimin e kulturës së shkruar si dhe krijimin e një mjedisi të shëndetshëm për komunitetet

artistike, kulturore, rinore dhe sportive në vend.

Në planin e integruar të Ministrisë së Turizmit, Kulturës, Rinisë dhe Sportit për vitin 2008, parashikohej ndërmarrja

e një sërë nismash për përmbushjen në mënyrë efektive të misionit të saj. Objektivat e ministrisë për vitin 2008

vijojnë si më poshtë:

Trashëgimia Kulturore

Vënia në efiçencë e parqeve arkeologjike kombëtare dhe rikonceptimi i strukturave të muzeve kombëtare, në

funksion të strategjisë së turizmit kulturor.

Restaurimi i monumenteve të kategorisë së parë dhe objekteve të kultit.

Katalogimi dhe krijimi i fondit muzeor kombëtar.

Arti dhe Kultura

Zbatimi i ligjit për artin skenik, përmes ngritjes së Qendrës së Artit Skenik dhe të ligjit për librin, përmes ngritjes së

Këshillit Kombëtar të librit.

Mbështetjen financiare të projekteve private, të përbashkëta apo të ideura nga MTKRS, për nxitjen e krijimtarisë së

shkrimtarëve dhe artistëve shqiptarë, si dhe krijimi i fondit për të rinjtë, prioritet i MTKRS për angazhimin e të rinjve

në jetën kultuore si dhe zbulimin e talenteve të reja.

Krijimi i fondit për të rinjtë, prioritet i MTKRS për angazhimin e të rinjve në jetën kulturore si dhe zbulimin e talenteve

të reja.

Mbështetje për programe specifike që kanë për qëllim krijimin e një rrjeti kombëtar të shkëmbimit të informacionit

në sistemin bibliotekar në vend.

Inkurajimi i krijuesve shqiptarë nëpërmjet shpalljes dhe vlerësimit në konkurse kombëtare në përputhje me politikat

prioritare të MTKRS.

Përsosja e infrastrukturës së institucioneve të varësisë, me qëllim krijimin e kushteve për nje art sa më elitar.

Forcimi i kapaciteteve administrative për mbrojtjen e pronësise intelektuale përfshirë ngritjen e zyrës së të drejtës

së autorit.

18

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Zhvillimi i Sporteve

Rishikimi i ligjit për sponsorizimin; Studimi i kalimit të klubeve sportive në Sh.A.

Përsosja e marrëdhënieve financiare në nivelin e organizatave sportive në aktivitetet kombëtare dhe ndërkomëtare

me synim përfaqësimin e Shqipërisë në Lojrat Olimpike “Pekin 2008”, dhe promovimi i sportit me anën e reklamave

apo bizneseve të ndryshme.

Riorganizimi i sportit në shkollë, si bazë për përcaktimin e sporteve prioritare.

Studimi i terreneve sportive në 100 % të territorit të Republikës së Shqipërisë përfshirë edhe atyre të shkollave, për

të krijuar një ide më të qartë mbi këto terrene, për të vijuar më tej me studime apo plane konkrete rikonstruksioni

Zhvillimi i Turizmit

Promovimi i destinacioneve turistike të Shqipërisë, sipas qarqeve nëpërmjet mbështetjes financiare të strukturave

të reja që do të ngrihen në nivel lokal, Zyrat e Shërbimit Turistik.

Rritja me 15 % e numrit të fushatave promocionale, në krahasim me vitin 2007 dhe shtimi i pjesëmarrjes në më

shumë panaire ndërkombëtare të turizmit, dhe që konsiderohen të rëndësishëm për promovimin e destinacioneve

turistike, krahasuar me 2 vitet e mëparshëm.

Përmirësimi dhe vendosja e sistemit të sinjalistikës turistike në të gjithë destinacionet turistike të Shqipërisë.

Përmirësimi i kuadrit ligjor në fushën e turizmit, me synim rregullimin e funksionimit të aktorëve nga sektori publik

dhe ai privat në sektorin e turizmit, si dhe zhvillimin e zonave turistike.

Mbrojtja dhe ruajtja e zonave turistike, si dhe përmirësimi i cilësisë së shërbimeve në sektorin e turizmit.

Për realizimin e këtyre objektivave, Ministria e Kulturës ka parashikuar në Planin e vitit 2008 ndërmarrjen e një sërë

iniciativash ligjore dhe administrative:

Projektligji “Për fenë” në Republikën e Shqipërisë. 1.

Projektligj “Për miratimin e projektmarrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë 2.

dhe Kishës Ortodokse Autoqefale të Shqipërisë “Për rregullimin e marrëdhënieve të ndërsjellta”.

Projktligj Për miratimin e projektmarrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe 3.

Kryegjyshatën Botërore Bektashiane “Për rregullimin e marrëdhënieve të ndërsjellta”.

Projektligj Për miratimin e projekt-marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë 4.

dhe Komuniteti Musliman të Shqipërisë “Për rregullimin e marrëdhënieve të ndërsjellta.

Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin Për kinematografinë”. 5.

Projktligj “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin “Për artin skenik”. 6.

Projektligji i ri për Bibliotekat në R.Sh 7.

Amendimi i Ligjit Nr. 9616 dt. 27.09.2006, “Për librin në R.Sh.” 8.

Projektligj “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin për Trashëgiminë Kulturore” i ndryshuar. 9.

19

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Projektligj për ndryshime në ligjin nr. 8701, datë 1/12/2000 “Për lojrat e fatit, Kazinotë dhe Hipodromet”. 10.

Projektligj për ndryshime në Ligjin nr. 7892, datë 21/12/1994 “Për sponsorizimet” i ndryshuar. 11.

Projektligji “Për turizmin detar”.12.

Projektvendimi “Për shpërblimin e vlerës artistike në artin skenik dhe për kontributin e angazhimin e përkohshëm 13.

në projektet kulturore”

Projektvendimi “Për emërimin e Kryetarit të Qendrës Kombëtare të Artit Skenik”. 14.

Projektvendimi “Per krijimin dhe funksionimin e Agjensisë Kombëtare të Rinisë”15.

ProjektVendim “Për Miratimin e Rregullores së administrimit të zonës arkeologjike të Shkodrës”. 16.

Projektvendim Për Miratimin e Rregullores së administrimit të zonës arkeologjike të Lezhës. 17.

Projektvendim Për Miratimin e Rregullores së administrimit të zonës arkeologjike të Krujës. 18.

Projektvendim Për Miratimin e Rregullores së administrimit të zonës arkeologjike të Elbasanit. 19.

Projektvendim Për Miratimin e Rregullores së administrimit të zonës arkeologjike të Beratit. 20.

Projektvendim Për Miratimin e Rregullores së administrimit të zonës arkeologjike të Vlorës. 21.

Projektvendim Për Miratimin e Rregullores së administrimit të zonës arkeologjike të Sarandës. 22.

Projektligji Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9386, datë 04.05.2005 “Për muzetë”. 23.

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin për Turizmin”. 24.

Projektvendimi “Për kushtet dhe kriteret për përfitimin e asistencës financiare për sipërmarrjet dhe projektet 25.

turistike”.

“Për mënyrën e përdorimit të fondit të zhvillimit të turizmit”. 26.

Projektvendim “Për Kriteret dhe procedurat për zhvillimin e sipërmarrjeve turistike si hotel, fshat turistik, 27.

kompleks turistik dhe njësi të tjera akomoduese.

Projektvendim për miratimin e Marrëveshjes së Pjesshme të Zgjeruar në Sport (EPAS) të Këshillit të 28.

Europës.

Projektvendim “Për një shtesë dhe ndryshim në Vendimin e Këshillit të Ministrave “Për përcaktimin e përbërjes 29.

strukturore dhe shpërblimin e Këshillit Kombëtar të Sportit”.

Projektvendim për kriteret e përcaktimin të nivelit të lartë sportiv dhe mënyrën e shpërblimit të sportistëve, që 30.

arrijnë këto nivele.

Projektvendim për një ndryshim të VKM nr.667 datë 7.12.2001 “Për mënyrën e financimit të cilësisë 31.

sportive”.

Projektvendim “Për proçedurat për transformimin e klubeve sportive në shoqëri anonime”. 32.

Projektvendim “Për ngritjen e zyrave rajonale të drejtave të autorit”. 33.

Projektvendim “Për një ndryshim në vendimi nr.343, datë 6.6.2007 Për miratimin e tarifave për shërbimet që 34.

ofron Zyra Shqiptare për të Drejtat e Autorit“.

20

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Nga keto iniciativa te planifikuara, me nisem te kesaj ministrie jane propozuar dhe miratuar nje sere iniciativash qe

qasin angazhimet vjetore:

Ligji nr. 9882, date 28.02.2008 “Per disa shtesa dhe ndryshime ne ligjin nr. 9048, date 07.04.2003 “Per 1.

trashegimine Kulturore, te ndryshuar”

Vendim nr. 461, date 16.04.2008 Per nje ndryshim ne vendimin nr. 343, date 06.06.2007 te Keshillit te Ministrave 2.

“Per miratimin e tarifave per sherbimet qe ofron zyra shqiptare per te drejtat e autorit”.

Ligji nr. 9930, date 09.06.2008 “Per disa shtesa dhe ndryshime ne ligjin nr. 9734, date 14.05.2007 “Per 3.

Turizmin”.

Ligji nr. 9939, date 26.06.2008 “Per aderimin e Republikes se Shqiperise ne Marrëveshjes së Pjesshme, të 4.

Zgjeruar në Sport (EPAS)”.

Ligji nr. 9963, date 21.07.2008 “Per disa shtesa dhe ndryshime ne ligjin nr. 9376, date 21.04.2005 “Per Sportin, 5.

te ndryshuar”.

Vendim nr. 1720, date 29.10.2008 “Per kriteret e percaktimit te nivelit te larte sportiv, per menyren e shperblimit 6.

te sportisteve, qe i arrijne keto nivele, si dhe per perfitimin e trajtimit per pergatitjen sportive”

Ligj nr. 10.033, datë 11.12.2008 “Për Lojërat e Fatit”.7.

Pra, sic shihet nga më sipër Ministria e Turizmit, Kulturës, Rinisë dhe Sporteve ka arritur t’i përmbahet gjatë vitit

2008 vetem 20.6% të objektivave të caktuara në planin vjetor, duke propozuar 7 nga 34 nisma të planifikuara.

Kanë mbetur jashtë nismave të propozuara nga kjo ministri, pavarësishtë se kanë qenë pjesë e objektivave vjetore

cështje shumë të diskutuara si shqetësuese sic janë ato për kriteret e përfitimit të asistencës financiare për

sipërmarrjet turistike, për shpërblimin e vlerës artistike në artin skenik, si dhe ligji i premtuar mbi turizmin detar.

21

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes midis buxhetit të alokuar kesaj ministrie me realizimin faktik të saj.

Llogarit ne 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Përqindja e realizimit

Fondet vjetore të djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim dhe Administrim 119,800 86,397 72.1% 33,403

Zhvillimi i Turizmit 16,400 15,461 94.3% 939

Zhvillimi i Sportit 60,071 58,366 97.2% 1,705

Trashegimia Kulturore, Muzete dhe Kultura 309,570 288,637 93.2% 20,933

Arti dhe Kultura 139,433 135,454 97.1% 3,979

Totali Ministri 645,274 584,315 90.6% 60,959

Niveli i realizimit të kesaj ministrie është 90.6% në raport me buxhetin e alokuar kësaj ministrie nga buxheti i shtetit.

Totali i fondeve vjetore të djeguara nga kjo ministri është 60.959,000 lekë.

Problematik në këtë ministri paraqitet zëri i “Planifikim, Menaxhim dhe Administrim” i cili ka të bëjë me administrimin

e brendshëm të ministrisë kualifikimin e administratës, hartimin e planeve lokale dhe kombëtare për zhvillimin e

sportit, kulturës dhe sportit. Gjithashtu vihet re se zerat e alokuar për turizmin dhe sportit janë tepër të ulët.

22

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

MINISTRIA E EKOMOMISE, TREGETISE DHE ENERGJETIKES

Sic parashikohet dhe në prioritetet e programit qeversisës, Ministria e Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjitikës ka

si mision parësor hartimin dhe zbatimin e politikave që nxisin rritjen dhe stabilitetin ekonomik, që mundësojnë

zhvillimin e biznesit vendas dhe tërheqjen e atij të huaja. Gjithashtu nga kjo ministri pritet të garantohet konkurrenca

në treg, si dhe të zhvillohet në mënyrë të qëndrueshme perspektiva energjitike e vendit.

Në planin e integruar të Ministrisë Ekonomisë, Tregtisë dhe energjetikës për vitin 2008, parashikohej ndërmarrja

e një sërë nismash për përmbushjen në mënyrë efektive të misionit të saj. Objektivat e ministrisë për vitin 2008

vijojnë si më poshtë:

Mbështetja për energjinë

Vazhdimi i procesit të konsolidimit të shoqërive të krijuara nga ristrukturimi i KESH sh.a., Operatorit të Sistemit të

Shpërndarjes dhe Operatorit të Sistemit të Transmetimit.

Realizimi i procedurave të privatizimit të Operatorit të Sistemit të Shpërndarjes.

Vazhdimi i procedurave të privatizimit të shoqërisë ARMO sh.a.

Dhënia me koncesion e hidrocentraleve.

Përgatitja e kuadrit ligjor, në përputhje me direktivat e BE-së për nxitjen e ndërtimit të burimeve të rinovueshme të

energjisë elektrike.

Ndërtimi i kapaciteteve të reja të prodhimit të energjisë elektrike dhe përmirësimi i strukturës së prodhimit të

energjisë elektrike nëpërmjet ndërtimit të kapacitete të reja termike.

Kryerja e studimit dhe përgatitja e skemave të shfrytëzimit të lumit Vjosë.

Rritja e sigurisë së digave të hidrocentraleve dhe paisja e tyre me sisteme dhe pajisje për monitorimin e tyre.

Rritja e mundësive për thithjen e investimeve strategjike në sektorin hidrokarbur.

Diversifikimi i burimeve të furnizimit me burime energjetike hidrokarbure.

Garantimi i një furnizimi të sigurt të vendit me burime energjetike hidrokarbure.

Përgatitja e kuadrit ligjor dhe rregullator për zhvillimin e tregut të gazit natyror.

Rritja e eficencës së energjisë nëpërmjet përdorimit te lëndëve djegëse alternative.

Mbështetja për burimet natyrore

Përmirësimi i administrimit të territorit dhe burimeve natyrore.

Studimi i ujrave nëntokësore, resurseve minerale.

Monitorimi i gjeomjedisit dhe shmangia e rreziqeve gjeologjike.

Përmirësimi i sistemit të informacionit

Studime dhe projektime për nevoja emergjente sipas kërkesave të pushtetit lokal. Promovimi i mineraleve të rinj

për shfrytëzim.

23

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Mbikqyrja e Shfrytëzimit Efektiv të Pasurive Minerale;

Monitorimi i fenomeneve post shfrytëzimit dhe uzinave metalurgjike.

Mbështetja për minierat dhe ndërmarrjet publike

Vazhdimi i mbylljes së minierave të shfrytëzuara dhe jo efektive, privatizimi i aseteve për minierat e kromit, bakrit,

hekur-nikelit dhe qymyreve;

Përfundimi i mbylljes së minierave të qymyreve dhe transferimi i tyre tek pushteti lokal.

Rritja e sigurisë në punë, pajisja me mjete pune bashkëkohore të repartit të Inspektim-Shpëtimit të Minierave.

Monitorimi dhe kontrolli i specializuar i objekteve minerare dhe masat për eliminimin e rreziqeve.

Konservimi dhe privatizimi i aseteve të industrisë prodhuese

Mbështetje për zhvillimin ekonomik

Mbështetje financiare në vlerë prej 25 Milion Lekë, për kompanitë e vogla e të mesme, për tu bërë konkurruese në

tregun rajonal;

Ngritja e fondit për garantimin e kredive të eksportit; ngritja e strukturës së menaxhimit të fondit të garantimit të

kredive.

Zgjerimi i linjave të kreditimit të SME-ve me 15%.

Zbatimi i programit të transferimit të pronës shtetërore drejt sektorit privat, nëpërmjet zbatimit të kontratave të

koncesionit në sektorët e energjisë, minierave etj;

Forcimi i kapaciteteve të Agjensive ALBINVEST, ATRAKO dhe QKR.

Zhvillimi i infrastrukturës fizike për parqet industriale.

Mbështetje për mbikëqyrjen e tregut, infrastrukturën e cilësisë dhe pronësinë industriale

Përafrimi i legjislacionit në fushën e standardizimit, mbikqyrjes së tregut, akreditimit, metrologjisë e pronësisë

industriale

Ngritja dhe fuqizimi i kapaciteteve të strukturës së mbikëqyrjes së tregut si dhe akreditimi i laboratorëve ekzistues

në IQT.

Fuqizimi i kapaciteteve të institucioneve të Infrastrukturës së Cilësisë dhe Drejtorisë së Patentave dhe Markave

për zbatimin e MSA-së

Për realizimin e këtyre objektivave, Ministria e Ekonomisë ka parashikuar në Planin e vitit 2008 ndërmarrjen e një

sërë iniciativash ligjore dhe administrative:

Projektligj “Për Zhvillimin Rajonal”1.

Projektligji “Për amendimin e Marrëveshjes TRIPS” 2.

24

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Projektligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes së Tregtisë së lirë Shqipëri - EFTA”, 3.

Projektligji “Për tregtarët dhe shoqëritë tregtare” 4.

Projektligji “Për organizimin e panaireve dhe ekspozitave tregtare” 5.

Projektligj “Për firmën elektronike” 6.

Projekligji “Për mbrojtjen e konsumatorëve” 7.

Projektligj “Për një ndryshim në ligjin nr. 9221 datë 15.4.2004, “Për Shërbimin Gjeologjik Shqiptar”, i 8.

ndryshuar”

Projektligj “Për disa shtesa dhe ndryshime në Ligjin nr.7796 dt.17.2.1994 “Minerar i Shqipërisë” 9.

Projektligji “Për inspektoriatin Shtetëror të Kontrollit dhe Shpëtimit në Miniera” 10.

Projektligji “Për pronësinë industriale” 11.

Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8488 datë 13.05.1999 “Për mbrojtjen e Topografisë së Qarqeve të 12.

integruara”.

Projektligji për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin 9072, date 22.5.2003 “Për sektorin e energjisë”.13.

Projekt - ligji “Për energjitë e rinovueshme” 14.

Projektligji” Për përcaktimin e formës dhe strukturës së formulës së privatizimit të shoqërisë anonime Operatori 15.

i Sistemit te Shpërndarjes”.

Projektligji” Për disa shtesa dhe ndryshime ne ligjin nr 9072, date 22.05.2003, “Per sektorin e energjise 16.

elektrike, i ndryshuar”

Strategjia “Për zhvillimin e Infrastrukturës së Cilësisë në Shqipëri” 17.

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 8488 date 13.05.1999 “Për Mbrojtjen e Topografisë së 18.

Qarqeve të Integruara”.

Projektvendimi “Për funksionimin dhe organizimin e strukturës përgjegjëse të mbikëqyrjes së tregut” .19.

Projektvendimi “Për organizimin dhe funksionimin e Drejtorisë së Akreditimit” .20.

Nga këto iniciativa të planifikuara, me propozim të kësaj ministrie janë hartuar dhe miratuar dhjetë nisma që qasin

angazhimet e shpalluara nga ministria në Planin e vitit 2008:

Ligji nr. 9950, datë 10.07.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në ndryshimet e marrëveshjes së 1.

TRIPS-it “Aspekte të tregtisë që lidhen me pronësinë intelektuale”

Ligj nr.9901, datë 14.4.2008 “Për tregtarët dhe shoqëritë tregtare”2.

Ligj nr.9902, datë 17.4.2008 “Për mbrojtjen e konsumatorëve”3.

Ligj nr. 9947, datë 07.07.2008 “Për pronësinë industriale”4.

Ligji nr. 9957, datë 17.07.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8488, datë 13.5.1999, “Për mbrojtjen e 5.

topografisë së qarqeve të integruara”

Projektligji për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin 9072, date 22.5.2003 “Për sektorin e energjisë”6.

25

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Ligj nr. 9889, datë 20.03.2008 “Për përcaktimin e formës dhe të strukturës së formulës së privatizimit të 7.

shoqërisë anonime “Operatori i Sistemit të Shpërndarjes”

Ligj nr. 9997, datë 22.09.2008 “Per disa ndryshime ne ligjin nr. 9072, date 22.05.2003 “Per sektorin e energjise 8.

elektrike” te ndryshuar”

Ligji nr. 9880 date 25.2.2008 “Per Nenshkrimin Elektronik”9.

Vendim nr. 272, date 05.03.2008 “Per miratimin e Strategjise Sektoriale “Per zhvillimin e infrastruktures se 10.

cilesise ne Shqiperi”.

Ashtu sic evidentohet më lartë Ministria e Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjetikës ka arritur t’i realizoj gjatë vitit 2008,

50 % të objektivave të caktuara në planin vjetor, duke propozuar dhe miratuar 10 nga 20 nisma të planifikuara.

Kanë mbetur jashtë nismave të propozuara nga kjo ministri, pavarësishtë se kanë qenë pjesë e objektivave

vjetore, cështje me impakt të madh publik si ajo e minierave, për të cilën Ministria ka planifikuar ndërmarrjen e dy

iniciativave ligjore.

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes midis buxhetit të alokuar kësaj ministrie me realizimin faktik të saj.

Llogarit në 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Përqindja e realizimit

Fondet vjetore të djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim dhe Administrim 52,212 49,815 95.4% 2,397

Mbështetje për zhvillimin Ekonomik 162,600 147,667 90.8% 14,933

Shërbimet e tregut, akreditimit dhe institucioneve

30,013 20,261 67.5% 9,752

Mbështetje për Gjeoshkencën dhe fusha të tjera

178,720 177,269 99.2% 1,451

Mbështetje për minierat dhe ndërmarjet publike

57,234 56.920 99.5% 57,177

Totali Ministri 480,779 451,931 94% 28,848

Niveli i realizimit në raport me planifikimin të kesaj ministrie është 94%, ndërkaq totali i fondeve vjetore të djegura

për këtë ministri është 28,848,000 lekë.

Zëri që paraqitet me problematik në këtë ministri është ai i “shërbimeve të tregut, akreditimit dhe institucioneve”

me një nivel realizimi prej 67.5%.

26

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

MINISTRIA E INTEGRIMIT EUROPIAN

Ministria e Integrimit Europian ka si mision kryesor të saj drejtimin teknik dhe bashkërendimin e procesit të integrimit

të vendit në Bashkimin Europian, nëpërmjet përafrimit të legjislacionit vendas me atë të Unionit, hartimit të

politikave të integrimit, bashkërendimit të ndihmave financiare dhe informimit të publikut për këte proces. Integrimi

Europian dhe proceset paraprirëse të tij janë konsideruar në programin qeverisës si një nga cështjet më prioritare

të veprimtarisë së ekzekutivit shqiptar.

Në Planin e Integruar të Ministrisë së Integrimit për vitin 2008 janë shpallur si prioritete vjetore përmbushja e

një sërë objektivash që janë pjesë e dy kategorive kryesore të fushës së veprimtarisë së kësaj ministrie, sic janë

Drejtësia dhe Tregu i Brendshëm dhe Veprimtaria Institucionale e Procesit të Integrimit. Objektivat që Ministria e

Integrimit i ka vendosur vetes për vitin 2008 janë:

Drejtësia dhe Tregu i Brendshëm

Mbështetje gjatë gjithe vitit për funksionimin dhe monitorimin e rezultateve të 12 njësive të integrimit.

Institucionalizimi i 20 grupeve ndërministrore të punës në përputhje me fushat e zbatimit të MSA-së.

Adresimi i prioriteteve të reja të dala nga dokumentat themelore të BE-së (Paketa e Zgjerimit).

Përafrimi i legjislacionit vendas me atë të BE-së, për fushat prioritare të fazës së parë 5 vjeçare (Neni 70)

Mbështetje për trajnimin e rreth 900 nëpunësve civilë për çështjet e integrimit evropian.

Mbështetja institucionale për procesin e Integrimit Europian

Përmirësimi i cilësisë së projekteve të financuara nga asistenca e BE-së duke siguruar një lidhje më të mirë me

prioritetet e procesit të SA.

Intensifikimi i fushatave informuese dhe instuticionalizimi i bashkëpunimit me grupet e interesit rreth procesit të

integrimit.

Përkthimi i legjislacionit europian.

Për realizimin e këtyre objektivave, Ministria e Integrimit Europian ka parashikuar në Planin e vitit 2008 ndërmarrjen

e nje sërë iniciativash ligjore dhe administrative

Projektvendim “Për protokollin e Zgjerimit të Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit dhe të Marrëveshjes së 1.

Ndërmjetme”.

Projektvendim për rishikimin e Vendimit Nr.577, dt.05.09.2007 “Për disa ndryshime dhe shtesa në vendimin Nr. 2.

463, datë 5.7.2006 të Këshillit të Ministrave “Rishikimi i Planit Kombëtar për Zbatimin e MSA”.

27

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Projektvendim “Për miratimin e marrëveshjes financiare për IPA 2008” 3.

Projektvendim “Për miratimin në parim të marrëveshjeve financiare për bashkëpunimin ndërkufitar/rajonal 4.

2007”

Projekt-vendim “Për miratimin e projekteve të financuara nga programi IPA shumëpërfitues 2007” 5.

Nga këto iniciativa të planifikuara, me propozim të kësaj ministrie janë miratuar disa nisma që qasin angazhimet

për vitin 2008:

Ligj nr. 9988, datë 15.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshje së financimit ndërmjet Këshillit të Ministrave të 1.

Republikës së Shqipërisë dhe Komisionit të Komuniteteve Evropiane, për programin ndërkufitar Shqipëri -

ish Republika Jugosllave e Maqedonisë, për vitin 2007, nën instrumentin e ndihmës së paraaderimit (IPA),

komponenti II – bashkëpunimi ndërkufitar, Shqipëri””.

Ligj nr. 9976, datë 08.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së financimit, ndërmjet Këshillit të Ministrave 2.

të Republikës së Shqipërisë dhe Komisionit të Komuniteteve Evropiane, për programin e financimit të

pjesëmarrjes së Shqipërisë në programin transnacional ERDF, të bashkëpunimit territorial evropian «Hapësira

e Evropës Juglindore», nën instrumentin e ndihmës së paraaderimit (IPA), komponenti i bashkëpunimit

ndërkufitar, për vitin 2007

Ligj nr. 9987, datë 15.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së financimit, ndërmjet Këshillit të Ministrave 3.

të Republikës së Shqipërisë dhe Komisionit të Komuniteteve Evropiane, për programin ndërkufitar Shqipëri

- Mali i Zi, për vitin 2007, nën instrumentin e ndihmës së paraaderimit (IPA), Komponenti II - bashkëpunimi

ndërkufitar, Shqipëri”.

Ligj nr. 9977, datë 08.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes financiare, ndërmjet Këshillit të Ministrave të 4.

Republikës së Shqipërisë dhe Komisionit të Komuniteteve Evropiane, për programin e zhvillimit kufitar të

Qarkut të Kukësit, Shqipëri, për vitin 2007, nën instrumentin e ndihmës së paraaderimit (IPA) komponenti II

- bashkëpunimit ndërkufitar”.

Të katër nismat ligjore të propozuara nga Ministria e Integrimit janë në funksion të përmbushjes së objektivit të

shprehur në pikën 4 dhe 5 (shiko iniciativat më lartë). Nderkohe kane mbetur pa u trajtuar juridikisht ceshtjet e

tjera si p.sh ndryshimi i Planit Kombëtar për Zbatimin e MSA. Në këtë mënyrë Ministria e Integrimit ka arritur të

përmbush 40% të planit për inicimin e nismave ligjore, parashikuar në Planin Vjetor 2008.

28

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes midis buxhetit të alokuar kesaj ministrie me realizimin faktik të saj.

Llogarit në 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Përqindja e realizimit

Fondet vjetore të djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim dhe Administrim 10,318 10,012 97.0% 306

Drejtësia dhe Tregu i Brendshem 800 571 71.3% 229

Mbështetja Institucionale për Procesi

800 800 100.0% 0

Totali Ministri 11,918 11,383 95.5% 535

Niveli i përqasjes së kësaj ministrie kundrejt buxhetit të alokuar është 95.5%, gjithashtu totali i fondeve vjetore të

djegura nga kjo ministri është 535,000 lek.

Ndërkaq vlen të theksohet se niveli i fondit në administrim të kësaj ministrieë tepër i ulët krahasuar me ministrit e

tjera.

29

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

MINISTRIA E FINANCAVE

Ministria e Financave ka si mision të siguroj përdorimin me eficencë dhe transparencë të burimeve financiare të

vendit, për realizimin e qëllimeve dhe objektivave të politikave të qeveritare. Pjesë kryesore e veprimtarisë së saj

janë politikat në fushën e të ardhurave, programimi i buxhetit dhe zbatimin e tij, menaxhimi i borxhit, menaxhimi dhe

kontrolli i shpenzimeve dhe menaxhimi i pasurisë publike. Pjesë e misionit të kesaj ministrie është dhe ndërmarrja e

iniciativave për promovimin e eficencës, performancës së lartë dhe mirëqeverisjes financiare në të gjithë sektorin

publik.

Në Planin e Integruar të Ministrise së Financave për vitin 2008, parashikohej ndërmarrja e një sërë nismash për

përmbushjen në menyrë efektive të misionit të saj. Objektivat vjetore të kesaj ministrisë vijojnë si më poshtë:

Ekzekutimi i pagesave të ndryshme

Shlyerja e detyrimeve në kohë për pjesëmarrjet në kapital ndaj institucioneve financiare dhe parashikimi i detyrimeve

të reja për periudhën afatmesme.

Ekzekutimi i vendimeve gjyqësore në kohë sa më të shkurtër pasi merr formën e prerë në përputhje me fondet

buxhetore në dispozicion.

Mbështetje financiare për institucione financiare të veçanta sipas kuadrit ligjor në fuqi (Bursa e Tiranës).

Manaxhimi i të ardhurave tatimore

Realizimi sasior i objektivit në fushën e mbledhjes së të ardhurave tatimore dhe detyrimeve kontributive në nivelin

e programuar buxhetor.

Realizimi i objektivave sasiore të vendosur lidhur me numrin e kontribuesve, nëpërmjet evidentimit dhe eliminimit

të punës së zezë.

Implementimi i përmirësimeve dhe ndryshimeve ligjore të ndërmarra nga Qeveria gjatë vitit 2007 dhe në vazhdim.

Matja e efekteve të tyre në të ardhurat tatimore.

Realizimi i projektit të ristrukturimit të administratës tatimore nëpërmjet reduktimit të Degëve të Tatimeve joeficiente

dhe krijimit të Drejtorive Rajonale me funksione të plota brenda vitit.

Përmirësimi cilësor i shërbimit ndaj tatimpaguesve, nëpërmjet krijimit të qendrave efektive të shërbimit në Drejtoritë

Rajonale dhe vecanërisht në Tiranë.

Futja në sistemin e integruar tatimor i të gjitha Drejtorive Rajonale të krijuara. Përpunimi i informatizuar i deklaratave

për tatimpaguesit e gjithë vendit.

Konsolidimi i Njësisë së Tatimpaguesve të Mëdhenj me synim arkëtimin prej saj te 56-58 përqind të të ardhurave

totale.

Rritja e numrit të tatimpaguesve me 5 mijë tatimpagues të rinj.

30

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Menaxhimi i të ardhurave doganore

Modernizimi dhe lehtësimi i proçedurave doganore

Forcimi dhe kontrolli i mbrojtjes së tregut

Ulja e kontrabandës dhe evazionit fiskal

Kontrolli i trafiqeve ilegale dhe drogës

Auditimi i brendshëm dhe kontrolli i financave publike

Udhëheqja metodologjike, sigurimi i zbatimit të standarteve dhe zhvillimi i kuadrit organizativ për auditimin e

brendshëm.

Rritja e cilësisë së auditimit të brendshëm për sigurimin e ligjshmërisë, efektivitetit, eficensës së fondeve publike

Menaxhimi i sigurimeve shoqërore

Përmirësimi i administrimit të fondit të sigurimeve shoqërore dhe i shërbimit ndaj përfituesve (pensionistë apo

përfitues afatshkurtër); kordinimi i forcimit të kontrollit të brendshëm të përdorimit të fondeve me dhënien e të

drejtave në afatet e përcaktuara me ligj nëpërmjet krijimit të bazës së të dhënave për pensionet dhe fillimit të punës

për bazën e të dhënave të kontributeve.

Administrimi i fondeve të alokuara nga buxheti i shtetit për programe të veçanta të qeverisë për të kompensuar

pakësimin e të ardhurave të përfituesve, me kompensime për energjinë elektrike, bukën, etj., si edhe për të ardhura

shtesë për kategori të veçanta përfituesish si pensione të posaçme, invalidë pune e lufte, veteranë etj.

Administrimi i fondeve të alokuara nga buxheti i shtetit për përfitime suplementare për punonjësit e shtetit, për

ushtarakët e Ministrisë së Brendshme, për policinë e shtetit, për minatorët, për statusin “Dëshmor i Atdheut”,

punonjësit e ndërmarrjeve ushtarake.

Administrimi i fondeve të alokuara nga buxheti i shtetit për përfitime suplementare, për ushtarakët e Ministrisë së

Mbrojtjes, për pilotët fluturues në pension dhe ushtarakët e nëndetseve në pension.

Lufta kundër transaksioneve financiare jo ligjore

Përshtatja e legjislacionit shqiptar mbi Pastrimin e Parave/Financimin e Terrorizmit me standartet ndërkombëtare

të luftës kundër Pastrimit të Parave/Financimin e Terrorizmit; rritja e numrit të raporteve(Raporte të Transaksioneve

të Vlerave dhe Raporte të Aktivitetit të Dyshimtë) të marra, deri në sasinë 60.000 në vit brenda vitit 2008; rritja e

numrit të inspektimeve deri në 200 brenda vitit 2008.

Dizenjimi i një platforme IT të plotë dhe eficente për të ndihmuar në thithjen, analizimin dhe shpërndarjen e

informacionit financiar; përpunimi eficent i informacionit financiar të marrë nëpërmjet Raporteve të Transaksioneve

të Vlerave e Raporteve të Aktivitetit të Dyshimtë me qëllim hartimin dhe përpilimin e dosjeve të plota për tu referuar

në Prokurorinë e Përgjithshme për ndjekje penale.

31

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Për realizimin e këtyre objektivave, Ministria e Integrimit Europian ka parashikuar në Planin e vitit 2008 ndërmarrjen

e një sërë iniciativash ligjore dhe administrative

Projektligj “Për parandalimin e krimit të organizuar (Në ndryshim të ligjit nr.9284, datë 30.09.2004) 1.

Projektligj “Mbi parandalimin e pastrimit te parave dhe financimit te terrorizmit” sipas DPPPP 2.

Projektligji i buxhetit të vitit 2009 3.

Projektligji i buxhetit faktik të vitit 2007 4.

Projektligji për Profesionet e lira5.

Projektligji “Për procedurat tatimore” 6.

Projektligji për taksat vendore dhe aktet nënligjore në zbatim të tij 7.

Projektligji për sistemin e taksave në Republikën e Shqipërisë dhe aktet nënligjore në zbatim të tij 8.

Projektligji “Për buxhetin e sigurimeve shoqërore për vitin 2008” (Pjesë e ligjit për buxhetin e shtetit) 9.

Projektligj “Për disa shtesa e ndryshime në Ligjin “Për sigurimet shoqërore në Republikën e Shqipërisë” 10.

Projektligj “Për Tatimin mbi të Ardhurat ”dhe aktet nënligjore në zbatim të tij 11.

Projektligj “Për Akcizat”dhe aktet ligjore në zbatim të tij12.

Projektvendim “Për miratimin e dokumentit të Programit Buxhetor Afatmesëm 2009-2011 13.

Projektvendim “Për numrin e punonjësve për vitin 2009” 14.

Projektvendim “Për shpenzimet e udhëtimit për jashtë shtetit” 15.

Projektvendim “Për rishikimin e vendimit në zbatim të ligjit për pensionet suplementare” 16.

Projektvendim “Mbi organizimin, kompetencat dhe funksionimin e AAPSK” 17.

Projektvendim “Mbi kriteret e vlerësimit, mënyrat dhe proçedurat për dhënien në përdorim si dhe tjetërsim të 18.

aseteve të sekuestruara/konfiskuara

Projektvendim “Mbi përdorimin dhe destinacionin e aseteve të konfiskuara” 19.

Projektvendim dhe P/Ligji për privatizimin e INSIG 20.

Projektvendim dhe P/Ligji për privatizimin e UBA-s 21.

