Mohácsek Magdolna ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ...ispmn.gov.ro/uploads/mohacsek31.pdf3 MOHÁCSEK...
Transcript of Mohácsek Magdolna ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ...ispmn.gov.ro/uploads/mohacsek31.pdf3 MOHÁCSEK...
STUDII DE ATELIER. CERCETAREA MINORITĂŢILOR NAŢIONALE DIN ROMÂNIAWORKING PAPERS IN ROMANIAN MINORITY STUDIESMŰHELYTANULMÁNYOK A ROMÁNIAI KISEBBSÉGEKRŐL
Mohácsek Magdolna
ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ORGANIZAŢIILOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
INSTITUTUL PENTRU STUDIEREA PROBLEMELOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
Cluj-Napoca, 2009
Nr. 16 • 2009
STUDII DE ATELIER. CERCETAREA MINORITĂŢILOR NAŢIONALE DIN ROMÂNIAWORKING PAPERS IN ROMANIAN MINORITY STUDIESMŰHELYTANULMÁNYOK A ROMÁNIAI KISEBBSÉGEKRŐL
n Nr. 16:Autor: Mohácsek Magdolna Titlu: Analiza finanţărilor alocate organizaţiilor minorităţilor naţionale
n Coordonator serie: Bokor Zsuzsa, Horváth István
© INSTITUTUL PENTRU STUDIEREA PROBLEMELOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALECluj-Napoca, 2009ISSN 1844 – 5489www.ispmn.gov.ro
n Corector: Iulia Hossu n Concepţie grafică, copertă: Könczey Elemérn Tehnoredactare: Sütő Ferencn Tipar: IDEA și GLORIA, Cluj-Napoca
Guvernul României nu îşi asumă conţinutul Studiilor de Atelier. Lucrările sunt elaborate şi asumate în exclusivitate de către ISPMN.
3
MOHÁCSEK MAGDOLNA • ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ORGANIZAŢIILOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
n Mohácsek Magdolna este consilier juridic în cadrul Institutului pentru Studierea Problemelor Minori-tăţilor Naţionale.
n Mohácsek Magdolna is the legal adviser of the Romanian Institute for Research on National Minorities.
Email: [email protected]
Abstract
n Lucrarea de faţă prezintă evoluţia finanţărilor de la bugetul de stat alocate în mod direct organizaţiilor centrale ale cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, în perioada 1994-2008, respectiv finanţarea unor acţiuni, programe și proiecte interetnice și de combatere a intoleranţei, atribuite pe bază de con-curs, în perioada 2005-2008.
După trecerea în revistă a temeiului legal al finanţărilor, a modului de acordare, a organizaţiilor desti-natare, respectiv a cheltuielilor eligibile, se prezintă evoluţia sumelor alocate în perioadele menţionate.
Pentru a avea o imagine clară asupra dinamicii efective a acestor finanţări, s-a luat în calcul rata inflaţiei din perioada 1995-2008, sumele distribuite în cursul acestor ani fiind recalculate la valoarea monedei naţionale din anul 2008. Pe baza calculelor astfel efectuate și luând în considerare numărul cetăţenilor care aparţin la o anumită minoritate naţională, s-a efectuat o comparaţie între finanţările acordate diferitelor organizaţii.
n The study presents the evolution of state financing allocated directly to the central organizations of citizens belonging to national minorities between 1994-2008, as well as the financing of certain inter-ethnic programs and projects, based on calls for proposals, between 2005-2008.
After overviewing the legal basis, the beneficiaries and the eligible costs, we present the evolution of the amounts distributed during the above mentioned periods.
In order to have a clearer image of the actual dynamics of financing, we took into consideration the inflation rate between 1995-2008. The amounts distributed during these years have been recalculated at the 2008 exchange rate. Based on these calculations and considering the number of citizens belong-ing to a certain national minority, we compare the amounts distributed to the different organizations.
M N WORKING PAPERS •wORkINg pApERs • 16/2009
4
Cuprins
Finanţarea directă a organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale n 5 Finanţarea pe bază de concurs a unor acţiuni, programe şi proiecte interetnice şi de combatere a intoleranţei iniţiate de către organizaţii, fundaţii şi asociaţii fondate de către minorităţile naţionale n 9Concluzii n 12Anexe n 13
5
MOHÁCSEK MAGDOLNA • ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ORGANIZAŢIILOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ORGANIZAŢIILOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE1
n Prezentul studiu își propune analiza evoluţiei finanţărilor de la bugetul central alocate în mod direct organizaţiilor centrale ale cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, respectiv sprijinirea organizaţi-ilor minorităţilor naţionale prin finanţarea unor acţiuni, programe și proiecte interetnice și de combate-re a intoleranţei, atribuite pe bază de concurs de către Departamentul pentru Relaţii Interetnice (DRI).
Sumele pentru sprijinirea organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum și pentru finanţarea de proiecte și programe interetnice și de combatere a intoleranţei sunt prevăzute în anexele legilor bugetului de stat pe fiecare an, iar modul de repartizare și utilizare a acestora se aprobă prin hotărâre de Guvern.
Finanţarea directă a organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale
n Examinarea sprijinirii financiare a minorităţilor naţionale s-a făcut pe baza hotărârilor de Guvern pri-vind aprobarea modului de repartizare a sumelor prevăzute pentru organizaţiile minorităţilor naţionale în legile bugetului de stat din perioada 1994–2008.
Astfel actele normative luate în considerare sunt următoarele:
Hotărârea nr. 477 din 01/08/1994 pentru aprobarea repartizării bugetului Consiliului pentru Minori-tăţile Naţionale pe anul 1994, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 235 din 25/08/1994.
Hotărârea nr. 961 din 29/12/1994 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 477/1994 privind apro-barea repartizării bugetului Consiliului pentru Minorităţile Naţionale pe anul 1994, publicată în Mo-nitorul Oficial, partea I, nr. 374 din 31/12/1994.
Hotărârea nr. 252 din 25/04/1995 pentru aprobarea repartizării bugetului Consiliului pentru Minori-tăţile Naţionale pe anul 1995, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 85 din 05/05/1995.
Hotărârea nr. 1046 din 22/12/1995 privind modificarea Hotărârii Guvernului nr. 252/1995 pentru aprobarea repartizării bugetului Consiliului pentru Minorităţile Naţionale pe anul 1995, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 299 din 28/12/1995.
1 Lucrarea de faţă a apărut în volumul de studii „Politici de integrare a minorităţilor naţionale din România. Aspecte legale și instituţionale într-o perspectivă comparată”, editat de Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnoculturală.
M N WORKING PAPERS •wORkINg pApERs • 16/2009
6
Hotărârea nr. 448 din 11/06/1996 pentru aprobarea repartizării bugetului Consiliului pentru Minori-tăţile Naţionale pe anul 1996, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 128 din 20/06/1996.
Hotărârea nr. 1462 din 23/12/1996 privind modificarea Hotărârii Guvernului nr. 448/1996 pentru aprobarea repartizării bugetului Consiliului pentru Minorităţile Naţionale pe anul 1996, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 350 din 27/12/1996.
Hotărârea nr. 306 din 20/06/1997 privind modul de repartizare a sumelor aprobate prin Legea buge-tului de stat pe anul 1997 nr. 72/1997, în vederea sprijinirii activităţilor desfăşurate de organizaţiile nepolitice ale cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale şi finanţării unor programe şi proiecte în cadrul Campaniei europene pentru combaterea rasismului, xenofobiei, antisemitismului şi intoleran-ţei, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 129 din 24/06/1997.
Hotărârea nr. 783 din 28/11/1997 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 306/1997 privind modul de repartizare a sumelor aprobate prin Legea bugetului de stat pe anul 1997 nr. 72/1997, în vederea sprijinirii activităţilor desfăşurate de organizaţiile nepolitice ale cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale şi finanţării unor programe şi proiecte în cadrul Campaniei europene pentru combaterea rasismului, xenofobiei, antisemitismului şi intoleranţei, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 338 din 02/12/1997.
Hotărârea nr. 400 din 14/07/1998 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sume-lor destinate acţiunilor prevăzute la art. 11 alin. (17) din Legea bugetului de stat pe anul 1998 nr. 109/1998, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 277 din 24/07/1998.
Hotărârea nr. 324 din 23/04/1999 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sumelor destinate acţiunilor prevăzute la art. 16 alin. (8) din Legea bugetului de stat pe anul 1999 nr. 36/1999, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 191 din 03/05/1999.
Hotărârea nr. 614 din 13/07/2000 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sumelor destinate acţiunilor prevăzute la lit. a)-d) şi f )-h) din anexa nr. 3/11 la Legea bugetului de stat pe anul 2000 nr. 76/2000, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 348 din 26/07/2000.
Hotărârea nr. 546 din 07/06/2001 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sumelor prevăzute la lit. a)-c) şi e)-g) din anexa nr. 3/33 la Legea bugetului de stat pe anul 2001 nr. 216/2001, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 331 din 20/06/2001.
Hotărârea nr. 160 din 20/02/2002 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sume-lor prevăzute la lit. a)-d), f ) şi g) din anexa nr. 3/33/07 la Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 157 din 05/03/2002.
Hotărârea nr. 56 din 23/01/2003 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sume-lor prevăzute la lit. a)-d), f ) şi g) din anexa nr. 3/33/07 la Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 75 din 05/02/2003.
Hotărârea nr. 141 din 12/02/2004 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sumelor prevăzute la lit. a)-e) din anexa nr. 3/12/06 la Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, pu-blicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 137 din 16/02/2004.
Hotărârea nr. 80 din 03/02/2005 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sumelor prevăzute la lit. a) şi b) din anexa nr. 3/13/07a la Legea bugetului de stat pe anul 2005 nr. 511/2004, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 119 din 07/02/2005.
Hotărârea nr. 122 din 26/01/2006 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sumelor prevăzute la lit. a) şi b) din anexa nr. 3/13/07a la Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 96 din 01/02/2006.
7
MOHÁCSEK MAGDOLNA • ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ORGANIZAŢIILOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
Hotărârea nr. 99 din 31/01/2007 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sumelor prevăzute la lit. a) şi b) din anexa nr. 3/13/02a la Legea bugetului de stat pe anul 2007 nr. 486/2006, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 95 din 07/02/2007.
