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RRREEESSSIIIDDDUUUOOOSSS SSSOOOLLLIIIDDDOOOSSS MODULO 2; MARCO CONCEPTUAL EN GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOCUMENTO DE TRABAJO DE VMAG CONSULTING GROUP

PEAD JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI SESION II GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

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SESION Nº 2

MARCO CONCEPTUAL EN GESTIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS


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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

I.- “LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, LEY Nº 27314

II. REGLAMENTO DE LA LEY

LISTA DE CARACTERÍSTICAS PELIGROSAS

III. LEY Nº 28256 QUE REGULA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE MATERIALES

Y RESIDUOS PELIGROSOS

MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS

IV. NORMA TÉCNICA: PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DE RESIDUOS

HOSPITALARIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS

V. CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS

TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACIÓN

ADOPTADO POR LA CONFERENCIA DE PLENIPOTENCIARIOS DEL 22 DE

MARZO 1989

VI. NTS 073-MINSA/DIGESA. V.01. NORMA TECNICA DE SALUD QUE GUÍA EL

MANEJO SELECTIVO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS POR SEGREGADORES

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 702-2008/MINSA

VII. GUIA DE IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIAL DE

PROYECTOS DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES A NIVEL DE PERFIL

VIII. DOCUMENTO DE CONCEPTOS Y TERMINOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN

EXPOST DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

IX. CONCLUSIONES

X. BIBLIOGRAFÍA

XI. FUENTES

XII. EVALUACIÓN


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INTRODUCCIÓN

Los desechos son desperdicios o sobrantes de las actividades humanas,

se clasifica en gases, líquidos y sólidos; y por su origen, en orgánicos e

inorgánicos.

En los últimos años las naciones del mundo industrializado han

cuadriplicado su producción de desechos domésticos, incrementándose esta

cifra en un dos o en un tres por ciento por año. El volumen de producción de

desechos es inversamente proporcional al nivel de desarrollo del país que se

trate. Diariamente consumimos y tiramos los residuos sólidos gran cantidad de

productos de corta duración, desde los pañales del bebé hasta el periódico.

Se estima que los envases de los productos representan el 40% de los

residuos sólidos doméstica, siendo nocivos para el medio ambiente y además

encarecen el producto. Una vez puesta la tapa en el cesto de basura, se olvida

el problema; a partir de ahí es asunto de las municipalidades. Estos tienen

varias posibilidades: arrojar la basura en vertederos (solución económica pero

peligrosa); incinerarla (costosa pero también contaminante); o separarla en

plantas de tratamiento para reciclar una parte y convertir en abono los residuos

orgánicos. Esta sería una solución mucho más ecológica, pero también más

costosa.

El destino final de la basura es administrada por la municipalidad de la

jurisdicción, quien la confina al denominado "Relleno Sanitario". El presente

modulo tiene como objetivo proporcionar el marco conceptual establecido por la

normatividad vigente en el Perú para desarrollar el tema referente a los

problemas ambientales causados por los residuos sólidos.

El Autor


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I. LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Nº 27314

1. RESIDUOS SÓLIDOS

Son residuos sólidos aquellas sustancias,

productos o subproductos en estado sólido o

semisólido de los que su generador dispone, o está

obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la

normatividad nacional o de los riesgos que causan a

la salud y el ambiente, para ser manejados a través

de un sistema de manejo de residuos sólidos.

2. GENERACION

Se refiere a la cantidad de residuos generados por el grupo

humano objetivo (municipio, barrio, entre otros), por unidad de

tiempo, generalmente un día).

Este es el primero y más decisivo componente dentro de un

proyecto, ya que determina su dimensión física; como, por

ejemplo:

La capacidad de los vehículos, el área del relleno e inclusive,

cosas que podrían juzgarse intrascendentes como el tamaño de

los recipientes domiciliarias.

La cuantificación de la generación de residuos se obtiene a partir de los

siguientes factores:

Población

Producción Per Cápita, P.P.C.

3. CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

Es indispensable que los funcionarios del

servicio de limpieza pública conozcan bien las características cuantitativas y


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cualitativas de los residuos sólidos actuales de su ciudad así como sus

proyecciones futuras. Estos conocimientos son fundamentales para un debido

cumplimiento de las siguientes tareas:

• Planeamiento adecuado del servicio de limpieza pública de corto,

mediano y largo plazo.

• Dimensionamiento del servicio de limpieza pública

• Selección de equipos y tecnologías apropiadas.

4. SEGREGACIÓN

Está permitida en la fuente de generación o en la instalación de

infraestructura de reaprovechamiento de residuos sólidos.

5. ALMACENAMIENTO

Un adecuado manejo de los residuos sólidos requiere de su separación

en la fuente con la participación de la comunidad.

El almacenamiento se refiere a la forma como el usuario del servicio va

almacenando los residuos y posteriormente los presenta al recolector para que

éste los recoja y transporte.

En esta fase del proceso son de capital importancia

las características del recipiente: tipo, material, forma y

capacidad.

El tipo y la forma del recipiente dependen del sistema de recolección

(manual o mecánica; con vehículo compactador o carrito de tracción humana,

entre otros.) y la capacidad estará dada por la producción (P.P.C.) y densidad

de los residuos, así como por la frecuencia de recolección y los hábitos del

usuario.


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6. BARRIDO

Barrido es la limpieza de las vías públicas y la recolección manual o

mecánica de los residuos sólidos depositados en ella.

7. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

La recolección y el transporte son dos

componentes - muy ligados entre sí - pueden ser

determinantes en el costo global y la eficiencia del

servicio.

También son los más complejos y en los que

interviene un mayor número de factores:

• Clima

• Características topográficas y urbanísticas de la localidad.

• Características de los residuos sólidos

• Características del servicio con relación a la recolección

El sistema de recolección debe estar ajustado al sistema de disposición

final y en consecuencia, para el diseño de rutas será necesario que el sitio y

tipo de disposición final hayan sido definidos previamente.

8. FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN

La frecuencia de la recolección está en función de la producción por

habitante, el clima, la capacidad del servicio y los hábitos y conveniencias de la

comunidad.


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La frecuencia mínima aceptable de recolección de basuras en

sectores residenciales que contienen residuos putrescibles, es de una

vez por semana.

La frecuencia para la recolección de los residuos no putrescibles y

cenizas generalmente está basada en la capacidad de los recipientes

para la cantidad producida y de la capacidad del personal para levantar

continuamente objetos pesados.

9. VEHÍCULOS

Para poblaciones pequeñas no siempre es óptimo un vehículo

compactador. En muchas ocasiones, es mejor transportar la basura en una o

varias vagonetas arrastradas por un tractor que no exigen mantenimiento

complicado como los carros recolectores compactadores.

Los vehículos transportadores pueden ser de

tracción animal para pueblos pequeños. Para poblaciones

mayores se pueden utilizar volquetes, tractores con

vagones o carros compactadores de diferentes

capacidades.

Existen incluso experiencias donde los vehículos son manuales,

combinados con un tractor y una vagoneta para el transporte final.

10. DISPOSICIÓN FINAL

Los métodos más usuales de disposición final del material no

aprovechable, es decir, la verdadera basura, lo que queda después de

separar la fracción utilizable, son esencialmente dos:

El relleno sanitario y

La incineración

La incineración, método más antiguo, se desarrolló y tecnificó a finales del

siglo pasado:


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Ventaja: reduce el volumen y peso, deja

residuos inodoros, no combustibles y

homogéneos, de mejor aspecto y sin

valor para la procreación de insectos y

roedores;

Desventaja: contaminación atmosférica,

altos costos del combustible, de construcción y mantenimiento.

Actualmente es útil solo para residuos especiales, como los hospitalarios.

Ante ello se pensó en los rellenos sanitarios

como solución, pero, a largo plazo, este tampoco es el

método idóneo; entre otras razones porque cada vez

se dificulta más la consecución de terrenos aptos para

relleno, porque la población crece rápidamente,

porque la basura es cada vez menos biodegradable y

básicamente por que los rellenos sanitarios están

tapando el despilfarro de los recursos naturales.

Se debe reconocer que formas futuras de solución al problema de la

disposición final de los residuos sólidos, ya empezaron en el mundo y algunas

de tales formas son la reutilización y el reciclaje.

11. RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

Son los residuos de origen domiciliario, comercial y

aquellos similares a éstos originados por otras

actividades, cuyo manejo es de responsabilidad de los

gobiernos locales desde el momento en que el generador

lo entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación de

residuos sólidos.


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12. RESIDUOS SÓLIDOS NO MUNICIPALES

Son los residuos generados en las áreas productivas

e instalaciones industriales o especiales, cuya

responsabilidad de manejo recae en el generador, siendo la

Autoridad Competente el Sector correspondiente a la

actividad que genera el residuo.

13. EMPRESA COMERCIALIZADORA DE RESIDUOS SÓLIDOS (EC-RS)

Persona jurídica cuyo objeto social está orientado a la comercialización

de residuos sólidos para su reaprovechamiento y que se encuentra registrada

por el Ministerio de Salud para este fin.

14. ESTUDIOS AMBIENTALES

Instrumentos de gestión ambiental exigibles a los titulares de proyectos

o actividades socioeconómicas, de acuerdo con la legislación vigente. De

manera referencial, incluyen la Declaración de Impacto Ambiental, el Estudio

de Impacto Ambiental Semidetallado, el Estudio de Impacto Ambiental

Detallado, el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, los Planes de

Cierre y Abandono, entre otros.

15. FUENTE DE GENERACIÓN

Lugar en el que se generan los residuos sólidos. No incluye puntos de

acopio o almacenamiento.

16. INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL

Instalación debidamente equipada y operada que permite disponer

sanitaria y ambientalmente segura los residuos sólidos, mediante rellenos

sanitarios y rellenos de seguridad.

17. INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS SÓLIDOS

Planta o instalación destinada al manejo

sanitario y ambientalmente adecuado de los residuos


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sólidos, en cualquiera de las etapas comprendidas desde su generación hasta

la disposición final de los mismos.

18. RESIDUO MUNICIPAL

Incluye distintos tipos de residuos sólidos generados en domicilios,

comercios y en otras actividades que generen residuos similares a éstos.

19. BOTADERO

Acumulación inapropiada de residuos

sólidos en vías y espacios públicos, así como en

áreas urbanas, rurales o baldías que generan

riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de

autorización sanitaria.

20. DECLARACIÓN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada,

suscrito por el generador, mediante el cual declara cómo ha manejado y va a

manejar durante el siguiente período los residuos sólidos que están bajo su

responsabilidad. Dicha declaración describe el sistema de manejo de los

residuos sólidos de la empresa o institución generadora y comprende las

características de los residuos en términos de cantidad y peligrosidad;

operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar; modalidad de ejecución de

los mismos y los aspectos administrativos

determinados en los formularios correspondientes.


Procesos u operaciones para tratar o disponer

en un lugar los residuos sólidos como última etapa de

su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.


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22. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS

Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o

varias de las siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos,

recolección y transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de

residuos sólidos.

23. GENERADOR

Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera

residuos sólidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o

usuario. También se considerará como generador al poseedor de residuos

sólidos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los

gobiernos municipales a partir de las actividades de recolección.

24. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación,

concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y

programas de acción de manejo apropiado de los residuos sólidos de ámbito

nacional, regional y local.

25. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Toda actividad técnica operativa de residuos

sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento,

transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o

cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado

desde la generación hasta la disposición final.

26. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento

que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su

generación, basándose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad

técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento,

tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos.


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27. MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS

Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos

los residuos sólidos peligrosos transportados desde el lugar de generación

hasta su disposición final. El Manifiesto de Manejo

de Residuos Sólidos Peligrosos deberá contener

información relativa a la fuente de generación, las

características de los residuos generados,

transporte y disposición final, consignados en

formularios especiales que son suscritos por el

generador y todos los operadores que participan

hasta la disposición final de dichos residuos.

28. PLANTA DE TRANSFERENCIA

Instalación en la cual se descargan y almacenan

temporalmente los residuos sólidos de los camiones o

contenedores de recolección, para luego continuar con su

transporte en unidades de mayor capacidad.

29. RECUPERACIÓN

Toda actividad que permita reaprovechar partes de

sustancias o componentes que constituyen

residuo sólido.

30. RELLENO SANITARIO

Instalación destinada a la disposición

sanitaria y ambientalmente segura de los

residuos sólidos en la superficie o bajo tierra,

basados en los principios y métodos de la

ingeniería sanitaria y ambiental.


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31. RESIDUOS AGROPECUARIOS

Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las

actividades agrícolas y pecuarias. Estos residuos incluyen

los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos

diversos, entre otros.

32. RESIDUOS COMERCIALES

Son aquellos generados en los establecimientos

comerciales de bienes y servicios, tales como:

centros de abastos de alimentos, restaurantes,

supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de

convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en

general, entre otras actividades comerciales y

laborales análogas. Estos residuos están constituidos mayormente por papel,

plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros

similares.

33. RESIDUOS DOMICILIARIOS

Son aquellos residuos generados en las

actividades domésticas realizadas en los

domicilios, constituidos por restos de alimentos,

periódicos, revistas, botellas, embalajes en

general, latas, cartón, pañales descartables, restos

de aseo personal y otros similares.

34. RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE

CONSTRUCCIÓN

Son aquellos residuos fundamentalmente

inertes que son generados en las actividades de

construcción y demolición de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras,

represas, canales y otras afines a éstas.


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35. RESIDUOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN DE SALUD

Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades

para la atención e investigación médica en establecimientos como: hospitales,

clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre

otros afines.

Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con

agentes infecciosos o que pueden contener altas

concentraciones de microorganismos que son de potencial

peligro, tales como: agujas hipodérmicas, gasas,

algodones, medios de cultivo, órganos patológicos, restos

de comida, papeles, embalajes, material de laboratorio,

entre otros.

36. RESIDUOS DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES ESPECIALES

Son aquellos residuos sólidos generados en

infraestructuras, normalmente de gran dimensión,

complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de

prestar ciertos servicios públicos o privados, tales como:

plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de

aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales

terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o

de aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos,

equipos o infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales,

campañas sanitarias u otras similares.

37. RESIDUOS DE LIMPIEZA DE ESPACIOS

PÚBLICOS

Son aquellos residuos generados por los

servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas,

plazas, parques y otras áreas públicas.


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38. RESIDUOS INDUSTRIALES

Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas

ramas industriales, tales como: manufacturera, minera, química, energética,

pesquera y otras similares.

Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas,

escorias metálicas, vidrios, plásticos, papel, cartón,

madera, fibras, que generalmente se encuentran

mezclados con sustancias alcalinas o ácidas, aceites

pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos

considerados peligrosos.

39. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

Es un sistema en el que se atribuye a cada persona la responsabilidad

por los residuos que genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un

producto o del desarrollo de una actividad en las que ella interviene.

40. REUTILIZACIÓN

Toda actividad que permita

reaprovechar directamente el bien, artículo o

elemento que constituye el residuo sólido,

con el objeto de que cumpla el mismo fin

para el que fue elaborado originalmente.

41. RIESGO SIGNIFICATIVO

Alta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias

indeseables para la salud y el ambiente.

42. SEGREGACIÓN

Acción de agrupar determinados componentes o

elementos físicos de los residuos sólidos para ser

manejados en forma especial.


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43. SEMISÓLIDO

Material o elemento que normalmente se

asemeja a un lodo y que no posee suficiente líquido

para fluir libremente.

44. SUBPRODUCTO

Producto secundario obtenido en toda actividad económica o proceso

industrial.

45. TRATAMIENTO

Cualquier proceso, método o técnica que

permita modificar la característica física, química o

biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar

su potencial peligro de causar daños a la salud y el

ambiente.


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II. CONCEPTOS ESTABLECIDOS POR EL REGLAMENTO DE

LA LEY

1. ACONDICIONAMIENTO

Todo método que permita dar cierta condición o calidad a los residuos

para un manejo seguro según su destino final.

2. ALMACENAMIENTO

Operación de acumulación temporal de residuos en condiciones técnicas

como parte del sistema de manejo hasta su disposición final.

3. ALMACENAMIENTO CENTRAL

Lugar o instalación donde se consolida y acumula temporalmente los

residuos provenientes de las diferentes fuentes de la empresa o institución

generadora, en contenedores para su posterior tratamiento, disposición final u

otro destino autorizado.

4. ALMACENAMIENTO INTERMEDIO

Lugar o instalación que recibe directamente los residuos generados por

la fuente, utilizando contenedores para su almacenamiento, y posterior

evacuación hacia el almacenamiento central.

5. AUDITOR

Persona natural o jurídica habilitada para ejercer las funciones de

auditoría de manejo de residuos.

6. BOLSA DE RESIDUOS

Instrumento de información cuyo propósito es fomentar la transacción y

facilitar la valoración de los residuos que puedan ser reaprovechados.


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7. CONFINAMIENTO

Obra de ingeniería sanitaria y de seguridad para la disposición final de

residuos peligrosos, que garantice su apropiado aislamiento definitivo.

8. CONTENEDOR

Caja o recipiente fijo o móvil en

el que los residuos se depositan para

su almacenamiento o transporte.

9. DEGRADACIÓN

Proceso de descomposición de la materia, por medios físicos, químicos

o biológicos.


Persona jurídica que desarrolla

actividades de comercialización de residuos

para su reaprovechamiento.

11. ENVASADO

Acción de introducir un residuo en un

recipiente, para evitar su dispersión o evaporación, así como para facilitar su

manejo.

12. GENERACIÓN DE RESIDUOS

Acción no intencional de generar residuos.

13. INCINERACIÓN

Método de tratamiento de residuos que consiste en la oxidación química

para la combustión completa de los residuos en instalaciones apropiadas, a fin

de reducir y controlar riesgos a la salud y ambiente.


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14. INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN

FINAL

Instalación debidamente equipada y

operada que permite disponer sanitaria y

ambientalmente segura los residuos sólidos,

mediante rellenos sanitarios y rellenos de

seguridad.

15. INFRAESTRUCTURA DE TRANSFERENCIA

Instalación en la cual se descargan y

almacenan temporalmente los residuos de los

camiones o contenedores de recolección, para luego

continuar con su transporte en unidades de mayor

capacidad, posibilitando la integración de un sistema

de recolección con otro, de modo tal que se generen

economías de escala.

16. INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO

Instalación en donde se aplican u operan

tecnologías, métodos o técnicas que modifiquen las

características físicas, químicas o biológicas de los

residuos sólidos, de manera compatible con

requisitos sanitarios, ambientales y de seguridad.

17. LIXIVIADO

Líquido proveniente de los residuos, el cual

se forma por reacción, arrastre o percolación y que

contiene, disueltos o en suspensión elementos o

sustancias que se encuentren en los mismos

residuos.


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18. QUEMA DE RESIDUOS SÓLIDOS

Proceso de combustión incompleta de los

residuos ya sea al aire libre o empleando

equipos inapropiados, que causa significativos

impactos negativos a la salud y el ambiente.

19. RECOLECCIÓN

Acción de recoger los residuos para transferirlos mediante un medio de

locomoción apropiado y luego continuar su posterior manejo, en forma

sanitaria, segura y ambientalmente adecuada.

20. RESIDUO DEL ÁMBITO DE GESTIÓN MUNICIPAL

Son los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellas

actividades que generen residuos similares a éstos.

21. RESIDUO DEL ÁMBITO DE GESTIÓN NO MUNICIPAL

Son aquellos residuos generados en los procesos o actividades no

comprendidos en el ámbito de gestión municipal.

22. RESIDUO INCOMPATIBLE

Residuo que al entrar en contacto o mezclado con

otro, reacciona produciéndose uno o varios de los

siguientes efectos: calor, explosión, fuego, evaporación,

gases o vapores peligrosos.

23. RESIDUO ORGÁNICO

Se refiere a los residuos biodegradables o sujetos a descomposición.


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LISTA DE CARACTERÍSTICAS PELIGROSAS

24. EXPLOSIVOS

Por sustancia o residuo explosivo se entiende

toda sustancia o residuo sólido o líquido (o mezcla de

sustancias o residuos) que por sí misma es capaz,

mediante reacción química, de emitir un gas a una

temperatura, presión y velocidad tales que puedan

ocasionar daño a la zona circundante.

25. SÓLIDOS INFLAMABLES

Todo material sólido o residuos sólidos, distintos a

los clasificados como explosivos, que en las condiciones

prevalecientes durante el transporte son fácilmente

combustibles o pueden causar un incendio o contribuir al

mismo, debido a la fricción.

26. SUSTANCIAS O RESIDUOS SUSCEPTIBLES DE COMBUSTIÓN

ESPONTÁNEA

Sustancias o residuos susceptibles de calentamiento espontáneo en las

condiciones normales del transporte, o de calentamiento en contacto con el

aire, y que pueden entonces encenderse.

27. SUSTANCIAS O RESIDUOS QUE EN CONTACTO

CON EL AGUA, EMITEN GASES INFLAMABLES

Sustancias o residuos que por reacción con el

agua, son susceptibles de inflamación espontánea o de

emisión de gases inflamables en cantidades peligrosas.


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28. OXIDANTES

Sustancias o residuos que, sin ser necesariamente combustibles,

pueden, en general, al ceder oxígeno, causar o favorecer la combustión de

otros materiales.

29. PERÓXIDOS ORGÁNICOS

Las sustancias o los residuos orgánicos que contienen la estructura

bivalente -O-O- son sustancias inestables térmicamente que pueden sufrir una

descomposición autoacelerada exotérmica.

30. TÓXICOS (VENENOS) AGUDOS

Sustancias o residuos que pueden causar la

muerte o lesiones graves o daños a la salud humana,

si se ingieren o inhalan o entran en contacto con la

piel.

31. SUSTANCIAS INFECCIOSAS

Sustancias o residuos que contienen

microorganismos viables o sus toxinas, agentes conocidos o supuestos de

enfermedades en los animales o en el hombre.

32. CORROSIVOS

Sustancias o residuos que, por acción química, causan daños graves en

los tejidos vivos que tocan, o que en caso de fuga, pueden dañar gravemente,

o hasta destruir, otras mercaderías o los medios de transporte; o pueden

también provocar otros peligros.

33. SUSTANCIAS QUE LIBERAN DE GASES TÓXICOS EN CONTACTO

CON EL AIRE O EL AGUA

Sustancias o residuos que, por reacción con el aire o el agua, pueden

emitir gases tóxicos en cantidades peligrosas.


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34. SUSTANCIAS TÓXICAS (con efectos retardados o crónicos)

Sustancias o residuos que, de ser aspirados o ingeridos, o de penetrar

en la piel, pueden entrañar efectos retardados o crónicos, incluso la

carcinogenia.

35. ECOTÓXICOS

Sustancias o residuos que, si se liberan, tienen o pueden tener efectos

adversos inmediatos o retardados en el

medio ambiente, debido a la

bioacumulación o los efectos tóxicos en los

sistemas bióticos.

Sustancias que pueden, por algún

medio, después de su eliminación, dar

origen a otra sustancia, por ejemplo, un

producto de lixiviación, que posee alguna

de las características arriba expuestas.


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III. LEY N° 28256 LEY QUE REGULA EL TRANSPORTE

TERRESTRE DE MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS

1. MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS

Son materiales y residuos peligrosos, para

efectos de la presente Ley, aquellas sustancias,

elementos, insumos, productos y subproductos, o sus

mezclas, en estado sólido, líquido y gaseoso que por sus

características físicas, químicas, toxicológicas, de

explosividad o que por su carácter de ilícito, representan

riesgos para la salud de las personas, el medio ambiente y la propiedad.


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IV. NORMA TÉCNICA: PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO

DE RESIDUOS HOSPITALARIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS

1. ESTERILIZACIÓN POR AUTOCLAVES

En el proceso se utiliza vapor saturado a presión en una cámara,

conocida como autoclave, dentro de la cual se someten los residuos sólidos a

altas temperaturas con la finalidad de destruir los agentes patógenos que están

presentes en los residuos.

En este tipo de tratamiento la temperatura y el

tiempo son los parámetros fundamentales para la

eficacia del tratamiento. Las temperaturas de

operación deben estar entre 135 a 137°C, por un

periodo mínimo de 30 minutos.

2. INCINERACIÓN

Es un proceso de combustión que transforma la materia orgánica de los

residuos en materiales inertes (cenizas) y gases. El sistema garantiza la

eliminación de los agentes patógenos y consigue una reducción física

significativa de los residuos, tanto en peso como en volumen.

Este método se utiliza para tratar los residuos de Clase A y Clase B (a

excepción de los residuos radiactivos), permitiendo reducir el volumen a un

90%, dejándolos irreconocibles e inertes. Los incineradores deben contar con

doble cámara con filtros y lavador de partículas, donde la temperatura de la

cámara primaria deberá operar entre 650°C a 850°C y en la cámara secundaria

a una temperatura no menor a 1200°C.

3. DESINFECCIÓN POR MICROONDAS

Proceso por el cual se aplica una radiación electromagnética de corta

longitud de onda a una frecuencia característica. La energía irradiada a dicha

frecuencia afecta exclusivamente a las moléculas de agua que contiene la

materia orgánica, provocando cambio en sus niveles de energía manifestados

http://www.digesa.minsa.gob.pe/normas_legales/Residuos%20Sólidos/RS-Hospitalarios.zip



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a través de oscilaciones a alta frecuencia, las moléculas de agua al chocar

entre sí friccionan y producen calor elevando la temperatura del agua contenida

en la materia, causando la desinfección de los desechos.

La aplicación de esta tecnología implica

una trituración y desmenuzamiento previo de los

residuos biocontaminados, a fin de mejorar la

eficiencia del tratamiento; luego, al material

granulado se le inyecta vapor de agua y es

transportado automáticamente hacia la cámara

de tratamiento, donde cada partícula es expuesta a una serie de generadores

de microondas convencionales que producen el efecto mencionado

anteriormente.

El producto final tratado está preparado para ser dispuesto en una

infraestructura de disposición final de residuos sólidos. El volumen de los

residuos se reduce en un 60%.

4. ALMACENAMIENTO CENTRAL

Lugar o instalación donde se consolida y

acumula temporalmente los residuos provenientes de

las todas las fuentes de la institución generadora, en

contenedores para su posterior tratamiento, disposición

final u otro destino autorizado.

5. ALMACENAMIENTO INTERMEDIO

Lugar o instalación que recibe directamente los residuos generados por

fuente, utilizando contenedores para su almacenamiento, y posterior

evacuación hacia el almacenamiento central.


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6. ALMACENAMIENTO PRIMARIO

Aquel que se efectúa en el mismo lugar de la

generación de los residuos.

7. CONTENEDOR

Caja o recipiente fijo o móvil en el que los residuos

se depositan para su almacenamiento o transporte.


Procesos u operaciones para tratar y disponer en un lugar los residuos

sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y

ambientalmente segura.


(EPS-RS)

Persona Jurídica que presta servicios de residuos

sólidos mediante una o varias de las siguientes

actividades: limpieza de vías y espacios públicos,

recolección y transporte, transferencia, tratamiento o

disposición final de residuos sólidos.

10. FUENTE DE GENERACIÓN

Unidad o servicio del hospital que, en razón de sus actividades, genera

residuos sólidos.

11. INCINERACIÓN

Método de tratamiento de residuos sólidos que consiste en la oxidación

química para la combustión completa de los residuos en instalaciones

apropiadas, a fin de reducir y controlar riesgos a la salud y ambiente.


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12. INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL

Instalación debidamente equipada y operada que permite disponer

sanitaria y ambientalmente segura los residuos sólidos, mediante rellenos

sanitarios y rellenos de seguridad.

13. INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO

Instalación en donde se aplican u operen tecnologías, métodos o

técnicas que modifiquen las características físicas, químicas o biológicas de los

residuos sólidos, de manera compatible con requisitos sanitarios, ambientales y

de seguridad.


Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre

manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento,

disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado

desde la generación hasta la disposición final.

15. REAPROVECHAR

Volver a obtener un beneficio del bien, artículo,

elemento o parte del mismo que constituye residuo

sólido. Se reconoce como técnica de

reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o

reutilización.

16. RECOLECCIÓN

Acción de recoger los residuos para transferirlos mediante un medio de

locomoción apropiado y luego continuar su posterior manejo, en forma


17. RESIDUOS SÓLIDOS HOSPITALARIOS

Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades

para la atención e investigación médica en hospitales. Estos residuos se


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caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos que pueden

contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial

peligro.

18. TRATAMIENTO

Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la

característica física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o

eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y al ambiente.


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V. CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS

MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS

PELIGROSOS Y SU ELIMINACIÓN ADOPTADO POR LA

CONFERENCIA DE PLENIPOTENCIARIOS DEL 22 DE

MARZO 1989

A los efectos del Convenio se establecen las siguientes definiciones:

1. DESECHOS

Se entienden las sustancias u objetos a

cuya eliminación se procede, se propone

proceder o se está obligado a proceder en

virtud de lo dispuesto en la legislación

nacional.

2. MANEJO

Se entiende la recolección, el transporte y la

eliminación de los desechos peligrosos o de otros

desechos, incluida la vigilancia de los lugares de

eliminación.

3. MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO

Se entiende todo movimiento de desechos peligrosos o de otros

desechos procedente de una zona sometida a la jurisdicción nacional de un

Estado y destinado a una zona sometida a la jurisdicción nacional de otro

Estado, o a través de esta zona, o a una zona no sometida a la jurisdicción

nacional de ningún Estado, o a través de esta zona, siempre que el movimiento

afecte a dos Estados por lo menos.

4. ELIMINACIÓN

Se entiende cualquiera de las operaciones especificadas en el Anexo IV

del presente Convenio.


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5. LUGAR O INSTALACIÓN APROBADO

Se entiende un lugar o una instalación de

eliminación de desechos peligrosos o de otros

desechos que haya recibido una autorización o un

permiso de explotación a tal efecto de una

autoridad competente del Estado en que esté

situado el lugar o la instalación.

6. AUTORIDAD COMPETENTE

Se entiende la autoridad gubernamental

designada por una Parte para recibir, en la zona

geográfica que la Parte considere conveniente, la

notificación de un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros

desechos, así como cualquier información al respecto, y para responder a esa

notificación, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 6.

7. PUNTO DE CONTACTO

Se entiende el organismo de una Parte a que se refiere el Artículo 5

encargado de recibir y proporcionar información de conformidad con lo

dispuesto en los Artículos 13 y 15.

8. MANEJO AMBIENTALMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS

PELIGROSOS O DE OTROS DESECHOS

Se entiende la adopción de todas las medidas posibles para garantizar

que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen de manera que

queden protegidos el medio ambiente y la salud humana contra los efectos

nocivos que pueden derivarse de tales desechos.

9. ZONA SOMETIDA A LA JURISDICCIÓN NACIONAL DE UN ESTADO

Se entiende toda zona terrestre, marítima o del espacio aéreo en que un

Estado ejerce, conforme al derecho internacional, competencias administrativas


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y normativas en relación con la protección de la salud humana o del medio

ambiente.

10. ESTADO DE EXPORTACIÓN

Se entiende toda Parte desde la cual se proyecte iniciar o se inicie un

movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos.

11. ESTADO DE IMPORTACIÓN

Se entiende toda Parte hacia la cual se proyecte efectuar o se efectúe

un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos con

el propósito de eliminarlos en él o de proceder a su carga para su eliminación

en una zona no sometida a la jurisdicción nacional de ningún Estado.

12. ESTADO DE TRÁNSITO

Se entiende todo Estado, distinto del Estado de exportación o del Estado

de importación, a través del cual se proyecte efectuar o se efectúe un

movimiento de desechos peligrosos o de otros desechos.

13. ESTADOS INTERESADOS

Se entienden las Partes que sean Estados de exportación o Estados de

importación y los Estados de tránsito, sean o no Partes.


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14. PERSONA

Se entiende toda persona natural o jurídica.

15. EXPORTADOR

Se entiende toda persona que organice la exportación de desechos

peligrosos o de otros desechos y esté sometida a la jurisdicción del Estado de

exportación.

16. IMPORTADOR

Se entiende toda persona que organice la importación de desechos

peligrosos o de otros desechos y esté sometida a la jurisdicción del Estado de

importación.

17. TRANSPORTISTA

Se entiende toda persona que

ejecute el transporte de desechos

peligrosos o de otros desechos.

18. GENERADOR

Se entiende toda persona cuya actividad produzca desechos peligrosos

u otros desechos que sean objeto de un movimiento transfronterizo o, si esa

persona es desconocida, la persona que esté en posesión de esos desechos

y/o los controle.

19. ELIMINADOR

Se entiende toda persona a la que se expidan

desechos peligrosos u otros desechos y que ejecute la

eliminación de tales desechos.


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20. ORGANIZACIÓN DE INTEGRACIÓN POLÍTICA Y/O ECONÓMICA

Se entiende toda organización constituida por Estados soberanos a la

que sus Estados miembros le hayan transferido competencia en las esferas

regidas por el presente Convenio y que haya sido debidamente autorizada, de

conformidad con sus procedimientos internos, para firmar, ratificar, aceptar,

aprobar o confirmar formalmente el Convenio, o para adherirse a él.

21. TRÁFICO ILÍCITO

Se entiende cualquier movimiento transfronterizo de desechos

peligrosos o de otros desechos.

VI. NTS 073-MINSA/DIGESA. V.01. NORMA TECNICA DE SALUD

QUE GUÍA EL MANEJO SELECTIVO DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS POR SEGREGADORES R.M. Nº 702-2008/MINSA


Persona jurídica que desarrolla actividades de comercialización de

residuos sólidos para su aprovechamiento.

2. EXAMEN MÉDICO PREOCUPACIONAL

Es evaluar la salud general del trabajador, previo al desarrollo de la

actividad laboral determinando su capacidad física para realizar tareas

específicas.

3. ENTIDAD ORGANIZADA

Personas naturales que convienen en agruparse para realizar un fin

común, constituyéndose en persona jurídica y formalizándose mediante la

inscripción en registros públicos.

4. FUENTE

Es el lugar donde se generan los residuos.


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5. GENERADOR DE RESIDUOS

Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera

residuos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario.

También se considerará como generador al poseedor de residuos peligrosos,

cuando no se pueda identificar al

generador real y a los gobiernos

municipales a partir de las actividades de

recolección.

6. MINIMIZACIÓN

Acción de reducir al mínimo posible

el volumen y peligrosidad de los residuos, a través de cualquier estrategia

preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad

generadora.

7. OPERADOR

Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos

que componen el manejo de los residuos, pudiendo ser o no el generador de

los mismos.

8. PUNTO DE ACOPIO

Espacios ubicados por la municipalidad, para realizar el almacenamiento

temporal y embalaje de residuos inorgánicos, obtenidos en la recolección

selectiva por los segregadores.

9. REAPROVECHAMIENTO

Acción de volver a obtener un beneficio del

bien, artículo, elemento o parte del mismo que

constituyen los residuos sólidos. Se reconoce como

técnica de reaprovechamiento el reciclaje,

recuperación o reutilización de los mismos.


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10. RECICLAJE

Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un

proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.

11. RECOLECCIÓN

Acción de recoger los residuos sólidos para

transferirlos mediante un medio de locomoción

apropiado y luego continuar su manejo, en forma


12. RELLENO SANITARIO

Instalación destinada a la disposición

sanitaria y ambientalmente segura de los residuos

sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en

los principios y métodos de ingeniería sanitaria.

13. RESIDUOS DEL AMBITO DE GESTIÓN

MUNICIPAL

Son residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas

actividades que generen residuos similares a estos.

14. RIESGO

Probabilidad de ocurrencia de un evento con

consecuencias indeseables para la Salud y el

ambiente.

15. SEGREGACIÓN

Acción de agrupar determinados componentes o

elementos físicos de los residuos para ser manejados

en forma especial.


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VII. GUIA DE IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y

EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS DE RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES A NIVEL DE PERFIL

1. ACTORES

Grupos de personas, que individual u organizadamente están

relacionadas directa o indirectamente en el sistema de gestión integral de

residuos sólidos.

2. COMPOST

Mejorador del suelo que se obtiene a partir de

la descomposición controlada de los residuos sólidos

orgánicos con presencia de oxígeno y humedad.


Procesos u operaciones para tratar o disponer

en un lugar los residuos sólidos, como última etapa

de su manejo en forma permanente, sanitaria y

ambientalmente segura.

4. EL SERVICIO

A menos que se indique lo contrario, se refiere

al(los) servicio(s) relacionado(s) con el sistema de

gestión integral de residuos sólidos.


(EPS-RS)

Persona jurídica que presta servicios relacionados con el sistema de

gestión de residuos sólidos y que está registrada en DIGESA.


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6. ESTRATEGIA

Es el camino que se debe seguir para lograr los objetivos trazados.

7. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Toda actividad técnica administrativa de planeamiento, coordinación,

concertación, diseño, aplicación y evaluación relacionada con el manejo

apropiado de residuos sólidos.


Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre

manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento,

disposición final u otro procedimiento, desde la generación hasta la disposición

final.

9. GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Comprende el manejo y la gestión de residuos sólidos

10. INCINERACIÓN

Método de tratamiento, que consiste en la combustión controlada de los

residuos sólidos en instalaciones apropiadas para tal fin.

11. PLAN DE ACCIÓN

Conjunto de actividades organizadas con anticipación (0-2 años), que se

deben efectuar para implementar un PIGARS.

12. PLAN OPERATIVO

Comprende las actividades que se deben ejecutar en el primer año del

PIGARS, y que se deben detallar de modo mensual.


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13. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Es el acto de fijar participativamente objetivos, metas y estrategias de

largo plazo (10-15 años) y sus correspondientes acciones de mediano plazo (6-

15 años) y corto plazo (0-2 años)

14. GENERACIÓN PER CÁPITA (GPC)

Es la generación unitaria de residuos sólidos, normalmente se refiere a

la generación de residuos sólidos por persona-día.

15. QUEMA DE RESIDUOS SÓLIDOS

Proceso de combustión incompleta de los residuos sólidos que originan

severos impactos ambientales y altos riesgos de salud.

16. RESIDUOS SÓLIDOS

Son aquellas sustancias, productos o sub-productos, en estado sólido o

semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en

virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan

a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que

incluya, según corresponda, las siguientes operaciones o procesos:

minimización de residuos, segregación en la fuente, reaprovechamiento,

almacenamiento, recolección, comercialización, transporte, tratamiento y

transferencia, disposición final.

17. RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

Son los residuos sólidos de origen domiciliario, limpieza de calles,

comercios, mercados, malezas y afines.

18. RECUPERACIÓN

Toda actividad que permita reaprovechar

partes o componentes que constituyen residuos

sólidos.


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19. RESIDUO PELIGROSO

Es aquel que por sus características, o el manejo al que es o va a ser

sometido, representa un riesgo significativo para la salud y el ambiente. Este

por lo menos debe presentar alguna de las siguientes características:

Autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad,

radiactividad o patogenicidad.

20. TRATAMIENTO

Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la

característica física, química o biológica de los residuos sólidos, a fin de reducir

o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente (Ley

27314).

21. VEHÍCULO RECOLECTOR

Es el equipo que se usa para la recolección de residuos sólidos

municipales. Este puede ser motorizado (un camión) o no motorizado (una

carreta o triciclo).


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VIII. DOCUMENTO DE CONCEPTOS Y TERMINOLOGÍA PARA

LA EVALUACIÓN EXPOST DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

PÚBLICA

1. ACCIONES

Insumos (Inputs) o conjunto de tareas necesarias para el logro de los

Productos y Resultados del Proyecto. Determinan el uso de los recursos

financieros, humanos y materiales. Conforman el presupuesto del proyecto. El

seguimiento y evaluación de la ejecución del proyecto está referido a las

Acciones.

2. COMPONENTES

Objetivos específicos del proyecto. Productos (Outputs) que son

entregables del proyecto, tangibles e intangibles (capacidades). Comprende los

productos (bienes de capital o servicios) que resultan de una intervención. El

seguimiento y evaluación de la operación de un proyecto está referido a los

Productos logrados al final de su ejecución.

3. PROPÓSITO

Objetivo central. Resultado (Outcome) del

proyecto logrado por la utilización de los

productos de la intervención. Es el resultado

eficaz que resuelve el problema central del

proyecto. La evaluación de resultado e

impacto del proyecto está relacionado al

Propósito del mismo.

4. FIN

También llamado Objetivo de desarrollo. Son las contribuciones del

proyecto a los impactos de mediano y largo plazo relacionados al progreso

económico y social del entorno en el cual se realiza la intervención. Son los

cambios positivos a largo plazo de las condiciones de vida de la población


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objetivo y su entorno. Guarda coherencia con los objetivos estratégicos

sectoriales y nacionales. La evaluación de impacto del proyecto está referida al

fin del mismo.

5. INDICADOR DE INSUMOS

Cuantifica los recursos físicos, humanos y financieros utilizados en la

ejecución de las acciones. Usualmente están expresados en montos de gasto

asignado, cantidad de miembros del equipo de trabajo, cantidad de horas o

días laborados, etc. Son importantes para efectuar un seguimiento sistemático

de las acciones que se vienen desarrollando en la ejecución del proyecto.

Indican la adecuada ejecución presupuestal del proyecto; pero, por sí mismos,

no indican la extensión del progreso respecto al cumplimiento de los productos.

6. INDICADOR DE PRODUCTOS

Cuantifica los bienes y

servicios, producidos y/o provistos

por una determinada intervención.

Son importantes para efectuar un

seguimiento sistemático de los

productos entregados. Indican el

logro del producto esperado; pero,

por sí mismos, no indican la

extensión del progreso respecto al cumplimiento del resultado.

7. INDICADOR DE RESULTADO

Refleja el logro del objetivo central del proyecto. Por lo general, el

resultado se mide a partir de los logros de las operaciones del proyecto, y de

acuerdo con la disposición efectiva del bien o servicio por parte de la población

objetivo.


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8. IMPACTOS

Es el conjunto de respuestas en las variables sociales, económicas y/o

ambientales del proyecto. Los impactos pueden clasificarse en las categorías

de positivas y negativas, deseadas y no deseadas, previstas y no previstas.

9. INDICADOR DE IMPACTOS

Son indicadores de

cobertura social beneficiaria con

relación a lo planificado como son

los indicadores de bienestar

humano, económico, social,

institucional, e indicadores de

contribución a objetivos de

desarrollo. Los indicadores de

impactos son indicadores de eficacia (éxito en la contribución a la meta).

Muestra los beneficios (directos o indirectos) derivados del logro del resultado

del proyecto.

Estos indicadores requieren de una definición precisa del tiempo de la

evaluación (ya que existen intervenciones cuyo impacto sólo es verificable en el

mediano y largo plazo) y de una identificación y aislamiento adecuados de los

factores externos que pueden influenciarlos.

10. EFICACIA

Es el grado o nivel en que se cumplen el objetivo del proyecto o los

productos del mismo. Se deben analizar si los éxitos o fracasos se atribuyen al

cumplimiento de sus acciones o a factores externos, dándole especial atención

a los supuestos. Los indicadores de eficacia expresan el logro de objetivos y

metas cumpliendo los estándares predeterminados de cantidad, calidad, tiempo

y costo, con relación a lo planificado o previsto.


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11. EFICIENCIA

Relación de logros sociales obtenidos (propósito) con los recursos e

insumos utilizados. Es el grado o nivel en que se han usado y organizado los

recursos (humanos, materiales, financieros y tiempo principalmente) en la

ejecución del proyecto. Los indicadores de eficiencia permiten establecer la

relación de productividad en el uso de recursos utilizados, presentando las

desviaciones entre lo programado y lo ejecutado.

12. EVALUACIÓN DE EJECUCIÓN FINAL

La que se realiza al momento de la culminación de la fase de la

ejecución y antes de la puesta en marcha del proyecto. A esta evaluación le

corresponde la elaboración del Informe del Cierre del Proyecto. La importancia

de este momento de evaluación reside entre otras cosas en que (a) evalúa la

eficiencia de la ejecución de las actividades para haber conseguido los

productos (costos, tiempos, y cantidades de productos); y (b) permite ajustar la

línea base que fue elaborada en la preinversión, si fuera necesario.

13. EVALUACIÓN DE IMPACTO

Forma parte de la evaluación ex post. Es el proceso de valoración de las

consecuencias a mediano y largo plazo que tiene un proyecto para su

población objetivo (personas, hogares e instituciones) y su entorno, sean estas

deseadas (planificadas) o no deseadas.

Se evalúan los cambios deseados y

observables de tal manera que se pueda

constatar que son atribuibles a la intervención,

y se determina su nivel de contribución para

satisfacer necesidades, mejorar las

condiciones de vida, y promover cambios de actitudes, comportamientos, etc.

14. EVALUACIÓN DE RESULTADO O INTERMEDIA

Es el proceso de valoración del progreso de cumplimiento de propósito u

objetivo central del proyecto, así como de los posibles impactos parciales que


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se puedan estar generando derivados de la intervención a la fecha de la

evaluación. Esta evaluación se realiza durante la operación del proyecto,

generalmente, después del tiempo en que se espera haber alcanzado

beneficios en poblaciones meta por lo menos el 75%. Este tiempo se puede

asociar a un promedio de dos años de iniciadas las actividades de puesta en

marcha y operación del proyecto.

15. SEGUIMIENTO BASADO EN RESULTADO

Son las actividades de monitoreo que centran su interés en el avance

progresivo para el logro del resultado, por lo general se debe realizar en los

primeros años de operación del proyecto.

16. EVALUACIÓN EX – POST

Es la evaluación que determina los resultados y los impactos del

proyecto (esperados e inesperados) con relación a las metas definidas a nivel

de propósito y fines, tomando en consideración los supuestos señalados en la

matriz de marco lógico, planteada en la preinversión. Constituye la última etapa

del análisis del proyecto. Por un lado, analiza si las actividades desarrolladas

realmente permitieron obtener los productos, y si éstos realmente permitieron

alcanzar el propósito. Del mismo modo, busca determinar si el proyecto

realmente contribuyó a resolver el problema identificado.

La evaluación ex post debería realizarse una vez que el proyecto ha

completado su ciclo de vida; es decir, cuando termine la intervención o unos

años después. Sin embargo, este proceso es demasiado largo antes de extraer

conclusiones, con lo cual estas perderían su utilidad. Es así que, usualmente,

es más conveniente realizarla una vez que el proyecto haya alcanzado su

madurez y esté operando en “forma normal”; es decir, generando beneficios,

costos, resultados e impactos regulares.


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17. EVALUACIÓN EX POST DE LA SOSTENIBILIDAD

Es la evaluación de las capacidades socioeconómicas que la población

e instituciones beneficiadas mantienen vigentes para conservar los cambios

logrados por el proyecto una vez que la intervención haya terminado.

Algunas preguntas orientadoras son: ¿La población sigue manteniendo

la infraestructura introducida por el proyecto después de su culminación?;

¿Está la población en condiciones de afrontar sus costos?; ¿Es compatible la

nueva infraestructura con el equilibrio y concordancia social, económica y

ambiental de la zona?

18. LÍNEA BASE

Conjunto de indicadores seleccionados para el seguimiento y evaluación

sistemáticos de los proyectos o programas de inversión a través de la

identificación de las variables con sus indicadores específicos sobre problemas

de la población objetivo. Recoge la información del diagnóstico y los estudios

de preinversión, pero también es posible reforzar la línea base después de

haber ejecutado la inversión; es decir, antes de la operación del proyecto. Una

buena línea base facilita:

Obtener información específica de la población objetivo, del problema

y la dimensión que se pretende atender con la intervención.

Establecer el punto de partida para comparar los logros de la

intervención durante la evaluación del resultado y la evaluación ex

post.

Realizar adecuadamente la evaluación de

impacto, al permitir comparar el nivel de los

indicadores a nivel de preinversión con el

nivel de los indicadores en la post inversión.

El número de variables considerados en la línea

base debe tener una correspondencia con la estructura del árbol de problema.

Es decir, se cuantifica el problema y las causas y efectos. Las variables

derivadas de las causas originan la línea base que será trabajada en la


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ejecución y operación del proyecto, mientras que las variables del problema y

sus efectos serán trabajas en la evaluación de resultado y en la evaluación ex

post. La cuantificación de los indicadores pueden expresarse en términos

absolutos o relativos.

19. MONITOREO

Actividades ejecutadas durante la ejecución del proyecto que

proporcionan información sobre posibles discrepancias entre la ejecución real y

la ejecución planificada.

De esta manera, permite modificar aquellas actividades que no estén

contribuyendo al logro de los productos, tomando medidas correctivas para

mejorar la eficacia y eficiencia del proyecto. Asimismo, facilita la modificación

del proyecto para adaptarse a situaciones cambiantes en el entorno y, por

último, permite evaluar la gestión del proyecto.

El monitoreo está referido principalmente a la ejecución física y

financiera.

20. PERTINENCIA

Es el grado o nivel de satisfacción en relación a la solución del problema

central identificado y de sus causas. La pertinencia se verifica con la pregunta:

¿Cuál es el grado de satisfacción de la población objetivo con el proyecto y su

resultado?


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IX. CONCLUSIONES

La preparación del Profesional responsable de los residuos sólidos es

importante y necesaria para lograr cubrir la demanda de calidad en la

gestión y formulación Proyectos de residuos sólidos a desarrollarse.

De las definiciones presentadas se adquieren conocimientos sobre todo lo

concerniente a los residuos sólidos, “materiales en estado sólido, líquido o

gaseoso, ya sea aislado o mezclado con otros, resultante de un proceso de

extracción de la naturaleza, transformación, fabricación o consumo, que su

poseedor decide abandonar”.

Los residuos sólidos tienen mucha incidencia en el medio ambiente, ya que

estos se desintegran por la humedad, y diversos factores, como el clima,

etc., y al desintegrarse todos sus componentes químicos se liberan al medio

ambiente y provocan enfermedades y dependiendo, hasta la muerte y en

otros casos impactos negativos ala medio ambiente irreparables.

Otro factor importante es el peligro de ciertos residuos sólidos, como por

ejemplo, los residuos biocontaminados, los cuales deben tener un destino

final con criterios de manejo de residuos sanitariamente adecuados.

El profesional especialista en Inversión Pública deberá de realizar la

evaluación de impactos ambientales de proyectos, aplicando las

definiciones establecidas en la normatividad.


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X. APLICACIÓN PRÁCTICA;

10.1 Los alumnos a partir del presente modulo irán recogiendo y sistematizando la

información, con la cual podrán delinear en el desarrollo del presente curso un

plan de acción para la gestión integral de los residuos sólidos de su localidad,

para ello realizaran consultas, entrevistas a funcionarios y trabajadores de las

instituciones o entidades que tienen a cargo el manejo de los residuos sólidos;

la información requerida para ello es la siguiente:

Población total y número de viviendas según detalles constructivos de

estas y proyecciones de crecimiento a 10 años.

Número de centros comerciales, mercados, hospitales e industrias.

Identificar tipos de residuos existentes en su localidad, según fuentes

generadoras, domesticas, industriales, hospitalarias, peligrosos o

tóxicos, etc.

Registro de volúmenes de residuos según tipología.

Infraestructura de servicios; como numero de papeleras, contenedores,

puntos de acopio, relleno sanitarios, botaderos municipales, etc

Maquinaria y equipos para el servicio de recolección, transporte,

almacenamiento, transferencia y disposición final.

Personal de servicios disponible o que realizan actividades de manejo

de residuos sólidos.

10.2 Formula su primera idea de proyecto (esbozo) relacionado con el manejo

adecuado de RRSS, considerando las etapas de su manejo e identificando las

formas de gestión adecuada en cada una de ellas:

a) Minimización de residuos

b) Segregación en la fuente

c) Reaprovechamiento

d) Almacenamiento

e) Barrido de calles y vías publicas

f) Recolección

g) Comercialización

h) Transporte

i) Servicio de Tratamiento


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j) Transferencia

k) Disposición final

Para ello deberán revisar, la matriz de competencias y responsabilidades en el

manejo de residuos y solicitar la información de acuerdo a las instancias

pertinentes, muchas veces no se encuentran registros de la actividad de

evacuación de desechos o residuos, por lo que deberán establecer entrevistas

con operarios de transporte de residuos, (a veces son empresas de services)

que se encuentran directamente relacionados con esta actividad.


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XI. BIBLIOGRAFIA

1. Ley General de residuos sólidos Nº 27314. (21.07.2000)

2. Decreto Legislativo Nº 1065 Modificatoria de la Ley General de Residuos

Sólidos. (28.06.2008)

3. Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM Reglamento de la Ley Nº 27314

(24.07.2004).

4. Ley N° 28256 Ley que regula el transporte terrestre de materiales y

residuos peligrosos (19.06.2004).

5. Norma Técnica: Procedimientos para el manejo de residuos

hospitalarios norma técnica: procedimientos para el manejo de residuos

hospitalarios de residuos sólidos. (25.02.2004).

6. Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos

de los desechos peligrosos y su eliminación adoptado por la conferencia

de plenipotenciarios del 22 de marzo 1989.

7. Norma Técnica de salud que guía el manejo selectivo de los residuos

sólidos por segregadores (12.10.2008)




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XII. FUENTES

1. www.ecoportal.net/

2. www.minam.gob.pe

3. http://www.medioambienteonline.com/site/channels/environmental_asse

ssment.html

4. www.cepis.org.pe/

5. www.inrena.gob.pe/

6. www.spda.org.pe/

7. www.digesa.minsa.gob.pe/

8. www.ingenieroambiental.com/

9. http://www.conam.gob.pe:8080/sinia/

10. http://www.epa.gov/espanol/

http://www.ecoportal.net/

http://www.minam.gob.pe/

http://www.medioambienteonline.com/site/channels/environmental_assessment.html

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http://www.conam.gob.pe:8080/sinia/

http://www.epa.gov/espanol/


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XIII. EVALUACIÓN

NOMBRES Y APELLIDOS: ................................................................................. REGISTRO DE MATRICULA Nº.......................................................................... CIUDAD................................................................................................................ INSTRUCCIONES:

a. El evaluado deberá responder en forma correcta sus respuestas de acuerdo al examen objetivo del módulo.

b. El evaluado podrá hacer uso de cuadros sinópticos con el objeto de graficar las respuestas, en el caso de ser necesarios.

c. El evaluado no deberá utilizar los módulos de estudios en la resolución de la presente evaluación.

d. El examen consta de 5 preguntas objetivas, solamente se debe marcar la opción correcta.

1. Sustancias o residuos que, por acción química, causan daños graves en los tejidos vivos que tocan, o que en caso de fuga, pueden dañar gravemente, o hasta destruir, otras mercaderías o los medios de transporte; o pueden también provocar otros, se denominan:

A) Residuos infecciosos.

B) Residuos corrosivos.

C) Residuos tóxicos

D) Residuos explosivos

E) Residuos peróxidos orgánicos.

2. Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos

los residuos sólidos peligrosos transportados desde el lugar de

generación hasta su disposición final:

A) Declaración de manejo de residuos sólidos.

B) Boletas de pesaje de residuos sólidos

C) Planes estratégicos de residuos sólidos.


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D) Plan de manejo de residuos sólidos.

E) Manifiesto de manejo de residuos sólidos

3. Es un proceso de combustión que transforma la materia orgánica de

los residuos en materiales inertes (cenizas) y gases se denomina:

A) Incineración.

B) Biogas C) Esterilización por autoclave

D) Desinfección por microondas E) Tratamiento por plasma

4. Los indicadores permiten establecer la relación de productividad en el

uso de recursos utilizados, presentando las desviaciones entre lo

programado y lo ejecutado se denomina indicador de:

A) Productividad B) Eficacia C) Eficiencia

D) Calidad E) Sostenibilidad

5. El grado o nivel de satisfacción en relación a la solución del problema

central identificado y de sus causas se denomina:

A) Monitoreo.

B) Efectividad del proyecto.

C) Inversión efectiva.

D) Pertinencia.

E) Sostenibilidad urbana.

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