Projektvendim për Financimet e Huaja dhe procedurat e lëvrimit/raportimit të tyre 22.

Projektvendim “Për privatizimin e aksioneve të zotëruara nga shteti për shoqëritë anonime 23.

Projektvendim për privatizimin e pjesës së kapitalit në shoqëritë me kapital të përbashkët 24.

Hartimi dhe miratimi i VKM “Manuali i ri për Procedurat e Auditimit të Brendshëm 25.

Nënshkrimi i një Memorandumi të ri MoU për Bashkëpunim Ndërinstitucional për parandalimin e pastrimit të 26.

parave në përputhje me ndryshimet e reja ligjore

Projektvendim “Për ndryshime në VKM 167 datë 29.03.2006 “Për disa çështje në zbatim të ligjit “Për sigurimet 27.

shoqërore në Republiken e Shqipërisë” dhe të ligjit “Për sigurimet shëndetësore në Republikën e Shqipërisë”

Projektvendim “Për rritjen e pensioneve” 28.

Projektvendim “Për caktimin e bazës së vlerësimit vjetor, individual për llogaritjen fillestare të pensionit” 29.

32

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Projektvendim “Për rritjen e pensioneve suplementare të ushtarakëve dhe pensioneve familjare të piloteve që 30.

kanë humbur jetën në krye të detyrës”

Projektvendim “Për disa shtesa e ndryshime në VKM nr.161 datë 11.04.1994 “Për miratimin e Statutit të 31.

Institutit të Sigurimeve Shoqërore”.

Projektvendim “Për një ndryshim në VKM nr. 205, datë 13.04.1999, të KM, për miratimin e dispozitave të kodit 32.

Doganor, të ndryshuar (për strukturën organike të Administratës doganore Shqiptare)

Projektvendim “Për masën e shperblimit të anëtareve të Komitetit të Auditimit të Brendshëm” 33.

Projektvendim “Për kriteret e ngritjes së njësive të auditimit të brendshëm në subjektet publike” 34.

Projektvendim “Për ngritjen dhe zbatimin e sistemit të kontrollit të brendshëm financiar publik” në kuadër të 35.

rishikimit të letër politikave për KBFP.

Nga këto iniciativa të planifikuara, janë miratuar, duke marrë fuqi ligjore, me propozim të Ministrisë së Financave

dhe në qasje me angazhimet e mësipërme:

Ligj nr.9917, datë 19.5.2008 “Për parandalimin e pastrimit të parave dhe financimit të terrorizmit”1.

Ligj nr. 10.025, datë 27.11.2008 “Për buxhetin e shtetit për vitin 2009”.2.

Ligj nr. 10.007, datë 23.10.2008 “Për miratimin e buxhetit faktik të shtetit, të vitit 2007” 3.

Ligj nr.9920, datë 19.5.2008 “Për procedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë”.4.

Ligj nr. 9931, date 09.06.2008 “Per disa ndryshime ne ligjin nr. 9632, date 30.10.2006 “Per sistemin e taksave 5.

vendore” te ndryshuar”.

Ligj nr. 9932, date 09.06.2008 “Per disa ndryshime ne ligjin nr. 8977, date 12.12.2002 “Per sistemin e taksave 6.

ne Republiken e Shqiperise”.

Ligj nr. 9933, date 26.06.2008 “Për një ndryshim në ligjin nr. 9136, datë 11.9.2003 “Për mbledhjen e kontributeve 7.

të detyrueshme të sigurimeve, shoqërore dhe shëndetësore, në Republikën e Shqipërisë” të ndryshuar”.

Ligj nr. 9943, date 26.06.2008 “Per disa ndryshime ne ligjin nr. 8438, date 28.12.1998 “Per tatimin mbi te 8.

ardhurat” te ndryshuar”.

Ligj nr. 9945, date 26.06.2008 “Per nje shtese dhe ndryshim ne ligjin nr. 8976, date 12.12.2002 “Per akcizat” 9.

te ndryshuar”.

Vendim nr. 140, date 13.02.2008 i Keshillit te Ministrave Per menyren e administrimit te pasurive te paluajtshme 10.

te sekuestruara, ne kuader te masave kunder financimit te terrorizmit.

ligji nr. 9892, date 20.03.2008 “Per nje ndryshim ne ligjin nr. 9649, date 27.11.2006 “Per percaktimin e formes 11.

dhe formules se privatizimit te INSIG sh.a-se”.

Vendim i Keshillit te Ministrave nr. 347, date 19.03.2008 “Per disa shtesa ne vendimin nr. 382, date 20.05.1996 12.

te Keshillit te Ministrave “Per zbatimin e ligjit nr. 8097, date 21.03.1996 “Per pensionet shteterore suplementare

te personave qe kryejne funksione kushtetuese dhe te punonjesve te shtetit”, te ndryshuar.

33

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

vendim i Keshillit te Ministrave nr. 820, date 18.06.2008 “Per rritjen e pensioneve suplementare te ushtarakeve, 13.

te punonjesve te Policise se shtetit dhe te trajtimeve te vecanta financiare”.

vendim i keshillit te Ministrave nr. 964, date 02.07.2008 “Per disa ndryshime ne vendimin nr. 160, date 14.

13.02.2008 te Keshillit te Ministrave “Per percaktimin e numrit te punonjesve, per vitin 2008, ne ministrite dhe

institucionet qendrore, te ndryshuar”.

Ligji nr. 9990, datë 15.09.2008 “Për një shtese në ligjin nr. 8097, date 21.03.1996 “Per pensionet shteterore 15.

suplementare te personave qe kryejne funksione kushtetuese dhe te punonjesve te shtetit”, te ndryshuar.

Vendim i Keshillit te ministrave nr. 1231, date 02.07.2008 “Per pagat e punonjesve mbeshtetes ne institucionet 16.

buxhetore dhe te nepunesve ne disa institucione buxhetore”

Me miratimin e këtyre nismave ligjore të propozuara nga Ministria e Financave, rezulton që kjo ministri gjatë vitit

2008 të ketë realizuar 45.7% të planit të saj për veprimtarinë juridike vjetore, në përmbushje të objektivave të

ndërmarra në Planin e Integruar të vitit 2008. Në këtë mënyrë Ministria e Financave renditet e dyta për nivelin

e realizimit të planit vjetor sa i përketë veprimtarisë juridiko-ligjore, pas Ministrisë së Ekonomisë, Tregtisë dhe

Energjetikës.

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes midis buxhetit të alokuar kesaj ministrie me realizimin faktik të saj.

Llogarit në 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Përqindja e realizimit

Fondet vjetore të djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim dhe Administrim 99,293 61,339 61.8% 37,954

Menaxhimi i Shpenzimeve Publike 2,800 2,432 86.8% 368

Menaxhimi i te ardhurave tatimore 130,560 108,664 83.2% 21,896

Menaxhimi i te ardhurave doganore 369,992 253,145 68.4% 116,847

Lufta kunder transaksioneve financiare Jo-Ligjore

11,486 10,426 90.8% 1,060

Totali Ministri 614,131 436,006 71.0% 178,125

Niveli i përqasjes së kësaj mnistrie ndaj buxhetit të alokuar është 71.0%, tregues ky që paraqitet si problematik po

të merret parasysh rëndësia e kësaj ministrie. Në tabelën e mësipërme vërehet se zërat me problematik në realizimin

e planit vjetor janë “Planifikimi, Menaxhimi dhe Administrimi” me nivel realizimi 61.8% dhe zëri “ Menaxhimi i të

ardhurave doganore” me një nivel realizimi vetëm prej 68.4%.

Gjithashtu vihet re se totali i fondeve vjetore të djegura nga kjo ministri si rrjedhojë e mosrealizimit të planit është

178,125,000 lekë.

34

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

MINISTRIA E DREJTESISE

Ministria e Drejtësisë, ka si mision kryesor të punës së saj hartimin dhe ndjekjen e politikave, përgatitjen e akteve

ligjore dhe nënligjore, ushtrimin e shërbimeve në lidhje me sistemin gjyqësor, sistemin e ekzekutimit të vendimeve

penale dhe civile, mbikëqyrjen e procesit të kthimit dhe kompensimit të pronave ish-pronarëve, sistemin e

shërbimeve të lira juridiko-profesionale, si dhe bashkërendimin, harmonizimin dhe reformimin e legjislacionit

shqiptar në tërësi.

Në Planin e Integruar për vitin 2008 Ministria e Drejtësisë ka shpallur si prioritet dhe objektiva kryesore cështjet e

mëposhtme:

Mjekësia Ligjore

Përmirësimi i kushteve të punës në sektorin e ekspertimeve ligjore, përmes krijimit të një mjedisi të përshtatshëm

për zhvillimin e këtij aktiviteti .

Kompjuterizimi dhe dixhitalizimi i sallës së autopsisë dhe i mjediseve të tjera.

Rikonstruksioni i një ambjenti të përshtatshëm për mbajtjen e reagentëve dhe materialeve të tjera laboratorike.

Shërbimi i përmbarimit gjyqësor

Krijimi i një rrjeti të brendshëm të dixhitalizuar interneti për të gjithë sistemin e Shërbimit Përmbarimor.

Përmirësimi i shërbimit ndaj popullatës duke krijuar bankën e të dhënave në Zyrat Përmbarimore nëpërmjet

Software-it.

Plotësimi i Zyrave Përmbarimore me pajisjet e nevojshme.

Shërimi për cështjet e birësimit

Sistemimi i 60 fëmijëve të braktisur.

Rritja kualitative e shërbimeve të Komitetit Shqiptar të Birësimeve dhe afrimi i tyre me standartet më të

përparuara.

Regjistrimi i pasurive të paluajtshme

Përmirësimi i dhënies së shërbimeve të ZRPP në të gjithë Shqipërinë.

Regjistrimi fillestar i Pasurive të Paluajtshme.

Zhvillimi i mëtejshëm i kuadrit rregullator.

Ngritja e kapaciteteve të administratës nëpërmjet trajnimeve te tyre.

35

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Shërbimi i kompesimit dhe kthimit të pronave

Informatizimi i arkivave në qendër dhe në 12 qarqe (ku do të përcaktohen saktë të dhënat për kompensim fizik dhe

financiar të pronës).

Rivlerësimi i hartës së vlerës së tokës për të gjithë teritorin e Shqipërisë për kompensim financiar.

Kompensim financiar (në të holla) sipas procedurave që do të miratohen nga K.M.

Krijimi i fondit për kompensim fizik(objekte, sipërfaqe të lira etj.)

Propozime për ndryshimin e VKM-ve, normuese të procesit të kthimit dhe kompesimit të pronave.

Rritja e vendimmarrjes dhe forcimi i bashkëpunimit ndërinstitucional për mbylljen sa më shpejt të procesit të

njohjes, kthimit dhe kompesimit të pronave.

Shërbimi i burgjeve

Menaxhimi i burimeve njerëzore dhe rritja e kualifikimit të stafit civil dhe policor, prej afro 800 personash.

Respektimi i konventave nderkombetare lidhur me standartet per ngritjen dhe drejtimin e institucioneve

penitenciare.

Përmirësimi i kushteve nëpërmjet rikonstruksionit të godinave ekzistuese në Burrel, Spitali i burgut Tiranë,

Rrogozhinë, Vaqarr, Burgu 325.

Përmirësimi i kushteve të jetesës per të burgosurit në institucionet e vuajtjes së dënimit .

Zgjerimi i ambienteve në I.E.V.P nëpërmjet rikonstruksioneve në Sarandë, Berat, Kukës Tropojë.

Ndërtime të reja në I.E.V.P Durrës, Instituti i Riedukimit të të miturve në Kavajë.

Hapjen e shpejtë të I.E.V.P të reja në Vlorë, F. Krujë, Korçë si dhe përzgjedhja e stafit policor dhe civil të kualifikuar

që përmbush kriteret e përcaktuara.

Sigurimi i linjave të dyta të furnizimit me energji elektrike në I.E.V.P F. Krujë, Krujë (Zahari), Lezhë, Vlorë me qëllim

përmirësimin e kushteve.

Rritja e elementeve të sistemit të sigurisë në sistemin e burgjeve nëpërmjet vendosjes së 10 skanerave dhe sistemit

të vëzhgimit në Korcë, Durrës dhe F. Krujë.

Përmirësimi i rrjetit të të dhënave mbi trajtimin e të burgosurve në të gjithë sistemin e burgjeve.

Përmirësimi i trajtimit shëndetësor të të burgosurve nëpërmjet blerjes së pajisjeve shëndetësore.

Menaxhimi i burimeve financiare nëpërmjet auditeve të kryera në sistemin e burgjeve.

Kompjuterizimi i sistemit të kontablilitetit, me programet përkatëse.

Për realizimin e këtyre objektivave, sipas kategorive përkatëse, Ministria e drejtësisë ka planifikuar ndërmarrjen e

një sërë nismash ligjore, brenda vitit 2008:

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin “Për organizimin dhe funksionimin e shërbimit 1.

përmbarimor”.

36

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në Kodin Penal”. 2.

Projektligji “Për disa ndryshime në Kodin e Proçedurës Penale dhe Civile” 3.

Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin “Për autopsinë” 4.

Projektligji “Për përkthyesit zyrtar”. 5.

Projektligji “Për administratën gjyqësore” 6.

Projektligji “Për disa ndryshime ne ligjin “Për noterinë”. 7.

Projektligji “Për te drejtën ndërkombëtare private”. 8.

Projektligji “Për organizimin dhe funksionimin e gjykatave administrative”. 9.

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në Kodin Civil”. 10.

11. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin “Për policinë e burgjeve”. 11.

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin “Për organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në 12.

Republikën e Shqipërisë”

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin “Për profesionin e avokatit në Republikën e Shqipërisë” 13.

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin “Për organizimin dhe funksionimin e KLD” 14.

Projektligji “Për disa ndryshime në Ligjin nr. 7843 datë 13.07.1994 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme”, 15.

në funksion të kalimit të ZRPP në institucion vetëfinancues.

Projektvendimi “Për ndryshimin e VKM nr. 549, datë 26.08.1996 “Për caktimin e tarifave të shërbimit të Zyrave 16.

të Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme”.

Fillimi i procedurës së ratifikimit të Konventës se Hagës për njohjen e zbatimit të vendimeve mbi detyrimin 17.

ushqimor;

Projektligj për ratifikimin e Konventës së Hagës “Mbi procedurën civile” e 1 Marsit 1954. 18.

Nga këto iniciativa të planifikuara, janë miratuar, duke marrë fuqi ligjore, me propozim të Ministrisë së Drejtësisë,

në përputhje me angazhimet vjetore:

Ligj nr. 10.023, datë 27.11.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 7895, datë 27.1.1995 “Kodi Penal i 1.

Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar”.

Ligji nr. 9953, datë 14.07.2008 “Për një shtesë në ligjin nr. 8116, datë 29.03.1996 “Kodi i Procedurës Civile i 2.

Republikës së Shqipërisë”.

Ligj nr.9911, datë 5.5.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr.7905, datë 21.3.1995 “Kodi i Procedurës Penale i 3.

Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar”;

Ligj nr. 10.032, datë 11.12.2008 “Për Policinë e Burgjeve”.4.

Ligj nr. 10.051, datë 29.12.2008 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr.8737, datë 12.2.2001, “Për 5.

organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”.

Ligj nr. 10.047, datë 24.12.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9109, datë 17.7.2003 “Për 6.

37

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

profesionin e avokatit në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”.

Ligj nr. 9877, datë 18.02.2008 “Për organizimin e pushtetit gjyqësor në Republikën e Shqipërisë”7.

Ligj nr. 10.031, datë 11.12.2008 “Për Shërbimin Përmbarimor Gjyqësor Privat”.8.

Me miratimin e këtyre nismave ligjore të propozuara nga Ministria e Drejtësisë, rezulton që kjo ministri gjatë vitit

2008 të ketë realizuar 44.4% të planit të saj për veprimtarinë juridike vjetore në përmbushje të objektivave të

ndërmarra në Planin e Integruar të vitit 2008.

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes midis buxhetit të alokuar kësaj ministrie me realizimin faktik të saj.

Llogarit në 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Përqindja e realizimit

Fondet vjetore të djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim dhe Administrim 109,900 103,066 93.8% 6,834

Publikimet Zyrtare 9,800 416 4.2% 9,384

Mjekësia Ligjore 6,350 5,278 83.1% 1,072

Shërbimet për çështjet e birësimeve 500 493 98.6% 7

Sherbime të përgjithshme publike 12,837 9,301 72.5% 3,536

Shërbime të përgjithshme publike 4,000 3,017 75.4% 983

Shërbimi i Përmbarimit Gjyqësor 2,500 288 11.5% 2,212

Sistemi i Burgjeve 315,526 287,740 91.2% 27,786

Totali Ministri 461,413 409,597 88.8% 51,816

Niveli i përqasjes së kësaj ministrie krahasuar me planin vjetor është 88.8%. disa nga zerat me problematik të

kesaj ministrie janë “Shërbimet e përgjithshme publike” dhe “Shërbimi Përmbarimit të Gjyqësorit” me një nivel

realizimi respektivisht 73% dhe 11.5% . Gjithashtu vihet re se totali i fondeve vjetore të djegura nga kjo ministri

është 51,816,000 lekë.

38

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

MINISTRIA E BRENDSHME

Misioni i Ministrisë së Brendeshme, ashtu sic theksohet dhe në programin qeverisës, është hartimi dhe zbatimi i

politikave për garantimin e rendit publik, luftës kundër krimit të organizuar, sigurisë rrugore si dhe marrja e masave

parandaluese kundër krimit ordiner. Gjithashtu pjesë e rëndësishme e misionit të kësaj ministrie është garantimi

i mirëfunksionimit dhe qëndrueshmërisë së institucioneve të administratës publike, modernizimi i sistemit të

gjendjes civile dhe atij të adresave.

Në planin e integruar të Ministrisë së Brendshme për vitin 2008, parashikohet ndërmarrja e një sërë inicativash për

realizimin e suksesshëm të misionit të saj. Objektivat e ministrisë për vitin 2008 vijojnë si më poshtë:

Arsimi dhe Shkenca (Akademia)

Përgatitja e 200 punonjësve të rinj të policisë të nivelit zbatues për një periudhë 10 mujore.

Trajnimi i 100 punonjësve të policisë të nivelit zbatues të cilët janë aktualisht në marrëdhënie pune në policinë e

Shtetit.

Trajnimi për një periudhë 10 mujore i 60 punonjësve të niveleve të larta të menaxhimit të policisë së Shtetit nisur

nga niveli i gradave do të jenë si më poshtë:

20 punonjës policie të nivelit të parë drejtues

30 punonjës policie të nivelit të parë drejtues

10 punonjës policie të nivelit të parë drejtues

Përmirësim i infrastrukturës nëpërmjet shtimit të stokut material për shumën 5.760 mijë lekë për blerje të pajisjeve

kompjuterike, fotokopje, krijim fond biblioteke, blerje dhe instalim kondicioner, blerje pajisje për policinë, blerje

softe informatike, blerje orendi zyre, etj.

Rritja e nivelit menaxhues të Administratës së Akademisë së Policisë, duke bërë të mundur përmirësimin e të gjitha

kushteve të domosdoshme për mbarëvajtjen e programit mësimor.

Policia e Shtetit

Rritja me 7% e numrit të operacioneve policore kundër grupeve me aktivitet krimin e organizuar dhe trafikun e

lëndëve narkotike, krahasuar me vitin 2007.

Rritja me 8% e zbulueshmërisë së krimeve të hapura dhe e punës parandaluese për aktet terroriste krahasuar me

vitin 2007.

Shtimi me 8% i rasteve të goditjes për korrupsion, sidomos në sektorin publik krahasuar me vitin 2007.

Ulja e rasteve të trafikimit të drogës dhe të rasteve të kultivimit të bimëve narkotike në masën 7% krahasuar me

vitin 2007.

Ulja e rasteve të krimeve të rënda kundër jetës, vjedhjes së lokaleve, banesave dhe makinave në masën 5%

39

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

krahasuar me vitin 2007.

Rritja e sigurisë rrugore duke synuar një ulje të aksidenteve rrugore 6% krahasuar me vitin 2007.

Shërbimet e Pikave të Kalimit Kufitar do të rrisin me 12% shkallën e zbulimit, parandalimit dhe goditjes së

veprimtarive dhe kalimeve të paligjshme të kufirit, krahasuar me vitin 2007.

Garda e republikes

Do të synojmë ngritjen e nivelit të sigurimit në një nivel prej 15 % më të lartë se ai i vitit 2007.

Në fushën e personelit do të synojmë trajnimin në masën 8% të stafit të nivelit të lartë.

Do të synojmë trajnimin në masën 15% të stafit të nivelit të mesëm.

Do të synojmë trajnimin në masën 20% të stafit të nivelit të ulët.

Do të synojmë freskimin në masën 15% të materialeve të rezervës së emergjencës.

Do të përmirësohet dhe tipizohet në masën 15% inventari i mjeteve të transportit.

Do të synohet zëvendësimi në masën 20 % i armatimit në përdorim për efektivin e Gardës së Republikës.

Do të synohet përmirësimi i normës së ushqimit me të cilën trajtohet efektivi Gardist. Do të synohet zhvillimi i

sistemit të radio komunikimit në grupin e Presidentit, Kryeministrit dhe Kryetarit të Parlamentit, si dhe kalimi nga

sistemi analog në atë shifror për këto grupe.

Do të synohet inventarizimi, regjistrimi dhe certifikimi i pasurive të paluajtshme të Gardës së Republikës

Prefekturat dhe funksionet e deleguara të pushtetit vendor

Rritja e efektshmërisë së kontrollit të akteve të pushtetit vendor 6% mbi vitin 2007 (Akte të kthyera për shqyrtim

ose të dërguara në gjykatë) si dhe koordinimi i të gjitha veprimtarive të nivelit qendror me atë vendor.

Rritja e efektshmërisë së auditimeve dhe kontrolleve të organeve të vartësisë, institucioneve vendore dhe të

organeve të tjera të qeverisjes vendore 6% (masa të dhëna dhe të ekzekutuara për shkelje financiare).

Shërbimi i Gjëndjes Civile

Për sa i përket dy pikave të para këto janë objektiva të rishikuara nga Drejtoria e Përgjithshme e Gjendjes Civile në

krahasim me PBA-në 2008-2010 brenda fondeve të parashikuara për vitin 2008. Objektivat e politikës:

Ndërtimi i Regjistrit Kombëtar elektronik të Gjendjes Civile për evidentimin e saktë dhe të shpejtë të ngjarjeve në

lidhje me ndryshimet në të dhënat e gjendjes civile të shtetasve, proces i cili do të shkurtojë kohën dhe procedurat

për këtë qëllim, duke siguruar përmirësimin e shërbimit ndaj shtetasve. Rikonstruksioni i zyrave të gjendjes civile si

dhe ofrimi i informacionit palëve të treta. Ruajtja e të dhënave personale në përputhje me ligjin.

Ngritja e një sistemi bashkëkohor të adresave, duke realizuar përfundimisht lidhjen e shtetasit me territorin, me

qëllim rritjen cilësore të shërbimeve ndaj tij. Prodhimi dhe vendosja e tabelave për emërtimin e shesheve, parqeve,

bulevardeve, rrugëve, rrugicave dhe numërtimin e ndërtesave, hyrjeve dhe apartamenteve. Krijimi i Regjistrave

Vendorë dhe Regjistrit Kombëtar të Adresave.

40

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Ndërtimi i sistemit për pajisjen e shtetasve me Kartën e Identitetit dhe pasaportën elektronike, i cili përveç pajisjes

së shtetasve me një dokument të besueshëm identifikimi do të shmangë nevojën e tyre për t’u pajisur periodikisht

me certifikatë personale si dhe do të japë një dokument udhëtimi të standardeve të pranuara.

Ndërtimi i Qendrës së personalizimit të dokumentit të identitetit dhe pasaportës elektronike, shpërndarja e qendrave

të aplikimit, trajnimi i personave që do të mbledhin aplikimet.

Shërbimi i Mbrojtjes nga Zjarri

Përmirësimi i kuadrit ligjor.

Rritja e sigurisë ndaj zjarrit në komunitet, minimizimi i rasteve të zjarreve dhe dëmeve që ato shkaktojnë.

Hartimi dhe miratimi i ligjit të amenduar “Për mbrojtjen nga zjarri”. Ngritja e grupeve të punës. Sigurimi i kushteve

të punës, stërvitjes, jetesës në ambientet ekzistuese, nëpërmjet rikonstruksionit, përkthime, studime përshtatje

normash dhe rregulloresh.

Emergjencat Civile

Financimi i 3 - 5 objekteve infrastrukturore kryesisht në komuna me mundësi të pakta financiare dhe në zona

suburbane, të cilat influencojnë në parandalimin dhe sigurimin e kushteve normale jetese.

Sigurimi i burimeve financiare për financimin e dëmeve të shkallës së vogël në 2 - 4 objekte të dëmtuara nga

fatkeqësi të ndryshme në bashki dhe komuna të vogla. Dhënia e ndihmës financiare për mbulimin e 80% të

kërkesave për ndihmë të banorëve banesat e të cilëve janë dëmtuar nga fatkeqësi.

Menaxhimi i Rezervave të Shtetit

Përmirësimi i kushteve për ruajtjen dhe administrimin në kushte optimale të kontingjenteve të përcaktuara si mallra

rezervë shteti dhe të mallrave të tjerë, gjë që do të sjellë një përmirësim të kushteve krahasuar me vitin 2007, me

rreth 20%.

Një administratë e kualifikuar dhe fleksibël për t’iu përgjigjur në kohë situatave emergjente nëpërmjet trajnimeve

sistematike dhe përmirësimit të kushteve të punës.

Rikonstruksioni i kapaciteteve strehuese dhe magazinuese, përmirësimi i kushteve të akomodimit dhe magazinimit

të mallrave ku krahasuar me vitin 2007 do të ketë një rritje në masën 30%.

Për realizimin e objektivave të lartpërmendura, Ministria e Brendshme, për vitin 2008 ka planifikuar paraqitjen e

këtyre nismave ligjore dhe administrative:

Projektligji “Për përcaktimin e përgjegjësive dhe kompetencave të pushtetit vendor për funksionet e

përbashkëta”

“Për disa ndryshime në ligjin Nr. 8224, Datë 15.05.1997, “Për organizimin dhe funksionimin e Policisë së bashkisë

41

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

dhe të komunës”, i ndryshuar.

Projektligji “Për financat vendore”.

Projektligji “Për buxhetin e shtetit 2009”, për pjesën e buxhetit të pushtetit vendor.

Hartimi i “Paketës fiskale vendore”.

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin Nr. 8927, Datë 25.07.2002, “Për Prefektin”.

Ndryshimi i Vendimit të Këshillit të Ministrave Nr. 717, Datë 30.10.2003, “Për miratimin e Strategjisë Kombëtare për

trajnimin e pushtetit vendor në Shqipëri”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për huamarrjen e qeverisjes vendore”.

Shpronësime për interes publik.

Inventarizimi i rrugëve rurale.

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin Nr. 8549, Datë 11.11.1999, “Statusi i nëpunësit civil”.

Aktet nënligjore në zbatim të projektligjit “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin Nr. 8549, Datë 11.11.1999,

“Statusi i nëpunësit civil”.

Strategjia Ndërsektoriale e Reformës në Administratën Publike, në kuadër të Strategjisë Kombëtare për Zhvillim

dhe Integrim.

Projektvendimet e Këshillit të Ministrave për rritjen e pagave sipas prioriteteve të përcaktuara nga Këshilli i

Ministrave.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për përcaktimin e procedurave për funksionimin e regjistrit qendror të

personelit”.

Projektligji “Për një shtesë në ligjin Nr. 7895, Datë 27.01.1995, “Kodi Penal i Republikës së Shqipërisë” në lidhje me

veprat penale në fushën e tatim-taksave, si dhe të korrupsionit pasiv të dëshmitarëve e ekspertëve

Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin Nr. 8610, Datë 17.05.2000, “Për parandalimin e pastrimit të parave”.

Projektligji “Për luftën kundër terrorizmit”.

Projektligji “Për Mbrojtjen e Dëshmitarëve”.

Projektligji për Armët.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për kontrollin dhe mbikqyrjen e kufirit

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për hyrjen dhe qëndrimin e të huajve në Republikën e Shqipërisë”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për miratimin e dokumentit tip me elementë të lartë sigurie për të huajt”.

Aktet nënligjore në zbatim të ligjit Nr. 9258, Datë 15.07.2004, “Për masat kundër financimit të terrorizmit”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për ndryshimin e rregullores së Sektorit Antiterror”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për miratimin e Rregullores së Disiplinës së Policisë së Shtetit”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për detyrimet financiare në rastet e ofrimit të shërbimeve nga Policia e

Shtetit”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për rregullat dhe procedurat e dhënies së medaljeve për punonjësit e

Policisë së Shtetit”.

42

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për miratimin e Rregullores së Brendshme të Policisë”.

Strategjia e Luftës kundër terrorizmit.

Plani i veprimit për kontrollin e armëve të lehta.

Plani i Veprimit për Policinë Rrugore.

Plani i Veprimit Për Policimin në Komunitet.

Projektligji “Për sigurimin shoqëror suplementar të personave që gëzojnë statusin e punonjësit të Gardës së

Republikës së Shqipërisë”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për përmirësimin e uniformave të Gardës së Republikës”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për modelin e gradave në Gardën e Republikës së Shqipërisë”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për rimbursimin e medikamenteve për punonjësit e Gardës”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për trajtimin financiar për studimet brenda ose jashtë vendit”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për zëvendësimin e gardistëve me nënoficerë”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për ndryshimin e strukturës së Gardës”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për caktimin e numrit limit të ushtarakëve gardistë që do të zëvendësojnë

ushtarët e shërbimit të detyrueshëm aktiv

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për miratimin e rregullores së ceremonialit të Truprojës së nderit të Gardës

së Republikës së Shqipërisë”.

Projektligji “Për Shërbimin e Kontrollit të Brendshëm”.

Aktet nënligjore në zbatim të projektligjit “Për Shërbimin e Kontrollit të Brendshëm”.

Projektligji “Për mbrojtjen civile nga fatkeqësitë

Projektligji “Për Inspektoratin e Mbrojtjes Civile”.

Ndryshimi i Ligjit Nr. 8766, Datë 05.04.2001, “Për policinë e mbrojtjes nga zjarri dhe për shpëtimin” dhe akteve

nënligjore të dala në zbatim të tij.

Ndryshimi i Planit Kombëtar të Emergjencave Civile.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për Qendrën e Trajnimit të Mbrojtjes Civile”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për miratimin e rregullave teknike për mbrojtjen nga zjarri dhe shpëtimi në

objektet e destinuara për banim”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për disa ndryshime në Vendimin e Këshillit të Ministrave Nr. 206, Datë

26.3.1998, “Për kriteret për pjesëmarrjen e shtetit në përballimin e dëmeve në raste fatkeqësish”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për disa ndryshime në Vendimin e Këshillit të Ministrave Nr. 646, Datë

30.09.2004, “Për miratimin e strukturës dhe të organikës së PMNZSH-së”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për disa ndryshime në Vendimin e Këshillit të Ministrave Nr. 285, Datë

27.06.2002, “Për tarifat e shërbimeve që kryhen nga PMNZSH ndaj shtetasve dhe personave fizikë, juridikë dhe

të huaj”.

Dokumenti orientues për Mbrojtjen Civile.

43

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Projektligji “Për Gjendjen Civile”.

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin Nr. 9270, Datë 29.07.2004, “Për sistemin e adresave”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për vendosjen e afateve për pajisje me Dokument Identifikimi të shtetasve

dhe masat shtrënguese për aplikimin e shtetasve për pajisje me Dokument Identifikimi”.

Projektvendimi i Këshillit të Ministrave “Për llojin e tabelave, përmasat e tyre, si dhe formatin e shkrimit

Ndryshimi i Vendimit të Këshillit të Ministrave Nr. 550, Datë. 01.08.2003, “Për tarifat e shërbimeve që kryhen nga

shërbimi i Gjendjes Civile”, i ndryshuar.

Ndryshimi i Vendimit të Këshillit të Ministrave Nr. 365, Datë 11.06.2004, “Për krijimin dhe mënyrën e mbajtjes së

Regjistrit Kombëtar të Gjendjes Civile, dhe për rregullat e shfrytëzimit të teknikës dhe rrjetit informatik”.

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin Nr. 8432, Datë 14.12.1998, “Për Azilin në Republikën e

Shqipërisë”.

Aktet nënligjore në zbatim të Ligjit Nr. 9098, Datë 03.07.2003, “Për Integrimin dhe Bashkimin Familjar të personave

që kanë përfituar Azil në Republikën e Shqipërisë”.

Projektligji “Për rezervat materiale kombëtare”.

Aktet nënligjore në zbatim të projektligjit “Për rezervat materiale kombëtare

Projektvendimi “Për disa shtesa dhe ndryshime në VKM-në Nr. 372, Datë 25.07.1994, “Për administrimin e mallrave

rezervë shtetërore”.

Gjatë vitit 2008, me propozim të Minstrise së Brendshme janë paraqitur në Këshillin e Ministrave dhe janë miratuar

në Kuvendin e Shqipërisë këto nisma ligjore që përputhen me prioritetet e parashikuara në planin vjetor te kesaj

ministrie për vitin 2008:

Ligji nr. 9959, datë 17.07.2008 “Për të huajt”.1.

Ligj nr. 10.003, datë 6.10.2008 “Për Shërbimin e Kontrollit të Brendshëm në Ministrinë e Brendshme”.2.

Ligji nr. 9951, datë 10.07.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9270, datë 29.07.2004 “Për sistemin 3.

e adresave”.

Ligj nr.9900, datë 10.4.2008 “Për rezervat materiale të shtetit”.4.

Ligj nr. 9869, datë 04.02.2008 “Për huamarrjen e qeverisjes vendore”.5.

Ligj nr. 9861, datë 24.01.2008 “Për kontrollin dhe mbikqyrjen e kufirit shtetëror”.6.

Shpronësime për interes publik.7.

Vendimet e Këshillit të Ministrave për rritjen e pagave sipas prioriteteve të përcaktuara nga Këshilli i 8.

Ministrave

Vendim nr. 372, datë 27.3.2008, “Për ndryshimin e strukturës së Gardës”9.

Vendim nr. 786, datë 4.6.2008, “Për miratimin e Rregullores së Disiplinës së Policisë së Shtetit”.10.

Vendim nr. 1128, datë 5.8.2008, “Për disa shtesa dhe ndryshime në VKM-në Nr. 372, Datë 25.07.1994, “Për 11.

44

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

administrimin e mallrave rezervë shtetërore”.

Vendim nr. 1140, datë 18.6.2008, “Për miratimin e strategjisë ndërsektoriale të luftës kundër krimit të organizuar, 12.

trafiqeve dhe terrorizmit.

Vendim nr. “Për llojin e tabelave, përmasat e tyre, si dhe formatin e shkrimit 446, 5.3.200813.

Duke u mbështetur në të dhënat e lartpërmendura, përkatësisht në Planin e Integruar të Ministrisë së Brendshme

për vitin 2008 dhe duke u mbështetur në nismat ligjore të kaluara në Kuvendin e Shqipërisë dhe në Këshillin e

Ministrave për vitin 2008, rezulton qe Ministria e Brendshme ka realizuar 20.3% të objektivave per inicimin e

nismave ligjore të parashikuara për vitin 2008.

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes midis buxhetit të alokuar kesaj ministrie me realizimin faktik të saj.

Llogarit në 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Përqindja e realizimit

Fondet vjetore të djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim dhe Administrim 249,611 173,198 69.4% 76,413

Prefekturat dhe Funksionet e Deleguara

15,592 6,547 42.0% 9,045

Shërbimi i Gjëndjes Civile 534,258 481,238 90.1% 53,020

Policia e Shtetit 377,397 372,660 98.7% 4,737

Garda e Republikës 33,340 33,340 100.0% 0

Arsimi dhe Shkenca

(Akademia)4,800 4,562 95.0% 238

Emergjencat 48,800 47,757 97.9% 1,043

Totali Ministri 1,263,797 1,119,303 88.6% 144,494

Niveli i realizimit të kësaj ministrie kundrejt planit buxhetor është në masën e 88.6%. Ndërkaq totali i fondeve

vjetore të humbura nga kjo ministri është 144,494,000 lekë.

Zëri që paraqitet si problematik nga të dhenat e mësipërme është “Prefekturat dhe Funksionet e Deleguara” me një

realizim vjetor në masën 42.0% si dhe zëri i “Planifikim, Menaxhim dhe Administrim” me një nivel realizimi vjetor

prej 69.4%.

