MODELO ADMINISTRATIVO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DEPORTIVO CON PERSONAS DISCAPACITADAS...

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1. TEMA: MODELO ADMINISTRATIVO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DEPORTIVO CON PERSONAS DISCAPACITADAS DEL PABELLÓN DE DISCAPACIDAD DE LA CÁRCEL NACIONAL MODELO

2. TITULO: “EVALUACIÓN DEL MODELO ADMINISTRATIVO QUE INVOLUCRA A LOS RECLUSOS DEL PABELLÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE LA CÁRCEL NACIONAL MODELO”

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3. JUSTIFICACIÓN

La realización de programas de actividad física para los reclusos discapacitados de la cárcel modelo tiene una repercusión importante para este tipo de población, pues permite que se canalicen de forma positiva los factores motivacionales que conllevan a que este tipo de reclusos sean de mas difícil manejo por su doble situación de vulnerabilidad, por un lado el factor que los tiene en una situación de discapacidad que también puede tener distintas variables como el tiempo, ya que algunos tienen la discapacidad de largo tiempo atrás, otros de medio tiempo y otros de corto tiempo, o recientes. Por otro lado tenemos el factor de la restricción de la movilidad o pena privativa de la libertad en un establecimiento carcelario y por ultimo también podríamos nombrar un tercer factor que puede ser el hecho de que mostrar conductas delictivas puede evidenciar el rechazo que tienen hacia la vida en sociedad y la vida reglada y estos establecimientos carcelarios no están exentos de las reglas y horarios, lo que puede hacer que la estadía en estos centros sea para ellos de difícil adaptación. La vida en prisión no es fácil y menos si se cuenta con una discapacidad, es la enseñanza que nos quedó en corta visita previa que se hizo a la cárcel modelo, también nos percatamos de los reducidos espacios con que cuenta esta población. La estructura interna del pabellón y las pocas actividades que se realizan dentro del mismo, hacen que esta población mantenga altos niveles de inactividad que pueden estar incrementando los niveles de enfermedad y vulnerabilidad física y mental, esto también puede estar incrementando los problemas de drogadicción y riñas. Por ende la aplicación de programas de actividad física que involucren la mayor cantidad de reclusos, estará contribuyendo a la erradicación de todas estas problemáticas que se viven en este pabellón y en casi todo el penal.

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4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La cárcel nacional modelo cuenta con 11 pabellones en dos grandes sectores, en el sector norte tiene 5 pabellones que se encuentran divididos en 4 para paramilitares y un anexo psiquiátrico y en el sector sur hay un patio para presos extranjeros, un patio para personal de alta seguridad, dos pabellones para delincuentes comunes, un pabellón para personas de la tercera edad y un pabellón para personas con discapacidad, la mayoría de pabellones son una estructura de 4 pisos con 4 pasillos por los cuatro costados y en cada pasillo con 15 celdas aproximadamente por los 4 lados en todos los pisos. Los reclusos del pabellón de discapacitados, según visitas previas, no cuentan con programas serios, continuos u organizados de actividad física acorde con sus necesidades físicas y motivacionales, teniendo en cuenta que hay bastante personal en este pabellón, y el espacio es bastante reducido por no decir que inapropiado para todo el personal con que cuenta en la actualidad este establecimiento carcelario. Las pocas actividades realizadas en este sector las programa la administración con la alcaldía de donde envían una o dos veces al mes y no todos los meses algunos instructores a realizar recreación dirigida a quienes quieran participar pero de manera muy informal, según versión de los reclusos. No hay programas individualizados para las distintas clases de discapacidad con que cuenta el penal y desafortunadamente hay casi todas las categorías de discapacidad. Las instalaciones cuentan con un pequeño patio donde tienen un viejo aro de baloncesto y en donde algunas veces por iniciativa propia los reclusos de sillas de ruedas juegan baloncesto cuando pueden, el primer piso del edificio está diseñado para las personas con sillas de ruedas, pero actualmente hay más personas con discapacidad de sillas que los cupos que hay en el primer piso, y los demás tienen que ser llevados alzados por otros reclusos a los otros tres pisos. El espacio carcelario es demasiado reducido para una adecuada movilidad.

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Qué modelo administrativo se puede implementar para involucrar a la población con discapacidad de la cárcel nacional modelo en programas deportivos o de actividad física adaptada?

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5. OBJETIVOS

5.1. OBJETIVO GENERAL Identificar el modelo administrativo de la cárcel modelo de Bogotá, que involucre a las personas con discapacidad. 5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Identificar las políticas establecidas por el inpec para el manejo de la recreación y tiempo libre de las personas con discapacidad. Elaborar un diagnostico del modelo deportivo actual en la cárcel modelo de Bogotá Plantear un programa deportivo dentro del modelo administrativo que involucre a los reclusos con discapacidad de la cárcel modelo de Bogotá.

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6. MARCO DE REFERENCIAS 6.1. MARCO DE ANTECEDENTES

Según un informe titulado “Olvidados tras las rejas” y presentado por la organización sociopolítica viva la ciudadanía1, sobre las condiciones de los reclusos de los establecimientos carcelarios y penitenciarios de Colombia, publicado en noviembre de 2006, en este informe describen el hacinamiento y la falta de categorización de reclusos según los delitos, en los más importantes penales colombianos como, Quibdó, Popayán, Cali, Valledupar, Medellín, Putumayo y Bogotá, en la cárcel modelo describen las condiciones de hacinamiento y desatención de la siguiente forma: “En el patio “Oasis” hay personas transgeneristas y en aislamiento, en el “Nuevo Milenio” se recluyen a personas con el VIH y en el patio “Piloto 2000” están recluidas personas de la tercera edad, con discapacidades y problemas de salud graves” también aclaran que: “En la mayoría de las cárceles, las personas con discapacidad carecen de espacios especiales para su movilidad. Salvo contadas excepciones, no tienen posibilidades de ocupación laboral”. La defensoría del pueblo en su informe anual del año 2007 “informe sobre personas con discapacidad privadas de la libertad” hace una encuesta en todos los establecimientos de reclusión de Colombia arrojando datos claros y precisos sobre las dificultades por las que pasa la población con discapacidad recluida en dichos establecimientos, los datos arrojados aclaran que el 74% de la población no cuenta con espacios para personas con discapacidad y que el 57% manifiesta que no existen actividades culturales o recreativas para personas con discapacidad, entre otros datos. Según otro estudio publicado por Parmenio Rodríguez el 29 de mayo del 2009, titulado “las cárceles en Colombia” y publicado en la pagina información mundial2, manifiesta que la cárcel modelo es un establecimiento para albergar a 2400 reclusos y que en la actualidad alberga a más de 5000 reclusos, con total de 70 guardianes y con unas condiciones infrahumanas para los reclusos, no cuentan ____________________________ 1

organización sociopolítica viva la ciudadanía. (articulo de internet). www.viva.org.co/caja_herramientas_contenido.htm?...

