MODUL 3 – Drept economic - practicurs.ropracticurs.ro/learning/download/MODULE 3 Legal Issues...
Transcript of MODUL 3 – Drept economic - practicurs.ropracticurs.ro/learning/download/MODULE 3 Legal Issues...
-
MODUL 3 Drept economic
Material teoretic
Dreptul1 reprezint ansamblul normelor de conduit
elaborate de stat cu caracter obligatoriu i a cror
respectare este adus la ndeplinire, la nevoie prin fora de
constrngere a statului. La apariia statului, acesta a simit
nevoia de a-i crea un instrument juridic cu ajutorul cruia
s realizeze funciile sale.
Sensurile conceptului de drept
Noiunea de drept are, att n dicionarul explicativ al limbii
romne, ct i n dicionarele juridice, mai multe sensuri,
cele mai importante fiind:
totalitatea regulilor de conduit generale i
1 O definiie complet i acceptat de toi nu este disponibil, ns sunt cteva elemente cheie care apar n toate definiiile. n general, definiiile vorbesc despre un sistem sau set de reguli pe care instituii sociale le impun asupra individului pentru a determina comportamentul acestuia. O definiie cuprinztoare dar simpl este dat de Robertson (2007), capitolul I.
1
-
obligatorii pe care le elaboreaz statul prin
organele sale
puterea (posibilitatea legal) unui individ de a avea o anumit conduit n relaia cu alt persoan
i n cadrul ei de a pretinde de la cealalt persoan o
anumit comportare (aici intervine conceptul de
drept subiectiv); puterea legal a omului nu poate
exista n afara unei norme juridice, respectiv a
dreptului care s permit conduita n cauz
dreptul este utilizat i pentru a desemna tiina
dreptului(tiinele juridice) care studiaz normele
juridice care l compun
n raport cu natura relaiilor sociale pe care le guverneaz
unele norme juridice, ele alctuiesc o anumit ramur a
dreptului: normele care guverneaz relaiile personale i
patrimoniale dintre soi, dintre prini i copii, dintre rude,
alctuiesc ramura dreptului familiei; normele care
reglementeaz actele i faptele de comer, ntr-un cuvnt
activitatea comercial, alctuiesc ramura activitii
comerciale.
2
-
Izvor de drept
Noiunea de izvor de drept cunoate n dreptul romn ct i
n dreptul comparat, mai multe accepiuni i anume:
izvor material sau n sens material care semnific
factorii de configurare ai dreptului, faptul social sau
forele creatoare2, geneza dreptului
izvorul formal (juridic) care cunoate cel mai larg
suport al specialitilor n teoria dreptului3
n mod general, izvorul de drept n sens juridic (formal)
reprezint formele de exprimare ale normelor dreptului, n
cadrul sistemului de drept, privite n dimensiune spaial i
temporal, pentru fiecare er i perioad istoric.
n prezent, noiunea de izvor de drept mai este utilizat i
2 Vezi la Ceterchi (1995), cap. 1. 3 n capitolele I. i II., Vinx (2007) face o reconstituire perfect a ideilor lui Hans Kelsen, unul dintre cei mai apreciai teoreticieni ai dreptului.
3
-
n alte accepiuni. Politica este considerat izvorul politic
al dreptului pentru considerentul c autoritatea politic este
cea care determin apariia unor noi reglementri, dup cum
i contiina juridic este apreciat ca un izvor ideologic al
dreptului.
Noiunea de izvor de drept n sens larg nseamn:
izvor direct care este actul normativ n cuprinsul
cruia se afl norma juridic n cauz
izvor indirect n sensul unei reguli nejuridice
(obiceiul la care face trimitere o norm juridic
mpreun cu care alctuiete izvorul de drept
complex, cunoscut i sub denumirea de izvor
mediat
Din cele prezentate rezult c, n sens general, izvorul de
drept reprezint forma de exprimare a normelor juridice
(legilor). Fora juridic a izvorului de drept este
determinat de poziia n sistemul de organe al statului i
4
-
competena organului de la care provine. Din aceast
perspectiv, Constituia este legea fundamental, ea are
valoare juridic suprem.
Norma juridic
Norma juridic este o regul de conduit uman care
permite, ordon sau interzice persoanelor care se gsesc
ntr-o situaie dat, s se comporte ntr-o anumit manier.
