Modulo III El enfoque de derechos humanos en desarrollo: principales elementos.
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Modulo III
El enfoque de derechos humanos en desarrollo: principales elementos
“Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas…”
(Carta de Naciones Unidas)
“Como Secretario General de las Naciones Unidas, he hecho que los derechos humanos sean el tema de prioridad de todos los programas de las Naciones Unidas y en todas las misiones que llevamos a cabo. Y ello se debe a que la promoción y la defensa de los derechos humanos está en lo más hondo de todos los aspectos de nuestro trabajo y de cada uno de los artículos de nuestra Carta”.
(Kofi Annan, 1999)
B
D
C
A
EFECTO DIRECTO
PROCESOBuenoMalo
Malo
Buen
o
(Normas de Derechos Humanos) Erradicación del hambre y la desnutrición
Educación primaria universal
Acceso al agua
Protección infantil
“Resultados”
Universalidad e indivisibilidad
Igualdad y no discriminación
Participación e inclusión
Rendición de cuentas e Imperio de la ley
EFECTO DIRECTO
PROCESO (Principios de los derechos humanos)
Titular de derecho Portador de obligacion
DERECHO VÁLIDO
DEBER CORRELATIVO
SIGNIFICADO DE LOS DERECHOS HUMANOS
3er ley de Newton
“Un niño en edad escolar tiene un reclamo válido (derecho) a la educación – otros tienen deberes (u obligaciones) para asegurarse que se cumple el derecho”.
“Comprendiendo que el individuo, por tener deberes respecto de otros individuos y de la comunidad a que pertenece, está obligado a procurar la vigencia y observancia de los derechos reconocidos en este Convenio”
(Naciones Unidas, Convenio Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, 1976)
1. Todos los programas de cooperación para el desarrollo, las políticas y la asistencia técnica deberían promover el cumplimiento de los derechos humanos según se establece en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales para los derechos humanos.
(Naciones Unidas, mayo de 2003)
UN ENTENDIMIENTO COMÚN
2. Las normas de los derechos humanos contenidas en los principios derivados de Declaración Universal de los Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos guian toda la cooperación para el desarrollo y la programación en todos los sectores y en todas las fases del proceso de programación.
(Naciones Unidas, mayo de 2003)
UN ENTENDIMIENTO COMÚN
3. La cooperación para el desarrollo contribuye al desarrollo de las capacidades de los “portadores de obligaciones” para cumplir con sus deberes y/o los “titulares de derechos” para reclamar sus derechos.
(Naciones Unidas, mayo de 2003)
UN ENTENDIMIENTO COMÚN
LOS ODM EN EL CONTEXTO DE LA DECLARACIÓN DEL MILENIO
“Recientemente Kofi Annan me reprendió a mí y a otros por concentrarnos tanto en los ocho ODM que nos olvidamos que hacen parte de la Declaración del Milenio, la cual pide muy fuertemente la democracia y los derechos humanos como la ruta para lograr los objetivos”
(Mark Malloch Brown, junio de 2004)
Extracto de la Asamblea General de las Naciones UnidasDeclaración Final de la Cumbre Mundial 2005 - A/60/L.1 - 15 de septiembre de 2005
“Fortalecer los vínculos entre la labor normativa del sistema de las Naciones Unidas y sus actividades operacionales…
Extracto de la Asamblea General de las Naciones UnidasDeclaración Final de la Cumbre Mundial 2005 - A/60/L.1 - 15 de septiembre de 2005
“Velar por que los principales temas normativos horizontales, tales como el desarrollo sostenible, los derechos humanos y el género, se tengan en cuenta en la adopción de decisiones en todo el sistema de las Naciones Unidas…”
CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DEL HRBA
• La programación está fundada en las recomendaciones de los mecanismos internacionales para el monitoreo de los derechos humanos.
• Análisis causal para identificar causas inmediatas, subyacentes y básicas de la no realización de los derechos humanos
• Identificación de la relación clave entre el titular de derecho/portadores de obligaciones/actores con responsabilidades a todos los niveles de la sociedad
• Evaluación y análisis de las brechas de capacidad de los titulares de derechos de ser capaces de reclamar sus derechos y de los portadores de obligaciones de poder cumplir con sus obligaciones.