45

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

MINISTRIA E PUNËVE TË JASHTME

Misioni i Ministrisë së Punëve të Jashtme është të formuloj, përpunoj dhe zbatoj kursin e politikës së jashtme të shtetit

shqiptar, në zbatim të programit të qeverisë. Kjo ministri angazhohet per rritjen e rolit të Shqipërisë në organizatat

ndërkombëtare dhe ato rajonale, si dhe anëtarësimin e Republikës së Shqipërisë në aktet ndërkombëtare, me

synim paresor rritjen dhe forcimin e rolit të Shqipërisë në arenën ndërkombëtare dhe ngritjen e imazhit të vendit

në botë.

Për realizimin e ketij misioni Ministria e puneve të Jashtme është angazhuar në përmbushjen e një sërë objektivash,

të cilat i ka shpallur në Planin e Integruar të vitit 2008:

Përfaqësimi diplomatik dhe shërbimi konsullor

Përmbushja e detyrave që dalin nga PKZMSA dhe SKM.

Modernizimi i shërbimit konsullor, për të arritur nivele bashkëkohore në shkëmbimin e informacioneve dhe për të

përmirësuar standardet në shërbimet e ofruara.

Thellimi i marrëdhënieve konsullore me partnerët e huaj dhe shtimi i numrit të vendeve me të cilat RSH ka

marrëdhënie konsullore.

Integrimi Europian dhe Euro-Atlantik

Marrja e ftesës për anëtarësim në NATO deri në fund të vitit 2008 dhe përmbushja e detyrimeve të anëtarësimit.

Përshpejtimi i procesit të integrimit të Shqipërisë në Bashkimin Evropian dhe krijimi i kapaciteteve të nevojshme

për përmbushjen dhe përvetësimin e standardeve evropiane.

Njohja sa më e shpejtë e shtetit të Kosovës dhe integrimi i tij ndërkombëtar në shkallë të gjerë.

Transformimi i imazhit të rajonit.

Zhvillimi i mëtejshëm i marrëdhënieve dypalëshe dhe shumëpalëshe.

Promovim i imazhit dhe vlerave të vendit

Zhvillimi i diplomacisë ekonomike në funksion të tërheqjes së investimeve të huaja në vend;

Zhvillimi i diplomacisë kulturore nëpërmjet afirmimit të identitetit tonë kombëtar europian dhe vlerave më të mira

kombëtare në arenën ndërkombëtare;

Realizim i politikave kombëtare për zhvillimin dhe mbështetjen e diasporës shqiptare në botë.

Në përputhje dhe për përmbushjen e objektivave të mësipërme, Ministria e Punëve të Jashtme, për vitin 2008 ka

planifikuar paraqitjen e këtyre iniciativave ligjore:

Projektligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes së ripranimit të personave pa autorizim ndërmjet Republikës së Shqipërisë

46

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

dhe Mbretërisë së Norvegjisë”

Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së ripranimit të personave pa autorizim ndërmjet Republikës së Shqipërisë

dhe Mbretërisë së Danimarkës”

Projektligji “Për aderimin e RSH-së në Korporatën Islamike për Zhvillimin e Sektorit Privat”

Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes ushtarake grant ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së

Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Turqisë”

Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes për bashkëpunimin financiar me Bankën Nordike të Investimeve (BNI).

Projektligji “Për ratifikimin e Konventës së Hagës për njohjen e zbatimit të vendimeve mbi detyrimin ushqimor”.

Projektligji “Për ratifikimin Konventës së Hagës për njohjen e divorcit dhe ndarjes ligjore”

Projektligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes mbi lehtësimin e lëshimit të vizave ndërmjet Republikës së Shqipërisë

dhe Mbretërisë së Danimarkën”

Projektligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes mbi lehtësimin e lëshimit të vizave ndërmjet Republikës së Shqipërisë

dhe Mbretërisë së Norvegjisë”

Projektligji “Për ratifikimin e Konventës së Hagës mbi procedurën civile”

Projektligji “Për ratifikimin e Konventës së Hagës mbi njohjen dhe zbatimin e vendimeve të huaja për çështjet civile

dhe tregtare”

Projekt-ligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes midis Republikës së Shqipërisë dhe Republikës së Italisë, si shtesë e

Konventës Evropiane mbi ekstradimin e 13 dhjetorit 1957 dhe e Konventës Evropiane për ndihmën juridike për

çështjet penale e 20 prillit 1959, që ka si qëllim të lehtësojë zbatimin e tyre”

Projekt-ligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Selisë së Shenjtë për disa

çështje ekonomike dhe tatimore”

Projekt-ligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes në fushën e punës ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së

Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Italisë dhe Protokollit Ekzekutiv të Marrëveshjes”

Projekt-ligj “Për aderimin në Marrëveshjen mbi tregtinë me Avionët Civile”

Projekt-ligj “Për ratifikimin e Konventës së KE mbi moszbatueshmërinë e legjislacionit të brendshëm për krime

kundër njerëzimit dhe krime të luftës”.

Projekt-ligj “Për ratifikimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Këshillit

të Ministrave të Bosnjë dhe Hercegovinës për shmangien e tatimit të dyfishtë lidhur me tatimin mbi të ardhurat dhe

kapitalin dhe parandalimin e evazionit fiskal”.

Projekt-ligji “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Këshillit

të Ministrave të Bosnjë-Hercegovinës për ripranimin e personave”.

Projekt-ligji “Për ratifikimin e memorandumit ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Komandës Supreme të Forcave të Aleancës në Evropë (SHAPE) dhe Shtabit të Komandës së lartë për transformimin

(HQ SACT” lidhur me masat mbështetëse të shtetit pritës për përmbushjen e operacioneve të NATO-s”

Projekt-ligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes së Pjesshme të Zgjeruar në Sport (EPAS)

47

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Projekt-ligji ”Për ratifikimin e Marrëveshjes Ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Organizatës Holandeze për Zhvillim (SNV)

Projekt-ligji “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Konventën e Metrit”

Projekt-ligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes për asistencë ndërmjet vendeve të Evropës Juglindore për bashkëpunimin

ndërkufitar”

Projekt-ligj “Për ratifikimin e Marrëveshjes për asistencë ndërmjet vendeve të Evropës Juglindore në rast të

katastrofave në zonat ndërkufitare”

Projekt-ligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë

së Republikës së Austrisë për bashkëpunimin financiar”.

Projekt-ligji “Për ratifikimin e Konventës ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë

së Republikës së Austrisë për shmangien e taksimit të dyfishtë lidhur me tatimet mbi të ardhurat dhe mbi kapitalin

dhe për parandalimin e evazionit fiskal”

Projektligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes ndërmjet Ministrisë së Brendshme të Republikës së Shqipërisë dhe

Ministrisë së Brendshme të Republikës së Çekisë mbi bashkëpunimin në luftën kundër krimit”

Projektligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë

së Republikës Federale të Gjermanisë për bashkëpunimin financiar 2002, në kuadër të projektit „Program për

mbrojtjen e mjedisit të liqenit të Ohrit (Komponenti kanalizimet e ujërave të zeza, Pogradec II)”.

Projektligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të RSH dhe Qeverisë së RF të Gjermanisë

për bashkëpunimin financiar 2002 mbi marrjen nga KFË, Frankfurt am Main një shumë prej 7.500.000 Euro për

projektin “Programi i mbrojtjes së mjedisit të liqenit të Shkodrës”

Projektligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes së Grantit ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Agjencisë Austriake për Zhvillim për projektin “Furnizimi me ujë dhe mbrojtja e mjedisit të liqenit të Shkodrës”.

Projektligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes financiare ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Gjermane për

Rindërtim dhe Zhvillim (KFË), për projektin “Mbrojtja e mjedisit të liqenit të Shkodrës”.

Projektligji “Për ratifikimin Marrëveshjes për transportin rrugor ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së

Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Qipros”.

Projektligji “Për ratifikimin Marrëveshjes për shërbimet ajrore ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së

Shqipërisë dhe Kabinetit të Ministrave të Ukrainës”.

Projektligj “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Memorandumin e Mirëkuptimit për kontrollin shtetëror

portual, duke përfshirë edhe amendamentin e adoptuar në 9 maj 2002”.

Projektligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes së bashkëpunimit në fushën e transportit rrugor ndërkombëtar të

mallrave dhe udhëtarëve ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës

së Estonisë”.

Projektligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të RSH dhe Kabinetit të Ministrave të

Ukrainës për mbrojtjen e përbashkët të informacionit të klasifikuar”.

48

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Projektligji “Për ratifikimin e Marrëveshjes ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Bashkimit Evropian për asocimin

e Republikës së Shqipërisë në programin e shtatë kuadër të Bashkimit Evropian për kërkimin, zhvillimin teknologjik

dhe aktivitetet demonstrative (2007-2013)”

Projektligji për aderimin në Marrëveshjen Evropiane mbi Linjat e rëndësishme ndërkombëtare të transportit të

kombinuar dhe instalimet përkatëse (AGTC).

Projektligji “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Konventën mbi Taksimin e Automjeteve Rrugore në

Transportin Ndërkombëtar të Udhëtarëve”.

Projektligji “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Konventën mbi trajtimin doganor të paletave të përdorura

në transportin ndërkombëtar”

Projekt-ligji “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Marrëveshjen Evropiane për zbatimin e nenit 23 të

Konventës së vitit 1949 mbi trafikun rrugor, në lidhje me dimensionet dhe peshat e mjeteve që lejohen të udhëtojnë

në rrugë të caktuara të palëve kontraktuese”

Projekt-ligji “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Konventën mbi Taksimin e Automjeteve Rrugore për

përdorim privat ne trafikun ndërkombëtar dhe protokolli i nënshkrimit”

Projekt-ligji “Për të huajt”.

Projektligji “ Për miratimin e Konventës se UN “ Mbi arrestimin e anijeve, 1989”.

Projektligji “Për miratimin e Konventës mbi pengjet dhe pretendimet detare”.

Projektligji “Për Aderimin në Protokollin e Konventës së vitit 1979 “Mbi ndotjen atmosferike ndërkufitare në distanca

të mëdha, lidhur me kontrollin e shkarkimeve të oksideve të Azotit ose rrymave të tyre ndërkufitare”.

Projektligji “Për Aderimin në Protokollin e Konventës së vitit 1979 “Mbi ndotjen atmosferike ndërkufitare në distanca

të mëdha, lidhur me pakësimin e shkarkimeve të squfurit ose të rrymave të tyre ndërkufitare, të paktën 30%”.

Projektvendimi «Për miratimin në parim të Marrëveshjes mbi lehtësimin e lëshimit të vizave ndërmjet Republikës së

Shqipërisë dhe Mbretërisë së Danimarkën»

Projektvendimi «Për miratimin në parim të Marrëveshjes mbi lehtësimin e lëshimit të vizave ndërmjet Republikës së

Shqipërisë dhe Mbretërisë së Norvegjisë»

Projektvendim “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të RSH- së dhe Qeverisë së Shtetit

të Katarit për bashkëpunimin ekonomik, tregtar”

Projektvendim “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të RSH-së dhe Qeverisë së Shtetit të

Katarit për nxitjen dhe mbrojtjen e investimeve”

Projektvendim “Për ratifikimin e marrëveshjes së Informacionit të klasifikuar ndërmjet Këshillit të Ministrave të

RSH-së dhe Qeverisë së Bullgarisë”

Projektvendim “Për miratimin e marrëveshjes për nxitjen dhe mbrojtjen e investimeve me Kuvajtin”

Projektvendim “Për miratimin e marrëveshjes për bashkëpunimin ekonomik ndërmjet Këshillit të ministrave të

RSH-së dhe Qeverisë së Shtetit të Kuvajtit‟

Projektvendim për hapjen e përfaqësisë së Republikës së Shqipërisë në Lisbonë, Portugali

Projektvendim për hapjen e përfaqësisë së Republikës së Shqipërisë në Oslo, Norvegji

49

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Projektvendim për hapjen e përfaqësisë së Republikës së Shqipërisë në Talin, Estoni

Projekt-vendimi “Për një ndryshim në Vendimin nr. 152, datë 25.4.2002 “Për disa shtesa dhe ndryshime në vendimin

nr. 355, datë 2.9.1997, të Këshillit të Ministrave “Për lëshimin e pasaportave diplomatike dhe të shërbimit”

Projekt-vendim “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Qeverisë së Republikës së Italisë për njohjen e ndërsjellë për konvertimin e lejeve të drejtimit të automjeteve”.

Projekt-vendimi “Për miratimin e programit të bashkëpunimit kulturor dhe shkencor ndërmjet Këshillit të Ministrave

dhe Qeverisë së Federatës Ruse për vitet 2007-2009”

Projekt-vendimi “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Qeverisë së federatës Ruse për bashkëpunimin për luftën kundër trafikimit të lëndëve narkotike, dhe substancave

psikotrope”.

Projekt-vendimi “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Këshillit të Ministrave të Bosnjë dhe Hercegovinës për mbrojtjen dhe Nxitjen e investimeve “.

Projekt-vendimi “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Qeverisë së Republikës së Maqedonisë për bashkëpunim në fushat e postave dhe komunikimeve elektronike”

Projekt-vendimi “Për miratimin e Marrëveshje ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Qeverisë së Republikës së Maqedonisë për bashkëpunimin dhe asistencën e përbashkët në rast katastrofash dhe

aksidentesh”

Projekt-vendimi “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Qeverisë së Republikës së Maqedonisë për rregullimin e lëvizjes së shtetasve ndërmjet dy vendeve”.

Projektvendimi “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Qeverisë së Republikës së Austrisë, për bashkëpunimin për zhvillim”.

Projektvendim “Për miratimin e përballimit të shpenzimeve të fëmijëve të nëpunësve të emëruar në përfaqësitë

diplomatike të Republikës së Shqipërisë në shtetet e huaja”

Projektvendimi “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Qeverisë së Republikës Federale të Gjermanisë për bashkëpunimin financiar, për programin për furnizimin me ujë

të zonave rurale”

Projektvendimi “Për miratimin e Marrëveshjes financiare ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë,

përfaqësuar nga Ministria e Financave dhe KFË, Frankfurt am Main për financimin e programit “Rezervati biosferik

ndërkufitar i Prespës-mbështetja e parkut kombëtar të Prespës”.

Projektvendimi “Për miratimin e Marrëveshjes specifike mbi mbështetjen e një projekti për decentralizimin dhe

qeverisjen vendore ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Mbretërisë së

Suedisë”.

Projektvendimi “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të RSH dhe Qeverisë së Republikës

Qipros për bashkëpunimin në fushën e turizmit”.

Projektvendimi për miratimin e Marrëveshjes së bashkëpunimit në fushën e turizmit ndërmjet Këshillit të Ministrave

50

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

dhe Qeverise së Shtetit të Kuvajtit.

Projektvendimi për miratimin e Marrëveshjes fushën e Kulturës dhe artit ndërmjet Këshillit të Ministrave dhe

Qeverise së Shtetit të Kuvajtit.

Projekt-vendimi “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Qeverisë së Republikës së Maltës mbi nxitjen dhe mbrojtjen reciproke të investimeve”.

Projekt-vendimi “Për vendimin Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe

Qeverisë së Republikës së Sllovakisë për nxitjen dhe mbrojtjen reciproke të investimeve”.

Aderimi në Konventën e Shitjes ndërkombëtare të Mallrave.

Gjatë vitit 2008, me iniciative të Ministrisë së Punëve të Jashtme janë hartuar dhe propozuar në Këshillin e Ministrave

dhe Kuvendin e Shqipërisë, për të marr më pas fuqi ligjore këto nisma ligjore:

Ligj nr. 10.010, datë 30.10.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës 1.

së Shqipërisë dhe Qeverisë së Mbretërisë së Norvegjisë, për ripranimin e personave me qëndrim të

paautorizuar”

Ligj nr. 9924, datë 29.05.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së 2.

Shqipërisë dhe Mbretërisë së Danimarkës për ripranimin e personave me qëndrim të paautorizuar”.

Ligj nr. 9923, datë 29.05.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së 3.

Shqipërisë dhe Mbretërisë së Danimarkës për lehtësimin e lëshimit të vizave”.

Ligj nr. 10.009, datë 30.10.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës 4.

së Shqipërisë dhe Qeverisë së Mbretërisë së Norvegjisë, për lehtësimin e lëshimit të vizave”

Ligj nr. 9871, datë 11.02.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe 5.

Republikës së Italisë, si shtesë e Konventës Europiane për Ekstradimin e 13 dhjetorit 1957, dhe e Konventës

Europiane për Ndihmën Juridike, për Çështjet Penale, e 20 prillit 1959, që ka si qëllim të lehtësojë zbatimin e

tyre”.

Ligj nr. 9865, datë 31.01.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Selisë 6.

së Shenjtë për disa çështje ekonomike dhe tatimore”.

Ligj nr. 9881, datë 28.02.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen për tregtinë me 7.

avionët civilë”.

Ligj nr. 10.000, datë 29.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës 8.

së Shqipërisë dhe Këshillit të Ministrave të Bosnjës dhe Hercegovinës për shmangien e tatimit të dyfishtë

mbi të ardhurat dhe kapitalin dhe për parandalimin e evazionit fiskal”.

Ligj nr. 10.016 datë 13.11.2008 “Për Ratifikimin e Memorandumit të Mirëkuptimit, ndërmjet Këshillit të 9.

Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Komandës Supreme të Forcave të Aleancës në Evropë ( SHAPE)

e Shtabit të Komandës së Lartë Aleate për transformimin ( HQ SACT), për masat mbështetëse të shetit pritës,

51

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

për kryerjen e operacioneve të NATO-s”.

Ligj nr. 9939, date 26.06.2008 “Per aderimin e Republikes se Shqiperise ne marreveshjen e pjesshme te 10.

zgjeruar, ne sport (EPAS)”.

Ligj nr. 9979, datë 08.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së financimit, ndërmjet Këshillit të Ministrave të 11.

Republikës së Shqipërisë, të përfaqësuar nga Ministria e Financave dhe Qeverisë së Republikës së Austrisë,

të përfaqësuar nag Ministria Federale e Financave, për bashkëpunimin financiar”.

Ligj nr. 9886, datë 10.03.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe 12.

Republikës së Austrisë, për shmangien e tatimit të dyfishtë, lidhur me tatimin mbi të ardhurat dhe mbi kapitalin

dhe për parandalimin e evazionit fiskal”.

Ligj nr.9906, datë 24.4.2008 “Për ratifikimin e “Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së 13.

Shqipërisë dhe Kabinetit të Ministrave të Ukrainës për mbrojtjen e ndërsjellë të informacionit të klasifikuar”.

Ligj nr. 9866, datë 31.01.2008 “Për ratifikimin e Memorandumit të Mirëkuptimit ndërmjet Republikës së 14.

Shqipërisë dhe Komunitetit Evropian për asociimin e Republikës së Shqipërisë në programin e shtatë kuadër

të Komunitetit Evropian për kërkimin zhvillimin teknollogjik dhe të veprimtarive të demonstrimit (2007-2013)”.

Ligj nr. 9873, datë 14.02.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen evropiane për linjat 15.

e rëndësishme ndërkombëtare të transportit të kombinuar dhe instalimet përkatëse (AGTC)”.

Ligj nr. 10.038, datë 22.12.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në konventën për taksimin e 16.

mjeteve rrugore në transportin ndërkombëtar të mallrave”.

Ligj nr. 9925, date 09.06.2008 “Per aderimin e Republikes se Shqiperise ne Konventen Europiane “Per trajtimin 17.

doganor te paletave te perdorura ne transportin nderkombetar”.

Ligj nr. 9926, date 09.06.2008 “Per aderimin e Republikes se Shqiperise ne Konventen “Per taksimin e 18.

automjeteve rrugore per perdorimin privat ne trafikun nderkombetar” dhe ne protokollin e nenshkrimit”.

Ligji nr. 9959, datë 17.07.2008 “Për të huajt”.19.

Ligj nr.9909, datë 5.5.2008 “Për ratifikimin e “Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së 20.

Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Bullgarisë për mbrojtjen e ndërsjellë dhe shkëmbimin e informacionit

të klasifikuar”

Ligj nr.9894, datë 27.3.2008 “Për ratifikimin e “Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së 21.

Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Maqedonisë, për lëvizjen e ndërsjellë të shtetasve dhe të

protokollit të saj për qarkullimin në zonat kufitare”.

Ligj nr. 9978, datë 08.09.2008 “Për ratifkimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës 22.

së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Austrisë, për bashkëpumimin për zhvillim”.

Ligj nr. 9872, datë 14.02.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së 23.

Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës Federale të Gjermanisë, për bashkëpunimin financiar”.

Ligj nr. 9941, date 26.06.2008 “Per ratifikimin e marreveshjes se kontributit ndermjet Keshillit te Ministrave te 24.

Republikes se Shqiperise dhe AL DIËAN AL EMIRIT te shtetit te Kuvajtit per financimin e projektit “Rinovimi i

52

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

sheshit Skenderbej dhe restaurimi i Xhamise se Et’hem Beut ne Tirane”.

Vendim nr. 1219, datë 3.9.2008, “Për një ndryshim në Vendimin nr. 152, datë 25.4.2002 “Për disa shtesa 25.

dhe ndryshime në vendimin nr. 355, datë 2.9.1997, të Këshillit të Ministrave “Për lëshimin e pasaportave

diplomatike dhe të shërbimit”

Vendim nr.1593, datë 3.12.2008, “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës 26.

së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Italisë për njohjen e ndërsjellë për konvertimin e lejeve të drejtimit

të automjeteve”.

Vendim nr. 1206, datë 27.8.2008, “Për miratimin e Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës 27.

së Shqipërisë dhe Këshillit të Ministrave të Bosnjë dhe Hercegovinës për mbrojtjen dhe Nxitjen e investimeve

“.

Duke u mbështetur në të dhënat e lartpërmendura, përkatësisht në Planin e Integruar të Ministrisë së Punëve të

Jashtme për vitin 2008, si dhe duke e krahasuar angazhimin e mesipërm me nismat ligjore të kaluara në Kuvendin

e Shqipërisë dhe në Këshillin e Ministrave për vitin 2008, rezulton që Ministria e Punëve të Jashtme e ka realizuar

35.5% të angazhimit ne aspektin e inicimit të nismave ligjore të parashikuara për vitin 2008.

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes midis buxhetit të alokuar kesaj ministrie me realizimin faktik të saj.

Llogarit në 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Përqindja e realizimit

Fondet vjetore të djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim dhe Administrim 5,800 5,377 92.7% 423

Përfaqësitë Diplomatike 245,800 245,702 100.0% 98

Shërbime të përgjithshme publike 7,180 6,830 95.1% 350

Shërbime të përgjithshme publike 4,000 3,692 92.3% 308

Totali Ministri 262,780 261,601 99.6% 1,179

Niveli i realizimit buxhetor të kësaj ministrie kundrejt buxhetit të akorduar nga qeveria është 99.6%. Ky është

edhe niveli më i lartë i realizimit ndër ministrit e linjës. Eshtë e rëndësishme të kuptohet se ky realizim i lartë është

rrjedhojë e dy treguesve: së pari, fondi i akorduar per këtë ministri nga buxheti i shtetit është tepër i ulët (ministria e

dytë me buxhetin më të ulët, pas asaj të Integrimit) dhe së dyti, një pjesë e madhe e projekteve janë të financuara

nga donatorë të huaj të cilët janë në një pjesë të madhe edhe monitorues të projekteve që implementohen.

53

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

MINISTRIA E PUNËVE PUBLIKE, E TRANSPORTIT DHE E TELEKOMUNIKACIONIT

Misioni i Ministrise së Puneve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit, në përputhje dhe me programin

qevrisës, është hartimi zbatimi dhe monitorimi i politikave për infrastrukturën rrugore, transportet, shërbimet

publike, planifikimin hapësinor dhe strehimin, si dhegarantimi i një zhvillimi të qëndrueshëm dhe promovues për

investimet private dhe rritjen ekonomike.

Në planin e integruar të Ministrisë së Brendshme për vitin 2008, parashikohet ndërmarrja e një sërë inicativash për

realizimin efektiv të misionit të saj. Objektivat e Ministrisë për vitin 2008 vijojnë si më poshtë:

Ujësjëllës kanalizime

Rritja e aksesit të popullatës në sistemin e furnizimit me ujë, nëpërmjet investimeve të buxhetit të shtetit apo me

financim të huaj, në zonat urbane në masën 92% dhe në zonat rurale në masën 70% duke zbatuar përdorimin e

faturës së ujit dhe KUZ si titull ekzekutiv. Kështu për vitin e parë janë parashikuar të investohen 2.545 milion lekë,

që synojnë përmirësimin e furnizimin me ujë për rreth 950 mijë banorë dhe rritjen e aksesit të popullatës në zonat

urbane 77%, e rurale 52%.

Sigurimi i furnizimi me ujë në 24 orë në të gjithë zonën turistike.

Dhënia e subvencioneve ndërmarrjeve të ujësjellësave për të bërë të mundur mbulimin e diferencës midis kostos

së prodhimit dhe asaj të shitjes, nëpërmjet një monitorimi mbi bazën e të cilit do të bëhet vlerësimi i tyre për

dhënien e subvencioneve.

Fillimi i aplikimit për përmirësimin e tarifave të reja për sistemin e ujësjellës kanalizimeve.

Ndërtimi dhe rikonstruktimi i ujesjellësave dhe KUZ në zonat urbane dhe rurale.

Strehimi dhe urbanistika

Sigurimi i kushteve për strehimin e rreth 2`000 familjeve

Përfundimi i studimit dhe planifikimit të integruar të zonës bregdetare jugore

Përfundimi i kontratave për infrastrukturën në zonën e fshatrave bregdetare

Fillimi i ndërtimit të landfillit në zonën e Bajkajt

Fillimi i punimeve për ndërtimin e Terminalit të Sarandës

Hartimi i kuadrit ligjor për bashkëpronësinë në banesa

Hartimi i akteve nënligjore në zbatim të ligjit për planifikimin territorial

Hartimi i Planeve të Përgjithshme Rregulluese të qyteteve: Durrës, Kamëz, Shkodër, Lushnjë, Vlorë, Gjirokaster,

Berat, Korçë si dhe studime të tjera urbanistike, sipas kërkesave dhe nevojave të paraqitura nga njësitë vendore

Përmirësimi i procesit të koordinimit të politikave të planifikimit territorial

Hartimi i Planit të zhvillimit të bregdetit të Jugut, nëpërmjet përmirësimit të metodologjisë dhe konceptit të

planifikimit të zonave bregdetare, që ka për qëllim zhvillimin e integruar të turizmit me aktivitetet social-ekonomike

e mjedisore.

54

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Shërbimet publike

Hartimi i studimit të fizibilitetit dhe projekt zbatimit për mbylljen e venddepozitimit ekzistues të qytetit të Korçes

Zbatimi i projekteve prioritare – ndërtimi i fazës së parë të landfillit për Qarkun e Shkodrës dhe Lezhës.

Hartimi i studimit të fizibilitetit në venddepozitimin ekzistues të qytetit të Beratit.

Ndërtimi i venddepozitimit të mbetjeve për qytetet Rrëshen dhe Rubik, 6.000.000 lekë

Transpozimi i legjislacionit të KE-së lidhur me administrimin e makinave jashtë përdorimit.

Rrjeti i rrugëve nacionale

Ndërtimi i 168 km rrugë kombëtare kryesisht me dy dhe katër korsi, financim i huaj dhe i brendshëm, gjithsej

53.619 milion lekë (synimi për ndërtimin e segmenteve Milot-Rrëshen, Kalimash-Morinë, Lushnjë-Fier, Tepelenë-

Gjirokastër, mbikalimi i Kamzës, rrugës transballkanike Vlorë, Divjakë, Unaza Shkodër dhe Korçë, si dhe i rrugës

së Liqenasit). Rikonstruksioni i 82 km rrugë me dy korsi (sistemimi e asfaltimi i tyre) me financim të buxhetit prej

1,641 milion lekë.

Ndërtimi i 545 ml ura dhe mbikalime me financim të huaj e të brendshëm gjithsej 736 milion lekë. Rritja e mbështetjes

së financimit të brendshëm për mirëmbajtjen e rrjetit rrugor (prej 3626 km), si dhe fillimi i proçesit të privatizimit,

bazuar në kontrata performance me shtrirje prej rreth 15 % (rreth 550 km të rrjetit rrugor).

Realizimi i projekteve për përmirësimin e trafikut dhe të sigurisë rrugore, me financim të buxhetit prej 199 milion

lekë, reduktimi i kohës së udhëtimit dhe i aksidenteve në segmentet e përmirësuara me 10%. Sistemimi dhe

eleminimi i

rrëshqitjeve të ndryshme në rrjetin rrugor me burim financimi të brendshëm prej 182 milion lekë.

Menaxhimi i transportit (instituti rrugor)

Studime mbështetëse për rishikimin e Planit Kombëtar të Transportit, sipas fushave përkatëse.

Ndjekja e zhvillimit të porteve sekondare (Sarandë dhe Shëngjin) sipas master planeve përkatëse të hartuara nga

IST-së.

Auditimi i infrastrukturës rrugore dhe sinjalistikës në akset rrugore kombëtare.

Portet

Kompletimi i akteve përkatëse ligjore; krijimi i Administratës detare me struktura të plota politikbërëse sipas

standardit të IMO-s.

Vazhdimi i investimeve me buxhetin dhe donatorë të huaj për përmirësimin e infrastrukturës dhe superstrukturës

së tyre bazuar në Master – Planet e zhvillimit të porteve.

Ndërtimi i terminalit të pasagjerëve dhe rikonstruksioni i kalatave 7 e 8 në Portin e Durrësit me financim prej 40

MLN EURO nga BEI, BERZH dhe Qeveria Shqiptare

Përmirësimi i infrastrukturës dhe superstrukturës në portin e Vlorës me një financim prej 15,3 MLN EURO nga

55

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Kooperacioni Italian.

Përmirësimi i infrastrukturës dhe superstrukturës në portet e Shëngjinit dhe të Sarandës, me financim nga Buxheti

i Shtetit.

Përgatitja e akteve ligjore për zgjerimin e Sigurisë në portet e Republikës së Shqipërisë

Kryerja e Investimeve të vazhdueshme për pajisjen e forcave të sigurisë në porte me logjistikën e kërkuar, trajnimi

i personelit të Autoritetit të Sigurisë në Porte dhe Anije si dhe personelit të forcave të sigurisë në porte (kostot e

këtyre aktivitete mbulohen nga vetë të ardhurat e porteve).

Hekurudhat

Përmirësimi i shpejtësisë së lëvizjes se trenave në disa segmente. (nga 30 në 45-50 km/orë)

Përmirësimi i kushteve në ambjentet e udhëtareve. (shtimi i tetë stacioneve të rinovuara)

Rritja e sigurisë të lëvizjes së trenave në rrjetin hekurudhor

Përmirësimi i kushteve të komoditetit të udhetarëve. (zëvëndësimi gradual i vagonave ekzistues me trena të tipit

automatrice).

Përmirësimi i kushteve të mirëmbatjes duke rritur cilësinë dhe shpejtësinë e veprimit.

Transporti ajror

Miratimi Kodit Ajror dhe zbatimi i dispozitave të marrëveshjes ECAA (Faza e parë e protokollit ndërmjet RSH dhe

KE).

Ndryshime strukturore si: kalimi i DPAC-së në Autoriteti i Aviacionit Civil, funksionimi i tij në parametra bashkëkohore

dhe me të gjitha fasilitetet e nevojshme sipas standarteve.

Ruajtja e investimeve të kryera dhe mundësi për vënien në punë të Aeroportit të Kukësit si pjesë e rëndësishme

për zhvillimin e transportit të brendshëm në bazë të studimit të trafikut në aeroportin e Kukësit dhe në zonën Vlorë-

Sarandë.

Plotësimi i detyrimeve ligjore dhe financiare që rrjedhin nga antarësimi në organizmat ndërkombëtare të fushës së

aviacionit dhe në marrëveshjet shumëpalëshe.

Për realizimin e këtyre objektivave Ministria e Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit është angazhaur

në planin vjetor të vitit 2008 të ndërmarr një numër iniciativash ligjore:

Projektligj “Për ratifikimin e Konventës “ Për menaxhimin e Ujërave të Ballastit dhe sedimenteve të Anijeve” 1.

Projektligj “Për miratimin e Konventës së UN “ Mbi arrestimin e anijeve, 1989” 2.

Projektligj “Për miratimin e Konventës Mbi pengjet dhe pretendimet detare” 3.

Projektvendim në zbatim të Direktivës 96/26/EC të 29 Prillit 1996 “ Rregullat për pranimin në aktivitetin e 4.

operatorit të transportit rrugor dhe njohjen reciproke të diplomave, çertifikatave”.

56

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Projektligj “Për aderimin në Konventën mbi taksimin e mjeteve rrugore që lidhen me transportin ndërkombëtar 5.

të udhëtarëve”.

Projektligj “Për aderimin në Konventën mbi taksimin e mjeteve rrugore që lidhen me transportin ndërkombëtar 6.

të mallrave”.

Projektligj “Për aderimin në Konventën mbi lehtësirat e kalimit kufitar për udhëtimet turistike, nënshkruar në 7.

Neë York më 04.06.1954.

Projektligj “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr.8102, datë 28.03.1996 “ Për kuadrin rregullator të 8.

sektorit të furnizimit me ujë dhe largimit të ujrave të ndotur”, të ndryshuar.

Projektligj “Për disa ndryshime në ligjin nr.8530, dt.23.09.1999 “ Për shërbimin postar në R.SH.”9.

Projektligj “Për transportin e mallrave të rrezikshme”. 10.

Projektligj “Kodi Ajror i Republikës së Shqipërisë” 11.

Projektligj “Për njohjen e zbatimin e rregullave unifikuese për kompensimin dhe asistencën ndaj pasagjerëve” 12.

(bordingu i mohuar)

Projektligj “Për miratimin përfundimtar të Marrëveshjes, ndërmjet RSH dhe Qeverisë së Sulltanatit të Omanit 13.

për shërbimet ajrore, ndërmjet dhe përtej territoreve të tyre.

Projektligj “Për miratimin përfundimtar të Marrëveshjes ndërmjet RSH dhe Qeverisë së Ukrainës, për shërbimet 14.

ajrore”

Projektligj “Për punët publike” (Për ndërtimin e objekteve publike)15.

Projektligj “Për Urdhërin e Inxhinierit” dhe “ Kodin e deontologjisë”. 16.

Projektligj “Për disa shtesa dhe ndryshime në Ligjin nr.9482, datë 03.04.2006 “Për legalizimin, urbanizimin dhe 17.

integrimin e ndërtimeve pa leje” të ndryshuar.

Projektligj “Për planifikimin territorial18.

Projektvendim në zbatim të Direktivës 96/26/EC të 29 Prillit 1996 “ Rregullat për pranimin në aktivitetin e 19.

operatorit të transportit rrugor dhe njohjen reciproke të diplomave, çertifikatave”.

Projektvendim “Rikategorizimi i disa rrugëve që nuk plotësojne kushtet e përfshirjes në rrjetin rrugor 20.

kombëtar”.

Projektvendim “Për standardet shqiptare të projektimit dhe ndërtimit të rrugëve”. 21.

Projektvendim “ Mbi metodikën e llogaritjes së qirasë për banesat sociale me qera”. 22.

Projektvendim “Për miratimin e rregullores për bashkëpronësinë në banesa”. 23.

Projektvendim “Propozim për projektligjin “ Për komunikimet elektronike në RSH”24.

Projektvendim “Për miratimin e dokumentit të politikës për zhvillimin e telekomunikacioneve në RSH”. 25.

Projektvendim “Për miratimin e planit të shpenzimeve të ERT-së për vitin 2008” 26.

Projektvendim “Për miratimin e akteve dhe dokumentave kryesore të Konferencës së të Plotfuqishmëve, 27.

Antalia 2006”

Projektvendim “Për ndryshimin e parametrave të zonës së rezervuar për operatorët publikë postarë”. 28.

57

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Projektvendim “Për miratimin në parim të Marrëveshjes me Malin e Zi për fushën e postave dhe komunikimeve 29.

elektronike”.

Projektvendim “Për miratimin e Marrëveshjes me Maqedoninë për fushën e postave dhe komunikimeve 30.

elektronike”.

Projektvendim “Për miratimin në parim të Marrëveshjes midis Qeverisë së Republikës së Shqipërisë dhe 31.

Qeverisë së Republikës Italiane në fushën e postave dhe komunikimeve elektronike”.

Projektvendim “Për disa amendime të planit kombëtar të radiofrenkuencave “ 32.

Projektvendim “Për një ndryshim në VKM nr.153, dt 07.04.2000 “ Për miratimin e rregullores së zbatimit të 33.

Kodit Rrugor”.

Projektvendim “Për krijimin e Entit Kombëtar të Hetimit të Incidenteve dhe Aksidenteve në Aviacionin Civil”. 34.