Hotărârea nr. 103 din 30/01/2008 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sumelor prevăzute la lit. a) şi b) din anexa nr. 3/13/02a la Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr. 388/2007, publicată în Monitorul Oficial, partea I nr. 97 din 07/02/2008.
Minorităţi naţionale, conform legii, sunt considerate acele grupuri de persoane de altă naţionalitate decât cea română, ale căror organizaţii, constituite legal, sunt membre ale Consiliului Minorităţilor Naţi-onale, iar reprezentanţii lor, în urma alegerilor parlamentare, au obţinut mandatul de deputat în Camera Deputaţilor. Criteriul pentru declararea unui grup ca minoritate naţională a fost consfinţit în practică mai întâi de Legea nr. 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputaţilor si a Senatului (art. 4 alin. 1), abrogată de Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, a Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001 şi a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, în care prin minoritate naţională se înţelege „acea etnie care este reprezentată în Consiliul Minorităţilor Naţionale” (art. 2 punctul 29).
În componenţa Consiliului sunt în prezent 19 organizaţii: Asociaţia Liga Albanezilor din România, Uni-unea Bulgarilor din Banat-România, Uniunea Croaţilor din România, Uniunea Democrată a Slovacilor și Ce-hilor din România, Uniunea Elenă din România, Asociaţia Macedonenilor din România, Forumul Democrat al Germanilor din România, Uniunea Armenilor din România, Uniunea Polonezilor din România, Asociaţia Partida Romilor “Pro-Europa”, Comunitatea Rușilor Lipoveni din România, Uniunea Culturală a Rutenilor din România, Uniunea Sârbilor din România, Uniunea Democrată a Tătarilor Turco-Musulmani din România, Uniunea Democrată Turcă din România, Uniunea Ucrainenilor din România, Uniunea Democrată Maghiară din România, Asociaţia Italienilor din România “RO.AS.IT.”, Federaţia Comunităţilor Evreiești din România.
De-a lungul perioadei analizate, unele minorităţi naţionale din România au fost reprezentate în Con-siliul Minorităţilor Naţionale de diferite organizaţii. Astfel, albanezii au fost reprezentaţi mai întâi de către Uniunea Culturală a Albanezilor din România (1994–2000), iar după aceea de către Asociaţia Liga Albane-zilor din România (2001–2008), la fel bulgarii de către Uniunea Bulgară din Banat-România (1994–1997, 2001–2008) și de către Comunitatea Bulgarilor din România „Bratstvo” (1994–2000), italienii de către Co-munitatea Italiană din România (1994–2004) și Asociaţia Italienilor din România RO.AS.IT. (2005–2008), iar maghiarii de către Uniunea Democrată Maghiară din România (1994-30.VI.1997), Societatea Maghiară de Cultură din Transilvania (1.VII.1997- 31.V.2001) apoi de către Fundaţia „Communitas” (1.VI.2001-2008).
Celelalte minorităţi naţionale au fost reprezentate de către aceeași organizaţie în toată perioada de referinţă. Astfel, armenii au fost reprezentaţi de către Uniunea Armenilor din România, cehii și slovacii de către Uniunea Democratică a Slovacilor și Cehilor din România, croaţii de către Uniunea Croaţilor din România, elenii de către Uniunea Elenă din România, evreii de către Federaţia Comunităţilor Evreiești din România, germanii de către Forumul Democrat al Germanilor din România, macedonenii de că-tre Asociaţia Macedonenilor din România (doar din anul 2001), polonezii de către Uniunea Polonezilor din România „Dom Polski”, romii de către Asociaţia Partida Romilor „Pro-Europa” (numită iniţial Partida Romilor în anii 1994–2002, iar apoi Partida Romilor Social-Democrată în anii 2003–2005), rușii lipoveni de către Comunitatea Rușilor Lipoveni din România, rutenii de către Uniunea Culturală a Rutenilor din România (doar din anul 2001), sârbii de către Uniunea Sârbilor din România (numită iniţial Uniunea Democrată a Sârbilor și Carașovenilor din România până în anul 1999), tătarii de către Uniunea Demo-cratică a Tătarilor Turco-Musulmani din România, turcii de către Uniunea Democrată Turcă din România, iar ucrainenii de către Uniunea Ucrainenilor din România.
În timp ce în hotărârile de guvern din perioada 1994–1999 nu se specifică destinaţia fondurilor, înce-pând cu anul 2000 se prevede că sumele sunt alocate pentru sprijinirea organizaţiilor cetăţenilor aparţi-nând minorităţilor naţionale la acoperirea parţială a următoarelor categorii de cheltuieli:
cheltuielilor materiale pentru funcţionarea sediilor organizaţiilor și filialelor acestora, lucrărilor de întreţinere și reparaţii ale acestora; cheltuielilor de personal; cheltuielilor pentru presă, carte, manuale școlare și publicaţii; cheltuielilor pentru organizarea de acţiuni culturale, știinţifice, simpozioane, întruniri ale mem-
brilor, conform statutului, și alte asemenea manifestări organizate în ţară și în străinătate; cheltuielilor pentru investiţii în bunuri mobile și imobile necesare desfășurării activităţii organizaţiilor.
M N WORKING PAPERS •wORkINg pApERs • 16/2009
8
Răspunderea privind utilizarea și justificarea sumelor prevăzute de către hotărârile de guvern și pri-vind repartizarea acestora revine, potrivit legii, organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţi-onale, în timp ce monitorizarea utilizării acestor sume potrivit destinaţiilor legale se exercită de către Departamentul pentru Relaţii Interetnice.
În cele ce urmează vom analiza, la modul concret, evoluţia fondurilor alocate organizaţiilor cetăţeni-lor aparţinând minorităţilor naţionale în perioada 1994–2008.
Tabelul 1 prezintă datele brute ale alocărilor de fonduri, la valorile efective din fiecare an al perioadei de referinţă, iar tabelul 2 prezintă aceleași valori, calculate în RON (fără a lua în considerare fenomenul inflaţiei).
În afara sumelor alocate fiecărei organizaţii specifice, hotărârile de guvern au prevăzut și alocarea de fonduri pentru următoarele:
Rezervă la dispoziţia Consiliului pentru Minorităţile Naţionale; programe şi proiecte comune/Acţiuni comune realizate de organizaţiile ce aparţin minorităţilor
naţionale sau iniţiate de către Departamentul pentru Protecţia Minorităţilor Naţionale, pe bază de programe şi proiecte/proiecte şi programe interetnice/proiecte şi programe interetnice şi de combatere a intoleranţei2; Proiecte si programe in cadrul Campaniei europene pentru combaterea rasismului, xenofobiei,
antisemitismului și intoleranţei; Contribuţii la programele realizate cu finanţare internaţională pentru proiecte de îmbunătăţire a
situaţiei socio-medico-educative a romilor – cheltuieli de capital.
Deoarece trebuie să luăm în considerare fenomenul inflaţiei, care a cunoscut valori semnificative în această perioadă (vezi tabelul 3), am efectuat un calcul matematic actualizând sumele alocate acestor organizaţii la valoarea leului din anul 2008, pentru a face posibilă compararea sumelor din diferiţii ani. Considerând ca și valori fixe sumele din acest ultim an și luând în considerare rata inflaţiei din perioada 1995–2008, am recalculat sumele iniţiale pentru a ajunge la acele sume care ar fi fost alocate dacă nu ar fi existat inflaţie deloc (vezi tabelul 4). Tabelul astfel creat arată evoluţia efectivă a finanţărilor organiza-ţiilor minorităţilor naţionale.
În perioada 1994–2008, organizaţiilor menţionate li s-a alocat în total 345 088 mii RON3, suma cres-când treptat de-a lungul anilor, în 2008 ajungându-se la o valoare de zece ori mai mare faţă de primul an.
În ceea ce privește distribuţia fondurilor pe procente (vezi tabelul 5), minoritatea maghiară – care constituie 63% din numărul cetăţenilor aparţinând unei minorităţi naţionale din România – este cea căreia i s-a alocat cea mai mare parte a finanţărilor, aproximativ 19%, dacă luăm în considerare totali-tatea sumelor din anii 1994–2008. Aceasta este urmată de minoritatea romă cu aproape 14% și de cea germană cu 8%.
Începând cu anul 1994 și până în anul 2008, organizaţiile etnicilor maghiari și romi au fost cele în cazul cărora s-a observat o creștere semnificativă a procentajului alocărilor. Astfel, în timp ce la începutul perioadei fondurile alocate minorităţii maghiare constituiau în jur de 12-13% din totalitatea fondurilor alocate tuturor organizaţiilor, procentul a crescut treptat – cu unele fluctuaţii – la 21-22%. O creștere și mai semnificativă se relevă în cazul organizaţiei cetăţenilor de etnie romă, procentajul alocărilor cres-când de la 6-8% la 14-15% până la sfârșitul perioadei.
Analizând distribuţia procentuală, se poate constata că majoritatea celorlalte minorităţi au primit, procentual, mai puţine fonduri spre sfârșitul perioadei, acest lucru fiind influenţat – pe lângă faptul că organizaţiile etnicilor maghiari și romi au primit procentual din ce în ce mai multe fonduri – într-o mică măsură și de faptul că organizaţiile a două minorităţi (macedoneni slavi și ruteni) au devenit membri CMN și au început să primească fonduri din anul 2001. Cea mai mare scădere a procentului alocărilor se observă în cazul etnicilor germani, aceștia fiind urmaţi de armeni, bulgari, evrei și eleni.
În ceea ce privește sumele alocate pentru sprijinirea organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minori-tăţilor naţionale, calculate pe cap de locuitor (tabelul 6), există o diferenţă semnificativă între sumele primite de minorităţile naţionale mai importante ca număr și cele mai mici, în sensul că ultimele primesc fonduri semnificativ mai mari, pe cap de locuitor.
Această discriminare pozitivă a minorităţilor mici este ilustrată cel mai bine în tabelul 7 care prezintă
2 Denumiri diferite în diferiţi ani.3 Suma este cea rezultată din calculul pe baza logicii de mai sus, cu care vom lucra și în continuare.