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con un sistema eficiente de atención en salud y la estratificación de delitos por patios no es la más idónea. Según un informe publicado por Héctor Latorre (corresponsal en Colombia) de la BBC en reino unido, titulado “cruda realidad carcelaria” en Colombia, el hacinamiento supera el 50%, y la construcción de nuevos establecimientos carcelarios con los estándares americanos, hacen que la vida en prisión sea más dura de lo normal. Un antecedente importante sobre la realización de programas físicos para reclusos, lo tenemos en el distrito federal de México, donde el pasado mes de junio publicaron un articulo3 promocionando la iniciación del programa “el deporte para todos como factor de reinserción social”, en los establecimientos de la capital azteca. Otro antecedente parecido lo encontramos en la isla de cuba, donde en el año 2007 iniciaron una campaña deportiva al interior de los centros carcelarios con 700 competencias deportivas para ese año y la graduación de los primeros licenciados en cultura física, al interior de los penales. A pesar de que dicho programa se instaló desde al año 1997 por sugerencia directa del presidente Fidel Castro, ha tenido muy buena acogida y en la mayoría de centros de reclusión los reclusos hacen actividad física de forma regular, según una noticia publicada en septiembre del 20074. En un artículo publicado por el Dr. Luis Arturo Soler Haro llamado “la psicología del deporte aplicada a programas de prevención” y que fue expuesto en el II congreso internacional y III congreso colombiano de psicología del deporte y el ejercicio físico5, en varios países se han implementado programas de actividad física y deportiva para los reclusos de los sistemas carcelarios, uno muy importante es el programa estatal “deporte como prevención de la delincuencia y riesgo”, adoptado en la república de Nicaragua con el fin de bajar los niveles de agresividad y estrés de los reclusos y buscar la reinserción de los mismos a través del deporte. ______________________________ 2

Rodríguez, Parmenio. (articulo de internet). http://infomundial.ning.com/profiles/blogs/las-carceles-en-colombia-1 3 (

Articulo de internet). http://www.informador.com.mx/mexico/2009/109336/6/impulsan-programa-deportivo-en-

reclusorios.htm

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Otro aporte lo tenemos en Colombia, y más específicamente en la ciudad de Medellín, donde la alcaldía ha implementado un programa denominado “mientras volvemos a casa” aplicado a las internas de la reclusión de mujeres de Medellín, dicho programa incluye actividades deportivas, recreativas, culturales y acciones para promover la sana convivencia y el sano esparcimiento. Los alcances del programa son expuestos en un informe6 presentado por los estudiantes de decimo semestre de la licenciatura en educación física de la universidad de Antioquia en el año 2007, los estudiantes son Iván Darío Campo y Ernesto Reina Giraldo. 6.2. MARCO LEGAL

La organización de naciones unidas ha sacado varias publicaciones con indicaciones sobre el trato de los países para con las personas privadas de la libertad, y en su publicación “reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos” en su numeral 21 expone; 21. 1) El recluso que no se ocupe de un trabajo al aire libre deberá disponer, si el tiempo lo permite, de una hora al día por lo menos de ejercicio físico adecuado al aire libre. 2) Los reclusos jóvenes y otros cuya edad y condición física lo permitan, recibirán durante el período reservado al ejercicio una educación física y recreativa. Para ello, se pondrá a su disposición el terreno, las instalaciones y el equipo necesario. La OEA en la “declaración americana de los derechos y deberes del hombre”, plantea como elemento irrenunciable de los derechos individuales, en su artículo 15 lo siguiente; “Toda persona tiene derecho al descanso, honesta recreación y a la oportunidad de emplear útilmente el tiempo libre en beneficio de su mejoramiento espiritual, cultural y físico”. ________________________ 4 (

Articulo de internet). http://www.trabajadores.cu/materiales_especiales/coberturas/x-periodo-ordinario-de-sesiones-del-

parlamento-cubano/se- fortalece-trabajo-deportivo-en-el-sistema-penitenciario-cubano

5 (Articulo de internet). http://www.parltda.com.co/MEMORIAS%20CONGRESO%20%202006/JIUJITSU%20

TERAPEUTICO.pdf 6

Iván Darío Campo y Ernesto Reina Giraldo. (articulo de internet). http://viref.udea.edu.co/contenido/pdf/057-

sistematizacion.pdf

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Otras normas e instituciones internacionales también legislan al respecto y de las cuales Colombia firma y reconoce a dichas entidades como autoridades al respecto, entre las que tenemos la Declaración de los Derechos Humanos proclamada por las Naciones Unidas en el año 1948, en la Declaración de los Derechos del Deficiente Mental aprobada por la ONU el 20 de diciembre de 1971, en la Declaración de los Derechos de las Personas con Limitación, aprobada por la Resolución 3447 de la misma organización, del 9 de diciembre de 1975, en el Convenio 159 de la OIT, en la Declaración de Sund Berg de Torremolinos, Unesco 1981, en la Declaración de las Naciones Unidas concerniente a las personas con limitación de 1983 y en la recomendación 168 de la OIT de 1983. La constitución política de Colombia también expresa el apoyo a la población en condición de discapacidad, y legisla al respecto en los artículos 13, 47, 54 y 68. El artículo 143 de la ley 657 de 1993 declara que el tratamiento penitenciario se realiza teniendo como base la dignidad humana, que se verifica a través de educación, instrucción, trabajo, cultura, recreación, deportes y relaciones de familia. En el acuerdo 0011 que es el reglamento interno de las cárceles se señala que los reclusos tienen derecho a la recreación, el deporte y los ejercicios físicos, que estas actividades deben estar fomentadas por las direcciones administrativas y que entidades gubernamentales como Coldeportes deben apoyar dichas actividades. En el mismo acuerdo también se especifica en el artículo 80 que en cada cárcel debe haber comités de reclusos incluyendo los de deportes, recreación y cultura. Con esto queda entendido que la ley es clara con respecto a la existencia que debe haber de programas deportivos, recreativos y culturales en beneficio de toda la población carcelaria y en especial de poblaciones vulnerables como lo es la discapacitada, todos los establecimientos de reclusión deben tener implementados dichos programas y se deben estar evaluando constantemente, según lo dicta la norma, a pesar de que la realidad sea otra. _________________________ 7 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 65 de 1993, Por medio del cual se crea el

código penitenciario y carcelario de Colombia y se dictan otras disposiciones. Santa Fe de Bogotá: El Congreso, 1993.

