M.Of.Nr.644 din 23 august 2016 HOTARARE Nr. 583
Transcript of M.Of.Nr.644 din 23 august 2016 HOTARARE Nr. 583
M.Of.Nr.644din23august2016
HOTARARENr.583privindaprobareaStrategieinationaleanticoruptiepeperioada2016-2020,aseturilordeindicatorideperformanta,ariscurilorasociateobiectivelor
simasurilordinstrategiesiasurselordeverificare,ainventaruluimasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei,aindicatorilordeevaluare,
precumsiastandardelordepublicareainformatiilordeinterespublic
Intemeiulart.108dinConstitutiaRomaniei,republicata,alart.11lit.f)dinLegeanr.90/2001privindorganizareasifunctionareaGuvernuluiRomanieisiaministerelor,cumodificarilesicompletarileulterioare,precumsialart.5dinConventiaNatiunilorUniteimpotrivacoruptiei,ratificataprinLegeanr.365/2004pentruratificareaConventieiNatiunilorUniteimpotrivacoruptiei,adoptatalaNewYorkla31octombrie2003,GuvernulRomanieiadoptaprezentahotarare.Art.1.-SeaprobaStrategianationalaanticoruptiepeperioada2016-2020,prevazutainanexanr.1,denumitaincontinuarestrategia.Art.2.-Seaprobaseturiledeindicatorideperformanta,riscurileasociateobiectivelorsimasurilordinstrategiesisurseledeverificare,prevazuteinanexanr.2.Art.3.-Seaprobainventarulmasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei,precumsiindicatoriideevaluare,prevazutiinanexanr.3.Art.4.-Seaprobastandardulgeneraldepublicareainformatiilordeinterespublic,prevazutinanexanr.4.Art.5.-Seaprobastandarduldepublicareainformatiilordeinterespublicprivindintreprinderilepublice,prevazutinanexanr.5.
Art.6.-(1)Intermendetreilunideladataintrariiinvigoareaprezenteihotarari,toateinstitutiilesiautoritatilepublicecentralesilocale,inclusivcelesubordonate,coordonate,aflatesubautoritate,precumsiintreprinderilepubliceindeplinescproceduriledeaderarelastrategie,iarintermendesaselunidelaaceeasidataelaboreazasitransmitMinisteruluiJustitieiplanuriledeintegritateaferente.(2)Planuriledeintegritateseaprobaprinordinsaudecizieaconduceriiinstitutiilorsiautoritatilorprevazutelaalin.(1).(3)Prinactulprevazutlaalin.(2)sedesemneazacoordonatorulimplementariiplanuluideintegritate,laniveldefunctiedeconducere,precumsipersoaneledecontact,laniveldefunctiedeexecutie.Atributiilepersoanelorastfeldesemnatesedetaliazaprinordin,deciziesaufisapostului,dupacaz.Art.7.-MinisterulJustitieiprezintaGuvernuluiRomaniei,iniulie2018,unraportintermediardeprogresesi,dupacaz,propunerideactualizareastrategiei.Art.8.-Anexelenr.1-5facparteintegrantadinprezentahotarare.
PRIM-MINISTRUDACIANJULIENCIOLOS
Contrasemneaza:Ministruljustitiei,
RalucaAlexandraPrunaViceprim-ministru,
ministruldezvoltariiregionalesiadministratieipublice,
VasileDincuViceprim-ministru,
ministruleconomiei,comertuluisirelatiilorcumediuldeafaceri,
CostinGrigoreBorcMinistrulafacerilorexterne,
LazarComanescuMinistrulafacerilorinterne,
PetreTobaMinistrulpentruconsultarepublicasidialogcivic,
Victoria-VioletaAlexandru
Ministruleducatieinationalesicercetariistiintifice,MirceaDumitruMinistrulenergiei,
VictorVladGrigorescuMinistrulfonduriloreuropene,
CristianGhineaMinistrulfinantelorpublice,
AncaDanaDraguMinistrulmuncii,familiei,
protectieisocialesipersoanelorvarstnice,
Dragos-NicolaePislaruMinistrulsanatatii,
VladVasileVoiculescuMinistrultransporturilor,PetruSorinBuse
SecretarulgeneralalGuvernului,SorinSergiuChelmu
SefulCancelarieiPrim-Ministrului,Ioan-DragosTudorache
Bucuresti,10august2016.Nr.583.
ANEXANr.1
MINISTERULJUSTITIEI
STRATEGIANATIONALAANTICORUPTIE
peperioada2016-2020
Cuprins1.INTRODUCERE2.VALORISIPRINCIPII3.CADRULNECESARIMPLEMENTARIISNA4.SCOP,PUBLICUL-TINTASIABORDAREAPROPUSA5.IMPACTULSCONTATALSTRATEGIEI6.OBIECTIVEGENERALESISPECIFICE,ACTIUNIPRINCIPALE7.IMPLICATIIJURIDICE8.IMPLICATIIBUGETARE9.COORDONAREAIMPLEMENTARIISIMONITORIZARIISTRATEGIEI
ABREVIERIAEP-AutoritateaElectoralaPermanentaANABI-AgentiaNationaladeAdministrareaBunurilorIndisponibilizateANAF-AgentiaNationaladeAdministrareFiscalaANCPI-AgentiaNationaladeCadastrusiPublicitateImobiliaraANFP-AgentiaNationalaaFunctionarilorPubliciANI-AgentiaNationaladeIntegritateANAP-AgentiaNationalapentruAchizitiiPubliceANP-AdministratiaNationalaaPenitenciarelorCARIN-ReteauaInternationalaCamdenaOficiilordeRecuperareaCreantelorCE-ComisiaEuropeanaCNAS-CasaNationaladeAsigurarideSanatateCSM-ConsiliulSuperioralMagistraturiiConventiaOCDE-ConventiaOrganizatieipentruCooperaresiDezvoltareEconomicaprivindcombatereamituiriifunctionarilorpubliciincadrultranzactiilorcomercialeinternationaleCNATDCU-ConsiliulNationaldeAtestareaTitlurilor,DiplomelorsiCertificatelorUniversitareDGA-DirectiaGeneralaAnticoruptieDNA-DirectiaNationalaAnticoruptieGRECO-Grupuldestateimpotrivacoruptiei-ConsiliulEuropei
GrupulAnti-mita-GrupuldeLucruprivindLuptaimpotrivaCoruptieiinTranzactiileInternationaleH.G.-HotarareaGuvernuluiINM-InstitutulNationalalMagistraturiiIACA-AcademiaInternationalaAnticoruptie(InternationalAnticorruptionAcademy)ICCJ-InaltaCurtedeCasatiesiJustitieMAI-MinisterulAfacerilorInterneMCPDC-MinisterulpentruConsultarePublicasiDialogCivicMCV-MecanismuldeCooperaresiVerificareMDRAP-MinisterulDezvoltariiRegionalesiAdministratieiPubliceME-MinisterulEnergieiMECRMA-MinisterulEconomiei,ComertuluisiRelatiilorcuMediuldeAfaceriMENCS-MinisterulEducatieiNationalesiCercetariiStiintificeMFE-MinisterulFondurilorEuropeneMFP-MinisterulFinantelorPubliceMJ-MinisterulJustitieiMMFPSPV-MinisterulMuncii,Familiei,ProtectieiSocialesiPersoanelorVarstniceMP-MinisterulPublicMS-MinisterulSanatatiiMT-MinisterulTransporturilorOCDE-OrganizatiapentruCooperaresiDezvoltareEconomicaONPCSB-OficiulNationalpentruPrevenireasiCombatereaSpalariiBanilorONRC-OficiulNationalalRegistruluiComertuluiONU-OrganizatiaNatiunilorUniteOGP-ParteneriatulpentruoGuvernareDeschisa(OpenGovernmentPartnership)PICCJ-ParchetuldepelangaInaltaCurtedeCasatiesiJustitieRAI-InitiativaRegionalaAnticoruptie(RegionalAnticorruptionInitiative)SEECP-ProcesuldeCooperaredinEuropadeSud-EstSGG-SecretariatulGeneralalGuvernuluiSNA-StrategianationalaanticoruptieUNCAC-ConventiaNatiunilorUniteimpotrivacoruptiei
UE-UniuneaEuropeanaUAT-unitateadministrativ-teritoriala1.INTRODUCERE1.1.StadiulactualsiproblemeleidentificateStrategianationalaanticoruptie2012-2015,incorelarecuMCVsipoliticilesectorialedeintegritate,aprodus,pentruprimaoarainistoriapoliticilorpubliceinmaterie,oschimbaredesubstantainceeaceprivesteeficientamasurilorpropuse.Masuriledecombatereacoruptiei,luateatatdeDNA,catsideANI,audobanditsustenabilitatesipredictibilitate,princonfirmariinfatainstantelordejudecata.RezultateleobtinuteprinmasuriledecombatereexercitaopresiuneimportantaasupraGuvernuluisistructuriloradministrativepentruaducemaideparteperformanteleobtinute.AceastainseamnainprimulrandonecesitatearegandiriiprioritatilorstrategiceprinSNA,maimultapreventie,actiuneasupracauzelorprofundesinunumaiasupraefectelorfacildeidentificat,maimultaeducatie,inclusivjuridica,si,nuinultimulrand,reparareaprejudiciilorprovocateprinsavarsireadeinfractiuni.
Evaluarileinternationaleausubliniatinmodconstantutilitateadocumentuluistrategicanticoruptie.CelmairecentraportprivindprogreseleinregistratedeRomaniaincadrulMCVconsideraca„strategianationalaanticoruptieesteinstrumentuldebazaprincareseincurajeazaacordareadeprioritatemasurilorpreventiveadoptatedecatreadministratiapublica,atatlanivelnational,catsilanivellocal.Proiecteleconcretedeprevenireacoruptieidincadrulministerelor,unelefinantatedinfondurialeUEsideorganizatiineguvernamentale,vorcontinuasacontribuieinmodutillaluptaimpotrivacoruptieiincadruladministratiei“.AprecierisimilareaufostformulatedecatreGRECO1siOCDE2.Totodata,SNA2012-2015ageneratobunapracticainternationala,prininstituireaunuimecanismdemisiunitematicedeevaluarelanivelulinstitutiilorpublice,carea
implicatderulareaunorvizitedeevaluaredecatreechipedeexpertiformatedinreprezentantiaicelorcinciplatformedecooperare(inclusivsocietateacivila).Inceipatruanideaplicareastrategieiaufostevaluate17institutiicentralesi66deentitatidinadministratiapublicalocala.Acesttipdecooperaresischimbdeexperientatrebuieconsolidatsiinurmatorulciclustrategic.1.1.1.Evolutiimajoreinregistrateinperioadadeimplementare•DupaaprobareaSNAdecatreGuvern,documentulafostasumatdecatreParlamentulRomanieisisistemuljudiciar.•Beneficiulmajoradusdeaceastastrategieafostaccentulpuspeimplementareastandardelordeintegritate.ComparativcuniveluldeimplicareinimplementareaSNAprivindsectoarelevulnerabilesiadministratiapublicalocalainperioada2008-2010(4institutiipublicesi12primarii),aproximativ2.500deinstitutiipublice,delaministerelaprimariisidelaautoritatiindependentelacompaniicucapitaldestataulucratimpreunacuMJpentruagasicelemaieficientemecanismedeaplicareamasurilorpreventive.•Stabilitateacadruluilegislativsiinstitutionalanticoruptie,manifestatinclusivsubformaalocariiresurselorbugetaresiumanepentruautoritatilespecializate(DNA,ANI,DGA),contribuielaexplicareaeficienteicrescuteaacestorautoritati,inspecialinzonadecombatere,rasplatitadeincredereaincrestereacetatenilorininstitutiileanticoruptie3.•Promovareapoliticiipenaledeincurajarearecuperariiveniturilordobanditedinsavarsireadeinfractiuniaconduslaintroducerealegislatieiprivindvalorificareabunurilorsechestratesiconfiscareaextinsa,alaturideocresteresemnificativaaindicatorilorinregistratideprocurorisiinstanteinmateriadispuneriimasurilordeindisponibilizaresiconfiscare.•Mecanismuldeevaluarereciprocaintreinstitutiilepublice,dejainstitutionalizatprinSNA,arelevatimportantaparghiiloradministrativemanagerialeinprevenireacoruptiei.___________1http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/ReportsRound3_en.asp
2http://www.oecd.org/corruption/acn/preventionofcorruption/;http://www.oecd.org/corruption/anti-corruption-reforms-eastern-europe-central-asia-2013.htm3http://ccir.ro/wp-content/uploads/2016/05/Studiu-CCIR-2016.pdf
•Aufostadoptatemasuripentruconsolidareainstitutionalaindomeniiprecum:controlulex-ante(princonstituirea,incadrulANI,asistemuluiinformaticPrevent,pentruprevenireasiidentificareapotentialelorconflictedeinterese),investigatiilefinanciare(prinmarireaschemeidepersonalaMPcu400deinvestigatoridincadrulANAF),adoptareanoiilegislatiiprivindfinantareapartidelorpoliticesiacampaniilorelectorale,majorareasalariilorinspectorilordeintegritateANIlanivelulfunctiilorechivalentedincadrulConsiliuluiConcurentei.•Metodologiadeevaluareariscurilordecoruptie,testatadecatreDGAincadrulSNA2008-2010,afostextinsain4institutii-pilot(MS,MENCS,ANAFsiANP).Similar,metodologiadezvoltatadeMDRAPafosttestatalanivelula130deprimarii;•Afostincheiatprimulacorddepartajareabunurilorconfiscate,intreRomaniasiStateleUnitealeAmericii,princareafosttransferatacatreMJsiStructuraAntidrogaPolitieiRomanesumade400.000USD,confiscatadeoinstantaamericanaintr-uncazdecriminalitateorganizatainvestigatcuajutorulautoritatilorromane.•LaniveluladministratieipublicecentraleaufostidentificatebunepracticiinimplementareaSNA.Potfiamintite,cutitludeexemplu:–infiintareaunorstructurideintegritate(MDRAP,MS,MMFPSPV,ANAF);–formulareadecatreCurteadeConturia341desesizaricatreorganeledeurmarirepenala,prejudiciultotalconstatatdeacesteafiindde1.340,91mil.euro;–crearea,lainitiativaConsiliuluiConcurentei,amodululuidelicitatiitrucate-instrumentdelucruaxatpeschimbulrapiddeinformatiiintreexpertiidesemnatideinstitutiileimplicateindomeniulachizitiilorpublice;–elaborareapropriilorstrategiianticoruptie(MDRAPsi
MECS);–operationalizarea,lanivelulANAF,aaplicatieiinformaticeMonitorSP,carestocheazaatatmasurileintreprinsedeagentieinvederearecuperariicreantelor,catsiinformatiipreluatedinhotararilejudecatorestipronuntateinmateriepenala;–constituireaConsiliilordeEticasiaplicareaMecanismuluideFeedbackalPacientuluilanivelulspitalelorpublicedinRomania,camecanisme-suportpentruactiunileceaucascopreducereaniveluluiplatilorinformale.•LaniveluladministratieipublicelocaleaufostidentificatebunepracticiinimplementareaSNA4:elaborareadecodurideeticasiconduita,specializatepedomeniulfonduriloreuropene,respectivalachizitiilorpublice;implementareaunorprocedurion-Iinedetipe-guvernare;organizareadedezbaterisiactivitatideinstruirepentrupromovareabunelorpracticianticoruptielaniveluladministratieipublicelocale,pentruinformareacetatenilor;constituireaderegistrepentruevidentacazurilordeabtinereinluareadecizieiinsituatiideconflictdeinterese,respectivprivindevidentaincidentelordeintegritate.Oatentiedeosebitaafostacordatadomeniuluiachizitiilorpublice.Oseriedesesiunideinstruireaufostorganizateinperioada2013-2014,inproiectul„Combatereacriminalitatiiindomeniulachizitiilorpublice“,implementatdeFreedomHouseRomaniainparteneriatcumaimulteinstitutiipublice,organizatiialesocietatiicivilesiparteneriinternationali.1.1.2.Puncteslabe/prioritatideinterventiestrategicaEvaluarilereciprocerealizateintreinstitutiilepubliceauidentificatdeficiente,carepotreprezentareperesipentruurmatoriiani,respectivpentruperioada2016-2020:•Institutionalizareareactieilaincidenteledeintegritateasimilateeseculuidemanagement;•Necesitateaconsolidariistructurilordeprevenirelanivelulinstitutiilorpublice,precumsiacelordecontrolinternsiaudit,alaturidespecializareaanalizeideriscuriinstitutionale;•Educatiaanticoruptiereprezintaoprioritatemajora.Existaundeficitsemnificativdecunoasteredecatreangajatisimanageriastandardelorlegaledeintegritate(protectiaavertizoruluiininterespublic,consiliereaetica,interdictiilepost-angajare-pantouflage,gestionareafunctiilorsensibile);•Gestionareacreantelorprovenitedininfractiuni,inspecialinfazadeadministrareabunurilorsechestrateside
valorificareacelorconfiscate;•PrevenireacoruptieiinmediulpoliticsiidentificareaformuleidetranspunereamasurilorrestanteprevazutedeSNAinceeaceprivestesolutionareaintermende72deoreacererilordeincuviintareaperchezitiei,retineriisauarestariipreventiveamembrilorParlamentului,precumsicuprivirelaadoptareacoduluideeticaalacestora;•Intensificareaeforturilordeconsolidareaintegritatiiinmediuldeafaceri,inclusivinintreprinderilepublice,maialesprin:implementareaunuiplandeintegritate,dezvoltareasiaplicareacoduluieticalcompaniei,instituireademecanismepentruprotectiaavertizorilorininterespublic,aplicareamasurilorpreventivepentrufunctiilesensibilesiamecanismelordetratareaincidentelordeintegritate;•DinrapoarteletransmisedeUAT-uri,sepoateremarcaoabordareformalistaapreveniriicoruptieilanivellocal5.CoduriledeeticasuntelaboratelanivelulunuinumarredusdeAPL-uri,iarpersoaneleresponsabilecuconsiliereaeticaexercitaunrolformal.MasuraprivinddeclarareacadourilornuestecunoscutalanivelulUAT-urilorsiinmajoritateainstitutiilornuseimplementeaza.Nuexistaprocedurideprevenireaconflictelordeinteresesiincompatibilitatilor.Prevederileprivindinterdictiilepostangajare(pantouflage-ul)siinstitutiaavertizoruluiininterespublicsuntfoarteputinsaudeloccunoscutelanivelulinstitutiiloradministratieipublicelocale,lafelcasiinformatiileprivindpublicareadatelorinformatdeschis.Pelangaacestea,principaleledificultatisemnalatedecatrereprezentantiiautoritatiloradministratieipublicelocalesereferala6:•lipsapersonaluluisiniveluldepregatireaceluiexistentneadecvatindepliniriiatributiilor;•cumuldeatributiialepersoanelordesemnatecumonitorizareasiimplementareaSNA;•lipsacapacitatiipropriiderealizareaanalizeiriscurilorsivulnerabilitatilorlacoruptie,deidentificareamasurilorderemediere,deelaborareacelorlaltedocumentesolicitatelaraportare;•lipsaconsultanteiinceeaceprivesteredactareaautoevaluariimasurilorpreventiveanticoruptiesiaindicatoriloraferenti,precumsiacelorlaltedocumente
solicitatelaraportare;•lipsaunuimodeldeproceduradesistemprivindcolectareasistematicaadatelornecesareautoevaluariigraduluideimplementareamasurilorpreventiveanticoruptieobligatorii;•instabilitateasiinsecuritatearesimtitelanivelindividual,indusedereorganizarilecareauduslareconfigurareacolectivelorconstituieproblemaaflatainprim-planulpreocuparilorpersonaluluichestionatsimaiputinproblema_________________4ConformRaportuluidemonitorizare(R3)privindstadiulsiimpactulimplementariiSNA2012-2015laniveluladministratieipublicelocaleinanul2014,elaboratdeMDRAP.5ConformRaportuluidemonitorizare(R3)privindstadiulsiimpactulimplementariiSNA2012-2015laniveluladministratieipublicelocaleinanul2014,elaboratdeMDRAP.6ConformRaportuluidemonitorizare(R4)privindstadiulsiimpactulimplementariiStrategieiNationaleAnticoruptie2012-2015laniveluladministratieipublicelocaleinanul2015sicomparativpentruperioada2012-2015,elaboratdeMDRAP.coruptiei,carenuesteperceputacaavandunefectdirectsiimediatasupraindividului,ducandlaneimplicareaacestuiainprevenireafenomenului;
•rigiditateasiteamaangajatilordearaportaabateriledisciplinaresifapteledecoruptieidentificate;•dificultateadeaatragesideamentineinsistempersonalspecializatsilipsaunormecanismeeficientededescoperire,raportaresisanctionareaabuzurilorfunctionarilor;•lipsauneicomunicariinterneeficientecuefectesemnificativenegativeasupraasigurariiunuiclimatorganizationaloptim;•salarizareanecorespunzatoare;•lipsaresurselorfinanciarepentruimplementareaprevederilorSNA(deexemplu,pentrudezvoltareaunornoisolutiidee-administrarecaplatformadeaccesareaserviciilorpublicedecatrecetateni);•resursefinanciareinsuficientepentruasigurareaaccesuluilapregatireaprofesionalaaangajatilorinstitutiei;
•resursefinanciaresiumaneinsuficientepentrudezvoltarearetelelordeelaboraresievaluareapoliticilorpubliceanticoruptiedelanivelteritorial/local;•nivelulrelativscazutalinteresuluisalariatilorsialinstitutiilorpubliceprivindorganizareadeconsultarisidezbateriperiodicepentrudiseminareabunelorpracticiprivindintegritateasiluptaimpotrivacoruptiei;•lipsadeinformaresiconstientizareaconsecintelorfaptelordecoruptieinrandulcetatenilor.LavulnerabilitatileexpusemaisusseadaugasiinsuficientaresurselorumanesifinanciarealocateSecretariatuluiTehnicalSNAsistructurilordeaudit,controladministrativsicontrolinternmanagerialdininstitutiilepublice,cuimpactsemnificativasupradeficituluiconstatatinmateriaeducatieianticoruptie.AcestdeficitareprezentatsiconcluziauneicercetaricriminologicedatepublicitatiidecatreMJin20157,referitoarelaexperienteledirectecufenomenulcoruptieialepersoanelorcondamnatepentruastfeldefapte.Studiulreflectaefectuldisuasivredusaleforturilordecombatereacoruptiei,precumsiinsuficientacunoasteresiaplicareacadruluinormativ.1.1.3.EvaluarileinternesuntconfirmateinmarepartesideconcluziileaudituluiindependentrealizatcusprijinulOCDERaportuldeauditprivindimplementareaSNA2012-2015valideazaopartedinconcluziileevaluariirealizatedeSecretariatultehnicalSNAsiprezentateGuvernuluiinlunamartie2016.Acestarecomandaselectareacatorvaprioritatipentruurmatoareastrategie,precumachizitiilepublicesialtetipuridecontractelacaresuntparteinstitutiilepublice,darsitransparenta.Deasemenea,raportulrecomandaimplementareasistemuluiPrevent(desemnalaretimpurieaeventualelorsituatiideconflictdeintereseinproceduriledeachizitiipublice),siutilizareaSEAPpentruintregulprocesdeachizitiipublice,darsipunerealadispozitiapubliculuiainformatiilorrespectiveinformatdeschis.Esterecomandataintroducerea„listeinegre“asocietatilorsipersoanelordinconducereaacestora(deexemplu,administratorisaumembriinconsiliuldeadministratie/consiliuldesupraveghere/directorat/directorigenerali/directori)careauincalcatlegeaprivindachizitiilepublice,darsiincludereaintreprinderilorpublicesiaadministratieipublicelocaleprintreprioritatilenoiistrategii.
SuntrecomandatemonitorizareaimplementariilanivellocalaLegiiaccesuluilainformatiideinterespublicsiimplicareapopulatieiinelaborareabugetelorlocale,darsiinstruireafunctionarilorlocalisiasocietatilorincaremunicipalitateaesteactionar,evaluareasistemicaapublicariiinmodproactivainformatiilordeinterespublicdecatreautoritatilepublicelocale;analizareaimplementariiefectiveasolicitarilordeinformatii,derulareadecampaniidesensibilizarecuprivireladrepturilecetatenilordeaobtineinformatiidelanivelulautoritatilorlocaleToateacesteinstrumentearputeafifolositepentruasporitransparentalanivellocal,alaturidepunerealadispozitieainformatiilordeinterespublicpesite-urileinstitutiilorpublicesialeintreprinderilorpublice.Trebuieacordataatentieproceselordeluareadeciziilorcaresuntvulnerabilelacoruptiesilipsitedetransparenta.Incazulincareprocesuldeluareadeciziilornuestetransparent,acestaartrebuisafieschimbat(deexemplu,inrecrutareademediciinspitale,alocareadebanipentruinstitutiilemedicale,achizitionareadeechipamentemedicalesimedicamente).Esteincurajatautilizareadesolutiielectronice(e-certificate,e-inregistrarepentrumedici,e-retete,e-consilieredecatremedici,e-scoala,inclusivetestare)pentrualimitaposibilitatiledecoruptie.Raportulrecomandasioferireadediversestimulentepentruamotivaorganizatiilesiorganeledeconducerealeacestorasaintegrezepoliticianticoruptie,deexemplu,prinalocareadefondurisuplimentarepebazaprezenteimasuriloranticoruptiesaueliberareaunuicertificatde„bunaguvernare“pentruinstitutiesauadministratialocala.Inplus,raportulrecomandacaMJsialteautoritatisaintroducainitiativedesensibilizaresiconstientizarecuprivirelaimpactulfenomenuluidecoruptie.Esterecomandataincludereariscurilordemituireafunctionarilorpublicistrainisauapersonaluluicontractualstrain,conformConventieiOCDE,insesiuniledeformareprofesionalalacareparticipareprezentantiimediuluideafaceri.ImplementarearecomandarilorrundeiapatradeevaluareGRECOcuprivirelaparlamentari,darsiluareainconsiderarearestrangeriiimunitatilorsuntaltedouaaspecteabordatederaportuldeaudit.Sunt,deasemenea,recomandateasigurareastabilitatiiinstitutiilor-cheieanticoruptie,alocareadefonduri
suplimentaresiresurseumaneadecvatepentruacestea,darsipunereaunuiaccentsporitasupraconfiscariibunurilorilicite.Raportuldeauditmairecomandacrestereagraduluideeducatieanticoruptiepentruentitatilepublicesiprivateinteresate,prinmoduledeinstruirepentrufunctionariipublicisipersonalulcontractual,darsicursurideformare,cutestareinteractivaon-line,pentrupersoaneledinconducereainstitutiilorpublice.Inceeaceprivestemecanismuldemonitorizareastrategiei,raportuldeauditrecunoastevaloareaadaugataamisiunilordeevaluaresirecomandamentinerealor,deoareceacesteaconstituieomasuraextremdebeneficadesensibilizaresiconsiliere.Serecomandasiadaugareaunuimecanismdeurmarireapuneriiinaplicarearecomandarilorformulatecaurmareamisiunilor.Serecomandaalocareaderesursefinanciarepentruimplementareapoliticiianticoruptie.1.2.CorelareacualtepoliticinationalesisectorialeInarhitecturapoliticilorpublicenationale,SNAocupaunlocimportant,laintersectiamaimultorpoliticipublice,reprezentandlarandulsauopoliticasectorialaprinraportarelaStrategiaNationaladeAparareaTarii(SNApT)2015-2019.Dealtfel,SNApTidentificainmoddirectcoruptiacapeunriscsiovulnerabilitateimportanta:–„nerealizareaobiectivelordedezvoltarealeRomanieipoatefigeneratadepersistentadificultatiloreconomice,proliferareaeconomieisubteranesiacoruptiei,evaziuneafiscala,precaritateainfrastructurii,darsidefactoriexterniprecumperpetuareadecalajelordedezvoltarelanivelulUEsigradulscazutderezistentafatadeturbulentelemajoredepepieteleexterne,maialespezonafinanciar-bancara“;–„coruptiavulnerabilizeazastatul,genereazaprejudiciieconomieisiafecteazapotentialuldedezvoltareatarii,bunaguvernanta,deciziainfolosulcetatenilorsicomunitatilor,precumsiincredereainactuldejustitiesiininstitutiilestatului.Inplanextern,persistentacoruptieiareimpactnegativasupracredibilitatiisiimaginiitariinoastre“.SNApTconfirmaevaluareainternaaSNAlegatadecapacitatearedusaaadministratieicentralesilocaledeaimplementapoliticilepublicenationalesieuropene,asumat,deasemenea,cavulnerabilitate.