Dac lum n considerare doar aceste elemente, norma
juridic ar putea fi confundat cu oricare alt regul social:
moral, religioas, politic, de bun- cuviin, de curtoazie,
etc., care are, de asemenea, vocaia s guverneze viaa
social. Caracterul general, impersonal i abstract este
propriu i celorlalte norme sociale, care nu sunt dect
prescripii, avnd menirea de a fi aplicat unui grup de
indivizi. ns, dac adugm i caracterul coercitiv ale
regulii de drept, nsemnnd c sancionarea de ctre
5
-
autoritatea public, obinemdefiniia normei juridice.4
Normele juridice au dou trsturi importante:
caracterul social al normei juridice este asigurat
de faptul c prin aceasta se ordoneaz i
reglementeaz relaiile interumane
caracterul prescriptiv al normelor de drept decurge
din faptul c prin intermediul acestora statul
impune o anumit conduit, constnd dintr- o
aciune sau inaciune uman ndreptat ntr-o
anumit direcie
Raportul juridic
Orice individ uman este titular de drepturi i obligaii,
avnd calitatea de subiect de drept, ceea ce nseamn
ncheierea de acte juridice, dobndirea calitii de parte ntr-
un litigiu (proces), etc.
4 Normele juridice prezint o multitudine de moduri de clasificare, pentru acest modul este suficient s tim cele prezentate aici. Pentru un studiu aprofundat vezi Popescu (2000).
6
-
Capacitatea juridic
Participarea subiectului individual5 de drept la un raport
juridic este condiionat de vrst i discernmnt.
Sub acest aspect, legea prevede mai multe trepte de vrst
n cazul persoanelor fizice, corespunztoare experienei de
via acumulat de om n evoluia sa i care l fac apt s
neleag consecinele faptelor i actelor sale. Aceste trepte
de vrst sunt:
minorul sub 14 ani, care este lipsit total de
capacitate de exerciiu, nct nu particip personal
la viaa juridic, doar printr-un reprezentant
minorul aflat la vrsta cuprins ntre 14-18 ani i
care are capacitate de exerciiu restrns, care i
permite participarea la viaa juridic dar numai
5 De cele mai multe ori, n tratatele de drept se pornete de la accepiunea subiectului de drept utilizat n dreptul roman. Pentru detalii vezi Cuq (1929), pg. 77.
7
-
asistat de reprezentantul legal (printe sau, dup
caz, tutore) care i ncuviineaz actele suplinind
lipsa lui de experien de via
persoana de 18 ani are capacitate de exerciiu
deplin (majoratul civil) i particip personal i
singur la exerciiul drepturilor i asumarea de
obligaii, ncheind acte juridice
Nu au capacitate de exerciiu alienaii si debilii mintal
pui sub interdicie printr-o hotrre judectoreasc.
n ceea ce privete persoanele juridice, definirea
capacitii este un aspect mai problematic, fiindc legea nu
rezolv problema n totalitate.
Dac o persoan fizic nfiineaz o societate cu
rspundere limitat ca asociat unic, aceasta este persoana
juridic n conotaiile legii, dar nu are nume comun cu
colectivitatea. n cazul acesta, persoana fizic (asociatul
unic) va avea toate drepturile i obligaiile stabilite de lege
i statutul societii comerciale cu rspundere limitat
(SRL). Acest asociat unic va aciona, n plan juridic al
existenei, dou persoane: persoan fizic i persoan 8
-
juridic.
n cazul persoanelor juridice asociative (compuse din mai
multe persoane), aceste persoane vor fi considerate un
singur subiect de drept. Personalitatea juridic este o
construcie juridic de natur s permit unor persoane
(indivizi sau grupuri) o autonomie fa de diferite subiecte
de drept.
n categoria persoanelor juridice intr:
conform dispoziiilor art. 25 din Decretul nr.
31/1954 statul este persoan juridic
organele de stat pot aprea ca subiect de drept mai
ales n dreptul constituional i administrativ
(organele puterii de stat i organele administraiei de
stat) sau de drept procesual penal i civil (organele
justiiei i parchetului)
unitile administrativ-teritorial: judeul,
9
-
municipiul, sectorul, Municipiul Bucureti, oraul
i comuna
instituiile de stat care sunt acele uniti ce
desfoar o activitate cu caracter neeconomic, i
care sunt finanate din bugetul statului, de exemplu
coala de toate gradele,
teatrul, cinematograful, unitile sanitare,
universitile (de stat)
organizaiile cooperatiste (cooperaia de consum
i cooperaia de credit constituie o alt categorie
de persoane juridice)
organizaiile obteti cu caracter nepatrimonial
persoanele juridice care desfoar o activitate
bazat pe profit, de pild societile comerciale
sau regiile autonome6
Coninutul raportului juridic
Dreptul subiectiv reprezint msura conduitei titularului
10
-
dreptului, facultatea sau prerogativa recunoscut de lege
subiectului activ de a pretinde o anumit conduit de la
subiectul pasiv.
Obligaia este un element al coninutului raportului
juridic ce reprezint ndatorirea subiectului pasiv la
prestarea pozitiv sau negativ fa de subiectul activ.
Obiectul raportului juridic const n prestaia pe care
subiectul activ o poate pretinde din partea subiectului pasiv
si care poate fi pozitiv, adic o aciune (a da sau a face)
sau negativ, adic o absteniune (a nu face)
prestaia pozitiv const n: a da n sensul de
transfer al dreptului de proprietate sau al altui drept
real de la un titular la altul, sau a face cu
semnificaia de realizare a unei alte aciuni pozitive,
alta dect transmiterea proprietii ori a altui drept
real
prestaia negativ nseamn obligaia de a nu
face n sensul de abinere de la o anumit conduit
stabilit de comun acord
6 Vezi Legea 31/1990 actualizat privind societile comerciale. 11
-
Izvorul raportului juridic
Raportul juridic are dou izvoare: faptul juridic i actul
juridic.
Faptul juridic se produce ca rezultat:
al aciunilor omeneti fapte dependente de voina
omeneasc produse cu intenie sau fr intenia de a
determina apariia, modificarea sau stingerea unui
raport juridic
al evenimentelor fapte juridice produse n afara
voinei persoanei care, n condiiile prevzute de
lege produc efecte juridice (naterea, decesul, etc.)
Dup caracterul lor, faptele juridice se clasific n fapte
licite, produse n conformitate cu prevederile legale i fapte
ilicite, care au loc prin nclcarea normelor legale.
12
-
Faptele juridice mai sus descrise genereaz aadar efecte
legale: creeaz, modific i sting raporturi juridice.
Actul juridic
Actul juridic reprezint manifestarea de voin a
persoanei fizice sau a persoanei juridice n scopul de a
produce consecine juridice.7 n conformitate cu
prevederile nscrise n art. 948 Cod civil, ca actul
juridic s fie ncheiat n mod valabil i s genereze
consecine legale, el trebuie s ndeplineasc cteva
condiii generale de validitate, denumite elemente
eseniale:
a.) capacitatea legal a prilor
b.) consimmntul valabil al subiectelor actului juridic
c.) obiectul determinat sau cel puin determinabil
7 n Codul Civil, art. 1171-1188 se prezint tipurile nscrisurilor care servesc ca act juridic, artndu-se diferena dintre un act autentic i o copie al actului, care poate fi autentificat conform legislaiei n vigoare.
13
-
d.) cauza licit i moral
n cazurile speciale prevzute expres n lege, pentru
validitatea actelor juridice este cerut i o condiie special
de form, cum este situaia actelor solemne sau formale (de
pild testamentul, contractul de vnzare- cumprare a unui
teren agricol, arenda, .a.m.d.)
Rspunderea juridic
ntr-o societate democratic, altfel spus, ntr-un stat de
drept, ntlnim diferite tipuri de rspundere: politic,
moral, etc. Una dintre cele mai importante instituii ale
dreptului este rspunderea juridic.
Rspunderea juridic este o form a rspunderii sociale
care se instituie, spre deosebire de alte forme de
rspundere social, numai cu ajutorul organelor coercitive
(constrngtoare) ale statului. Altfel spus, rspunderea
juridic este singura form de rspundere social care este
reglementat de normele juridice i asigurat prin
constrngere statal.
14
-
Rspunderea juridic are ca singur temei nclcarea
normelor juridice printr-un fapt ilicit i este n strns
legtur cu activitatea unor organe de stat, motiv pentru
care determinarea exact a sanciunii pentru autorul faptei
ilicite are la baz aprecierea social i constatarea
oficial fcut de autoritatea competent. n mod ideal
organul de stat desemnat nu face altceva dect s trag la
rspundere juridic persoana vinovat.
Aceast sarcin este una major, acordndu-se populaiei
garanii, astfel excluznd ilegalitile i deciziile arbitrarii.
Potrivit Codului penal exist vinovie n situaia n care
fapta este produs:
cu intenie8, care poate fi direct i indirect
din culp, care poate lua forma imprudenei sau
neglijenei
8 Codul Penal face o distincie clar ntre cele dou tipuri de vinovie, ncadrarea juridic a unei fapte va determina natura msurii coercitive n vederea restabilirii ordinii de drept lezate.
15
-
Legtura dintre rspunderea juridic i sanciunea
juridic
Sanciunea juridic constituie premis n raport cu instituia
rspunderii juridice. Rspunderea juridic este un raport
juridic statornicit de lege ntre cel care ncalc normele
juridice i stat, reprezentat prin agenii autorizai care pot s
fie instane de judecat, funcionari de stat ori ali ageni ai
puterii publice.
Rspunderea juridic intervine numai n cazul nclcrii
normei de drept care prevede aplicarea unei sanciuni.
Sanciunea juridic este:
obiect al rspunderii juridice
scop final al rspunderii juridice
n consecin, rspunderea juridic constituie att un cadru
instituional, ct i unul juridic care asigur realizarea
16
-
sanciunilor juridice. n ceea ce privete funciile
rspunderii juridice, ele sunt multiple:
funcia preventiv realizat prin avertismentul
tuturor persoanelor i are rolul de a mpiedica att pe
autorul faptei nelegale (prevenie special), ct i pe
ceilali
membri ai societii (prevenia general) de a mai
comite n viitor fapte antisociale
funcia sancionatorie, realizat prin aplicarea unei
sanciuni autorului faptei ilicite
Principiile rspunderii juridice
n realizarea rspunderii juridice, difereniem urmtoarele
principii:
principiul legalitii rspunderii care este inspirat de
vechile adagii latine nullum crimen sine lege9
9 Principiul c o fapt nu poate fi sancionat dac nu fusese definit n prealabil ca atare. Pentru o definiie detaliat vezi Law-Martin (2009).
17
-
i nulla poena sine lege10, conform principiului
legalitii rspunderii personale (excepia de la
acest principiu ntlnim n situaia rspunderii
reparatorii, prevzut n condiiile exprese i
limitative n lege)
principiul non bis in idem (tradus cuvnt cu
cuvnt nu de dou ori n acelai timp) care
nseamn c pentru o singur nclcare a normei
juridice intervine o singur a rspundere (n
sistemul nostru de drept, rspunderea juridic este
subiectiv, bazat pe culp)
principiul justeei i al proporionalitii
rspunderii juridice care se bazeaz pe concepia
corelrii rspunderii cu natura i gravitatea faptei
antisociale comise
Temeiul rspunderii juridice
10 Idem. Principiul se refer la obligativitatea existenei unei legi n baza creia se poate sanciona o fapt.
18
-
Conduita concret a persoanei se materializeaz, dup caz, n infraciune, delict civil care reprezint fapta ilicit
produs cu intenie, contravenie, abatere disciplinar, toate
aceste manifestri reprezentnd fapte juridice nelegale
(ilicite).
Fundamentul rspunderii juridice const n producerea unui
fapt juridic: o aciune uman ilicit.
Faptele juridice, pot fi clasificate, dup gravitate lor:
fapte juridice penale sau infraciuni care atrag
rspunderea penal ca form a rspunderii juridice.
(cele mai grave fapte)
fapte contravenionale, denumite contravenii,
produse prin nclcarea de ctre o persoan a
normelor administrative
Formele rspunderii juridice
Deseori s-a pus problema de a stabili pe baza cror
19
-
elemente sau criterii sunt determinate formele rspunderii
juridice. Factorul cel mai important n acest sens l
constituie importana faptei comise pentru societate.
Rspunderea poate fi, aadar:
rspunderea fa de ntreaga societate cum se
ntmpl n situaia rspunderii penale
rspunderea fa de un organ al statului i care
mbrac forma rspunderii administrative sau
contravenionale (rspunderea contravenional
este o form a rspunderii sociale, care asigur
prin mijloacele dreptului, aplicarea i respectarea
de ctre subiectele de drept a regulilor de conduit
social, exprimate n normele de drept instituite n
scopul aprrii intereselor fundamentale ale
societii i ale individului)
rspunderea fa de o anumit persoan, cum se
ntmpl n cazul rspunderii civile, care a fost
definit ca avnd un caracter sancionator i ca
20
-
fiind fondat pe trei principii: principiul legalitii,
nsemnnd c rspunderea civil intervine numai
cnd o norm juridic a fost nclcat, principiul
reparrii integrale a prejudiciului cauzat unei
persoane, prin fapta altuia, principiul rspunderii
pentru o culp care corespunde unui principiu
moral de echitate, avnd totodat un rol educativ
Formele rspunderii juridice sunt clasificate n literatura de
specialitate i n raport cu ramura dreptului cruia i aparine
norma juridic nclcat prin conduita ilicit a unei
persoane i care instituie o anume sanciune. n baza acestui
criteriu difereniem urmtoarele forme de rspundere
juridic11:
rspunderea constituional
rspunderea administrativ
11 Legislaia nu definete clar noinunea de rspundere juridic, dar fixeaz condiiile n cazul ntrunirii crora o persoan poate fi tras la rspundere. Pentru o descriere detaliat dar uor de neles, vezi Popa-Botomei (2010), pg. 2.
21
-
rspunderea disciplinar (din Dreptul muncii) rspunderea penal
rspunderea civil, care mbrac dou forme
distincte:
o rspunderea delictual
o rspunderea contractual
Dreptul de proprietate
nsuirea de ctre oameni a diferitelor bunuri ale naturii, se
numete proprietate, fiind un raport social.
Dac o societate a atins un nivel corespunztor de
dezvoltare, proprietatea ca raport social se transform
n drept de proprietate, raportul social devenind raport
juridic. n societatea cu economie de pia domin
dreptul de proprietate private consacrat prin reguli de
drept, care confer anumitor persoane sau colectiviti
organizate de persoane n condiiile legii, posibilitatea
de a poseda folosi, sau dispune de obiectul
proprietii.12
12 Jus possidendi, jus utendi, jus fruendi, jus abutendi. Vezi Stoica (2004), pg. 223-224.
22
-
Caracteristicile dreptului de proprietate:
posesiunea implic din partea unei persoane
exercitarea direct i nemijlocit a oricrei aciuni
materiale asupra unui bun
folosina unui bun nseamn prerogativa pe care o
are proprietarul de a obine foloasele legate de acel
bun pentru ndeplinirea nevoilor sale
dispoziia cu privire la un bun echivaleaz cu
putina de a transmite dreptul de proprietate unei
persoane de a da bunul n gaj, n folosin etc.,
altfel spus de a determina regimul juridic al
bunului
n situaia cnd bunul se gsete n pstrarea altei persoane
(depozit, gaj, nchiriere) posesiunea i folosina pot
aparine i unui neproprietar, dreptul de proprietate
rmnnd al proprietarului original.
Posesiunea, folosina i dispoziia asupra bunului ce
23
-
formeaz obiectul unui drept de proprietate nu sunt
elemente inseparabile. Dreptul de proprietate este un drept
absolut.13 Toate persoanele sunt obligate s se abin de la
orice nclcare care ar putea aduce atingere exerciiului
dreptului de proprietate de ctre titularul su. Fiind un
drept real, titularul l poate realiza direct fr concursul
altor persoane. Astfel, proprietarul unei case sau unui teren
posed, se folosete, dispune de acestea, fr a atepta
intervenia altei persoane. Dreptul de proprietate este un
drept exclusiv, n sensul c proprietarul are singur folosina
i stpnirea bunului su i un drept perpetuu, deoarece nu
se stinge prin nentrebuinare, i un drept alienabil (se
poate nstrina). Aprarea dreptului de proprietate, aciunea n
revendicare
Prin acinea n revendicare, proprietarul care a pierdut posesia
13 Garantat de Constituia Romniei, Articolul 44 despre dreptul de proprietate privat.
24
-
bunului poate cere restituirea acestuia de la cel la
care se gsete, situaie pe care literatura juridic i
jurisprudena o prezint sub forma maximei: proprietarul
neposesor cere posesorului neproprietar recunoaterea
dreptului su de proprietate i restituirea lucrului.14
Obiectul aciunii n revendicare l constituie bunurile
imobile i mobile determinate individual de care
reclamantul a fost deposedat i care nu pot fi nlocuite
cu alte bunuri de valoare egal ori prin
compensaie bneasc. Prin aceast aciune se pot cere i
despgubiri pentru repararea prejudiciilor cauzate, printr- un
capt de cerere subsidiar revendicrii. Temeiul juridic al
revendicrii l constituie dreptul de proprietate asupra
lucrului respectiv i pe care titularul su urmeaz s-l
dovedeasc printr-un titlu legal.
14 Codul Civil distinge aciunea n revendicare pentru aprarea dreptului de proprietate privat (art. 563) i a dreptului de proprietate public (art. 865).
25
-
Caracteristicile aciunii n revendicare
Aciunea n revendicare este o aciune peitorie, prin care se
apr dreptul de proprietate i se pune n discuie coexistena
dreptului de proprietate, reclamantul avnd sarcina s
dovedeasc titlul su de proprietate, dup dictonul actori
incumbit probatio (sarcina probei este al reclamantului).
Prin aciunea n revendicare se apr dreptul de proprietate,
n timp ce prin aciunileposesorii se apr posesia. Aciunea
n revendicare este o aciune real, ea ntemeindu-se pe i
aprnd tocmai dreptul de proprietate, care prin natura lui
este un drept real, ce imprim aciunii acelai caracter real.
Aciunea n revendicare este mijlocul direct de aprare a
proprietii prin intermediul normelor dreptului civil,
constnd n dreptul proprietarului bunului care a fost
deposedat nelegal de a cere n justiie de la posesorul
nendreptit restituirea i recunoaterea adevratului titular
al proprietii.15
15 Aciunea n revendicare este n general imprescriptibil, altfel spus nu are un termen n care trebuie introdus, cu excepia unor cazuri definite clar prin lege, cum ar fi art. 937 din Noul Cod Civil, care stipuleaz c un drept pierdut sau furat poate fi revendicat de la posesorul de bun-credin n termen de 3 ani de la data pierderii stpnirii bunului respectiv.
26
-
Referine bibliografice
1. Ceterchi, Ioan (1995) Introducere n studiul
dreptului. Bucureti: All
2. Cuq, douard (1929) Manuel des institutions
juridiques des romains. Paris.
3. Law, Jonathan-Martin, Elisabeth A. (2009) A
Dictionary of Law. London: OUP.
4. Popa, Dumitru-Botomei, Mihaela (2010) Contiina
juridic, rspundere juridic. Revista naional de
drept, 4/2010.
5. Popescu, Sofia (2000) Teoria general a dreptului.
Bucureti: Lumina Lex.
6. Robertson, Geoffrey (2007) Crimes against Humanity:
The Struggle for Global Justice. Third edition. New
York: New Press.
7. Stoica, Valeriu (2004) Drept civil. Drepturile reale
principale. Volumul 1. Bucureti: Humanitas.
8. Vinx, Lars (2007) Hans Kelsens Pure Theory of
Law: Legality and Legitimacy. New York: OUP
9. Constituia Romniei publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 233 din 21 noiembrie 1991, 27
-
modificat i completat prin Legea de revizuire i
completare a Constituiei Romniei nr. 429/2003.
10. Noul Cod Civil (Legea 287/2009), publicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 505/2011.
28
Sensurile conceptului de dreptIzvor de dreptNorma juridicRaportul juridicCapacitatea juridicConinutul raportului juridicIzvorul raportului juridicRspunderea juridicLegtura dintre rspunderea juridic i sanciunea juridicPrincipiile rspunderii juridiceTemeiul rspunderii juridiceFormele rspunderii juridiceDreptul de proprietateCaracteristicile dreptului de proprietate:Aprarea dreptului de proprietate, aciunea n revendicareCaracteristicile aciunii n revendicare