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6.3. MARCO TEÓRICO

6.3.1. CLASIFICACIÓN DE DISCAPACIDAD Se debe tener en cuenta que la organización mundial de la salud creó en el año 1980 la Clasificación Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías (CIDDM),y en esta definen la discapacidad como “la objetivación de la deficiencia en el sujeto y con una repercusión directa en su capacidad de realizar actividades en los términos considerados normales para cualquier sujeto de sus características (edad, genero……)” o “toda restricción o ausencia (debida a una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano”. La ley colombiana en su decreto 1660 del 2003, define la discapacidad como “toda restricción en la participación y relación con el entorno social o la limitación en la actividad de la vida diaria, debida a una deficiencia en la estructura o en la función motora, sensorial, cognitiva o mental, igualmente se crea la ley 361 de 1997, también llamada ley de discapacidad, y otras tantas que legislan al respecto. 6.3.2. ACTIVIDAD FÍSICA ADAPTADA El termino AFA (actividad física adaptada) se introduce en 1973, cuando se funda la Federación Internacional de la Educación Física Adaptada (IFAPA, International Federation of Adapted Physical Activity) por un grupo de colegas Belgas y Canadienses. IFAPA celebra su primera reunión internacional en 1977 en Quebec y su segunda reunión en 1979 en Bruselas. El primer intento internacional por definir la AFA se realizo en el IX simposio internacional de Berlín en 1989, este fue el mayor simposio en la historia de la IFAPA, en el que Doll-Tepper y sus colegas definieron la AFA con una perspectiva multinacional: “la AFA hace referencia a la actividad física y motriz y a los deportes en los que se pone especial énfasis en los intereses y capacidades de las personas con condiciones limitadas, como las personas discapacitadas, con deficiencias en la salud o los mayores de edad”*.

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También es definida como el estudio multidisciplinario de antecedentes, circunstancias, procesos y resultados de la actividad física adaptada para servir a las personas con condiciones limitadas. 6.3.3. RECLUSOS Se toma como referente interpretativo para las personas privadas de la libertad el término “reclusos” usado por las naciones unidas en sus cartillas o manuales internacionales para personas encargadas de hacer cumplir la ley y en especial en las “Reglas básicas para el tratamiento de los reclusos” 6.3.4. LOS MODELOS ADMINISTRATIVOS Los modelos administrativos no son más que sistemas mediante el cual se manejan las empresas, estos sistemas incluyen procesos que generalmente buscan cambiar o mejorar los aspectos negativos de las organizaciones. Para colocarlos en marcha se debe hacer un diagnostico minucioso de toda la organización buscando identificar las partes o procesos en los que se está fallando. Dependiendo de los resultados obtenidos con el diagnostico, se sabe lo que necesita la empresa y de la misma manera se puede determinar qué modelo puede servir para el desarrollo de la organización. Dentro de los modelos administrativos existe el de la administración científica de Taylor8, la teoría clásica de la organización de Fayol9, el enfoque de sistemas en administración de Bertalanffy10, otros autores hablan de modelos autocráticos, de custodia, de apoyo y colegial. Pero entre los modelos más trabajados está el Gemba Kaizen, la Reingeniería, el Justo a Tiempo, el Mejoramiento Continuo, el Modelo de las 5 Fuerzas de Porter, los 14 Puntos o Principios de Demig, la Calidad Total, la Planificación Estratégica, el Coaching, el Outsourcing, el Benchmarking, la Administración y Gerencia por Objetivos, la Gerencia por Resultados y Motivación al Logro, el Modelo de Katz y Kahn y muchos otros más _____________________ *Doll-Tepper, G. (2001). Adapted physical and sport for persons with a disability: International perspectives, developments

and trends. European Master Degree in Adapted Physical Activity. Leuven: Documento Inedito.

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Para la presente investigación se va a hacer énfasis en seguir la teoría administrativa de la planeación estratégica como herramienta para la operacionalización de programas y proyectos que muestren resultados. 6.3.4.1. LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

La planeación estratégica11 invita a la reflexión sobre la tareas del gerente y motiva a la utilización de nuevas herramientas de trabajo, es el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y acciones en el tiempo, es un método para supera a la competencia, su objetivo principal es lograr la competitividad. La planeación estratégica se construye en 10 pasos importantes; el primer paso radica en tener bien claro cuál es la misión de la empresa o proyecto, es la declaración filosófica que indica la razón de ser de la empresa o proyecto, como segundo paso se tiene la identificación de las unidades que se quieren vender o promocionar, los proyectos que queremos dar conocer e implantar en la empresa, como tercer paso tenemos el estudio de mercado o viabilidad de los proyectos propuestos, es importante tener claro cuál es la probabilidad que hay para que el programa o proyecto se pueda llevar a cabo sin inconvenientes. Como cuarto paso tenemos la aclaración y fijación de los objetivos para cada proyecto que emprendamos, estos deben ser claros, precisos y pertinentes con base en los resultados esperados, como quinto paso debemos calcular la sostenibilidad del programa o proyecto, es decir que se debe proyectar en el tiempo la sostenibilidad y durabilidad del programa. Como sexto paso es importante hacer una comparación de la sostenibilidad del plan o proyecto con los resultados esperados o presupuestados, buscar los puntos de convergencia que permitan fortalecer el proyecto y eliminar los puntos divergentes, como paso séptimo se tiene que si no hay convergencia en el paso anterior, entonces hay que cambiar las políticas usadas para apalancar nuevamente el proyecto y llevarlo a feliz término, es decir que siempre se debe estar presto al cambio. ___________________________

8 Frederick Winslow Taylor (1856-1915)

9 Henri Fayol (1841-1925)

10 Ludwing von Bertalanffy

11 Salenave, Jean-Paul, 2002 y Goodstein, Leonard. Nolan, timothy y Pfeiffer, William, 1998.

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En el paso octavo se debe utilizar una herramienta de la planeación que busca crear una matriz para identificar las debilidades o amenazas sin necesidad de que sea la matriz Dofa, aunque esta puede también servir para el objetivo. El noveno paso busca poner en marcha las mejoras o cambios que hacen que el proyecto se reintegre a la producción efectiva o que llegue a feliz término, la esencia es no eliminar un proyecto cuando eso pueda beneficiar otro proyecto que busca lo mismo y que está esperando que cerremos el nuestro, como último paso debemos hacer que el proyecto se alinee con todos los proyectos de la empresa, es decir que los planes específicos deben estar acordes con el modelo administrativo de la empresa, todos los planes deben estar programados para que generen impacto a la empresa y por ende a la población beneficiada. 6.3.5. PROGRAMA DEPORTIVO Se tiene también que un programa12 es una exposición previa y detallada de las partes que componen una actividad (en nuestro caso deportiva) y del orden en que habrán de presentarse, ejecutarse o cumplirse. _______________________ 12

DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAÑOLA, RAE

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7. METODOLOGÍA

7.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

El diseño metodológico es de enfoque descriptivo y documental, la esencia de la investigación descriptiva está en caracterizar un fenómeno o situación concreta indicando sus rasgos más peculiares o diferenciadores teniendo como herramienta muy importante la encuesta y la entrevista; la investigación documental se apoya en los documentos varios como los obtenidos a través de fuentes bibliográficas, hemerografías o archivísticas, las fuentes bibliográficas más conocidas son los libros; las hemerográficas son los artículos o ensayos de revistas y periódicos y las archivísticas pueden ser cartas, oficios, circulares, expedientes y otros. 7.2. DISEÑO METODOLÓGICO

La investigación es de corte cualitativo, la cual tiene como objetivo la descripción de las cualidades de un fenómeno, se refiere a sucesos complejos tratando de describirlos en su totalidad en su medio natural y para ello se puede emplear técnicas como entrevistas, narraciones, notas de campo, grabaciones, transcripciones de audio y video, registros escritos de todo tipo, fotografías, películas u otros. Se tiene también que los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y los perfiles importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis, segun Danhke (1989). En la visita y entrevista que se hace al nivel administrativo se encuentra que la cárcel modelo de Bogotá carece de un modelo deportivo administrativo y por ende de todo el proceso para la organización de actividades deportivas y recreativas para los reclusos discapacitados, los reclusos de dicho patio carecen de actividades físicas adaptadas, los programas que en algún momento se han hecho

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no han tenido la continuidad suficiente de durar un par de meses y la frecuencia de los mismos en un solo mes es incierta. 7.3. POBLACIÓN

La población objeto de estudio son los reclusos con discapacidad del pabellón de discapacitados de la cárcel nacional modelo, hay aproximadamente 100 personas en este pabellón, la procedencia de dichos reclusos es muy heterogénea porque provienen de distintas partes del país, igualmente los tipos de discapacidades son igualmente diversas, el estudio se hará a toda la población discapacitada. En este pabellón se cuenta con personas con discapacidad física, cognitiva y sensorial, de los cuales el 80% es física, el 15% es cognitiva y un 5% sensorial. 7.4. RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Con los reclusos se reúne a los monitores de deportes de cada patio del penal, a la reunión asisten 10 reclusos como representantes de los patios, se les hace una contextualización del objetivo de la reunión, informándoles de la confidencialidad de la información y que esto no fuese excusa para que trataran de contestar las preguntas de una forma sincera y honesta. Se hace una encuesta en video que busca identificar si cuentan con programas de actividad física, con qué programas cuentan, si la administración le hace seguimiento a estos programas, que tan incluyentes pueden ser dichos programas, si estos programas tienen en cuenta a poblaciones vulnerables, cuales son las actividades que les gustaría que la cárcel les brindara, cual es la continuidad de dichos programas entre semana, etc. La encuesta se graba y se les da la oportunidad de que expresen libremente la situación administrativa de los deportes dentro del penal, que situaciones administrativas se presentan en el desarrollo de los programas deportivos y/o problemas para la inclusión de todo el personal de reclusos. La primera pregunta va enfocada a verificar si los reclusos están consientes de la importancia de la actividad física en prisión, de cómo puede la actividad física influir en el desarrollo físico y mental de los reclusos a pesar de las limitaciones y restricciones de la vida en prisión, la segunda pregunta escudriña los hábitos saludables de la actividad física en cada recluso como habito, costumbre o forma de vida.

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La tercera pregunta da cuenta de si el Inpec da la oportunidad administrativa y física de que los reclusos cuenten con programas para la población privada de la libertad y si lo hace, cual es la variedad u oferta de los mismos. La cuarta pregunta pone en evidencia el concepto personal de la resocialización a través de la actividad física y si a través de ella se invierte mejor el tiempo con el que cuentan en cautiverio. La quinta pregunta está orientada hacia las preferencias de cada recluso para con un programa especifico de actividad física y con la cual se sienta más identificado, lo cual puede ser un referente para brindar estos programas. La sexta pregunta estudia la intensidad con la que los reclusos quisieran practicar las actividades de su preferencia y si es de su agrado el llevar a cabo estas actividades de forma regular. La pregunta final permite identificar si los reclusos son conocedores de los espacios con los que cuenta el penal para la realización de actividad física o cualquier espacio que pueda ser usado para estos fines. Las preguntas en si, sin ser directas buscan evidenciar cual es el modelo administrativo para el área de deportes, que programas deportivos están involucrados en el mismo y que beneficien a toda la población y más específicamente a los reclusos con discapacidad, cual es el grado de conocimiento de cada recluso para con la importancia de la actividad física, que programas hay actualmente en funcionamiento, quienes son las personas involucradas administrativamente en el desarrollo del área de deportes y si esta intervención es producto de la planeación de algún modelo administrativo. Con la encuesta al personal de reclusos se contextualiza que la falta de programas deportivos es de gran envergadura, que los reclusos tienen disposición de practicar deporte o cualquier actividad física de forma continua, que la corrupción es un foco de deterioro entre las relaciones de los reclusos con el personal administrativo y de seguridad, que hay discriminación a la hora de programar actividades deportivas o recreativas, que los comités de deportes con representación de los reclusos buscan que haya más orden en el manejo del área de deportes, que los programas deportivos pueden ayudar en su proceso de resocialización. En la entrevista al personal administrativo que maneja el área de deportes. con las preguntas queda evidenciado que no hay un modelo administrativo para el área de deportes del centro de reclusión, que la persona encargada no conoce los