9
MOHÁCSEK MAGDOLNA • ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ORGANIZAŢIILOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
ordinea crescătoare a minorităţilor naţionale în funcţie de suma alocată pe cap de locuitor pentru media anilor 1994–2008. Astfel, în această perioadă, în medie, un etnic maghiar a primit 3 RON pe an, un rom 6 RON, un german 31 RON. La polul opus sunt minorităţile mici, unde unui rutean i s-au alocat 1794 RON, unui macedonean slav 947 RON, iar unui albanez 906 RON.
Luând în considerare numărul cetăţenilor aparţinând unei anumite minorităţi, conform recensă-mântului din anul 2002, respectiv suma alocată pe cap de locuitor pentru media anilor 1994–2008, mi-norităţile turcă, cehă și slovacă, croată, evreiască, italiană și albaneză sunt acelea cărora li s-au alocat mai puţine fonduri.
Finanţarea pe bază de concurs a unor acţiuni, programe şi proiecte interetnice şi de combatere a intoleranţei iniţiate de către organizaţii, fundaţii şi asociaţii fondate de către minorităţile naţionale
n Analiza sprijinirii organizaţiilor minorităţilor naţionale prin finanţarea unor acţiuni, programe și pro-iecte interetnice și de combatere a intoleranţei se va realiza pe baza listei contractelor de finanţare atri-buite de către DRI în perioada 2005–20084.
Fondurile din care se finanţează aceste proiecte sunt prevăzute în hotărârile de Guvern privind apro-barea modului de repartizare a sumelor prevăzute pentru organizaţiile minorităţilor naţionale în legile bugetului de stat.
Aceste programe pot fi iniţiate de către DRI, instituţii publice, organizaţii, asociaţii și fundaţii din ţară și din străinătate, care desfășoară activităţi în sfera de competenţă a Departamentului pentru Relaţii Interetnice, aflate în evidenţa acestuia, precum și de organisme internaţionale5.
DRI, în calitate de autoritate finanţatoare care acţionează la nivel central, atribuie contractele de finanţare pe baza evaluării proiectelor predate în mai multe sesiuni, în fiecare an.
Pentru finanţările nerambursabile alocate pentru programele și proiectele interetnice și de comba-tere a intolerantei sunt aplicabile prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambur-sabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general.
Alocarea fondurilor către destinatarul acestor programe, proiecte sau acţiuni se face de către Se-cretariatul General al Guvernului, pe baza fundamentărilor privind legalitatea, oportunitatea, necesi-tatea si economicitatea acestora și a devizelor de cheltuieli întocmite și certificate de către DRI. Astfel, răspunderea privind utilizarea și justificarea sumelor pe destinaţiile prevăzute în hotărârile de Guvern amintite revine Departamentului pentru Relaţii Interetnice. Acesta justifică sumele prin prezentarea de documente legale aprobate de secretarul de stat, din care să rezulte utilizarea sumelor pe destinaţiile prevăzute în notele de fundamentare.
Destinaţia finanţării este prevăzută de hotărârile de Guvern, iar domeniile finanţabile sunt următoarele:a) promovarea diversităţii etnice, lingvistice, culturale și religioase;b) cultivarea bunei cunoașteri și înţelegeri între minorităţile naţionale, precum și între majoritate și
minorităţile naţionale;c) perfecţionarea cadrului legislativ și instituţional privind minorităţile naţionale;d) promovarea de politici de combatere a intoleranţei;e) continuarea parteneriatului cu societatea civilă, instituţiile publice și autorităţile locale;f ) întărirea capacităţii de monitorizare și de lucru a Departamentului pentru Relaţii Interetnice în
parteneriat cu instituţii publice/organizaţii, asociaţii şi fundaţii din ţară şi din străinătate, precum și cu organisme internaţionale;
g) participarea la diferite programe europene și internaţionale.
4 Baza de date care cuprinde proiectele câștigătoare ne-a fost pusă la dispoziţie de către DRI. 5 Prezenta lucrare are ca scop doar analiza proiectelor iniţiate de către instituţii, organizaţii, asociaţii și fundaţii fondate
de către minorităţile naţionale din România.
M N WORKING PAPERS •wORkINg pApERs • 16/2009
10
Proiectele şi programele cuprinse se pot realiza prin:1. organizarea și participarea la seminarii, colocvii, simpozioane, conferinţe, congrese, mese rotunde,
reuniuni, întâlniri de lucru, ședinţe, plenare, ateliere, workshop-uri desfășurate în ţară și în străinătate;2. organizarea și participarea la manifestări culturale și interculturale de interes naţional și internaţi-
onal (festivaluri, spectacole, concursuri, expoziţii, lansări de carte, târguri etc.);3. organizarea și participarea la activităţi educaţionale desfășurate în ţară și în străinătate (tabere,
călătorii, vizite de studiu, concursuri, traininguri etc.); 4. organizarea și participarea la acţiuni în cooperare cu organisme neguvernamentale și instituţii
publice, din ţară și din străinătate;5. organizarea și participarea la schimburi de experienţă, vizite de documentare și de studiu, cursuri,
training-uri, programe de pregătire, formare și perfecţionare în ţară și în străinătate, în domenii utile promovării și dezvoltării diversităţii culturale și a relaţiilor interetnice;
6. realizarea (doar în 2008), editarea, tipărirea, achiziţionarea, traducerea și difuzarea de materiale documentare (broșuri, buletine informative, pliante, albume, publicaţii periodice, cărţi, manuale școlare, antologii, postere, bannere, calendare, agende, enciclopedii, afișe, casete audio și video, CD-uri, DVD-uri, multimedia etc.);
7. realizarea (doar în 2007), comandarea (doar în 2008) de filme documentare și filme artistice de scurt metraj; 8. achiziţionarea de rechizite și materiale promoţionale;9. vizite ale unor invitaţi străini, cu acoperirea cheltuielilor de transport internaţional și de sejur pe
teritoriul României;10. achiziţionarea de spoturi publicitare, închirierea și achiziţionarea de spaţii de emisie și de comuni-
care în mass-media și Internet; 11. întreţinerea și actualizarea, reconfigurarea (doar în 2008) designului paginii web a Departamentu-
lui pentru Relaţii Interetnice; 12. finanţarea de servicii de internet și multimedia (audio-video); 13. comandarea de sondaje de opinie, studii și cercetări în domeniul relaţiilor interetnice; 14. achiziţionarea unor servicii de publicitate, de consultanţă în publicitate, consultanţă în gestiona-
rea proiectelor și consultanţă în relaţii cu publicul (doar în anii 2007, 2008);15. realizarea de campanii de informare publică și imagine (doar în anii 2007, 2008);16. abonamente la publicaţii în domeniu; 17. alte activităţi necesare și oportune pentru păstrarea, exprimarea și dezvoltarea identităţii etnice,
culturale, lingvistice și religioase a persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale.Pentru proiectele și programele menţionate mai sus se pot acoperi următoarele cheltuieli: cazare,
transport, diurnă pentru deplasări în ţară și în străinătate ale persoanelor salariate din cadrul DRI, cazare, transport, masă sau masă zilnică pentru participanţii la programele ori proiectele iniţiate sau finanţate de către DRI, trataţii, reprezentare, mese oficiale, taxe de participare și vizitare, taxe poștale, taxe de viză, poliţe de asigurare pentru călătorii în străinătate și asigurări medicale, comunicaţii telefonice și internet, premii, onorarii, achiziţii de bunuri și servicii, inclusiv servicii de organizare a expoziţiilor, târgurilor, se-minariilor, spectacolelor, conferinţelor, congreselor și amenajarea spaţiilor unde acestea se desfășoară, editare, tipărire, multiplicare, difuzare, traducere, realizarea de obiecte promoţionale, filme documenta-re și filme artistice de scurt metraj, servicii de publicitate, consultanţă în publicitate, consultanţă în ges-tionarea proiectelor, consultanţă în relaţii cu publicul, realizarea de sondaje de opinie, studii și cercetări, realizarea de campanii de informare publică și imagine, închiriere de bunuri mobile și imobile.
Criteriile de evaluare a propunerilor de programe și proiecte interetnice și de combatere a intoleran-ţei și atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă în anul 2008 au fost următoarele6:
Criterii generale1. Obiective clar definite, strict legate de domeniul relaţiilor interetnice, măsurabile, abordabile, rea-
liste și încadrabile în timp; 2. Concordanţă între scopul general, obiective, activităţile propuse, rezultatele așteptate, resursele
umane și financiare disponibile;
6 Criteriile de atribuire a evaluării propunerilor, precum și documentaţia pentru elaborarea și prezentarea acestora pot fi accesate pe site-ul DRI: www.dri.gov.ro
11
MOHÁCSEK MAGDOLNA • ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ORGANIZAŢIILOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
3. Justificarea necesităţii acţiunii;4. Definirea clară a grupului - ţintă, a participanţilor/ beneficiarilor;5. Calitatea propunerii de proiect.
Criterii specificea. Conţinutul proiectului (maximum 50 puncte, maximum 10 puncte/criteriu):
1. Complexitatea proiectului (de la structură simplă la structură complexă a activităţilor); 2. Claritatea obiectivelor, etapelor/ activităţilor şi a rezultatelor aşteptate ale proiectului,
relevanţa acestora în raport cu condiţionalităţile proiectului;3. Gradul de stimulare a dialogului intercultural, capacitatea de promovare a unei atitudini
pozitive faţă de diversitatea etno-culturală; 4. Originalitatea proiectului, capacitatea acestuia de a răspunde unor obiective de durată și
de a fi continuat;5. potenţialul de mediatizare/ vizibilitate al proiectului.
b. Calitatea proiectului (maximum 20 puncte, maximum 10 puncte/criteriu):1. Claritatea, logica și corectitudinea formulării și argumentării proiectului, inclusiv din
punctul de vedere al exprimării; 2. Coerenţa dintre obiective, activităţile propuse, rezultatele așteptate și resursele umane
și financiare estimate. c. Capacitatea de implementare a iniţiatorului (maximum 30 puncte, maximum 10 puncte/criteriu):
1. Experienţa organizaţiei iniţiatoare, activităţi derulate, parteneriate încheiate; 2. Capacitatea financiară a organizaţiei, inclusiv capacitatea de gestionare a fondurilor pro-
venite de la bugetul de stat; 3. Experienţa managerului de proiect.