Projektvendim “Për organizimin e hapësires ajrore dhe rregullat e ajrit në RSH”. 35.

Projektvendim “Për eliminimin e kontrolleve të zbatueshme në kabinë dhe në vendin e mbajtjes së bagazheve 36.

në shërbimet e transportit ajror”.

Projektvendim “Për përcaktimin e orarit të punës në aviacionin civil”.37.

Projektligj “Për miratimin përfundimtar të Marrëveshjes, ndërmjet RSH dhe Qeverisë së Sulltanatit të Omanit 38.

për shërbimet ajrore, ndërmjet dhe përtej territoreve të tyre.

Projektvendim “Për miratimin e rregullores për adoptimin e direktivës europiane “ Për sigurimin në punë, në 39.

kantieret e ndërtimit”.

Projektvendim “Për hartimin e rregullave teknike të projektimit për PAK40.

Projektvendim “Për administrimin e territorit të zonës/vendbanimit informal të miratuar dhe prioritetet në 41.

trajtim.

Projektvendim “Për përcaktimin e rregullave të përgjithshme mbi ruajtjen dhe administrimin e informacionit 42.

hartografik të përftuar nga fotografimi ajror, dixhital i territorit të Republikës së Shqipërisë”.

Projektvendim “Për miratimin e Planit të veprimit financiar dhe institucional në fushën e planifikimit 43.

territorial”.

Gjatë vitit 2008, me propozim të Ministrisë së Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit janë hartuar

dhe paraqitur për miratim në Këshillin e Ministrave dhe Kuvendin e Shqipërisë, për të marr më pas fuqi ligjore këto

nisma ligjore që qasin angazhimet e mësipërme:

Ligj nr. 10.035, datë 22.12.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Konventën e Kombeve të 1.

Bashkuara, “Për arrestimin e anijeve”, 1989”.

Ligj nr.9922, datë 26.5.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në konventën “Për taksimin e 2.

automjeteve rrugore në transportin ndërkombëtar të udhëtarëve”.

Ligj nr. 10.038, datë 22.12.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në konventën për taksimin e 3.

58

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

mjeteve rrugore në transportin ndërkombëtar të mallrave”.

Ligj nr. 9915, datë 12.5.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr.8102, datë 28.3.1996 “Për kuadrin 4.

rregullator të sektorit të furnizimit me ujë dhe largimit e përpunimit të ujërave të ndotura”, të ndryshuar”

Ligj nr. 10.040, datë 22.12.2008 “Kodi Ajror i Republikës së Shqipërisë”.5.

Ligj nr.9918, datë 19.5.2008 “Për komunikimet elektronike në Republikën e Shqipërisë” 6.

Vendim.në zbatim të Direktivës 96/26/EC të 29 Prillit 1996 “ Rregullat për pranimin në aktivitetin e operatorit 7.

të transportit rrugor dhe njohjen reciproke të diplomave, çertifikatave”.

Vendim nr.304, datë 12.3.2008, “Për miratimin e planit të shpenzimeve të ERT-së për vitin 2008”8.

Vendim 137, datë 3.2.2008, “Për disa amendime të planit kombëtar të radiofrenkuencave”9.

Vendim nr.1048, datë 16.7.2008 “Për një ndryshim në VKM nr.153, dt 07.04.2000 “ Për miratimin e rregullores 10.

së zbatimit të Kodit Rrugor”.

Vendim nr. 332, datë 13.2.2008 “Për përcaktimin e rregullave të përgjithshme mbi ruajtjen dhe administrimin e 11.

informacionit hartografik të përftuar nga fotografimi ajror, dixhital i territorit të Republikës së Shqipërisë”.

Duke u mbështetur në të dhënat e lartpërmendura, përkatësisht në Planin e Integruar të Ministrisë së Punëve

Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit për vitin 2008, si dhe ne krahasimin e saj me nismat ligjore të kaluara

në Kuvendin e Shqipërisë dhe në Këshillin e Ministrave për vitin 2008, verehet se Ministria e Punëve Publike,

Transportit dhe Telekomunikacionit ka realizuar 25.6% të angazhimeve te saj per hartimin e nismave ligjore të

parashikuara për vitin 2008.

59

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes midis buxhetit të alokuar kesaj ministrie me realizimin faktik të saj.

Llogarit në 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Përqindja e realizimit

Fondet vjetore të djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim dhe Administrim 18,500 2,266 12.2% 16,234

Rrjeti i rrugëve nacionale 27,986,567 27,389,631 97.9% 596,936

Menaxhimi i Transportit 11,000 8,563 77.8% 2,437

Portet 120,113 117,760 98.0% 2,353

Hekurudhat 286,767 250,893 87.5% 35,874

Aviacioni Civil 16,625 14,973 90.1% 1,652

Strehimi dhe Urbanistika 330,577 206,617 62.5% 123,960

Shërbimet publike 166,000 165,664 99.8% 336

Ujësjellës Kanalizime 3,645,356 3,353,229 92.0% 292,127

Totali Ministri 32,581,505 31,509,597 96.7% 1,071,908

Niveli i përqasjes së kesaj ministrie kundrejt planit buxhetor vjetor është 96.7%. Ndërkaq problematike për këtë

ministri vlerësohet fakti se totali i fondeve vjetore të djegura nga kjo ministri është 1,071,908,000 lekë, ku një pjesë

e konsiderueshme e fondeve të djeguara bëjnë pjesë në zëra si “Rrjeti i rrugëve nacionale” si dhe “Strehimi dhe

urbanastika”. Po të shikojmë më afër zërin e “Strehimi dhe Urbanistika” duke i hequr këtij zëri shpenzimet e pagave

dhe sigurimeve shoqërore vihet re se realizimi i investimeve për këtë zë, kaq të rëndësishëm është edhe më i ulët

duke arritur nivelin 32.3%.

60

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

MINISTRIA E BUJQËSISË, USHQIMIT DHE MBROJTJES SË KONSUMATORIT

Misioni i Ministrise së Bujqësisë, Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit është hartimi dhe zbatimi i politikave

bujqësore, garantimi i shëndetit të njerëzve dhe cilësisë së produkteve ushqimore, administrimi i qëndrueshëm i

tokës bujqësore dhe manaxhimi i sistemit ujites, në përputhje me qëllimet e programit qeverisës.

Për realizimin e misionit të saj, Minisria e Bujqësisë, Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit ka shpallur në planin

vjetor të vitit 2008 një sërë objektivash konkret:

Siguria ushqimore dhe mbrojtja e konsumatorit

Mbajtja nën kontroll e situatës epidemiollogjike për sëmundjet dëmtuese në kafshë e dhe sëmundjeve zoonotike

Ngritja dhe modernizimi i laboratorit të analizave cilësore të produkteve për mbrojtjen e bimëve dhe mbetjeve të

tyre në bimë.

Krijimi i një sistemi informacioni për shërbimin e mbrojtjes së bimëve.

Luftimi i parazitëve të veçantë në bimët bujqësore dhe krijimi i zonës së mbrojtur për prodhimin e patates së pastër

për eksport.

Rritja e efektivitetit të punës së laboratorëve të kontrollit ushqimor dhe veterinar.

Rritja e efektivitetit të punës së inspektorëve të sigurisë ushqimore.

Informim dhe sensibilizim i publikut në lidhje me sigurinë e produkteve ushqimore.

Menaxhimi i infrastrukturës së kullimit dhe ujitjes

Rehabilitimi dhe përmirësimi i infrastrukturës së ujitjes (me pjesëmarrje në financim edhe të shpu-ve dhe fshpu-ve

ekzistuese ) për 12 000 ha; rritja e qëndrueshmërisë së rezervave ujore dhe e sigurisë së digave të rezervuarëve

nëpërmjet rehabilitimit të tyre (8 diga); transferimi i përgjegjësive të operimit e mirëmbajtjes së ujitjes për 10 000 ha

tek 3 organizatat e përdoruesve të ujit pilot që do të krijohen në zonën e Lushnjës, Shkodrës e Korçës.

Rehabilitimi dhe mirëmbajtja e infrastrukturës së kullimit e mbrojtjes nga përmbytja (ku përfshihen: kanalet kryesore

kulluese, argjinaturat dhe pendët në anët e lumenjve, kanalet e ujërave të larta, kolektorët kryesorë të kullimit dhe

grykëderdhjet e tyre në det) për 30 000 ha kryesisht në ultësirën perëndimore (Shkodër, Lezhë, Durrës, Lushnjë,

Kavajë, Fier, Vlorë) ku veçojmë ndërhyrjen e përqëndruar në Kolektorin Roskovec – Hoxharë në Fier dhe Kolektori

Kullues i Myzeqesë në Lushnjë.

Garantimi i funksionimit sipas kushteve teknike të 28 hidrovoreve dhe rritja e kapacitetit transportues të hidrovorit

të Porto Romanos në Durrës duke instaluar 2 elektropompa të reja.

Menaxhimi tekniko-administrativ (operimi dhe mirëmbajtja, mbikqyrja, transferimi) i infrastrukturës së kullimit

e mbrojtjes nga përmbytja për 280 000 ha dhe i infrastrukturës kryesore ujitëse (diga, veprat e marrjes së ujit

në lumenj) nëpërmjet: Bordeve të Kullimit dhe menaxhimi tekniko – administrativ i infrastrukturës së ujitjes të

61

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

transferuar tek shpu-të; fshpu-ve dhe organizatave të përdoruesve të ujit me pjesëmarrjen edhe të Projektit të

Menaxhimit të Burimeve Ujore.

Zhvillimi rural duke mbështetur prodhimin bujqësor, blegtoral, agroindustrial dhe marketingun

Rritja e të ardhurave të fermerëve nëpërmjet rritjes së sipërfaqeve në vreshtari, pemtari dhe ullinj me rreth 500 ha,

bazuar në skemën e mbështetjes me VKM Nr.3 dt. 10.1.2007.

Rritja e sipërfaqeve në 10% krahasuar me vitin 2007, për prodhimin e farës së duhanit në stacionin e duhanit Cërrik,

i cili është i çertifikuar nga ESHFF: pajisje laboratori me aparatura të reja; dhomë kondicionimi për përgatitjen e

mostrave për kontrollin analitik.

Përmirësimi i tregtimit të produkteve blegtorale duke ndërtuar një thertore me standartet e BE-së, ku nga ana

teknike përgjigjet siguria ushqimore.

Mbështetje për ruajtjen e racës autoktone të buajve në zhdukje nëpërmjet mbarështimit dhe ushqimit në rrethet

Fier, Tiranë, Elbasan, si dhe krijimi i një pike kultivimi të linjave të pastra të farës së mëndafshit.

Përmirësimi i tregtimit të fruta-perimeve sipas standarteve të BE-së, duke ndërtuar një treg të fruta-perimeve.

Riciklimi i vlerave monetare në formën e kredisë me qëllim përdorimin e tyre në agro-industri për ngritjen e rreth 10

linjave të përpunimit të fruta-perimeve nga projekti 2KR.

Pjesëmarrje në panaire kombëtare dhe ndërkombëtare, për promovimin e produkteve bujqësore dhe agro-

industriale.

Ngritja e Agjensisë së Pagesave e cila do të shërbejë për financimin e fermerëve duke identifikuar dhe mbështetur

inisiativa rurale sipas zonave fermere potenciale për aktivitete si agroturizëm etj.

Programi i zhvillimit të qëndrueshëm të zonave malore SDRMA ka objektiv rritjen e të ardhurave për ekonomitë

fshatare në zonat malore të Shqipërisë.

Këshillimi dhe informacioni bujqësor

Ofrimi i paketave teknologjike bujqësore në përgjigje të nevojave të fermerëve duke përmirësuar dhe ofruar rreth

20 paketa teknologjike.

Zbatimi i paketave teknologjike të përmirësuara dhe të ofruara nga QTTB-të për rreth 6000 fermerë ose kontaktimi

i 10% të fermerëve nga Shërbimi Këshillimor.

Sigurimi i aksesit për informacion për fermerët dhe aktorë të tjerë të interesuar të sistemit bujqësor nëpërmjet

kontaktimit nga Shërbimi Këshillimor të rreth 60 mijë fermerëve.

Menaxhimi i qëndrueshëm i tokës bujqësore

Vënia në funksion e përfundimit të procesit të ndarjes së tokës të të gjitha strukturave shtetërore të ngarkuara nga

ligji për ndarjen e tokës.

Harmonizimi i veprimtarisë së organeve të qeverisjes qendrore për zgjidhjen e konflikteve të pronësisë mbi tokën.

62

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Monitorimi i zbatimit të dispozitave ligjore në ndarjen e tokës.

Harmonizimi i veprimtarisë me ZQRPP për vijimësinë e Regjistrimit Fillestar në zonat kadastrale rurale dhe

evidentimi i transaksioneve për tokën bujqësore.

Vijimi i krijimit të Sistemit të Informacionit Tokësor (LIS) në komuna dhe qarqe të tjera të vendit duke siguruar

mbështetje financiare të kësaj veprimtarie.

Monitorimi i zbatimit të dispozitave ligjore për kalimet e tokave dhe ndryshimit të kategorisë së resurseve.

Përmirësime në kuadrin ligjor që rregullon funksionimin e strukturave shtetërore të administrimit të tokës.

Vënia në funksion dhe trajnimi i strukturave të mbrojtjes së tokës.

Financimi i investimeve dhe shpenzimeve të nevojshme për strukturat e mbrojtjes së tokës.

Monitorimi i gjendjes së fondit të tokës bujqësore dhe masat ligjore të mbrojtjes së saj.

Për realizimin e këtyre objektivave Ministria e Bujqesise, Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit është angazhaur

në planin vjetor të vitit 2008 të ndërmarr një numër iniciativash ligjore:

Projekt-ligj “Për disa ndryshime në ligjin nr. 9362, datë 24.03.2005, “Për shërbimin e mbrojtjes së bimëve”. 1.

Projekt-ligj “Për shqyrtimin e vlefshmërisë ligjore të krijimit të titujve të pronësisë mbi tokën bujqësore” 2.

Projekt-ligj “Për disa ndryshime në ligjin Nr. 8053, dt.21.12.1995 “Për kalimin në pronësi pa shpërblim të 3.

tokës bujqësore”.

Projekt-ligj “Për materialin mbjellës bimor”. 4.

Projekt-ligj Për disa ndryshime në Ligjin nr. 9308, dt. 4.11.2004 “Mbi shërbimin dhe inspektoriatin veterinar”. 5.

Projekt-ligj “Për plehrat kimike”.6.

Projekt-ligj Për disa ndryshime në Ligjin nr. 8411, dt. 11.10.1998 “Mbi ushqimet në blegtori”. 7.

Projekt-ligj “Për disa ndryshime në ligjin nr.8880, datë 15.4.2002 “Për të drejtat e seleksionerit të bimëve”. 8.

Projektvendim “Për strukturën, funksionimin, kriteret e pranimit, të vlerësimit të dokumentacionit të 9.

nevojshëm dhe të detyrimeve të organizmave çertifikues “

Projektvendim “Mbi kërkesat për ngarkesat mikrobike në qumështin e konsumit dhe të produkteve me bazë 10.

qumështi”

Projektvendim “Për sistemin e identifikimit të kafshëve dhe regjistrimit të fermave blegtorale” 11.

Projektvendim “Për miratimin e rregullores për regjistrimin e produkteve të mbrojtjes së bimëve (PMB)”. 12.

Projektvendim “Për miratimin e rregullores për importimin, tregtimin, transportin, përdorimin dhe asgjësimin 13.

e PMB –ve

Projektvendim “Mbi kërkesat teknike në qumështin e papërpunuar që përdoret për qumështin e trajtuar 14.

termikisht dhe në prodhimin e produkteve me bazë qumështi”

Projektvendim “Për tregëtimin e farave të drithërave dhe bimëve foragjere” 15.

63

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Projektvendim “Për materialet e shumëzimit të perimeve, që janë të ndryshme nga farat” 16.

Projektvendim “Për miratimin e rregullores për kriteret dhe rregullat e detajuara për krijimin e Rregjistrit të 17.

Vreshtave e të Verës”

Projektvendim “Për tregëtimin e materialeve të shumëzimit të bimëve drufrutore” 18.

Projektvendim “Për zbatimin e programeve për ruajtjen in-situ të racave autoktone të bagëtive të imta” 19.

Projektvendim “ Për disa ndryshime në vendimin nr.219, datë 16.05.2002 të Këshillit të Ministrave“ Për 20.

mbrojtjen e rracës autoktone të buajve nga zhdukja”.

Gjatë vitit 2008, me propozim të Ministrise së Bujqësisë, Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit janë hartuar dhe

paraqitur për miratim në Këshillin e Ministrave dhe Kuvendin e Shqipërisë, për të marrë më pas fuqi ligjore këto

nisma ligjore që qasin angazhimet e mësipërme:

Ligj nr.9908, datë 24.4.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr.9362, datë 24.3.2005 “Për shërbimin 1.

e mbrojtjes së bimëve”

Ligji nr. 9948, datë 07.07.2008 “Për shqyrtimin e vlefshmërisë ligjore të krijimit të titujve të pronësisë mbi. 2.

tokën bujqësore”.

Vendim nr. 639, datë 14.5.2008 “Për strukturën, funksionimin, kriteret e pranimit, të vlerësimit të dokumenta-3.

cionit të nevojshëm dhe të detyrimeve të organizmave çertifikues”

Vendim nr.1131, datë 5.8.2008 “Mbi kërkesat për ngarkesat mikrobike në qumështin e konsumit dhe të 4.

produkteve me bazë qumështi”

Vendim nr. 1188, datë 20.8.2008 “Për miratimin e rregullores për importimin, tregtimin, transportin, për-5.

dorimin dhe asgjësimin e PMB -ve”

Vendim nr. 1708, datë 29.12.2008 “Për zbatimin e programeve për ruajtjen in-situ të racave autoktone të 6.

bagëtive të imta”

Vendim nr. 1634, datë 17.12.2008“ Për disa ndryshime në vendimin nr.219, datë 16.05.2002 të Këshillit të 7.

Ministrave“ Për mbrojtjen e rracës autoktone të buajve nga zhdukja”.

Vendim nr. 320, datë 19.3.2008 “Për sistemin e identifikimit të kafshëve dhe regjistrimit të fermave blegto-8.

rale”

Duke u mbështetur në të dhënat e lartpërmendura, përkatësisht në Planin e Integruar të Ministrisë së Bujqësisë,

Ushqmit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit, për vitin 2008, dhe duke e krahasuar ate me nismat ligjore të kaluara në

Kuvendin e Shqipërisë dhe në Këshillin e Ministrave gjate gjithe vitit 2008, evidenohet se Ministria e Bujqësisë,

Ushqmit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit, ka realizuar 40% të angazhimeve të parashikuara për vitin 2008 në

aspektin e propozimit të nismave ligjore.

64

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes midis buxhetit të alokuar nga shteti kësaj ministrie me realizimin faktik të

saj.

Llogarit në 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Përqindja e realizimit

Fondet vjetore të djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim dhe Administrim 0 0 0.0 0

Siguria ushqimore dhe mbrojtja e konsumatoreve

122,363 118,107 96.5% 4,256

Menaxhim i infrastructurës së kullimit

739,950 704,718 95.2% 35,232

Mbështetja e proshimit bujqësor, blektoral, agronomies etj

178,305 166,440 93.3% 11,865

Këshillimi dhe informacioni bujqësore

69,962 64,839 92.7% 5,123

Totali Ministri 1,110,580 1,054,104 94.9% 56,476

65

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

MINISTRIA E MBROJTJES

Ministria e Mbrojtjes ka për mision kryesor ushtrimin e funksioneve dhe kompetencave të saj për hartimin dhe

zbatimin e politikave shtetërore që sigurojnë mbrojtjen e vendit. E gjithë veprimtaria e kësaj ministrie ushtrohet në

përputhje dhe për zbatim të Strategjisë së Sigurisë Kombëtare, Politikës se Mbrojtjes dhe Strategjisë Ushtarake.

Për realizimin e misionit të saj, Minisria Mbrojtjes ka shpallur në Planin e Integruar të vitit 2008 një sërë objektivash

konkret, të cilat vijojnë si më poshtë:

Forcat e luftimit

Krijimin e kapaciteteve të integruara të komandimit, kontrollit, komunikimit, kompjuterizimit dhe të informacionit

(C4-I).

Për BrRSH mbajtja e nivelit k1 në b2k. Arritja e nivelit k2 me b3k, k3 me elementet e tjerë, mbajtja e nivelit k4 për

batalionin e artilerisë.

Mbajtja e nivelit k2 në Regjimentin Komando.

Arritja e nivelit k3 në Regjimentin e Helikopterëve (futja e 1 helikopteri BO 105 dhe 2 helikopterë AB 205.

Arritja e nivelit k4 në Batalionin e Mbrojtjes Ajrore.

Brigada Detare; Arritja e nivelit operacional k3, blerja e një anije patrulluese të madhe.

Për 2 Flotiljet Detare arritje e nivelit k3 si dhe blerja e një anije patrulluese të madhe.

Vazhdimi i kontributit në operacionet paqeruajtëse në Irak dhe në Bosnje Hercegovinë, rritja e angazhimit në

Afganistan nga një togë në një kompani, plotësimi i të gjitha detyrimeve të tjera të integrimit.

Mbështetja e luftimit

Ruajtja dhe rritja e kapaciteteve operacionale të reparteve të mbështetjes së luftimit.

Mbështetja e njësive prioritare duke synuar zhvillimin e modernizimin e tyre.

Mbështetja e programeve të modernizimit të FA me zbulim, transport trupash, komunikim, sigurim trupash dhe

shërbime.

Mbështetja e përqendruar

Vënia në efiçencë sipas kapacitetit operacional K 4 të Brigadës logjistike dhe Grupi AEM në K2.

Ndërtimi i Sistemeve të Integruara Logjistike dhe te menaxhimit te personelit. Ndërtimi i rrjeteve të integruar në të

gjithë përdoruesit.

Bashkëpunimi civilo – ushtarak

Vënien në funksionim të strukturave operacionale të AL-CIMIC në përputhje me kërkesën e PG 3780II.

66

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Konsolidimi i strukturës së Brigadës së Mbështetjes Rajonale dhe kompletimi me mjete kritike sipas TOP të

Kompanisë së parë (PfP).

Grumbullimi dhe përgatitja e ekipit të specialisteve funksional të AL-CIMIC sipas kërkesës së PG 3780II.

Institucionalizimi i bashkëpunimit me subjektet e ndryshme civile në zonat operative të strukturave ushtarake duke

siguruar mbështetje të përshtatshme për komunitetin në shërbimet publike.

Arsimi ushtarak

Realizimi dhe mbështetja e procesit mësimor në institucionet arsimore dhe në shkollat e trupës, për kryerjen e

kurseve të parashikuara në planin afatgjatë të zhvillimit të Forcës.

Shtimi dhe përmirësimi i bazës mësimore didaktike dhe i rrjeteve të automatizimit.

Mbështetja e arsimit dhe stërvitjes me botime doktrinore, manuale, tekste, etj.

Mbështetja shëndetësore

Arritja e sigurimit të mbështetjes mjekësore për ushtarakët brenda dhe me mision jashtë vendit.

Rritja e cilësisë së shërbimit mjekësor spitalor nëpërmjet diagnostikimit dhe uljes së ditë-qëndrimit spitalor të

pacienteve

Mbështetje sociale për ushtarakët

Sigurimi i trajtimit financiar të ushtarakëve në rezervë e lirim sipas ligjit për sigurimet shoqërore suplementare të

ushtarakut dhe ligjeve/akteve të tjera për trajtime të veçanta.

Për realizimin e këtyre objektivave Ministria e Mbrojtjes është angazhaur në planin vjetor të vitit 2008 të ndërmarr

një sërë iniciativash ligjore:

Projektligj “Për ratifikimin e Memorandumit të Mirëkuptimit ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së 1.

Shqipërisë dhe Komandës Supreme të Forcave të Aleancës në Europë (SHAPE) dhe Shtabit të Komandës

së Lartë Aleate për Transformimin “Lidhur me masat mbështetëse të shtetit pritës për përmbushjen e opera-

cioneve të NATO-s”.

Projektligj “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr.8671, date 26.10.2000 “Për pushtetet dhe autoritetet e 2.

komandimit e të drejtimit strategjik të Forcave të Armatosura të Republikës së Shqipërisë”, i ndryshuar.

Projektligj “Për disa ndryshime në Ligjin Nr.9171, datë 22.1.2004 “Për gradën dhe karrierën ushtarake të FA 3.

të RSH”.

Projektligji “Për disa shtesa e ndryshime në Ligjin Nr.9418, datë 20.5.2005 “Për sigurimin shoqëror suple-4.

mentar të ushtarakeve të Forcave të Armatosura të Republikës së Shqipërisë“, të ndryshuar.

Projektvendim “Për procedurat e liçensimit, zgjatjen e afateve të aplikimit dhe procedimin e mëtejshëm”. 5.

67

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Projektvendimi “Për proçedurat e dhënies së garancive dhe të kryerjes së kontrollit shtetëror në përmbushje 6.

të detyrimeve për përdorimin e mallit”.

Projektvendimi “Për pagat e atasheve ushtarakë dhe ushtarakëve të Forcave të Armatosura, që shërbejnë 7.

në shtabet e NATO-s, përfaqësitë ushtarake të Republikës së Shqipërisë pranë NATO-s dhe ushtarakët shq-

iptarë që shërbejnë pranë organizatave ndërkombëtare dhe në shtabet ushtarake ndërkombëtare”.

Projektvendim “Për përballimin e shpenzimeve të atasheve ushtarakë dhe ushtarakëve të Forcave Armato-8.

sura që shërbejnë në shtabet e NATO-s, përfaqësinë ushtarake të Republikës së Shqipërisë prane NATO-s,

dhe ushtarakët shqiptare që shërbejnë pranë organizatave ndërkombëtare dhe në shtabet ushtarake

ndërkombëtare”.

Projektvendim “Për disa shtesa e ndryshime ne Vendimin nr. 839 datë 11.12.2003 të Këshillit të Ministrave “ 9.

Për pagat e ushtarakeve aktivë të FA të RSH”.

Projektvendim ”Për miratimin e normave të ushqimit për ushtarakët e FA të RSH”. 10.

Projektvendim “ Për organizimin, funksionimin e Qendrës Ndërinstitucionale Operacionale Detare (QNOD), 12.

dhe bashkëveprimin me institucionet shtetërore që kanë interesa në det”.

Gjatë vitit 2008, me propozim të Ministrisë së Mbrojtjes janë hartuar dhe paraqitur për miratim në Këshillin e

Ministrave dhe Kuvendin e Shqipërisë, për të marrë më pas fuqi ligjore këto nisma ligjore që qasin angazhimet e

mësipërme:

Ligj nr. 10.0016 datë 13.11.2008 “Për Ratifikimin e Memorandumit të Mirëkuptimit, ndërmjet Këshillit të Min-1.

istrave të Republikës së Shqipërisë dhe Komandës Supreme të Forcave të Aleancës në Evropë ( SHAPE) e

Shtabit të Komandës së Lartë Aleate për transformimin ( HQ SACT), për masat mbështetëse të shetit pritës,

për kryerjen e operacioneve të NATO-s”.

Vendim nr. 90 datë 28.1.2008 “Për pagat e atasheve ushtarakë dhe ushtarakëve të Forcave të Armatosura, 2.

që shërbejnë në shtabet e NATO-s, përfaqësitë ushtarake të Republikës së Shqipërisë pranë NATO-s dhe

ushtarakët shqiptarë që shërbejnë pranë organizatave ndërkombëtare dhe në shtabet ushtarake ndërkom-

bëtare”.

Vendim “Për përballimin e shpenzimeve të atasheve ushtarakë dhe ushtarakëve të Forcave Armatosura që 3.

shërbejnë në shtabet e NATO-s, përfaqësinë ushtarake të Republikës së Shqipërisë prane NATO-s, dhe

ushtarakët shqiptare që shërbejnë pranë organizatave ndërkombëtare dhe në shtabet ushtarake ndërkom-

bëtare”.

Vendim nr. 88, datë 28.1.2008 ”Për miratimin e normave të ushqimit për ushtarakët e FA të RSH”.4.

Duke u mbështetur në të dhënat e lartpërmendura, përkatësisht në Planin e Integruar të Ministrisë së Mbrojtjes

për vitin 2008, dhe duke e krahasuar ate me nismat ligjore të kaluara në Kuvendin e Shqipërisë dhe në Këshillin e

68

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Ministrave gjatë gjithë vitit 2008, evidenohet se Ministria, ka realizuar në masën 36.4% angazhimet e parashikuara

për vitin 2008 në aspektin e propozimit të nismave ligjore.

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes midis buxhetit të alokuar nga shteti kësaj ministrie me realizimin faktik të

saj.

Planifikim, Menaxhim dhe Administrim 246,400 213,973 86.8% 32,427

Forcat e Luftimit 1,600,000 1,358,964 84.9% 241,036

Mbështetja e Luftimit 390,450 297,770 76.3% 92,680

Mbështetja e Përqëndruar 1,921,650 1,632,337 84.9% 289,313

Bashkëpuni Civilo - Ushtarak (AL-CIMI) 49,000 48,374 98.7% 626

Mbështetje Shëndetësore 16,700 4,946 29.6% 11,754

Arsimi Ushtarak 111,800 109,651 98.1% 2,149

Totali Ministri 4,336,000 3,666,015 84.5% 669,985

Niveli i përqasjes së kësaj ministrie kundrejt planit vjetor është 84.5%. Ndërkaq totali i fondeve vjetore të djegua

nga kjo ministri është 669,985,000 lekë. Zëri që paraqitet si problematik në këtë ministri është “Mbështetje

Shëndetësore” i cili është në nivelin e realizimit 29,6% zë i cili lidhet me përkujdesjen shëndetësore të ushtarakëve

apo ish ushtarakeve të dëmtuar.

69

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

MINISTRIA E MJEDISIT, PYJEVE DHE ADMINISTRIMIT TE UJERAVE

Misioni i Ministrisë së Mjedisit është të hartoj dhe zbatoj politika, strategji, programe dhe projekte me synim

përmirësimin e vazhdueshëm të mjedisit dhe administrimin e qëndrueshëm të burimeve ujore dhe rezervave

peshkore, duke garantuar ruajtjen dhe konsolidimin e këtyre rezervave. Gjithashtu pjese e misionit te kesaj ministrie

eshte dhe zhvillimi i sektorit të pyjeve dhe kullotave nëpërmjet hartimit dhe zbatimit të politikave dhe marrjes së

masave per mbrojtjen e pyjeve nga dëmtimet dhe rehabilitimin e sipërfaqeve të dëmtuara.

Për permbushjen e misionit të saj Ministria e Mjedisit, Pyjeve dhe Administrimit të Ujërave, ka përcaktuar një sërë

objektivash në Planin e Integruar të vitit 2008, të cilat paraqiten më poshtë:

Programe për mbrojtjen e mjedisit

Hartimi dhe zbatimi i të gjitha disiplinave ligjore në mbrojtje të mjedisit dhe përafrimit me acquis;

Menaxhimi i procesit të monitorimit të mjedisit dhe informimi i publikut mbi rezultatet; Mbrojtja dhe shtimi i

biodiversitetit, zonave dhe specieve të mbrojtura;

Mbështetje ndaj iniciativave për zbutjen e ndryshimeve klimatike dhe përdorimit të burimeve energjitike të

rinovueshme;

Zbatimi i projekteve të reja në fushën e mbrojtjes së mjedisit dhe rehabilitimit të pikave të nxehta mjedisore;

Mbështetje e iniciativave për mbrojtjen e shtresës së Ozonit;

Mbështetje për peshkim

Ristrukturimi dhe zgjerimi i infrastrukturës portuale dhe qendrave të peshkimit nëpërmjet një porti të ri.

Mbrojtja dhe menaxhimi i rezervave peshkore nëpërmjet kontrolleve mbi subjektet e licensuara dhe programeve

të ripopullimit.

Plotësimi dhe përafrimi i legjislacionit të peshkimit me përkthimin dhe përshtatjen e rregulloreve.

Menaxhimi i infrastrukturës së peshkimit (për të gjitha portet dhe qendrat e peshkimit).

Administrimi i ujrave

Forcimi organizativ dhe i kontrollit i Agjensive të Ujit për zbatimin e legjislacionit në fushën e përdorimit të rezervave

ujore dhe shfrytëzimit të inerteve.

Administrimi i pyjeve

Organizimi i një kadastre moderne për ruajtjen e tërësisë së fondit pyjor e kullosor Rehabilitimi i pyjeve dhe kullotave

të degraduara për ti kthyer në kushtet optimale të stacionit pyjor e kullosor

Menaxhimi i qendrueshëm i burimeve pyjore dhe kullosore

70

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Për realizimin e këtyre objektivave Ministria e Mjedisit është angazhaur në planin vjetor të vitit 2008 të ndërmarr

një numër iniciativash ligjore:

Projektligji “Per mbrojtjen e menaxhimin e faunës së egër” 1.

Projektligji “Për rezervat ujore” 2.

Projektligji “Për Aderimin në Protokollin e Konventës së vitit 1979 “Mbi ndotjen atmosferike ndërkufitare në 3.

distanca të mëdha, lidhur me kontrollin e shkarkimeve të oksideve të Azotit ose rrymave të tyre ndërkufitare”

Projektligji “Për amendimin e kreut IV të Kodit Penal “Për krimet në mjedis”4.

Projektligji “Për Aderimin në Protokollin e Konventes së vitit 1979 “Mbi ndotjen atmosferike ndërkufitare në 5.

distanca të mëdha, lidhur me pakësimin e shkarkimeve të squfurit ose të rrymave të tyre ndërkufitare, të

paktën 30%”

Projektligji “Përgjegjësia mjedisore për parandalimin e dëmit në mjedis dhe rehabilitimi sipas parimit “ndotësi 6.

paguan”

Projektvendim ”Për kërkesat e kushtet e pajisjes me lejë të trajtimit e shfryteëzimit të pyjeve” 7.

Projektvendim “Kriteret dhe mënyra e caktimit të vlereës së dëmit të shkaktuar në pyje e kullota” 8.

Projektvendim “Për procedurat e pjesmarrjes së publikut në vendimmarrje” 9.

Projektvendim “Për shpalljen Park Kombëtar Rajcë Shebenik” 10.

Projektvendim “Për procedurat e heqjes shtimit dhe ndryshimeve të zërave kadastral në fondin pyjor e kullo-11.

sor”

Projektvendim “Për rregullat dhe procedurat që zbatohen për projektet a veprimtaritë që zbvillohen në ter-12.

ritorin e RSH me ndikime të mundshme negative në mjediset apo ujrat ndërkufitare”

Projektvendim “Për përbërjen dhe organizimin e Komiteti teknik të zhurmave (KTZH) 13.

Projektvendim për kriteret, procedurat dhe rregullat për certifikimin, pezullimin dhe heqjen e çertifikatës së 14.

ekspertit të zhurmës në mjedis

Projektvendim për shpalljen Zonë e Mbrojtur “Zgjerimi i Siperfaqes së Parkut Kombëtar „Bredhi i Hotovës-15.

Dangelli

Projektvendim “Për kriteret për ndarjen e shkeljeve me pasoja të lehta apo të rënda në pyje dhe kullota” 16.

Projektvendim “Për ngritjen e rrjetit të inventarizimit dhe monitorimit të biodiversitetit” 17.

Projektvendim “Për llojet e huaja të florës dhe faunës” 18.

Gjatë vitit 2008, me propozim të Ministrisë së Mjedisit, Pyjeve dhe Administrimit të ujërave janë hartuar dhe

paraqitur për miratim në Këshillin e Ministrave dhe Kuvendin e Shqipërisë, për të marrë më pas fuqi ligjore këto

nisma ligjore që qasin angazhimet e mësipërme:

Ligj nr. 10.006, datë 23.10.2008 “Për mbrojtjen e faunës së egër1.

71

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Vendim nr. 1374 datë 10.10.2008 “Për përcaktimin e rregullave dhe të proçedurave që ndiqen për heqjen , 2.

shtimin dhe ndryshimin e destinacionit të fondit kullosor”

Vendim nr. 1077, datë 18.6.2008 “Për procedurat e heqjes shtimit dhe ndryshimeve të zërave kadastral në 3.

fondin pyjor e kullosor”

Vendim nr.994, datë 2.7.2008 “Për procedurat e pjesmarrjes së publikut në vendimmarrje4.

Vendim nr. 1124 datë 30.7.2008 “Për kriteret, procedurat dhe rregullat për certifikimin, pezullimin dhe heqjen 5.

e çertifikatës së ekspertit të zhurmës në mjedis.”

Vendim nr. 1631, datë 17.12.2008 “Për shpalljen Zonë e Mbrojtur “Zgjerimi i Siperfaqes së Parkut Kombëtar, 6.