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modelos administrativos modernos, que se le asigna la función deportiva a un funcionario de seguridad que es quien a su antojo saca al personal de reclusos a las áreas deportivas comunes, que no hay una programación fija semanal o mensual para todos y cada uno de los patios de la cárcel, que los reclusos con discapacidad, los de la tercera edad y los de VIH positivo son los más excluidos de dichas actividades, también queda en evidencia un foco de corrupción con el funcionario encargado de sacar los reclusos a las actividades deportivas, que las únicas actividades programadas son los juegos de micro y futbol interpatios, pero que dicha actividad no cuenta con una planificación apoyada en un modelo, que no hay un programa de actividad física adaptada para los reclusos con discapacidad, que los únicos apoyos recibidos en materia de actividades vienen de la alcaldía de Bogotá pero no en forma continua. La cárcel modelo no cuenta con un modelo administrativo deportivo, según se desprende de la entrevista a la persona encargada de los deportes con preguntas especificas que buscan evidenciar cual es el modelo administrativo deportivo aplicado a los deportes de la cárcel modelo, si dicho programa involucra a los reclusos discapacitados del pabellón piloto 2000, si la persona encargada conoce los modelos administrativos modernos o clásicos, si se vislumbra alguno de estos en su gestión, si tiene unos indicadores de gestión que muestren los resultados de su trabajo en dicha área, si la dirección general del inpec le hace seguimiento a esta área. El coordinador del área de deportes facilita una matriz dofa del año 2008, también facilita una programación de un campeonato del mismo año para una competencia y enseñanza de microfútbol y tenis, todo esto como actividades aisladas y esporádicas que realizaron el año anterior. Si comparamos los resultados de la investigación con los marcos de antecedentes queda claro que una cosa es la ley o norma y otra la realidad, en este establecimiento de reclusión no se cumplen con las normas y recomendaciones del gobierno central, ni de gobiernos extranjeros, como se menciona en los marcos, las organizaciones no guberna,netales como la ONU expide manuales que deben adoptar los gobiernos que la componen , pero que en la práctica no se ve. También queda claro que el manejo de población con discapacidad ni siquiera está en la agenda del Inpec ni a corto ni largo plazo, los programas que se evidencian en otros establecimientos de reclusión del mundo, no son copiados por

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Colombia, no son apoyados por ONG´S, ni mucho menos sometidos a estudio por parte de los establecimientos en mención. No hay una clasificación de los reclusos por discapacidades y mucho menos con fines deportivos, los espacios deportivos de esta población son muy reducidos; en términos generales no hay una política de discapacidad para los reclusos del país con esta problemática, no se le ha dado la importancia que merece el deporte, y en sí, la importancia que tiene para la resocialización está siendo pasada por alto, a pesar de que la ley la implementa. Con la corta visita realizada al pabellón de personas con discapacidad queda claro que la planeación estratégica es una de las mejores maneras de organizar el área de derrotes y llevar programas deportivos y recreativos a la población vulnerable y a toda la población en general. Los hallazgos hechos en materia de planeación o de la función del administrador o gerente de deportes en la cárcel modelo lleva a pensar sobre cuál es la verdadera capacitación que recibió dicho profesional para llegar a este cargo o función, cual es el perfil que se debe tener para ejercer las funciones mencionadas y sobre todo cual es la formación administrativa mínima que debe tener el encargado de tan importante área. 7.5. PROCESO DE LA INFORMACIÓN

Una vez recopilada la información, de acuerdo al cronograma establecido se generaron conclusiones y discusiones de los resultados obtenidos, relacionándolos con lo planteado en el marco teórico y proponiendo un plan administrativo deportivo en la cárcel nacional modelo y que involucre las personas del pabellón de discapacitados del penal. 7.6. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN En contraste con las teorías administrativas modernas se ve que la cárcel debe preparar o perfilar la persona que cumpla la delicada misión de manejar el área de deportes del penal, la ley 65 de 1993 o código penitenciario y carcelario le da un papel importante a las actividades deportivas, recreativas y culturales pero que como queda evidenciado no se lleva a la práctica, los decretos hablan de la resocialización de los reclusos a través del trabajo y el deporte, pero que este último no es tenido en cuenta para dichas actividades, que no se cumple con los mínimos de actividad física dirigida que piden los tratados internacionales para las personas privadas de la libertad y proclamadas por Colombia en acuerdos y tratados.

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Otro aspecto importante es que la misma ley obliga a las administraciones a cumplir con todos estos postulados, pero los malos manejos dados a estas áreas no permiten que se lleven a cabo los logros que puede evidenciar el uso de un modelo administrativo en el área de deportes de la cárcel modelo y de cualquier cárcel de país, que los directores de establecimientos deben estar pendientes del normal desempeño de todas las áreas de trabajo bajo su mando pero no solo en el papel sino un seguimiento real a lo que se hace en la práctica con la debida revisión de los indicadores de gestión en el campo. Matriz DOFA actual;

DEBILIDADES AMENAZAS

1. La administración no cuenta con personal preparado en administración o gerencia del deporte.

2. El personal que hay no maneja los modelos administrativos modernos.

3. Hay focos de corrupción en el manejo del área de deportes.

4. No hay una herramienta administrativa que le haga seguimiento o control al manejo del área de deportes.

1. No se cumple con los postulados de la ley colombiana sobre la materia.

5. No hay un programa deportivo para las personas con discapacidad

6. En las pocas actividades que se hacen hay discriminación y no hay inclusión de ciertas poblaciones del penal.

1. Estudios al respecto de las universidades.

2. Que se hagan controles por parte de entidades no gubernamentales como la defensoría del pueblo o la ONU.

3. Los cambios constantes de administración general.

4. La gran cantidad de reclusos que maneja el penal.

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FORTALEZAS OPORTUNIDADES

1. El inpec cuenta con licenciados en educación física a nivel nacional que se pueden convocar para dichos cargos.

2. En la sede central del inpec hay un área de tratamiento y desarrollo que puede crear programas deportivos que ya hay en otros centros de reclusión.

3. Todos los patios tienen una cancha de microfútbol.

4. Hay reclusos que son licenciados en educación física, entrenadores, administradores de empresas que podrían colaborar con la elaboración de un programa administrativo deportivo.

2. hay contactos con la alcaldía en el área de recreación y deportes.

3. La alcaldía cuenta con personal preparado para manejar programas de actividad física adaptada.

4. Hay ong´s que realizan actividades al interior del penal y que pueden ser un apoyo en dicha área.

5. El Sena también brinda apoyo a las cárceles en materia deportiva.

6. Coldeportes también brinda apoyos en algunos casos en que se les solicita.

Con la matriz DOFA tenemos que si se compara con la proporcionada por el encargado de los deportes, difiere en grandes puntos, para empezar tenemos que faltaba recurso humano, pero que hoy se puede convocar a muchos profesionales con que cuenta la institución. Los espacios que hay hoy superan esa dificultad, pues en casi todos los patios hay una cancha de microfútbol y en otros casos hasta 2 canchas, otro factor importante es que la población reclusa se ha incrementado vertiginosamente y los profesionales que hay entre ellos también suman a la hora de convocar personal para llevar a cabo programas deportivos serios. Dentro de las amenazas de la matriz antigua, se tiene que hay déficit de personal contratado para dichas tareas, pero lo más importante es que no se permita que los convenios interinstitucionales se terminen, la rotación de reclusos entre cárceles hace que la tarea sea más dura, para esta fecha ya se han adquirido varios elementos deportivos nuevos como mesas de tenis, ajedrez, uniformes, balones,, etc.