În perioada de referinţă s-au alocat în total 8 894 mii RON pentru finanţarea acestor evenimente și proiecte, aproximativ 70% din această sumă fiind contractată cu organizaţii care aparţin de o minoritate anume7, restul de 30% alocându-se centrelor de resurse și de cercetare în domeniul diversităţii și inter-culturalităţii, respectiv altor organizaţii, asociaţii și fundaţii cu caracter multietnic8. Desigur, indiferent de faptul că o organizaţie a fost fondată de o minoritate anume, foarte multe dintre proiectele câștigătoare se referă la acţiuni interculturale și interetnice, adresându-se mai multor minorităţi.
Procentajul este puţin diferit la numărul proiectelor depuse, astfel că aproximativ 80% din totalitatea proiectelor câștigătoare au fost iniţiate de către organizaţii care aparţin de o minoritate anume, celelalte organizaţii însumând 20%.
În ceea ce privește distribuţia organizaţiilor minorităţilor naţionale în funcţie de numărul proiectelor câștigătoare9, pe media anilor 2005–2008 aproape 60% din proiectele câștigate au fost iniţiate de către organizaţiile minorităţii maghiare, acestea fiind urmate de cele germane (14%), ruso-lipovene (6%) și turce (4%) (vezi tabelul 8).
O imagine puţin diferită ne relevă distribuţia sumelor câștigate de diferitele minorităţi naţionale pe media anilor 2005–2008 (vezi tabelul 9). Aproximativ două treime din suma disponibilă a fost câștigată de proiecte iniţiate de către organizaţiile minorităţilor maghiare. Acest procent a fost mai mare în primii doi ani, de aproape trei pătrimi din suma totală, în următorii doi ani constatându-se o scădere de 10%. Organizaţiile fondate de către minoritatea germană au primit aproximativ 8% din sumele contractate pentru acest tip de proiecte; în timp ce acest procent nu a variat de-a lungul celor patru ani, numărul proiectelor a scăzut. În această privinţă germanii sunt urmaţi, în ordine descrescătoare, de organizaţiile rușilor lipoveni (6%), ale căror alocări au crescut de la un procentaj de 2-3% în anii 2005–2006 la 9-10%
7 În identificarea organizaţiilor, asociaţiilor, fundaţiilor fondate de către minoritatea maghiară ne-a fost de mare ajutor baza de date a instituţiilor culturale maghiare de pe portalul Transindex (http://kulturalis.adatbank.transindex.ro/). De asemenea, identificarea entităţilor s-a făcut și pe baza statutului acestora, predate la DRI cu ocazia predării proiectelor. Cu această ocazie dorim să mulţumim ajutorul oferit din partea DRI în acest sens.
8 În situaţiile în care solicitanţii unui proiect câştigător au fost două sau mai multe organizaţii, fondate de către mai multe minorităţi, suma contractată s-a împărţit la numărul solicitanţilor.
9 În continuare ne referim doar la proiectele iniţiate de organizaţii fondate de o minoritate anume și nu la totalitatea proiectelor câștigătoare.
M N WORKING PAPERS •wORkINg pApERs • 16/2009
12
în următorii doi ani. O altă minoritate a cărei procentaj a crescut semnificativ este cea turcă, cu o medie de 4% din suma totală, procentajul crescând de la 2% la 7% de-a lungul celor patru ani.
În cazul celor mai multe minorităţi naţionale, procentajul alocărilor către organizaţiile aparţinătoare de acestea este destul de apropiat ponderii minorităţii respective din cadrul minorităţilor naţionale din ţară, conform datelor recensământului din anul 2002 (vezi tabelul 10). Excepţia cea mai notabilă este cea a minorităţii rome, care reprezintă 24% din totalul minorităţilor naţionale, și a cărei sumă contractată reprezintă doar 1,3% din fonduri. De asemenea, organizaţiile minorităţilor albaneze, armene și bulgare nu au avut niciun proiect câștigător.
Tătarii, croaţii, elenii, ucrainenii, cehii și slovacii au obţinut procentual sume mai mici în comparaţie cu procentajul etniei lor în timp ce maghiarii, sârbii, turcii, germanii, rușii lipoveni, polonezii, macedo-nenii slavi, evreii, italienii și rutenii au câștigat proiecte în procent mai mare decât reprezentarea lor numerică, în detrimentul celorlalte minorităţi.
Calculul referitor la suma primită pe cap de locuitor arată că rutenii au obţinut în medie 23 RON pe an, aceștia fiind urmaţi de italieni cu 13 RON și de evrei cu 7 RON pe an, la polul opus fiind romii cu 0,04 RON pe an și tătarii cu 0,1 RON pe an.
Concluzii
n Prezentul studiu a încercat să ofere o imagine cât mai clară a volumului finanţării organizaţiilor mi-norităţilor naţionale, luând în discuţie fondurile alocate în mod direct organizaţiilor centrale, respectiv fondurile atribuite pe bază de proiecte organizaţiilor mai mici sau mai mari ale minorităţilor.
În ceea ce privește repartiţia fondurilor pentru organizaţiile centrale ale cetăţenilor aparţinând mi-norităţilor naţionale, pe lângă faptul că, în numere absolute, minorităţilor mai mari li s-au alocat cele mai multe fonduri, există și tendinţa firească de a avantaja minorităţile mai mici ca număr faţă de cele mai mari, în sensul că suma acordată pe cap de locuitor este invers proporţională cu numărul cetăţenilor aparţinând unei anumite minorităţi.
În schimb, în cazul fondurilor atribuite pe bază de proiecte de către Departamentul pentru Relaţii Interetnice, procentul sumei obţinute de o anumită minoritate naţională este, cu unele excepţii, propor-ţional cu reprezentarea acelei minorităţi în rândul tuturor minorităţilor naţionale.
Astfel, în acest caz discriminarea pozitivă mai sus amintită nu se mai impune, distribuţia fondurilor fiind determinată de viabilitatea proiectelor depuse, condiţionată, cel mai probabil și de puterea orga-nizaţiilor și de resursele umane de care dispun acestea.
13
MOHÁCSEK MAGDOLNA • ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ORGANIZAŢIILOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
Anexen
Tab
elul
1. S
ume
aloc
ate
pent
ru s
priji
nire
a or
gani
zaţii
lor c
etăţ
enilo
r apa
rţin
ând
min
orită
ţilor
naţ
iona
le,
1994
–200
8 (la
val
oare
efe
ctiv
ă)
Min
orit
ate
mii
ROL
mii
RON
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Alb
anez
i40
.892
72.5
9398
.000
173.
000
285.
000
700.
000
1.29
0.00
01.
817.
000
2.62
2.75
04.
000.
000
4.70
0.00
05.
092.
000
700
1.02
01.
150
Arm
eni
108.
240
157.
950
226.
430
474.
000
855.
000
2.00
0.00
03.
800.
000
5.28
0.00
07.
371.
220
9.10
0.00
010
.600
.000
11.4
85.0
001.
578
2.15
02.
800
Bulg
ari
100.
845
131.
837
195.
900
372.
900
607.
000
1.50
0.00
03.
040.
000
4.28
3.00
05.
959.
935
7.20
0.00
08.
600.
000
9.32
0.00
01.
282
1.74
92.
310
Cehi
, slo
vaci
56.6
4311
5.15
016
0.27
330
5.00
059
8.50
01.
100.
000
2.09
0.00
02.
944.
000
4.12
1.60
07.
200.
000
8.60
0.00
09.
320.
000
1.27
71.
740
2.28
0
Croa
ţi26
.756
46.8
7073
.615
140.
000
278.
400
700.
000
1.33
5.00
01.
881.
000
2.64
2.92
55.
000.
000
6.00
0.00
06.
500.
000
893
1.21
81.
610
Elen
i97
.350
184.
000
180.
250
361.
000
427.
500
1.25
0.00
03.
550.
000
5.00
3.00
07.
000.
000
8.00
0.00
09.
300.
000
10.0
80.0
001.
386
1.89
02.
500
Evre
i87
.799
112.
000
170.
000
364.
000
570.
000
1.50
0.00
02.
880.
000
4.03
0.00
05.
584.
330
6.80
0.00
08.
000.
000
8.67
0.00
01.
190
1.62
02,
140
Ger
man
i20
2.22
529
1.60
039
4.11
271
0.00
01.
282.
500
2.35
0.00
03.
900.
000
5.49
5.00
07.
893.
395
16.6
00.0
0019
,500
,000
21.1
35.0
002,
900
3,89
85,
157
Italie
ni52
.760
74.0
0063
.000
105.
000
427.
500
900.
000
1.71
0.00
02.
409.
000
3.35
0.02
54.
000.
000
4.70
0.00
05.
092.
000
700
1.04
01.
378
Mac
edon
eni s
lavi
90
0.00
01.
350.
175
4.00
0.00
04.
700.
000
5.09
2.00
070
01.
026
1.56
8
Mag
hiar
i18
0.10
026
8.00
036
2.10
069
7.32
01.
140.
000
5100
000
9500
000
1338
5000
1861
2795
3730
0000
50.0
00.0
0058
.520
.000
8.02
010
.770
14.2
50
Polo
nezi
38.0
2070
.000
99.9
0719
0.00
028
5.00
089
0.00
01.
710.
000
2.40
9.00
03.
380.
025
4.80
0.00
05.
550.
000
6.01
5.00
085
71.
260
1.67
9
Rom
i78
.085
184.
280
240.
255
550.
000
1.48
9.00
04.
600.
000
8.90
0.00
012
.500
.000
17.5
68.9
2524
.000
.000
35.8
50.0
0038
.860
.000
5.30
07.
000
9.26
1
Ruși
lipo
veni
60.7
9711
6.00
015
5.02
731
0.00
082
8.40
01.
500.
000
3.04
0.00
04.
425.
000
6.46
9.51
511
.300
.000
13.4
50.0
0014
.580
.000
2.00
52.
730
3.60
0
Rute
ni
900.