_____________7http://drept.unibuc.ro/dyn_doc/anunturi/studiul-experiente-directe-fenomenul-coruptiei-ale-persoanelor-condamnate.pdfDesiesteostrategiecucaracterorizontal,aptadeaproduceefectelanivelultuturorinstitutiilorsiautoritatilorpublice,SNAnuesteunremediuuniversalsinupoatesolutionasinguracauzeleprofundealecoruptieidinRomania.Prinacestdocumentstrategicnusepoaterealizareformaadministrativasaudescentralizareaserviciilorpublice,dupacumnusepotsolutionaproblemeledesalarizarealediferitelorcategoriiprofesionale.Pentruaatingeefectelescontate,SNAsecompleteazasicoreleazacustrategiisectorialeprecumStrategiadereformaafunctieipublice,Strategiapentruconsolidareaadministratieipublice,Strategiapentrudezvoltareajustitieicaserviciupublic,StrategianationalapentruachizitiipublicesauStrategianationalapentrucompetitivitate,StrategianationalaprivindagendadigitalapentruRomania2020.1.3.FenomenulcoruptieidinRomaniareflectatincercetari,statistici,sondajenationalesiinternationale1.3.1.PerceptiafenomenuluidecoruptiedinRomaniaInceeaceprivesteanalizacomparativaintremomentul2012,candafostlansataStrategianationalaanticoruptie2012-2015,sidatelecelemairecente,respectivdinultimulBarometruGlobalalCoruptieidin2013,situatiaseprezintaastfel:Indicator Strategia2012-2015 Stadiuactual
IndiceledeperceptieaCoruptiei
RO UE RO UE
Aproximativtreisferturidintretarilecaroraliseaplicaacestindexauunscorinferiorvaloriide5(peoscaradela0-nivelridicatdecoruptie,la10-nivelridicatdeintegritate).Romaniaareunscorde3,6.
6,37mediaUE
Romaniaareunscorde46(0nivelridicatdecoruptiesi100niveldeintegritate)
Mediaeste65,36
43%dintre
BarometrulGlobalalCoruptiei
87%dintrerespondentiiromaniconsideracanivelulcoruptieidinRomaniaacrescutinultimii3ani
73%mediaUE
respondentiiromaniconsideracanivelulcoruptieidinRomaniaacrescutmultinultimii2anisi21%caacrescutputin
28,5%dintreeuropeniapreciazacanivelulcoruptieiacrescutmultsi24,18%caacrescutputin
Partidelepoliticesiparlamentulsuntconsiderateinstitutiilecelemaiafectatedecoruptie(cuunscorde4,5),urmateindeaproapedejustitie(4),politie(3,9)sifunctionaripublici(3,8).
MediaUE4,4(partidepolitice)3,5(parlament)3,4(justitie)3,1(politie)3,5(functionaripublici)
Partidelepoliticesiparlamentulramaninstitutiileconsiderateinstitutiilecelemaiafectatedecoruptie(cuunscorde76%,respectiv68%),urmatedejustitie(58%),politie(54%)sifunctionaripublici(50%).
MediaUE69,6%(partidepolitice)57,7%(parlament)45,5%(justitie)41%(politie)50,6%(functionaripublici)
Numai7%dintrerespondentiapreciazacaeficienteeforturilecurentealeGuvernuluidealuptaimpotrivacoruptiei
26%-mediaUE
2%dintrerespondentiapreciazacafoarteeficienteeforturileGuvernuluidealuptaimpotrivacoruptieisi11%caeficiente
1,27%dintreeuropeniapreciazacafoarteeficienteeforturileGuvernuluidealuptaimpotrivacoruptieisi10,81%caeficiente
RaportulNatiuniinTranzitie
4,003,27-mediaUEpentruanul2010
3,462,63-mediaUEpentruanul2015
SondajalBanciiMondiale
Mediuldeafaceridin
asupraMediuluideAfacerisiPerformantelorInvestitionale2005-20088
Romaniaconsideracoruptiacaoproblemamajorainafaceafaceri(atreiacaimportantadin14)
44%dinmediuldeafaceridinRomaniapercepecafiindmairedusacoruptiadinadministratiapublicadecatceadeacum2ani9
_____________8Studiul„TrendsinCorruptionandRegulatoryBurdeninEasternEuropeandCentralAsia“afostdatpublicitatiiinanul2011sioferadatecomparativepentruanii2005si2008.9http://ccir.ro/wp-content/uploads/2016/05/Studiu-CCIR-2016.pdfUnstudiureferitorlalibertateaeconomicarelevacainRomaniaestemaidificildedezvoltatoafaceredecatintarilevecinedinUE,BulgariasiUngaria,darmaiusordecatinFrantasauItalia.Astfel,IndexulLibertatiiEconomice2016,realizatdeHeritageFoundation10,plaseazaRomaniapelocul61inlume,dintr-untotalde178detarievaluate.Taranoastrapierdeastfel4locuriinclasamentulmondialallibertatiieconomicefatadeindexulrealizatinanul2015.Clasamentulpe2016acordaRomanieiomediede65,5puncte(din100posibile).Ramanandinzonadeafaceri,inultimulEurobarometru11din2015cuprivirelaatitudineaprivindcoruptiainUE,taranoastraseaflapestemediaeuropeana,faptcarenufacedecatsaingreunezedezvoltareaacestuisector.
Referitorlamodalitatiledemanifestareacoruptiei,unuldinpatrucetateniaiUEconsideracaesteacceptabilsaoferiuncadou(23%)sausafaciofavoare(26%),iaraproapeunuldinsaserespondenti(16%)apreciazacaesteacceptabilsaoferibanipentruaobtinecevadelaadministratiapublicasaudelasistemuldeserviciipublice.Esteinteresantderemarcatfaptulcapetoateceletrei
dimensiunievaluate(oferireadefavoruri,cadourisaubani),romaniimanifestaoreticentafoartemaredeaformulaunpunctdevedere.Unuldinzeceromani(11%,intimpcemediaeuropeanaeste2%)seferestesaspunacaarfaceofavoarepentruaobtinecevadelaadministratiapublica,maimultdedouatreimi(69%,mediaeuropeana72%)dezaprobaoasemeneaconduita,iarunuldincinci(20%,mediaeuropeana26%)aprobaacestdemers.ProportiaceamairedusaacetatenilorcarearrecurgelaunastfeldegestseinregistreazainFinlanda(8%),intimpceproportiaceamairidicata(68%)-maimultdedouatreimi-seinregistreazainCroatia.Rataabtinerilorramanemaresiinceeaceprivesteoferireaunuicadoupentruaobtinecevadelaadministratiapublicasaudelasistemuldeserviciipublice.Mediaeuropeanaanon-raspunsuriloreste1%,intimpceRomaniainregistreazaoproportiede8%nonraspunsuri.Maimultdedouatreimidintrelituanieni(67%)suntdispusisaoferecadouri,iarceimaiputindispusisuntfinlandezii(6%)sidanezii(8%).Inclinatiasprenon-raspunsuriramaneridicatasiinceeaceprivesteoferireadebani,aproapeunuldinzeceromani(9%)preferandsanuraspundalaaceastaintrebare,fatademediaeuropeanade2%.Aproapejumatatedintrelituanieni(42%)suntgatasaoferebani,intimpceportughezii(6%),spaniolii(7%)sifinlandezii(7%)nuarrecurgelaunastfeldegest.Deremarcatfaptulca,inDanemarca,unadintrecelemaiintegretaridinEuropa,unsfertdintrerespondenti(25%)sedeclaradispusisaoferebani.IndexuldeIntegritatePublica12elaboratdeEuropeanResearchCentreforAnti-CorruptionandState-Building(ERCAS)siHertieSchoolofGovernanceevidentiazafaptulca,in2012,Romaniaerapeultimulloc,pentruca,in2014,sasesituezepelocul27din28inUEinceeaceprivesteintegritateapublica.Datemairecentearatacain2015Romaniaacontinuatsaprogreseze,avandceamaimareimbunatatireascoruluideintegritateinultimulan(0,63puncte),datorataunorprocesedesimplificareadministrativasidigitizareaunorserviciipublice,devansandCroatia,Bulgaria,Grecia,Slovaciasiurcandpelocul24inUE13._______10http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2016-02-3-20771152-0-romania.pdf
11Http://ec.europa.eu/COMMFrontOffice/PublicOpinion/index.cfm/Survey/getSurveyDetail/instruments/FLASH/surveyKy/208412http://sar.org.ro/raportul-anual-de-analiza-si-prognoza-romania-2016/13http://dev.integrity-index.org/Scoruriledeintegritatepublicain2015aletuturorstatelormembreUE,peregiuni14
IndexulIIP
Simplitateadministrativa
Comertdeschis
Independentajustitiei Audit
MediaUE 5,68 6,06 5,86 5,89 5,01Central&Est 4,25 5,26 3,86 3,86 3,76
Bulgaria 2,18 2,10 3,20 1,15 3,83Croatia 2,52 2,57 1,00 2,88 1,24Cehia 3,13 1,54 2,88 4,36 3,99Estonia 8,38 10,00 9,24 8,12 6,45Ungaria 4,54 6,67 1,13 4,72 5,28Letonia 5,78 7,51 5,30 4,65 4,96Lituania 5,84 8,90 6,37 3,90 3,83Polonia 3,54 1,00 4,13 4,86 3,83Romania 3,23 6,55 3,68 3,51 1,28Slovacia 3,64 2,68 3,25 1,00 5,28Slovenia 3,92 8,35 2,25 3,28 1,40
Nord 8,39 8,83 8,45 9,36 8,04Danemarca 8,36 8,77 9,24 9,87 6,33Finlanda 8,71 8,99 6,92 10,00 10,00Suedia 8,10 8,73 9,18 8,20 7,78
Sud 4,71 5,05 5,11 4,62 3,44Cipru 4,27 2,89 5,60 5,59 4,15Grecia 4,33 6,62 3,44 3,92 1,52
Italia 4,15 5,60 5,08 3,67 1,00Malta 4,46 1,47 4,11 5,91 7,78Portugalia 5,64 8,32 5,38 5,66 4,03Spania 5,38 5,42 7,06 2,96 2,13
Vest 7,36 6,87 8,19 8,35 6,77Austria 6,36 2,97 7,75 7,08 6,93Belgia 7,11 8,97 7,43 8,12 6,13Franta 8,03 8,66 9,44 6,66 6,33Germania 6,37 3,48 7,61 8,56 6,57Irlanda 7,40 9,57 10,00 9,37 3,66Luxemburg 7,03 3,80 7,11 8,81 9,07Olanda 8,69 9,30 8,17 9,00 8,02MareaBritanie 7,85 8,20 7,99 9,23 7,46
Surse:Eurostat2015,BancaMondiala,DoingBusinessDataset2015,ONU,E-GovernmentSurvey2014sicalculeproprii.Legenda.Scorurilevariazadela1la10,unde10desemneazacelmaibuncontrolalcoruptiei.Inlunamartie2016,incadrulconferintei„MonitorizareaGuvernului:MasurareaRiscurilordeCoruptieinDateleprivindAchizitiilePublice“,organizatadecatreSocietateaAcademicadinRomaniaimpreunacuInstitutulpentruTransparentaGuvernamentala(Budapesta),ConsiliulConcurenteisiANAP,afostprezentatametodologiadeelaborareaIndiceluirisculuidecoruptie(IRC)careesteaplicatcontractelorpublicateinTendersElectronicDaily(TED).IRCpoatefifolositpentruaestimarisculdecoruptielaniveldecontractinfiecarestatmembru.Principaleleconcluziireferitoarelasituatiacoruptieiinachizitiilepublices-aureferitlafaptulcaRomaniaestepeprimullocinUEinceeaceprivestevolumulsicalitateainformatiiloroferitepercontractpublicatinTED.Acestedatenusuntneaparatsicorecteinfiecarecaz,darspredeosebiredetarilecucelemaiputinedatedisponibile(Finlanda,SpaniasiSuedia),careauoratamediedeeroareadministrativaintreaproximativ32%si40%,Romaniaareoratadenumai0.2%.
Romaniaseaflalamijloculclasamentuluiinceeaceprivestefrecventaatribuiriicontractelordeachizitiiunuisingurofertant(22%dincazuri).SituatiaestemaibunadecatintariprecumLituania,GreciasiItalia,darmaireadecatinSlovenia,Bulgaria,LetoniasichiardecatmediainstitutiilorUE(acesteapotatribuicontractelafelcastatelemembre).RomaniaestepeprimullocinUEinceeaceprivestecostulcoruptieiinachizitiilepublice.Dincauzarisculuimaritdecoruptie,masuratprinIRC,care,incazulRomanieiinregistreazaprezentamaimultorindicatoriderisc,pretulmediupercontractestemaimarecuaproximativ33%decatinrestultariloreuropene15.______14http://sar.org.ro/raportul-anual-de-analiza-si-prognoza-romania-2016/15http://sar.org.ro/sar-a-co-organizat-conferinta-monitorizarea-guvernului-masurarea-riscurilor-de-coruptie-in-datele-privind-achizitiile-publice/1.3.2.ExperientadirectaafaptelordecoruptieAnalizafenomenuluicoruptieiprininstrumentedecercetarestiintificareprezintaoactivitatecarecompleteazainmodnecesaroricepoliticanationalaanticoruptiesiajutalaconstruireauneiintelegerimaibuneaconceptuluilargalintegritatiiinexercitareauneifunctiipublice.ConstatarileEurobarometrului,precumsialealtorcercetarinationalesebazeaza,insa,inmodpredominant,peperceptiigeneralesimaiputinpeexperienteconcrete.Pentruacorectaaceastadeficientadeintelegereafenomenului,MJsiFacultatiledeDreptaleUniversitatilordinBucurestisiAmsterdam,cusprijinulDNAsiPICCJ,auderulatunstudiuprivindcoruptia16,alcaruiscopafostdeaintelegemaibinecauzeleacesteia,precumsiconsecinteledeordinpersonalsiprofesionalalecondamnarilorpentrufaptedecoruptie.Inconsecinta,aceststudius-aadresatpersoanelorcareauavutexperientenemijlocitecusistemullegalromanescinmateriacombateriicoruptiei,respectivcelorcondamnatipentrufaptedecoruptie.
ConcluziilecercetariisustinnevoiainstrumentelorpreventivesicontribuieinfelulacestalaoferireaunuisuportstiintificdemersurilorpecareMJlepromoveaza.Astfel,majoritateafactorilorpropusicainfluentandcomportamentulcoruptauavutintr-adevarlegaturacuintentiapersoanelordeaseangajainactedecoruptie.Totusi,ceimaiimportantifactoriexplicativiaufostnormelemoralepersonaleprivitoarelacoruptiesibeneficiileasteptateinurmaangajariiinactedecoruptie.Dintreacestebeneficii,celemaiimportanteaufostsatisfactiasigratificareapersonala,precumsiposibilitateadeaoferioviatamaibunafamiliilorlor-iarnucastigulfinanciar,dupacumsepresupuneadesea.Inmodsimilar,risculdeafiprinssiseveritateapedepseinuauavutefectuldisuasivscontat.Incadrulstudiului,aufostadresatedeasemeneaintrebariprivindintentiilepersoanelorrespectivedeaseangajainalteformedecomportamentneetic.Analizelearatacafactoriicareparsastealabazacoruptieipotficomparabilicufactoriicarestaulabazalipseideintegritateingeneral.Incontinuare,studiulaaratatcalipsescinspecialacelemecanismepreventivecarearfidenaturasadetermineabtinereadelaactedecoruptiesirespectareastandardelordeintegritate.IntimpceRomaniaraspundeinprincipallacoruptieinmodrepresiv,prinintermediulunuiraspunsputernicaljustitieipenale,interviurilelasaimpresiacamultedintreacestecazuriarfipututfievitatedacaarfifostimplementatestandardedeintegritate,coduriclaredeconduitasisistemedegestionareaconformitatiiincontextulorganizationalincareacestirespondentis-auangajatininfractiunidecoruptie.1.4.Agendainternationala1.4.1.ConferintaministerialaOCDEsiSummituldelaLondraSNAcontribuiesiladezvoltareacomponenteiinternationale,aderareaRomanieilaConventiaOCDEprivindcombatereamituiriifunctionarilorpubliciincadrultranzactiilorcomercialeinternationalecontinuandsafieunobiectivstrategicnationalsioprioritateaagendeinationaleanticoruptie.CuocaziaconferinteiministerialeOCDEdinmartie2016,Romaniaareiteratintentiadealucrainmodactivlaobtinereastatutului
demembrucudrepturideplinealOCDEsideadeveniunparticipantincadrulGrupuluideLucruprivindLuptaimpotrivaCoruptieiinTranzactiileInternationale,invedereaaderariilaConventiaOCDE.Prinsemnareadeclaratieiministrilordejustitie,Romanias-aangajat,printrealtele,sacontinueeforturiledecombatereacoruptiei,saimbunatateascacooperareainternationala,sapromovezeomaibunaprotectieaavertizorilorininterespublicsisaconsolidezeparteneriateleimpotrivacoruptieidintresectorulpublicsimediulprivat.Summit-ulAnticoruptiegazduitlaLondraindatade12mai2016arelansatluptaimpotrivacoruptieicaoprioritateglobalasinecesarapentrucombatereasaracieisidezvoltareadurabila.Lafinalulsummit-ului,tarileparticipanteaureiterat,intr-odeclaratiecomuna,necesitateacombateriicoruptieilanivelglobal.Delegatiiprezentilareuniuneauagreatsafoloseascasisaimplementezeacordurileinternationaleinvigoaresisatransformecombatereacoruptieiintr-oprioritateinternasiexterna.Incadrulacestuieveniment,Romaniaacomunicatlarandulsaudeterminareadeaacceleraluptaimpotrivacoruptiei,subliniindfaptulcaaceastaesteodatoriefatadecetateni.Indocumentulpublicatlafinalulreuniunii,Romaniasi-adeclaratangajamentuldeamentinecursulpoliticiianticoruptiedinultimiianisideaimplementaunnousetdemasuriincadrulviitoareistrategiinationaleanticoruptie.
_______
16„Opiniapersoanelorcondamnateprivindcauzelesiconsecintelecoruptiei-StudiuprivindcoruptiainRomania“(ianuarie2015).1.4.2.CadrudecooperarepentrupromovareaintegritatiiStrategiaestecorelatacutoateinstrumenteleinternationaleanticoruptielacareRomaniaesteparte(MCV,raportulanticoruptiealUE,GRECO,UNCAC,RAI,SEECP,IACA).Prinacestdocumentstrategicseurmaresteimplementareaeficientaastandardelorinternesiinternationaleanticoruptie,darsi
pregatireaevaluariiRomanieiincadrulrundeiadouaamecanismuluideevaluareaimplementariiUNCAC.Anul2015amarcatdebutulevaluariiRomanieidecatreGRECOincadrulrundeiapatradeevaluare,cearedrepttemeintegritateamembrilorparlamentuluisiasistemuluijudiciar.In2016vafidatpublicitatiialdoileaRaportAnticoruptiealUE,careanalizeazatreitemedeinteres:coruptiainsistemuldesanatate,achizitiilepubliceinprocedurilecareimplicafondurieuropenesispalareabanilor-circuitefinanciaresibeneficiarulreal.ConcluziilerapoartelorperiodiceemisedeCE,GRECOsiONU,precumsialteinitiativeregionalesauinternationalelacareRomaniaestepartevorcompletaprocesuldemonitorizare.2.VALORISIPRINCIPII2.1.ValoriSNA2016-2020pastreazapremisaasumariidecatretoateinstitutiilesiautoritatilepublice,inclusivintreprinderilepublice17sialteinstitutiiaflateincoordonarea,subordineasisubautoritateainstitutiilorpublice,aurmatoarelorvalorifundamentale:–vointapolitica-toateceletreiputeriinstat,respectivputereaexecutiva,judecatoreascasicealegislativa,intelegimportantauneisocietatilipsitedecoruptiesivorconlucrapentruducerealaindeplinireamasurilorprevazutedeprezentastrategie;–integritatea-reprezentantiiinstitutiilorsiautoritatilorpubliceauobligatiadeadeclaraoriceinteresepersonalecarepotveniincontradictiecuexercitareaobiectivaaatributiilordeserviciu.Totodata,acestiasuntobligatisaiatoatemasurilenecesarepentruevitareasituatiilordeconflictdeinteresesiincompatibilitati;–prioritateainteresuluipublic-reprezentantiiinstitutiilorsiautoritatilorpubliceaudatoriadeaconsiderainteresulpublicmaipresusdeoricealtinteresinindeplinireaatributiilordeserviciu.Acestianutrebuiesasefoloseascadefunctiapublicapentruobtinereadebeneficiinecuvenitepatrimonialesaunepatrimoniale,pentruei,familiilelorsaupersoaneapropiate;–transparenta-reprezentantiiinstitutiilorsiautoritatilorpublicevorasiguraaccesulneingraditlainformatiiledeinterespublic,transparentaprocesuluidecizionalsiconsultarea
societatiicivileincadrulacestuiproces.2.2.PrincipiiFiecaremasurasesubsumeazaurmatoarelorprincipii,acarorrespectareesteesentialapentrurealizareauneiadministratiipublicemodernesieficiente:–principiulstatuluidedreptinbazacaruiaesteconsacratasuprematialegii,toticetateniifiindegaliinfataacesteia.Acestaarelabazarespectareadrepturiloromuluisipresupuneseparatiaputerilorinstat;–principiulraspunderiipotrivitcaruiaautoritatilestatuluiraspundpentruindeplinireaatributiilorcelerevin,respectivpentrumoduldeimplementaresieficientastrategiilor;–principiulgestionariiresponsabileariscurilorgeneratedecomportamentelipsitedeintegritate,caparteintegrantadinprocesulmanagerialdesfasuratdecatrefiecareorganizatie;–principiulproportionalitatiiinelaborareasipunereainaplicareaproceduriloranticoruptie:Institutiilepublicetrebuiesaelaboreze,saimplementezesisamentinaproceduriputernice,caresafieproportionalecuriscurilesivulnerabilitatileinstitutionalesidimensionateinfunctiederesurselesicomplexitateaorganizatiei;–principiulraspunderiilacelmaiinaltniveldeangajament:Politicile„anti-mita“nuvorfieficientedacanuexistaunmesajclardatdeadministratiedelanivelulcelmaiinaltcamitanuestetolerata.Nivelulsuperioralconduceriipefiecarepalieraladministratieitrebuiesainitieze,sasupraveghezesisaconduca,prinputereaexemplului,punereainaplicareauneipoliticiderespingereacoruptiei,recunoscandfaptulcamitaestecontraravalorilorfundamentalealeintegritatii,transparenteisiresponsabilitatiisicaaceastasubmineazaeficacitateaorganizationala;–principiulpreveniriisavarsiriifaptelordecoruptiesiaincidentelordeintegritatepotrivitcaruiaidentificareatimpuriesiinlaturareaintimputilapremiseloraparitieifaptelordecoruptiesuntprioritaresiimperative.Atatinstitutiilepublice,catsiceleprivatetrebuiesadeadovadadediligentainevaluareapartenerilor,agentilorsicontractorilor.Fiecareentitateartrebuisaevaluezeriscuriledeluaredemitaasociatecuintrareaintrunparteneriatsaudecontractareaunoracorduricualteentitatisiestedatoareapoisaefectuezeevaluariperiodicealeriscurilor.Laincheiereadeparteneriate
sauaranjamentecontractualetrebuiesaverificedacarespectiveleorganizatiiaupoliticisiproceduricaresuntinconcordantacuacesteprincipiisiorientari;–principiuleficacitatiiincombatereacoruptiei,caresebazeazapeevaluareacontinuaaactivitatiiinstitutiilorcuatributiiindomeniu,atatdinpunctuldevederealindepliniriicatmaicompleteaobiectivelorasumatepentruaproduceefectelepozitivepecaresocietatealeasteapta,catsialmanagementuluiorganizational;–principiulcooperariisicoerentei,inbazacaruiainstitutiileimplicateinprevenireasicombatereacoruptieitrebuiesacooperezeindeaproape,asigurandoconceptieunitaraasupraobiectivelorcetrebuieindeplinitesiamasurilorceurmeazaafiluate;–principiulparteneriatuluipublic-privat,carerecunoasteimportantacooptariisocietatiicivilesiamediuluideafaceriinactivitatileconcretedeimplementareamasurilordeprevenireacoruptiei;–principiulaccesuluineingraditlainformatiiledeinterespublicsialtransparenteidecizionale.2.3.Definitii:•incidentdeintegritate-situatiaincarecuprivirelaunangajataluneiinstitutii/autoritatipublicesauintreprinderipubliceafostluatasaudispusacelputinunadintreurmatoarelemasuri:a)incetareadisciplinaraaraporturilordemunca,caurmareasavarsiriiuneiabateridelanormeledeontologicesaudelaalteprevederisimilaremenitesaprotejezeintegritateafunctieipublice;b)trimitereainjudecatasaucondamnareapentrusavarsireauneiinfractiunidecoruptiesauauneifaptelegatedenerespectarearegimuluiinterdictiilor,incompatibilitatilor,conflictuluideinteresesaudeclarariiaverilor;c)ramanereadefinitivaaunuiactdeconstatareemisdecatreAgentiaNationaladeIntegritate,referitorlaincalcareaobligatiilorlegaleprivindaverilenejustificate,conflictuldeinteresesauregimulincompatibilitatilor;______17InsensulOrdonanteideurgentaaGuvernuluinr.109/2011privindguvernantacorporativaaintreprinderilorpublice(Legeanr.111/2016).