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Las oportunidades se han fortalecido positivamente con la realización de mas convenios, en las fortalezas tenemos que antes se hacían programas para la población en general y hoy hemos perdido este espacio, también manifiesta que antes se hacían chequeos par parte del Inpec a nivel nacional. Con la nueva matriz se tiene que se superan la mayoría de inconvenientes, se crea el programa deportivo de una vez, se involucra a la población mas necesitada o vulnerable, se termina el foco de corrupción con los funcionarios de seguridad, se capacita mejor al competidor y administrativo para que no cierren por ignorancia los programas que se comienzan y para que después de estar en funcionamiento se le haga un seguimiento continuo.

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8. CONCLUSIONES En la cárcel nacional modelo no se maneja un modelo administrativo en el área de deportes, los reclusos no cuentan con actividades fijas ni constantes en los distintos patios del penal, los reclusos con discapacidad y los enfermos de VIH no son incluidos en las actividades generales que a veces realizan, los reclusos del pabellón de discapacitados no están categorizados por discapacidades, no hay un programa de actividad física adaptada, el pabellón de discapacitados colinda con el de tercera edad y este ultimo tampoco es incluido en las actividades deportivas. No hay personal idóneo capacitado para el manejo del programa deportivo, no es política del inpec la implementación total en todos los establecimientos de programas deportivos o recreativos como medio de resocialización o utilización del tiempo libre y de ocio, tampoco hacen seguimientos de la realización de competencias esporádicas que hacen los coordinadores de deportes de algunos penales. La encuesta y la entrevista arroja datos importantes donde se da clara cuenta de las falencias del inpec con respecto al manejo del deporte en la cárcel modelo de Bogotá, de igual modo queda claro que la administración no maneja los temas de discapacidad, no están enterados de los programas que usan otras cárceles del país y del mundo con respecto a estos programas y a su influencia sobre la conducta o resocialización de los reclusos. Lo más aconsejable a futuro es hacer primero un diagnostico o inventario de todo lo que se tiene hasta el momento, luego con las bases teóricas del trabajo se busca identificar donde se puede comenzar a realizar programas recreodeportivos, cual es el personal que puede ayudar a llevar a cabo dichas programas y por último a que población se puede beneficiar con dichos programas.

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9. RECOMENDACIONES Se recomienda pasar una propuesta al Inpec donde dé cuenta de las falencias halladas con la presente investigación, dando unas recomendaciones que soluciones radicalmente la situación vivida con el área de deportes de la cárcel nacional modelo de Bogotá, lo primero que tienen que hacer es buscar una persona que reúna el perfil para ocupar dicho cargo, segundo hacer un diagnostico del área para ver como se encuentra a la fecha, como tercer paso, plantear un modelo administrativo deportivo que involucre a toda la población reclusa y en especial, a los internos del pabellón de discapacitados y población vulnerable como la portadora de VIH y anexo psiquiátrico, ya que como queda en evidencia en la investigación, esta población es muy discriminada y los improvisados programas que se hacen no alcanzan a cubrirlos a ellos.

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10. BIBLIOGRAFÍA

SALLENAVE, JEAN-PAUL. Gerencia y planeación estratégica. Ed Norma Colombia. (2002) GOODSTEIN, Leonard. NOLAN, timothy y PFEIFFER, William. Planeación estratégica aplicada. Editorial Mc Graw Gil. 1998. HERNÁNDEZ, SAMPIERI ROBERTO. Metodología de la investigación. Editorial Mac Graw Hill. 4ª edición. 1991 TAMAYO, MARIO. El proceso de la investigación científica. 4ª edición. 2003. SILVA CAMARGO, GERMÁN. Diccionario básico del deporte y la educación física. Editorial Kinesis, 2ª edición. 2002. LADRÓN DE GUEVARA, LAUREANO. Metodología de la investigación científica. USTA, Bogotá 1978.

LEY 65 DE 1993, CÓDIGO PENITENCIARIO Y CARCELARIO DE COLOMBIA

11. ANEXOS

Formato de encuesta y entrevista de la parte administrativa y de los reclusos Matriz dofa del 2008 Programa deportivo para microfútbol y tenis del 2008 Videos de entrevista a los reclusos Propuesta de modelo administrativo para el área de deportes

ENTREVISTA GRABADA CON LOS RECLUSOS MONITORES DE DEPORTES

DE LA CÁRCEL MODELO DE BOGOTÁ

MARQUE CON UNA X Y RESPONDA

1. Nombres y Apellidos

_______________________________________________

2. Edad ____________________

3. Tiempo de condena __________________________

4. ¿Cree usted que es importante tener actividad física en la vida en prisión?

Si No ¿Porque? ____________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

5. ¿Es costumbre suya practicar algún tipo de actividad física?

Siempre Casi siempre Nunca

6. ¿El inpec brinda programas de actividad física?

¿Cuál? _______________ Continuo Ocasional

7. ¿Cree que la actividad física puede influir en la resocialización?

Si No Porque?

______________________________________________

8. ¿Qué programa de actividad física le gustaría que existiera en el

establecimiento carcelario?

__________________________________________________________

9. ¿Si la cárcel contara con programas permanentes de actividad física

programada, participaría usted de ellos?

Si No Diario Dos por semana

Dos por mes Nunca

10. ¿Tiene usted conocimiento de los escenarios con que cuenta esta cárcel

para hacer actividad física?

Si No ¿Cuál?

____________________________________________________________

ENCUESTA PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LA CÁRCEL MODELO


1. ¿Tiene la cárcel modelo de Bogotá un modelo administrativo?

Si No ¿Cuál? _____________________________________

2. ¿El modelo administrativo cuenta con un programa deportivo para los

reclusos?

Si No

3. ¿Hay un programa deportivo que incluya a las personas con discapacidad?

Si No

4. ¿Cuál es la frecuencia de este programa en el pabellón de discapacitados?

________________________________________________________________

5. ¿Conoce la actividad física adaptada?

Si No

6. ¿Los programas deportivos ofrecidos incorporan la actividad física adaptada

para los reclusos del pabellón de discapacitados?

Si No

7. ¿Conoce usted, algún modelo administrativo moderno? Si No

8. ¿Cuenta usted con apoyo humano, o realiza la actividad solo? Si No Explique___________________________________________________________

EVALUACIÓN DEL MODELO ADMINISTRATIVO QUE INVOLUCRA A LOS RECLUSOS DEL PABELLÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE LA

CÁRCEL NACIONAL MODELO

ÁNGELO GELVEZ WILSON RINCÓN

ESCUELA DE EQUITACIÓN DEL EJÉRCITO NACIONAL ESPECIALIZACIÓN EN ADMINISTRACIÓN Y GERENCIA DEPORTIVA

BOGOTÁ, DICIEMBRE DE 2009

Nota de aceptación:

____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________

_________________________________ Firma Presidente de Jurado

_________________________________ Firma de Jurado

_________________________________ Firma de Jurado

BOGOTÁ, DICIEMBRE DE 2009

RESUMEN

El trabajo realizado es de carácter descriptivo y documental, el cual está orientado a identificar y evaluar el modelo administrativo deportivo de la cárcel nacional modelo de Bogotá. Es importante porque aporta información valiosa a la Escuela de Equitación del Ejercito Nacional y al Inpec, en el campo investigativo, debido a que profundiza en el manejo administrativo de los programas deportivos de una institución de forma profesional. Tiene como objetivo general Identificar el modelo administrativo de la cárcel modelo de Bogotá, que involucre a las personas con discapacidad , primero, describe algunos elementos conceptuales sobre actividad física adaptada, reclusos, modelos administrativos y planeación estratégica; segundo, plantea un modelo administrativo basados en la teoría de la planeación estratégica y en el cual se involucra a la población reclusa del pabellón de discapacitados y tercero, hace un paralelo entre el modelo existente y el modelo propuesto. La metodología que se utilizó es de una investigación de carácter cualitativo; la población está constituida por los reclusos del pabellón de discapacitados y en representación de ellos, para efectos de la investigación, los monitores de deportes del penal; la recolección de la información se realizó a través de fuentes primarias, mediante registros filmográficos y observación directa y fuentes secundarias, mediante la revisión de material impreso como libros y otros documentos escritos consultados en diferentes bibliotecas e instituciones. Una vez recopilada la información, se generaron conclusiones de los resultados obtenidos y se relacionaron con lo planteado en el marco teórico.

Palabras clave: Discapacidad, Actividad Física Adaptada, Reclusos, Modelos Administrativos, Planeación Estratégica, Programa Deportivo.

CONTENIDO

CONTENIDO 1. RESUMEN 2. TEMA Y TITULO 1 3. JUSTIFICACIÓN 2 4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 3 5. OBJETIVOS 5 5.1. OBJETIVO GENERAL | 5 5.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 5 5 6. MARCO DE REFERENCIAS 6 6.1. MARCO DE ANTECEDENTES 6 6.2. MARCO LEGAL 8 6.3. MARCO TEÓRICO 10 6.3.1. CLASIFICACIÓN DE DISCAPACIDAD 10 6.3.2. ACTIVIDAD FÍSICA ADAPTADA 10 6.3.3. RECLUSOS 11 6.3.4. LOS MODELOS ADMINISTRATIVOS 11 6.3.4.1. LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 12 6.3.5. PROGRAMA DEPORTIVO 13 7. METODOLOGÍA 14 7.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN 14 7.2. DISEÑO METODOLÓGICO 14 7.3. POBLACIÓN 15 7.4. RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN 15 7.5. PROCESO DE LA INFORMACIÓN 18 7.6. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN 18 8. CONCLUSIONES 21 9. RECOMENDACIONES 23 10. BIBLIOGRAFÍA 24 11. ANEXOS 25

LISTA DE ANEXOS

ANEXO 1. ENCUESTAS ANEXO 2. ENTREVISTA ANEXO 3. MATRIZ DOFA

ANEXO 4. PROGRAMA DEPORTIVO ANEXO 5. PROPUESTA DE PLAN ADMINISTRATIVO DEPORTIVO

ANEXO 6. VIDEOS DE ENCUESTA

PROPUESTA DE MODELO ADMINISTRATIVO BASADO EN LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL ÁREA DE DEPORTES DE LA CÁRCEL NACIONAL MODELO DE BOGOTÁ.

PLAN ESTRATÉGICO MISIÓN Brindar programas de actividad física y deportes para todos los reclusos del penal, aprovechando todos los espacios físicos con que cuenta el penal y los convenios que se tienen con entidades gubernamentales y privadas para tal fin. OBJETIVOS Ser el establecimiento carcelario mas incluyente de la población reclusa en programas de actividad física, deporte y recreación como medio de resocialización y de ocupación del tiempo libre en la mayoría de sus patios. ESTRATEGIAS Contactar a las entidades como la alcaldía, la gobernación, coldeportes y el Sena para empezar una campaña de capacitación a líderes deportivos que ayuden a impulsar los programas de actividad física y deportiva para todos los reclusos del penal. Contactar las facultades de cultura y educación física con el fin de conseguir practicantes para desarrollar la mayor cantidad de programas prácticos de actividad física, deporte y recreación en los distintos patios del penal, sin dejar a un lado la seguridad que conlleva dichas actividades. ESTRUCTURA Nombrar una persona que sepa del tema en el área de deportes con dependencia directa de la dirección del establecimiento, los monitores de deportes de los patios estarán coordinados por el jefe del área de deportes y el personal de seguridad debe apoyar los desplazamientos de los reclusos si interferir en la programación del área, conseguir el apoyo para dicha área en la parte de seguridad y que se asignen tareas a los monitores de los patios para hacerle seguimiento a los programas que se lleven a cabo para la iniciación del programa general.

PLAN OPERATIVO

PROGRAMAS Primero se debe consolidar grupos por deportes en todos los patios, la administración debe asegurar los implementos que para el efecto se necesiten. En los patios de discapacitados, tercera edad y enfermos de VIH se debe hacer la misma campaña, con la excepción de que en el pabellón de discapacitados se deben tratar de montar programas de deporte adaptado según las discapacidades, que para el caso son las siguientes; Discapacidad según su origen; física, sensorial y cognitiva. Discapacidad física;

Monoplejía

Paraplejía

Triplejía

Cuadriplejía

Hemiplejía

Diplejía Clasificación según su categoría;

Categoría 1

Categoría 2

Categoría 3

Categoría 4

Categoría 5

Categoría 6

CATEGORÍA 1A Lesionado medular entre las cervicales C4 y C6 (Afectación en los cuatro miembros).

CATEGORÍA 1B Lesionado medular a la altura de la cervical C7 con la afectación de los 4 miembros. Tiene un tríceps bueno o normal; pobre flexión y extensión de la muñeca.

CATEGORÍA 1C Lesionado medular a la altura del espacio vertebral entre C7 y T1 con la afectación de los cuatro miembros. Buena o normal

musculatura del tríceps. La función es buena o normal en los flexores y extensores de la muñeca.

CATEGORÍA 2: La lesión medular torácica entre T1 a T5. La afección del tronco y las extremidades inferiores. No hay función en los músculos abdominales (ningún equilibrio en la silla).

CATEGORÍA 3: Las lesiones torácicas entre T6 a T10 buenos músculos abdominales superiores, no hay función de los músculo abdominales inferiores y de los extensores del tronco. Capacidad ligera de mantener el equilibrio en la silla.

CATEGORÍA 4: La lesión puede ser torácica o lumbar entre T11 a L3 sin funcionabilidad en los miembros inferiores. Buena musculatura espinal, músculos abdominales, dorsales y extensores del raquis. El equilibrio sentado es bueno.

CATEGORÍA 5: Cuando la lesión medular se encuentra en L4 o L5. Los músculos abdominales son buenos.

CATEGORÍA 6: La lesión es entre S1 a S3. Sin funcionabilidad en una de las extremidades inferiores o ambas.

Las amputaciones;

AK sobre o a través de la articulación de la rodilla.

BK debajo de la rodilla pero a través o sobre la articulación del tobillo.

AE sobre o a través de la articulación del codo.

SEA debajo del codo, pero a través o sobre la articulación de la muñeca. División de las amputaciones;

Clase A1

AK doble: ambas piernas amputadas sobre la rodilla.

Clase A2

Solo AK. Una pierna amputada sobre la rodilla.

Clase A3

BK doble: ambas piernas amputadas debajo de la rodilla.

Clase A4

Solo KB. Una pierna amputada debajo de la rodilla

Clase A5

AE doble. Ambos brazos amputados sobre o a través de la articulación del codo

Clase A6

Solo AE. Un brazo amputado sobre o a través de la articulación del codo.

Clase A7

Doble SEA. Ambos brazos amputados debajo del codo, pero a través o sobre la articulación de la muñeca.

Clase A8

Solo SEA. Un brazo amputado debajo del codo, pero a través de o sobre la articulación de la muñeca

Clase A9

Es la combinación de las amputaciones entre las extremidades superiores e inferiores

Deportes para discapacitados físicos;

Atletismo

Natación

Baloncesto en silla

Arquería

Tiro

Tiro con arco

Tenis de mesa

Halterofilia

Quadrugby

Tenis de campo en silla

Voleibol

Esquí

Boccia

Ciclismo

Esgrima en silla DISCAPACITADOS COGNITIVOS; Entre los cognitivos o mentales están los siguientes;

El autismo

El síndrome de Down

El síndrome de asperger

El retraso mental

Parálisis cerebral Los deportes en los que participan estas personas tenemos;

Atletismo

Natación

Remo

Tenis de mesa

Boccia

Futbol siete

Slalom

Ciclismo

Arquería

Equitación DISCAPACITADOS SENSORIALES; En esta categoría tenemos;

Ciegos

Sordos Y otros tipos de pérdida de alguno de los otros sentidos como el gusto o hipoagusia. Los deportes en los que participan estas personas son los siguientes;

Atletismo

Natación

Torball y/o Golball

Futbol

Ciclismo en pareja Hay que también realizar una programación general semanal por patios para la salida de todos los equipos de reclusos a la cancha de futbol que queda en un

área externa de los patios y que todos se beneficien de su uso por estar al aire libre. PRESUPUESTO Inicialmente no se necesita más presupuesto que el de la adquisición de materiales deportivos como balones de todos los deportes de pelota, tableros de ajedrez, dominós, y en la medida de lo posible y después de avanzar los programas se van adquiriendo los demás elementos como arcos de microfútbol, equipos de sonido para las actividades musicalizadas en los catorce patios que cuentan con espacios de canchas de micro. Se debe hacer un diagnostico o inventario de los materiales con los que cuenta actualmente el área de deportes para saber las necesidades y así mismo calcular el valor de lo que se debe adquirir, estos dineros salen de la administración central del Inpec. PROCEDIMIENTOS Los procedimientos a seguir pueden estar enmarcados en los que dicta la norma técnica de calidad de la gestión pública para las entidades del estado, se deben llevar los controles y registros de calidad de todas las actividades que se realicen, se deben dejar los registros físicos en papel, video o audio para los seguimientos pertinentes, se deben llevar minutas o libros de control del personal que sale a las distintas actividades, hay que controlar los horarios para las actividades ya que la ley estipula un mínimo y máximo para las personas que quieren rebajar o redimir condena a través de las actividades deportivas, recreativas y culturales. Hay que tener los inventarios al día con el control diario de los materiales deportivos y logísticos, hacer convenios de cooperación y practicas con las alcaldías, coldeportes, Sena y las universidades.

EVALUACIÓN Y CONTROL

ÁREAS CLAVES Las áreas claves del programa están en el control de los reclusos para las salidas diarias a las distintas actividades cuando tienen que salir del patio, igualmente cuando no salen del patio hay que controlar que cumplan con las actividades que

se realizan dentro del mismo, darle cumplimiento a la salida de los reclusos a la cancha externa por patios y sin discriminación de ninguna clase. Verificar la asistencia y control de cumplimiento de los docentes o practicantes externos, coordinar su ingreso y salida del penal sin alterar las medidas de seguridad y procedimientos reclusos de la cárcel. INDICADORES Como indicadores se puede tener en cuenta el cumplimiento de horarios, la asistencia de los reclusos a los programas, la cantidad de reclusos por patio que se benefician de los programas, la asistencia de los practicantes de universidades e instructores del Sena, coldeportes o la alcaldía, el compromiso de cumplimiento diario del personal de seguridad asignado, la cobertura de programas deportivos, la cantidad de programas ofrecidos, etc. ESTÁNDARES Los estándares que se manejan pueden ser los de calidad de la gestión pública, estándares de cumplimiento, cobertura, cantidad y variedad. EVALUACIÓN Hacer los controles diarios de asistencia de reclusos y coordinadores, instructores y monitores, evaluar semanalmente la cobertura, la variedad de programas, los índices de asistencia, el control de implementos, el liderazgo y motivación de los monitores de patio, el cumplimiento del personal de seguridad y las novedades de interferencia con las actividades de seguridad del penal. Todos estos controles se pueden también consolidar al fin de mes para llevar cuantitativamente las estadísticas de los mismos.

ENCUESTA PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LA CÁRCEL MODELO


1. ¿Tiene la cárcel modelo de Bogotá un modelo administrativo?

Si No ¿Cuál? _____________________________________

2. ¿El modelo administrativo cuenta con un programa deportivo para los

reclusos?

Si No

3. ¿Hay un programa deportivo que incluya a las personas con discapacidad?

Si No

4. ¿Cuál es la frecuencia de este programa en el pabellón de discapacitados?

________________________________________________________________

5. ¿Conoce la actividad física adaptada?

Si No

6. ¿Los programas deportivos ofrecidos incorporan la actividad física adaptada

para los reclusos del pabellón de discapacitados?

Si No

7. ¿Conoce usted, algún modelo administrativo moderno? Si No 8. ¿Cuenta usted con apoyo humano, o realiza la actividad solo? Si No Explique___________________________________________________________

MODELO ADMINISTRATIVO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DEPORTIVO CON PERSONAS DISCAPACITADAS...

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