"Modelo Alternativo de Desarrollo Regional", V Coloquio Red E Mun Puebla 2008"
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La Poltica Econmica deMxico: Propuesta de un
Modelo Alternativo de
Desarrollo Regional
Presentacin al Panel
Lic. Jorge Alfredo Lera Meja
Vicepresidente Zona Noreste de la Liga de Economistas
V Coloquio Red E-Mun
Puebla, Puebla
Enero del 2008
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Durante los ltimos 22 aos, el crecimiento de Mxico ha
sido apenas del 2.7% promedio anual cuando la economa
nacional necesita crecer al menos al 5% cada ao de forma
sostenida
En este periodo de tiempo destaca el pobre crecimiento de1.1% registrado en el sexenio de Miguel de la Madrid, sin
embargo en la presente administracin se demuestraque el actual modelo econmico est agotado y urgen
medidas para recuperar el crecimiento y potenciar el
desarrollo
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Miguel de la
Madrid
Carlos
Salinas
Ernesto
ZedilloVicente
Fox
XEn 2007 se espera
crecer al 2.5% del
gobierno de Caldern
X Entre 2001-2006 secreci 2.0% delgobierno de Fox
XMientras que con
Salinas y Zedillo elpas creci al 3.7%
promedio anual
Crecimiento del PIB, 1984 2006(variacin real)
FUENTE: aregional.com con informacin de los Criterios Generales dePoltica Econmica, 1984-2006 e INEGI
e estimacin aregional.com
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La inversin fija bruta total anual, ha disminuido como porcentaje delPIB durante los ltimos 25 aos al pasar de 26% promedio en el sexenio1976-1982, a poco menos de 20% en el sexenio de Fox 2001-2006
Inversin Pblica(% del PIB)
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Inversin Fija Bruta Total(% del PIB)
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La inversin pblica ha dejado de cumplir su funcin impulsora deldesarrollo nacional, al reducirse de 11 a 4% del PIB de 1980 a 2006,mientras que el crecimiento de la inversin privada no ha compensado
la disminucin de la inversin pblica en este periodo de tiempo
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FUENTE: aregional.com con informacin de INEGI
* estimcin
El desempleo en aumento...
Tasa de desocupacin, 1992 2005(porcentaje)
XDespus de alcanzar su mnimoen 2000, la TDA se ha disparadode 2.2 a 3.8% en 2005
XDe la poblacin ocupada total,
ms del 60% (25 millones depersonas) no cuentan conacceso a instituciones de salud,ni con prestacin alguna
X
En sntesis, ante la falta decrecimiento econmico, elsubempleo y la economainformal han crecidosignificativamente durante los
ltimos 10 aos
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2005*
El desempleo va en aumento...
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FUENTE: aregional.com con informacin del IMSS
* estimcin
Trabajadores Asegurados, 1998 2005(personas)
X Aunque en el ltimo ao seha incrementado el nmero
de trabajadores asegurados
en el IMSS
X Apenas se ha logradoalcanzar el nmero de
asegurados que haba al
principio del sexenio (2000)
XMientras tanto el rezago enempleo formal se sigue
acumulando
10,500,000
11,000,000
11,500,000
12,000,000
12,500,000
13,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*
El rezago en empleo formal se incrementa...
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XDel total de trabajadoresasegurados, los empleados
permanentes han perdido
participacin en los ltimos 8 aos
Trabajadores Asegurados Permanentes, 1998 2005(porcentaje del total de trabajadores asegurados)
FUENTE: aregional.com con informacin del IMSS
XMientras que los eventualessiguen incrementando,
deteriorando as la estructura del
empleo formal
84%
85%
86%
87%
88%
89%
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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*
Trabajadores Asegurados Eventuales, 1998 2005(porcentaje del total de trabajadores asegurados)
FUENTE: aregional.com con informacin del IMSS
Se deteriora la estructura del empleo...