d)ramanereadefinitivaauneideciziiemisedeConsiliulGeneralalConsiliuluiNationaldeAtestareaTitlurilor,DiplomelorsiCertificatelorUniversitare(CNATDCU)privindolucrarestiintifica;•eticasereferalacomportamentulindividual,incontextorganizationalsaunu,carepoatefiapreciatsauevaluatfiedinperspectivavalorilor,principiilorsireguliloreticeexplicite(codurideetica,codurideconduitasaualtetipuridedocumentefarastatutdeactnormativ)sautacite(culturaorganizationala),fieprinprismaconsecinteloractiunilorinsesi;•comportamentulintegruesteacelcomportamentapreciatsauevaluatdinpunctdevedereeticcafiindcorect.Integritatea,cavaloareindividuala,sereferalaaceastacorectitudineetica,carenupoatefidelimitatadecorectitudinealegalasiprofesionala;•comportamentullipsitdeintegritateesteoformadesubminareamisiuniiorganizatiei,conducandlaunclimatorganizationaltoxicpentruangajatisiterti,siafectandintereselelegitimealetuturorcelorimplicati,inclusivinteresulpublic;•planuldeintegritate-ansambluldemasuriidentificatedeconducereainstitutieicaremediipentruriscurilesivulnerabilitatileinstitutionalelacoruptieidentificate.Masurilepreconizatepotvizaprevenireacoruptiei,educatiaangajatilordarsiapublicului-tintavizatdeactivitateainstitutiei/autoritatii,intreprinderiipublice,precumsicombatereacoruptiei.Pentruintreprinderilepublice,planuriledeintegritatevorincorporaindrumarilecuprinseinghiduldebunapracticaalOCDEprivindcontrolulintern,eticasiconformitatea18.Planuriledeintegritatesuntasumateprinactejuridice,precumordinesaudeciziialeconduceriientitatii;•opencontractingdatastandard19-esteprocesuldetransparentizareaprocesuluideachizitiepublicasiderulareacontractelorprinpunerealadispozitieadatelordetinutedeautoritatilepublicesiimplicareapubliculuisimediuluideafaceriinidentificareasirezolvareaproblemelorindomeniu.Procesulestecompusdindouaetapeprincipale:deschidereadatelorsiimplicareacetatenilorsimediuluideafaceri.Deschidereadatelorsipublicarealorsefacdupastandarderecunoscutecabunapracticalanivelinternational-Open
ContractingDataStandard(OCDS).Deschidereadatelornuselimiteazalaprocesuldeachizitie,cisilafazadecontractaresidesfasurareacontractelor.Implicareapubliculuisiamediuluideafaceriaducebeneficiipringasireadesolutiialternative,maieficiente,infolosireabanuluipublic,precumsiladepasireaunorproblemeinderulareaprocesuluideachizitiesauderulareacontractelor.Printrebeneficiiarfiimportantdementionat:folosireaeficientaafondurilorpublice;oferireaposibilitatiiaccesariifondurilorpublicedecatreoplajamailargadeparticipanti,reducandcosturileprincrestereacompetitiei;oferireaposibilitatiicresteriicalitatiibunurilorsiserviciilorcontractatedinfonduripublice;prevenireacoruptiei;promovareauneianalizeparticipativeadatelorpentrugasireadesolutiilaproblemelesectoruluipublicsialecomunitatilor;•standardelegaledeintegritate-suntavuteinvedereacelemasuridetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptieiconsacratedelegislatianationalasireflectateininventarulanexalaSNA.•pantouflage-noileabordariinmanagementulsectoruluipublic,impreunacuposibilitatileextinsedemunca,auschimbatrelatiileserviciuluipublicsialesectoruluiprivat,precumsiperceptiapublicaasupraacestorrelatii.Necesitateadeamentineincredereapublicului,inspecialinperioadeledeschimbare,sporesteimportantadezvoltariisimentineriisistemelorceabordeazaconflicteledeinterese,inclusivpecelecareaparlamigrareafunctionarilorpublicicatresectorulprivat.Celemaifrecventeobiectivealeunuisistemcareabordeazamigrareafunctionarilorpublicidinsectorulpublicincelprivatsunt:(1)saseasigurecaanumiteinformatiidobanditeinserviciulpublicnusuntutilizateinmodabuziv;(2)saseasigurecaexercitareaautoritatiidecatreunfunctionarpublicnuesteinfluentatadecastigulpersonal,inclusivprinsperantasauasteptareauneiangajariviitoaresi(3)saseasigurecaaccesulsicontacteleactualilor,precumsialefostilorfunctionaripublicinusuntutilizatepentrubeneficiilenejustificatealefunctionarilorsaualealtora.3.CADRULNECESARIMPLEMENTARIISNASNA2016-2020poatedeveniuninstrumentdelucrueficientdacapeintreagaperioadadeimplementaresuntasigurateurmatoareleconditiiminimalepentrusucces:–stabilitatealegislativasiinstitutionalaacadrului
anticoruptiecareageneratperformantainactivitateaDNAsiANI;–garantareaindependenteisau,dupacaz,aautonomieioperationale,aautoritatilorcurolinprevenireasicombatereacoruptiei;–institutionalizareareactieifatadeeseculdeaprevenicoruptia;–asumareatransparenteisiaguvernariideschisecaprincipiidirectoarepentrutoatemasuriledeimplementareaSNAsicapremisepentrusolutiiinovatoaredereducereafenomenuluicoruptiei;–fundamentareapestudiideimpactaoricarordeciziidepoliticapublicacarepotafectamediuldeafacerisiangajareaintr-undialogdeschiscucompaniileautohtonesicuinvestitoriistraini;–alocareaderesurseadecvatepentruproiectedezvoltatepeceletreidimensiunialeinterventiei:educatie,preveniresicombatere.4.SCOP,PUBLICUL-TINTASIABORDAREAPROPUSAScopulSNA2016-2020estepromovareaintegritatii,prinaplicareariguroasaacadruluinormativsiinstitutionalinvedereapreveniriicoruptieiinRomania.Documentulareuncaractermultidisciplinarsiesteadresattuturorinstitutiilorpublicereprezentandputereaexecutiva,legislativasijudecatoreasca,autoritatilorpublicelocale,mediuluideafacerisisocietatiicivile.Pentrufiecaretipdeinterventiesuntidentificateobiectivegeneralesispecifice.Toateacesteasuntdezvoltateprinasumareatransparenteidecizionalesiaguvernariideschise,cauncorolaralprezentuluidocumentstrategic,dublatadeabordareatrihotomicadeinterventiestrategicaindomeniulanticoruptie:prevenire,educatiesicombatere.5.IMPACTULSCONTATALSTRATEGIEIImplementareaSNA2016-2020vaconducelaatingereaacelputinsaserezultate:–incadrareainmediaUEprivindperceptiasimentalitateapublicainternalegatadeamploareafenomenuluidecoruptiedinRomania;______18https://www.oecd.org/daf/anti-bribery/44884389.pdf
19http://www.open-contracting.org/why-open-contracting/;http://standard.open-contracting.org/latest/en/
–reducereasubstantiala,cucelputin50%,acazurilordefraudaresicorupereaprocedurilordeachizitiipublicesiaincidentelordeintegritateinsectoarelevulnerabileidentificate;–implementareamasurilorpreventiveanticoruptieinpeste80%dininstitutiilepublicesiintreprinderilepublice,caparteaunuiplandeintegritatedezvoltatpebazadeanalizaderiscsistandardedecontrolmanagerialintern;–atingereaobiectivelorMCVsiasimilareainstitutionalanationalaaprocedurilordeevaluare,caogarantieaireversibilitatiimasurilordeconsolidareaintegritatiiinexercitareafunctiilorpublice;–aderareaRomanieilaConventiaanti-mitaaOCDE;–promovarearegionalasiinternationalaaexperienteianticoruptiedetinutedeRomania.6.OBIECTIVEGENERALESISPECIFICE,ACTIUNIPRINCIPALE6.1.Obiectivgeneral1-DezvoltareauneiculturiatransparenteipentruoguvernaredeschisalanivelcentralsilocalDepeste15ani,Romaniaaadoptatdoualegiconsiderateincaetaloninplaninternationalinmateriaaccesuluilainformatiideinterespublicsiinceaatransparenteiprocesuluidecizional.EvaluareaimplementariiSNA2012-2015aaratatungradrelativscazut-spremediu-aimplementariilegilornr.544/2001si52/2003.Tangential,implementareacelordoualegiafostsprijinitaprinmecanismelepromovatedeSNAsiParteneriatulpentruoGuvernareDeschisa.Cutoateacestea,absentaunuicoordonatoralproblematicii,resurseleinsuficientealocatesiabordareapreponderentformalistainaplicareacelordoualegiexplica,inmareparte,efectulpreventivredus.Odatacuinfiintareauneistructuridedicateimplementariiacestorlegi,MCPDC,acesteaaucunoscutunrevirimentnotabil,atatprinprismainformatiilorpublicatedecatreinstitutiilepublice,catsiprinraportarelareteleledepracticienidincadrulinstitutiilorpublicecareauinceputsaprimeasca,inmodstructuratsicoerent,indrumare
metodologicasiacceslabunelepracticiinmaterie.SNA2016-2020propunecrestereacalitatiiimplementariiprevederilorprivindaccesullainformatiideinterespublic.AcestlucrusevarealizaprinpreluareainSNAacontinutuluiMemorandumuluiadoptatdeGuvernla3martie2016[1](anexanr.4laH.G),concomitentcudezvoltareaplatformeitransparenta.gov.ro,unportaldecentralizareainformatiilordeinterespublicsideinformatizareainteractiuniiinterinstitutionale.Deasemenea,crestereacalitatiiprocesuluideasigurareatransparenteidecizionalevafifacutaintr-unmodetapizat,procesuldemarandprinstandardizareaacesteiprocedurisidiseminareaGhiduluiprivindunprocestransparentsieficientdeconsultarepublicainadministratie,materialcevasprijiniadministratiapublica.Aceastamasuravafiimplementataatatprinmonitorizareaprocedurilorderealizareaconsultariipublicelanivelcentralsilocal,catsiprinsolutiitehnice,precumdezvoltareaplatformeiconsultare.gov.ro,solutiedecrestereapredictibilitatiisideurmarireaprocesuluideelaborareaactelornormativedelanivelulexecutivului.Inplus,incompletareastandarduluidepublicareainformatiilordeinterespublicprevazuteinanexanr.4,intreprinderilepublicevorluamasurilenecesarepentrupublicareapepaginadeinternetsiaaltorinformatiideinterespublic(anexanr.5laH.G.).MinisterulpentruConsultarePublicasiDialogCivic(MCPDC)vadezvoltaRegistrulunicaltransparenteiintereselor,oinitiativacare,pebazadeconformarevoluntara,vaafisainformatiidesprepersoanelejuridicecareinteractioneazacuautoritatilesiinstitutiileadministratieipublicecentraleinlegaturacupromovareadedocumentedepoliticipublicesiactenormative,inetapapremergatoareproceduriireglementateprinLegeanr.52/2003.EfectulmasurilordetransparentainstitutionalavafiincontinuarepotentatprincorelareaSNAcuactiunilelegatedeParteneriatulpentruGuvernareDeschisa.Dealtfel,aderarealaOGPapusaccentulpepromovareadecatreGuvernatransparenteiguvernamentale,incurajareaparticipariicivicelaviatapublica,folosireanoilortehnologiiinadministratiesicombatereacoruptiei.CancelariaPrim-Ministrului,alaturideMCPDCsiMJ,isiasuma,prinPlanulnationaldeactiune2016-2018incadrulParteneriatuluipentruGuvernareDeschisa,o
seriedeangajamentecevizeazatemecomplementare,inclusivmasurileasumatedeGuvernulRomanieilaSummitulAnticoruptiedelaLondra.Invedereacresteriitransparenteiindomeniulbugetarsialimbunatatiriimanagementuluiresurselorbugetare,MFPaoperationalizat,in2016,sistemulnationaldeverificare,monitorizare,raportaresicontrolalsituatiilorfinanciaresialangajamentelorlegalealeentitatilorpublicedinRomania.Lanivelulinstitutiilorpublice,acestsistemoferaposibilitateamonitorizariiintimprealaalocariisiutilizariiresurselorpubliceatatlanivelulfiecareiinstitutiipublice,catsilanivelulinstitutiilorierarhicinferioare;permiteoredistribuiredinamicaaresurselorbugetareintreinstitutiilepublicedincadrulaceluiasiordonator;responsabilizeazafiecareinstitutiepublicapentruindeplinireaobligatiilorlegaledeainregistrasifurnizainformatiicatresistem.Lanivelulinstitutiilorcentraledereglementaresicontrol,sistemulnationalderaportareoferainformatiiintimprealdesprealocareasiutilizarearesurselorbugetare;permiteanalizasiidentificarearesurselorbugetaredisponibile,invederearealocariiprinrectificaribugetare;creandinfrastructuranecesaraimplementariipescaralargaabugetuluimultianualpeprograme.SNApreconizeazamasurideconsolidareaplatformeidetransparentabugetara,precumsiutilizareaacesteiainactiuniledecontroladministrativ.Deasemenea,SNApropunecrestereagraduluidetransparentaaalocarilorbugetare,inclusivcatreadministratiapublicalocalaprinintermediulFonduluideRezervaaflatladispozitiaGuvernuluisialProgramuluiNationalpentruDezvoltareLocala.Masurilepreconizatevorcrestegraduldepredictibilitateaalocarilorbugetare,limitandtotodataclientelismulpolitic._______[1]Memorandumulcutema„Crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“.
Obiectivspecific1.1-CrestereatransparenteiinstitutionalesiaproceselordecizionaleActiuniprincipale:1.dezvoltareaconceptuluiRegistruluiUnicalTransparenteiIntereselor-RUTI(www.ruti.gov.ro)-(AngajamentOGP/
SummitLondra);2.testareasireglementareaRegistruluiUnicalTransparenteiIntereselor;3.completarealegislatiei,revizuireamecanismelorinstitutionalesimonitorizareaaplicariiregulilorprivindaccesullainformatiideinterespublicsitransparentadecizionala;4.dezvoltareadeschimburidebunepractici,asistenta,cursurideformarepentrucrestereacapacitatiiinstitutiilorpublicedeafurnizainformatiideinterespublicsideaasiguraunprocesparticipativdecalitate;5.monitorizareastandardelordeafisareainformatiilordeinterespublicpentruinstitutiilesiintreprinderilepublice;6.monitorizareaaplicariiGhiduluiprivindconsultareapublicainadministratiapublica;7.dezvoltareaplatformeitransparenta.gov.ro;8.dezvoltareaplatformeiconsultare.gov.ropentruaasiguracrestereatransparenteidecizionale;9.creareauneievidenteuniceapersoanelorjuridicecustatutdeutilitatepublica;10.cooperareacustructurileasociativealeautoritatiloradministratieipublicelocalesicuorganizatiilesocietatiicivileinvedereauneimaibuneimplementariaguvernariideschiselanivellocalsicentral.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1.MCPDCincooperarecuCancelariaPrim-MinistruluisiMinisterulJustitiei
Septembrie2016
8.000.000lei
2.
MCPDC
Septembrie2016-2018
3. Inpermanenta
4. Inpermanenta
5.Inpermanenta,trimestrial
6. Inpermanenta
7. MCDPCsiCancelariaPrim-Ministrului
Aprilie20178. Iunie2017
9. MCPDCincooperarecuMJsiSGG 2017
10.
CancelariaPrim-Ministrului,MCDPCincooperarecuMDRAPsiasociatiilereprezentativealeUAT-urilor
Inpermanenta
Obiectivspecific1.2-CrestereatransparenteiproceselordeadministrarearesurselorpubliceActiuniprincipale:1.revizuireasipublicareainformatdeschisatuturorprocedurilordealocarearesurselorpublicesiatuturorsumeloralocateprinintermediulFonduluideRezervaaflatladispozitiaGuvernuluisialProgramuluiNationalpentruDezvoltareLocala;dupastabilireaunuietalon,extinderearegulilordetransparentalanivelultuturorfondurilorspecialegestionatedeautoritatilepublicecentralesilocale;2.consolidareaplatformeidetransparentabugetaraprincrestereanumaruluideinformatii,rapoartesibugetepublicate;3.publicareaanualaainformatiilorprivindutilizareapublicasireutilizareasocialaabunurilorconfiscateincadrulprocedurilorjudiciarepenale(AngajamentOGP/SummitLondra);4.implementareaopencontractingdatastandardlanivelulurmatoarelorsectoarepublice:infrastructura,energie,sanatate.Extindereaulterioaraaaplicariistandarduluilanivelnational(AngajamentOGP/SummitLondra);5.publicareainformatdeschisadatelorstatisticeprivindrezultateleobtinuteincadrulmecanismuluideprevenireaconflictuluideintereseinachizitiilepublicefinantatedinfondurinationalesieuropene;6.publicareaanuala,informatdeschis,aindicatorilordeperformantaelaboratisimonitorizatiincadrulStrategieiNationaleAnticoruptie(AngajamentOGP/SummitLondra);
7.publicareainformatdeschisastadiuluideimplementarepentruproiecteledeinvestitiipublice,prinevidentiereastadiuluiderealizareaindicatorilortehnico-economiciobligatoriiconformlegislatieiprivindfinantelepublice;8.extindereapublicariiinformatdeschisaindicatorilortehnici(derezultatsideimpact),alaturideceifinanciariexistentipeportaluldata.gov.ro,pentruproiectelecufinantaredinfonduriexternenerambursabile,precumsiaintregiidocumentatiideproiect20.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1. GuvernulRomaniei Trim.IV2016
26.000.000lei
2. MFP Permanent,incepandcu2016
3. ANABI Anual
4. CancelariaPrim-Ministrului 2018
5. ANI Anual,incepandcu2017
6. MJ Anual,incepandcu2017
7. ANAP,AADR Semestrial,incepandcu2018
8. MFE 20176.2.Obiectivgeneral2-CrestereaintegritatiiinstitutionaleprinincludereamasurilordeprevenireacoruptieicaelementeobligatoriialeplanurilormanagerialesievaluarealorperiodicacaparteintegrantaaperformanteiadministrativeLegislatianationalaincludeunsetcompletdemasuripreventive,iarprezentastrategieisipropunesacontinueabordareaSNA2012-2015,deasigurareaaplicariiacestormasurilanivelultuturorautoritatilorsiinstitutiilorpublicecentralesilocale.Eficientaredusaamasurilorpreventiveafostdeterminatadecelemaimulteorideocunoasterelimitatadecatreconducereainstitutiilorpubliceaacestormasuri,debugetareadeficitarasi,nuinultimulrand,denealocarea
resurselorumanecalificatepentruapuneinaplicarecadrulexistent.______20Sevorexceptainformatiiledeclaratedecatreofertanticafiindconfidentiale,clasificatesauprotejatedeundreptdeproprietateintelectuala.PrezentastrategiementineparadigmacareastatlabazaSNA2012-2015,sianumeaceeaaasimilariicuunesecdemanagement,lanivelulinstitutieipubliceafectate,aoricaruinoudosaralDNAsiANI.Astfel,seconsolideazaaceastaabordareintroducandu-semecanismeconcretedegestionareaeseculuidemanagementprinevaluariex-post,prindezvoltareademasuriparticularizatepostincidentsiprincorelareaevaluariiperformanteimanagerialecuceaaintegritatiiinstitutionale.Nouastrategiepromoveazamodeluldemanagerdeinstitutiecareseimplicaefectivinpromovareaintegritatiiinstitutiei,careisioferapropriulexempludeintegritatesisanctioneazasaugestioneazaadecvatincalcarileregulilor,delacelemaimici,detipulabateriloradministrative,panalacelemaigrave,denivelulinfractiunilor.Totodata,suntpropusemodificarilegislativeprivindtreidintremasurilepreventivecarenusi-audovediteficientainpractica(consilieruldeetica,interdictiilepostangajaresiprotectiaavertizoruluiininterespublic).Obiectivspecific2.1-ImbunatatireacapacitatiidegestionareaeseculuidemanagementprincorelareainstrumentelorcareauimpactasupraidentificariitimpuriiariscurilorsivulnerabilitatilorinstitutionaleActiuniprincipale:1.auditareainterna,odataladoiani,asistemuluideprevenireacoruptieilanivelultuturorautoritatilorpublice;2.revizuireaactelornormativesecundaresi/sautertiareinmateriepentruasigurareacorelariistandardelordecontrolmanagerialinterncuinventarulmasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei;3.adoptareacadruluinormativnecesarpentruintroducereauneimetodologiistandarddeevaluareariscurilordecoruptiesiimplementareaacesteia,lanivelcentral,capremisapentruactualizareaodataladoianiaplanurilordeintegritate;
4.dezvoltareaunuimecanisminstitutionaldeevaluareex-postaincidentelordeintegritatesidepromovareamasurilorpreventiveadaptatelatipologiafapteloranalizate;5.publicarealisteiincidentelordeintegritatesiamasurilorderemediere,alaturiderezultateleevaluariiSCIMsideindicatoriiaferentifiecaruistandard;6.adoptareaunuistandardderaportareanualreferitorlamoduldeutilizareabanilorpublicipentruatingereaobiectivelorinstitutieipublice,capremisapentrustabilireafinantariiviitoaresireflectareaacestuistandardinrapoarteleanualealeinstitutiilorpublice;7.stabilireadetintedemanagementpentrufunctiiledeconducereprivindgraduldeconformitateadministrativasideimplementareastandardelorlegaledeintegritate,precumsiaplicareacorelativademasurimanagerialecorective.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1.Structuriledeauditinterndincadrulinstitutiilorpublice
2018
Nuareimplicatiifinanciaresuplimentare.
2. SGGincooperarecuMJ 2017
3.MAI(DGA)incooperarecuMJsicuungrupdelucruinterinstitutionalconstituitinacestscop
2017
4. MJincooperarecuDNA,ANI,PICCJsiDGA 2017
5. MJsiSGGAnual,incepandcu2018
6.CancelariaPrim-MinistruluiincooperarecuMFPsiMCPDC
2017
7.
CancelariaPrim-MinistruluiincooperarecuSGGsiconducatorii 2017
institutiilor/autoritatilorpublice
Obiectivspecific2.2-Crestereaeficienteimasurilorpreventiveanticoruptieprinremedierealacunelorsiainconsistentelorlegislativecuprivirelaconsilieruldeetica,protectiaavertizoruluiininterespublicsiinterdictiilepost-angajare(pantouflage-ul)Actiuniprincipale:1.revizuireasicompletareacadruluinormativprivindconsilieruldeeticaprinconsolidareastatutuluisimandatuluiacestuia,inclusivprinasigurarearesurselornecesare;2.elaborareacadruluinormativsecundarsi/sautertiarinvedereagarantariiprotectieiavertizorilorininterespublic;3.completareacadruluinormativprinextindereaarieideaplicareainterdictiilorlamigrareaangajatilordinsectorulpublicincelprivatsireglementareamecanismelordecontrolalrespectariiacestorinterdictii,precumsiacadruluisanctionator.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1. MDRAPsiANFP 201710.000.000lei
2. MJ 2017
3. MFP,MFEincooperarecuMJsiMMFPSPV 2018
6.3.Obiectivgeneral3-Consolidareaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsectoaresidomeniideactivitateprioritareSNA2016-2020vacontinuasaacordeprioritatemasurilorpreventiveinacelesectoareexpuselacoruptie.Progresullimitatalpreventieiinintervalul2012-2015aconduslaalegereastrategicadeamentinesectoareleidentificateinstrategiaanterioarasidesuplimentareaacestoracucelealeeducatieisisanatatii.Aceastasectiunereflecta,totodata,celemairecenteangajamenteasumatedeRomaniainplaninternationalincadrulSummit-uluiAnticoruptiedelaLondra,incluzandaiciOGP,recomandarileGRECOdinrundeleIIIsiIVdeevaluare,precumsireiterareaunuiobiectivstrategic
national,aderarealaOCDE,inclusivlaConventiasiGrupuldelucruanticoruptie.Obiectivspecific3.1-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsistemulpublicdesanatateActiuniprincipale:1.infiintareaincadrulMinisteruluiSanatatiiaunuimecanismdeprioritizareaalocarilorbugetaresievaluareaoportunitatiideciziilorMSsiCNAS,conformstudiilorbazatepedovezisiaunormetodologiisicriteriiclaredeevaluare;2.transparentizareautilizariiresurselorpubliceprinagregareacentralizataadatelorpeportalultransparenta.ms.ro;3.evaluareaperformanteisistemuluideachizitiicentralizatealMinisteruluiSanatatiisiaoportunitatilordeextindereasistemului;4.instituirealanivelulMSsiCNASaunuimecanismcomundemonitorizaresicontrolalfurnizorilordinsistemuldeasigurarisocialedesanatate;5.instituireaunuimecanismdetrasabilitateamedicamentelordepepiataromaneasca;6.intarireastructurilordecontrolsiintegritatealeMinisteruluiSanatatiisiextindereaatributiiloracestora;7.imbunatatireamecanismelorderaspunderepentrumanagerisiceilaltireprezentantiaiaparatuluidecizionaldinspitale;8.dezvoltareaunuinoumecanismdesustinerefinanciaraaeducatieimedicalecontinue,caresaeliminesponsorizarileindustrieifarmaceuticesideechipamentemedicalecatrepersonalulmedical;9.identificareasituatiilorcarepotgeneraconflictedeintereseinrandulpersonaluluiclinicsimanagerialdinunitatilemedicalesiimplementareadesolutiipentruprevenireasirezolvarealor;10.revizuireamecanismuluidefeedbackalpacientuluipentruaobtine,independentdeunitatilemedicale,informatiidespreexperientapacientilor.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1. MS,CNAS 2017
2. MS 2016
19.800.000lei
3. MS 20164. MS,CNAS 20165. MS 20166. MS 20177. MS 20178. MS 20189. MS 201610. MS 2016Obiectivspecific3.2-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsistemulnationaldeeducatieActiuniprincipale:1.reorganizareaConsiliuluiNationaldeEticasiaConsiliuluideEticasiManagementUniversitar,caresamonitorizezeduratasolutionariisesizarilorlacomisiiledeeticadinuniversitatisiinstituteledecercetare-dezvoltare;2.adoptareaunuicoddeeticapentruinvatamantulpreuniversitarcaresastipulezeinterdictiiclare,vizandpracticidetipulmeditatiiloracordatedecatreprofesorielevilordelapropriileclase;3.adoptarealanivelnationalaunuicadrutransparent,bazatpecriteriideperformanta,pentruasigurareaintegritatiiconcursurilordeinspectorscolargeneral,inspectorscolargeneraladjunct,inspectorscolar,directoriaicaselorcorpuluididacticsidirectoriaiunitatilordeinvatamantpreuniversitar;4.introducereaunuisistemsanctionatordisuasivanti-plagiat,inclusivprinconditionareaacordariiunorbeneficiideordinfinanciardeevaluarealucrariidedoctoratdecatreCNATDCU,precumsidezvoltareaunuimecanismdeavertizaresidetectaretimpurieacomportamentelorneconforme;5.introducereaunornotiunielementarededrept,eticasieducatiecivicainprogramascolaraadisciplinelorcevizeazadezvoltareasidiversificareacompetentelorsocialesicivice;6.infiintareadeprogramedepregatireuniversitarasipostuniversitarapetemedeeticasiintegritate,organizateinfacultaticaredetinexpertizaindomeniuleticiiorganizationale;7.monitorizareavideosiaudioaconcursurilorsiexamenelor
nationaleorganizateinsistemuleducational;8.constituireacentrelordeevaluarealucrarilordebacalaureatsievaluareanationaladelaclasaaoptainjudetelimitrofecelorincares-adesfasuratexamenulsidesemnareaaleatorieajudetelorpentrucareserealizeazaevaluarea,ulteriorfinalizariifiecareiprobe;9.publicareastandardizataainformatiilorprivindveniturile,cheltuielile,achizitiilepublice,sponsorizarile,precumsiactivitateaacademicadelanivelulunitatilorsistemuluideinvatamantdestat/institutiilordeinvatamantsuperior.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1.MENCSsiuniversitatisiinstitutedecercetare-dezvoltare
2016-2017
8.000.000lei
2.MENCS,inspectoratescolaresiCCD,unitatideinvatamantpreuniversitar
2016-2017
3.MENCS,inspectoratescolaresiCCD,unitatideinvatamantpreuniversitar
2016-2018
4. MENCSsiuniversitatiActivitatecucaracterpermanent
5. MENCSsiuniversitati 2019
6. MENCSincooperarecuMJ,MP,CSMsiuniversitati
Activitatecucaracterpermanent
7.MENCS,ISJ/ISMB,conducereaunitatilordeinvatamant
Intimpulexamenelorsiconcursurilornationale
8. MENCSActivitatecucaracterpermanentActivitatecu
9. MENCS,inspectoratescolare,universitati
caracterpermanentsievaluaresemestriala
Obiectivspecific3.3-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinactivitateamembrilorParlamentuluiActiuniprincipale:1.imbunatatireatransparenteiprocesuluilegislativ:(i)prindezvoltareaincontinuarearegulilorprivinddezbaterile,consultarilesiaudierilepublice,incluzandcriteriipentruunnumarlimitatdecircumstanteincaresafietinutesedintesecretesiasigurareaimplementariiacestorainpractica;(ii)prinevaluareapracticiiexistentesirevizuireainconsecintaaregulilorpentruaasigurapublicitateaintimputilaproiectelorlegislative,amendamentelorlaacesteproiecte,precumsiaagendelorsirezultatelorsedintelorcomisiilorsipentruaasiguratermeneadecvatepentrudepunereaamendamentelorsi(iii)prinluareamasurilorcorespunzatoarepentrucaproceduradeurgentasafieaplicatacutitludeexceptieintr-unnumarlimitatdecircumstante(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful21);2.(i)dezvoltareaunuicoddeconduitapentrumembriiParlamentuluisi(ii)asigurareaexistenteiunuimecanismderespectareaacestuiaatuncicandestenecesar(masurarestantaSNA2012-2015sirecomandareGRECOrundaaIVa-paragraful25);3.stabilireaunuisetrobustderestrictiicuprivirelacadouri,ospitalitate,favorurisialtebeneficiipentruparlamentarisiasigurareacaunastfeldesistemesteintelessiaplicatinmodcorespunzator(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful32);4.introducereadereguliprivindmodulincaremembriiParlamentuluisainteractionezecupersoanecaredesfasoaraactivitatidelobbysialtiterticareincearcasainfluentezeprocesullegislativ(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful42-Recomandareavafiavutainvederefaraaafectacadrulnormativpenalsifaracaaceastasagenerezeodezincriminareatraficuluideinfluenta.);
5.analizareasiimbunatatireasistemuluideimunitatialparlamentarilorinexercitiu,inclusivalaceloracaresuntsiactualisaufostimembriaiGuvernului,inclusivprinreglementareaunorcriteriiclaresiobiectiveprivinddeciziilederidicareaimunitatiisiprinrenuntarealanecesitateacaorganeledeurmarirepenalasainaintezeintreguldosar(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful61-Recomandareavizeazacereriledeincuviintareaperchezitiei,retineriisauarestariipreventive,precumsipeceledeincepereaurmaririipenale.);6.autoritateaparlamentarasainfiintezepentrumembriisai(i)unsistemdeconsiliereprincareparlamentariisapoatasolicitasfaturiinmateriedeintegritatesi(ii)saofereformarespecializatasiregulatacuprivirelaimplicatiilenormelorexistentesiacelorcarevorfiadoptateinmateriaprezervariiintegritatiiparlamentarilor,inclusivviitorulcoddeconduita(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful62);7.modificareaRegulamentelorCamereiDeputatilorsiSenatuluisiaaltoractenormativeinmaterie,insensuldeapunepeordineadeziaprimeisedinteinplencererilederidicareaimunitatiiparlamentarilorsisolutionareaacestorcereriintermendecelmult72deore(masurarestantaSNA2012-2015);8.organizareadeseminare,consultarisidezbateripubliceperiodicepentrudiseminareabunelorpracticiprivindintegritateainrandulparlamentarilorsicrestereaincrederiicetatenilor(masurapreluatadinSNA2012-2015).