000
1.35
0.17
52.
500.
000
3.00
0.00
03.
250.
000
479
735
972
Sârb
i73
.340
124.
600
184.
400
374.
000
747.
600
1.70
0.00
02.
920.
000
4.11
4.00
05.
757.
405
7.00
0.00
09.
600.
000
10.4
05.0
001.
429
1.94
02.
560
Tăta
ri55
.527
101.
100
111.
960
214.
000
647.
500
1.00
0.00
03.
400.
000
4.79
0.00
06.
680.
000
8.30
0.00
09.
950.
000
10.7
85.0
001.
496
2.04
22.
700
Turc
i8.
783
95.6
1511
8.35
023
0.00
057
0.00
01.
200.
000
2.43
5.00
03.
431.
000
4.77
2.44
55.
900.
000
7.90
0.00
08.
563.
000
1.20
81.
771
2.42
5
Ucr
aine
ni12
3.95
321
6.10
027
0.19
156
7.00
01.
081.
100
3.61
0.00
07.
100.
000
10.0
04.0
0014
.010
.795
17.0
00.0
0020
.000
.000
21.6
70.0
002.
980
4.06
05.
360
Tota
l org
aniz
aţii
1.39
2.11
52.
361.
695
3.10
3.77
06.
137.
220
12.1
20.0
0031
.600
.000
62.6
00.0
0090
.000
.000
126.
498.
435
190.
000.
000
240.
000.
000
264.
434.
000
36.3
8049
.659
65.7
00
Reze
rvă
CMN
110
7.88
515
8.30
590
.230
102.
780
Proi
ecte
și p
rogr
ame
inte
retn
ice2
880.
000
2.88
5.30
03.
900.
000
4.00
0.00
04.
400.
000
6.05
2.80
815
.000
.000
25.0
00.0
002.
500
4.00
04.
000
Prog
ram
e pe
ntru
co
mba
tere
a ra
sism
ului
3
300.
000
306.
000
274.
000
700.
000
835.
000
900.
000
800.
000
2.66
6.00
03.
170.
000
Prog
ram
e pe
ntru
rom
i4
1.
221.
000
1.22
1.00
0
Tota
l Gen
eral
1.50
0.00
02.
820.
000
3.50
0.00
06.
514.
000
13.7
00.0
0035
.320
.300
68.6
21.0
0096
.021
.000
133.
564.
435
199.
222.
808
255.
000.
000
289.
434.
000
38.8
8053
.659
69.7
00
1 R
ezer
vă la
dis
pozi
ţia C
onsi
liulu
i pen
tru
Min
orită
ţile
Naţ
iona
le2
pro
gram
e şi
pro
iect
e co
mun
e / A
cţiu
ni c
omun
e re
aliz
ate
de o
rgan
izaţ
iile
ce a
parţ
in m
inor
ităţil
or n
aţio
nale
sau
iniţi
ate
de c
ătre
Dep
arta
men
tul p
entr
u pr
otec
ţia M
inor
ităţil
or N
aţio
nale
, pe
bază
de
prog
ram
e şi
pro
iect
e / p
roie
cte
şi p
rogr
ame
inte
retn
ice
/ pro
iect
e şi
pro
gram
e in
tere
tnic
e şi
de
com
bate
re a
into
lera
nţei
(Den
umiri
dife
rite
în d
iferiţ
i ani
)3
Pro
iect
e si
pro
gram
e in
cad
rul C
ampa
niei
eur
open
e pe
ntru
com
bate
rea
rasi
smul
ui, x
enof
obie
i, an
tisem
itism
ului
și i
ntol
eran
ţei
4 C
ontr
ibuţ
ii la
pro
gram
ele
real
izat
e cu
fina
nţar
e in
tern
aţio
nală
pen
tru
proi
ecte
de
îmbu
nătă
ţire
a si
tuaţ
iei s
ocio
-med
ico-
educ
ativ
e a
rom
ilor –
che
ltuie
li de
cap
ital
M N WORKING PAPERS •wORkINg pApERs • 16/2009
14
n T
abel
ul 2
. Sum
e al
ocat
e pe
ntru
spr
ijini
rea
orga
niza
ţiilo
r cet
ăţen
ilor a
parţ
inân
d m
inor
ităţil
or n
aţio
nale
, 19
94–2
008
(în R
ON
, val
ori r
otun
jite)
Min
orit
ate
mii
RON
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Alb
anez
i4
710
1729
7012
918
226
240
047
050
970
01.
020
1.15
0
Arm
eni
1116
2347
8620
038
052
873
791
01.
060
1.14
91.
578
2.15
02.
800
Bulg
ari
1013
2037
6115
030
442
859
672
086
093
21.
282
1.74
92.
310
Cehi
, slo
vaci
612
1631
6011
020
929
441
272
086
093
21.
277
1.74
02.
280
Croa
ţi3
57
1428
7013
418
826
450
060
065
089
31.
218
1.61
0
Elen
i10
1818
3643
125
355
500
700
800
930
1.00
81.
386
1.89
02.
500
Evre
i9
1117
3657
150
288
403
558
680
800
867
1.19
01.
620
2.14
0
Ger
man
i20
2939
7112
823
539
055
078
91.
660
1.95
02.
114
2.90
03.
898
5.15
7
Italie
ni5
76
1143
9017
124
133
540
047
050
970
01.
040
1.37
8
Mac
edon
eni s
lavi
00
00
00
090
135
400
470
509
700
1.02
61.
568
Mag
hiar
i18
2736
7011
451
095
01.
339
1.86
13.
730
5.00
05.
852
8.02
010
.770
14.2
50
Polo
nezi
47
1019
2989
171
241
338
480
555
602
857
1.26
01.
679
Rom
i8
1824
5514
946
089
01.
250
1.75
72.
400
3.58
53.
886
5.30
07.
000
9.26
1
Ruși
lipo
veni
612
1631
8315
030
444
364
71.
130
1.34
51.
458
2.00
52.
730
3.60
0
Rute
ni0
00
00
00
9013
525
030
032
547
973
597
2
Sârb
i7
1218
3775
170
292
411
576
700
960
1.04
11.
429
1.94
02.
560
Tăta
ri6
1011
2165
100
340
479
668
830
995
1.07
91.
496
2.04
22.
700
Turc
i1
1012
2357
120
244
343
477
590
790
856
1.20
81.
771
2.42
5
Ucr
aine
ni12
2227
5710
836
171
01.
000
1.40
11.
700
2.00
02.
167
2.98
04.
060
5.36
0
Tota
l org
aniz
aţii
140
236
310
613
1.21
53.
160
6.26
19.
000
12.6
4819
.000
24.0
0026
.445
36.3
8049
.659
65.7
00
Reze
rvă
CMN
1116
910
00
00
00
00
00
0
Proi
ecte
și p
rogr
ame
inte
retn
ice
00
00
8828
939
040
044
060
51.
500
2.50
02.
500
4.00
04.
000
Prog
ram
e pe
ntru
com
bate
rea
rasi
smul
ui0
3031
2770
8490
8026
731
70
00
00
Prog
ram
e pe
ntru
rom
i0
00
00
012
212
20
00
00
00
Tota
l Gen
eral
151
282
350
650
1.37
33.
533
6.86
39.
602
13.3
5519
.922
25.5
0028
.945
38.8
8053
.659
69.7
00
15
MOHÁCSEK MAGDOLNA • ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ORGANIZAŢIILOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
n Tabelul 3. Rata inflaţiei, 1995–2008123456
An Rata inflaţiei (%)5
1995 32,301996 38,801997 154,801998 59,101999 45,802000 45,702001 34,502002 22,502003 15,302004 11,902005 9,002006 6,562007 4,84
20086 3,57
Sursa: Institutul Naţional de Statistică7
1 2 3 4 5 6 7 http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do
5 Valori raportate la anul anterior.6 Valoare calculată până la luna iunie.
M N WORKING PAPERS •wORkINg pApERs • 16/2009
16
n T
abel
ul 4
. Sum
e al
ocat
e pe
ntru
spr
ijini
rea
orga
niza
ţiilo
r cet
ăţen
ilor a
parţ
inân
d m
inor
ităţil
or n
aţio
nale
, 19
94–2
008
(cal
cula
te c
onfo
rm ra
tei i
nflaţ
iei d
in fi
ecar
e an
, la
valo
area
leul
ui d
in a
nul 2
008)
Min
orit
ate
mii
RON
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Tota
lA
lban
ezi
170
224
231
154
165
273
346
363
426
565
593
589
760
1.05
61.
150
7.06
5A
rmen
i46
651
353
142
649
078
11.
019
1.05
21.
199
1.28
41.
337
1.32
91.
713
2.22
72.
800
17.1
67Bu
lgar
i42
441
746
233
534
758
681
585
397
01.
016
1.08
51.
078
1.39
21.
811
2.31
013
.901
Cehi
, slo
vaci
254
385
369
281
342
430
560
586
670
1.01
61.
085
1.07
81.
387
1.80
22.
280
12.5
25Cr
oaţi
127
160
162
127
159
273
359
375
430
706
757
752
970
1.26
11.
610
8.22
8El
eni
424
577
416
326
245
488
952
997
1.13
91.
129
1.17
31.
166
1.50
51.
957
2.50
014
.994
Evre
i38
235
339
232
632
558
677
280
390
896
01.
009
1.00
31.
292
1.67
82.
140
12.9
29G
erm
ani
848
929
900
643
729
918
1.04
61.
096
1.28
42.
343
2.45
92.
446
3.14
94.
037
5.15
727
.984
Italie
ni21
222
413
910
024
535
245
848
054
556
559
358
976
01.
077
1.37
87.
717
Mac
edon
eni s
lavi
00
00
00
017
922
056
559
358
976
01.
063
1.56
85.
537
Mag
hiar
i76
386
583
163
464
91.
992
2.54
72.
669
3.02
85.
264
6.30
66.
771
8.70
811
.154
14.2
5066
.431
Polo
nezi
170
224
231
172
165
348
458
480
550
677
700
697
931
1.30
51.
679
8.78
7Ro
mi
339
577
554
498
849
1.79
72.
386
2.49
22.
859
3.38
74.
521
4.49
65.
755
7.25
09.
261
47.0
21Ru
și li
pove
ni25
438
536
928
147
358
681
588
31.
053
1.59
51.
696
1.68
72.
177
2.82
73.
600
18.6
81Ru
teni
00
00
00
017
922
035
337
837
652
076
197
23.
759
Sârb
i29
738
541
633
542
766
478
381
993
798
81.
211
1.20
41.
552
2.00
92.
560
14.5
87Tă
tari
254
320
254
190
370
391
912
955
1.08
71.
171
1.25
51.
248
1.62
42.
115
2.70
014
.846
Turc
i42
320
277
208
325
469
654
684
776
833
996
990
1.31
21.
834
2.42
512
.145
Ucr
aine
ni50
970
562
351
661
51.
410
1.90
41.
993
2.28
02.
399
2.52
22.
507
3.23
64.
205
5.36
030
.784
Tota
l org
aniz
aţii
5.93
57.
563
7.15
75.
552
6.92
012
.344
16.7
8617
.938
20.5
8126
.816
30.2
6930
.595
39.5
0351
.429
65.7
0034
5.08
8Re
zerv
ă CM
N46
651
320
891
00
00
00
00
00
01.
278
Proi
ecte
și p
rogr
ame
inte
retn
ice
00
00
501
1.12
91.
046
797
716
854
1.89
22.
893
2.71
54.
143
4.00
020
.686
Prog
ram
e pe
ntru
com
bate
rea
rasi
smul
ui0
961
716
245
399
328
241
159
434
447
00
00
03.
930
Prog
ram
e pe
ntru
rom
i0
00
00
032
724
30
00
00
00
570
Tota
l Gen
eral
6.40
19.
037
8.08
15.
888
7.82
013
.801
18.4
0019
.137
21.7
3128
.117
32.1
6133
.488
42.2
1855
.572
69.7
0037
1.55
2
17
MOHÁCSEK MAGDOLNA • ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ORGANIZAŢIILOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
n T
abel
ul 5
. Sum
e al
ocat
e pe
ntru
spr
ijini
rea
orga
niza
ţiilo
r cet
ăţen
ilor a
parţ
inân
d m
inor
ităţil
or n
aţio
nale
, 19
94–2
008,
în p
roce
nte
(cal
cula
te c
onfo
rm ra
tei i
nflaţ
iei d
in fi
ecar
e an
, la
valo
area
leul
ui d
in a
nul 2
008)
%
Min
orit
ate
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Tota
l
Alb
anez
i2,
93,
03,
22,
82,
42,
22,
12,
02,
12,
12,
01,
91,
92,
11,
82,
0A
rmen
i7,
96,
87,
47,
77,
16,
36,
15,
95,
84,
84,
44,
34,
34,
34,
35,
0Bu
lgar
i7,
15,
56,
56,
05,
04,
74,
94,
84,
73,
83,
63,
53,
53,
53,
54,
0Ce
hi, s
lova
ci4,
35,
15,
25,
14,
93,
53,
33,
33,
33,
83,
63,
53,
53,
53,
53,
6Cr
oaţi
2,1
2,1
2,3
2,3
2,3
2,2
2,1
2,1
2,1
2,6
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,4
Elen
i7,
17,
65,
85,
93,
54,
05,
75,
65,
54,
23,
93,
83,
83,
83,
84,
3Ev
rei
6,4
4,7
5,5
5,9
4,7
4,7
4,6
4,5
4,4
3,6
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
3,7
Ger
man
i14
,312
,312
,611
,610
,57,
46,
26,
16,
28,
78,
18,
08,
07,
87,
88,
1Ita
lieni
3,6
3,0
1,9
1,8
3,5
2,9
2,7
2,7
2,6
2,1
2,0
1,9
1,9
2,1
2,1
2,2
Mac
edon
eni s
lavi
80,
00,
00,
00,
00,
00,
00,
01,
01,
12,
12,
01,
91,
92,
12,
41,
6M
aghi
ari
12,9
11,4
11,6
11,4
9,4
16,1
15,2
14,9
14,7
19,6
20,8
22,1
22,0
21,7
21,7
19,3
Polo
nezi
2,9
3,0
3,2
3,1
2,4
2,8
2,7
2,7
2,7
2,5
2,3
2,3
2,4
2,5
2,6
2,5
Rom
i5,
77,
67,
79,
012
,314
,614
,213
,913
,912
,614
,914
,714
,614
,114
,113
,6Ru
și li
pove
ni4,
35,
15,
25,
16,
84,
74,
94,
95,
15,
95,
65,
55,
55,
55,
55,
4Ru
teni
90,
00,
00,
00,
00,
00,
00,
01,
01,
11,
31,
21,
21,
31,
51,
51,
1Sâ
rbi
5,0
5,1
5,8
6,0
6,2
5,4
4,7
4,6
4,6
3,7
4,0
3,9
3,9
3,9
3,9
4,2
Tăta
ri4,
34,
23,
53,
45,
33,
25,
45,
35,
34,
44,
14,
14,
14,
14,
14,
3Tu
rci
0,7
4,2
3,9
3,7
4,7
3,8
3,9
3,8
3,8
3,1
3,3
3,2
3,3
3,6
3,7
3,5
Ucr
aine
ni8,
69,
38,
79,
38,
911
,411
,311
,111
,18,
98,
38,
28,
28,
28,
28.
9To
tal m
inor
ităţ
i10
010
010
010
010
010
010
010
010
010
010
010
010
010
010
010
0
8 M
aced
onen
ilor s
lavi
i-au
fost
alo
cate
fond
uri d
oar d
in a
nul 2
001.
9 Ru
teni
lor i
-au
fost
alo
cate
fond
uri d
oar d
in a
nul 2
001.
M N WORKING PAPERS •wORkINg pApERs • 16/2009
18
n T
abel
ul 6
. Sum
e al
ocat
e pe
ntru
spr
ijini
rea
orga
niza
ţiilo
r cet
ăţen
ilor a
parţ
inân
d m
inor
ităţil
or n
aţio
nale
, 19
94–2
008,
cal
cula
te p
e ca
p de
locu
itor (
calc
ulat
e co
nfor
m ra
tei i
nflaţ
iei d
in fi
ecar
e an
, la
valo
area
leul
ui d
in a
nul 2
008)
89 RO
N
Min
orit
ate
Num
ăr.
rece
nsăm
ânt
2002
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Tota
l 199
4-20
08M
edie
pe
an
1994
-200
8
Alb
anez
i52
032
743
144
429
631
752
566
569
881
91.
087
1.14
01.
133
1.46
22.
031
2.21
213
.587
906
Arm
eni
1.78
026
228
829
823
927
543
957
259
167
472
175
174
796
21.
251
1.57
39.
643
643
Bulg
ari
8.09
252
5257
4143
7210
110
512
012
613
413
317
222
428
51.
717
114
Cehi
, slo
vaci
21.1
3712
1817
1316
2026
2832
4851
5166
8510
859
139
Croa
ţi6.
786
1924
2419
2340
5355
6310
411
211
114
318
623
71.
213
81El
eni
6.51
365
8964
5038
7514
615
317
517
318
017
923
130
038
42.
302
153
Evre
i5.
870
6560
6756
5510
013
213
715
516
417
217
122
028
636
52.
205
147
Ger
man
i60
.088
1415
1511
1215
1718
2139
4141
5267
8646
431
Italie
ni3.
331
6467
4230
7410
613
714
416
417
017
817
722
832
341
42.
318
155
Mac
edon
eni s
lavi
731
00
00
00
024
530
177
381
180
61.
040
1.45
42.
145
7.57
594
7M
aghi
ari
1.43
4.37
71
11
00
12
22
44
56
810
473
Polo
nezi
3.67
146
6163
4745
9512
513
115
018
419
119
025
435
545
72.
394
160
Rom
i53
5.25
01
11
12
34
55
68
811
1417
876
Ruși
lipo
veni
36.3
977
1110
813
1622
2429
4447
4660
7899
514
34Ru
teni
262
00
00
00
068
384
01.
347
1.44
31.
435
1.98
52.
905
3.71
014
.348
1.79
4Sâ
rbi
22.5
1813
1718
1519
2935
3642
4454
5369
8911
464
743
Tăta
ri24
.137
1113
118
1516
3840
4549
5252
6788
112
617
41Tu
rci
32.5
961
108
610
1420
2124
2631
3040
5674
371
25U
crai
neni
61.0
918
1210
810
2331
3337
3941
4153
6988
503
34
Tota
l min
orit
ăţi/
Med
ie a
ni2.
265.
147
5162
6145
5184
112
166
195
271
286
285
375
519
657
8 9
19
MOHÁCSEK MAGDOLNA • ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ORGANIZAŢIILOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
n T
abel
ul 7
. Sum
e al
ocat
e pe
ntru
spr
ijini
rea
orga
niza
ţiilo
r cet
ăţen
ilor a
parţ
inân
d m
inor
ităţil
or n
aţio
nale
, 19
94–2
008,
cal
cula
te în
pro
cent
e și
pe
cap
de lo
cuito
r (în
ord
ine
cres
căto
are
în fu
ncţie
de
sum
a al
ocat
ă pe
cap
de
locu
itor p
entr
u m
edia
ani
lor 1
994–
2008
)
Min
orit
ate
Num
ăr.
rece
nsăm
ânt 2
002
% d
in m
inor
ităţ
iTo
tal 1
994-
2008
% d
in fo
ndur
i%
din
fond
uri /
%
din
min
orit
ăţi
Tota
l 199
4-20
08
RON
/ pe
rsoa
năM
edie
RO
N p
e an
/ pe
rsoa
nă
Mag
hiar
i1.
434.
377
63,3
219
,30,
3047
3Ro
mi
535.
250
23,6
313
,60,
5887
6Tu
rci
32.5
961,
443,
52,
4537
125
Ger
man
i 60
.088
2,65
8,1
3,06
464
31U
crai
neni
61.0
912,
708,
93,
3150
334
Ruși
lipo
veni
36.3
971,
615,
43,
3751
434
Cehi
, slo
vaci
21.1
370,
933,
63,
8959
139
Tăta
ri24
.137
1,07
4,3
4,04
617
41Sâ
rbi
22.5
180,
994,
24,
2564
743
Croa
ţi6.
786
0,30
2,4
7,96
1.21
381
Bulg
ari
8.09
20,
364,
011
,28
1.71
711
4Ev
rei
5.87
00,
263,
714
,46
2.20
514
7El
eni
6.51
30,
294,
315
,11
2.30
215
3Ita
lieni
3.33
10,
152,
215
,21
2.31
815
5Po
lone
zi3.
671
0,16
2,5
15,7
12.
394
160
Arm
eni
1.78
00,
085,
063
,31
9.64
364
3A
lban
ezi
520
0,02
2,0
89,1
813
.587
906
Mac
edon
eni s
lavi
731
0,03
1,6
49,7
27.
575
947
Rute
ni26
20,
011,
194
,18
14.3
481.
794
Tota
l2.
265.
147
M N WORKING PAPERS •wORkINg pApERs • 16/2009
20
n T
abel
ul 8
. Num
ărul
pro
iect
elor
câș
tigăt
oare
10 d
epus
e de
căt
re o
rgan
izaţ
iile,
fund
aţiil
e și
aso
ciaţ
iile
fond
ate
de m
inor
ităţil
e na
ţiona
le,
atrib
uite
de
cătr
e D
epar
tam
entu
l pen
tru
Rela
ţii In
tere
tnic
e, 2
005-
2008
, în
num
ăr a
bsol
ut ș
i în
proc
ente
Min
orit
ate
2005
% T
otal
%
Min
orit
ăţi
2006
% T
otal
%
Min
orit
ăţi
2007
% T
otal
%
Min
orit
ăţi
2008
% T
otal
%
Min
orit
ăţi
Tota
l
2005
-200
8%
Tot
al%
M
inor
ităţ
iA
lban
ezi
00,
000,
000
0,00
0,00
00,
000,
000
0,00
0,00
00,
000,
00A
rmen
i0
0,00
0,00
00,
000,
000
0,00
0,00
00,
000,
000
0,00
0,00
Bulg
ari
00,
000,
000
0,00
0,00
00,
000,
000
0,00
0,00
00,
000,
00Ce
hi, s
lova
ci2
2,53
3,13
10,
841,
060
0,00
0,00
22,
252,
905
1,39
1,74
Croa
ţi0
0,00
0,00
10,
841,
060
0,00
0,00
00,
000,
001
0,28
0,35
Elen
i0
0,00
0,00
10,
841,
060
0,00
0,00
00,
000,
001
0,28
0,35
Evre
i2
2,53
3,13
10,
841,
062
2,78
3,28
11,
121,
456
1,67
2,08
Ger
man
i14
17,7
221
,88
1210
,08
12,7
77
9,72
11,4
87
7,87
10,1
440
11,1
413
,89
Italie
ni1
1,27
1,56
32,
523,
192
2,78
3,28
11,
121,
457
1,95
2,43
Mac
edon
eni
slav
i0
0,00
0,00
21,
682,
130
0,00
0,00
00,
000,
002
0,56
0,69
Mag
hiar
i34
43,0
453
,13
5647
,06
59,5
737
51,3
960
,66
4247
,19
60,8
716
947
,08
58,6
8Po
lone
zi1
1,27
1,56
00,
000,
000
0,00
0,00
22,
252,
903
0,84
1,04
Rom
i2
2,53
3,13
00,
000,
001
1,39
1,64
00,
000,
003
0,84
1,04
Ruși
lip
oven
i2
2,53
3,13
54,
205,
325
6,94
8,20
55,
627,
2517
4,74
5,90
Rute
ni0
0,00
0,00
10,
841,
061
1,39
1,64
00,
000,
002
0,56
0,69
Sârb
i1
1,27
1,56
32,
523,
193
4,17
4,92
33,
374,
3510
2,79
3,47
Tăta
ri0
0,00
0,00
10,
841,
060
0,00
0,00
00,
000,
001
0,28
0,35
Turc
i3
3,80
4,69
32,
523,
192
2,78
3,28
44,
495,
8012
3,34
4,17
Ucr
aine
ni2
2,53
3,13
43,
364,
261
1,39
1,64
22,
252,
909
2,51
3,13
Tota
l min
orit
ăţi
6481
,01
100,
0094
78,9
910
0,00
6184
,72
100,
0069
77,5
310
0,00
288
80,2
210
0,00
Cent
re d
e re
surs
e și
de
cerc
etar
e în
dom
eniu
l di
vers
ităţii
și
inte
rcul
tura
lităţ
ii
1113
,92
19
15,9
7
79,
72
1314
,61
50
13,9
3
Alte
org
aniz
aţii.
A
soci
aţii
si fu
ndaţ
ii cu
car
acte
r m
ultie
tnic
45,
06
65,
04
45,
56
77,
87
215,
85
Tota
l Gen
eral
7910
0,00
11
910
0,00
72
100,
00
8910
0,00
35
910
0,00
10
Num
ărul
tota
l rea
l al p
roie
ctel
or e
ste
puţin
mai
mic
, dife
renţ
a co
nstâ
nd în
num
ărul
pro
iect
elor
iniţi
ate
împr
eună
de
orga
niza
ţii a
parţ
inân
d m
ai m
ulto
r min
orită
ţi.
21
MOHÁCSEK MAGDOLNA • ANALIZA FINANŢĂRILOR ALOCATE ORGANIZAŢIILOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
n T
abel
ul 9
. Fon
duri
aloc
ate
pent
ru o
rgan
izaţ
ii, fu
ndaţ
ii și
aso
ciaţ
ii fo
ndat
e de
min
orită
ţile
naţio
nale
, at
ribui
te p
e ba
ză d
e pr
oiec
te d
e că
tre
Dep
arta
men
tul p
entr
u Re
laţii
Inte
retn
ice,
200
5-20
08, î
n nu
măr
abs
olut
și î
n pr
ocen
te
Min
orit
ate
2005
%
Tota
l%
M
inor
ităţ
i20
06%
To
tal
% M
inor
ităţ
i20
07%
To
tal
%
Min
orit
ăţi
2008
%
Tota
l%
M
inor
ităţ
iTo
tal
20
05-2
008
% T
otal
%
Min
orit
ăţi
Alb
anez
i0
0,00
0,00
00,
000,
000
0,00
0,00
00,
000,
000
0,00
0,00
Arm
eni
00,
000,
000
0,00
0,00
00,
000,
000
0,00
0,00
00,
000,
00
Bulg
ari
00,
000,
000
0,00
0,00
00,
000,
000
0,00
0,00
00,
000,
00
Cehi
, slo
vaci
30.4
14.1
31,
782,
442.
333,
330,
090,
14 0
0,00
0,00
24.0
37,5
00,
961,
3156
.784
,96
0,64
0,88
Croa
ţi0
0,00
0,00
9.73
1,00
0,36
0,58
00,
000,
00 0
0,00
0,00
9.73
1,00
0,11
0,15
Elen
i0
0,00
0,00
10.4
16,6
70,
390,
62 0
0,00
0,00
00,
000,
0010
.416
,67
0,12
0,16
Evre
i30
.347
.72
1,78
2,44
50.0
87,0
01,
872,
9754
.996
,00
2,75
3,33
30.0
00,0
01,
201,
6316
5.43
0,72
1,86
2,58
Ger
man
i10
4.43
7.76
6,13
8,39
135.
333,
975,
058,
0312
5.35
4,58
6,27
7,59
156.
840,
506,
258,
5352
1.96
6,81
5,87
8,13
Italie
ni12
.465
.28
0,73
1,00
46.1
32,5
31,
722,
7478
.000
,00
3,90
4,72
40.0
00,0
01,
592,
1817
6.59
7,81
1,99
2,75
Mac
edon
eni s
lavi
00,
000,
0012
.750
,00
0,48
0,76
00,
000,
00 0
0,00
0,00
12.7
50,0
00,
140,
20
Mag
hiar
i90
8.88
8.68
53,3
373
,03
1.23
8.45
8,47
46,1
973
,46
1.03
4.76
5,73
51,7
262
,66
1.14
7.23
7,71
45,7
562
,43
4.32
9.35
0,59
48,6
867
,44
Polo
nezi
20.7
98.8
81,
221,
67 0
0,00
0,00
00,
000,
0024
.037
,50
0,96
1,31
44.8
36,3
80,
500,
70
Rom
i41
.950
.87
2,46
3,37
00,
000,
0039
.489
,64
1,97
2,39
00,
000,
0081
.440
,51
0,92
1,27
Ruși
lip
oven
i22
.649
.49
1,33
1,82
43.7
10,0
71,
632,
5917
1.85
1,24
8,59
10,4
116
9.44
0,00
6,76
9,22
407.
650,
804,
586,
35
Rute
ni 0
0,00
0,00
10.0
00,0
00,
370,
5913
.656
,24
0,68
0,83
00,
000,
0023
.656
,24
0,27
0,37
Sârb
i26
.796
.00
1,57
2,15
26.5
14,0
00,
991,
5763
.440
,00
3,17
3,84
65.0
00,0
02,
593,
5418
1.75
0,00
2,04
2,83
Tăta
ri 0
0,00
0,00
10.4
16,6
70,
390,
62 0
0,00
0,00
00,
000,
0010
.416
,67
0,12
0,16
Turc
i23
.109
.18
1,36
1,86
45.8
16,6
71,
712,
7262
.503
,20
3,12
3,78
137.
368,
005,
487,
4726
8.79
7,05
3,02
4,19
Ucr
aine
ni22
.649
.49
1,33
1,82
44.1
47,6
71,
652,
627.
428,
000,
370,
4543
.800
,00
1,75
2,38
118.
025,
161,
331,
84
Tota
l min
orit
ăţi
1.24
4.50
7.47
73,0
210
0,00
1.68
5.84
8,05
62,8
810
0,00
1.65
1.48
4,63
82,5
410
0,00
1.83
7.76
1,21
73,2
810
0,00
6.41
9.60
1,36
72,1
810
0,00
Cent
re d
e re
surs
e și
de
cerc
etar
e în
do
men
iul d
iver
sită
ţii
și in
terc
ultu
ralit
ăţii
379.
716.
1222
,28
52
5.45
7,98
19,6
0
273.
101,
1013
,65
50
5.85
5,25
20,1
7
1.68
4.13
0,45
18,9
3
Alte
org
aniz
aţii.
A
soci
aţii
si fu
ndaţ
ii cu
ca
ract
er m
ultie
tnic
80.1
96.1
04,
71
469.
909,
1517
,53
76
.267
,67
3,81
16
4.24
0,00
6,55
79
0.61
2,92
8,89
Tota
l Gen
eral
1.70
4.41
9.69
100,
00
2.68
1.21
5,18
100,
00
2.00
0.85
3,40
100,
00
2.50
7.85
6,46
100,
00
8.89
4.34
4,73
100,
00
M N WORKING PAPERS •wORkINg pApERs • 16/2009
22
n T
abel
ul 1
0. F
ondu
ri al
ocat
e pe
ntru
org
aniz
aţii,
fund
aţii
și a
soci
aţii
fond
ate
de m
inor
ităţil
e na
ţiona
le, a
trib
uite
pe
bază
de
proi
ecte
de
cătr
e
Dep
arta
men
tul p
entr
u Re
laţii
Inte
retn
ice,
cal
cula
te în
pro
cent
e și
pe
cap
de lo
cuito
r (în
ord
ine
cres
căto
are
în fu
ncţie
de
sum
a ob
ţinut
ă pe
cap
de
locu
itor p
entr
u m
edia
ani
lor 2
005–
2008
)
Min
orit
ate
Num
ăr.
rece
nsăm
ânt
2002
% d
in
min
orit
ăţi
Tota
l 200
5 -
2008
% fo
ndur
i%
fond
uri /
% d
in m
inor
ităţ
iTo
tal 2
005
- 200
8 RO
N/ p
erso
ană
Med
ie R
ON
pe
an /
pers
oană
Alb
anez
i52
00,
020.
000,
000,
000,
00,
0A
rmen
i1.
780
0,08
0.00
0,00
0,00
0,0
0,0
Bulg
ari
8.09
20,
360.
000,
000,
000,
00,
0Ro
mi
535.
250
23,6
381
.440
,51
1,27
0,05
0,2
0,04
Tăta
ri24
.137
1,07
10.4
16,6
70,
160,
150,
40,
1Cr
oaţi
6.78
60,
309.
731,
000,
150,
511,
40,
4El
eni
6.51
30,
2910
.416
,67
0,16
0,56
1,6
0,4
Ucr
aine
ni61
.091
2,70
118.
025,
161,
840,
681,
90,
5Ce
hi, s
lova
ci21
.137
0,93
56.7
84,9
60,
880,
952,
70,
7M
aghi
ari
1.43
4.37
763
,32
4.32
9.35
0,59
67,4
41,
063,
00,
8Sâ
rbi
22.5
180,
9918
1.75
0,00
2,83
2,85
8,1
2,0
Turc
i32
.596
1,44
268.
797,
054,
192,
918,
22,
1G
erm
ani
60.0
882,
6552
1.96
6,81
8,13
3,07
8,7
2,2
Ruși
lipo
veni
36.3
971,
6140
7.65
0,80
6,35
3,95
11,2
2,8
Polo
nezi
3.67
10,
1644
.836
,38
0,70
4,31
12,2
3,1
Mac
edon
eni s
lavi
731
0,03
12.7
50,0
00,
206,
1517
,44,
4Ev
rei
5.87
00,
2616
5.43
0,72
2,58
9,94
28,2
7,0
Italie
ni3.
331
0,15
176.
597,
812,
7518
,71
53,0
13,3
Rute
ni26
20,
0123
.656
,24
0,37
31,8
690
,322
,6To
tal
2.26
5.14
7
6.41
9.60
1,36
100,
00
23
DESPRE INSTITUTUL PENTRU STUDIEREA PROBLEMELOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE
ABOUT THE ROMANIAN INSTITUTE FOR RESEARCH ON NATIONAL MINORITIES
A NEMZETI KISEBBSÉGKUTATÓ INTÉZETRŐL
INSTITUTUL PENTRU STUDIEREA PROBLEMELOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE (ISPMN) funcţionează ca instituţie publică și ca personalitate juridică în subordinea Guvernului si în coordonarea Departamentului pentru Relaţii Interetnice. Sediul Institutului este în municipiul Cluj-Napoca.
n Scop si activităţi de bază studierea si cercetarea inter- si pluridisciplinară a păstrării, dezvoltării și exprimării identităţii etnice, studierea aspectelor sociologice, istorice, culturale, lingvistice, religioase sau de altă natură ale minorităţilor naţionale si ale altor comunităţi etnice din România.
n Direcţii principale de cercetareSchimbare de abordare în România, în domeniul politicilor faţă de minorităţile naţionale: analiza politico-instituţională a istoriei recente;Dinamica etno-demografică a minorităţilor din România;Revitalizare etnică sau asimilare? Identităţi în tranziţie, analiza transformărilor identitare la minorităţile etnice din România;Analiza rolului jucat de etnicitate în dinamica stratificării sociale din România;Patrimoniul cultural instituţional a minorităţilor din România;Patternuri ale segregării etnice;Bilingvismul: modalităţi de producere, atitudini și politici publice;Noi imigranţi în România: modele de încorporare și integrare;
The ROMANIAN INSTITUTE FOR RESEARCH ON NATIONAL MINORITIES (RIRNM) is a legally constituted public entity under the authority of the Romanian Government. It is based in Cluj-Napoca.
n Aim The inter- and multidisciplinary study and research of the preservation, development and expression of ethnic identity, as well as social, historic, cultural, linguistic, religious or other aspects of national minorities and of other ethnic communities in Romania.
n Major research areasChanging policies regarding national minorities in Romania: political and institutional analyses of recent history;Ethno-demographic dynamics of minorities in Romania;Identities in transition – ethnic enlivening or assimilation? (analysis of transformations in the identity of national minorities from Romania);Analysis of the role of ethnicity in the social stratification dynamics in Romania;The institutional cultural heritage of minorities in Romania;Ethnic segregation patterns;Bilingualism: ways of generating bilingualism, public attitudes and policies;Recent immigrants to Romania: patterns of social and economic integration.
M N WORKING PAPERS •wORkINg pApERs • 16/2009
24
A kolozsvári székhelyű, jogi személyként működő NEMZETI KISEBBSÉGKUTATÓ INTÉZET (NKI) a Román Kormány hatáskörébe tartozó közintézmény.
n CélokA romániai nemzeti kisebbségek és más etnikai közösségek etnikai identitásmegőrzésének, -változásainak, -kifejeződésének, valamint ezek szociológiai, történelmi, kulturális, nyelvészeti, vallásos és más jellegű aspektusainak kutatása, tanulmányozása.
n Főbb kutatási irányvonalak A romániai kisebbségpolitikában történő változások elemzése: jelenkortörténetre vonatkozó intézménypolitikai elemzések; A romániai kisebbségek népességdemográfiai jellemzői;Átmeneti identitások – etnikai revitalizálás vagy asszimiláció? (a romániai kisebbségek identitásában végbemenő változások elemzése);Az etnicitás szerepe a társadalmi rétegződésben;A romániai nemzeti kisebbségek kulturális öröksége;Az etnikai szegregáció modelljei;A kétnyelvűség módozatai, az ehhez kapcsolódó attitűdök és közpolitikák; Új bevándorlók Romániában: társadalmi és gazdasági beilleszkedési modellek.
25
A apărut/Previous issue/Megjelent:n Nr. 1.Kiss Tamás – Csata István: Evoluţia populaţiei maghiare din România. Rezultate şi probleme metodologice. Evolution of the Hungarian Population from Romania. Results and Methodological Problems
n Nr. 2.Veres Valér: Analiza comparată a identităţii minorităţilor maghiare din Bazinul Carpatic. A Kárpát-medencei magyarok nemzeti identitásának összehasonlító elemzése.
n Nr. 3.Fosztó László: Bibliografie cu studiile şi reprezentările despre romii din România – cu accentul pe perioada 1990–2007.
n Nr. 4.Remus Gabriel Anghel: Migraţia şi problemele ei: perspectiva transnaţională ca o nouă modalitate de analiză a etnicităţii şi schimbării sociale în România.
n Nr. 5.Székely István Gergő: Soluţii instituţionale speciale pentru reprezentarea parlamentară a minorităţilor naţionale
n Nr. 6.Toma Stefánia: Roma/Gypsies and Education in a Multiethnic Community in Romania
n Nr. 7.Marjoke Oosterom: Raising your Voice: Interaction Processes between Roma and Local Authorities in Rural Romania
n Nr. 8.Horváth István: Elemzések a romániai magyarok kétnyelvűségéről
n Nr. 9.Rudolf Gräf: Arhitectura roma în România
n Nr. 10.Tódor Erika Mária: Analytical aspects of institutional bilingualism. Reperele analitice ale bilingvismului instituţional
n Nr. 11.Székely István Gergő: The representation of national minorities in the local councils – an evaluation of Romanian electoral legislation in light of the results of the 2004 and 2008 local elections.Reprezentarea minorităţilor naţionale la nivel local – O evaluare a legislaţiei electorale româneşti pe baza rezultatelor alegerilor locale din 2004 şi 2008
n Nr. 12.Kiss Tamás – Barna Gergő – Sólyom Zsuzsa: Erdélyi magyar fiatalok 2008. Közvélemény-kutatás az erdélyi magyar fiatalok társadalmi helyzetéről és elvárásairól. Összehasonlító gyorsjelentés. Tinerii maghiari din Transilvania 2008. Anchetă sociologică despre starea socială şi aşteptările tinerilor maghiari din Transilvania. Dimensiuni comparative
n Nr. 13.Yaron Matras: Viitorul limbii Romani: către o politică a pluralismului lingvistic
n Nr. 14.Sorin Gog: Cemeteries and dying in a multi-religious and multi-ethnic village of the Danube Delta
n Nr. 15.Irina Culic: Dual Citizenship Policies in Central and Eastern Europe
În pregătire/Next issues/Előkészületben
n Nr. 17.Gidó Attila: On Transylvanian Jews. An Outline of a Common History