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X La falta de crecimiento y de unapoltica fiscal adecuada, ha
provocado que los ingresos
tributarios se hayan estancado
FUENTE: aregional.com con informacin de los Criterios Generalesde Poltica Econmica, 1989-2006 y SHCP
Ingresos petroleros, 1989 2006(porcentaje del PIB)
FUENTE: aregional.com con informacin de los Criterios Generalesde Poltica Econmica, 1989-2006 y SHCP
Ingresos no petroleros, 1989 2006(porcentaje del PIB)
5.00
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2006e
X Incrementando con esto ladependencia de las finanzas
pblicas en los ingresos
petroleros
Mayor dependencia de los ingresos petroleros...
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FUENTE: aregional.com con informacin de los Criterios Generales dePoltica Econmica, 1989-2006 e INEGI
X Mientras que las
exportaciones
mexicanas tambin
han disminuido su
dinamismo y
participacin en el
competitivo mercado
mundial
Las exportaciones pierden participacin en los mercados...
Exportaciones 1989 2006(variacin real)
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Dos de las ms reconocidas instituciones en
materia de competitividad mundial, como el
Instituto de Desarrollo Empresarial (IDE) de
Suiza y el Foro Econmico Mundial (FEM) de
Davos, han revelado una nueva realidad
econmica para Mxico
Mxico pierde competitividad en el mundo...
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X Para el IDE, lacompetitividad
internacional de
Mxico desde 2000
ha descendido del
lugar 33 al 56 en2004
2000 2001 2002 2003 2004
3336
43
53
56
Evolucin de la posicin de Mxico en el ndice deCompetitividad Mundial del IDE
FUENTE: aregional.com con base en el Annual Report of Institute of ManagementDevelopment (IMD), Lausanne 2004
Mxico ha descendido 23 posiciones...
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XEl FEM muestra undeterioro de lacompetitividad mexicana,del lugar 42 en 2000 al 60 en2005 en el ndice de
CompetitividadMicroeconmica
XEste ndice mide la calidad
del ambiente de negocios yla capacidad del entornopara desarrollarencadenamientos
produ
ctivos
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52
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55/103
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2000 2001 2002 2003 2004 2005
Prdida de competitividad de Mxico...
Evolucin de la posicin de Mxico en el ndice deCompetitividad Microeconmica del FEM
FUENTE: aregional.com con base en el Annual Report of the World Economic Forum(WEF); Davos, Suiza, 2004
Un deterioro de la competitividad mexicana...
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XEn el ndice deCompetitividad delCrecimiento del FEM,Mxico tambin ha perdidoposiciones, pasando del
lugar42 (2001) al 55 (2005)
XSegn el FEM, esto seatribuye a rezagos en
materia de institucionespblicas y a deficiencias enla inversin en capitalhumano y tecnolgico,principalmente
42
45/80 47/10148/104
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2001 2002 2003 2004 2005
Evolucin de la posicin de Mxico en el ndice deCompetitividad del Crecimiento del FEM
FUENTE: aregional.com con base en el Annual Report of the World Economic Forum(WEF); Davos, Suiza, 2004
Rezagos en las instituciones pblicas...
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MXICO: Campen mundial en acuerdos delibre comercio con un ndice de apertura de 71%
12 Acuerdos comerciales con 42 pases
La Paradoja de la apertura y la competitividad:
Abiertos Competitivos
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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Locomotora con 5 carros, 3
de importacin, 2nacionales
86 mil millones deimportaciones asociadas a
la exportacin
41.750.4
66.6
80.3
94.8
106.1
122.1
145.3141.4 142.0 141.4
55.256.154.649.2
43.738.235.4
30.625.819.117.3
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
160.0
Exportaciones Netas
Exportaciones de manufacturas
Prdida de competitividad de Mxico...
Locomotora Dinmica con Bajo Poder de Arrastre
Desarticulacin de las cadenas productivas,1993-2003
FUENTE: Elaborado por CECIC con datos del Banco de Mxico
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FUENTE:U
NCTAD,TradeandDevelopmentReport2002
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Billions of Dollars
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Comer
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Elmodeloindu
strialdemanuf
acturadeensambleno
valoragregado:Mxico,CoreayChina
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Fuente: Elaborado por CECIC con datos del Departamento de Comercio de Estados Unidos
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10.96%
3.07%
12.10%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
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lares
Mxico China Participacin Mxico Participacin China
Fuente: Elaborado por CECIC con datos del Departamento de Comercio de Estados Unidos
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3.07%
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10.00%
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Millonesded
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Mxico China Participacin Mxico Participacin China
Prdida de competitividad de Mxico...