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1.
ParlamentulRomaniei
Trim.II2017
8.000.000lei
2. Trim.II20173. Trim.II20174. Trim.II20175. Trim.II20176. Trim.II2017
7. 20178. 2017-2020
Obiectivspecific3.4-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsistemuljudiciarActiuniprincipale:1.aprobareasiimplementareaunuiplanmultianualdeactiunepentrupromovareaintegritatiiinsistemuljudiciar;2.completareaCoduluideeticaaljudecatorilorsiprocurorilorinasamanieraincatsaofereindrumarepotrivitainspecialcuprivirelaconflicteledeinterese(e.g.exemple,tipuri),incompatibilitatisiactivitatiaccesorii,impartialitatesialteaspecterelationateacesteia(incluzandmaialesacceptareacadourilorsiaaltoravantaje,conduitainviataprivata)(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful97)sisaasiguredelimitareaaspectelordeeticadeceledisciplinare;3.abordareariscurilordeintegritatealejudecatorilorsiprocurorilor,inspecialprin(i)asumareadecatreConsiliulSuperioralMagistraturiisiInspectiaJudiciaraaunuirolmaiactivinmateriedeanaliza,informaresiindrumaresi(ii)consolidarearoluluisieficienteititularilorfunctiilordeconduceredinfrunteainstantelorsiparchetelor,faraafiafectataindependentajudecatorilorsiprocurorilor(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful114);4.crestereaeforturilordeformaresiconstientizarecuprivirelaintegritatesicomponentelepreventivealepoliticiloranticoruptie,inclusivpentrujudecatoriisiprocuroriiinfunctie(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful119).
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1.CSM
2017-2020
12.000.000lei2. Trim.IV20173. Trim.II20174. CSMsiINM Trim.II2017Obiectivspecific3.5-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinfinantareapartidelorpoliticesiacampaniilorelectoraleActiuniprincipale:1.organizareaperiodicadecatreAEPaunorsesiunide
formarepentrureprezentantiipartidelorpolitice(masurapreluatadinSNA2012-2015);2.asigurareapublicitatiisurselordefinantareaactivitatiipartidelorpoliticesiacampaniilorelectorale,precumsiacheltuieliloraferente(masurapreluatadinSNA2012-2015);3.dezvoltareasiutilizareaprogramelorinformaticepentrueliminareavotuluimultiplusiavotuluiexprimatfaradrept;4.asigurarearesurselornecesarepentruoselectiecompetitivaaoficialilorelectoralisidezvoltareaunuimoduldepregatirespecializatapentruacestia;5.clarificareamoduluiincareactivitateafinanciaraadiferitelortipuridestructurialepartidelorpoliticeestecontabilizatainconturilepartidelorpoliticesiexaminareamodalitatiideacrestetransparentacontributiilor„tertelorparti“(deexemplu,entitatiseparate,grupurideinterese)(recomandareGRECOrundaaIII-a-partialimplementata);6.solicitareapartidelorpoliticedeaprezentaconturileconsolidatecatreAutoritateaElectoralaPermanentasideapuneunrezumatadecvatladispozitiapublicului-(recomandareGRECOrundaaIII-a-partialimplementata);7.luareademasuriadecvatepentru(i)aseasiguracadonatiileinnaturadecatrepartidelesiparticipantiilacampaniaelectorala(alteledecatmuncadevoluntariatdecatrenonprofesionisti)suntcorectidentificatesicontabilizatelavaloarealordepiata,subformadedonatii,si(ii)aclarificasituatiajuridicaaimprumuturilor-(recomandareGRECOrundaaIII-a-partialimplementata);8.inregistrarea,caregula,atuturordonatiilorsiincluderealorindocumentelecontabilealepartidelorpoliticesialeparticipantilorlacampanie,precumsiintroducereauneicerintecatoatedonatiilecaredepasescunanumitpragsaseexecuteprinintermediulsistemuluibancar-(recomandareGRECOrundaaIII-a-partialimplementata);9.crestereasanctiuniloraplicabileinconformitatecuLegeanr.334/2006privindfinantareaactivitatiipartidelorpoliticesiacampaniilorelectorale,astfelincattoateincalcarilesafiepasibiledesanctiunieficiente,proportionalesicuefectdedescurajare-(recomandareGRECOrundaaIII-a-partialimplementata);10.publicareainformatdeschisadatelorlegatedefinantareapartidelorpoliticesiacampaniilorelectorale.
Masura Institutiiresponsabile Termen Buget
estimat
1.
AEP
Periodic.Lainceputulfiecareicampaniielectoralesicampaniipentrureferendum
4.000.000lei
2.Anual.Lasfarsitulfiecareicampaniielectoralesicampaniipentrureferendum
3. Lafiecarescrutin4. Permanent5. 30septembrie20166. 30septembrie20167. 30septembrie20168. 30septembrie20169. 30septembrie201610. Anual,incepandcu2017Obiectivspecific3.6-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieindomeniulachizitiilorpubliceActiuniprincipale:1.dezvoltareaunuimecanismderecompensarepentruofertantiicares-audoveditafiintegriinderulareaafacerilorlor(AngajamentOGP/SummitLondra);2.dezvoltareauneibazededateaccesibilepubliculuiprivindsocietatilecucondamnaridefinitive,precumsicucelecarenuauexecutatinmodcorespunzatorcontracteleatribuiteincadrulprocedurilordeachizitiipublice;(AngajamentOGP/SummitLondra);3.testarea,indouainstitutiipublice,ainstitutieipactelordeintegritateinachizitiilepublice;4.realizareacontroluluiex-antealdocumentatiilordeatribuire,printrecerealaoverificareselectivaaautoritatilorcontractanteinfunctiedeometodologiebazatapecriteriialeatoriisiderisc;5.publicareainSEAPamodificarilorcaredeterminaocrestereapretului,oprelungireadurateideexecutiesauo
extindere/reducereconsiderabilaaobiectuluicontractului;6.organizareaperiodicadecursurideformareprofesionalamultidisciplinarapentrupromovareabunelorpracticinationalesiinternationaleinmateriaachizitiilorpublice(masurapreluatadinSNA2012-2015);7.analizareapracticiijudiciareinmateriedeachizitiipublicesievaziunefiscala,analizautilapentruunificareapracticii,inclusivprinpromovarearecursurilorininteresullegii(masurapreluatadinSNA2012-2015);8.publicareaoricareimodificariarelatiilorcontractualedinSEAPsiSICAPpeportaluldedatedeschisedata.gov.ro
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1. ANAPincooperarecuMJ 2018
10.000.000lei
2. ANAPincooperarecuAADR 2018
3. MENCSsiANCPI 20204. ANAP 2016
5. ANAPincooperarecuAADR 2018
6. ANAPincooperarecuINM,ANFPsiMJ 2016-2020
7. MJsiPICCJ 2016-2020
8. AADRSemestrial,incepandcu2018
Obiectivspecific3.7-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinmediuldeafaceriActiuniprincipale:1.continuareademersurilorRomanieideadevenimembrucudrepturideplinealOCDEsialgrupurilordelucrurelevantealeorganizatiei,si,inspecial,inGrupuldelucruAnti-mita.Aceastapresupune,deasemenea,aderarealaConventiaOCDEsipunereainaplicareaacesteia(AngajamentSummitLondra);2.identificarea,descurajareasisanctionareaintelegerilor
anticoncurentiale(masurapreluatadinSNA2012-2015);3.implementareaplanurilordeintegritatecacerinteobligatoriipentruintreprinderilepublice(AngajamentSummitLondra);4.elaborareaproiectuluideactnormativpentrutranspunereaDirectivei2014/95/UEdemodificareaDirectivei2013/34/UEinceeaceprivesteprezentareadeinformatiinefinanciaresideinformatiiprivinddiversitatea,decatreanumiteintreprinderisigrupurimari;5.realizareaschimbuluidebunepracticiinimplementareaprogramelordeintegritateintremediulprivatsisectorulpublic(masurapreluatadinSNA2012-2015);6.organizareadeconsultaripubliceperiodiceintrereprezentantiisectoruluipublicsimediuldeafacericuprivirelaagendanationalaanticoruptiesipoliticilepublicecuimpactasupraactivitatiieconomice(masurapreluatadinSNA2012-2015);7.diseminareapoliticilorsiprogrameloranti-mitadezvoltatelanivelulcompaniilorinclusivprinaducereaacestoralacunostintaposibililorcontractorisifurnizorisisolicitarearespectariiunorstandardeechivalente(masurapreluatadinSNA2012-2015);8.initiereadialoguluicuautoritatiledereglementareindomeniiprecumenergia,resurseleminerale,invedereaimplementariistandardelorlegaledeintegritate;9.publicareainformatdeschisaindicatoriloreconomicisideperformanta(inclusivabugetelorsisubventiilorprimitedelaautoritatipublice)pentruintreprinderilelacarestatulesteactionar,atatprinstructurialeadministratieipublicecentrale,catsilocale.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1.MJincooperarecuCancelariaPrim-Ministrului,DNAsiMAE
Permanent,cuevaluareanuala
2. ConsiliulConcurentei 2019
3. MECRMAincooperarecuMFP,ME,MTsiMJ 2017
4. GuvernulRomaniei Decembrie
2016 6.000.000lei5. MJsireprezentantii
platformeidecooperarecumediuldeafaceri
20206. 20187. 2020
8.MJsireprezentantiiplatformeidecooperarecumediuldeafaceri
2018
9.Institutiipublicedelanivelcentralsilocalcareauinautoritateintreprinderilacarestatulesteactionar
Semestrial,incepandcu2018
Obiectivspecific3.8-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinadministratiapublicalocalaActiuniprincipale:1.identificarea,pefiecaretipdeunitateadministrativ-teritoriala,aproceduriloradministrativecaresuntcelemaivulnerabilelacoruptie,pentrueliberareacertificatelorsiautorizatiilor(celputintreiproceduri);2.revizuireasisimplificareaproceduriloradministrativeinclusivprinutilizareanoilortehnologiialeinformatieiinvedereafurnizariiserviciilorpubliceonline;3.generareaunuiindexalintegritatiiincadruladministratieipublicelocaleprinagregareaindicatorilorprivindincidenteledeintegritate,evaluareacalitatiiserviciuluidecatrepublicsitransparentainstitutionala;4.elaborareaunuistudiuprivindgraduldeadecvareastructurilororganizatoricedelanivelulUAT-urilorprinraportarelastandardeledecostsipopulatiadeservita;5.implementareametodologieideidentificareariscurilorsivulnerabilitatilorlacoruptie(autoritatialeadministratieipublicelocale)elaboratadeMDRAPcelputinlanivelulconsiliilorjudetenesimunicipiilor;6.derulareadecampaniideconstientizare,organizareadedezbateripubliceperiodiceinplanlocalsipromovareabunelorpracticianticoruptie;7.realizareaunorproiecte/activitatiincomuncuparticipareaautoritatilorpublicelocalesiareprezentantilorsocietatiicivile,
avandcaobiectivprevenireacoruptiei,promovareaeticiisiintegritatii;8.dezvoltarea,cusprijinulstructurilorasociative,aunorreteledeelaboraresievaluareapoliticilorpubliceanticoruptiedelanivellocal;9.elaborarea/actualizareasiimplementareacodurilordeconduitalanivelulinstitutiiloradministratieipublicelocale.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1.
MDRAPincooperarecuasociatiilereprezentativealeUAT-urilor,UAT-urile
2017
60.000.000lei
2. 20183. 20184. 20195. 2017-20206. 20207. 20208. 20189. 20176.4.Obiectivgeneral4-CrestereagraduluidecunoasteresiintelegereastandardelordeintegritatedecatreangajatisibeneficiariiserviciilorpubliceCunoastereainsuficientaanormelordeintegritate,neasimilareacorectaaconceptuluideeticasautratareamarginalaaacestortemeinprogrameledeformareprofesionalaaucondus,inultimii20deani,lacreareauneiveritabilereticentecolectiveinfatamasuriloranticoruptie,alteledecatceledecombatere.Instrumenteledeevaluareaperceptieipublicului,aexperientelordirectesauindirectecufenomenulcoruptieisauchiarstudiulcriminologicrealizatdeMJ(asevedeasectiunea1.3.2)arataunscepticismridicatfatadeoriceformaderemediereprinmasuridepreveniresaueducatie.Acestscepticismestetotodatasporitdeolegislatieaparentinaccesibilainabsentaunorexplicatiisuplimentaresausupraspecializatapentrua-siatingescopul.Dealtfel,cetateniiauaccesdirectsigratuitlalegislatianationalaconsolidatadoarincepandcuanul2015,prinintermediulaplicatieiNLEX,realizatadeMJcaparteaOGP.Similar,demersurilede
diseminareaconceptuluideeducatiejuridicainrandultineriloraudevenitmaiconsistenterelativrecent.Scopullegilorsialnormelorsecundareesteaceladeagenera,voluntar,practicistandardizatedeconduitaprofesionala,prinraportarelaprincipalelevalorisocialeaparatefieprinnormedeincriminarepenala,fieprinceledereglementareaproceduriloradministrative.Conduitaastfelreglementatapoategeneraclaritatecuprivirelaasteptarilereciprocealeceluicarereglementeazasialeceluiacaruiactivitateestereglementata,implicitaasteptarilorreciprocealesuperioruluiierarhicinraporturilesalecupersonaluldeexecutiesialeacestorainrelatiecupublicul,destinatariiserviciilorpublice.Recentelerezultatealemasurilordecombatereacoruptieipotgeneranumaiintr-omasuraredusaoschimbaredeabordare.Pentruaschimbaperceptii,atitudinisicomportamente,enevoiedemultmaimult:enevoiedeadaptareainstrumentelordeeducareaangajatilor,deconsistentademersuluidinparteainstitutieiangajatoaresidestimulareaconduiteicorecte,etice.Demersuleducativnutrebuiesaramanainsaunuldirectionatexclusivspreinstitutiilepublice.Publicul,delaceltanarpanalaceladultsauvarstnic,esteatinsdefenomenulcoruptieisitrebuiesaisicunoascadrepturile,saaibaacceslamecanismeclaresieficientedesemnalareacoruptieisauaneregulilormaruntesi,nuinultimulrand,saaibaacceslainformatiiprivindfinalitateaproceselorastfelinitiate.Conceptuldeesecdemanagementutilizatdeprecedentastrategieanticoruptiesipreluatdeprezentuldocumentstrategicsi-agasitrecentceamaibrutalaexemplificareprintragedia„Colectiv“.Dupaacestmoment,oricemesajpublicsaucampaniedeinformareesteunsimpluexercitiudeimaginedacanupleacadelaintelegereacorectaaideiicaalimentareafenomenuluicoruptiei,prinfraudareasistemelordeachizitiipublice,gestionareaclientelaraaresurselorpublicesauchiarsiprintr-osimpla„atentie“lamedicsaulaprofesornufacedecatsahraneascanoitragedii.Prezentastrategiepropunecavictimelecoruptieisabeneficiezedeinformatiicorecte,transparentesiutilepentruaparareasiexercitareadrepturilorlor.Spreacestpublic-tintavorfiindreptateprioritarresurselealocateprezenteistrategii,inclusivsubformareutilizarii
socialeabunurilorsausumelorconfiscatedestatinprocedurilejudiciarepenale.Obiectivspecific4.1-CrestereagraduluideeducatieanticoruptieapersonaluluidincadrulautoritatilorsiinstitutiilorpublicedelanivelcentralsilocalActiuniprincipale:1.dezvoltareadecatreMJaunuiprogramanual,on-line,deformareprofesionalapetemeprivindintegritateainfunctiapublica,cucaracterobligatoriu,dedicatpersonaluluicufunctiideconduceresideexecutiedininstitutiilepublice(AngajamentOGP/AngajamentSummitLondra);2.organizareasiderulareadeprogramesectorialedecrestereagraduluideconstientizaresianiveluluideeducatieanticoruptieinrandulpersonaluluidinadministratiapublicacentralasilocala.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1.
MJ,incooperarecuANI,DNA,DGA,siinparteneriatcuINM,ANFP,AcademiadePolitieA.I.Cuza,UniversitateadinBucuresti
2017-202030.000.000lei
2.Institutiilepublicecaredezvoltastrategiisectorialeanticoruptie
2017-2020
Obiectivspecific4.2-CrestereagraduluideinformareapubliculuicuprivirelaimpactulfenomenuluicoruptieiActiuniprincipale:1.organizareasiderulareadecatreMJauneicampaniideinformarepublica,invedereacresteriigraduluideconstientizaresianiveluluideeducatieanticoruptieinrandulcetatenilor;2.organizareasiderulareadecampaniisectorialedeinformarepublica,invedereacresteriigraduluideconstientizaresianiveluluideeducatieianticoruptieinrandulcetatenilor.Masura Termen Buget
Institutiiresponsabile estimat
1. MJ 2017-2020 25.000.000
lei2. Institutiilepublicecaredezvolta
strategiisectorialeanticoruptie2017-2020
6.5.Obiectivgeneral5-ConsolidareaperformanteidecombatereacoruptieiprinmijloacepenalesiadministrativeInultimiiani,Romaniaafacutpasiimportantiinluptaimpotrivacoruptiei,delaetapaadoptariilegilorsipoliticiloranticoruptielaceaaasigurariiuneipuneriinaplicareeficienteaacestora.Inprezent,atatevaluarileindependenteexterne,catsipropriileanalizeinternereflectainmodobiectivrezultateconsistenteinluptaimpotrivacoruptieiinsectorulpublicsiincelprivat.DosareledecoruptielanivelinaltinitiateinmodindependentdeDNA,jurisprudentainstantelorjudecatoresti,precumsicaracteruldisuasivalpedepselorpronuntateconfirmadirectiacorectaamasurilordecombatereafenomenului.Similar,activitateaANIinregistreazainmodconstantsisistematicconfirmarialepropriilorrapoarteinfatainstantelorjudecatoresti.Aceastaactivitatesustinutaainstitutiiloremblematiceinluptaimpotrivacoruptiei-DNAsiANI-aconduslarecunoastereainternationalaaacestoracaparteneriseriosisifurnizoridebunepractici.TransferulexperienteidetinutedeRomaniainluptaimpotrivacoruptieisipunerealadispozitiatarilorpartenereamodelelordesprinsedinexperientanationalainluptaimpotrivacoruptieiesteunuldintreangajamenteleasumatedeGuvernulRomanieilaSummit-uldelaLondra,impreunacusprijinireaactivitatiiretelelordecooperareregionalaexistente,precumRAIsiReteauaAnticoruptiepentruEuropadeEstsiAsiaCentralaaOCDE,darsiaunorinitiativecumarfipropunereaRegatuluiUnitdecreareauneireteleapracticienilorinmateriaintegritatiiinstitutionale.Meritatotodatasemnalaterezultateleincurajatoarealepoliticilordecombatereacoruptieilanivelmic,gestionatedecatrePICCJincooperarecuDGA.Nuinultimulrand,
autoritatilenationalecolaboreazaindeaproapecuunnumarsemnificativdeinstitutiidinaltejurisdictiipentruaurmarisirecuperaveniturilerealizateprinfaptedecoruptiesidecriminalitateorganizata.Inconsecinta,valoareaanualaabunurilorsechestrateadepasitojumatatedemiliarddeeuro,iarnou-infiintataANABIeasteptatasagenerezeocresteresemnificativaasumelordebanirecuperatedininfractiunisi,printr-ocooperarestransacuANAF,oratacrescutaderecuperareaprejudiciilor.Pedealtaparte,absentauneiculturisipracticiacooperariiintreagentiiledecontroldindiferitepartialesistemuluiadministrativaconduslaopresiuneexcesivasiaproapeexclusivaasistemuluidecorectieairegularitatilorprinmijloacededreptpenal.Acestaspectnecesitaoatentiesporita.Unitatiledecontrolsuntdeficitaresubaspectulresurselorumane,iarzonestrategicecaeducatia,sanatatea,intreprinderilepublicesauinfrastructurasuntpracticlipsitedecontroaleex-antepebazadeindicatori.Totodata,absentaoricarorstandardedecolectaresiraportareierarhicaaunorindicatorideconformitateadministrativa()sibunaguvernareafecteazacalitateaevaluarilordeperformantamanageriala.Obiectivspecific5.1-Continuareaprogreselorinregistrateininvestigareacuimpartialitatesiinsolutionareadecatreinstanteafaptelordemarecoruptiesilanivellocal(BM3si4dinMCV)Actiuniprincipale:1.continuareaefectuariideinvestigatiiprofesionistesiimpartialeincazuriledecompetentaDNA(masurapreluatadinSNA2012-2015);2.alocareaunuisediunoualDNAsiasigurarearesurselorfinanciarenecesareamenajariinouluisediu;3.creareauneiunitatilogisticedesprijintehnicalactivitatiiprocuroriloranticoruptie,prindezvoltareaactualuluiServiciuTehnic,caoconsecintaaDecizieiCurtiiConstitutionalenr.51/16.02.2016;4.asigurarearesurselorfinanciarepentrufunctionareainconformitatecucerintelelegaleaunitatiilogisticedesprijintehnicalactivitatiiprocuroriloranticoruptie;5.asigurarearesurselorumanenecesaredesfasurarii
activitatilordesuportalinvestigatiilorincauzedecoruptielanivelinaltprinalocareasibugetareaunuinumarde90deposturideofiteridepolitieincadrulDNA;6.dezvoltarealanivelulDNAaunuicompartimentdeanalizaadatelorprivindinfractiuniledecoruptieaflateincompetentaDirectiei;7.adoptareademasurimanagerialepentrujudecareaintr-untermenrezonabiladosarelordemarecoruptielanivelultuturorinstantelordejudecatacompetente(masurapreluatadinSNA2012-2015);8.actualizareastrategiilordecombatereacoruptieilanivellocalelaboratedePICCJ;9.transmitereadecatreinstanteledejudecatainformatelectronicahotararilordejudecatadefinitivepronuntateindosareledecompetentaDNAsipublicareaacestorapesite-ulDNA,curespectareacadruluilegalprivindprotectiadatelorcucaracterpersonal(masurapreluatadinSNA2012-2015).
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1. DNA Anual
108.000.000lei
2. GuvernulRomanieisiDNA 2016
3. DNA 2016-20174. DNA 2016-2017
5. GuvernulRomanieisiDNA 2018
6. DNA 2018
7. ICCJ,CSM,InspectiaJudiciara 2017
8. PICCJ 2018
9. Instantelejudecatoresti Permanent
Obiectivspecific5.2-Imbunatatireaactivitatiideidentificare,sanctionaresideprevenireacazurilordeincompatibilitati,conflictedeinteresesiaverinejustificate(BM2dinMCV)
Actiuniprincipale:1.adoptarealegislatieinecesaresiasigurarearesurseloradecvatepentrumecanismuldecontrolex-antecareurmeazasafiepusinaplicaredecatreANIpentruproceduriledeachizitiipublice(RecomandareMCV/AngajamentSummitLondra);2.continuareaactivitatiideevaluareaaverilorsiaintereselor,aincompatibilitatilorsiaconflictelordeinteresesiasigurareaunuifollow-upeficientalcazurilorANIcareajungperolulinstantelordejudecatasaualcomisiilordedisciplina;3.adoptareademasuripentru(i)aclarificaimplicatiilepentrumembriiParlamentuluialeprevederilorexistenteinmateriaconflictelordeinterese,indiferentdacaunastfeldeconflictpoatefievidentiatsidecatredeclaratiiledeaveresideinteresesi(ii)aextindedefinitiadincolodeintereselefinanciarepersonalesi(iii)aintroduceocerintadedezvaluiread-hocatuncicandunconflictintreanumiteintereseprivatealeunuimembrualParlamentuluipoateapareainraportcuochestiuneaflatainlucruinprocedurileparlamentare-inplensauincomisii-sauinaltaactivitatelegatademandatulacestuia(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful29);4.(i)realizareauneievaluariadecvatearegulilorprivindincompatibilitatile,maialesacoerenteisiasigurariirespectariiacestorainpractica,pentruaidentificaratiunilelipseiperceputedeeficienta,sioperareaschimbarilornecesare;(ii)identificareamodalitatilorpentruaaccelerasiasigurarespectareahotararilorjudecatorestiinmateriaincompatibilitatilor(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful39);5.luareainconsiderarea(i)cresteriiincontinuareacapacitatiiAgentieiNationaledeIntegritatedeprocesareadatelor;(ii)consolidariiabordariiproactiveinprivintamonitorizariideclaratiilordeaveresideinterese(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful53);6.eficientizareasistemuluidedeclarareaaverilorsiaintereselor;7.asigurarearespectariinormelorinmateriedeintegritateinorganizareaproceselorelectorale;8.dinamizareaactivitatiidepreventie,constientizaresieducatieincazulpersoanelorcareauobligatiadepuneriideclaratiilordeaveresideinterese;
9.acordareadeasistentapersoanelorcaresolicitaclarificaricuprivirelacadrullegislativcareguverneazasistemuldeintegritate;10.dinamizareaactivitatiidecooperarecuinstitutiilesiautoritatilepublice,precumsicustructurileasociativealeautoritatiloradministratieipublicelocale;11.consolidareaparteneriatelorcuorganizatiilenon-guvernamentale;12.diseminareaconceptuluideintegritateininstitutiiledeinvatamant.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1.ParlamentulRomaniei,ANIsiGuvernulRomaniei
2016
20.000.000lei
2. ANI Permanent
3. ParlamentulRomaniei,ANIsiMJ Trim.II2017
4. ANIsiMJ Trim.II20175. ANIsiMJ Trim.II20176.
ANI
2019
7.Aniielectoraliinintervalul2016-2020
8. Permanent9. Permanent10. Permanent11. Permanent12. 2018Obiectivspecific5.3-ConsolidareamecanismelordecontroladministrativActiuniprincipale:1.reglementareaunitaraafunctieidecontroladministrativdinautoritatilepublicesiintreprinderipublice,inclusivprinconsolidareaautonomieioperationaleastructurilordecontrol
internsialocarearesurseloradecvate;2.prioritizareaactiunilordecontrolprincrestereaponderiiacestorainzoneexpuselacoruptie,precumeducatia,sanatatea,transporturile,intreprinderilepublice;3.valorificarearezultateloractivitatiiCurtiideConturisialestructurilordecontrolinternprinsesizareaorganelorjudiciarecompetente;4.aplicareadesanctiunidisciplinarecucaracterdisuasivpentruincalcareastandardeloreticesideconduitaanticoruptielanivelultuturorfunctiilorsidemnitatilorpublice;5.utilizarealanivelulinstitutiilorpubliceainfrastructuriidezvoltateincadrulsistemuluinationalderaportarepotrivitprevederilorO.U.G.nr.88/2013privindadoptareaunormasurifiscal-bugetarepentruindeplinireaunorangajamenteconvenitecuorganismelenationale,precumsipentrumodificareasicompletareaunoractenormative;6.publicareaunuistudiuprivindsistemulsanctiuniloradministrativesiimplementarealui(masurarestantaSNA2012-2015);7.publicareapesite-ulfiecareiautoritatidecontrolalisteiintegraledeamenzisauaaltormasuriadministrativeaplicate.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1. CorpuldecontrolalPrim-Ministrului 2016
8.000.000lei
2.CorpuldecontrolalPrim-MinistruluisiCorpuriledecontroldininstitutiilepublice
2020
3.CurteadeConturisiCorpuriledecontroldininstitutiilepublice
Activitatepermanenta,cuevaluareanuala
4. toateinstitutiilepublice 2020
5. MFPsiordonatoriidecredite
Permanent,incepandcu2016
6. MJ 2018Permanent,
7. Autoritatiledecontrol incepandcu2017
Obiectivspecific5.4-CrestereagraduluiderecuperareaproduselorinfractiunilorurmandcelemaibunepracticidinaltestatemembreUEsiconsolidareapracticiijudiciareActiuniprincipale:1.elaborareasisustinereainParlamentaproiectuluideactnormativpentrutranspunereaDirectivei2014/42/UEaParlamentuluiEuropeansiaConsiliuluidin3aprilie2014privindinghetareasiconfiscareainstrumentelorsiproduselorinfractiunilorsavarsiteinUniuneaEuropeana21;2.elaborareasisustinereainParlamentaproiectuluideactnormativpentrutranspunereaDirectivei849/2015/UEprivindprevenireautilizariisistemuluifinanciarinscopulspalariibanilorsaufinantariiterorismului,demodificareaRegulamentului(UE)nr.648/2012alParlamentuluiEuropeansialConsiliuluisideabrogareaDirectivei2005/60/CEaParlamentuluiEuropeansiaConsiliuluisiaDirectivei2006/70/CEaComisiei-DirectivaaIV-a;3.dezvoltareaaplicatiilorONRC,astfelincatinformatiileprivindbeneficiarulrealsafiepuseladispozitiainstitutiilorabilitatesaaplicelegea,precumsiasigurareaunuimandatlegalpentruschimbdeastfeldeinformatiilanivelinternational,intrereteleledepracticienirelevante(AngajamentSummitLondra);4.asigurareaANABIcuresurselesiindependentanecesarepentruaputeadevenipedeplinoperationalasipentruacastigaunroldeterminantinidentificareasirecuperareaactivelor(AngajamentSummitLondra);5.returnareaproduselorinfractionalitatiicatresocietate,prinreutilizareasocialasipublicasiasigurareatransparenteiinceeaceprivestealocareasiutilizareaunorastfelderesurse(AngajamentSummitLondra);6.continuareabuneiutilizariaresurselordisponibilealeretelelorinternationaledepracticieni,cumarfiPlatformaAROaUE,CARINsi,deasemenea,cooperareacuparteneriiincazurileinternationaledecoruptiesidealteinfractiunigrave(AngajamentSummitLondra);
7.dezvoltareaunuimecanismintegratdemonitorizareamasurilorasiguratoriisiaconfiscarilordispuseincauzelevizandinfractiunigrave,inclusivdecoruptie,precumsiastadiuluivalorificariibunurilorprovenitedininfractiuni(MasurarestantaSNA2012-2015);8.diseminareabunelorpracticiinmateriaidentificarii,confiscariisivalorificariibunurilorprovenitedininfractiunidecoruptiesialteinfractiunigrave.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1. MJ 2017
17.000.000lei
2. ONPCSB 20173. ONRCsiMJ 20174. MJsiANABI 20175. ANABIincooperarecu
parchetele,instantelejudecatoresti,MFPsiANAF
20186. 20207. 20198. 20206.6.Obiectivgeneral6-Crestereagraduluideimplementareamasuriloranticoruptieprinaprobareaplanuluideintegritatesiautoevaluareaperiodicalanivelultuturorinstitutiilorpublicecentralesilocale,inclusivacelorsubordonate,coordonate,aflatesubautoritate,precumsiaintreprinderilorpubliceSNA2016-2020continuaabordareastrategieiprecedenteinceeaceprivesteimplementarealanivelulautoritatilorsiinstitutiilorpubliceaplanurilordeintegritate.Astfel,pelangamasurilecuimpactnationalcareseregasescinprezentuldocumentstrategic,fiecareinstitutiecareaderalaSNAurmeazasaisidezvoltepropriulplandeintegritate.SecretariatultehnicalSNAvacontinuasaofereexpertiza,indrumaresisuportpentruacestedemersuri.Pentruautoritatilepublicelocale,MJvacontinuaparteneriatulcuMDRAP,asigurandinacestfelcoordonareamasurilordeimplementareaSNAsilanivellocal.Obiectivspecific:Consolidareaintegritatiiinstitutionaleprinplanuridezvoltatepebazaanalizeideriscsiastandardelordecontrolmanagerialintern
Actiuniprincipale:1.adoptareadeclaratieideaderarelavalorilefundamentale,principiile,obiectivelesimecanismuldemonitorizarealSNAsicomunicareacatreSecretariatultehnicalSNA,inclusivalisteistructurilorsubordonate/coordonate/aflatesubautoritatesiaintreprinderilorpublicecareintrasubincidentaSNA;2.consultareaangajatilorinprocesuldeelaborareaplanuluideintegritate;3.identificareariscurilorsivulnerabilitatilorspecificeinstitutiei;4.identificareamasurilorderemediereavulnerabilitatilorspecificeinstitutiei,precumsiacelordeimplementareastandardelordecontrolmanagerialintern;5.aprobareasidistribuireaincadrulinstitutieiaplanuluisiadeclaratieideaderarelaSNA;6.evaluareaanualaamoduluideimplementareaplanuluisiadaptareaacestuialariscurilesivulnerabilitatilenouaparute;7.transmitereacontributiilorsolicitatedesecretariatultehnicsiparticiparealaactivitatiledecoordonaresimonitorizarealestrategiei.
Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat
1 Toateinstitutiilesiautoritatilepublicecentralesilocale,inclusivstructurilesubordonate,coordonatesauaflateinautoritateaacestoraIntreprinderilepublice
3lunidelaaprobareaStrategiei
Urmeazaafiidentificatdefiecareinstitutie
2 Sem.II20163 Sem.II20164 Sem.II20165 Sem.II20166 Anual7 Permanent______21Cuexceptiaart.10,transpusintegralprinLegeanr.318/2015pentruinfiintarea,organizareasifunctionareaAgentieiNationaledeAdministrareaBunurilorIndisponibilizatesipentrumodificareasicompletareaunoractenormative.7.IMPLICATIIJURIDICE
SNApornestedelapremisastabilitatiilegislativesiinstitutionaleacadruluianticoruptiecareageneratperformantainactivitateaDNAsiANI.Cutoateacestea,anumiteinterventiiasupracadruluilegislativsuntnecesare.Principaleleactenormativeavuteinvederepentruafimodificatesunt:•Legeanr.286/2009privindCodulpenal,cumodificarilesicompletarileulterioare;•Legeanr.135/2010privindCoduldeprocedurapenala,cumodificarilesicompletarileulterioare;•Legeanr.7/2004privindCoduldeconduitaafunctionarilorpublici,republicata;•Legeanr.477/2004privindCoduldeconduitaapersonaluluicontractualdinautoritatilesiinstitutiilepublice;•Legeanr.188/1999privindStatutulfunctionarilorpublici,republicata,cumodificarilesicompletarileulterioare;•Legeanr.161/2003privindunelemasuripentruasigurareatransparenteiinexercitareademnitatilorpublice,afunctiilorpublicesiinmediuldeafaceri,prevenireasisanctionareacoruptiei,cumodificarilesicompletarileulterioare;•OrdonantadeurgentaaGuvernuluinr.66/2011privindprevenirea,constatareasisanctionareanereguliloraparuteinobtinereasiutilizareafonduriloreuropenesi/sauafondurilorpublicenationaleaferenteacestora,cumodificarilesicompletarileulterioare;•Legeanr.334/2006privindfinantareaactivitatiipartidelorpoliticesiacampaniilorelectorale,republicata,cumodificarilesicompletarileulterioare;•Coduldeontologicaljudecatorilorsiprocurorilor.AlteactenormativecareesteposibilsafiemodificatepeperioadaimplementariiSNA:•RegulamenteleCamereiDeputatilorsiSenatului;•legislatiaprivindaccesullainformatiideinterespublicsitransparentadecizionala.Actenormativenoi:•cadrulnormativsecundarsi/sautertiarinvedereagarantariiprotectieiavertizorilorininterespublic;•actnormativprivindactivitateadecontrolintern;•actnormativprivindcontrolulsisanctionareaincalcariiinterdictiilorpost-angajare;•coduldeconduitaamembrilorParlamentului.
Punereainaplicareamasurilorpreconizateinprezentastrategievaimplicasiadoptareadeacteadministrativecucaracternormativaleinstitutiilorimplicate.DeasemeneavorfiadoptatedispozitiisiordineinternepentrudelegareasaudetasareaincadrulSecretariatuluitehnicalSNAaunorexpertidincadrulinstitutiilorpublice.8.IMPLICATIIBUGETAREPentruimplementareamasurilorcuprinseininventarulmasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei(anexanr.3laH.G.)estenecesarcafiecareinstitutiepublicacuunnumarmediude50deangajatisaaloce,inmedie,unbugetdeaproximativ900.000leiinstitutie/an(echivalentulaaproximativ200.000euro).Acestbugetpoateasiguraoimplementareminimalaastandardelorlegaleinmaterie,prindesemnareadepersoaneresponsabile,cuoincarcaturaechilibratadesarcinideserviciu,formareprofesionalapetemedeintegritate,infrastructuraIT,inclusivpaginaWEBfunctionala.Acestemasurifiindunelecucaracterrecurent,dejareglementatedelegislatiainvigoare,artrebuisaseregaseascaanualinbuget.Pentrucazurileincareacesteresursenusuntincaacoperite,esteimportantcafiecareinstitutiepublicasaisirevizuiascaprioritatilebugetarepentruaasigurareflectareainbugetelepentruanii2017-2020aacestorresurseminimale.Inplus,pentrumasurilecucaracterdenoutateprevazuteinacestdocumentstrategicestenecesarunbugettotaldeaproximativ380.000.000lei.FinantareasevaasiguraprinbugeteleinstitutiilorimplicateinimplementareaSNA,cuposibilitateaapelariilasurseexterne,precumProgramulOperationalCapacitateaAdministrativa(POCA)2014-2020,inspecialprinobiectivul2.2.Crestereatransparentei,eticiisiintegritatiilanivelulautoritatilorsiinstitutiilorpublice.9.COORDONAREAIMPLEMENTARIISIMONITORIZARIISTRATEGIEI9.1.OrganismeresponsabilecucoordonareasimonitorizareaimplementariistrategieiImplementareaSNAsevarealizasubautoritateasiincoordonareaministruluijustitiei,curaportarecatreGuvern.MJvacomunica,anual,ParlamentuluiRomaniei,osintezaastadiuluiimplementariiSNA.Insprijinulprocesuluidemonitorizaresevormentineplatformeledecooperare
dezvoltateincadrulSNA2012-2015:a)platformaautoritatilorindependentesiainstitutiiloranticoruptie;b)platformaadministratieipublicecentrale;c)platformaadministratieipublicelocale-coordonatainparteneriatcuMDRAP;d)platformamediuluideafaceri;e)platformasocietatiicivile.Platformelevorficonvocatesemestrialsauoridecateoriestenevoie.Pentrusprijinireaprocesuluidemonitorizaresideimplementareamasurilorprevazutedestrategie,DirectiadePrevenireaCriminalitatii(DPC)dincadrulMJafostconsolidata,avandresurseadecvatesimandatclarinmateriapoliticilorpubliceanticoruptie.DPCvaasigurasisecretariatultehnicalSNA.9.2.MetodologiademonitorizareaSNAObiectiveleprocesuluidemonitorizaresunt:–identificareaprogreselorinregistrateinimplementareaSNA;–identificareasicorectareaproblemelorpracticeaparuteinaplicareapoliticilorsinormeloranticoruptie;–crestereagraduluidecunoastere,intelegeresiimplementareamasurilordeprevenireacoruptiei,insectorulpublicsiprivat.Secretariatultehnic,cusprijinulinstitutiilorreprezentatelanivelulplatformelor,vaderulaactivitatidemonitorizaresisuportinstitutionalpentruimplementareastrategieicarevorinclude:–centralizareasiactualizareaperiodicaastadiuluiimplementariiinventaruluimasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei(anexanr.3laH.G.),inbazarapoartelordeautoevaluare;–generareaunuiscordetipindexalintegritatiiinstitutionalepentrusectoarelevulnerabileidentificateinstrategie,prinagregareaindicatorilorprivindincidentedeintegritate,autoevaluareaimplementariiinventaruluimasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei,evaluareacalitatiiserviciuluipublic,transparentainstitutionala;–documentareasidiseminareadebunepracticianticoruptieidentificate;–organizareamisiunilordeevaluaretematica;–realizareasondajelordeopinieanualesicontinuarea
studiilorcriminologice;–incheiereadeprotocoaledecooperarecuDNA,ANI,PICCJsiDGA,precumsicualteinstitutiisialteautoritatipublicecaredetininformatiirelevanteprivindincidenteledeintegritate;–dezvoltareaunuimecanisminstitutionaldeevaluareex-postaincidentelordeintegritatesidepromovareamasurilorpreventiveadaptate;publicarealisteideincidentedeintegritatesiamasurilorderemediere.Stadiulimplementariistrategieivafievaluatpebazaunorrapoartedemonitorizare,elaborateanualdecatresecretariatultehnicsivorincludeevaluariprivindstadiulimplementariistrategiei,deficienteleconstatatesirecomandarilepentruremediere.RapoarteleelaboratedesecretariatultehnicsuntprezentatelanivelulcelorcinciplatformesidezbatuteincadrulConferinteiAnualeAnticoruptie,organizatederegulaladatade9decembrie.MonitorizareaprinmecanismelesimasurilepropusemaisussevacompletacuconcluziilerapoartelorperiodiceemisedeCE(incadrulMCV),GRECOsiONU,precumsialteinitiativeregionalesauinternationalelacareRomaniaesteparte.Pentrufacilitareaprocesuluidemonitorizareastrategieisiaaccesuluiladatedeschise,MJvaextindesistemulinformaticintegratdetipPORTAL.Acestavaasiguratransmiterea,procesareasianalizarearaportarilor,precumsiaccesareadecatreinstitutiisipublicainformatiilorrelevantesibunelorpracticiidentificateinimplementareastrategiei.ProceduriledemonitorizareurmeazasafiedetaliateincadrulMetodologieidemonitorizareaimplementariistrategiei,aprobataprinOrdinalministruluijustitiei,dupaconsultareacelorcinciplatformedecooperare.9.3.Evaluareaex-postaimpactuluistrategieiEvaluareaex-postaimpactuluistrategieivaurmarisaanalizezemoduldefolosirearesurselor,realizareaimpactuluiasteptatsieficientainterventiilor.Sevorevaluafactoriidesuccessaudeesec,catsisustenabilitatearezultatelorsiimpactuluiSNA.PentruoevaluareadecvataarezultatelorSNA,evaluareaex-posttrebuierealizatadupatrecereaunuianumittimpdelaimplementare.Inacestscoppotficontractatievaluatoriexterni.
ANEXANr.2
Seturiledeindicatorideperformanta,riscurileasociateobiectivelorsimasurilor
dinstrategiesisurseledeverificare
Obiectivgeneral1-Dezvoltareauneiculturiatransparenteipentruoguvernaredeschisalanivelcentralsilocal
Indicatorideperformanta1 Riscuri Sursedeverificare
Obiectivspecific1.1-Crestereatransparenteiinstitutionalesiaproceselordecizionale
1.1.1Conceptsite/Portalinformatbeta
Intarzieriindezvoltareaconceptului
www.ruti.gov.ro
1.1.2Site/PortalfunctionalNr.deutilizatorivoluntariActnormativadoptat
Nealocarearesurselorumanesifinanciarenecesarefunctionariisite-uluiAcceslimitatlainternetProceduradeinregistraregreoaie
www.ruti.gov.ro
1.1.3
ActnormativadoptatMecanismeelaborateNr.sitipuldeinformatiideinterespublicpublicatedinproprieinitiativaRataderaspunslasolicitarideinformatiiSanctiunidispusepentruincalcareaobligatiilordetransparentadecizionalasideasigurareaaccesuluilainformatiideinterespublicRatadecontestareininstantaaacteloradministrativeadoptateNr.deraspunsuriargumentateprivind(ne)integrareasugestiilorprimiteincadrulproceduriidetransparenta
IntarzieriinadoptareaactuluinormativIntarzieriinelaborareamecanismelor
MonitorulOficialSiteMCPDCRaportevaluareacadruluilegislativsiinstitutionalprivindaccesullainformatiideinterespublicsitransparentadecizionala(parteasistemuluidemonitorizareSNA)Rapoartedeactivitatepublicateanual
decizionalaAnalizaanualacuprivirelaincidentainpracticaaexceptiilorlaLegeanr.544/2001,publicata
1.1.4
Nr.depersoanecareasiguraimplementarealegilornr.544/2001si52/2003Nr.activitatideschimbdebunepracticisiasistentaNr.cursurideformareNr.participanti
Nealocarearesurselorumanesifinanciare
Site-urioficialeStatisticafurnizatainprocesuldeautoevaluare
1.1.5Nr.institutiicarerespectaprevederilememorandumului
SitenefunctionalNealocarearesurselorumanesifinanciare
Site-urioficialeRaportMCPDC
______________1Indicatoriminimalicaremasoara,dinpunctdevederecantitativsicalitativ,graduldeimplementareaactiunilordinstrategie.
1.1.6ConsultaripubliceBazadeDateaPersoanelorInteresatedeConsultare
Nerespectareatermenelorprivindtransparentadecizionala
Site-urioficialeRaportMCPDC
1.1.7 PlatformadezvoltataNealocarearesurselorumanesifinanciareAcceslimitatlainternet
transparenta.gov.ro
1.1.8PlatformadezvoltataConsultaripublice
NealocarearesurselorumanesifinanciareAcceslimitatlainternet
consultare.gov.ro
Bazadedateunicaapersoanelorjuridicecustatutdeutilitatepublicadezvoltatapeurmatoriiindicatori:-denumire,-bagalegala,-anuldobandiriistatutului,-respectareaobligatiilordeacomunicaautoritatiiadministrativecompetenteorice
1.1.9modificarialeactuluiconstitutivsialestatutului,precumsirapoarteledeactivitatesisituatiilefinanciareanuale,-obligatiadeapublica,inextras,intermende3lunidelaincheiereaanuluicalendaristic,rapoarteledeactivitatesisituatiilefinanciareanualeinMonitorulOficialalRomaniei,ParteaaIV-a,precumsiinRegistrulnationalalpersoanelorjuridicefarascoppatrimonial.
Neidentificareatuturorpersoanelorjuridicecustatutdeutilitatepublica
SiteMCPDC
1.1.10
Nr.autoritatipublicelocalecarepublicainformatiiinformatdeschisNr.seturidedatepublicatepeportaluldata.gov.ro
NealocarearesurselorumanesifinanciareLipsainteresuluidinparteaautoritatilorpublicelocale
Data.gov.ro
Obiectivspecific1.2-Crestereatransparenteiproceselordeadministrarearesurselorpublice
1.2.1
Nr.procedurirevizuiteNr.proceduripublicateinformatdeschisNr.fondurispecialelacareaufostextinsereguliledetransparentaTransferuriledinFondulderezervasiPNDL,incluzandatatfondurileaprobate,catsisumelecheltuite,publicateintr-unformatcentralizatEvaluarilecererilortransmisedecatreUATuricatreMDRAPsiasolicitarilorderambursarepublicateOrdineledeministri,listeledecontractesidecontractoripublicateDeciziidealocarearesurselor
LipsavointeipoliticeAlocarialeatoriisinemotivateNepublicareaordinelordeministri
data.gov.roDezbateripubliceSite-uriautoritatilocaleSiteMDRAP
publicedinfondurilederezervamotivateStadiulexecutieifizice,raportatlacheltuieli,publicatCodulSIRUTAintrodusindatelepublicate,pentruaexistaoraportareunitaralaunitatileadministrativ-teritorialeNumaruldezbaterilorpubliceorganizate
1.2.2
Veniturilesicheltuielilefiecareiinstitutiipublice,publicatedetaliatVeniturilesicheltuielilefiecareiinstitutiipublice,publicatedetaliat,informatdeschisdin2018Interfataintuitiva,accesibiladepecalculatorsaudispozitivmobilrealizataNumarulsistructurainstitutiilorpublicepublicateRapoarteagregatepublicate
LipsacapacitatiideapublicatoatebugeteleindividualeNealocarearesurselorumanesifinanciarepentrufunctionareacorespunzatoareaplatformei
PlatformatransparentabugetaraRaportanualSNA
BugetulaprobatalinstitutieipublicepublicateInformatiiprivindgraduldeangajareabugetuluiaprobatpublicateRapoartefinanciar-contabilepublicateToatebugetelecomponentealeBugetuluiGeneralConsolidat(proiect,aprobat,rectificare,executie)publicateinformatdeschisAnexedetaliatesipublicateinformatdeschis,pentrufiecaredintrebugete,pebazaclasificatiilorbugetare,asacumsuntacesteastabiliteprin
legislatiafinantelorpublice
1.2.3
Nr.bunurireutilizatesocialNr.bunurireutilizatepublicCategoriidebunurileimobiletransmisecutitlugratuitindomeniulprivatalunitatiloradministrativ-teritorialeCategoriidebunurileimobiledateinfolosintagratuitaasociatiilorsifundatiilor,precumsiAcademieiRomanesiacademiilorderamuraSumelerezultatedinvalorificareabunurilormobilesiimobilesialocateconformart.37dinLegeanr.318/2015
NealocarearesurselorumanesifinanciarepentruoperationalizareaANABI
Raportanualdeactivitate
1.2.4
Nr.seturidedatepublicateInstitutiidindomeniileinfrastructura,energie,sanatateincares-apilotatstandardulOCDS
NeimplementareaOCSDinSICAPDificultatiinselectareainstitutiilor-pilot
SICAPdata.gov.ro
1.2.5
Nr.seturidedatepublicateinformatdeschiscuprivirelaachizitiilepublicefinantatedinfondurinationaleNr.seturidedatepublicateinformatdeschiscuprivirelaachizitiilepublicefinantatedinfondurieuropene
NeadaptareaplatformeiPREVENTpentruageneradatedeschise
data.gov.rowww.integritate.eu
1.2.6
Nr.seturidedatepublicateinformatdeschisTipuriseturidedatepublicateinformatdeschis
LipsafondurilorpentruextindereaportaluluiSNA
data.gov.roPortalSNA
1.2.7
BazalegalaelaborataListaobiectivelordeinvestitiisifisafiecaruiproiectpublicateinformatdeschis,cudetaliereaindicatorilortehnico-economici(documentdeaprobare,valoare
LipsabazeilegaleLipsaresurselor
SiteANAPSEAP
initialaaprobata,valoareactualizata,executiepanala31decembrieanulprecedent,respectivpanalatrimestrulincheiat,alocarepeanulbugetarincurs)
financiarenecesaresolutieitehnice
data.gov.ro
1.2.8
Bazadedateprivindproiectelecontractatesirambursarilepeproiectelecontractatecompletata,pentrufiecareproiect,cuindicatoriitehnici(indicatoriderealizareimediata/output,indicatoriderezultat,activitati,grup-tinta,calendar/graficdeimplementare)Bazadedatepublicatainformatdeschiscaresacuprindaindicatoriifinanciari(serealizeazadeja)corelaticustadiulindicatorilorderealizareimediatasiderezultatpentruProgrameleOperationaleNr.documentatiideproiectpublicate
LipsaresurselorfinanciarenecesaresolutieitehniceOpacitateinstitutionala
SiteMFERapoarteSNA
Obiectivgeneral2-Crestereaintegritatiiinstitutionaleprinincludereamasurilordeprevenireacoruptieicaelementeobligatoriialeplanurilormanagerialesievaluarealorperiodicacaparteintegrantaaperformanteiadministrative
Indicatorideperformanta Riscuri Sursedeverificare
Obiectivspecific2.1-Imbunatatireacapacitatiidegestionareaeseculuidemanagementprincorelareainstrumentelorcareauimpactasupraidentificariitimpuriiariscurilorsivulnerabilitatilorinstitutionale
2.1.1
Nr.recomandariformulateGraduldeimplementarearecomandarilorformulateStructurideauditconsolidate
Resurseumaneinsuficiente
RapoarteanualedeactivitateRapoartedeaudit
2.1.2Ordinprivindstandardeledecontrolmanagerialinternmodificat
Intarzieriinadoptareaactuluinormativ
MonitorulOficial
2.1.3 H.G.adoptatIntarzieriinadoptareaactuluinormativ
MonitorulOficial
2.1.4 Nr.analizeexpost
Absentainformatiilornecesarecuprivirelaincidenteledeintegritate
PortalSNARapoarteanuale
2.1.5ListapublicataEvaluareSCIMpublicata
AbsentainformatiilorcuprivirelaincidenteledeintegritateAbsentaevaluariiimplementariistandardelorSCIM
PortalSNASiteSGG
2.1.6UnstandardderaportareadoptatNr.rapoarteanualecarereflectastandardulderaportare
Lipsainteresuluiconduceriiinstitutieipublice
Site-ulinstitutieiRapoarteanuale
2.1.7Nr.tintedemanagementstabiliteNr.sitipuldemasurimanagerialecorectiveaplicate
Lipsainteresuluiconduceriiinstitutieipublice
Site-ulinstitutiei
Obiectivspecific2.2-Crestereaeficienteimasurilorpreventiveanticoruptieprinremedierealacunelorsiainconsistentelorlegislativecuprivirelaconsilieruldeetica,protectiaavertizoruluiininterespublicsiinterdictiilepostangajare(pantouflage-ul)
2.2.1
Nr.actenormativeelaborate/modificateRolulsimandatulconsilieruluideeticaextinsAtributiidiversificateProfesionalizaresiasigurareresursenecesareatingeriiscopuluiactivitatilorspecificeReguliprivinddesemnareasidesfasurareaactivitatilorspecificemodificate,inscopuleficientizarii,simplificariisicresteriigraduluideacceslaserviciiledeconsiliere
Intarzieriinadoptareaactului(actelor)normativ(e)Neimplicareainstitutiilorpubliceinteresatesiareprezentantilorsocietatiicivileinprocesuldeelaborareaactuluinormativ
MonitorulOficialDezbateripublice
2.2.2Nr.actenormativeadoptateNr.ordine/instructiuni/decizii
Intarzieriinadoptareaactelornormative MonitorulOficial
elaborate Intarzieriinadoptarealegislatieitertiare
Site-ulinstitutiei
2.2.3
Nr.actenormativeadoptateNr.categoriidepersonallacares-aextinsinterdictiaNr.mecanismedecontrolreglementateCategoriidesanctiunireglementateAcceslaRegistrulGeneraldeEvidentaaSalariatilorasiguratObligatialegalaaangajatoruluideastabili,laincetarearaporturilordeserviciualeangajatului,listainstitutiilor/societatilor/organizatiilornon-guvernamentalecareauavutcalitateadesolicitant/beneficiarinactivitateaacestuiadeevaluaresiselectiesaucuprivirelacareadesfasuratactivitatidemonitorizaresicontrol,corespunzatorart.13dinO.U.G.nr.66/2011,respectivart.94alin.3dinLegeanr.161/2003
IntarzieriinadoptareamodificarilorlegislativeIntarzieriinreglementareamecanismelordecontrol
MonitorulOficial
Obiectivgeneral3-Consolidareaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsectoaresidomeniideactivitateprioritare
Indicatorideperformanta Riscuri Sursedeverificare
Obiectivspecific3.1-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsistemulpublicdesanatate
3.1.1
ProtocolimplementatintreMSsiCNASpentrustabilireaformatuluidatelorcefacobiectulevaluarilorperiodiceMecanismdeprioritizareainvestitiilordezvoltatsifunctional(criteriisisolutiesoftware)PersonalangajatsimecanismfunctionalActnormativpublicatpentruobligativitateacompletarii
NealocarearesurselorumanesifinanciareControlineficientasupramoduluideintroduceresivalidareadatelorinregistre/Procesdefectuosdeasigurareacalitatiidatelorintroduse
Site-ulMS.roMonitorulOficial
registrelornationaleRegistredebolifunctionalelanivelnationalMecanismpentrumonitorizareaaplicariighidurilorclinicefunctional
Implementareadefectuoasaasolutiilorsoftwarelanivelnationalsaulocal
3.1.2
ProtocolcuAADRrealizatpentrupublicareadatelordespreachizitiilepublicedinsistemulsanitarActnormativpublicatpentruobligativitateacompletariicontractelordeachizitiesiacteloraditionaleActnormativpublicatpentruobligativitateacompletariideclaratiilordeaveresiintereseinformatelectronicActnormativpublicatpentrudefinireametodologieideraportareaindicatorilordeperformantaContractdemanagementmodificatpentruaincludeobligatiadiseminariipubliceainventaruluiactivitatilordecontrol,inspectiesiauditSolutiesoftwareimplementatapentrumanagementullistelordeasteptarenationalesilaniveldespital,curespectareaconfidentialitatiipacientilorActnormativpublicatpentruobligativitateautilizariilistelordeasteptareToatetransferuriledevaloaredintrepersonalulmedicalsiindustriafarmaceuticapublicateprinANMDM
LipsacooperariimanagerilorinstitutiilorinpublicareatransparentaadatelorProblemecuimplementareasolutieisoftwareImplementareadefectuoasaasolutiilorsoftwarelanivelnationalsaulocal
MonitorulOficial
3.1.3
StudiudeevaluareaimpactuluisiperformanteisistemuluideachizitiipublicerealizatRaportderecomandaricuprivirelaoportunitatiledeextindereasistemuluirealizatGradulimplementariimasurilormentionateinraport
Lipsadefonduripentruextindereasistemului
Site-ulMS.ro
3.1.4
OrdinalministruluisanatatiisialpresedinteluiCNASpentrudefinireametodologieidemonitorizaresicontrolincadrulactiunilordecontrolcomunepentrufurnizoriidinsistemuldeasigurarisocialedesanatatePersonaladitionalangajatincadrulMSNumaruldealertegeneratedemecanismuldemonitorizarecareauduslarealizareadecontroaleNumaruldecontroalerealizateSolutiesoftwaredezvoltatasifunctionala
NealocarearesurselorumanesifinanciareEseculadoptariiactuluinormativImplementareadefectuoasaasolutiilorsoftwarelanivelnationalsaulocal
MonitorulOficialSite-ulMS.ro
3.1.5
ActnormativpublicatpentrudefinireacadruluidefunctionareamecanismuluidetrasabilitateSolutiesoftwaredezvoltatasifunctionalaConventiaMedicrimeratificata
ImplementareadefectuoasaasolutiilorsoftwarelanivelnationalsaulocalEseculadoptariiactuluinormativ
MonitorulOficial
ActnormativmodificatpentruapermiteministruluisanatatiisadispunaefectuareacontroluluilaunitatilesanitarecarenusuntinsubordineaMS,faraafinevoiedeacordulautoritatilorlocale/unitatilorsanitareprivateRegulamentdeorganizaresifunctionarealMSmodificatcu
3.1.6
noileatributiiPersonaladitionalangajatincadrulMS(13persoanepentrucorpuldecontrol,2persoanepentrucompartimentuldeintegritate)Numardeparteneriaterealizatecuinstitutiinationalesiinternationalespecializateinprevenireafraudelorsicoruptieiinsanatate(deexemplu,EHFCN)CampaniipubliceimpotrivaplatilorinformalerealizateCampaniipublicepentrupromovarearoluluiavertizorilordeintegritaterealizateActnormativcaredefinestefunctionareaconsiliiloreticemodificatsiintratinvigoare
NealocarearesurselorumanesifinanciareLipsaimpactuluicampaniilorpublicedeinformareLipsacooperariimanagerilordespitaleinimplementareanoilormasuridefunctionareaconsiliiloretice
Site-ulMS.roMonitorulOficial
3.1.7
OrdinministerialintratinvigoareNumaruldemanagerisialtpersonaldecizionalincazulcaroraaufostdeclansatemecanismelederaspunderedisciplinarasauadministrativainbazanouluiactnormativNumarulsitipulsanctiunilorsimasurilordisciplinare/administrativeaplicate
NefunctionareamecanismelorlanivelulMS
Site-ulMS.roMonitorulOficial
3.1.8
MecanismdesustinerefinanciaraaEMCdezvoltatsifunctionalActnormativmodificatsiintratinvigoare
EseculadoptariiactuluinormativNealocarearesurselorumanesifinanciare
Site-ulMS.roMonitorulOficial
AnalizaconflictelordeintereserealizatainbazadatelorCNAS,MMsialespitalelorprivate
Refuzulspitalelorprivatedeapuneladispozitiedatecu
3.1.9PlandepreveniresisolutionareaconflictelordeintereserealizatGraduldeimplementareaplanuluidepreveniresisolutionareaconflictelordeinterese
privirelamediciiangajatiNeimplementareaplanuluidepreveniresisolutionareaconflictelordeinterese
Site-ulMS.ro
3.1.10
NoulmecanismdecolectarefeedbackdezvoltatsifunctionalActnormativmodificatsiintratinvigoareDatedefeedbackcolectatedelapacienti(prine-mail,telefonsauposta)
NealocarearesurselorumanesifinanciareColectareadefectuoasadecatrespitaleadatelordecontactalepacientilor
Site-ulMS.roSite-ultransparenta.ms.roMonitorulOficial
Obiectivspecific3.2-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsistemulnationaldeeducatie
3.2.1Numaruldesesizarisolutionateintimputil
Nereducereadurateidesolutionareasesizarilor
Rapoarteperiodicedemonitorizare
3.2.2Coddeeticapentruinvatamantulpreuniversitaraprobat
Intarzieriinpromovareaproiectuluideactnormativ
SiteMENCS
3.2.3
StandardminimalaprobatMasuripreventiveimplementateRataderaspunslasolicitarideinformatiiRatadecontestareininstantaarezultatelorconcursurilorRatadepromovareaconcursurilorNr.deactenormative/metodologii/proceduriindezbaterepublica/aprobate/implementateMasuridesecurizarealucrariloradoptateMasuriprivindcontrolulincrucisatallucrariloraplicateRotatiaechipelordeevaluatorirealizata
ResursefinanciareinsuficienteRatascazutadepromovareaconcursurilorNeasigurareamasurilordeorganizaretransparentaaconcursurilor
Rapoartedemonitorizareadesfasurariiconcursurilor
Existentaunorsituatii
3.2.4
Nr.delucraridedoctoratverificatedeCNATDCUBeneficiifinanciareacordateBeneficiifinanciarerecuperateNr.sitipuldesanctiuniaplicatepentruplagiatNr.desofturiinformaticedeverificaresidetectareaplagiatelor
deincompatibilitateamembrilorCNATDCUNecomunicareadecatreMENCSadeciziilorCNATDCUcatreinstitutiile/autoritatilepubliceLipsaresurselorumanesifinanciarenecesare
RapoarteperiodicedemonitorizaresievaluareaactivitatiiCNATDCUDeciziiCNATDCUSiteMENCS
3.2.5
Nr.decadredidacticeformatepentrupredareaelementelordedrept,eticasieducatiecivicaNr.depracticieniaidreptului(judecatori,procurori,juristi,avocati,notaripublici,reprezentantiaiserviciuluideprobatiune,grefierietc.)careaucolaboratlafurnizareadecursurideeducatiejuridicaNr.deelevicareauparticipatlacursurideeducatiejuridicaNr.sitipuldeteme/exercitiiincurriculum-uldisciplineieducatiejuridica
ProgramacursurilorneadaptataprofiluluiparticipantilorIndisponibilitatearesurselorumanenecesareLipsaunormecanismeadecvatedemonitorizare
ChestionaredeevaluareacursurilorRapoartedeparticipareEvaluaripostparticipareRezultatelaconcursurisicompetitiiinunitatideinvatamantpreuniversitar/universitati
3.2.6Treiprogrameinfiintate250deconsilieriideeticasiintegritateformati
ProgramacursurilorneadaptataprofiluluiparticipantilorIndisponibilitatearesurselorumanenecesare
Site-uriuniversitati
3.2.7
Nr.decamerevideomontateNr.desistemeaudiomontateNr.deincalcarialeprevederilormetodologieideorganizaresidesfasurareaexamenelornationalesurprinsepecamerelevideosaudesistemeleaudio
Nealocarearesurselornecesare
AdresecatreISJ/ISMB/unitatideinvatamantpreuniversitar/centredeexaminaresievaluare
Nr.delucraricaroralis-a
3.2.8 modificatnotaAnalizaprivindevolutiamedieidiferentelorlanotarerealizata
Resursefinanciareinsuficiente
Site-ulMENCS
3.2.9
Raportanualprivindactivitateadecercetare,academicasifinanciaraintocmitsipublicatProfilulgoogleacademicalfiecaruicadrudidacticNr.dedeclaratiideaveresideinteresepublicatedepersoanelecufunctiideconduceresicontroldincadrulunitatilorsistemuluideinvatamantdestatCuantumurileveniturilorsicheltuielilorpublicateNr.deexecutiibugetarepublicateNr.decontractepublicepublicateBunurisiserviciiachizitionateSumaanualaasponsorizarilorprimitepublicata
OpacitateainstitutiilordeinvatamantLipsaprofiluluigoogleacademicResurseumanesifinanciareinsuficiente
Site-ulMENCSSite-uriinspectoratescolareSite-uriuniversitati
Obiectivspecific3.3-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinactivitateamembrilorParlamentului
3.3.1
RegulamentmodificatNr.desedinte/dezbateri/audieripubliceNr.desedinte/dezbateri/audierisecreteNr.deproiectelegislative/amendamente/agendepublicate
Intarzieriinadoptareamodificarilorlegislative
Site-ulinstitutiei
3.3.2
CoddeconduitaadoptatMecanismderespectareaprevederilorcoduluiimplementatNr.deincalcarialeprevederilorCoduluideconduita
Intarzieriinadoptareacoduluideconduita
Site-ulinstitutiei
Nr.sitipdesanctiunidispuse
3.3.3
CoddeconduitaadoptatNr.desituatiideconsilierecuprivirelacadouri/ospitalitati/favoruri/altebeneficii
Intarzieriinadoptareacoduluideconduita
Site-ulinstitutiei
3.3.4
CoddeconduitaadoptatNr.deintalniriintremembriiParlamentuluisialtepersoanecareincearcasainfluentezeprocesullegislativ
Intarzieriinadoptareacoduluideconduita
Site-ulinstitutiei
3.3.5
RegulamentmodificatCriteriiclaresiobiectivereglementateNr.decererisolutionatepozitivNr.depersoanecuprivirelacares-auformulatcererideincuviintareaperchezitiei/retinerii/arestariipreventivesolutionatepozitivNr.decererisolutionatenegativNr.depersoanecuprivirelacares-auformulatcererideincuviintareaperchezitiei/retinerii/arestariipreventivesolutionatenegativ
LipsavointeipoliticeIntarzieriinadoptareamodificarilorlegislative
MonitorulOficialRapoarteMCV
3.3.6
CoddeconduitaadoptatNr.desedintedeconsiliereNr.decursurideformarespecializata
Intarzieriinadoptareacoduluideconduita
Site-ulinstitutiei
3.3.7
RegulamentemodificateDurataprocedurilordesolutionareacererilorderidicareaimunitatii
Intarzieriinadoptareamodificarilorlegislative
ActenormativeadoptatedeceledouacamereDeciziialeCamerelorRapoarteMCV,GRECO,ONU
3.3.8
Nr.deevenimentepubliceNr.departicipantidinparteasocietatiicivileNr.debunepracticiidentificate
NivelscazutdeparticiparesiimplicareamembrilorParlamentului
Informaripublice,conferintedepresaMinutealeintalnirilor
Obiectivspecific3.4-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsistemuljudiciar
3.4.1
PlanmultianualdeactiunepentrupromovareaintegritatiiinsistemuljudiciaraprobatNr.demasuriindepliniteBunepracticidezvoltateRapoartedeprogrestransmiseperiodiccatreSecretariatultehnic
CaracterulformalaldocumentuluiNealocarearesurselornecesareNivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantilorinstantelorsiparchetelor
DeciziiCSMprivindevaluareaimplementariisiactualizareaplanuluiRapoarteperiodicedeprogres
3.4.2
CoduldeontologicpentrujudecatorisiprocurorimodificatAspectedeeticadelimitatedeceledisciplinareNr.desedintedeconsiliere
IntarzieriinadoptareamodificarilorCoduluideontologic
HotarareCSMdemodificareaCoduluideontologicaljudecatorilorsiprocurorilor
3.4.3
Nr.sicategoriideriscurideintegritateidentificateNr.sesiunideinformaresiindrumare
Nealocarearesurselornecesare
Rapoarteanuale
3.4.4
Nr.decursurideformareNr.departicipantiGraduldeimplementarealHotarariiCSMSectiapentrujudecatorinr.434/17.05.2016siaHotarariiCSMSectiapentruProcurorinr.364/30.05.2016AdoptareauneiHotarariaPlenuluiCSMprivindinfiintareainstitutieiconsilieruluideeticapentruaparatulpropriualCSM,INM,IJ,SNGNr.deconsilierideeticanumitiNr.deinstantesiparcheteincarefunctioneazaconsilierideeticaNr.desesiunideconsilieretinutedeconsilieriideeticaNr.deintalniriintreconsilieriideetica
NealocarearesurselornecesareNivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantilorinstantelorsiparchetelor
Rapoarteanuale
Obiectivspecific3.5-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinfinantareapartidelorpoliticesiacampaniilorelectorale
3.5.1
Nr.deevenimenteNr.departicipantiConcluziisirecomandariformulateGhidurielaborate
Lipsaalocariiresurselorbugetarecorespunzatoare
RapoartesiinformaripubliceMinutealeintalnirilor
3.5.2
Nr.deraportarifurnizateAEPdefiecarepartidpoliticNr.desesizariNr.desanctiuni
Lipsaalocariiresurselorbugetarecorespunzatoare
Rapoartedisponibilepublic
3.5.3Softdezvoltat,testat,actualizatNr.decazuriconstatateNr.decondamnari
LipsaalocariiresurselorbugetarecorespunzatoareAdoptareacuintarzieredecatreParlament,respectivdecatreGuvernamodificariloraduselegislatieiprincipalesisecundareprivindimplementarea,laalegerileprezidentialesieuroparlamentare,aSistemuluiinformaticpentrumonitorizareaprezenteilavotsiprevenireavotuluiilegal
Hotararijudecatoresti
3.5.4
ResursefinanciareadecvatepentruplataoficialilorelectoraliModuldeformaredezvoltatNr.deselectiiStandardedeselectieNr.deinstruiriNr.deghidurielaborateNr.decodurideconduitaelaborateNr.desanctiuniaplicateNr.deprocese-verbaleprivind
Resurseumanesibugetareinsuficiente
RapoartesiinformaripubliceMinutealeinstruirilor
consemnarearezultateloralegerilorintocmiteeronat
3.5.5RataimplementariirecomandarilorGRECO
AdoptareacuintarzieredecatreParlament,respectivdecatreGuvernamodificariloraduselegislatieiprincipalesisecundare
ActenormativeadoptateRaportdeconformitateGRECO
3.5.6RataimplementariirecomandarilorGRECO
AdoptareacuintarzieredecatreParlament,respectivdecatreGuvernamodificariloraduselegislatieiprincipalesisecundare
ActenormativeadoptateRaportdeconformitateGRECO
3.5.7RataimplementariirecomandarilorGRECO
AdoptareacuintarzieredecatreParlament,respectivdecatreGuvernamodificariloraduselegislatieiprincipalesisecundare
ActenormativeadoptateRaportdeconformitateGRECO
3.5.8RataimplementariirecomandarilorGRECO
AdoptareacuintarzieredecatreParlament,respectivdecatreGuvernamodificariloraduselegislatieiprincipalesisecundare
ActenormativeadoptateRaportdeconformitateGRECO
3.5.9RataimplementariirecomandarilorGRECO
AdoptareacuintarzieredecatreParlament,respectivdecatreGuvernamodificariloraduselegislatieiprincipalesisecundare
ActenormativeadoptateRaportdeconformitateGRECO
3.5.10
RaportuldetaliatalveniturilorsicheltuielilorrealizateinanulprecedentpublicatCuantumuldatoriilorinregistratedepartidelesiformatiunilepolitice,inanul
LipsainformatiilordinraportarilepartidelorsiformatiunilorpoliticeTransmitereainformatiilorinformateneeditabileResurseumane
www.roaep.rowww.data.gov.ro
precedent,publicatCuantumulimprumuturilorsialrambursariloracestora,inanulprecedent,publicat
insuficientepentruprelucrareainformatiilorinvedereapublicariiinformatdeschis
Cuantumulimprumuturilortransformateindonatii,inanulprecedent,publicatListasanctiuniloraplicatepartidelorsiformatiunilorpolitice(tipsanctiune,cuantum),inanulprecedent,publicataSumeledincererilederambursarepentrucampaniileelectorale,publicateSumelerambursateaferentecheltuielilorelectorale,publicateSumeleobtinutedinsubventiisimoduldecheltuireaacestora,inanulprecedent,publicateListafurnizorilorserviciilorsi/saubunurilorutilizateincampaniaelectorala,publicataNumaruldematerialedepropagandaelectoralaprodusesiutilizate,defalcatpecategorii,raportatdecompetitoriielectorali
Obiectivspecific3.6-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieindomeniulachizitiilorpublice
3.6.1
Gradcrescutdeindeplinireaobligatiilorcontractualedecatrecontractanti,caresereflectaindocumenteleconstatatoareComunicatemislafinalizareacontractuluideachizitiepublica(maialespentrucelecarevizeazaprestareadeservicii-implicandcontractecu
Nepublicareatuturordocumentelorconstatatoaresaufurnizareadeinformatiiincompleteincadrul SEAP
executaresuccesiva)incaresamentionezecaexecutareacontractuluiadecursfaraincidente,entitateaceacastigatrespectivulcontractdovedindu-seafiunbunpartener,publicatdeautoritatile/entitatilecontractante
acestordocumentedecatreautoritatile/entitatilecontractante
3.6.2
CertificateconstatatoareemisedeONRCcecontinmentiunicuprivirelaoperatoriieconomicicondamnatidefinitivpublicateperiodicintr-unsingurpunctdecontactCertificateconstatatoarepublicateconformtermenelorlegaleinSEAPcuprivirelaindeplinireaobligatiilorcontractuale,aferentecontractelorimplementatedeautoritatilecontractante
AdministratorulsistemuluielectronicdeachizitiipublicenuprimestetoateinformatiilepentrucreareauneibazededatecucompaniilecareaucondamnaridefinitiveNepublicareatuturordocumentelorconstatatoaresaufurnizareadeinformatiiincompleteincadrulacestordocumentedecatreautoritatile/entitatilecontractante
SEAP,crearesectiunedistincta,avandposibilitatedecautaredupacriteriideinteres,privindinterzicereaparticipariilaproceduriledeachizitiepublica;SEAP,dezvoltaresectiunedistincta,avandposibilitatedecautaredupacriteriideinteresprivinddocumenteleconstatatoareincarcatedeautoritatile/entitatilecontractante.
3.6.3
Nr.deghidurialesolicitantuluimodificatepentruaincludepacteledeintegritateNr.decontracteincheiateValoareacontractelor
LipsacapacitatiiadministrativedeimplementareapactelordeintegritateLipsaimplicariiinstitutiilorpubliceinproiectul-pilot
SiteANAPSite-urileinstitutiilorimplicateinproiectul-pilot
3.6.4
Numarredusderevenirialedocumentatiilordeatribuiretransmisedeautoritatilecontractanteinprocesuldeverificareex-anterealizatde
Metodologiadeselectiesacreezepremiseleneincluderiiinprocesuldeverificareaunordocumentatiideatribuireaferenteunor
SEAP,ANAP
ANAP contractecupotentialridicatderisc
3.6.5
Numardemodificari(privindpret,durata,obiectcontract)laniveldecontractNumarredusdecontracteincarepretulfinalsemajoreazaraportatlavaloareacontractuluiatribuit
NepublicareainSEAPatuturoracteloraditionaleaferentemodificarilorcontractuale
SEAP
3.6.6
Nr.demetode/instrumentepromovatelaniveldesistemcuprivirelainstruireainceeaceprivestebunelepracticiindomeniuNumardepersoaneinstruitedincadrulautoritatilor/entitatilorcontractante
LipsadevalorificareapersonaluluiinstruitSuprasolicitareasicrestereagraduluideincarcareapersonaluluiresponsabilcuachizitiilepublice
Informaripublicatepesite-ulANAP
3.6.7
Nr.dehotararidefinitivecontradictoriianalizateNr.derecursuriininteresullegiipromovate
Lipsasesizariiuneipracticineunitare
Recursuriininteresullegiipromovate
3.6.8
Bazadedateprivindachizitiilepubliceactualizatatrimestrialsicompletatacuinformatiifinanciaresitehnice(minimgraficdeimplementare)
AbsentamonitorizariimodificarilorcontractualeAbsentacentralizariimodificarilorcontractuale
data.gov.ro
Obiectivspecific3.7-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinmediuldeafaceri
3.7.1
ProiectcomuncuSecretariatulOCDEEvaluarealegislatieiNr.reuniunilaniveltehnicSchimbdebunepracticiRecomandarialeGrupuluideLucruprivindLuptaimpotrivaCoruptieiinTranzactiileInternationalealeOCDE
RezervealestatelormembreOCDEprivindextindereacomponentei
RapoarteOCDEStatisticajudiciaraprivindmediuldeafaceriDeciziialeGrupuluideLucruprivindLuptaimpotrivaCoruptieiin
Proiecte/activitatidepromovareaintegritatiiinafaceriMasurilegislativesiinstitutionaledepromovareaintegritatiiinafaceriRatacriminalitatiiinsectorulprivat
grupuluidelucru TranzactiileInternationalealeOCDERapoartesistudiiprivindcoruptiainsectorulprivat
3.7.2
Nr.deinvestigatiideschiseprinordinalpresedinteluiConsiliuluiConcurenteiavandcaobiectintelegerianticoncurentialeNr.deconferinte/meserotunde/intalniriorganizateNr.deinvestigatiifinalizateprindeciziialePlenuluiConsiliuluiConcurenteiavandcaobiectintelegerianticoncurentialeNr.deplangeri/sesizari/petitiisolutionateprivindintelegerianticoncurentialeNr.decazurisolutionateintemeiulLegiiprivindcombatereaconcurenteineloialenr.11/1991,cumodificarilesicompletarileulterioareGraduldecorelarecuStrategiaNationalaprivindAgendaDigitalapentruRomania2020
Personaldespecialitateinsuficient
OrdinealepresedinteluiConsiliuluiConcurenteiBrosuri/revistedeprofilelaboratedeConsiliulConcurenteiDeciziialePlenului/ComisieiConsiliuluiConcurenteiRaportulanualalConsiliuluiConcurentei
Nr.deintreprinderipublicecareauelaboratplanurideintegritatePlandeintegritateaprobatsipublicatCoduldeeticaadoptatSistemdeprotectieaavertizorilorimplementatDeclaratiideaverepublicateSistemdemanagementalconflictelordeintereseimplementat
Caracterulformalaldemersului
RapoarteanualeDeciziadeaprobareaplanuluideintegritate
3.7.3 ConsilierdeeticadesemnatClauzeanticoruptieintroduseincontractelecutotifurnizoriisiparteneriideafaceriaiintreprinderilorpublicePoliticaprivindcadourile,donatiilesisponsorizarileadoptataAuditinternanualdeeticasiconformitateStandardISO37001implementat
Neimplicareaangajatilorinprocesuldeelaborare
Deciziadenominalizareacoordonatoruluistrategiei
3.7.4
ActnormativelaboratPlanurideintegritateimplementateinintreprinderilepubliceGhiduldebunapracticaalOCDEprivindcontrolulintern,eticasiconformitateaavutinvederelaelaborareaplanurilordeintegritate
NerespectareadecatreintreprinderilepubliceaobligatiilorstabiliteprinactulnormativLipsaplanurilordeintegritate
Site-uriintreprinderipubliceRapoartedeprogresRaportanualSNA
3.7.5
BunepracticiidentificateNr.deactivitaticomunedeformareprofesionalaGraduldepreluareabunelorpractici
Nivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantilordinsectorulpublicsimediuldeafaceri
RapoartesiinformaripubliceMinuteintalniri
3.7.6
Nr.deintruniri/actiunidecooperareNr.dereuniunicureprezentantiaisistemuluijudiciarNr.deproiectedepoliticipublicesaudeactenormativesupusedezbateriisiconsultariiNr.sitipuldesesizariformulateNr.sitipuldesolutiiidentificate
NivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantilormediuluideafaceriConsultareacuintarziereamediuluideafaceri
RapoartesiinformaripublicePoliticipublicesauactenormativeadoptateMinuteintalniri
3.7.7
Nr.sitipdemasurianti-mitaGraddepreluareamasuriloranti-mitalanivelulmediuluideafaceri
Nivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantilor
PoliticisiprogrameanticoruptiedezvoltateStandardedezvoltatesi
Nr.sitipdecampaniidepromovareaintegritatiiinafaceri
mediuluideafaceri preluatedemediuldeafaceri
3.7.8
Nr.reuniunicureprezentantiiautoritatilordereglementareNr.autoritatidereglementarecareimplementeazaplanurideintegritate
Lipsainteresuluiautoritatilordereglementaredeaimplementaplanurideintegritate
RapoarteanualeSNA
3.7.9
Bazadedatedisponibilainformatdeschiscaresacuprindalistaintreprinderilorlacarestatulesteactionar(prinstructuricentralesilocale)cuurmatoriiindicatori:-datefinanciare;-indicatorideperformanta;-scrisoareadeasteptari;-contractuldemandat;-subventiiprimite.
Lipsainformatiilorcuprivirelaintreprinderilelacarestatulesteactionar
Site-urileinstitutiilorpublicedata.gov.ro
Obiectivspecific3.8-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinadministratiapublicalocala
3.8.1
Nr.deproceduriadministrativevulnerabilelacoruptieidentificateTipuldeproceduriadministrativevulnerabilelacoruptieidentificateNr.sitipuldemasuripreventiveadoptateNr.deplatformee-administraredezvoltate
Nealocarearesurselorumanesibugetare
Rapoartesiinformaripublice
3.8.2
Nr.deprocedurisimplificateDurataproceduriiCosturilereduseNr.decertificatesiautorizatiiemisetrimestrial
Intarzieriinadoptareadeactenormative,normemetodologicesiproceduri
ActenormativeadoptateNormemetodologicesiproceduriadoptate
Formulapentrurealizareaindexuluiintegritatiipentru
Absentainformatiilornecesarecuprivirela
3.8.3
administratiapublicalocaladezvoltataIndexulintegritatiiinadministratiapublicalocalapublicatAutorizatiideconstruirepublicate
incidenteledeintegritateAbsentaevaluariicalitatiiserviciuluidecatrepublicOpacitateainstitutionala
Site-ulinstitutiei
3.8.4
StudiuprivindgraduldeadecvareastructurilororganizatoricedelanivelulUATurilorelaboratNr.sitipurideinstitutiicuprinseinstudiuNr.sitipuriderecomandariNr.deangajatiBugetUATPopulatiadeservita
LipsaresurselorbugetareNivelscazutdeimplicareaautoritatilorpublicelocale
Site-ulinstitutieiStudiulpublicatsidiseminat
3.8.5
Nr.deinstitutiiincares-aimplementatmetodologiadeidentificareariscurilorsivulnerabilitatilorlacoruptieNr.deplanurideremediereariscurilorsivulnerabilitatilorlacoruptieadoptateNr.derecomandariimplementate/institutie
NivelscazutdeimplicareaautoritatilorpublicelocaleCaracterformalaldemersului
Site-ulinstitutieiRapoarteanuale
3.8.6
Nr.deprotocoaledecolaborareincheiateNr.decampaniideconstientizarederulateNr.dedezbateripubliceorganizate
Nealocarearesurselorumanesibugetare
Site-ulinstitutieiRapoarteanualePresalocala
3.8.7
Nr.deproiecte/activitatiderulateNr.deintalniriNr.sigraduldeimplicarealreprezentantilorsocietatiicivileinproiectele/activitatileorganizateinparteneriatcuautoritatilepublicelocale
Nivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantiloradministratieipublicelocale
RapoartepubliceConferintedepresa
3.8.8
Nr.dereteledezvoltateNr.deintalniriNr.departicipantiNr.depoliticipubliceanticoruptieelaborate/evaluateNr.derecomandari/stadiulimplementarii
Nivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantiloradministratieipublicelocale
RapoartepubliceConferintedepresa
3.8.9
Nr.decodurideconduitaelaborate/implementateNr.actenormativeelaborate/modificate
Nivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantiloradministratieipublicelocale
RapoartepubliceMonitorulOficial
Obiectivgeneral4-Crestereagraduluidecunoasteresiintelegereastandardelordeintegritatedecatreangajatisibeneficiariiserviciilorpublice
Indicatorideperformanta Riscuri Sursedeverificare
Obiectivspecific4.1-Crestereagraduluideeducatieanticoruptieapersonaluluidincadrulautoritatilorsiinstitutiilorpublicedelanivelcentralsilocal
4.1.1
ProgramdeformaredezvoltatNr.sitemeincluseinprogramuldeformareFisedepostcompletatepentruaincludeobligativitateaurmariicursuluionlineObiectivedeinvatareadaptatespecificuluigrupurilor-tinta:palieruladministrativ,palierulpoliticsifunctiileasociateacestuia,inclusivpersonalulincadratpebazaincrederiilacabinetuldemnitaruluiModuldedicatfunctionarilorpublicidezvoltatModuldedicatpersonaluluiincadratinbazaunuicontractindividualdemuncadezvoltatModuldedicatpersoanelornumitesaualeseinfunctiidedemnitatepublica,respectivpersonaluluiincadratpebaza
NivelscazutdepregatireLipsaresurselorbugetareRefuzdeparticiparedinparteaangajatilor
RapoartepubliceChestionaredeevaluarealecursurilorRapoartedeparticipareEvaluaripostparticipare
increderiilacabinetuldemnitarilor,dezvoltatNr.depersoanecufunctiideconducerecareauurmatcursurileonlineNr.depersoanecufunctiideconducerecareauobtinutpunctajminimNr.depersoanecufunctiideexecutiecareauurmatcursurileonlineNr.depersoanecufunctiideexecutiecareauobtinutpunctajminim
4.1.2
Nr.deprogramesectorialederulatelanivelcentralNr.departicipantilanivelcentralNr.deprogramesectorialederulatelanivellocalNr.departicipantilanivellocalNr.debrosuri,ghiduri,materialecucaracterinformativdiseminat
ResursefinanciareinsuficienteNivelscazutdeparticiparesiimplicareNivelscazutdepregatire
RapoartepubliceRapoartedeparticipare
Obiectivspecific4.2-Crestereagraduluideinformareapubliculuicuprivirelaimpactulfenomenuluidecoruptie
4.2.1
ConceptcampanienationaladezvoltatEvolutiaincadrulindexuluiintegritatiiinstitutionaleNr.sitipactivitatiNr.departeneriateTipuridemesajeEvolutiaperceptieiprivindcoruptia
ResursefinanciareinsuficienteNivelscazutdeparticiparesiimplicare
MaterialedeinformareSondajedeopinieEvaluaripostparticipareRapoarteanuale
4.2.2
Nr.decampaniisectorialederulateNr.sitipactivitatiNr.departeneriateTipuridemesaje
ResursefinanciareinsuficienteNivelscazutdeparticiparesiimplicare
MaterialedeinformareSondajedeopinieEvaluaripostparticipareRapoarteanuale
Evolutiaperceptieiprivindcoruptia
ainstitutiilorpublice
Obiectivgeneral5-Consolidareaperformanteidecombatereacoruptieiprinmijloacepenalesiadministrative
Indicatorideperformanta Riscuri Sursedeverificare
Obiectivspecific5.1-Continuareaprogreselorinregistrateininvestigareacuimpartialitatesiinsolutionareadecatreinstanteafaptelordemarecoruptiesilanivellocal(BM3si4dinMCV)
5.1.1
Complexitateasirelevanta,dinpunctdevederealcompetenteistabilitedelegeaDNA,acauzelorsolutionateDatestatisticeprivindcalitateaactelordeurmarirepenala,datestatisticeprivindduratarezonabilaaurmaririipenaleEvolutianr.dosareperprocurorsipersectie/serviciuteritorialDatestatisticeprivindmasurileasiguratoriiluateinvederearecuperariiprejudiciuluisiconfiscariiprodusuluiinfractionalNr.deindicatoristatisticiprivindhotararilepronuntatedeinstanteindosareleDNAinanulprecedentNr.deconfirmariacteininstantaNr.deinfirmariacteininstantaMecanismdedialogcuorganizatiilenon-guvernamentalesimediadezvoltat,capremisapentruinitiereadenoiinvestigatii
ResurseumanesifinanciareinsuficienteDepunereadeamendamentelegislativecaresalipseascadeeficientacadrullegislativsiinstitutionalanticoruptie
RaportanualConferintaanualaComunicatedepresa,articoledepresaEvaluariindependente
5.1.2SediuidentificatResursefinanciarealocate
Nealocarearesurselorfinanciare
Site-ulDNARaportanual
5.1.3
OMJaprobatUnitatealogisticadesprijintehniccreata
Nealocarearesurselorfinanciare
OMJSite-ulDNARaportanual
Nr.posturialocate
5.1.4 BugetalocatNealocarearesurselorfinanciare
Raportanual
5.1.5
90deposturidepolitiejudiciaraalocate90deposturidepolitiejudiciarabugetate
NealocarearesurselorumaneNealocarearesurselorfinanciare
OMJRaportanual
5.1.6 Nr.sitipurideanalizeefectuate
NealocarearesurselorumaneNealocarearesurselorfinanciare
OMJRaportanual
5.1.7
SpatiinecesaredesfasurariiactivitatiiICCJStudiilesemestrialeprivindindividualizareacauzelordecoruptieRecomandariprivindindividualizareapedepselorpentruinfractiuniledecoruptieDuratacauzelorDNAaflateperolulinstantelordejudecataNr.proceselorpenaleincetatecaurmareainterventieiprescriptieiextinctivearaspunderiipenale
Resursealocateinsuficiente
HotarariledefinitivepronuntateincauzeleDNAAcorduriderecunoastereavinovatiei
5.1.8
StrategiilocaleactualizateNr.derechizitoriiNr.desesizaridinoficiuCalitateapersoanelorcercetateSolutiiledispusedeinstanta
Resursealocateinsuficiente
Raportanual
5.1.9
Nr.dehotararidefinitivedecondamnarepronuntatedeinstanteincauzelepromovatedeDNA
Netransmitereadecatreinstanteahotararilorine-format
Site-ulDNARaportanual
Obiectivspecific5.2-Imbunatatireaactivitatiideidentificare,sanctionaresideprevenireacazurilordeincompatibilitati,conflictedeinteresesiaverinejustificate(BM2dinMCV)
ActnormativadoptatsipublicatIntarziereaaprobarii
5.2.1
inMonitorulOficialResursebugetaresifinanciarenecesareaprobateDatestatisticepublicatepepaginadeinternetaAgentiei
legislatieiDepunereadeamendamentelegislativecaresalipseascadeeficientaactulnormativ
MonitorulOficialPaginadeinternetaAgentiei
5.2.2
Nr.derapoartedeevaluareemiseNr.desanctiuniadministrativeaplicateNr.derapoartedeevaluaredefinitivetransmiseinstitutiilorpentruluareamasurilordisciplinareRatadeconfirmarearapoartelorANI-90%
JurisprudentaneunitaraTergiversareaaplicariisanctiunilordisciplinare
PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitatePortalulinstantelordejudecata
5.2.3CoddeconduitaadoptatActnormativadoptat
Lipsadisponibilitatiiinstitutiilorimplicate
PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate
5.2.4AnalizaaregulilorprivindincompatibilitatilerealizataActnormativadoptat
Lipsadisponibilitatiiinstitutiilorimplicate
PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate
5.2.5 ActnormativadoptatLipsadisponibilitatiiinstitutiilorimplicate
PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate
5.2.6
Minimum20.000dedeclaratiideaveresideinteresedepuseinformatelectronicNr.demasuridispusedeANIpentruimbunatatireaprocesuluidecompletaresidedepunereadeclaratiilordeaveresideinterese
Lipsauneiprevederilegislativeexpreseinceeaceprivestecompletareaelectronicaadeclaratiilor
PortalulpublicaldeclaratiilordeaveresideintereseRapoarteleANIdeactivitate
SectiunedeinformarecreatapepaginadeinternetaAgentieiNr.deinformaritransmise
5.2.7
entitatilorresponsabilecuorganizareaproceselorelectoraleNr.dedeclaratiideaveresideinteresedepusedecandidati,postatepeportalulpublicalANIActualizarealisteidepersoaneaflatesubinterdictiadeacandidalaofunctieelectiva
Intarziericauzatedetransmitereadocumentelordecatrebirourileelectorale
PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate
5.2.8
Nr.deprogramedeeducatiesiconstientizareorganizateNr.deghidurisimaterialeinformativepublicateGradridicatdedepunereadeclaratiilordeaveresideinterese-scadereanumaruluidesanctiunicontraventionaleaplicatepentrunerespectareaprevederilorlegaleinmaterie
Resursebugetaresiumaneinsuficiente
PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate
5.2.9
Nr.demasuridispusepentrueficientizareasistemuluideconsiliereinmaterialegislatieideintegritateReducereatimpilorderaspuns
n.a.
PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate
5.2.10
Nr.deprotocoaledecooperareincheiateNr.deactivitatisiproiectecomunedezvoltate
Lipsaresurselorbugetare
PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate
5.2.11
Nr.deprotocoaledecolaborareinitiateNr.deproiectecomuneorganizate
Lipsadisponibilitatiiresurselorbugetaresauumane
PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate
5.2.12
Nr.deevenimentecomuneorganizateMinimumunprotocoldecolaborareinitiatcuoinstitutiedeinvatamantsuperior
LipsaresurselorbugetareLipsadisponibilitatiiexpertilor
PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate
Obiectivspecific5.3-Consolidareamecanismelordecontroladministrativ
Actnormativaprobat
5.3.1
Nr.deangajatiraportatlavolumuldeactivitateResursematerialealocateNr.derecomandariformulate/implementate
IntarziereaaprobariilegislatieiResurseumanesifinanciareinsuficiente
MonitorulOficialRapoarteanualedeactivitate
5.3.2
Nr.decontroaleinitiatecaurmareasesizarilorsocietatiicivileNr.decontroalerealizatein2017inzoneleexpuselacoruptie,raportatlanumarultotalNr.decontroalerealizatein2020inzoneleexpuselacoruptie,raportatlanumarultotal
Resurseumanesifinanciareinsuficiente
Rapoarteanualedeactivitate
5.3.3
Nr.desesizaritransmiseorganelorjudiciareNr.desesizariconfirmateprintrimiteriinjudecatasicondamnaridefinitiveNr.deactivitatideformareprofesionalacomuneCuantumulprejudiciilorreparate
Resurseumaneinsuficientpregatitedinpunctdevedereprofesional
RapoarteanualedeactivitateProtocoaledecooperareStatisticajudiciara
5.3.4
Nr.desesizariprimiteNr.desesizariincursdesolutionareNr.desesizarisolutionateNr.sitipuldesanctiunidispuseNr.dedeciziialecomisieianulatesaumodificateininstantaNr.depersoanecareausavarsitinmodrepetatabateridelanormelerespective
CaracterformalalactivitatiicomisiilordedisciplinaOrientareapracticiicomisiilorsprecelemaiusoaresanctiuni
ComisiededisciplinaoperationalaDeciziialecomisiei
5.3.5
NumardeinstitutiipublicecareutilizeazasistemuluinationalderaportareNumarulsicategoria
Depasireatermenelorprevazuteincap.IdinOUGnr.88/2013 RapoarteMFP
sanctiuniloraplicatepentrunerespectareaprevederilorlegaleprivindsistemulnationalderaportare
Refuzulinstitutiilorpublicedearaporta
5.3.6
StudiuprivindsistemulsanctiuniloradministrativeaplicatepublicatRatadeimplementarearecomandarilor
Lipsainformatiilorprivindsanctiunileadministrativeaplicate
RaportpublicatSiteMJ
5.3.7
Nr.autoritatidecontrolcarepublicalistaamenziloracordatesauaaltormasuriadministrativedispuse,inclusivsumeleplatiteNr.listepublicateTipuldeincalcarialeprevederilorlegale
Refuzuldeapublicainformatiile
Site-uriautoritatidecontrolRapoartedeactivitateinstitutiipubliceRaportanualSNA
Obiectivspecific5.4-CrestereagraduluiderecuperareaproduselorinfractiunilorurmandcelemaibunepracticidinaltestatemembreUEsiconsolidareapracticiijudiciare
Indicatorideperformanta Riscuri Sursedeverificare
5.4.1 ActnormativelaboratsiadoptatIntarzieriinelaborareasiaprobareaproiectuluideactnormativ
MonitorulOficial
5.4.2 ActnormativelaboratsiadoptatIntarzieriinelaborareasiaprobareaproiectuluideactnormativ
MonitorulOficial
5.4.3
Actnormativelaboratpentrurealizareaschimbuluideinformatiiprivindbeneficiarulreallanivelinternational,intrereteleledepracticienirelevanteActnormativadoptatSolutieITdezvoltataNr.schimburideinformatiilanivelinternational
IntarzieriinelaborareasiaprobareaproiectuluideactnormativCooperareinter-agentiideficitara
MonitorulOficialCereridecooperarejudiciarainternationala
5.4.4SediualocatNr.deposturiocupateResursematerialealocate
Resurseumanesifinanciareinsuficiente
Rapoarteanualedeactivitate
5.4.5
CategoriidebunuriconfiscateincadrulprocedurilorjudiciarepenaleGraduldevalorificareabunurilorcarefacobiectulconfiscariispecialesaualconfiscariiextinseCategoriidebunuriimobiletransmisecutitlugratuitindomeniulprivatalunitatiloradministrativ-teritorialeCategoriidebunuriimobiledateinfolosintagratuitaasociatiilorsifundatiilorsiacademiilorderamuraSumerezultatedinvalorificareabunurilormobilesiimobilesialocateconformart.37dinLegeanr.318/2015
NealocarearesurselorumanesifinanciarepentruoperationalizareaANABI
Rapoarteanualedeactivitate
5.4.6
Nr.decererideinformatiiprimiteNr.decererideinformatiitransmiseNr.decererisolutionateintermenulstabilitdestatulsolicitantConectarealareteauaSIENAaEUROPOLNr.activitatidecooperare(proiectedeasistenta,formareprofesionala,studiietc.)
Dateincompletecuprinseinevidentelecadastrale
RaportanualMJCereridecooperarejudiciarainternationalaActenormativeadoptatepentruconsolidareacooperariiinter-institutionaleHotararijudecatorestidefinitive
Sisteminformaticnationalintegratdeevidentaacreantelorprovenitedininfractiunioperational(art.38dinLegeanr.318/2015)Masurileasiguratoriidispuseincadrulprocesuluipenal,administrarea,valorificareasaurestituireabunurilorcarefac
5.4.7
obiectulacestormasuriMasuradesigurantaaconfiscariisivalorificareabunurilorconfiscate,atatincazulconfiscariispeciale,catsialconfiscariiextinseConfiscareacautiunii,prevazutadeart.217alin.(5)dinLegeanr.135/2010,cumodificarilesicompletarileulterioareExecutareaordinelordeindisponibilizareabunuriloremisedecatreunaltstatExecutareaordinelordeconfiscareemisedecatreunaltstatDispunereadebunurileconfiscateinsensulart.265dinLegeanr.302/2004,republicata,cumodificarilesicompletarileulterioare,saualacordurilorcareprevadpartajareabunurilorconfiscateDespagubirileacordatestatului,autoritatilorsauinstitutiilorpublicepentrureparareaprejudiciuluiprodusprinsavarsireainfractiuniisiexecutareadispozitiilordinhotarareprivitoarelaacesteaAmendaaplicatacapedeapsaprincipalasiexecutareaacesteiainmodalitatileprevazutedelegeIncarcareaautomataadatelorstatisticedeceicaredispunmasurileasiguratorii,confiscari,valorificariFunctiicomplexedecautaresianalizacomparativaadatelorstatisticeHotararijudecatorestipublicate
NeasumareacaobiectivstrategicdecatreinstitutiileimplicateProceduriIntarzieriininterconectarearesurselordedatestatisticedetinutedeinstitutiileimplicate
StatisticaoficialaMPHotararidefinitiveStatisticaoficialaANAFRaportanualMJprivindrecuperareacreantelorrezultatedininfractiuniProtocolcolaborareinter-institutionalaSolutieinformaticadetipplatformadezvoltatasiaccesibilacelorpatruinstitutiiRaportanualpublicatdeANABI
on-line
5.4.8
Nr.sitipuldebunepracticiidentificatesidiseminateNr.deprocurorijudecatorisipolitisticareauacceslabunepracticiNr.sitipuldeinstrumentesimetodologiidelucruidentificatesidiseminateElaborareasidistribuireasemestrialainrandulpracticienilorauneipublicatiidetipnewslettercaresacuprindacazuripractice,jurisprudenta
Nivelscazutdeparticiparesiimplicareaareprezentantilorinstitutiilorcuatributiiinmaterie
RapoartesistudiipublicateConcluziialesesiunilordeformaleprofesionala
Obiectivgeneral6-Crestereagraduluideimplementareamasuriloranticoruptieprinaprobareaplanuluideintegritatesiautoevaluareaperiodicalanivelultuturorinstitutiilorpublicecentralesilocale,inclusivacelorsubordonate,coordonate,aflatesubautoritate,precumsiaintreprinderilorpublice
Indicatorideperformanta Riscuri Sursedeverificare
Obiectivspecific-Consolidareaintegritatiiinstitutionaleprinplanuridezvoltatepebazadeanalizaderiscsistandardedecontrolmanagerialintern
6.1
Mentiuniexpreseprivindaderareala:-valorilefundamentale-principiile-obiectivele-mecanismuldemonitorizarePersoanedesemnatepentruimplementareastrategieisiplanuluisectorialListastructurilorsubordonate/coordonate/aflatesubautoritatesiacompaniilorcucapitaldestattransmisa
Nivelscazutdeimplicareainstitutiilorpublice
DocumentadoptatsitransmissecretariatuluitehnicalSNAimpreunacu-planulsectorial-dateledecontactalecoordonatoruluiplanuluisectorial
6.2
Nr.deangajatiinformaticuprivirelaelaborareaplanuluideintegritateModulincarearelocinformarea
Caracterexclusivformalalinformarii
Proces-verbal/minuta
(sedinta,princorespondenta)Nr.decontributiiprimite/incorporate
Neparticipareamajoritatiiangajatilor
6.3Nr.deriscurisivulnerabilitatiinventariate
Caracterformalaldemersuluiinabsentauneimetodologiideevaluareariscurilor
Raportdeevaluareariscurilorsivulnerabilitatilorelaborat
6.4
Nr.demasurideremediereStandardedeintegritatereflectateinplanuriledeintegritate
CaracterformalaldemersuluiinabsentauneimetodologiideevaluareariscurilorNeevaluareaaprofundataastandardelordecontrolinternmanagerial
Raportprivindmasurilederemediereavulnerabilitatilorelaborat
6.5PlansectorialaprobatNr.decopiidistribuite
Caracterformalaldemersului
DeciziadeaprobareaplanuluisectorialDeciziadenominalizareacoordonatoruluistrategieisectoriale
6.6 Nr.deriscurisivulnerabilitatiidentificate
Caracterformalaldemersuluiinabsentauneimetodologiideevaluareariscurilor
RaportdeevaluareariscurilorsivulnerabilitatilorelaboratPlansectorialmodificat
6.7
Nr.decomunicaricatreSecretariatultehnicalSNAColectareaintegralaaindicatorilordininventarulmasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptieiNr.depersoane/institutieparticipantelalucrarileplatformelordecooperareNr.deexperti/institutieparticipantilamisiuniletematice
TransmitereadedateincompletesaucuintarziereNepreluareainfisadepostaatributiilordecoordonaresimonitorizareaplanuluisectorialLipsadesemnariipersoanelorresponsabilepentruimplementareastrategieisiaplanului
RaportnationalanualListedeparticipantiMinuteRapoartenationalesemestrialesianualepublicate
deevaluare sectorial
ANEXANr.3
Inventarulmasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei,precumsiindicatoriideevaluare
NumarMasurapreventiva
Sediulmateriei Indicatorideevaluare1
0 1 2 3
1.Codetic/deontologic/deconduita
Legeanr.7/2004privindCoduldeconduitaafunctionarilorpublici,republicataLegeanr.477/2004privindCoduldeconduitaapersonaluluicontractualdinautoritatilesiinstitutiilepubliceLegeanr.303/2004privindstatutuljudecatorilorsiprocurorilor,republicata,cumodificarilesicompletarileulterioareHotarareaGuvernuluinr.991/2005pentruaprobareaCoduluideeticasideontologiealpolitistuluiHotarareaConsiliuluiSuperioralMagistraturiinr.328/2005pentruaprobareaCoduluideontologicaljudecatorilorsiprocurorilorOrdinulSecretariatuluiGeneralalGuvernuluinr.400/2015pentruaprobareaCodului
1.Numardesesizariprivindincalcarialenormelor2.Numardesesizariincursdesolutionare3.Numardesesizarisolutionate4.Durataprocedurilor5.Numardedeciziiprincares-aconfirmatincalcareanormei6.Numardemasuridispusediferentiatepetipuri7.Numardedeciziialecomisieianulatesaumodificateininstanta8.Graduldecunoasteredecatreangajatianormelor(chestionaredeevaluare)9.Numardeactivitatideformareprivindnormeledeconduita10.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala11.Numardemasuriadministrativeadoptatepentruinlaturareacauzelorsaucircumstantelorcareaufavorizatincalcareanormelor
controluluiintern/managerialalentitatilorpublice,cumodificarilesicompletarileulterioareOrdineinterne/Memorandumuri
12.Numardepersoaneperinstitutiecareausavarsitabateridisciplinare13.Numardepersoanecareausavarsitinmodrepetatabateridelanormelerespective
2.Declarareaaverilor
Legeanr.176/2010privindintegritateainexercitareafunctiilorsidemnitatilorpublice,pentrumodificareasicompletareaLegiinr.144/2007privindinfiintarea,organizareasifunctionareaAgentieiNationaledeIntegritate,precumsipentrumodificareasicompletareaaltoractenormativeLegeanr.161/2003privindunelemasuripentruasigurareatransparenteiinexercitareademnitatilorpublice,afunctiilorpublicesiinmediuldeafaceri,prevenireasisanctionareacoruptiei,cumodificarilesicompletarileulterioare
1.Numardepersoanecareauobligatiadepuneriideclaratieideavere2.Numardepersoanecarenuaudepusintermendeclaratiideavere3.Numardepersoanecarenuaudepusdeclaratiideavere4.NumardesesizarialeANI5.NumardedeciziiANIcaurmareasesizarilortransmisedeinstitutie6.NumardedeciziialeANIpuseinaplicare7.NumardehotararialeinstantelordejudecatacaurmareasesizarilorANI8.Numardemasuriadministrativeadoptatepentruinlaturareacauzelorsaucircumstantelorcareaufavorizatincalcareanormelorprivinddeclarareaaverilor9.Numardeconsultatiioferitedepersoaneleresponsabilepentruimplementareaprevederilorlegaleprivinddeclaratiiledeaveresideclaratiiledeinterese10.Graduldecunoasteredecatreangajatianormelorprivinddeclarareaaverilor(chestionardeevaluare)11.Numardeactivitatideformareprivinddeclaratiiledeavere12.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala
3.Declarareacadourilor
Legeanr.251/2004privindunelemasurireferitoarelabunurileprimitecutitlugratuitcuprilejulunoractiunideprotocolinexercitareamandatuluisauafunctiei
1.Numardecadouriprimitesiinregistrateinregistru2.Publicareaanualaainventaruluipesite-ulinstitutiei3.Numardesituatiiincares-aachizitionatcadoul4.Valoareacadourilorachizitionate5.Valoareacadourilorprimite(percadousiintotal)6.Valoareabunurilorvalorificate
4.Conflictedeinterese
Legeanr.176/2010privindintegritateainexercitareafunctiilorsidemnitatilorpublice,pentrumodificareasicompletareaLegiinr.144/2007privindinfiintarea,organizareasifunctionareaAgentieiNationaledeIntegritate,precumsipentrumodificareasicompletareaaltoractenormative
1.Numardedeclaratiideabtinere2.Numardesituatiiincaresuperiorulierarhicadispusinlocuireapersoaneiaflateinsituatiadepotentialconflictdeinterese3.Numardesesizariprimitedeinstitutiedelatertepersoanecuprivirelaexistentaunuiconflictdeinterese
_____________1Indicatoriminimalicaremasoara,dinpunctdevederecantitativsicalitativ,graduldeimplementareastandardelorlegaledeintegritate.
0 1 2 3
Legeanr.161/2003privindunelemasuripentruasigurareatransparenteiinexercitareademnitatilorpublice,afunctiilorpublicesiinmediuldeafaceri,
4.NumardedeciziiANIprincares-aconstatatstareadeconflictdeinterese5.Numardesesizarialeparchetuluiprivindposibilasavarsireainfractiuniideconflictdeinterese6.Numarderechizitorii/condamnariprivindsavarsireainfractiuniideconflictdeinterese7.Graduldecunoasteredecatreangajatianormelorprivindconflictuldeinterese(chestionarde
prevenireasisanctionareacoruptiei,cumodificarilesicompletarileulterioareCodulpenal
evaluare)8.Numardeactivitatideformare9.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala10.Nr.deprocedurideachizitieanalizate11.Nr.deavertismentedeintegritateemise12.Nr.deconflictedeintereseprevenite
5.Consilierdeetica
Legeanr.188/1999privindStatutulfunctionarilorpublici,republicata,cumodificarilesicompletarileulterioareLegeanr.7/2004privindCoduldeconduitaafunctionarilorpublici,republicata
1.Numardesedintedeconsultare2.Numardeangajaticareaubeneficiatdeconsiliere3.Numardespete,diferentiatepetipologiidedilemeetice4.Graduldecunoasteredecatreangajatianormelorprivindconsilieruletic(chestionardeevaluare)5.Graduldepopularizarearoluluiconsilieruluideetica6.Numardeactivitatideformare7.NumardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionalaNota:RaportarilevorcuprindeinclusivinformatiilesidateleprevazuteinOrdinulpresedinteluiAgentieiNationaleaFunctionarilorPublicinr.4.108/2015pentruaprobareaproceduriiprivindcompletareasitransmitereainformatiilorprivindrespectareanormelordeconduitadecatrefunctionariipublicisiimplementareaprocedurilordisciplinareincadrulautoritatilorsiinstitutiilorpublice
6. Incompatibilitati
Legeanr.176/2010privindintegritateainexercitareafunctiilorsidemnitatilorpublice,pentrumodificareasicompletareaLegiinr.144/2007privindinfiintarea,organizareasifunctionareaAgentieiNationaledeIntegritate,precumsipentrumodificareasicompletareaaltoractenormativeLegeanr.161/2003privindunelemasuripentruasigurareatransparenteiinexercitareademnitatilorpublice,afunctiilorpublicesiinmediuldeafaceri,prevenireasisanctionareacoruptiei,cumodificarilesicompletarileulterioare
1.Numardepersoaneaflateinstaredeincompatibilitate2.NumardesesizarialeANIformulatedecatreinstitutie3.Numardesesizariprimitedeinstitutiedelatertepersoanecuprivirelaexistentauneiincompatibilitati4.NumardedeciziialeANIcuprivirelaconstatareaunorincompatibilitati5.Numardedeciziiconfirmatedeinstanta6.Numardemasuriadministrativeadoptatepentruinlaturareacauzelorsaucircumstantelorcareaufavorizatincalcareanormelorprivindincompatibilitatile7.Graduldecunoasteredecatreangajatianormelorprivindconflictuldeinterese(chestionardeevaluare)8.Numardeactivitatideformare9.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala
7.Transparentainprocesuldecizional
Legeanr.52/2003privindtransparentadecizionalainadministratiapublica,cumodificarilesicompletarileulterioare
1.Numardeproiectedeactenormativeadoptate2.Numardeanunturipubliceprivindproiecteledeactenormative3.Numarderecomandaritransmisedesocietateacivilainprocesuldetransparentadecizionalaasiguratpentruinitierea,modificareasaucompletareaunoractenormative4.Graduldeacceptaresipreluarearecomandarilorformulatedesocietateacivilacuprivirelaproiecteledeactenormativesupuseconsultariipublice(caprocentintre
numarultotalderecomandaritransmisesinumaruldepropuneriefectivpreluate)
0 1 2 3
5.Numardeproiectedeactenormativemodificateinurmaprocesuluideconsultare6.Numardepropuneri,sugestiisauopiniipreluateinformafinalaaactuluinormativ7.Numarderaspunsurilapropunerile,sugestiilesauopiniilenepreluate8.Numardesedintepubliceorganizatelainitiativainstitutiei9.Numardeparticipantilasedintelepublice10.Numardecetateni/organizatiineguvernamentaleinscrisi/inscriseinbazadedateainstitutieipentruafiinformati/informateinlegaturacuproiecteledeactenormative11.Numardesedintepubliceorganizatelasolicitareasocietatiicivile12.Numardeminutepublicate,realizatelasedintelepublice13.Numardeplangeriinjustitieprivindnerespectareaprevederilorlegaledecatreinstitutie14.Numarulsitipuldesanctiunidispusepentruincalcareaobligatiilorlegale15.Numardeactivitatidepregatireprofesionalaapersonaluluidinadministratiapublica16.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala17.Numarderapoarteanualeprivind
transparentadecizionaladisponibilepesite-ulinstitutiei18.NumardepartiinteresateinscriseinRegistrulunicaltransparenteiintereselorlanivelulGuvernuluiRomaniei19.Numaruldedomeniiincares-auinscrispartiinteresateinRegistruluiunicaltransparenteiintereselor20.Numardeutilizatoriaiplatformeiconsultare.gov.ro21.NumardeintalniriraportateinRUTIdecatrefactoriidedecizievizatideregistru,dinadministratiapublica
8.
Acceslainformatiideinterespublic
Legeanr.544/2001privindliberulacceslainformatiiledeinterespublic,cumodificarileulterioare
1.Numardeseturidedatepublicateinformatdeschispeplatformadata.gov.ro2.Numardesolicitarideinformatiideinterespublicprimite3.Numarderaspunsuricomunicateintermenullegal4.Numarderaspunsuriformulatecuintarzierefatadetermenullegal5.Numardesolicitarideinformatiideinterespubliclacarenus-araspuns6.Numardereclamatiiadministrative7.Numardereclamatiiadministrativesolutionatefavorabil8.Numardeplangeriininstanta9.Numardehotararijudecatorestidefinitivesiirevocabilepronuntateinfavoareapetentului,caurmareaplangeriloravandcaobiectcomunicareadeinformatiideinterespublic10.Numarulsitipuldesanctiunidispusepentruincalcareaobligatiilorlegale11.Numardeactivitatidepregatireprofesionalaapersonaluluidinadministratiapublica
12.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala13.Numarulsitipuldemasuriinterneluatepentruimbunatatireaprocesuluidecomunicareainformatiilordeinterespublic
0 1 2 3
14.NumardeUAT-uricareauimplementatMemorandumulprivindcrestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic15.Numardeinstitutiipublicecuprinseinplatformatransparenta.gov.ro16.ExistentaraportuluideimplementareaLegiinr.544/2001pentruultimulan17.Numarderapoarteanualedeactivitatedisponibilepesite-ulinstitutiei
9.
Protectiaavertizoruluide
Legeanr.571/2004privindprotectiapersonaluluidinautoritatilepublice,institutiile
1.Numardesesizari2.Numarulsitipulnormelorincalcate(structuratesubformaunuicompendiu)3.Numarderegulamenteinternearmonizatecuprevederilelegislative4.Numardeinstitutiiincareexistapersoanespecialdesemnatepentruaprimisesizarileavertizorilordeintegritate5.Numardeinstitutiiincareexistaimplementatunmecanismcuprivirelaprotectiaavertizorilordeintegritate6.Numardemasuriadministrativeadoptatepentruinlaturareacauzelorsaucircumstantelorcareaufavorizat
integritate publicesidinalteunitaticaresemnaleazaincalcarialelegii
incalcareanormelor,diferentiatpetipologii7.Numardesituatiiderepresaliilaloculdemunca8.Numardeplangeridepuseininstanta9.Numardesituatiiincareaufostacordatecompensatiiavertizorilordeintegritate10.Numardeactivitatidepregatireprofesionalaapersonaluluidinadministratiapublica11.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala
10.
Distribuireaaleatorieadosarelor/sarcinilordeserviciu
HotarareaConsiliuluiSuperioralMagistraturiinr.387/2005pentruaprobareaRegulamentuluideordineinterioaraalinstantelorjudecatoresti,cumodificarilesicompletarileulterioareRegulamente,ordineinterne
1.Numardepersoanedesemnatecurepartizareaaleatorieacauzelor/sarcinilordeserviciu2.Numardenereguliaparuteinsistemuldedistribuirealeatorie,diferentiatpetipologii3.Numardemasuriluatedepresedinteleinstantei/conducatorulinstitutieipentruremediereaneregulilorconstatate
Interdictii
Legeanr.161/2003privindunelemasuripentruasigurareatransparenteiinexercitareademnitatilorpublice,afunctiilorpublicesiinmediuldeafaceri,prevenireasisanctionarea
1.Numarderegulamenteinternecareprevadproceduramonitorizariisituatiilordepantouflage2.Numardeinstitutiiincareexistaimplementatunmecanismcuprivirelamonitorizareasituatiilordepantouflage,inclusivprindesemnareaunorpersoanecuatributiispecialeinacestsens3.Numardepersoanecareaudesfasuratactivitatidemonitorizaresicontrolcuprivirelasocietaticomercialesicareauiesitdincorpulfunctionarilorpublici
11.
dupaincheiereaangajariiincadrulinstitutiilorpublice(pantouflage)
coruptiei,cumodificarilesicompletarileulterioare[art.94alin.(3)]OrdonantadeurgentaaGuvernuluinr.66/2011privindprevenirea,constatareasisanctionareanereguliloraparuteinobtinereasiutilizareafonduriloreuropenesi/sauafondurilorpublicenationaleaferenteacestora[art.13alin.(1)]
4.Numardepersoanecareisidesfasoaraactivitatea/dauconsultantaincadrulregiilorautonome,societatilorcomercialeoriinalteunitaticuscoplucrativdinsectorulpublic,intermenulde3anidupaiesireadincorpulfunctionarilorpublici(dintreacelepersoanecareauinterdictieconformlegii)5.Numardemasuriadoptatepentruremediereasituatiilordepantouflage,diferentiatpetipuri6.Numardeincalcarialeprevederilorart.13alin.(1)constatate7.Numardesolicitaricatreinstantadejudecatapentruanulareacontractuluidefinantareincazdeincalcareaart.13alin.(1)
0 1 2 3
8.Numardesanctiuniaplicatedecatreinstante9.Numardesocietaticomercialeincareisidesfasoaraactivitateapersoanecareauderulatanterioractivitatidemonitorizaresicontrolsicareintrasubincidentaart.13alin.(1),diferentiatpedomeniimajoredeactivitate
12.Functiilesensibile
OrdinulSGGnr.400/2015pentruaprobareaCoduluicontroluluiintern/managerialalentitatilor
1.Numardefunctiisensibilesifunctiileconsideratecafiindexpuselacoruptieidentificatesiinventariate2.Numardepersoanecaroralis-aaplicatprincipiulrotatieipersonalului3.NumardemasuridecontroladecvatesisuficientepentruadministrareasigestionareafunctiilorsensibileNOTA:
publice,cumodificarilesicompletarileulterioare
Cerintelegenerale2.2.6-2.2.8.alestandardului2-Atributii,functii,sarcini,conformanexei1laOrdinulSecretariatuluiGeneralalGuvernuluinr.400/2015privindaprobareaCoduluicontroluluiinternmanagerialalentitatilorpublice,cumodificarilesicompletarileulterioare
ANEXANr.4
STANDARDGENERAL
Publicareainformatiilordeinterespublic
Toateinformatiilelacarenereferimsuntceleafisatepepaginiledeinternetaleautoritatilor/institutiilorpublice,cusolicitareacaacesteasasegaseascainurmatoarelesectiuni:A.Desprenoi/DespreinstitutieB.Informatiideinterespublic/InterespublicC.ContactModeldestructurareainformatiilordeinterespublicpeopaginawebauneiinstitutiipublice
1.Sectiunea„Despreinstitutie“/„Desprenoi“/„Minister“/„Prezentare“1.1.Legislatieprivindorganizareasifunctionareainstitutiei1.2.Conducere1.2.1.Listacompletaapersoanelorcufunctiidinconducere1.2.2.Agendaconducerii1.3.Organizare1.3.1.Regulamentdeorganizaresifunctionare1.3.2.Organigrama
1.3.3.Listasidateledecontactaleinstitutiilorcarefunctioneazainsubordinea/coordonareasausubautoritateainstitutiei1.3.4.Cariera-anunturileposturilorscoaselaconcurs1.4.Programesistrategii1.5.Rapoartesistudii1.5.1.Rapoarte1.5.2.Studii2.Sectiuneainformatiideinterespublic2.1.Solicitareainformatiilordeinterespublic-aceastasectiunevacuprindeatattrimiterilaactelenormativedindomeniu(culinkcatrehttp://legislatie.just.ro):Legeanr.544/2001privindliberulacceslainformatiideinterespublic,cumodificarilesicompletarileulterioare,normeledeaplicare(H.G.nr.123/2002),Legeareutilizariiinformatiilordininstitutiilepublice,precumsi:–NumelesiprenumelepersoaneiresponsabiledeprimireasolicitarilorinbazaLegiinr.544/2001,precumsidateledecontact–FormularpentrusolicitareinbazaLegiinr.544/2001–Modalitateadecontestareadecizieisiformularepentrureclamatiiadministrative(refuzlasolicitaresineraspunsintermenlegal)–Listacudocumenteledeinterespublicsilistacudocumenteleproduse/gestionatedeinstitutie–RapoarteleanualedeaplicareaLegiinr.544/20012.2.Buletinulinformativalinformatiilordeinterespublic2.3.Buget2.3.1.Bugetuldintoatesurseledefinantaresibugetulstructuriloraflatesubautoritatea,insubordineasauincoordonarearespectiveiinstitutii2.3.2.Situatiaplatilor(executiebugetara)2.3.3.Situatiadrepturilorsalarialepefunctiisiaaltordrepturi/beneficii2.4.Bilanturicontabile2.5.Achizitiipublice2.5.1.Programulanualalachizitiilorpublice2.5.2.Centralizatorulachizitiilorpublice2.5.3.Contracteledeachizitiepublicadepeste5000euro2.6.Declaratiideaveresideinteresealepersonaluluiinstitutieipublice
2.7.Modeleledecereri/formularetipizate3.Contact–Dateledecontactaleautoritatii–Relatiicupresa:persoanadesemnata,datedecontact–Programuldefunctionarealinstitutiei–Programdeaudiente,cuprecizareamoduluideinscrierepentruaudientesiadatelordecontactpentruinscriere–Petitii:adresadee-mailpentrutransmitereaelectronicaapetitiilorA.Sectiunea„Desprenoi“/„DespreInstitutie“/„Prezentare“
Tipuldeinformatiepublicata Temeiuldemersului
1.Legislatiecarereglementeazaorganizareasifunctionareainstitutieiculinkcatrefiecareactnormativ(disponibilinformatelectronic)inportalulhttp://legislatie.just.ro/
Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.a)dinLegeanr.544/2001]
2.Conducere
2.1.Conducerea-listacompletaapersoanelorcufunctiidinconducere,cunumesiprenume.Incazuldemnitarilor(ministri,secretaridestat,prefecti,directoriaiagentiilor/companiilordestat),membrilorsidirectorilordincadrulcompaniilordestat/regiilorautonomevorfipublicateCV-urilesifotografiileacestora.
Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.c)dinLegeanr.544/2001]AspecteaprobatedeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016
2.2.Agendaconducerii,cuoactualizareperiodicasimentionareaactivitatilordesfasuratedeconducereainstitutiei
AspecteaprobatedeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016
3.Organizare
3.1.Regulamentuldeorganizaresifunctionarecuprecizareaatributiilordepartamentelor
Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.b)dinLegeanr.544/2001]
3.2.Organigrama
PrevedereexpresaaLegiinr.544/2001[art.5alin.(1)lit.b)dinLegeanr.544/2001],cuevidentiereaurmatoareloraspecte,aprobatedeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016:•numelepersoanelorcareocupapozitiideconducere•numarulmaximdeposturiAlaturideorganigramavaexistaunlinkcatreregulamentuldeorganizaresifunctionare,pentruinformatiicompletelegatedeatributiilestructurilorcomponente.
3.3.Listasidateledecontactaleinstitutiilorcarefunctioneazainsubordinea/coordonareasausubautoritateainstitutieiincauza
AspectaprobatdeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016
3.4.Cariera-publicareaanunturilorposturilorscoaselaconcursdincadrulrespectiveiinstitutii
PrevedereexpresaaH.G.nr.611/2008pentruaprobareanormelorprivindorganizareasidezvoltareacariereifunctionarilorpublici[art.39alin.(2)dinH.G.nr.611/2008]
Organigramacuelementesuplimentare(informateditabil)
IMAGINE
Tipuldeinformatiepublicata Temeiuldemersului
4.ProgramesistrategiipropriiPrevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.
f)dinLegeanr.544/2001]
5.Rapoartesistudii(rapoartedeactivitatesialterapoartecerutedelege)
Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(3)dinLegeanr.544/2001]CadrulorientativpentruraportuldeactivitateesteprevazutinanexeleHotarariiGuvernuluinr.123/2002pentruaprobareanormelormetodologicealeLegiinr.544/2001.
B.Sectiunea„Informatiideinterespublic“/„Interespublic“
Tipuldeinformatiepublicata Temeiuldemersului
1.Solicitareinformatiideinterespublic
1.1.Numesiprenumealefunctionarilorpubliciresponsabilipentruaccesullainformatiideinterespublic,precumsidatelelordecontact(adresadee-mail,telefon)
[art.5alin.(1)lit.c)dinLegeanr.544/2001]
1.2.Listacudocumenteledeinterespublicsilistacudocumenteleproduse/gestionatedeinstitutie,conformlegii
Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.g)sih)dinLegeanr.544/2001]
1.3.Modeldecerere-tip/formular-solicitaredeacceslainformatiiinbazaLegiinr.544/2001
Modeluldecerere-tipesteprevazutinanexeleHotarariiGuvernuluinr.123/2002pentruaprobareanormelormetodologicedeaplicareaLegiinr.544/2001.
1.4.Modalitateadecontestareadecizieisimodeledeformulareinacestsens,conformanexelornormelordeaplicare
Mentiuneexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.i)dinLegeanr.544/2001]ModeleledereclamatieadministrativaseregasescinAnexeledinH.G.nr.123/2002pentruaprobareanormelormetodologicedeaplicareaLegiinr.544/2001.
1.5.RapoarteanualedeaplicareaLegiinr.544/2001
Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(3)dinLegeanr.544/2001]
Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(2)dinLegeanr.544/2001]
2.Buletinulinformativalinformatiilordeinterespublic
Buletinulvacuprindetrimiteri(link-uri)catreinformatiilepublicatedejaindiversesectiuni,reprezentandosituatiecentralizataaacestora,insensulcresteriiaccesibilitatiiinformatiilor.
3.Buget
3.1.Bugetulcecuprindetoatesurselefinanciarealeinstitutiei,peani,informatdeschis,precumsirectificarilebugetarealeinstitutiei
Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.e)dinLegeanr.544/2001]
3.2.Executiabugetara-situatiaplatilorinformatdeschis(actualizatecuofrecventalunara)
AspectaprobatdeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016.Platilevorfipublicatelunar,incepandcu2015,sivorcontinecelputinurmatoareleelemente(numelefurnizorului,dataplatii,sumaachitata,naturacheltuielii,explicatii),dincareaferentefondurilornerambursabile.
3.3.Situatiadrepturilorsalarialesiaaltordrepturiprevazutedeactenormativecuuncaracterspecialaleangajatilordinaparatulpublic
AspectaprobatdeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016
Paginadeinternetvainformacaresuntdrepturiledenaturasalarialastabilitepotrivitlegii,pecategoriidefunctiipentrupersonaluldinrespectivainstitutie,precumsialtedrepturiprevazutedeactenormativecuuncaracterspecial(sporuri,indemnizatiidinproiecte).Inaceeasisectiunevorfimentionatebeneficiialeinstitutiei,precum:parculautoalinstitutiei,locuintedeserviciu,costurideprotocol,cuindicareapentrufiecareinformatieacadruluilegal(actnormativsiarticolul)careconferaacestedrepturi,conformmodeluluidemaijos.Acestmodelreprezintaunstandardminimaldedetaliereainformatiilor.Incazulconsiliilordeadministratiealecompaniilordestat/intreprinderilorcucapitaldestat,sevorpublicatotalulindemnizatiilormembrilorconsiliuluideadministratiesicomponentaacestuia,precumsiexecutiilecontabilesemestriale.
Modelderaportaresituatiedrepturisalariale
Nr.1.
FunctieMinistru
Drepturisalariale(minim-maxim)
Altedrepturi/beneficii
2.3.
SecretardestatConsilierjuridic
..............
..............
..............
...........
..........
...........
Tipuldeinformatiepublicata Temeiuldemersului
4.BilanturilecontabilesemestrialePrevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.e)dinLegeanr.544/2001]
5.Achizitiipublice
5.1.Programulanualdeachizitiipublice
Conformart.5alin.(1)lit.f)dinLegeanr.544/2001coroboratcuart.2alin.(3)lit.e)dinH.G.nr.395/2016,fiecareautoritatepublicatrebuiesapublicepepaginaproprieprogramulanualdeachizitiisianexaacestuia.
5.2.Centralizatorulachizitiilorpublicecuevidentiereaexecutieicontractelor,informatdeschis,pentrucontractelecuovaloaretotalamaimarede5.000euro,cuoactualizaretrimestriala
AspectaprobatdeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016
5.3.Contracteledeachizitiipublicecuovaloaretotalamaimarede5.000EUR,inclusivanexeleacestora
Conformart.11alin.(1)dinLegeanr.544/2001,fiecareinstitutieareobligatiasapunaladispozitiacelorinteresaticopiialecontractelordeachizitii.Sevorafisacontracteledeachizitiepublica,derulatesi/sauexecutatedeautoritateacontractanta,cuovaloaremaimarede5.000EUR.Fiecareautoritatecontractantacareiaiseaplicamemorandumulvapublicacontracteledeachizitiepublica,curespectareaprevederilorH.G.901/2015privindaprobareaStrategieinationaleindomeniulachizitiilorpublicesicuaplicareaart.217dinLegeanr.98/2016privindachizitiilepublice.Autoritatilecontractanteauobligatiadeaasiguraprotejareaacelorinformatiipecareoperatoruleconomicleprecizeazacafiindconfidentiale,inmasuraincare,inmodobiectiv,dezvaluireaacestorinformatiiarprejudiciaintereselelegitimealeoperatoruluieconomic,inspecialinceeace
privestesecretulcomercialsiproprietateaintelectuala.Incazulclauzelordeconfidentialitate,nepublicareapesite-ulautoritatiicontractantevafimotivata.
Centralizatorulachizitiilorpublice-Situatiaexecutarii
contractelordeachizitiipublicevafiactualizatatrimestrial.
Titlucontract
Nr.contractsidataatribuirii
Obiectcontract
Proceduraaplicata
Numarofertanti
Furnizor/Prestator/Executant
Parteneri(asociati/sub-contractanti/terti/sustinatori)
Valoareaprevazutaincontract(RON)
.....
Fiecareautoritatecontractantacareiaiseaplicamemorandumulvaatasacontracteledeachizitiepublica,conformH.G.nr.901/2015.
Tipuldeinformatiepublicata Temeiuldemersului
6.Declaratiideaveresideclaratiideinteresealepersonaluluiinstitutieipublice-demnitari,functionaripublici,personalcontractual
Prevedereexpresaalegii(Legeanr.176/2010privindintegritateainexercitareafunctiilorsidemnitatilorpublice,pentrumodificareasicompletareaLegiinr.144/2007privindinfiintarea,organizareasifunctionareaAgentieiNationaledeIntegritate,precumsipentrumodificareasi
completareaaltoractenormative)
7.Cereri/Formularetipizatepecareautoritatileadministratieipublicelesolicitaaficompletatedecatrecetateni.Fiecareformularvaindicatimpulmediuestimativpentrucompletaredecatrepersoanainteresata.Ex:FormularX-timpdecompletare3minuteFormularY-timpdecompletare7minute
CerereasocietatiicivileasumatadeCancelariaPrim-Ministrului,incontextuleforturilordesimplificareaprocedurilordinadministratiapublica
C.Sectiunea„Contact“Contact1.Dateledecontactaleautoritatii:denumire,sediu,numeredetelefon/fax,adresee-mail,adresapaginadeinternet[art.5alin.(1)lit.d)dinLegeanr.544/2001]2.Programuldefunctionarealinstitutiei[art.5alin.(1)lit.b)dinLegeanr.544/2001]3.Audiente:programdeaudiente[art.5alin.(1)lit.a)dinLegeanr.544/2001],cuprecizareamoduluideinscrierepentruaudientesiadatelordecontactpentruinscriere4.Petitii:adresadee-mailpentrutransmitereapetitiilor[art.6alin.(1)dinO.G.nr.27/2002privindorganizareaunuicompartimentdistinctpentrurelatiicupublicul,incadratcupersonalulnecesar,carevaaveapregatireacorespunzatoaresicarevaprimi,vainregistrasisevaingrijiderezolvareapetitiilor]siformularelectronicpentrupetitii-modelulalaturat5.Numelesiprenumelefunctionarilorpubliciresponsabilipentruaccesullainformatiideinterespublic,precumsidatelelordecontact(adresadee-mail,telefon)[art.5alin.(1)lit.c)dinLegeanr.544/2001]Petitieon-line
•Numesiprenume
•Adresa
•Telefon
•Adresadee-mail
•Continutulpescurtalsolicitarii
ANEXANr.5
STANDARDPublicareainformatiilordeinterespublicprivindintreprinderile
publice
Incompletareastandarduluideafisareainformatiilordeinterespublic(anexa4laSNA),intreprinderilepublicevorluamasurilenecesarepentrupublicareapepropriulwebsiteaurmatoarelordatesiinformatii:1.componentaconsiliuluideadministratie(CA)siadirectorilor,inclusiv:a)numelefiecaruimembrualCA/directorilor;b)CV-ulfiecaruimembrualCAsialedirectorilor;c)precizareadateidelacaresuntmembriaiCA/directori;d)afiliereapoliticaafiecaruimembru/director;e)declaratiiledeaveresideinteresealefiecaruimembrualCA/directordepeintreagadurataamandatului;
f)remuneratiafiecaruimembrualCA/director(inclusivcusporuri,bonusurisaualtebeneficii);g)statutullor(interimarisaufinali);
2.proceduraprincares-afacutselectiamembrilorconsiliuluideadministratiesiadirectoruluigeneral,precumsirevocariledinfunctiilerespectiveinultimii3anisimotivelerevocarilor;3.scrisoareadeasteptari;4.contractuldemandat;5.publicareabugetuluipentruinvestitiiinfiecaredintreultimii3anifinanciari;6.publicareacheltuielilortotalecupersonalulinultimii3ani(inclusivsalarii,sporuri,bonusuri,trainingurisauformareprofesionala,decontarisialtebeneficii);7.publicareadatoriilorcompanieicatrebugetuldestat,catreinstitutiidecreditaresicatrepartenericomerciali,cumentiuneapentrufiecarecategoriecatlasutaestereprezentatderestantedeplata;8.valoareasubventieioperationaleprimitedelabugetuldestat;9.detaliereaserviciilorsaubunurilorprodusedeintreprindereininterespublic;10.mentionareaobiectivuluidepoliticapublicaaintreprinderii;11.detaliereasituatiilorderisc/analizaderiscdindomeniuldeactivitatealintreprinderii;12.declaratiadeaderarelaSNA2016-2020,planuldeintegritatealintreprinderii(dezvoltatinconcordantacuGhiduldebunapracticaalOCDEprivindcontrolulintern,eticasiconformitatea)simecanismuldesesizareaincidentelordeintegritate;13.publicarearaportuluideauditextern;14.publicarearaportuluianualagregatpepaginawebaintreprinderii.