• Monitoreo y evaluación tanto de los efectos directos como del proceso guiado por las normas y principios de los Derechos Humanos.
Las recomendaciones delos mecamismosinternacionales
Análisis de causalidad
Why a causal analysis?
If a problem is caused
by conditionsthree
Why a causal analysis?
If a problem is caused
by conditionsthree
All three conditions
must be addressed
Análisis de causalidad: árbol de problema
Manifestation of problem
Immediate Immediate
Underlying Underlying Underlying Underlying
Root
Root
Root
Root
Root
Root
Root
Root
Causas
Efecto
Árbol de problemaDesnutrición y muerte
Consumo alimenticio inadecuado
Enfermedad
Seguridad alimentaria insuficiente
Cuidado materno-infantil inadecuado
Servicios de salud insuficiente y ambiente insalubre
Estructuras políticas, ideológicas yeconómicas
Control de recursos+Estructuras organizacionales
Causas fundamentales
Causas fundamentales
Causas subyacentes
Causas inmediatas
ManifestacionesManifestaciones
P 2manifestación
raíz
Efecto
Causa
subyacente
inmediato
problemas
P 1
Outcomes/Rights not fulfilled
Basic /structural causes
“Society, Policies, Resources”
Underlying causes
“Services, Access, Practices”
Immediate causes
“Status”
Causal analysis: “why?”
Análisis de causalidad
• A menudo las causas se pueden agrupar en conglomerados
• Los problemas pueden tener causas fundamentales en común
ANÁLISIS DE PATRÓN
ANÁLISIS DE ROL/PATRÓN
Relaciones entre los individuos en sus roles como titulares de derechos y titulares de deberes
Reconocer los propios derechos de los titulares de deberes (reclamos)
El deber/obligación de respetar, proteger, facilitar y cumplir
Múltiples deberes de algunos titulares de deberes
Resultado: un conjunto de las relaciones más importantes de Reclamo – Deber que vinculan a los individuos a sus roles como Titulares de Derechos y Titulares de Deberes
Outcomes/Rights not fulfilled
Who among policy makers?
Who in household or family?
Who within the community?
Who among service providers?
International level?
Role analysis: “who?”
ANÁLISIS DE CAPACIDAD
CAPACIDAD PARA DESARROLLO
Responsabilidad/Motivación/Liderazgo (debería)
Autoridad (podrían)
Recursos (pueden)
- Humano
- Económico
- Organizacional
Capacidad para tomar decisiones y aprender de las acciones
Capacidades para la comunicación
VOLUNTAD
Identificar la brecha de capacidad de cada titular de derecho por no poder reclamar sus derechos
Identificar la brecha de capacidad de cada titular de deber por no cumplir con las obligaciones
Clasificar las brechas de capacidad por categoría de capacidad (responsabilidad, autoridad, recursos, etc.)
Necesidad de estar enfocado y ser específico
La participación es la clave para el análisis de capacidad
ANÁLISIS DE LA BRECHA DE CAPACIDAD
Obligations/Rights not fulfilled
Political will?
Limited recognition of duty
Limited knowledge or information
Limited skills
Limited financial or material resources
Limited authority or mandate
Capacity analysis: “what capacity gaps?”
Rights not claimed
Limited freedom
Limited knowledge or information
Limited communication
Limited participation
Limited influence
Capacity analysis: “what capacity gaps?”
IDENTIFICACIÓN DE INTERVENCIONES PRIORITARIAS
IDENTIFICACIÓN DE INTERVENCIONES PRIORITARIAS
Intervenciones dirigidas a estrechar o cerrar las brechas de capacidad de los titulares de derechos y los titulares de deberes
Se debieran hacer intervenciones en todos los niveles de la sociedad
Intervención genérica:
Cabildeo y movilización social
Información
Educación
Capacitación
Entrega de servicio
CONCLUSIONCONCLUSION
La información y el análisis son la base para identificar
las áreas estratégicas de intervención del proyecto o
programa con la finalidad de contribuir al goce pleno de
los derechos humanos mediante el fortalecimiento de
las capacidades de los titulares de derechos y los
portadores de obligaciones, y el mejoramiento de los
marcos legal, institucional y de las políticas públicas.