China vs Mxico en el mercado de Estados Unidos
FU
ENTE:Elaborado por CECIC con datos del Departamento de Comercio de EstadosU
nidos
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Incremento de las disparidades regionales...
Convergencia regional del PIB per cpita en Mxico, 1970-2003
0.405
0.302
0.387
0.405
0.4170.412
0.390
0.406
0.29
0.31
0.33
0.35
0.37
0.39
0.41
0.43
1970 1975 1980 1985 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Des
viacinestndardelLn
delPIB
percpita
X La falta de una granpoltica de DesarrolloRegional en los ltimos25 aos ha generado un
incremento de lasdisparidades regionales
X Las diferencias del
ingreso per cpita entrelas regiones de Mxicohan aumentado deforma clara a partir de1985
Incremento de las disparidades regionales...
Convergencia regional del PIB per cpita en Mxico,1970-2003
FUENTE: aregional.com con informacin de INEGI y Conapo
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8/2/2019 "Modelo Alternativo de Desarrollo Regional", V Coloquio Red E Mun Puebla 2008"
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X En los ltimos 25aos las entidadesfederativas con elmayor PIB percpita han crecido
ms que las demenor nivel deingreso
X
Esto ha acentu
adolas diferenciasentre los estadosms y menosdesarrollados
Convergencia regional en Mxico*, 1985-2003
SIN
TAMP
SON
BCSBC
NL
CHIH
COAH
JAL
DGO
SLPGTO
PUE
AGS
QRO
MOR
COL
NAY
HGO
TLAX
ZACMICH
MEX
DF
YUC
VER
OAX
CHIS
GRO
QROO
-0.40
-0.30
-0.20
-0.10
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
8.50 8.70 8.90 9.10 9.30 9.50 9.70 9.90 10.10 10.30 10.50
Norte Centro Capital Sur y sureste
Crecim
iento
delPIBE
percpita,
1985-2003
Ln del PIBEper cpita, 1985
Crecen las diferencias entre los estados...
Convergencia regional en Mxico, 1985-2003
FUENTE: aregional.com con informacin de INEGI y Conapo
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8/2/2019 "Modelo Alternativo de Desarrollo Regional", V Coloquio Red E Mun Puebla 2008"
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Participacin relativa del PIB regional en el total nacional
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
1970 1975 1980 1985 1994 1999 2000 2001 2002 2003
Regiones del norte Regiones del sur y sureste
%
X A partir de 1985, elincremento de las
disparidades hasido especialmentemarcado entre lasregiones norte y
sur-sureste
Norte: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua, Sinaloa, Coahuila, Nuevo Len y TamaulipasSur y sureste: Veracruz, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Campeche, Tabasco y Yucatn
Desde 1985 se incrementan las diferencias...
Participacin relativa del PIB regional en el total nacional
FUENTE: aregional.com con informacin de INEGI
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0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
D
F
N
L
C
AM
P
Q
R
O
C
O
AH
C
H
IH
BC
S
AG
S
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H
G
O
N
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G
R
O
TLAX
M
IC
H
O
AX
C
H
IS
PIB per cpita, 2003
(miles de pesos)
Promedio nacional = 59.92 mil pesos
El PIB per cpita del DF es 6.5
veces mayor que el de Chiapas
X Por ejemplo, enla actualidad el
PIB per cpitadel Distrito
Federal es 6.5
veces mayor que
el de Chiapas
El mapa de las desigualdades regionales en Mxico...
PIB per cpita, 2003(miles de pesos)
FUENTE: aregional.com con informacin de INEGI y Conapo
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X La poltica econmica implementada en el
modelo actual, ha generado estancamiento
econmico, y con ello incertidumbre para
promover el desarrollo equilibrado de
las regiones, los estados y municipios, y la
prdida de competitividad del pas en el
mundo globalizado
En sntesis, es claro que:
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Propuesta de Modelo
Alternativo
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Mxico no puede postergar por mstiempo la solucin de sus crecientes
rezagos histricos en empleo, inversin,competitividad y, desarrollo integral y
equilibrado, tanto entre individuos como
entre regiones
Es tiempo de solucionar los rezagos histricos...