Bredhi i Hotovës-Dangelli

Duke u mbështetur në të dhënat e lartpërmendura, përkatësisht në Planin e Integruar të Ministrisë së Mjedisit,

për vitin 2008, dhe duke e krahasuar ate me nismat ligjore të kaluara në Kuvendin e Shqipërisë dhe në Këshillin

e Ministrave gjate gjithe vitit 2008, evidenohet se Ministria e Mjedisit, pyjeve dhe Administrimit te Ujerave, ka

realizuar 33.3% të angazhimeve të parashikuara për vitin 2008 ne aspektin e propozimit te nismave ligjore.

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes midis buxhetit të alokuar nga shteti kësaj ministrie me realizimin faktik të

saj.

Llogarit në 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Përqindja e realizimit

Fondet vjetore të djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim

dhe Administrim5,000 4,704 94.1% 296

Mbështetje për

Peshkimin36,600 34,036 93.0% 2,564

Administrimi i Pyjeve 189,652 179,594 94.7% 10,058

Programe per

mbrojtjen e Mjedisit18,625 16,708 89.7% 1,917

Totali Ministri 249,877 235,043 94.1% 14,834

Niveli i përqasjes së kesaj ministrie përkundrejt planit vjetor është 94.1%. ndërkaq totali i fondeve vjetore të

djegua nga kjo ministri është 14,84,000 lekë. Kjo ministri paraqitet me një nivel relativisht të lartë të realizimit të

fondeve, megjithatë duhet theksuar se kjo ministri kategorizohet në grupin e ministrive të cilat kanë marrë një fond

realitivisht të ulët nga buxheti që alokon shteti shqiptarë.

72

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

MINISTRIA E SHËNDETËSISË

Misioni i Ministrisë së Shëndetësisë është hartimi i politikave shëndetësore dhe ndërmarrja e masave konkrete

për zbatimin e tyre, në funksion të zhvillimit të sistemin shëndetësor, në përputhje me programin qeverisës

dhe prioritetet e tij. Gjithashtu pjesë e misionit të kësaj ministrie është formulimi i projekteve për rritjen e rolit të

sigurimeve shëndetësore dhe krijimin e hapësirave për nxitjen e nismave private në sektorin shëndetësor.

Për realizimin e misionit të saj, Ministria e Shëndetësisë ka shpallur në planin vjetor të vitit 2008 një sërë angazhimesh

në formën e objektivave vjetore:

Shërbimet e kujdesit parësor

Mbulimi çdo vit me ambulanca i 10% të fshatrave

Plotësimi çdo vit në 10% i QSH, me pajisje zyre.

Pëmirësimi në 4% i totalit të infrastrukturës të shërbimit stomatologjik publik

Mbulimi me shërbime parandaluese të 7% të popullsisë çdo vit.

Përfundimi i sistemit të informacionit në KSHP për 6 qarqe.

Trajnimi i mjekut të familjes në 5 qarqe.

Rritja në masën 10% e kontributit të buxhetit për sigurimin e kontraceptivëve në shërbimet publike të planifikimit

familjar.

Shërbimet e kujdesit dytësor

Përmirësim i manaxhimit të burimeve njerëzore dhe financiare në spitalet universitare të Tiranës.

Plotësim në masën 70% i nevojave me medikamente për shërbimin e onkologjisë, hematologjisë, sipas skemave

të miratuara nga OBSH.

Trajtimi për hemodializë me të gjithë komponentët i 20% më shumë pacientëve.

Dyfishim i procedurave diagnostike dhe terapeutike (numri i ndërhyrjeve) në sëmundjet koronare të zemrës.

Plotësimi i nevojave me gjak dhe produkte të tij me një cilësi dhe siguri më të lartë të mundshme.

Planifikimi dhe sigurimi i barnave dhe materialeve të mjekimit në përputhje me nevojat më prioritare të spitaleve

Përmirësimi i kushteve jetësore në spitalet psikiatrike dhe trajtimi riaftësues terapeutik dhe jo nga ekipe

multidisiplinare .

Ngritja e tre shtëpive mbështetëse me nga 10 shtretër për të sëmurët kronikë 3 në Shkodër

Shëndeti publik

Përgatitja e listës së indikatorëve të shëndetit mjedisor.

Përgatitja e udhëzuesit të hetimit të shpërthimeve epidemiologjike.

73

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Përmirësimi i raportimit të sëmundjeve të caktuara, proporcioni i rretheve që raportojnë në kohë dhe me cilësi të

lartë i rritur me 10% çdo vit.

Ngritja profesionalisht e 10% të epidemiologëve, inspektorëve sanitarë dhe profesionistëve të shëndetit publik, në

fushat përkatëse.

Për realizimin e këtyre objektivave vjetore Ministria e Shëndetësisë është angazhaur në planin vjetor të vitit 2008 të

hartoj dhe propozoj për miratim një numër iniciativash ligjore:

Projekt Ligj “Për Kujdesin Shëndetësor në Republikën e Shqipërisë”. 1.

Projekt Ligj “Për Financimin e Kujdesit Shëndetësor”. 2.

Projekt Ligj “Për Shëndetin Publik”. 3.

Projekt Ligj “Për mbrojtjen nga alkoolet”4.

Projekt Ligj “Për shërbimin farmaceutik”. 5.

Projekt Ligj “Për pajisjet mjekësore në RSH” 6.

Projekt Ligj “Për parandalimin e HIV/AIDS në Shqipëri” 7.

Projekt Vendim “Për liçensimin e veprimtarisë private në fushën e shëndetësisë”.8.

Projekt Vendim “Kriteret e hapjes dhe mbylljes së spitaleve” 9.

Projekt Vendim “Për zbatimin e Rregullores Ndërkombëtare të Shëndetit”.10.

Projekt Vendim “Për statusin e Institutit të Shëndetit Publik”. 11.

Projekt Vendim “Për rishikimin e rregullores mbi përdorimin e sigurt të materialeve radiaoktive”. 12.

Projekt Vendim “Për rishikimin e rregullores mbi liçencimin dhe inspektimin”. 13.

Projekt Vendim “Për miratimin e strategjisë kombëtare për politikat e kontrollit te alkoolit”.14.

Projekt Vendim “Për mbrojtjen nga produktet e duhanit”. 15.

Projekt Vendim “Për miratimin e strategjisë kombëtare për politikat e kontrollit të duhanit”. 16.

Projekt Vendim “Për krijimin e shërbimit psikosocial në sistemin shëndetësor për dhënien e ndihmës psiko-17.

sociale viktimave të dhunës në familje”.

18. Projekt Vendim “Për kushtet dhe mënyrat e liçencimit, për përcaktimin e strukturave që do të kryejnë 18.

inspektimin e qendrave të fraksionimit të plazmës dhe prodhimit të derivateve të gjakut”.

19. Projekt Vendim “Për zbatimin e ligjit për pajisjet mjekësore” 19.

20. Projekt Vendim “Për planifikimin e fondeve për veprimtaritë, promovuese dhe edukative, në fushën e 20.

transfuzionit të gjakut” “Për përdorimin e fondeve për motivimin e dhuruesve të gjakut”.

Gjatë vitit 2008, me propozim të Ministrisë së Shëndetësisë janë hartuar dhe paraqitur për miratim në Këshillin e

Ministrave dhe Kuvendin e Shqipërisë, për të marrë më pas fuqi ligjore keto nisma ligjore që qasin angazhimet e

mësipërme:

74

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Ligji nr. 9952, datë 14.07.2008 “Për parandalimin dhe kontrollin e HIV/AIDS-it”.1.

Vendim nr. 910 datë 18.6.2008 “Për liçensimin e veprimtarisë private në fushën e shëndetësisë”. 2.

Duke u mbështetur në të dhënat e mësipërme, përkatësisht në Planin e Integruar të Ministrisë së Shendetesisë,

për vitin 2008, dhe duke e krahasuar ate me nismat ligjore të kaluara në Kuvendin e Shqipërisë dhe në Këshillin e

Ministrave gjatë gjithë vitit 2008, evidenohet se Ministria e Shëndetësisë, ka realizuar vetëm 10% të angazhimeve

të parashikuara për vitin 2008 në aspektin e propozimit të nismave ligjore.

Më poshtë paraqitet tabela e përqasjes midis buxhetit të alokuar nga shteti kësaj ministrie me realizimin faktik të

saj.

Llogarit në 000 lek Planifikimi Realizimi faktik

Përqindja e realizimit

Fondet vjetore të djegura nga mosrealizimi

Planifikim, Menaxhim

dhe Administrim278,996 243,951 87.4% 35,045

Shërbimet e Kujdesit

Parësor478,205 429,653 89.8% 48,552

Shërbimet e Kujdesit

Dytësor1,563,047 1,474,372 94.3% 88,675

Shërbimet e Shëndetit

Publik41,857 36,489 87.2% 5,368

Totali Ministri 2,362,105 2,184,465 92.5% 177,640

Niveli i përqasjes së kësaj ministrie kundrejt planifikimit buxhetor vjetor është 92.5%. Ndërkaq totali i fondeve

vjetore të djegua nga kjo ministri është 177,640,000 lek. Kjo ministri paraqitet me një nivel të lartë realizimi edhe

pse ka në dispozicion një fond realitivisht të madh.

Nga sa më sipër vlen te theksohet se totali i fondit vjetor të djegur nga ministrit e linjës gjatë vitit 2008, për buxhetin

e alokuar nga qeveria (duke përjashtuar këtu financimet e huaja) është në vlerën 3,467,091,000 lekë.

Në grafikun e mëposhtëm paraqitet pesha që mbartë secila ministri në fondin vjetor të djegur. Ku evidentohet qartë

se dy ministri, Ministria e Arsimit dhe Shkencës dhe ajo e Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit kanë

peshën më të madhe specifike në këtë humbje të fondeve, respektivisht me 36% dhe 38%:

75

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

1% 2%

38%

7%

36%

2% 6%

2%0% 0%

5%

0%1%0%

Fondet vjetore te djegura nga mos realizimi ne %, sipas ministrive METE

MBUMK

MPPTK

Min.Fin

MASH

MTKRS

MSH

Min.Drejt

MPJ

MPCSSHB

Min.Mbrojt

M. Mrojtjes

MMPAU

Min.Int

76

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

transParenca e ministriVe

Transparenca dhe përfshirja e qytetarëve në qeverisje ka qenë një ndër angazhimet kryesore të ndërmarra nga

mazhoranca aktuale në Programin Qeverisës 2005-2009, paraqitur në Kuvendin e Shqipërisë ne datë 08.09.2005,

si kundërpërgjigje e mungesës së theksuar të transparencës vërejtur gjatë qeverisjes së shkuar. Duke besuar

që baza e një qeverisje të drejtë dhe përfaqësuese është transparenca ndaj qytetarëve dhe përfshirja e grupeve

të interesit në fazat fillestare të hartimit të politikave, skuadra UnëVotoj ka marr iniciativën të kërkoj informacion

përmes kërkesave të shkruara në të gjitha ministritë për çështje të caktuara, të cilat do të gjenden më poshtë.

Mënyra si është realizuar procesi i kërkesave është e ndare në dy faza: kërkesa qytetare të dërguar nga individ të

rekrutuar nga skuadra UnëVotoj dhe kërkesa institucionale të dërguara në emër të Lëvizjes MJAFT!. Numri total

i kërkesave të dërguara pranë ministrive për marrje informacioni, bazuar ne ligjin nr. 8503, datë 30.06.1999 “Për

të drejtën e informimit për dokumentet zyrtare” është 100 kërkesa qytetare dhe institucionale. Më poshtë gjendet

lënda e gjithë kërkesave të dërguara:

1. Plani i Integruar i Ministrisë së Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjetikës për vitin 2008.

2. Plani i Integruar i Ministrisë së Financave për vitin 2008.

3. Plani i Integruar i Ministrisë së Drejtësisë për vitin 2008.

4. Plani i Integruar i Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës për vitin 2008.

5. Plani i Integruar i Ministrie së Shëndetësisë për vitin 2008.

6. Plani i Integruar i Ministrisë së Turizmit, Kulturës, Rinisë dhe Sporteve për vitin 2008.

7. Plani i Integruar i Ministrisë së Brendshme për vitin 2008.

8. Plani i Integruar i Ministrisë së Mbrojtjes për vitin 2008.

9. Plani i Integruar i Ministrisë së Integrimit Europian për vitin 2008.

10. Plani i Integruar i Ministrisë së Punëve të Jashtme për vitin 2008.

11. Plani i Integruar i Ministrisë së Bujqësisë, Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit për vitin 2008.

12. Plani i Integruar i Ministrisë së Ministria e Mjedisit, Pyjeve dhe Administrimit të Ujerave për vitin 2008.

13. Plani i Integruar i Ministrisë së Punës, Çështjeve Sociale dhe Shanseve të Barabarta për vitin 2008.

14. Plani i Integruar i Ministrisë se Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit për vitin 2008

15. Raporti 7 Mujor i Ministrisë se Brendshme.

16. Raporti 7 Mujor i Ministrisë se Punëve te Jashtme.

17. Raporti 7 Mujor i Ministrisë së Arsimit dhe Shkences.

18. Raporti 7 Mujor i Ministrisë së Punës, Çështjeve Sociale dhe Shanseve të Barabarta.

19. Raporti 7 Mujor i Ministrisë së Shëndetësisë.

77

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

20. Raporti 7 Mujor i Ministrisë së Drejtësisë.

21. Raporti 7 Mujor i Ministrisë së Financave.

22. Raporti 7 Mujor i Ministrisë së Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjetikës.

23. Raporti 7 Mujor i Ministrisë së Mjedisit, Pyjeve dhe Administrimit të Ujerave.

24. Raporti 7 Mujor i Ministrisë së Turizmit, Kulturës, Rinise dhe Sporteve.

25. Raporti 7 Mujor i Ministrisë së Integrimit Europian.

26. Raporti 7 Mujor i Ministrisë së Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit.

27. Raporti 7 Mujor i Ministrisë së Bujqësisë, Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit.

28. Raporti 7 Mujor i Ministrisë së Mbrojtjes.

29. Strategjia Sektoriale e Mjedisit

30. Strategjia Sektoriale e Bujqësisë dhe Ushqimit

31. Kontrata mes METE dhe Shoqërisë “ATX International Tirana” Sh.p.k

32. Buxheti i Ministrisë së Mbrojtjes për vitin 2008

33. Buxheti i Ministrisë së Punëve të Jashtme për vitin 2008

34. Kontrata mes Ministrisë së Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjetikës dhe Shoqërisë “TGK Skavica Srl” për

ndërtimin e HEC-it ne Skavice

35. Ligji Arsimin dhe Formimin Profesional

36. Strategjia për Planifikimin Hapësinor në Shqipëri

37. Kontrata mes METE dhe “IDEA Vlora” Sh.a.

38. Kuadri Makroekonomik për periudhën 2009-2011

39. Strategjia e Përfshirjes Sociale për vitin 2007-2013

40. Buxheti i Shtetit për vitin 2008

41. Udhëzuesi për Marrëveshjen për Liberalizimin e Vizave

42. Kontrata e shitjes së 85 % të aksioneve të kompanisë ARMO sh.a

43. Buxheti i Ministrisë se Integrimit Europian për vitin 2008

44. Buxheti i Ministrisë së Drejtësisë për vitin 2008

45. Ligji Për Trashëgiminë Kulturore

46. Ligji për Shërbimin e Ruajtjes dhe të Sigurisë Fizike

47. Plani për Zhvillimin e Bregdetit Jugor të Shqipërisë

48. Marrëveshjen për dhënien me qera të disa ambienteve të Spitalit Ushtarak Qendror Universitar

shoqërisë “Univers-Alb” sha.

49. Marrëveshjen për dhënien me qera të disa ambienteve të Spitalit Ushtarak Qendror Universitar

shoqërisë “Univers-Alb” sha

50. Marrëveshjen për dhënien me qera të disa ambienteve të Spitalit Ushtarak Qendror Universitar

shoqërisë “Univers-Alb” sha

78

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

51. Kontrata dhe Marrëveshja mes METE dhe shoqërisë Enpower Albania për ndërtimin e parkut eolitik në

Vlorë.

52. Buxheti i Ministrisë së Punës, Çështjeve Sociale dhe Shanseve të Barabarta për vitin 2008

53. Buxheti i Ministrisë së Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjetikës për vitin 2008

54. Buxheti i Ministrisë së Mjedisit, Pyjeve dhe Administrimit të Ujërave për vitin 2008.

55. Buxheti i Ministrisë së Bujqësisë Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit për vitin 2008

56. Buxheti i Ministrisë së Turizmit, Kulturës, Rinisë dhe Sporteve për vitin 2008.

57. Buxheti i Ministrisë së Shëndetësie për vitin 2008

58. Buxheti i Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës për vitin 2008

59. Buxheti i Ministrisë së Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit për vitin 2008

60. Buxheti i Ministrisë së Punës, Çështjeve Sociale dhe Shanseve të Barabarta për vitin 2008

61. Udhëzim Nr.4, datë 22.1.2008 “Për hapjen, mbylljen dhe riorganizimin e programeve të studimit master

të nivelit të parë dhe të dytë”

62. Vendim nr.864, datë 5.12.2007 Për hapjen e programeve të studimeve të doktoratës në institucionet

publike të arsimit të lartë dhe përcaktimin e kushteve, që duhet të plotësojë studenti për marrjen e

diplomës për gradën shkencore “doktor”

63. Ligj nr 9379, date 28.4.2005 Për eficencën e energjisë

64. Ligj nr.9867, datë 31.1.2008 Për përcaktimin e rregullave dhe të procedurave për tregtimin

ndërkombëtar të llojeve të rrezikuara të faunës dhe të florës së egër

65. Ligji Nr. 9506, datë 3.4.2006 Për një Ndryshim ne Ligjin 8626” për Statusin e Invalidit Paraplegjik dhe

Tetraplegjik” të ndryshuar

66. Ligj Nr. 9355, datë 10.03.2005 Për Ndihmën dhe Shërbimet Shoqërore

67. Urdhër nr. 362, datë 26.02.2007 Për miratimin e Rregullores për kriteret mjekësore të vlerësimit të

aftësisë së kufizuar

68. Udhëzim nr. 2474, date 06.12.2006 Për zbatimin e VKM nr. 617, date 7.9.2006 “Për përcaktimin e

treguesve të vlerësimit dhe të monitorimit të programeve të ndihmës ekonomike, të pagesës për

personat me aftësi të kufizuara dhe të shërbimeve shoqërore”

69. Udhëzim nr. 1959, date 19.09.2006 Për zbatimin e VKM, nr. 618, date 07.09.2006, “për përcaktimin e

kritereve, të dokumentacionit dhe masës së përfitimit të pagesës për personat me aftësi të kufizuar”

70. Udhëzim nr. 10. date 26.09.2006, “Për zbatimin e vendimit të Keshillit të Ministrave nr. 565, date

9.8.2006 Për mbrojtjen e shtresave në nevojë nga rritja e çmimit të energjisë elektrike”

71. Ligji Për Bujqësinë dhe Zhvillimin Rural

72. Ligj nr. 9631, datë 30.10.2006 Për Artin Skenik

73. Vendim Nr. 95, datë 11.2.2005 Për regjistrimin në regjistrin e pronave të paluajtshme, në emër të

republikës së Shqipërisë, të truallit në gjirin e Vlorës, dhënë me koncesion shoqërisë “La Petrolifera

79

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Italo-Albanese”

74. Vendim nr. 775, datë 14.11.2007 Për përcaktimin e autoritetit kontraktues, për dhënien me koncesion

të hidrocentralit “Skavicë”, në lumin drin i zi dhe miratimin e bonusit, në procedurën përzgjedhëse

konkurruese, që i jepet shoqërisë

75. Ligj nr.9231, datë 13.5.2004 Për ratifikimin e “Marrëveshjes së koncesionit të formës BOO Për ndërtimin

dhe shfrytëzimin e terminalit bregdetar, për depozitimin e naftës dhe të nënprodukteve të saj në gjirin e

Vlorës”

76. Ligj nr. 9476, datë 09.02.2006 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 8894, datë 14.05.2002 “Për

Agjencinë e Trajtimit të Kredive”.

77. Ligj nr. 9751, datë 07.06.2007 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 7638, datë 19.11.1992 “Për

shoqëritë tregtare” të ndryshuar”.

78. Ligj nr. 9501, datë 03.04.2006 “Për ratifikimin e traktatit të Krijimit të Komunitetit të Energjisë”.

79. Ligj nr. 9517, datë 18.04.2006 “Për një ndryshim në Ligjin nr. 7943, datë 1.6.1995 “Për pensionet

suplementare dhe institutet private të pensioneve”, të ndryshuar”.

80. Ligj nr. 9793, datë 23.07.2007 “Për heqjen nga fondi pyjor kombëtar të parcelave, në ekonomitë pyjore

Krastë-Krujë dhe Shënmri-Burret, që do të përdoren për ndërtimin e fabrikës së çimentos e për karriera,

nga “Antea Cement”, Sh.a.”.

81. Ligj nr. 9740, datë 21.05.2007 “Për shfuqizimin e ligjit nr. 8637, datë 06.07.2000 “Për Policinë elektrike”

të ndryshuar”.

82. Ligj nr. 9749, datë 04.06.2007 “Për Policinë e Shtetit”.

83. Ligji nr.8653, datë 31.7.2000, “Për ndarjen administrative - territoriale të njësive të qeverisjes vendore në

Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar

84. Ligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8976, datë 12.12.2002 “Për akcizat”, të ndryshuar”.

85. Ligji “Për heqjen nga fondi pyjor kombëtar të parcelave në ekonominë pyjore Krastë-Krujë, që do të

përdoren për ndërtimin e fabrikës së çimentos e për karriera nga shoqëria “GENER 2, sh.p.k

86. Ligj nr. 9764, datë 09.07.2007 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 9632, datë 30.10.2006 “Për sistemin e

taksave vendore” të ndryshuar”.

87. Ligj Për Lojërat e Fatit, Kazinotë Dhe Hipodromet

88. Ligj “Për të drejtën e autorit dhe të drejtat e tjera të lidhura me të”

89. Ligji Për Urbanistikën ne Republikën e Shqipërisë

90. Ligj Për Qendrën Kombëtare të Regjistrimit

91. Udhëzim nr. 17 datë 13.05.2008 Për tatimin mbi vlerën e shtuar

92. Ligj Për transmetimet numerike në Republikën e Shqipërisë

93. Ligj Për vlerësimin dhe administrimin e zhurmës në mjedis

94. Ligji Për sponsorizimet

Kërkesat që nuk kanë marrë përgjigje

Kërkesat që kanë marrë përgjigje

80

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

95. Ligji nr. 8672, datë 26.10.2000 Për ratifikimin e “Konventës së Aarhusit për të drejtën e publikut për

të pasur informacion, për të marrë pjesë në vendimmarrje dhe për t’iu drejtuar gjykatës për çështjet e

mjedisit”

96. Vendim i Këshillit të Ministrave nr. 138, date 14.03.2007, “Për procedurën e trajtimit te armeve, teknikes,

dhe pajisjeve te Forcave te Armatosura te hequra nga armatimi dhe përdorimi”.

97. Ligj. nr. 9663, datë 18.12.2006 “Për koncesionet”

98. Ligji “Për shpalljen e Moratoriumit për mjetet motorike dhe lundruese të Republikës së Shqipërisë .

99. Ligji “Për Mbrojtjen e Konkurrencës”.

100. Ligji “Për legalizimin, urbanizimin dhe integrimin e ndërtimeve pa leje”.

Nga 100 kërkesa të dërguara gjatë vitit 2008 në 14 ministri, kanë marr përgjigje vetëm 8, pra niveli i transparencës

dhe gatishmërisë për të ofruar informacion ndaj qytetarëve në institucionet më të larta publike në vend vlerësohet

në masën 8%. Ministritë të cilat kanë kthyer përgjigje janë:

Ministria e Drejtësisë

Ministria e Shëndetësisë

Ministria e Integrimit Europian

Ministria e Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjetikës

Ministria e Punës, Çështjeve Sociale dhe Shanseve të Barabarta

Ministria e Brendshme

Ministra e Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit

81

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Qëllimi i ligjeVe Për Vitin 2008

Ligjet e mëposhtme janë përmbledhje e ligjeve të propozuara prej ministrive dhe kaluara në Kuvendin e Shqipërisë

gjatë vitit 2008.

1. Ligj nr. 10.054, datë 29.12.2008 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 7905, datë 21.3.1995

“Kodi i Procedurës Penale i Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar”.

Ndryshimet dhe shtesat e parashikuara në këtë ligj kanë për detyrë të përmirësojnë sigurimin e një proçedimi të

drejtë, të barabartë e të rregullt ligjor, të mbrojnë liritë personale dhe të drejtat , interesat e ligjshme të shtetasve.

Rregullat e parashikuara në këtë ligj (7905), janë të detyrueshme për subjektet e proçedimit penal, për organet

shtetërore, personat juridikë dhe shtetasit.

2. Ligj nr. 10.053, datë 29.12.2008 “Për një shtesë në ligjin nr. 796, datë 12.7.1995 “Kodi i Punës i

Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar”.

Shtesa e parashikuar në “Kodin e Punës së Republikës së Shqipërisë”, ka për qëllim mbrojtjen për punonjësit që

denoncojnë korrupsionin. Raportimi I fakteve që kanë lidhje me korrupsioni , nuk përbën shkelje të detyrimit të

sekretit

3. Ligj nr. 10.052, datë 29.12.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 8116, datë 29.3.1996,

Kodi i Proçedurës Civile i Republikës së Shqipërisë” të ndryshuar.

Ndryshimet e parashikuara, në Kodin e Proçedurës Civile të Republikës së Shqipërisë, theksojnë rregullat e

detyrueshme, për gjykimin e mosmarrëveshjeve civile apo të mosmarrëveshjeve të tjera, rregulla këto të cilat

parashikohen të jenë të njëjta e të barabarta.

4. Ligj nr. 10.051, datë 29.12.2008 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr.8737, datë 12.2.2001,

“Për organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”.

Ndrshimet dhe shtesat në ligjin nr. 10.051, parashikojnë ristrukturimin e funksionimit të Prokurorisë në Republikën

e Shqipërisë. Konkretisht këto shtesa/ndryshime përfshijnë ridimensionim të organeve të prokurorisë dhe

përfaqësimit të saj, shkallën e hierarkisë në prokurori, kufizimet e pushtetit të prokurorit më të lartë.

5. Ligj nr. 10.050, datë 24.12.2008 “Për një ndryshim në ligjin nr. 8990, datë 23.1.2003, “Për vlerësimin

e ndikimit në mjedis”.

Ligji nr. 10.050, parashikon shfuqizimin e afateve të shqyrtimit për projektet që kërkojnë një proçes vlerësimi të

thelluar dhe për projektet që kërkojnë një proçes vlerësimi të përmbledhur.

82

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

6. Ligj nr. 10.049, datë 24.12.2008 “Për një ndryshim në ligjin nr.7811, datë 12.4.1994, “Për miratimin

me ndryshime të dekretit nr.782, datë 22.2.1994, “Për sistemin fiskal në sektorin e hidrokarbureve (Kërkim-

Prodhim)”.

Ndryshimi i parashikuar në këtë ligj, detyron kontraktuesin të paguajë tatimin mbi fitimin realizuar në vitin fiskal

përkatës, si edhe taksën e rentës minerare për hidrokarburet e nxjerra nga nëntoka.

7. Ligj nr. 10.048, datë 24.12.2008 “Për miratimin e Aktit Normativ nr. 7, datë 15.12.2008 “Për disa

ndryshime në ligjin nr. 9836 datë 26.11.2007 “Për buxhetin e shtetit të vitit 2008”, të ndryshuar”.

Qëllimi i këtij ligji është miratimi i Aktit Normativ nr.7, për disa ndryshime që lidhen me Buxhetin e shtetit të vitit

2008

8. Ligj nr. 10.047, datë 24.12.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9109, datë 17.7.2003

“Për profesionin e avokatit në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”.

Ndryshimet e parshikuara në këtë ligj kanë të bëjnë me ripërkufizimet e termave të parashikuara më parë në Ligjin

“Për profesioni e avokatit në Republikën e Shqipërisë”.

9. Ligj nr. 10.046, datë 24.12.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së huasë dhe të projektit, ndërmjet

Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Gjermane për Rindërtim dhe Zhvillim (KFË), për financimin e projektit

« Sistemi i kanalizimeve të ujërave të zeza, Korça IV ».

Ratifikimi i marrëveshjes së huasë dhe projektit në fjalë, ka për qëllim përmirësimin e sistemeve të kanalizimeve

të ujërave të zeza dhe ujit të pijshëm në Korçë. Kjo marrëveshje firmoset ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe

Bankës Gjermane për Rindërtim dhe Zhvillim.

10. Ligj nr. 10.045, datë 24.12.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së transferimit dhe kontributit,

ndërmjet Republikës së Shqipërisë përfaqësuar nga Ministria e Financave, Fondacionit për Financimin dhe

Zhvillimin e Ndërmarrjeve (FEFAD) dhe Fondit Evropian për Evropën Juglindore (EFSE)”.

Me qëllim përthithjen e më shumë burimeve financiare për mbështetjen e zhvillimit të ekonomisë shqiptare, Ministria

e Financave e Republiksë së Shqipërisë ka rënë dakort për likuidimin e FEFAD (Fondacionit për Financimin dhe

Zhvillimin e Ndërrmarjeve) dhe transferimin e sendeve pasurore EFSE-s (Fondit Evropian për Evropën Juglindore)

11. Ligj nr. 10.044, datë 24.12.2008 “Për ratifikimin e protokollit shtesë të marrëveshjes ndërmjet

Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Republikës së Austrisë, për realizimin e një sistemi

kompiuterik për regjistrin themeltar të gjendjes civile, në Shqipëri”.

Kjo shtesë mbështetet në rregullat e kontratës së nënshkruar më 25 qershor 2008, ndërmjet Ministrisë Federale të

Brendshme të Austrisë dhe Ministrisë së Brendshme të Shqipërisë. Sipas kësaj kontrate, Ministria e Brendshme

83

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

e Austrisë ofron mbështetje për proçesin e aplikimit për sistemin e ri të kartave të ientitetit dhe pasaportave në

Shqipëri.

12. Ligj nr. 10.043, datë 22.12.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 7870, datë 13.10.1994,

“Për sigurimet shëndetësore në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”.

Shtesat dhe ndryshimet e bëra në këtë ligj, ndihmojnë në përmirësimin e skemës së Sigurimeve Shëndetësor në

Shqipëri. Kryesisht këto shtesa dhe ndryshime kanë të bëjnë me administrimin e një pjese të barnave, shërbimit

shëndetësor parësor dhe spitalor, si edhe me disa ndryshime në parashikimet për buxhetin e ISKSH-së.

13. Ligj nr. 10.042, datë 22.12.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 8957, datë 17.10.2002,

“Për ndërmarrjet e vogla dhe të mesme”, të ndryshuar”.

Ndryshimet dhe shtesat e parashikuara në Ligjin nr. 10.042, parashikojnë përkufizime të disa termave përcaktues

për ndërrmarjet e vogla dhe të mesme, klasifikimin dhe funksionimin e tyre

14. Ligj nr. 10.041, datë 22.12.2008 “Për një ndryshim në ligjin nr.9981, datë 8.9.2008, “Për miratimin e

niveleve të tarifës doganore”.

Ligji nr. 10.041, parashikon ndryshime ne nivelet tarifore të disa artikujve doganore. Këto ndryshime bëhen në

Ligjin “Për miratimin e niveleve të tarifës doganore”

15. Ligj nr. 10.040, datë 22.12.2008 “Kodi Ajror i Republikës së Shqipërisë”.

Kodi Ajror i Republikës së Shqipërisë, ka për qëllim rregullimin ligjor të hapësirës ajrore shqiptare dhe të

marrëdhënieve juridike në fushën e transportit ajror. Ky ligj rregullon veprimtarinë e aviacionit civil.

16. Ligj nr. 10.039, datë 22.12.2008 “Për ndihmën juridike”.

Nëpërmjet këtij ligji, përcaktohen kushtet, lloji, mënyra dhe proçedurat për dhënien e ndihmës juridike nga shteti,

ndihmë kjo që mbështet në parimet e barzisë së të drejtave për individët, e profesionalizmit të personave, cilësisë,

të ruajtjes së konfidencialitetit dhe papranueshmërisë së konfliktit të interesave. Ne këtë ligj, përcaktohet gjithashtu

mbrojtja e lirive e të drejtave themelore të individit, si edhe të interesave të tjerë të ligjshëm të tij.

17. Ligj nr. 10.038, datë 22.12.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në konventën për taksimin

e mjeteve rrugore në transportin ndërkombëtar të mallrave”.

Republika e Shqipërisë aderon në konventën për taksimin e mjeteve rrugore në transportin ndërkombëtar

të mallrave, sipas së cilës të gjitha mjetet që regjistrohen në territorin e një prej Palëve Kontraktuese, do të

përjashtohen nga taksat dhe tatimet e vendosura mbi qarkullimin ose qëndrimin e mjetit në territorin e asaj Pale

Kontraktuese. Ky përjashtim nuk do të zbatohet për pagesat, taksat / tatimet mbi konsumin ose taksat / tatimet

mbi transportin.

84

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

18. Ligj nr. 10.037, datë 22.12.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në konventën evropiane,

“Për bashkëprodhimet kinematografike”.

Republika e Shqipërisë dhe shtetet palë në Konvenmtën Kulturore Europiane, nënshkruajnë konvenën në fjalë

me qëllim nxitjen e zhvillit dhe të bashkëprodhimit kinematografik europian. Republika e Shqipërisë, bëhet palë

në këtë konventë, duke marre parasysh se bashkëprodhimi kinematografik, si mjet i krijimtarisë dhe shprehjes së

larmisë kulturore në shkallë europiane duhet të forcohet më tej.

19. Ligj nr. 10.036, datë 22.12.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së huasë, ndërmjet Republikës së

Shqipërisë dhe fondit të OPEC-ut për zhvillimin ndërkombëtar (OFID), për financimin e projektit të rrugëve

dytësore dhe vendore”.

Ratifikimi i kësaj marrëveshjeje ndërmjet Rebublikës së Shqipërisë dhe fondit OPEC-ut për zhvillimin ndërkombëtar,

ka për qëllim financimin e projektit për rrugët dytësore dhe vendore. Huaja e parashikuar arrin vlerat e 15 milione

USD.

20. Ligj nr. 10.035, datë 22.12.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Konventën e Kombeve

të Bashkuara, “Për arrestimin e anijeve”, 1989”.

Me qëllim dëshirën për lehtësimin e zhvillimit harmonik dhe të rregullt të tregtisë detare botërore dhe me qëllim

vendosjen e një instrumenti ligjor që përcakton uniformitetin ndërkombëtar në fushën e arrestimit të anijeve,

Republika e Shqipërisë aderon në Konventën e Kombeve të Bashkuara “Për arrestimin e anijeve”

21. Ligj nr. 10.033, datë 11.12.2008 “Për Lojërat e Fatit”.

Qëllimi i këtij ligji është kontrollo i pastërtisë së figurës së çdo funksionari publik të zgjedur ose të emëruar në lidhje

me pjesëmarrjen e tij në strukturat politikbërëse apo zbatuese të diktaturës së proletariatit, si edhe në strukturat

e ish-Sigurimit të shtetit, pë periudhën 29 nëntor 1944 deri më 8 dhjetor 1990. Nëpërmjet këtij ligji përcaktohen

gjithashtu subjektet dhe funksionet e larta shtetërore, të cilat janë të papajtueshme me veprimtarinë publike të

zyrtarit, për shkak të qenies anëtar, drejtues apo bashkëpunëtor në strukturat politikëbërëse dhe zbatuese të

diktaturës.

22. Ligj nr. 10.032, datë 11.12.2008 “Për Policinë e Burgjeve”.

Ligji “Për policinë e Burgjeve” përcakton rregullat për organizmin dhe funksionimin e Policisë së Burgjev dhe

sistemin e gradave. Në të përcaktohen statusi, simbolet, funksionimi, organizimi dhe marrëdhëniet e punës në

Policinë e Burgjeve.

23. Ligj nr. 10.031, datë 11.12.2008 “Për Shërbimin Përmbarimor Gjyqësor Privat”.

Qëllimi i këtij ligji është përcaktimi i mënyrës së organizmit dhe funksionimit të Shërbimit Përmbarimor Gjyqësor

85

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Privat. Në të përcaktohen kriteret që duhet të përmbushin shtetasit për të ushtruar detyrën e përmbaruesit gjyqësor

privat, statusin, masat disiplinore, detyrat, përgjegjësitë, tarifat, si dhe marrëdhëniet me institucionet shtetërore

dhe me subjektet e tjera publike dhe private.

24. Ligj nr. 10.030, datë 11.12.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës Federale të Gjermanisë për mbrojtjen e ndërsjellë të

informacioneve të klasifikuara”.

Duke synuar mbrojtjen e informacioneve të klasifikuara që shkëmbehen midis autoriteteve të Republikës së

Shqipërisë dhe të Republikës Federale të Gjermanisë, si edhe duke synuar krijimin e dispozitave ligjore për

mbrojtjen reciproke të këtyre informacioneve të klasifikuara, Republika e Shqipërisë dhe ajo Federale e Gjermanisë,

retifikojnë marrëveshjen për mbrojtjen e ndërsjelltë të informacioneve të klasifikuara.

25. Ligj nr. 10.029, datë 11.12.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 9630, datë 30.10.2006, “Për

Faktoringun”.

Ndryshimet e parashikuara në këtë ligj, përcaktojnë veprimtarinë factoring, e cila mbikqyret dhe rregullohet nga

Banka e Shqipërisë, në përputhje me dispozitat e ligjit “Për bankat në Republikën e Shqipërisë” dhe aktet nënligjore

të nxjerra prej saj për këtë qëllim.

26. Ligj nr. 10.028, datë 11.12.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen

ndërkombëtare për ullirin dhe vajin e ullirit”.

Duke konsideruar rëndësinë e veçantë të prodhimit të ullirit në ekonominë e shumë vendeve, Republika e Shqipërisë

aderon në marrrëveshjen ndërkombëtare për vajin e ullirit dhe ullinjtë e tavolinës mbajtur në prill të vitit 2005.

27. Ligj nr. 10.027, datë 11.12.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Konventën për

mbrojtjen e trashëgimisë kulturore nënujore, Paris 2001”.

Republika e Shqipërisë aderon në Konventën për mbrojtjen e trashëgimisë nënujore, të mbajtur në Paris 2001.

Shtetet Palë në këtë convent, kanë për qëllim foercimin dhe bashkëpunimin për mbrojtjen e trashëgimisë kulturore

nënujore. Trashëgimia kulturore nënujore, nënkupton të gjitha gjurmët e ekzistencës njerëzore që kanë një karakter

kulturor, historik ose arkeologjik të cilat kanë qenë pjesërisht ose plotësisht nën ujë, për të paktën 100 vjet.

28. Ligj nr. 10.026, datë 11.12.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së grantit, ndërmjet Qeverisë së

Republikës së Shqipërisë dhe Shteteve të Bashkuara të Amerikës, të objektivit strategjik për të luftuar

korrupsionin, në kuadër të programit fillestar të vlerësimit të sfidës së mijëvjeçarit (faza e dytë)”

Qëllim,i i kësaj marrëveshjeje granti të objektivit stategjik, është krijimi i mirekuptimit nga Qeveria e Republikës së

Shqipërisë dhe Shteteve të bashkuara të Amerikës, në lidhje me uljen e korrupsionit në proçedurat e gjykatave

86

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

administrative, në administratën tatimore, në proçedurat e e licensimit të bizneseve dhe në adminsratë, në

proçedurat e dhënies së lejeve të ndërtimit dhe në mbështetjen e shoqërisë civile në monitorimin e përpjekjeve të

qeverisë kundër korrupsionit.

29. Ligj nr. 10.025, datë 27.11.2008 “Për buxhetin e shtetit për vitin 2009”.

Me propozim të Këshillit të Ministrave, Kuvendi i Republikës së Shqipërisë, vendosi buxhetin e shtetit për vitin

2009.

30. Ligj nr. 10.024, datë 27.11.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 8331, datë

21.04.1998 “Për ekzekutimin e vendimeve penale”.

Ndryshimet dhe shtesat e bëra në Ligjin nr. 8331, parashikojnë disa ndryshime/shtesa në detyrat e policisë së

shtetit, në ekzekutimin nga shërbimi i përmarimit gjyqësor, në lirimin e të burgosurve, ekzekutimin e vendimit

në gjysëmliri, me qëndrim në shtëpi, në rastet e lirimit me kusht dhe disa ndryshime/shtesa për ekzekutimin e

vendimeve penale për shërbimin e provës.

31. Ligj nr. 10.023, datë 27.11.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 7895, datë 27.1.1995 “Kodi Penal i

Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar”.

përmirësimin e ligjit. Ndryshimet konsistojnë në pushimin e ndjekjeve penale për çështjet në hetim, për çështjet e

pashqyrtuara nga gjykatat, si dhe për kallëzimet, që ndodhen në këto organe dhe në organet e rendit publik, për

veprat penale, të cilat shfuqizohen me hyrjen në fuqi të këtij ligji. Të dëmtuarit, akuzues për çështjet e ngritura, në

mbështetje të neneve 119, 120, 239, 240 e 241, ka të drejtë të ngrenë padi civile në gjykatë, brenda tre muajve

nga hyrja në fuqi e këtij ligji

32. Ligj nr. 10.022, datë 24.11.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 8537, datë 18.10.1999

“Për barrët siguruese “ të ndryshuar”.

Ndryshimet dhe shtesat në këtë ligj, përcaktojnë Ministrinë e Ekonomisë, Tregëtisë dhe Energjitikës si përgjegjëse

për veprimtarinë e regjistrit të barrëve siguruese, parashikojnë emërimin e kryeregjistruesit dhe të zevendësve të

tij në rastet kur ky shërbim I delegohet një personi juridik në formën e koncensionit, e gjithashtu ky ligj përcakton

kufijtë e përgjegjësisë në rastet kur shërbimi ofrohet nga një subject juridik privat.

33. Ligj nr. 10.021, datë 24.11.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes dhe të protokollit bashkëlidhur,

ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Këshillit Federal Zviceran, për transportin

ndërkombëtar rrugor të udhëtarëve dhe të mallrave”.

Këshilli i Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Këshilli Federal Zvicerian, me qëllim lehtësimin e transportit

rrugor të udhëtarëve dhe mallrave mes dy vendeve, si dhe me qëllim kalimin tranzit përmes territoreve të dy

87

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

vendeve palë, ratifikojnë marrëveshjen dhe protokollin e bashkëlidhur për transportin ndërkombëtar rrugor të

udhëtarëve dhe të mallrave.

34. Ligj nr. 10.020, datë 24.11.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave

të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës Federale të Gjermanisë për hapjen e zyrës lokale

gjermane, për bashkëpunimin për zhvillim në Shqipëri”.

Ratifikimi i kësaj marrëveshjeje ka për qëllim mbështetjen e bashkëpunimit dypalësh ndërmjet Republikës së

Shqipërisë dhe Republikës Federale të Gjermanisë dhe kontributin në zhvillimin social dhe ekonomik të Shqipërisë.

Në këtë marrëveshje në kuadër të bashkëpunimit dypalësh u vendos hapja e një zyre lokale në Tiranë, e cila

mbështet projektet përkatëse në të gjitha aspektet e zbatimit të tyre.

35. Ligj nr. 10.019, datë 18.11.2008 “Kodi Zgjedhor i Republikës së Shqipërisë”.

Kodi Zgjedhor i Republikës së Shqipërisë, ka për qëllim caktimin e rregullave përpërgatitjen, zhvillimin, administrimin,

mbikëqyrjen, si dhe shpalljen e rezultatit të zgjedhjeve për në Kuvendin e Shqipërisë, për organet e qeverisjes

vendore dhe referendumet.

36. Ligj nr. 10.018, datë 13.11.2008 “Për Avokaturën e Shtetit”

Ligji “Për Avokaturën e Shtetit”, përcakton rregullat për organizmin dhe funksionimin e Avokaturës së Shtetit.

Avokatura e Shtetit person juridik publik, në varësi të Ministrit të Drejtësisë dhe jep asistencë juridike për institucionet

shtetërore dhe entet publike

37. Ligj nr. 10.0017, datë 13.11.2008 “Për përcaktimin e poligoneve për asgjësimin e municioneve të

Forcave të Armatosura të Republikës së Shqipërisë”

Nëpërmjet këtij ligji përcaktohen sipërfaqet e territorit të cilat mund të përdoren si poligone për asgjësimin e

municioneve të Forcave të Armatosura të Republikës së Shqipërisë, si dhe mënyra e administrimit të tyre. Sipërfaqet

e territorit mund të jenë prona të shtetit apo në pronësi të subjekteve të tjera.

38. Ligj nr. 10.0016 datë 13.11.2008 “Për Ratifikimin e Memorandumit të Mirëkuptimit, ndërmjet

Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Komandës Supreme të Forcave të Aleancës në

Evropë ( SHAPE) e Shtabit të Komandës së Lartë Aleate për transformimin ( HQ SACT), për masat

mbështetëse të shetit pritës, për kryerjen e operacioneve të NATO-s”.

Qëllimi i këtij memorandumi mirëkuptimi është të përcaktojë politikat dhe procedurat për krijimin e vendqendrimeve

operacionale dhe sigurimin e mbështetjes së vendit pritës ndaj forcave të NATO-s. Nëpërmjet kësaj marrëveshjeje,

Republika e Shqipërisë ofron mbështetjen e saj gjatë operacioneve të NATO-S.

88

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

39. Ligj nr. 10.015, datë 06.11.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Republikës së Shqipërisë

dhe Islandës, për ripranimin e personave me qëndrim të paautorizuar”.

Ratifikimi i kësaj marrëveshjeje bëhet me qëllim forcimin e bashkëpunimit midis Republikës së Shqipërsië dhe

Republikës së Islandës, për të luftuar imigracionin e paligjshëm.. Me anë të kësaj marrëveshjeje përcaktohen

proçedura të shpejta e të efektshme për identifikimin dhe kthimin e sigurte e të rregullt të personave që nuk

përmbushin kushtet për të hyrë, për të qëndruar ose për të banuar në territoret e shteteve palë.

40. Ligj nr.10.014, datë 06.11.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Republikës së Shqipërisë

dhe Islandës, për lehtësimin e lëshimit të vizave”.

Ratifikimi i kësaj marrëveshjeje synon lehtësimin e lëshimit të vizave për shtetasit e Republikës së Shqipërisë

me drejtim Islandën. Kjo marrëveshje lehtëson kontaktet midis njerëzve si një kusht i rëndësishëm për zhvillimin

konstant të lidhjeve ekonomike humanitare, kulturore, shkencore dhe të tjera, duke lehtësuar lëshimin e vizave për

qytetarët e Republikës së Shqipërisë.

41. Ligj nr. 10.013, datë 06.11.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Republikës së Shqipërisë

dhe Kombeve të Bashkuara, për zbatimin e vendimeve të Gjykatës Ndërkombëtare të Krimeve të Rënda për

ish- Jugosllavinë”.

Me vullnetin për të zbatuar dënimet e dhëna nga Gjykata Ndërkombëtare e Krimeve për ish-Jugosllavinë, Republika

e Shqipërisë dhe Kombet e Bashkuara raifikojnë marrëveshjen në fjalë, e cila rregullon çështjet që lidhen apo lindin

nga të gjitha kërkesat që i drejtohen shtetit, për ë zbatuar vendimet e dhëna nga Gjykata Ndërkombëtare

42. Ligj nr. 10.012, datë 30.10.2008 Për një ndryshim dhe shtesë në ligjin nr. 8932, datë 25.7.2002,

“Për dërgimin e një force ushtarake shqiptare në Afganistan, në kuadër të koalicionit ndërkombëtar kundër

terrorizmit” të ndryshuar.

Ndryshimi i parashikuar në Ligjin nr.8932, përcakton pjesëmarrjen e Republikës së Shqipërisë në Afganistan me

një kompani dhe nje togë, së bashku me elementët mbështetës, një ekip mjekësor dhe një ekip trajnues efektivë

të Forcave të Armatosura.

43. Ligj nr. 10.011, datë 30.10.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8872, datë 29.3.2002 “Për arsimin

dhe formimin profesional në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”.

Ndryshimet e bëra në ligjin “Për arsimin dhe formimin profesional në Republikën e Shqipërisë”, ripërkufizojnë

“arsimin e detyruar” si “arsim bazë|” dhe ripërcaktojnë kohëzgjatjen dhe funksionimin e arsimit profsional, public

dhe privat në Republikën e Shqipërisë

44. Ligj nr. 10.010, datë 30.10.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave

89

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Mbretërisë së Norvegjisë, për ripranimin e personave me

qëndrim të paautorizuar”

Në kuadër të marrëveshjeve të bashkëpunimit të Republikës së Shqipërisë, Këshilli i Ministrave dhe Qeveria e

Mbretërisë së Norvegjisë, ratifikojnë marrëveshjen për ripranimin e personave me qëndrim të paautorizuar.

45. Ligj nr. 10.009, datë 30.10.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Mbretërisë së Norvegjisë, për lehtësimin e lëshimit të vizave”

Ratifikimi i kësaj marrëveshjeje synon lehtësimin e lëshimit të vizave për shtetasit e Republikës së Shqipërisë me

drejtim Mbretërinë e Norvegjisë. Kjo marrëveshje lehtëson kontaktet midis njerëzve si një kusht i rëndësishëm për

zhvillimin konstant të lidhjeve ekonomike humanitare, kulturore, shkencore dhe të tjera, duke lehtësuar lëshimin e

vizave për qytetarët e Republikës së Shqipërisë

46. Ligj nr. 10.008, datë 27.10.2008 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9323, datë 25.11.2004

“Për barnat dhe shërbimin farmaceutik”, të ndryshuar”.

Ndryshimet dhe shtesat e parashikuara në Ligjin “Për barnat dhe shërbimin farmaceutik”, ripërkufizojnë “drejtorinë

e Shëndetit Publik” dhe termin “Farmacist”, ripërcaktojnë proçedurat e përshpejtuara të regjisrimit, botimin e

regjistrit të barnave, tregtimin e tyre, dhe funksionimin e farmacive dhe agjensive farmaceutike.

47. Ligj nr. 10.007, datë 23.10.2008 “Për miratimin e buxhetit faktik të shtetit, të vitit 2007”

Kuvendi i Republikës së Shqipërisë vendos të miratohet Buxheti faktik i Shtetit për vitin 2007 dhe burimet e tij të

financimit.

48. Ligj nr. 10.006, datë 23.10.2008 “Për mbrojtjen e faunës së egër”.

Duke qenë se fauna e egër në territorin e Republikës së Shqipërisë është pasuri kombëtare, ky ligj ka për qëllim

mbrojtjen, menaxhimin dhe kontrollin e saj, duke ruajtur llojet, popullatat, habitatet ku ato jetojnë, rrugët e shtegtimit,

si dhe për të siguruar kërkesat e faunës së egër për ushqim, strehim dhe shumim.

49. Ligj nr. 10.005, datë 23.10.2008 “Për një shtesë në ligjin nr. 8510, datë 15.7.1999 “Për përgjegjësinë

jashtëkontraktore të organeve të administratës shtetërore”.

Shtesa e parashikuar në Ligjin nr.10005, ripërcakton disa fusha veprimi të Ligjit nr.8510, i cili ka për qëllim

përcaktimin e përgjegjësisë jashtëkontraktore të organeve të administratës shtetërore.

50. Ligj nr. 10.004, datë 9.10.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes kuadër të huasë ndërmjet Këshillit

të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Bankës për Zhvillim të Këshillit të Europës (CEDB) për

financimin e projektit “Rehabilitimi i spitalit rajonal të Shkodrës, faza e III”.

90

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Banka për Zhvillim e Këshillit të Europës dhe Këshilli i Ministrave i Republikës së Shqipërisë, ratifikojnë marrëveshjen

e huasë midis tyre, me qëllim bashkëpunimin dypalësh për rehabilitimin e spitalit rajonal të qytetit të Shkodrës

51. Ligj nr. 10.003, datë 6.10.2008 “Për Shërbimin e Kontrollit të Brendshëm në Ministrinë e

Brendshme”.

Nëpërmjet këtij ligji përcaktohet misioni, organizmi, funksionimi detyrat dhe përgjegjësitë e Shërbimit të Kontrollit

të Brendshëm në Ministrië e Brendshme. Qëllimi i këtij ligji është garantim i një shërbimi policor të përgjegjshëm,

demokratik dhe transparent në të mirë të komunitetit

52. Ligj nr. 10.002, datë 6.10.2008 “Për disa shtesa e ndryshime në ligjin nr. 7928, datë 27.04.1995 “Për

tatimin mbi vlerën e shtuar” të ndryshuar”.

Ndryshimet dhe shtesat e parashikuara në këtë ligj, përcaktojnë llojet e furnizimeve të përjashtuara të bëra nga një

organizatë jofitimprurësë kundrejt pagesës së reduktuar, statusin e organizatave jofitimprurëse për përfitim publik,

skemën e re të shtyrjes së pagesës së TVSH-së, kriteret dhe proçedurat që do të ndiqen për këtë shtyrje.

53. Ligj nr. 10.001, datë 6.10.2008 “ Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 7908, datë 5.4.1995 “Për

peshkimin dhe akuakulturën”, të ndryshuar”.

Ndryshimet dhe shtesat e parashikuara në Ligjin “Për Peshkimin dhe akuakulturën” rregullojnë pragun e peshkimit,

pajisjen me liçensën përkatëse që përdoret për peshkim profesional. Në këtë ligj ripërcaktohet gjithashtu

veprimtaria e akuakulturës, kushtet e ushtrimit të saj dhe kushtet e peshkimit në lagunat bregdetare dhe në ujërat

e brendshme.

54. Ligj nr. 10.000, datë 29.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Këshillit të Ministrave të Bosnjës dhe Hercegovinës për shmangien e tatimit

të dyfishtë mbi të ardhurat dhe kapitalin dhe për parandalimin e evazionit fiskal”.

Ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Këshillit të Ministrave të Bosnjë dhe Hercegovinës,

ratifikojnë marrëveshjen në fjalë, me qëllim mënjanimin e tatimit të dyfishtë në lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe

mbi kapitalin, si edhe me synim parandalimin e evazionit fiskal.

55. Ligj nr. 9999, datë 25.09.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 904 datë 10.7.2003, “Për shërbimin

ushtarak në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”.

Ndryshimet e parashikuara në këtë ligj, ripërcaktojnë disa prej kushteve të pranimit/mospranimit për ndjekjen e

shërbimit ushtarak në Republikën e Shqipërisë.

91

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

56. Ligj nr. 9998, datë 25.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Shoqërisë Panhelenike të eksportuesve për konsolidimin e borxhit të jashtëm

të Shqipërisë”.

Ratifikimi i kësaj marrëveshjeje ka për qëllim riskedulimin e borxheve, për shumat e papaguara të faturave që

rrjedhin nga transaksionet tregtare të përfunduara ndërmjet ish-ndërrmarjeve shtetërore të Tregtisë së Jashtme të

Shqipërisë dhe kompanive përkatëse greke, që kanë mbetur papaguar.

57. Ligj nr. 9997, datë 22.09.2008 “Per disa ndryshime ne ligjin nr. 9072, date 22.05.2003 “Per sektorin e

energjise elektrike” te ndryshuar” .

Qëllimi i kësaj rregulloreje është të sigurojë një trajtim të barabartë e transparent, për të gjithë të liçensuarit në

sektorin e energjisë elektrike, në aktivitetin e prodhimit, transmetimit dhe shpërndarjes së energjisë elektrike, të

cilët paraqesin në ERE kërkesën për shitje, dhënie me qera, transferim apo ndryshime të tjera të çdo aseti ose të

pronësive të përcaktuara për prodhim, transmetim, shpërndarje të energjisë elektrike.

58. Ligj nr. 9996, datë 22.09.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 9693, datë 19.3.2007, “Për fondin

kullosor”.

Ndryshimi i parashikuar në Ligjin nr. 9996, përcakton proçedurat e konkurrimit publikpër subjektet që kërkojnë të

ushtrojnë veprimtari në fondin kullosor. Kërkesat për pjesëmarrjen në konkurrimin publik, miratohen me udhëzim

të ministrit.”

59. Ligj nr. 9995, datë 22.09.2008 “Per disa shtesa dhe ndryshime ne ligjin nr. 9663 date 18.12.2006 “Per

konçensionet”.

Ndryshimet dhe shtesat e bëra në Ligjin “Për Koncensionet”, përjashtojnë nga të drejtat dhe detyrimet që

rregullohen me këtë ligj, të gjitha projektet që janë pjesë përbërëse e projekteve të autorizuara prej Këshillit të

Ministrave, si edhe përcaktojnë paraqitjen për miratim në Këshillin e Ministrave, të kontratave koncesionare me

vlerë investimi mbi 20 milion euro.

60. Ligj nr. 9994, datë 18.09.2008 “Për një ndryshim në ligjin nr. 7875, datë 23.11.1994, “Për mbrojtjen e

faunës së egër dhe gjuetinë”, të ndryshuar”.

Ndryshimi i parashikuar në këtë ligj, përcakton kushtet dhe kërkesat që duhet të plotësojnë personat fizikë osë

juridikë, për ushtrimin e veprimtarisë së mbarështimit të faunës së egër, si dhe të gjuetisë sportive e turistike.

61. Ligj nr. 9993, datë 18.09.2008 “Për ratifikimin e kontratës së shitjes së 85% të aksioneve të ARMO,

Sha.a. ndërmjet Ministrisë së Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjetikës dhe blerësit “AMRA Oil Sha.” dhe

konsorciumit “Refinery Associates of Texas, Anika Enterprises & Mercuria Energy Group”.

92

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Nëpërmjet kësaj marrëveshjeje, Ministria e Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjetikës autorizohet që, në bashkëpunim

me Ministrinë e Financave të identifikojë dhe të shuajë me kompensim detyrimet debitore dhe kreditore, që

institucionet, shoqëritë tregtare shtetërore dhe ARMO, kanë ndaj njëri-tjetrit.

62. Ligj nr. 9992, datë 18.09.2008 “Për ratifikimin e konventës së Organizatës Ndërkombëtare të Punës

(ILO), “Për politikën e punësimit, C 122, 1964”.

Ratifikimi i konventës në fjalë synon lirinë e zgjedhjes së punësimit dhe mundësinë maksimale për çdo punëtor që

të kualifikohet, ta përdorë aftësinë e tij për një punë të përshtatshme, pavarësisht nga raca, ngjyra, seksi, besimi,

bindjet politike, kombësia apo origjina sociale.

63. Ligj nr. 9991, datë 18.09.2008 “Për ratifikimin e konventës së Organizatës Ndërkombëtare të Punës

(ILO), “Për shërbimet e punësimit, C 88, 1948”.

Konventa “Për shërbimet e punësimit”, ka për qëllim sigurimin më të mirë të mundshëm të tregut të punësimit si

pjesë përbërëse e programit kombëtar për arritjen dhe ruajtjen e punësimit të plotë, si dhe zhvillimin dhe përdorimin

e burimeve productive

64. Ligj nr. 9989, datë 15.09.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 9385, datë 4.05.2005, “Për pyjet dhe

shërbimin pyjor”, të ndryshuar”.

Ndryshimet e parashikuara në këtë ligj, përcaktojnë veprimtarinë e ministrit dhe njësive të qeverisjes vendore për

shpalljen e listës së shesheve për fondin pyjor publik dhe për pyjet komunale. Në të përcaktohen gjithashtu kushtet

dhe proçedurat e konkurrimit publik, për shfrytëzimin e fondit pyjor kombëtar nga personat fizikë dhe juridikë.

65. Ligj nr. 9988, datë 15.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshje së financimit ndërmjet Këshillit

të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Komisionit të Komuniteteve Evropiane, për programin

ndërkufitar Shqipëri - ish Republika Jugosllave e Maqedonisë, për vitin 2007, nën instrumentin e ndihmës

së paraaderimit (IPA), komponenti II - bashkëpunimi ndërkufitar, Shqipëri”

Ratifikimi i marrëveshjes në fjalë ka për qëllim ndihmën ekonomike të akorduar prej Komisionit të Komuniteteve

Evropiane, në kuadër të bashkëpunimit ndërkufitar të Republikës së Shqipërisë.

66. Ligj nr. 9987, datë 15.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së financimit, ndërmjet Këshillit

të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Komisionit të Komuniteteve Evropiane, për programin

ndërkufitar Shqipëri - Mali i Zi, për vitin 2007, nën instrumentin e ndihmës së paraaderimit (IPA), Komponenti

II - bashkëpunimi ndërkufitar, Shqipëri”.

Këshilli i Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Komisioni i Komuniteteve Europiane, ratifikojnë marrëveshjen

e financimit për vendet potenciale candidate, me qëllim dhënien e asistencës komunitare, si edhe mbështetjen për

93

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

projekte në investime që kanë për qëllim në veçanti ndërtimin e kapaciteteve menaxhuese në fushat e zhvillimit

rajonal, të burimeve njerëzore dhe atë rural.

67. Ligj nr. 9986, datë 11.09.2008 “Për faljen e detyrimeve doganore dhe tatimore, të detyrimeve të

prapambetura të taksës vjetore të qarkullimit rrugor të mjeteve e të taksës së regjistrimit të përvitshëm të

mjeteve, si dhe të gjobave e kamatvonesave të papaguara të kontributeve të sigurimeve të detyrueshme,

shoqërore dhe shëndetësore”.

Nëpërmjet këtij ligji, të gjithë personave fizikë dhe juridkë që janë debitorë ndaj administratës doganore dhe

administratës tatimore u falet detyrimi doganor dhe tatimor, së bashku me komponentët, gjobat dhe kamatëvonesat,

u falen detyrimet e prabambetura të taksës vjetore të qarkullimit rrugor të mjeteve, gjobat dhe kamatvonesat e

papaguara të kontributeve të sigurimeve të detyrueshme shoqërore deh shëndetësore.

68. Ligj nr. 9985, datë 11.09.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 7952, datë 21.6.1995 “Për sistemin

arsimor parauniversitar”, të ndryshuar”.

Ndryshimet e prashikuara në këtë ligj, ripërcaktojnë disa terma mbi arsimin bazë, gjimnazet dhe kohëzgjatjen e

arsimit të detyruar.

69. Ligj nr. 9984, datë 11.09.2008 “Për ratifikimin e memorandumit të mirëkuptimit, ndërmjet

Republikës së Shqipërisë dhe Komunitetit Evropian, për pjesëmarrjen e Republikës së Shqipërisë në

programin e komunitetit “Programi i veçantë për sipërmarrjen dhe novacionin (EIP), të programit kuadër të

konkurrueshmërisë dhe novacionit, 2007-2013”

Nëpërmjet këtij memorandumi përcaktohen parimet e përgjithshme për pjesëmarrjen e Shqipërisë në programet

e Komunitetit Europian duke i lënë Komisionit dhe autoriteteve kompetente të Shqipërisë të përcaktojë termat

dhe kushtet e veçanta, duke përfshirë kontributin financiar, në lidhje me këtë pjesëmarrje në secilin program të

veçantë.

70. Ligj nr. 9983, datë 08.09.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 8934, datë 5.9.2002 “Për

mbrojtjen e mjedisit”, të ndryshuar”.

Ndryshimet e parashikuara në Ligjin “Për mbrojtjen e mjedisit”, përcaktojnë afatet e shqyrtimit të kërkesave

për miratim mjedisor. Këto kërkesa përfshijnë deklaratet mjedisore, lejet mjedisore, autorizimin dhe pëkqimin

mjedisor

71. Ligj nr. 9982, datë 08.09.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9461, datë 21.12.2005

“Për nomeklaturën e mallrave dhe tarifën doganore”, të ndryshuar”.

Ndryshimi dhe shtesa e bërë në këtë ligj, zevendësojnë “nomeklaturën e mallrave” me “nomeklaturën e kombinuar

94

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

të mallrave”, dhe përcaktojnë nivelin e zbatueshmërisë tarifor në rastet e bashkimeve të kodeve të nomenklaturës

së kombinuar të mallrave me nivele të ndryshme tarifore.

72. Ligj nr. 9981, datë 08.09.2008 “Për miratimin e niveleve të tarifave doganore”.

Kuvendi i Republikës së Shqipërisë, me propozim të Këshillit të Ministrave, nëpërmjet këtij ligji, miraton nivelet e

tarifave doganore.

73. Ligj nr. 9980, datë 08.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe qeverisë së Republikës së Qipros, për transportin ndërkombëtar rrugor të

udhëtarëve dhe mallrave”.

Ratifikohet marrëveshja për transportin ndërkombëtar rrugor të udhëtarëve dhe mallrave, me qëllim nxitjen

e bashkëpunimit në fushën e transportit ndërkombëtarr rrugor dhe transit përmes territoreve te Republikës së

Shqipërisë dhe Republikës së Qipros. Kjo marrëveshje synon gjithashtu liberalizimin e transportit rrugor bazuar në

parimin e reciprocitetit dhe interesit të përbashkët.

74. Ligj nr. 9979, datë 08.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së financimit, ndërmjet Këshillit

të Ministrave të Republikës së Shqipërisë, të përfaqësuar nga Ministria e Financave dhe Qeverisë së

Republikës së Austrisë, të përfaqësuar nag Ministria Federale e Financave, për bashkëpunimin financiar”.

Me qëllim nxitjen dhe zgjerimin e bashkëpunimit financiar, Qeveria e Republikës së Austrisë mbështet dhënien e

kredive të ndihmës me terma koncesionare, në bazë të skemës së saj financiare, Republikës së Shqipërisë.

75. Ligj nr. 9978, datë 08.09.2008 “Për ratifkimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Austrisë, për bashkëpumimin për zhvillim”.

Këshilli i Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeveria e Republikës së Austrisë, me qëllim forcimin e lidhjes

së miqësisë dhe fuqizimin e marrëdhënieve dy-palëshe përmes zhvillimit, shtrirjes dhe thellimit të bashkëpunimit, si

edhe duke synuar rritje ekonomike, zhvillim të qëndrueshëm e të barabartë social, politik dhe ekonomik, ratifikojnë

marrëveshjen “Për bashkëpunim dhe zhvillim”.

76. Ligj nr. 9977, datë 08.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes financiare, ndërmjet Këshillit

të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Komisionit të Komuniteteve Evropiane, për programin e

zhvillimit kufitar të Qarkut të Kukësit, Shqipëri, për vitin 2007, nën instrumentin e ndihmës së paraaderimit

(IPA) komponenti II - bashkëpunimit ndërkufitar”.

Me qëllim forcimin e reformave politike,ekonomike dhe institucionale me perspektivën për t’u bërë një ditë, anëtare

të Bashkimit Europian, Republika e Shqipërisë dhe Komisioni i Komuniteteve Europiane ratifikojnë marrëveshjen

financiare për programin e zhvillimit kufitar të Qarkut të Kukësit.

95

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

77. Ligj nr. 9976, datë 08.09.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së financimit, ndërmjet Këshillit

të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Komisionit të Komuniteteve Evropiane, për programin e

financimit të pjesëmarrjes së Shqipërisë në programin transnacional ERDF, të bashkëpunimit territorial

evropian «Hapësira e Evropës Juglindore», nën instrumentin e ndihmës së paraaderimit (IPA), komponenti

i bashkëpunimit ndërkufitar, për vitin 2007”.

Republika e Shqipërisë dhe Komisioni i Komuniteteve Evropiane, ranë dakort për kontributin e një granti për

financimin e programit, prej Komisionit Evropian. Nëpërmjet këtij programi synohet mbështetja e projekteve

që kanë për qëllim në veçanti ndërtimin e kapaciteteve menaxhuese në fushat e zhvillimit rajonal, të burimeve

njerëzore dhe atë rural.

78. Ligji nr. 9975, datë 28.07.2008 “Për taksat kombëtare”.

Me propozim të Këshillit të Ministrave, Kuvendi i Repblikës së Shqipërisë, vendosi të sjellë në fuqi Ligjin “Për taksat

kombëtare”, me anë të cilit do të përcaktohen llojet e taksave kombëtare, proçedurat e llogaritjes, të arkëtimit dhe

transferimit të tyre në Buxhetin e shtetit dhe/ose në buxhetin e njësive të qeverisjes vendore. Gjithashtu nëpërmjet

këtij ligji përcaktohen edhe detyrimet që kanë agjentët e taksave kombëtare brenda territorit të Rebublikës së

Shqipërisë.Aktet nënligjore në zbatim të këtij ligji do të nxirren prej Ministrisë së Financave.

79. Ligji nr. 9974, datë 28.07.2008 “Për kontratën e riblerjes së titujve”.

Ky ligj synon qëndrueshmërinë afatgjatë të zhvillimit të tregjeve financiare në Republikën e Shqipërisë, duke

krijuar kuadrin e nevojshëm ligjor për lidhjen dhe zbatimin e marrëveshjeve të riblerjeve të titujve. Nëpërmjet këtij

ligji , synohet gjithashtu përshtatja dhe zhvillimi i legjislacionit shqiptar për lidhjen, ekzekutimin dhe zgjidhjen e

kontaratve të riblerjes së titujve.

80. Ligji nr. 9973, datë 28.07.2008“Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 8025, datë 09.11.1995

“Për mbrojtjen nga rrezatimet jonizuese”.

Ndryshimet e bëra në ligjin “Për mbrojtjen nga rrezatimet jonizuese”, rivlerësojnë kushtet e mbrojtjes nga rrezatimet

jonizuese për të gjitha veprimtaritë që kryhen me lëndë radioaktive dhe pajisje rrezatuese, me qëllim mbrojtjen

e punonjësve të ekspozuar profesionalisht ndaj rrezatimeve, popullatën dhe mjedisin në tërësi nga rreziqet e

mundshme të rrezatimeve.

81. Ligji nr. 9972, datë 28.07.2008 “Për ratifikimin e kontratës konçensionare “Për prodhimin dhe

shpërndarjen e kartave të identitetit dhe të pasaportave elektronike” ndërmjet Ministrisë së Brendshme të

Republikës së Shqipërisë dhe Grupimit të Sagem Securite e Fondit Shqiptaro-Amerikan të Ndërmarrjeve”.

Nëpërmjet këtij ligji, ratifikohet Kontrata koncesionare “Për prodhimin dhe shpërndarjen e kartave të identitetit

96

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

dhe të pasaportave elektronike” ndërmjet Ministrisë së Brendshme të Republikës së Shqipërisë dhe grupimit të

SAGEM Securite e Fondit Shqiptaro-Amerikan të Ndërmarrjeve”.

82. Ligji nr. 9971, date 28.07.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Austrisë, për realizimin e një sistemi kompjuterik,

për rregjistrin kombëtar të gjendjes civile në Shqipëri”.

Marrëveshja për realizimin e një sistemi kompjuterik për regjistrin kombëtar shqiptar, synon realizimin e një sistemi

të plotë kompjuterik online, për Regjistrin Kombëtar të Gjendjes Civile në Shqipëri. Nëprmjet kësa marrëveshjeje,

Ministria e Brendshme, e cila është edhe kontraktuesi në këtë marëveshje, zotohet të zbatojë ndryshimet e

nevojshme për funksionimin e duhur të sistemit kompjuterik operacional online

83. Ligji nr. 9970, datë 24.07.2008 “Për barazinë gjinore në shoqëri”.

Ligji “Për barazinë gjinore”, rregullon çështjet themlore të barazisë gjinore në jetën publike. Ky ligj siguron

mbrojtje efikase nga diskriminimi për shkak të gjinisë; përcakton masa për garantimin e mundësive të barabarta

midis burrave e grave, dhe përcakton përgjegjësitë për hartimin dhe zbatimin e akteve normative dhe politikave

mbështetëse gjinore

84. Ligji nr. 9969, datë 24.07.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 9836, datë 26.11.2007, “Për buxhetin

e shtetit të vitit 2008”, të ndryshuar”.

Kuvendi i Republikës së Shqipërisë, me propozim të Këshillit të Ministrave, vendos për ndryshime në disa prej

zërave të buxhetit të shtetit , për vitin 2008.

85. Ligji nr. 9968, date 24.07.2008 “Për miratimin e Aktit - Normativ nr. 6 datë, 16.07.2008 “Për ratifikimin e

marrëveshjes ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Bashkimit Evropian, për pjesëmarrjen në operacionin

ushtarak, të Bashkimit Evropian, për menaxhimin e krizave, në Republikën e Çadit dhe Republikën e Afrikës

Qëndrore (Operacioni EUFOR TCHAD/RCA)”.

Me miratimin e Aktit-Normativ nr.6, Republika e Shqipërisë do të bashkëpunojë në operacionin ushtarak të BE-së

në Republikën e Çadit dhe në Republikën e Afrikës Qendrore dhe do t’i bashkohet çdo veprimi të përbashkët ose

vendimi me të cilin Këshilli i BE-së vendos të zgjerojë operacionin ushtarak të tij për menaxhimin e krizave.

86. Ligji nr. 9967, datë 24.07.2008 “Për miratimin e Aktit - Normativ nr. 4 datë, 09.07.2008 “Për privatizimin

dhe dhënien në përdorim shoqërive tregtare dhe institucioneve shtetërore të ndërmarrjeve apo objekteve

të veçanta, mjeteve kryesore dhe mjeteve të xhiros së këtyre ndërmarrjeve”.

Nëpërmjet këtij ligji miratohet akti normativ nr.4,“Për privatizimin dhe dhënien në përdorim shoqërive tregtare dhe

institucioneve shtetërore të ndërmarrjeve apo objekteve të veçanta, mjeteve kryesore dhe mjeteve të xhiros së

97

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

këtyre ndërmarrjeve”.

87. Ligji nr. 9966, datë 24.07.2008 “Për disa shtesa në ligjin nr. 9396, datë 12.05.2005 “Për qeranë

financiare” të ndryshuar”.

Shtesat e parashikuara në kët ligj, rregullojnë veprimtarinë e qiradhënies financiare e cila mbikëqyret prej Bankës

së Shqipërisë në përputhje me dispozitat e ligjit “Për bankat në Republikën e Shqipërisë”.

88. Ligji nr. 9965, datë 24.07.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së financimit, ndërmjet Republikës

së Shqipërisë dhe Shoqatës Ndërkombëtare për Zhvillim (IDA), për projektin “Siguria e digave”.

Marrëveshja e financimit, për projektin “Siguria e digave”, synon mbështetjen financiare për realizimin e projektit në

fjalë, nëpërmjet së cilit do të përmirësohet qendrueshmëria e furnizimit me energji në tregun rajonal. Ky përmirësim

pritet të arrihet nga kontributi në sigurinë e digave më të mëdha hidro-elektrike mbi kaskadat e lumenjve Drin dhe

Mat të Rebublikës së Shqipërisë, si edhe duke përmirësuar efiçencën operative të këtyre digave.

89. Ligji nr. 9964, datë 24.07.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së huasë ndërmjet Këshillit të

Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Japoneze për Bashkëpunim Ndërkombëtar, për

financimin e projektit “Përmirësimi i sistemit të kanalizimeve për Tiranën e Madhe”.

Banka Japoneze për Bashkëpunim Ndërkombëtar dhe Qeveria e Republikës së Shqipërisë, nënshkruajnë

Marrëveshjen e Huasë, sipas së cilës Banka bie dakord t’i japë hua Huamarrësit një shumë që nuk tejkalon

njëmbëdhjetë miliardë e njëqind e njëzet e një milionë jenë japonezë për implementimin e projektit të përmirësimit

të kanalizimeve të Tiranës së Madhe.

90. Ligji nr. 9963, datë 21.07.2008 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9336, datë 21.4.2005, “Për

sportin”, të ndryshuar”.

Shtesat dhe ndryshimet e parashikuara në këtë ligj, përcaktojnë financimet për përgatitjen sportive dhe shpërblimin

e sportistëve, kriteret e përcaktimit të rezultateve të larta sportive. Në të përcaktohen gjithashtu edhe rastet e

privatizimit apo të dhënies me koncesion të objekteve sportive.

91. Ligji nr. 9961, datë 21.07.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së huasë, ndërmjet Republikës

së Shqipërisë dhe Bankës Ndërkombëtare për Rindërtim dhe Zhvillim (IBRD), për financimin e projektit

“Përballimi dhe zbutja e rrezikut nga fatkeqësitë”.

Banka Ndërkombëtare për Rindërtim dhe Zhvillim bie dakort t’I japë Republikës së Shqipërisë, një hua në shumën

prej 2 milionë eurosh për të financuar në prjketin në fjalë, me qëllim përballimin dhe zbutjen e rreziqeve nga

fatkeqësitë..

92. Ligji nr. 9960, datë 21.07.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave

98

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

të Republikës së Shqipërisë dhe Shoqërive Zviceriane ANDRE & CIE, UZIMEX, FLUKA CHEMIE, FICHER

CHEMICALS, CIBA – GEIGY (NOVARTIS), FINAGRAIN, të përfaqësuara nga zoti Edmond Kërliu, për

riskedulimin e borxhit të prapambetur që do t’u paguhet këtyre shoqërive”.

Marrëvehja në fjalë ratifikohet me qëllim riskedulimin e borxheve, që rrjedhin nga transaksionet tregtare të

përfunduara gjatë viteve 1990-1991, ndërmjet shoqërive zviceriane dhe ish- Ndërrmarjeve Shtetërore të Tregëtisë

së Jashtme.

93. Ligji nr. 9959, datë 17.07.2008 “Për të huajt”.

Nëpërmjet këtij ligji, rregullohet regjimi i hyrjes, daljes, qëndrimit, punësimit dhe trajtimit së të huajve , të cilët janë

edhe subjekt i këtij ligji. Të gjitha funksionet dhe kompetencat e autoriteteve shtetërore e të subjekteve të tjera

publike dhe private, shqiptare ose të huaja, përcaktohen nëpërmjet këtij ligji

94. Ligji nr. 9958, datë 17.07.2008 “Për miratimin e Aktit - Normativ “Për një ndryshim në ligjin

nr.9025, datë 13.3.2003, “Për miratimin e aktit normativ, me fuqinë e ligjit nr.1, datë 9.3.2003, të Këshillit të

Ministrave “Për vënien në dispozicion të hapësirës tokësore, detare e ajrore dhe dërgimin e një

force ushtarake shqiptare në rajonin e Gjirit Persik, në kuadër të koalicionit ndërkombëtar të luftës kundër

terrorizmit”.

Kuvendi i Republikës së Shqipërisë, me propozimin e Këshillit të Ministrave, miraton aktin normativ nr.5 me fuqinë e

ligjit, “Për vënien në dispozicion të hapësirës tokësore, detare e ajrore dhe dërgimin e një force ushtarake shqiptare

në rajonin e Gjirit Persik, në kuadër të koalicionit ndërkombëtar të luftës kundër terrorizmit”.

95. Ligji nr. 9957, datë 17.07.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8488, datë 13.5.1999, “Për

mbrojtjen e topografisë së qarqeve të integruara”.

Ndryshimet e bëra në Ligjin “Për mbrojtjen e topografisë së qarqeve të integruara”, zëvendësojnë emërtimin

“Drejtoria e Patentave dhe Markave” me emërtimin “Drejtoria e Përgjithshme e Patentave dhe Markave”, dhe

rregullon dispozitat e përfaqësimit të të huajve, pavlefshmërinë e të drejtave, transferimin e tyre, masat kundër

shkeljeve së të drejtave, liçensat dhe çdo rregull tjetër procedural.

96. Ligji nr. 9956, datë 17.07.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së financimit, ndërmjet Republikës së

Shqipërisë dhe Shoqatës Ndërkombëtare për Zhvillim (IDA), për projektin “Përballimi dhe zbutja e rrezikut

nga fatkeqësitë”.

Shoqata Ndërkombëtare për zhvillim bie dakort t;i japë Republikës së Shqipërisë, sipas afateve dhe kushteve të

paraqitura në këtë marrëveshje, një kredi në shumën prej tre milionë e tetëqind mijë të drejta të veçanta tërheqjeje

, për të ndihmuar ë financimin e projektit në fjalë, i cili ka për qëllim parandalimin dhe zbutjen e rreziqeve nga

fatkeqësitë

99

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

97. Ligji nr. 9955, datë 17.07.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës Franceze, për bashkëpunimin në fushën e sigurisë

së brendshme”.

Këshilli i Ministrave i Republikës së Shqipërisë dhe Qeveria e Republikës Franceze, ratifikojnë marrëveshjen në fjalë,

me qëllim bashkëpunimin në fushën e sigurisë së brendshme. Nëpërmjet kësaj marrëveshjeje, synohet kontributi

aktiv në luftën kundër formave të ndryshme të kriminalitetit ndërkombëtar dhe një bashkëpunim efikas në fushën

e luftës kundër trafikut të paligjshëm të drogave dhe substancave psikotrope.

98. Ligji nr. 9954, datë 17.07.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së financimit ndërmjet Shqipërisë

dhe Shoqatës Ndërkombëtare për Zhvillim (IDA), për projektin e rrugëve dytësore dhe vendore”.

Ratifikohet “Marrëveshja e financimit ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Shoqatës Ndërkombëtare për Zhvillim

për projektin e rrugëve dytësore dhe vendore”. Sipas kësajmarrëveshjeje, Shoqata bie dakort t’i japë Republikës

së Shqipërisë në bazë të termave dhe kushteve të përcaktuara në marrëveshje, një kredi me shumën dymbëdhjetë

milionë e dyqind mijë të drejta speciale tërheqjeje, për të ndihmuar ne financimin e projektit në fjalë

99. Ligji nr. 9952, datë 14.07.2008 “Për parandalimin dhe kontrollin e HIV/AIDS-it”.

Ky ligj ka për qëllim marrjen e masave për parandalimin e HIV/AIDS, kujdesin, trajtimin dhe mbështetjen për

personat që jetojne me HIV/AIDS. Subjekt i këtij ligji janë të gjithë personat fizikë e juridikë, vendas ose të huaj me

vendbanim apo vendqëndrim në Repblikën e Shqipërisë.

100. Ligji nr. 9951, datë 10.07.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9270, datë 29.07.2004

“Për sistemin e adresave”.

Qëllimi i këtij ligji është të përcaktojë mënyrën e krijimit dhe të administrimit të sistemit të adresave. Ndryshimet

në këtë sistem , kanë të bëjnë me elementët e adresave, emërtimet e tyre, mënyrat e krijimit e të administrimit të

regjistrave vendorë dhe Regjistrit Kombëtar të adresave, ku ky i fundit krijohet dhe administrohet prej Drejtorisë së

Përgjithshme të Gjendjes Civile.

101. Ligji nr. 9950, datë 10.07.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në ndryshimet e

marrëveshjes së TRIPS-it “Aspekte të tregtisë që lidhen me pronësinë intelektuale”.

Nëpërmjet këtij Ligji, Republika e Shqipërisë pranon protokollin që ndryshon Marrëveshjen e TRIPS-it në Gjenevë,

me qëllim gjetjen e një zgjidhjeje të shpejtë për problemin e vështirësive që vendet anëtare me kapacitete të

pamjaftueshme ose pa kapacitete në sektorin farmaceutik mund të hasin në përdorimin efektiv të marrëveshjes

në fjalë.

102. Ligji nr. 9949, datë 07.07.2008 “Për një ndryshim në ligjin nr. 9655, datë 11.12.2006 “Për Akademinë

100

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

e Shkencave në Republikën e Shqipërisë” të ndryshuar”.

Ndryshimi i bërë në Ligjin “Për Akademinë e Shkencave në Republikën e Shqipërisë”, përcakton kushtet e

përzgjedhjes së anëtarëve të Akademisë së Shkëncës. Anëtarët e rregullt dhe të asociuar të Akademisë zgjidhen

nga radhët e shkencëtarëve të shquar me titull “Profesor”, ose ata qe kanë gradën shkencore “PhD”, “Doktor”.

Anëtarët e përhershëm të Akademisë zgjidhen akademikët që kanë mbushur moshën 75 vjeç dhe kanë një kontribut

të shquar në shkallë kombëtare dhe ndërkombëtare.

103. Ligji nr. 9948, datë 07.07.2008 “Për shqyrtimin e vlefshmërisë ligjore të krijimit të titujve të pronësisë

mbi. tokën bujqësore”.

Ky ligj shqyrton vlefshmërinë ligjore të titujve të pronësisë mbi tokën bujqësore, si edhe përcakton strukturat

shtetërore dhe njëkohësisht detyrat e përgjegjësitë e tyre për shqyrtimin e vlefshmërisë ligjore ë subjektit ne fjalë

104. Ligj nr. 9947, datë 07.07.2008 “Për pronësinë industriale”.

Rregullimi i sistemit të dhënies dhe mbrojtjes së të drejtave të pronësisë idustriale, përcaktohen nëpërmjet ligjit në

fjalë. Pronësia industriale mbrohet nëpërmjet patentave dhe modeleve të përdorimit, të cilat lëshohen nga Drejtoria

e Përgjithshme e Patentave dhe Markave. Ky ligj përcakton gjithashtu shtrirjen e fushës së zbatimit të pronësisë

industriale, që është industria, tregtia, bujqësia, dhe produktet natyrore ose të përpunuara

105. Ligj nr. 9946, date 30.06.2008 “Per sektorin e gazit natyror”.

Ky ligj përcakton politikat, rregullat dhe proçedurat për organizmin/funksionimin e tregut të gazit natyror. Nëpërmje

tij është krijuar kuadri i nevojshëm ligjor për zhvillimin dhe rregullimin e sektorit të gazit natyror në Republikën e

Shqipërisë.

106. Ligj nr. 9945, date 26.06.2008 “Per nje shtese dhe ndryshim ne ligjin nr. 8976, date 12.12.2002 “Per

akcizat” te ndryshuar”.

Ndryshimet dhe shtesat e parashikuara në këtë ligj, ndihmojnë në rregullimin e marrëdhënieve juridike, që kanë të

bëjnë me përcaktimin e akcizave, kushteve, proçedurave, të të drejatve dhe detyrimeve, të cilave u nëënshtrohen

subjektet e akcizës.

107. Ligj nr. 9944, date 26.06.2008 “Per nje ndryshim ne ligjin nr. 7928, date 27.04.1995 “Per tatimin mbi

vleren e shtuar” te ndryshuar”.

Ndryshimet e parashikuara në këtë ligj, përcaktojnë kundërvajtjet administrative dhe sanksionet për tatimin mbi

vlerën e shtuar. Shkeljet e këtyre dispozitave që përbëjnë kundërvajtje administrative dhe dënimet përkatëse

përcaktohen në ligjin nr.9920 “Për Proçedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë.”

101

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

108. Ligj nr. 9943, date 26.06.2008 “Per disa ndryshime ne ligjin nr. 8438, date 28.12.1998 “Per tatimin

mbi te ardhurat” te ndryshuar”.

Ndryshimet e parashikuara në ligjin “ Për tatimin mbi të ardhurat”, përcaktojnë kundërvajtjet administrative dhe

sanksionet për tatimin mbi të ardhurat. Shkeljet e këtyre dispozitave që përbëjnë kundërvajtje administrative dhe

dënimet përkatëse përcaktohen në ligjin nr.9920 “Për Proçedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë.”

109. Ligj nr. 9942, date 26.06.2008 “Per parandalimin e ç’rregullimeve te shkaktuara nga pamjaftueshmeria

e jodit ne organizmin e njeriut”.

Qëllimi i këtij ligji është parandalimi i çrregullimeve të shkaktuara nga pamjaftueshmëria e jodit në organizmin e

njeriut. Subjektet mbi të cilat zbatohet ky ligj, përfshijnë të gjitha subjektet prodhuese, importuese, eksportuese

dhe tregtuese të kripës, të destinuara për konsum njerëzor e shtazor dhe për përdorim në industrinë ushqimore.

110. Ligj nr. 9941, date 26.06.2008 “Per ratifikimin e marreveshjes se kontributit ndermjet Keshillit te

Ministrave te Republikes se Shqiperise dhe AL DIËAN AL EMIRIT te shtetit te Kuvajtit per financimin e

projektit “Rinovimi i sheshit Skenderbej dhe restaurimi i Xhamise se Et’hem Beut ne Tirane”.

Kjo marrëveshje ratifikohet në kuadër të bashkëpunimit dy palësh ndërmjet Shtetit shqiptar dhe Emirit të shtetit të

Kuvajtit, i cili do të financojë zbatimin e një projekti për rinovimin e sheshit “Skënderbej” dhe restaurimin e Xhamisë

së Et’hem Beut në Bashkinë e Tiranës

111. Ligj nr. 9940, date 26.06.2008 “Per aderimin e Republikes se Shqiperise ne marreveshjen europiane

per zbatimin e nenit 23 te Konventes te vitit 1949 per trafikun rrugor ne lidhje me permasat dhe peshen e

mjeteve qe lejohen te udhetojne ne rruge te caktuara te paleve kontraktuese”.

Republika e Shqipërisë aderohet në “Marrëveshjen europiane për zbatimin e konvetës së vitit 1949, për trafikun

rrugor. Në këtë marrëveshje përcaktohen përmasat dhe pesha e mjeteve që lejohen të udhëtojnë ne rrugë të

caktuara të palëve kontraktuese.

112. Ligj nr. 9939, date 26.06.2008 “Per aderimin e Republikes se Shqiperise ne marreveshjen e pjesshme

te zgjeruar, ne sport (EPAS)”.

Republika e Shqipërisë aderon në “Marrëveshjen e pjesshme, të zgjeruar në sport, EPAS.” EPAS zhvillon strategji

politike dhe cakton standarte të përshtatshme për sportin, stimulon dhe siguron bashkërendimin e politikave të

sporteve brenda dhe ndërmjet Shteteve Palë.

113. Ligj nr. 9938, date 26.06.2008 “Per ratifikimin e konventes ndermjet Keshillit te Ministrave te

Republikes se Shqiperise dhe Qeverise se Republikes se Sllovenise per shmangien e tatimit te dyfishte dhe

parandalimin e evazionit fiskal, ne lidhje me tatimin mbi te ardhurat dhe kapitalin”.

102

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Republika e Shqipërisë dhe Republika e Sllovenisë, ratifikojnë konventën për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe

parandalimin e evazionit fiskal, për tatimin mbi të

ardhurat dhe kapitalin.

114. Ligj nr. 9937, date 26.06.2008 “Per ratifikimin e konventes ndermjet Keshillit te Ministrave te

Republikes se Shqiperise dhe Qeverise se Republikes se Letonise per shmangien e tatimit te dyfishte dhe

parandalimin e evazionit fiskal, ne lidhje me tatimin mbi te ardhurat dhe kapitalin”.

Këshilli i Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Repuvlika e Letonisë, ratifikojnë konventën për shmangien e

tatimit të dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin

115. Ligj nr. 9936, date 26.06.2008 “Per menaxhimin e sistemit buxhetor ne Republiken e Shqiperise”.

Ligji “Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë”, rregullon sistemin buxhetor, strukturën,

parimet dhe bazat e proçesit buxhetor. Në të parashikohen gjithashtu marrëdhëniet finanaciare ndërqeveritare dhe

përgjegjësitë për zbatimin e legjislacionit buxhetor. Ky ligj është i detyrueshëm të zbatohet prej njësive të qeverisjes

së përgjithshme në të gjitha fazat e proçesit buxhetor.

116. Ligj nr. 9935, date 26.06.2008 “Per nje ndryshim ne ligjin nr. 8360, date 10.06.1998 “Per kriteret dhe

menyren e shperndarjes se pasurise se personave juridike jo bankare qe kane marre hua nga publiku i

gjere”.

Ndryshimi i parshikuar në këtë ligj, ngarkon Bankën e përzgjedhur nga grupi i mbikëqyrjes së shoqërive huamarrëse,

në bashkëpunim me Bankën e Shqipërisë, të bëjnë shpërndarjen e vlerave pasurore të kreditorëve përkatës.

117. Ligj nr. 9933, date 26.06.2008 “Për një ndryshim në ligjin nr. 9136, datë 11.9.2003 “Për mbledhjen e

kontributeve të detyrueshme të sigurimeve, shoqërore dhe shëndetësore, në Republikën e Shqipërisë” të

ndryshuar”.

Ndyshimi në ligjin nr.9136, parashikon kundërvajtjet administative dhe gjobat, në rast shkeljesh të dispozitave të

ligjit në fjalë. Këto shkelje përcaktohen në ligjin nr.9920 “Për proçedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë”

118. Ligj nr. 9932, date 09.06.2008 “Per disa ndryshime ne ligjin nr. 8977, date 12.12.2002 “Per sistemin

e taksave ne Republiken e Shqiperise”.

Ndryshimi në ligjin “Për sistemin e taksave në Republikën e Shqipërisë”, parashikon kundërvajtjet administative

dhe sanksionet për kundërvajtjet në taksat kombëtare. Këto shkelje përcaktohen në ligjin nr.9920 “Për proçedurat

tatimore në Republikën e Shqipërisë”

119. Ligj nr. 9931, date 09.06.2008 “Per disa ndryshime ne ligjin nr. 9632, date 30.10.2006 “Per sistemin

103

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

e taksave vendore” te ndryshuar”.

Ndryshimet e parashikuara në këtë ligj, kanë të bëjnë me kundërvajtjet administrative dhe sanksionet në rast

shkeljesh të dispozitave për taksën vendore mbi biznesin e vogël. Në këtë ndyshim përcaktohet gjithashtu edhe

vlera e gjobës në rast mosafishimi ose mosparaqitjeje të çertifikatës së regjistrimit, e cila është 5000 lekë.

120. Ligj nr. 9930, date 09.06.2008 “Per disa shtesa dhe ndryshime ne ligjin nr. 9734, date 14.05.2007 “Per

turizmin”.

Ndryshimet dhe shtesat e parashikuara në këtë ligj, ripërcaktojnë parimet dhe rregullat që veprojnë në fushën e

turizmit. Ky ligj rregullon marrëdhëniet ndërmjet institucioneve publike dhe subjekteve private, persona juridikë e

fizikë, venda apo të hauj që ushtrojnë veprimtari turistike në territorin e Shqipërisë.

121. Ligj nr. 9929, date 09.06.2008 “Per disa ndryshime dhe shtesa ne ligjin nr. 8950, date 10.10.2002 “Per

gjendjen civile” te ndryshuar”.

Ky ligj parashikon ndryshime dhe shtesa mbi deklarimin dhe regjistrimin e lindjes, si edhe përcakton shumën e

gjobitjes në rast shkeljesh ose moszbatimesh të dispozitës përkatëse, shumë kjo e përcaktuar në masën 50 000

lekë.

122. Ligj nr. 9928, date 09.06.2008 “Per sherbimin shendeesor stomatologjik ne Republiken e

Shqiperise”.

Ky ligj ka për qëllim vendosjen e rregullave për organizimin dhe funksionimin e shërbimit shëndetësor stomatologjik.

Këto rregulla zbatohen nga dhe ndaj personave fizikë dhe juridikë, vendas ose të huaj, të cilët ushtrojnë veprimtari

në fushën e shërbimit shëndetësor stomatologjik, brenda territorit shqiptar.

123. Ligj nr. 9927, date 09.06.2008 “Per miratimin e aktit normativ nr. 3 date 28.05.2008 “Per dergimin

ne Republiken e Çadit dhe ne Republiken e Afrikes Qendrore si kontribut i Republikes se Shqiperise te nje

kompanie te Forcave te Armatosura per te marre pjese ne operacionin “EUFOR TCHAD/RCA” te Bashkimit

Europian”.

Në këtë ligj miratohet akti normativ, sipas së cilit Republika e Shqipërisë dërgon në Republikën e Çadit dhe

të Afrikës Qendrore, një kompani të Forcave të Armatosura, për të marrë pjesë në një operacion të Bashkimit

Europian.

124. Ligj nr. 9926, date 09.06.2008 “Per aderimin e Republikes se Shqiperise ne Konventen “Per taksimin

e automjeteve rrugore per perdorimin privat ne trafikun nderkombetar” dhe ne protokollin e nenshkrimit”.

Pas miratimit të këtij ligji, Republika e Shqipërisë, aderon në Konventën në fjalë, në të cilën parashikohet taksimi i

të gjithë automjeteve rrugore për përdorim privat, që qarkullojnë në trafikun ndërkombëtar.

104

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

125. Ligj nr. 9925, date 09.06.2008 “Per aderimin e Republikes se Shqiperise ne Konventen Europiane

“Per trajtimin doganor te paletave te perdorura ne transportin nderkombetar”.

Si rezultat i rritjes së përdorimit të paletave në transportin ndërkombëtar dhe për qëllim lehtësimin e transportit

ndërkombëtar, Republika e Shqipërisë aderon në Konventën Europiane “Për trajtimin doganor të paletave të

përdorura në transportin ndërkombëtar.”

126. Ligj nr. 9924, datë 29.05.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave

të Republikës së Shqipërisë dhe Mbretërisë së Danimarkës për ripranimin e personave me qëndrim të

paautorizuar”.

Republika e Shqipërisë dhe ajo e Danimarkës, ratifikuan marrëveshjen “Për ripranimin e personave me qëndrim te

paautorizuar”, me qëllim luftën ndaj emigracionit të paligjshëm, dhe lehtesimin e kalimit transit të këtyre personave

në nje frymë bashkëpunimi

127. Ligj nr. 9923, datë 29.05.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Mbretërisë së Danimarkës për lehtësimin e lëshimit të vizave”.

Me anë të kesaj marrëveshjeje, Këshilli i Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Mbretëria e Danimarkës,

vendosën lehtësimin e lëshimit të vizave për një qëndrim jo më shumë se 90 ditë për një periudhë 180 ditësh. Kjo

marrëveshje ështëe vlefshme për shtetasit e Republikës së Shqipërisë.

128. Ligj nr.9922, datë 26.5.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në konventën “Për taksimin

e automjeteve rrugore në transportin ndërkombëtar të udhëtarëve”.

Republika e Shqipërisë aderon në konventën në fjalë, me qëllim përjashtimin nga taksat dhe tatimet e vendosura

mbi qarkullimin ose qëndrimin e të gjithë automjeteve që regjistrohen në territorin e një prej Palëve Kontraktuese

dhe që përdoren në regjimin e importit të përkohshëm gjatë kryerjes së transportit ndërkombëtar të udhëtarëve.

129. Ligj nr.9921, datë 26.5.2008 “Për ratifikimin e “Marrëveshjes së huasë ndërmjet Republikës së

Shqipërisë, përfaqësuar nga Këshilli i Ministrave dhe Fondit Kuvajtian për Zhvillimin Ekonomik Arab, për

financimin e projektit “Mbikalimi i Durrësit dhe nyja rrugore e Vorës”.

Republika e Shqipërisë ratitfikon marrëveshjen për dhënien e huasë, prej Fondit Kuvajtian për Zhvillimin Ekonomik,

me qëllim financimin e projektit për mbikalimin e Durrësit. Kjo hua ndihmon në rëndësinë dhe dobishmërinë e

projektit për zhvillimin e ekonomisë së Republikës së Shqipërisë.

130. Ligj nr.9920, datë 19.5.2008 “Për procedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë”.

Ky ligj rregullon procedurat për administrimin e detyrimeve tatimore në Republikën e Shqipërisë, si dhe parimet e

organizimit e të funksionimit të administrates tatimore në Republikën e Shqipërisë. Dispozitat e këtij ligji zbatohen

105

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

për të gjitha llojet e tatimeve dhe të detyrimeve tatimore, me përjashtim të rasteve kur me ligje të veçanta është

parashikuar ndryshe.

131. Ligj nr.9919, datë 19.5.2008 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 8901, datë 23.5.2002 “Për

falimentimin”.

Qëllimi i këtij ndryshimi në ligjin për “Falimentin”, përmbledh të tre ligjet bazë që formalizojnë dhe rregullojnë

tregun. Me këtë ndryshim bëhet më efikase procedura e falimentimit. Arrihet rritja e përgjegjësisë së administratës

tatimore dhe doganore për të denoncuar dhe për të kërkuar falimentimin për shkak të detyrimeve të pashlyera.

132. Ligj nr.9918, datë 19.5.2008 “Për komunikimet elektronike në Republikën e Shqipërisë”

Nëpërmjet këtij ligji synohet që nëpërmjet parimit të asnjanësisë teknologjike të promovohet konkurrenca dhe

infrastruktura efiçente në komunikimet elektronike dhe të garantohen shërbimet e duhura dhe të përshtatshme në

territorin e Republikës së Shqipërisë.

133. Ligj nr.9917, datë 19.5.2008 “Për parandalimin e pastrimit të parave dhe financimit të terrorizmit”;

të Regjistrimit”

Kuvendi I Republikës së Shqipërisë, me propozim të Këshillit të Ministrave, miraton këtë ligj, me qëllim parandalimin

e pastrimit të parave dhe të produkteve që burojnë nga veprat penale, si edhe parandalimin e financimit të

terrorizmit.

134. Nr. 9916, datë 12.5.2008 për një shtesë në ligjin nr. 9723, datë 3.5.2007, “Për Qendrën Kombëtare të

Regjistrimit”

Shtesat e parshikuar në këtë ligj, lidhen me ofrimin e shërbimeve ndaj publikut edhe nëpërmjet sporteleve në

Bashkimin e Dhomave të Trgëtisë dhe Industrisë në Tiranë dhe në qarqe. Të gjitha shpenzimet për hapjen,

funksionimin dhe mirëmbajtjen e sporteleve, sigurohen nga institucionet e lartpërmendura.

135. Ligj nr. 9915, datë 12.5.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr.8102, datë 28.3.1996 “Për

kuadrin rregullator të sektorit të furnizimit me ujë dhe largimit e përpunimit të ujërave të ndotura”, të

ndryshuar”

Ndryshimet dhe shtesat e bëra në këtë ligj, ripërkufizojnë disa prej termave të parashikuara në ligjin e mëparshëm,

përcaktojnë përgjegjësitë dhe kompetencat e Këshillit të Ministrave në sektorin e furnizimit me ujë, të largimit e të

përpunimit të ujërave të ndotura, dhe masat e ndërrmara në rastet e kundërvajtjeve administrative.

136. Ligj nr. 9913, datë 5.5.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr.9072, datë 22.5.2003 “Për

sektorin e energjisë elektrike”, të ndryshuar”.

106

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Ndryshimet dhe shtesat e bëra në këtë ligj, ripërkufizojnë disa prej termave të parashikuara në ligjin e mëparshëm,

përcaktojnë autoritetin e ERE-s për vendosjen e tarifave, përcakton lejet për ndërtimin e burimeve të reja gjeneruese,

funksionet e Operatorit të Sistemit të Shpërndarjes, të drejtat dhe detyrimet e furnizuesve publik dhe matjen e

energjisë elektrike të furnizuar.

137. Ligj nr.9912, datë 5.5.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë nëkonventën ndërkombëtare

“Për kontrollin dhe administrimin e ujërave të balasteve dhe sedimenteve të anijeve, 2004” (Konventa BËM,

2004)”

Me qëllim parandalimin, minimizimin dhe zhdukjen e rrezikut ndaj mjedisit, shëndetit njerëzor, pasurive dhe

burimeve si rrjedhojë e transportimit të patogjenëve dhe organizmave ujorë të dëmshëm, Republika e Shqipërisë

aderon në konventën ndërkombëtare “Për kontrollin dhe administrimin e ujërave të balasteve dhe sendimenteve

të anijeve, 2004”.

138. Ligj nr.9911, datë 5.5.2008 “Për disa ndryshime në ligjin nr.7905, datë 21.3.1995 “Kodi i Procedurës

Penale i Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar”

Ndryshimet e bëra në “Kodin e Procedurës Penale”, parashikojnë heqjen e fjalëve “gjykatat ushtarake” në disa prej

neneve të mëparshëm të këtij ligji.

139. Ligj nr. 9910, datë 5.5.2008 “Për ratifikimin e “Marrëveshjes së huasë ndërmjet Këshillit të Ministrave,

si përfaqësues i Republikës së Shqipërisë dhe Bankës për Zhvillim të Këshillit të Europës për financimin e

programit “Punët e komunitetit, faza e tretë”.

Në kuadër të bashkëpunimit të vazhdueshëm financiar, Republika e Shqipërisë dhe Banka për Zhvillim e Këshillit

të Europës, ratifikojnë marrëveshjen për financimin e programit Punët e Komunitetit.

140. Ligj nr.9909, datë 5.5.2008 “Për ratifikimin e “Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave

të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Bullgarisë për mbrojtjen e ndërsjellë dhe

shkëmbimin e informacionit të klasifikuar”.

Republika e Shqipërisë ratifikon marrëveshjen në fjalë me Qeverinë e Republikës së Bullgarisë, me qëllim vendosjen

e një grup rregullash për mbrojtjen e ndërsjelltë të informacionit të klasifikuar, të zbatueshme për çdo marrëveshje

bashkëpunimi dhe për kontratat e klasifikuara të ardhshme që do të zbatohen ndërmjet Palëve, që përmbajnë

informacion të klasifikuar. Informacion i klasifikuar është informacioni të cilit I është caktuar një nivel I klasifikimit

të sigurisë.

141. Ligj nr.9908, datë 24.4.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr.9362, datë 24.3.2005 “Për

shërbimin e mbrojtjes së bimëve”

107

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Ndryshimet dhe shtesat e parashikuara në këtë ligj, ripërfkufizojnë disa prej emërtimeve të mëparshme në ligj,

përcaktojnë shërbimin e mbrojtjes së bimëve, laboratorët e referencës dhe laboratorët e autorizuar të kontrollit, si

edhe tregtimin, importimin dhe përdorimin e PMB-ve të klasifikuara sit ë rrezikshme.

142. Ligj nr.9907, datë 24.4.2008 “Për miratimin e aktit normativ, me fuqinë e ligjit, nr.2, datë 8.4.2008,

të Këshillit të Ministrave “Për dërgimin në Bosnjë-Hercegovinë të një grupi të asgjësimit të municioneve

dhe eksplozivëve të Forcave të Armatosura të Republikës së Shqipërisë, për të marrë pjesë në operacionin

“ALTHEA” të Bashkimit Europian”

Nëpërmjet këtij ligji, miratohet akti normative “Për dërgimin në Bosnjë-Hercegovinë të një grupi të asgjësimit

të municioneve dhe eksplozivëve të Forcave të Armatosura të Republikës së Shqipërisë, për të marrë pjesë në

operacionin “ALTHEA” të Bashkimit Europian”. Ky akt normativ mer fuqinë e ligjit.

143. Ligj nr.9906, datë 24.4.2008 “Për ratifikimin e “Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Kabinetit të Ministrave të Ukrainës për mbrojtjen e ndërsjellë të informacionit

të klasifikuar”.

Me qëllim mbrojtjen e informacionit të klasifikuar të shkëmbyer midis palëve Brenda kontekstit të marrëveshjeve

të bashkëpunimit të lidhura osë që do të lidhen, Republika e Shqipërisë dhe Kabineti i Ministrave të Ukrainës,

ratifikojnë marrëveshjen për mbrojtjen e ndërsjelltë të informacionit të klasifikuar.

144. Ligj nr.9905, datë 24.4.2008 “Për ratifikimin e “Marrëveshjes së huasë ndërmjet Republikës së

Shqipërisë, Alpha Bank, A.E., National Bank of Greece, S.A., si rregullues dhe Alpha Bank, A.E., dega Londër,

si agjent, për huanë 230 milionë euro për financimin e projektit të rrugës Rrëshen-Kalimash”.

Qëllimi i kësaj kredie të marrë nga Shteti Shqiptar konsiston në mbështetjen financiare që nevojitet për të mbuluar

shpenzimet financiare për një pjesë të rrugës Durrës-Kukës. Shuma e kërkuar është në vlerën e 230 milion euro.

145. Ligj nr.9903, datë 17.4.2008 “Për një ndryshim dhe shtesë në ligjin nr.7952, datë 21.6.1995 “Për

sistemin arsimor parauniversitar”, të ndryshuar”.

Ndryshimi i parashikuar në Ligjin “Për sistemin arsimor parauniversitar”, përcakton Këshillin Kombëtar të Arsimit

Parauniversitar si organ këshillimor i Ministrisë për politikat e zhvillimit të arsimit parauniversitar, si edhe detyrat ,

përgjegjësitë, përbërjen dhe mënyrën e organizmit të Këshillit Kombëtar të Arsimit.

146. Ligj nr.9902, datë 17.4.2008, “Për Mbrojtjen e Konsumatorëve”.

Qëllimi i këtij ligji, është mbrojtja e interesave të konsumatorëve në treg, si edhe përcaktimi i rregullave dhe ngritja

e institucioneve përkatëse për të mbrojtur të drejtat e konsumatorëve.

108

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

147. Ligj nr.9901, datë 14.4.2008 “Për tregtarët dhe shoqëritë tregtare”

Ligji “Për tregëtarët dhe shoqëritë tregatre”, rregullon statusin e tregtarit, themelimin dhe administrimin e shoqërive

tregtare, të drejtat dhe detyrimet e themeluesve, të ortakëve dhe aksionarëve, riorganizimin dhe likuidimin e

shoqërive tregtare.

148. Ligj nr.9900, datë 10.4.2008 “Për rezervat materiale të shtetit”.

Nëpërmjet këtij ligji, synohet të vendosen bazat juridike dhe administrative për rregullimin e marrëdhënieve që

lindin, ekzistojnë dhe shuhen gjatë administrimit, mirëmbajtjes dhe kontrollit të pronësisë në rezervat materiale të

shtetit.

149. Ligj nr.9899, datë 10.4.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Konventën “Për ekspozitat

ndërkombëtare”, nënshkruar në Paris më 22 nëntor 1928 dhe shtuar nga protokollet e datave 10.5.1948,

16.11.1966 e 30.11.1972, si dhe shtesat e datave 24.6.1982 e 31.5.1988”.

Republika e Shqipërisë aderon në Konventën “Për ekspozitat ndërkombëtare”, duke synuar përshtatjen sipas

kushteve bashkëkohore, të rregullave dhe procedurave të përcaktuara në këtë Konventë.

150. Ligj nr.9897, datë 10.4.2008 “Për një ndryshim në ligjin nr.9640, datë 9.11.2006 “Për dhomat e

tregtisë dhe industrisë”.

Ndryshimi i parashikuar në këtë ligj, përcakton anëtarësinë në dhomën e tregëtisë dhe industrisë, si vullnetare

për personat juridikë dhe fizikë të regjistruar në regjistrin tregtar. Anëtarët e dhomës paguajnë kuotën vjetore të

anëtarësisë.

151. Ligj nr.9896, datë 10.4.2008 “Për miratimin e aktit normativ, me fuqinë e ligjit, nr. 1, datë 24.3.2008,

të Këshillit të Ministrave “Për një ndryshim në ligjin nr.9836, datë 26.11.2007 “Për Buxhetin e Shtetit të vitit

2008”.

Kuvendi i Republikës së Shqipërisë, miraton aktin normative “Për një ndryshim në ligjin nr. 9836, për Buxhetin e

Shtetit të vitit 2008”. Ky akt merr fuqinë e ligjit.

152. Ligj nr.9895, datë 10.4.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr.9482, datë 3.4.2006 “Për

legalizimin, urbanizimin dhe integrimin e ndërtimeve pa leje”, të ndryshuar”.

Ndryshimet e propozuara ne kete ligj bëjnë të mundur vendosjen e rregullave dhe normave për legalizimin,

urbanizimin dhe integrimin e ndërtimeve pa leje”

153. Ligj nr.9894, datë 27.3.2008 “Për ratifikimin e “Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Maqedonisë, për lëvizjen e ndërsjellë të shtetasve

109

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

dhe të protokollit të saj për qarkullimin në zonat kufitare”.

Këshilli i Ministrave i Republikës së Shqipërisë dhe Qeveria e Republikës së Maqedonisë, me synimin për të lehtësuar

kontaktet e shtetasve me njëri-tjetrin si një instrument i rëndësishëm për forcimin e lidhjeve dhe mbështetjes për

zhvillim në të gjitha fushat e veprimtarisë, ratifikojnë Marrëveshjen për lëvizjen e ndërsjelltë të shtetasve dhe të

protokollit të saj për qarkullimin në zonat kufitare.

154. Ligj nr.9893, datë 27.3.2008 “Për ratifikimin e “Marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave

të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Malit të Zi për bashkëpunimin policor

ndërkufitar”.

Qëllimi i kësaj Marrëveshjeje është: forcimi i sigurisë përgjatë kufijve të përbashkët shtetërorë; parandalimi më

efikas i migracionit të paligjshëm; parandalimi më efikas i krimit ndërkufitar; parandalimi gjithëpërfshirës i rreziqeve

të tjera kundër sigurisë publike; lehtësimi i procedurave në kontrollin e kalimit të kufirit; forcimi i bashkëpunimit në

kufijtë e përbashkët shtetërorë.

155. Ligj nr.9892, datë 20.3.2008 “Për një ndryshim në ligjin nr.9649, datë 27.11.2006 “Për përcaktimin e

formës dhe të formulës së privatizimit të INSIG, sha-së”

Në ligjin nr.9649, datë 27.11.2006 “Për përcaktimin e formës dhe të formulës së privatizimit të INSIG, sha-së”, pika

1 e nenit 3 ndryshohet si më poshtë: “1. 61 për qind e aksioneve u ofrohen për shitje investitorëve strategjikë, të cilët

përzgjidhen në bazë të procedurave të përcaktuara nga Ministria e Financave, me tender të hapur ndërkombëtar,

brenda datës 31 dhjetor 2008.”

156. Ligj nr.9891, datë 20.3.2008 “Për ratifikimin e ndryshimit të “Marrëveshjes së rishitjes së aksioneve

të INSIG sha-së ndërmjet Ministrisë së Financave, që vepron në emër të shtetit shqiptar, Korporatës

Financiare Ndërkombëtare (IFC) dhe Bankës Europiane për Rindërtim dhe Zhvillim (BERZH)”

Qëllimi i këtij ligji është ratifikimi i ndryshimit të dytë të “Marrëveshjes së rishitjes së aksioneve të INSIG sha-së

ndërmjet Ministrisë së Financave, që vepron në emër të shtetit shqiptar, Korporatës Financiare Ndërkombëtare

(IFC) dhe Bankës Europiane për Rindërtim dhe Zhvillim (BERZH)”.

157. Ligj nr. 9890, datë 20.03.2008 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 8934, datë 5.9.2002 “Për

mbrojtjen e mjedisit”.

Ndryshimet qe i jane bërë ligjit janë kryesisht të karakterit rregullues, pra përcaktohen afatet ligjore për kryerjen e

një veprimi ligjor si dhe subjektin që aprovon aplikimin e ligjit. Disa nga ndryshimet jane si më poshtë:

Importimi i mbetjeve të rrezikshme ndalohet edhe për qëllime përdorimi, përpunimi e riciklimi.”. Importimi i mbetjeve

të ngurta për t’u përdorur, përpunuar e ricikluar bëhet me vendim të Këshillit të Ministrave, sipas rregullave,

procedurave, sasive dhe afateve të miratuara prej tij, me propozimin e ministrit.”. Me propozimin e ministrit, Këshilli

i Ministrave miraton listën e mbetjeve, që lejohen të importohen për qëllime përdorimi, përpunimi e riciklimi.”.

110

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

158. Ligj nr. 9889, datë 20.03.2008 “Për përcaktimin e formës dhe të strukturës së formulës së privatizimit

të shoqërisë anonime “Operatori I Sistemit të shpërndarjes”.

Objekti i këtij ligji është të përcaktojë formën dhe formulën e privatizimit të shoqërisë anonime “Operatori i Sistemit

të Shpërndarjes”, në vijim OSSH, sha. Privatizimi i OSSH, sha-së realizohet nëpërmjet transferimit të aksioneve, të

zotëruara nga shteti, si aksione të kapitalit të shoqërisë, një investitori strategjik, me procedurën “Tender i hapur

ndërkombëtar”, sipas formulës së privatizimit, të parashikuar në këtë ligj. Jo më pak se 51 për qind, por jo më

shumë se 76 për qind e aksioneve të kapitalit u ofrohen investitorëve strategjikë, të cilët janë shoqëri apo bashkim

shoqërish, që zotërojnë garanci të nevojshme financiare dhe janë të specializuara në sektorin e energjisë. Paketa

e aksioneve të parashikuara në paragrafin e mësipërm transferohet nëpërmjet shitjes, me procedurën “Tender

i hapur ndërkombëtar”. Çmimi i blerjes paguhet në euro. Madhësia e kësaj pakete përcaktohet me vendim të

Këshillit të Ministrave.

159. Ligj nr. 9888, datë 10.03.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 8328, datë 16.4.1998 “Për

të drejtat dhe trajtimin e të dënuarve” të ndryshuar”.

Qëllimi i ndryshimeve të këtij ligji konsistone në përmiresimin e kuadrit ligjor për sa i përket trajtimit të burgosurve

në burgjet shqiptare, si dhe saktëson të drejtat e çdo të denuari.

160. Ligj nr. 9887, datë 10.03.2008 “Për mbrojtjen e të dhënave personale”.

Ky ligj ka për objekt përcaktimin e rregullave për mbrojtjen dhe përpunimin e ligjshëm të të dhënave personale.

Përpunimi i ligjshëm i të dhënave personale bëhet duke respektuar dhe garantuar të drejtat dhe liritë themelore të

njeriut dhe, në veçanti, të drejtën e ruajtjes së jetës private.

161. Ligj nr. 9886, datë 10.03.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Republikës së Shqipërisë

dhe Republikës së Austrisë, për shmangien e tatimit të dyfishtë, lidhur me tatimin mbi të ardhurat dhe mbi

kapitalin dhe për parandalimin e evazionit fiskal”.

Qëllimi i këtij ligji synon shmangien nga detyrimet fiskale të personave rezident ne shqiperi. Kjo Marrëveshje do

të zbatohet ndaj personave që janë rezidentë të njërit ose të dy Shteteve Kontraktuese. Kjo Marrëveshje do të

zbatohet për tatimet mbi të ardhurat dhe mbi kapitalin, të vendosura në emër të një Shteti Kontraktues ose të

nënndarjeve të tij politike ose autoriteteve lokale, pavarësisht nga mënyra e vjeljes së tyre. Do të konsiderohen

tatime mbi të ardhurat dhe mbi kapitalin të gjitha tatimet e vendosura mbi të ardhurat totale, mbi kapitalin total ose

mbi elemente të të ardhurave ose të kapitalit.

162. Ligj nr. 9885, datë 03.03.2008 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9157, datë 4.12.2003 “Për

përgjimin e telekomunikimeve”.

Ndryshimet dhe shtesat e bëra në këtë ligj, parashikojnë ndryshimin/shtimin e hallkave që kanë të bëjnë kryesisht

me përgjimet me kërkesë të shërbimeve të huaja informative/policore dhe përgjimet me vendim gjykate.

111

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

163. Ligj nr. 9884, datë 28.02.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës Federale të Gjermanisë për bashkëpunim financiar

(1998, 2001 dhe 2006)”.

Qeveria e Republikës Federale të Gjermanisë i mundëson Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe/

ose marrësve të tjerë, që do të zgjidhen bashkërisht nga të dy qeveritë, të marrin shumat e mëposhtme: hua me

vlerë prej deri në 4 000 000 eurosh gjithsej për projektin “Programi i furnizimit me ujë të zonave rurale”, si dhe një

shumë financimi për masa të nevojshme shoqëruese për zbatimin dhe mbikëqyrjen e projektit të përmendur në

pikën 1, me vlerë deri në 1 000 000 euro gjithsej (me fjalë: një milion euro).

164. Ligj nr. 9883, datë 28.02.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes së huasë, financimit dhe projektit

ndërmjet Republikës së Shqipërisë përfaqësuar nga Ministria e Financave, Fondit Shqiptar për Zhvillim

(FSHZH) dhe Kfë, Frankfurt AM MAIN, për financimin e projektit “Programi rural i furnizimit me ujë”.

Ratifikohet “Marrëveshja e huasë, financimit dhe projektit ndërmjet Republikës së Shqipërisë, përfaqësuar nga

Ministria e Financave, Fondit Shqiptar për Zhvillim (FSHZH) dhe KFË, Frankfurt am Main, për financimin e projektit

“Programi rural i furnizimit me ujë”” me një kredi prej 7 500 000 (shtatë milionë e pesëqind mijë) eurosh dhe një

grant prej 1 000 000 (një milion) eurosh.

165. Ligj nr. 9882, datë 28.02.2008 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9048, datë 7.4.2003 “Për

trashëgiminë kulturore” të ndryshuar”.

Ky ligj ka për qëllim shpalljen dhe mbrojtjen e trashëgimisë kulturore në territorin e Republikës së Shqipërisë.

Objekti i këtij ligji janë vlerat e trashëgimisë kulturore, parashikimi i rregullave për mbrojtjen e saj dhe detyrat e

përgjegjësitë e organeve që veprojnë në këtë fushë.

166. Ligj nr. 9881, datë 28.02.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen për

tregtinë me avionët civilë”.

Kjo Marrëveshje zbatohet për produktet e mëposhtme: të gjithë avionët civilë, të gjithë motorët e avionëve civilë

dhe pjesët si dhe përbërësit e tyre; të gjitha pjesët e tjera, përbërësit dhe pjesët dytësore të avionëve civilë; të gjithë

simulatorët e fluturimeve tokësore dhe pjesët dhe përbërësit e tyre, pavarësisht nëse përdoren si pajisje origjinale

apo zëvendësuese në prodhimin, riparimin, mirëmbajtjen, rindërtimin, modifikimin ose konvertimin e avionëve

civilë.

167. Ligj nr. 9880, datë 25.02.2008 “Për nënshkrimin elektronik”.

Qëllimi i këtij ligji është krijimi i kuadrit të nevojshëm ligjor për njohjen dhe përdorimin e nënshkrimeve elektronike në

Republikën Shqipërisë. Nënshkrim elektronik” janë të gjitha të dhënat në formën elektronike, të cilat u bashkëlidhen

ose shoqërojnë logjikisht të dhëna të tjera elektronike, që shërbejnë si një mënyrë e vërtetimit të identitetit të

nënshkruesit dhe e vërtetësisë së dokumentit të nënshkruar

112

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

168. Ligj nr. 9879, datë 21.02.2008 “Për titujt”.

Ky ligj përcakton llojet e titujve, rregullon mënyrën dhe kushtet për emetimin e titujve, tregtimin dhe regjistrimin,

identifikimin dhe kryerjen e transaksioneve me to, përcakton personat dhe individët e autorizuar për kryerjen

e transaksioneve me titujt, kushtet për organizimin e tregtimit publik të titujve, mbrojtjen e investitorëve dhe të

mbajtësve të të drejtave mbi titujt, kushtet për dematerializimin e titujve, organizimin e funksionimin e regjistrave të

titujve, shkëmbimin dhe rregullimin e tregut të titujve

169. Ligj nr. 9878, datë 21.02.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes për ngritjen dhe veprimtarinë e

Observatorit të Transportit për Evropën Juglindore (SEETO)”.

Në lidhje me funksionimin e Vëzhguesit të Transportit të Europës Juglindore (më poshtë SEETO), i ngritur në

vijim të Memorandumit të mirëkuptimit mbi zhvillimin e rrjetit kryesor të transportit rajonal në Europën Juglindore,

nënshkruar më 11 qershor 2004, nga Republika e Shqipërisë, Bosnja dhe Hercegovina, Republika e Kroacisë,

Serbia, Mali i Zi, Republika e Maqedonisë dhe Kosova së bashku me Komisionin Europian, që së bashku quhen

“Pjesëmarrësit”, kanë ngritur një komitet drejtues në përputhje me nenin 9 të Memorandumit të mirëkuptimit dhe

me anë të kësaj vendosin që veprimtaria e SEETO-s të jetë në përputhje me disa parime.

170. Ligj nr. 9877, datë 18.02.2008 “Për organizimin e pushtetit gjyqësor në Republikën e Shqipërisë”.

Ky ligj përcakton krijimin, organizimin dhe kompetencat e gjykatave, kushtet dhe procedurat për emërimin e

gjyqtarëve të gjykatave të shkallës së parë dhe të apelit, të drejtat dhe detyrimet e gjyqtarëve, masat disiplinore

dhe shkarkimin e tyre, si dhe çështje të tjera të lidhura me funksionimin e gjykatave.

171. Ligj nr. 9876, datë 14.02.2008 “Për prodhimin, transportimin dhe tregtimin e biokarburanteve dhe të

lëndëve të tjera djegëse, të rinovueshme, për transport”.

Ky ligj synon promovimin e prodhimit dhe të përdorimit të biokarburanteve dhe të lëndëve të tjera djegëse, të

rinovueshme, për zëvendësimin e nënprodukteve të naftës për sektorin e transportit, për të kontribuar në

përmbushjen e angazhimeve të ndërmarra, në kuadër të Protokollit të Kiotos për ndryshimet klimatike, si dhe për

të siguruar furnizimin e promovimin me burime energjetike të rinovueshme, nëpërmjet nxitjes e kultivimit të bimëve

energjetike, për të mbrojtur mjedisin.

172. Ligj nr. 9875, datë 14.02.2008 “Për Metrologjinë”.

Ky ligj ka si qëllim të realizojë, Zhvillimin e sistemit kombëtar të metrologjisë, në përputhje me kërkesat ndërkombëtare

dhe me nevojat kombëtare; Njohjen ndërkombëtare të rezultateve të matjeve kombëtare dhe të etaloneve kombëtare

të matjeve; Lëvizjen e lirë të instrumenteve matëse ligjërisht të kontrolluara, nëse këto instrumente kanë shenjën

e miratimit të tipit dhe të verifikimit fillestar ose, në mungesë të këtij të fundit, lejimin për hedhjen në treg ose

vënien në shërbim të tyre; Lëvizjen e lirë të produkteve të parapaketuara, nëse ato kanë shenjën e konformitetit

113

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

dhe harmonizimin e metodave për matjet dhe kontrollin metrologjik; Mbrojtjen e konsumatorëve dhe të shtetit nga

rezultatet e pasakta të matjeve.

173. Ligj nr. 9874, datë 14.02.2008 “Për ankandin publik”.

Qëllimi i ketij ligji konsiston në: Rritjen e efiçencës dhe efikasitetit në procedurat e ankadit publik, të kryera nga

autoritetet shitëse; Nxitjes se pjesëmarrjes së blerësve në procedurat e ankandit publik; Nxitjes se konkurrencës

ndërmjet blerësve; Sigurimi i trajtimit të barabartë dhe jodiskriminues për të gjithë pjesëmarrësit në procedurën e

ankandit publik; Sigurimi i integritetit, besimit publik dhe transparenca në procedurat e ankandit publik.

174. Ligj nr. 9873, datë 14.02.2008 “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen evropiane

për linjat e rëndësishme ndërkombëtare të transportit të kombinuar dhe instalimet përkatëse (AGTC)”.

Palët Kontraktuese miratojnë dispozitat e kësaj Marrëveshjeje si një plan të koordinuar ndërkombëtar për zhvillimin

dhe operimin e rrjetit të linjave të rëndësishme të transportit të kombinuar ndërkombëtar dhe instalimeve përkatëse,

më poshtë të referuara si “rrjeti i transportit të kombinuar ndërkombëtar”, të cilin ato synojnë ta ndërmarrin brenda

kuadrit të programeve kombëtare. Rrjeti i transportit të kombinuar ndërkombëtar përbëhet nga linjat hekurudhore

të përfshira në aneksin I të kësaj Marrëveshjeje, si edhe të terminaleve të transportit të kombinuar, pikave të

kalimit kufitar, stacioneve të ndërrimit të grupeve të vagonëve, stacioneve të këmbimit të shinave dhe lidhjeve/

porteve të trageteve të rëndësishme për transportin e kombinuar ndërkombëtar, që përfshihen në aneksin II të

kësaj Marrëveshjeje

175. Ligj nr. 9872, datë 14.02.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave

të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës Federale të Gjermanisë, për bashkëpunimin

financiar”.

Qeveria e Republikës Federale të Gjermanisë i mundëson Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe/

ose marrësve të tjerë, që do të zgjidhen bashkërisht nga të dy qeveritë, të marrin), shumat si vijojn; Hua me vlerë

prej deri në 4 000 000 eurosh gjithsej) për projektin “Programi i furnizimit me ujë të zonave rurale”, si dhe Një

shumë financimi për masa të nevojshme shoqëruese për zbatimin dhe mbikëqyrjen e projektit të përmendur në

pikën 1, me vlerë deri në 1 000 000 euro gjithsej

176. Ligj nr. 9871, datë 11.02.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Republikës së Shqipërisë

dhe Republikës së Italisë, si shtesë e Konventës Europiane për Ekstradimin e 13 dhjetorit 1957, dhe e

Konventës Europiane për Ndihmën Juridike, për Çështjet Penale, e 20 prillit 1959, që ka si qëllim të lehtësojë

zbatimin e tyre”.

Republika e Shqipërisë dhe Republika e Italisë me qëllim plotësismin e Konventës Europiane të Ndihmës Juridike

për Çështjet Penale të datës 20 prill 1959 në marrëdhëniet ndërmjet Palëve Kontraktuese, dhe lehtësimin e zbatimit

të parimeve që përmbahen në të, ratifikojnë marrëveshjen në fjalë.

114

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

177. Ligj nr. 9870, datë 04.02.2008 “Për standartizimin”.

Qëllimi i këtij ligji është përmirësimi i kuadrit ligjor ekzistues në fushën e standardizimit, përfshirë dhe përgatitjen

e publikimin e standardeve shqiptare, si dhe zbatimin e tyre. Ky ligj zbatohet për standardet e hartuara e të

adoptuara në fushën e inxhinierisë, të transportit, bujqësisë dhe ushqimit, madhësitë dhe njësitë. Ky ligj nuk

zbatohet për standarde të hartuara, të adoptuara dhe të miratuara në shoqëri, agjenci, organizata apo sektorë të

tjerë të ekonomisë, si dhe për standardet e fushës së telekomunikacionit, për të cilat është përgjegjës enti përkatës

i telekomunikacionit.

178. Ligj nr. 9869, datë 04.02.2008 “Për huamarrjen e qeverisjes vendore”.

Ky ligj synon zgjerimin e autonomisë vendore, nëpërmjet rregullimit të huamarrjes nga njësitë e qeverisjes vendore

dhe krijimit të hapësirës e rregullave të përshtatshme, që sigurojnë një proces transparent huamarrjeje, në përputhje

me politikat e zhvillimit në tërësi dhe që garanton stabilitetin makroekonomik dhe kredibilitetin e institucioneve

publike në tregjet financiare.

179. Ligj nr. 9868, datë 04.02.2008 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 8906, datë 06.06.2002 “Për

zonat e mbrojtura”.

Qëllimi i ndryshimeve të propozuara për ligjin në fjalë, ka të bëjë me përmirësimin e kuadrit ligjor, me qëllim

funksionimin më mirë të ligjit ekzistues duke i përafruar me parimet ndërkombëtare për zonat e mbrojtura.

180. Ligj nr. 9867, datë 31.01.2008 “Për përcaktimin e rregullave dhe të procedurave për tregtimin

ndërkombëtar të llojeve të rrezikuara të faunës dhe të florës së egër”.

Qëllimi i këtij ligji është përcaktimi i rregullave dhe proçedurave për zbatimin e dispozitave të konventës “Për tregtinë

ndërkombëtare të llojeve të rrezikuara të florës dhe të faunës së egër”, në mënyrë që tregtia e tyre ndërkombëtare

të mos ua rrezikojë mbijetesën dhe të shmangë keqtrajtimet e tyre gjatë tregtimit ndërkombëtar.

181. Ligj nr. 9866, datë 31.01.2008 “Për ratifikimin e Memorandumit të Mirëkuptimit ndërmjet Republikës

së Shqipërisë dhe Komunitetit Evropian për asociimin e Republikës së Shqipërisë në programin e shtatë

kuadër të Komunitetit Evropian për kërkimin zhvillimin teknollogjik dhe të veprimtarive të demonstrimit

(2007-2013)”.

Këshilli i Ministrave i Republikës së Shqipërisë, dhe Komisioni i Komuniteteve Europiane, nënshkrojnë marrëveshjen

Kuadër ndërmjet Komunitetit Europian dhe Shqipërisë mbi parimet e përgjithshme për pjesëmarrjen e Shqipërisë

në programet e Komunitetit u miratua më 6 qershor 2005 dhe hyri në fuqi më 11 korrik 2005 duke lënë Komisionin

dhe autoritetet kompetente të Shqipërisë për të përcaktuar termat dhe kushtet specifike, duke përfshirë kontributin

financiar, në lidhje me këtë pjesëmarrje në secilin program të caktuar.

115

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

182. Ligj nr. 9865, datë 31.01.2008 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Republikës së Shqipërisë

dhe Selisë së Shenjtë për disa çështje ekonomike dhe tatimore”.

Republika e Shqipërisë dhe Selia e Shenjtë me vullnetin e përbashkët për të forcuar marrëdhëniet reciproke,

duke iu referuar parimeve të njohura në shkallë ndërkombëtare të lirisë së ndërgjegjes dhe të fesë, duke vlerësuar

kontributin e rëndësishëm shoqëror, moral dhe historik të Kishës Katolike në jetën e vendit, me qëllimin për të

përcaktuar një kuadër ligjor përkatës për ecurinë normale të veprimtarive të Kishës Katolike në Shqipëri, u morën

vesh mbi nevojën për të arritur në një Marrëveshje për të rregulluar më mirë disa çështje me natyrë ekonomike dhe

tatimore

183. Ligj nr. 9864, datë 28.01.2008 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9426, datë 06.10.2005 “Për

mbarështimin e blegtorisë”.

Ndryshimet e këtij ligji konsistojnë në emërtime dhe përkufizime si emërtimi “Drejtoria e Bujqësisë dhe Ushqimit”

zëvendësohet me emërtimin “Drejtoria e Bujqësisë, Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit”.Emërtimi “Drejtoria

e Prodhimit Blegtoral” zëvendësohet me emërtimin “Sektori i prodhimit blegtoral”. Emërtimi “Instituti i Kërkimeve

Zooteknike” zëvendësohet me emërtimin “Qendrat e transferimit të teknologjive bujqësore”. Në nenin 3 shtohen

pikat 63, 64 dhe 65 me këtë përmbajtje:“63. “Sistem identifikimi” është sistemi i vetëm për identifikimin dhe

regjistrimin e kafshëve, i cili përbëhet nga këto elemente: materialet e identifikimit të kafshëve, regjistri i fermës, i

përditësuar nga mbajtësi i kafshëve, dokumentet e lëvizjes së kafshëve, regjistri qendror ose baza kompjuterike e

të dhënave. etj

184. Ligj nr. 9863, datë 28.01.2008 “Për ushqimin”.

Ky ligj ka për qëllim të vendosë bazat për sigurimin e një niveli të lartë të mbrojtjes së shëndetit të njerëzve

dhe interesat e konsumatorit, duke përcaktuar: kërkesat dhe parimet e përgjithshme për higjienën dhe sigurinë e

ushqimeve dhe të ushqimeve për kafshë; detyrimet e operatorëve të biznesit të ushqimeve dhe të ushqimeve për

kafshë, për higjienën dhe sigurinë e këtyre ushqimeve; kërkesat e përgjithshme për cilësinë e tyre.

185. Ligj nr. 9862, datë 24.01.2008 “Për kalimin e së drejtës së pronësisë mbi sasinë e arit dhe të metaleve

të tjera, të çmuara, nga Këshilli i Ministrave i Republikës së Shqipërisë Bankës së Shqipërisë”.

Ky ligj rregullon marrëdhëniet juridike, që lidhen me kalimin e së drejtës së pronësisë mbi arin dhe metalet e tjera

të çmuara në institucionin përfitues, si dhe mënyrën e llogaritjes së vlerës së këtyre pasurive. E drejta e pronësisë

mbi sasinë e vlerës së arit dhe të metaleve të tjera të çmuara, sipas aneksit nr.l, që i bashkëlidhet këtij ligji, kalon

nga Këshilli i Ministrave në Bankën e Shqipërisë.

186. Ligj nr. 9861, datë 24.01.2008 “Për kontrollin dhe mbikqyrjen e kufirit shtetëror”.

Me këtë ligj rregullohen kontrolli dhe mbikëqyrja e kufirit shtetëror, misioni i Policisë Kufitare dhe të Migracionit,

116

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

bashkëpunimi policor ndërkufitar, bashkëpunimi brenda strukturave të Policisë së Shtetit, si dhe bashkëpunimi me

agjenci të tjera, të cilat kanë detyrime ligjore për sigurinë në kufi.

187. Ligj nr. 9860, datë 21.01.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 8518, datë 30.07.1999 “Për

ujitjen dhe kullimin”.

Ndryshimet dhe shtesat e parashikuara në këtë ligj ripërkufizojnë disa prej termave të mëparshëm, parashikojnë

ndryshime në detyrat dhe përgjegjësitë e ministrit, bazat për transferimin e infrastrukturës së ujitjes dhe të kullimit,

dhe në rregullat për krijimin dhe funksionimin e organizatave dhe federatave të organizatave të përdoruesve të

ujit.

117

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

statistiKa

Në këtë pjesë të raportit të Monitorimit Publik të Ministrive pasqyrohen në mënyrë të përmbledhur të dhëna

statistikore mbi veprimtarinë e pushtetit ekzekutiv shqiptar për sa i takon orientimit të veprimtarisë ligjore të

ministrive dhe përfaqësimit gjinor në pozicionet dhe funksionet drejtuese të ministrive.

Grafiku i mëposhtëm tregon orientimi i veprimtarisë ligjore/juridike të ekzekutivit shqiptar gjatë vitit 2008 ku janë

ndërmarrë 188 iniciativa ligjore. Sic shihet dhe në grafik pjesa më e madhe e veprimtarisë juridike të ekzekutivit, për

vitin 2008 është orientuar në ndryshimin e legjislacionit ekzistues, janë bërë 73 ndryshime ligjore, c’ka përbën dhe

38.8% të gjithë nismave ligjore të miratuara në Këshillin e Ministrave, ndërkohë 28.2% e veprimtarisë juridike i është

kushtuar ratifikimit të marrëveshjeve të bashkëpunimit ndërshtetërore/rajonale/ndërkombëtare, 21.3% e nismave

ligjore të propozuara nga anëtarë të Këshillit të Ministrave (ministritë përkatëse) përbëhet nga nisma të reja ligjore,

pjesa më e madhe e të cilave janë iniciativë e Ministrisë së Drejtësisë, Financave dhe Ministrisë së Ekonomisë,

Tregtisë dhe Energjetikes. Së fundi nga grafiku vihet re se 7.9% e nismave ligjore të ndërmarra me propozim të

Këshillit të Ministrave janë marrëveshje huaje dhe financimi, kryesisht për ndërtimet infrastrukturore dhe vetëm

3.7% e veprimtarisë së ekzekutivit është ushtruar nga Ministria e Integrimit për ratifikimin e marrëveshjeve në

kuadër të proceseve të integrimit.

Grafik 1

39%

8%21%

28%

4%

Orientimi I veprimtarise ligjore

Ndryshime ligjore

Marreveshje huaje/financimi

Ligje te tjera

Marreveshje bashkepunimi

Marreveshje ne kuader te BE

118

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

Grafikët e mëposhtëm tregojnë raportin në përqindje të përfaqësimit gjinor në institucionet ekzekutive të Republikës

së Shqipërisë, në rang ministrash, zv/ministrash dhe drejtues drejtorish.

Grafik 2

R aporti i përfaqës imit g jinor në nivel Minis tri/e

14.2%

85.8%

Gra

B urra

Nga sa vërehet më sipër tregohet në mënyrë të qartë që niveli i përfaqësimit gjinor në institucionet qendrore

shtetërore është mjaft i ulët. Kështu, nga grafiku i parë shihet që në poste ministrore niveli i përfaqësimit të grave

nuk arrin as 15%-ëshin, kujtojmë që niveli aktual u arrit pas zëvendësimit të z. Nard Ndoka nga ministria aktuale,

znj. Anila Godo.

Grafik 3

25%

75%

Raporti i përfaqësimit gjinor në nivel zv. Ministër/e

Gra

Burra

119

MO

NIT

ORI

MI P

UBLI

K I M

INIS

TRIV

E

Në grafikun e dytë tregohet se edhe në nivel zëvendës-ministror, përfaqësimi i grave mbetet i ulët, kështu, në

kabinetet ministrore aktualisht nga 28 zëvendës-ministra, vetëm 7 janë gra, pra 25% e tyre janë gra.

Grafik 4

27.3%

72.7%

Raporti i përfaqësimit gjinor në nivel Drejtor Drejtorie

Gra

Burra

Në grafikun e tretë shihet se në nivel drejtuesish drejtorish në të gjitha ministritë, raporti i përfaqësimit gjinor është

rreth 27% gra dhe 73% burra, e thënë ndryshe 329 drejtor drejtorish në të gjitha ministritë vetëm 90 janë gra.

Këto shifra flasin për një nivel shumë të ulët përfaqësimi, vlera mesatare e të cilit nuk arrin as 25%-ëshin, c’ka

thellon në mënyrë të ndjeshme diferencimet gjinore duke ofruar një realitet të ndryshëm jo vetëm nga objektivat dhe

angazhimet elektorale, por dhe mjaft larg strategjive dhe politikave që qeveria shprehet se ka ndërmarr në kuadër

të barazisë gjinore. Nga ky nivel përfaqësimi, i shprehur me anë të këtyre shifrave, është lehtësisht e kuptueshme

që strategjitë e hartuara për ngushtimin e diferencimeve gjinore nuk janë aplikuar në masën e duhur.

120

MO

NITO

RIMI PUBLIK I M

INISTRIVE

KonKluzione

Monitorimi Publik i Ministrive ka për qëllim informimin e qytetarëve me veprimtarinë e institucioneve të ekzekutivit

shqiptar. Rritja e transparencës dhe e performancës së çdo ministrie është një nga treguesit kryesorë të zhvillimit

dhe demokratizimit të institucioneve në shoqërinë shqiptare. Për rrjedhojë përfundimet dhe rekomandimet, rezultat

i minitorimit një vjeçar, janë në funksion të përmirësimit të këtyre elementeve të ekzekutivit shqiptar, veprimtaria e

të cilit prek në mënyrë të drejtepërdrejtë jetën e përditëshme të qytetarëve.

Gjatë monitorimit të nismave ligjore të miratuara prej Kuvendit të Shqipërisë dhe Këshillit të Ministrave, është

vënë re në mënyrë të dukshme një nivel i ulët i qasjesë tyre me planin vjetor të çdo ministrie. Duke qenë se planet

vjetore të ministrive janë në shërbim të prioriteteve qeverisëse, atëherë do të ishte mirë që edhe nismat ligjore të

propozuara e më pas të miratuara të përputhen me këtë plan. Gjithsesi do të dëshironim të theksojmë se shumë

prej ministrive të monitoruara megjithësë nuk e kanë parashikuar në planin e tyre vjetor, kanë propozuar dhe

miratuar nisma tepër të rëndësishme që përputhen me misionin dhe fushën e veprimtarisë së tyre.

Një tjetër pjesë e rëndësishme e Monitorimit Publik të Ministrive është Buxheti i Shtetit. Nga analiza rezulton

që gjatë vitit 2008 janë djegur rreth 3.5 miliardë lekë, si rezultat i inefiçencës për të implementuar projektet dhe

përmbushur angazhimet e planifikuara prej ministrive. Rreth 2/3 e totalit te fondeve vjetore të djegura vijnë si

rezultat i eficencës së ulët të dy ministrive asaj të Arsimit dhe Shkencës si dhe Ministrisë së Punëve Publike,

Transportit dhe Telekomunikacionit. Vrojtimet e bëra gjatë kësaj analizë krahasuese tregojnë domosdoshmërinë e

një administrate më eficente, e cila do të ishte e aftë të relizonte të gjitha projektet dhe angazhimet e marra.

Duke besuar që baza e një qeverisjeje të drejtë dhe përfaqësuese është transparenca ndaj qytetarëve dhe

përfshirja e grupeve të interesit në fazat fillestare të hartimit të politikave, skuadra UnëVotoj ka marrë iniciativën

të kërkoj informacion përmes kërkesave të shkruara në të gjitha ministritë. Niveli i transparencës dhe veçanërisht

niveli aksesit të qytetarëve në institucionet e ekzekutivit shqiptar lë tepër për të dëshiruar. Nga 100 kërkesa kanë

marrë përgjjigje vetëm 8 prej tyre. Ky është një tregues i qartë mostransparence, mosgatishmërie për ofrimin e

informacionit publik, i cili garantohet me ligj. Një qëndrim i tillë i vërejtur nga Skuadra UnëVotoj bie ndesh me të

gjitha parimet e “administratës së hapur”, e theksuar në mënyrë të vazhdueshme nga raportet ndërkombëtare,

gjithashtu dhe e premtuar si prioriteti në platformën zgjedhor të mazhorancës aktuale si dhe e cilësuar angazhim

parësor në Programin Qeverisës, prezantuar në Kuvendin e Shqipërisë në shtator të vitit 2005.

Së fundi vlen të theksohet se angazhimi i qeverisë për ndërmarrjen e politikave për zbutjen e diferencimeve gjinore

në administratën publike, mbetet akoma një sfidë për Shqipërinë. Sic e kemi paraqitur dhe në brendësi të këtij

botimi, niveli i përfaqësimit të grave në poste drejtuese brenda institucioneve qendrore mbetet në nivel mjaft të

ulët.

A E ARSIMIT DHE SHKENCËS MINISTRIA E MBROJTJES

MONITORIMI PUBLIK I MINISTRIVEPERFORMANCA E MINISTRIVE PER PERJUDHEN JANAR DHJETOR 2008

MINISTRIA E ARSIMIT DHE SHKENCËS

DHE SHKENCËS

MINISTRIA E BRENDSHM

MINISTRIA E BRENDSHME MINIS

MINISTRIA E SHËNDETËSISË

MINISTRIA E TURIZMIT RINISË KULTURËS DHE SPORTEVE

MINISTRIA E ARSIMIT DHE SHKENCËSMINISTRIA E ARSIMIT DHE SHKENCËS

MINISTRIA E BUJQËSISE, USHQIMIT DHE MBROJTJES SË KONSUMAË MINISTRIA E DREJTËSISË MINISTRIA E MBROJTJES

MINISTRIA E DREJTËSISË MINISTRIA E MBROJTJ

MINISTRMINISTRIA E INTEGRIMIT MINISTRIA E PUNEVE TE JASHTME

NEVE TE JASHTME

MINISTRIA E ARSIMIT DHE SHKENCËS