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La estrategia del modelo alternativo se debe centrar enla generacin de empleo, con dos grandes componentes:
X Una poltica de inversin que le devuelva sucarcter promotor del crecimiento
X U
na poltica explcita de competitividadsistmica que permita al pas recuperar el terrenoperdido en el contexto internacional
Generar empleos para recuperar el crecimiento...
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Estrategia de Inversin
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X La inversin es el motor
fundamental de la
economa, pues con sta
se generan empleos y
mejores salarios, se
fomenta el crecimiento y
por ende el consumo, yenconjunto el bienestar de
las familias mexicanas
La inversin como motor de la economa y el bienestar...
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El crecimiento estimado de la Poblacin Econmicamente Activa(PEA) har necesaria la creacin de 1 milln de empleosformales y bien remunerados anualmente
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Estimacin del Incremento en la PEA 2001-2012(personas)
FUENTE: aregional.com con informacin de CONAPO
Se necesitan generar ms de un milln de empleos al ao...
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Para generar el milln de empleos formales que demanda elcrecimiento de la PEA, se requiere aumentar la Inversin
Fija Bruta Total, de 20 a 35% del PIB
Incrementar la inversin para promover el desarrollo...
X Para lograr este propsito, es necesario que laInversin Pblica anual se aumente de 4 a 10%PIB
X En complemento a lo anterior, la Inversin Privadaanual deber incrementarse de 15 a 25% del PIB
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Para cumplir los propsitosanteriores, se requiere que la Inversin
Fija Nacional se incrementeanualmente en un promedio de
50,000 millones de dlares
durante el presente sexenio, entre los
aos 2007 y 2012
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X Para satisfacer lasmetas de empleo,
necesitamos optimizar
una estrategia de
inversin y desarrollo,
que fortalezca
simultneamente los
siguientes motoresestratgicos de nuestra
economa:
1 Competitividad
2 Desarrollo Regional
3 Infraestructura
4 Energa
5 Hacienda Pblica
6 Financiamiento del
Desarrollo7 Comercio Exterior
Fortalcer los motores estratgicos de la economa....
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X Con base en losmotores
estratgicos
anteriores, se
deben impulsar
los siguientes
sectoresprioritarios :
1 Agua
2 Vivienda y Desarrollo
Urbano
3 Micro, Pequea yMediana Empresa
4 Industria
5 Turismo
6 Comercio Interior
7 Desarrollo Fronterizo
y Municipal
Impulsar una serie de sectores prioritarios...
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Competitividad Sistmica
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ECONOMA CERRADA =
COMPETENCIA NACIONAL
ECONOMA ABIERTA =
COMPETENCIA INTERNACIONAL
COMPETENCIA INTERNACIONAL=COMPETITIVIDAD SISTMICA
Cambio en el Concepto de Competitividad
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Competitividad Sistmica=
Competitividad Empresarios
Competitividad Gobiernos
Competitividad Sindicatos
Competitividad Organizaciones Civiles
Competitividad Instituciones
Competitividad Universidades, Tecnolgicos,
Centros de Investigacin
+
+
+
+
+
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X El modelo econmico actual ha
generado estancamiento econmico,desempleo, disparidades regionales y
una importante prdida en la
competitividad
En conclusin:
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XCrear los empleos formales que demanda elcrecimiento de la poblacin econmicamenteactiva
XDevolver a la inversin pblica su funcinprimordial como herramienta de impulso alcrecimiento y redistribucin del ingreso
En conclusin:
Es necesaria una nueva visin de desarrollo integral,que permita:
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XRecuperar la competitividad de Mxico anivel internacional, incrementando el valor
agregado que se genera en el pas como
condicin necesaria
X Recuperar la competitividad hacia dentro de las
Regiones prioritarias
En conclusin:
Es necesaria una nueva visin de desarrollo integral,que permita: