mObILITEITsVIsIE PROVINCIE UTRECHT
Transcript of mObILITEITsVIsIE PROVINCIE UTRECHT
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 1PROVINCIE-UTRECHT.NL
mObILITEITsVIsIE PROVINCIE UTRECHTVERbINdEN, VERNIEUwEN EN VERsTERkEN
VIsIE 2014 - 2028
2 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
uitgave: provincie utrechtGrafische verzorging: mmc provincie utrecht/pier 19Kaarten: provincie utrecht/planbureau voor de leefomgeving (pbl)
vastgesteld door provinciale staten op 7 juli 2014
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 3
AmbITIE 5• Verbinden,vernieuwenenversterken 6
dOELEN REALIsEREN IN VERbINdING mET dE OmGEVING 7• Samenwerkenmethetbedrijfsleven 8• Vanprojectnaartrajectaanpak 8• Samenwerkenvoorbijdeprovinciegrens 9• Innovatie 9
TRENds EN ONTwIkkELINGEN mObILITEIT UTRECHT 10• Demografischeontwikkeling 10• Sociaal-maatschappelijketrends 14• ICTenleefstijlen 15• Toenemendevraag 15
VERbINdEN VAN dE NETwERkEN 16• Eénherkenbareketen 16• Knooppunten 17• Reisinformatie 18
VERsTERkEN VAN dE NETwERkEN 19• Auto 19• Openbaarvervoer 21• Fiets 22• Verkeersveiligheid 24• Goederenvervoer 24• Kwaliteitvandeleefomgeving 24• Transportgevaarlijkestoffen(externeveiligheid) 25
VERbINdEN VAN VRAAG EN AANbOd 26• SlimWerkenSlimReizen 26• Marketing 27
bIJLAGE I essentiële onderdelen 28bIJLAGE 2 relatie mobiliteitsplan met planmer 31
bEGRIPPENLIJsT 33
INHOUdsOPGAVE
4 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 5
AmbITIE
Utrechtisenblijftvoorhaarinwonerseenaantrekkelijkeprovinciemetruimtevoorgoedwonen,werkenennatuurenmetsterkeruimtelijkeensocialekwaliteiten.Datisonzeambitievoordeperiodetot2028.MobiliteitismeerdanvanAnaarBgaan.Mobiliteitverbindtmensen,hunactiviteitenenhunleefomgeving.Eengoedebereikbaarheidperfiets,openbaarvervoerenautoineengezondeomgevingmaaktUtrechttoteenaantrekkelijkerevestigingsplaats,hetversterktdeeconomieenhetbevorderteenduurzameleefomgeving.Datisdedrijvendekrachtdiewijuitmobiliteitwillenhalen.
onze provincie is een van de meest concurrerende regio’s van europa1.DeUtrechtseeconomiekenmerkt zichdooreenhogewerkgelegenheidmeteenrelatiefsterkevertegenwoordigingvandesectorenzorg,onderwijsenzakelijkedienstverlening.Voordetoekomstwordteenbevolkingsgroeieneenlichtestijging vandeberoepsbevolkingverwacht.Eengoedebereikbaarheidisvangrootbelangvoordekrachtenaantrekkelijkheidvanonsgebiedenvoordeconcurrentiepositievanonzeprovincie.Wijzettendaaromin opeenmobiliteitsnetwerkdatmensenengoederensnelophunbestemmingbrengt,maardatookdienstbaar isaandemaatschappelijkebehoeftesalsduurzamewelvaart,leefbaarheidenwelzijn.
Onzeprovincieheefteenuniekepositieomdathetophetsnijpuntligtvanverbindingentussenbelangrijkekennisregio’salsAmsterdam,Delft/Rotterdam,FoodValleyenEindhoven.Hetwegennetwerkisdichtenhetaanbodvantreindienstenishoog.DaarmeevormtUtrechteendraaischijfvoorhetverkeerenvervoerinheelNederland.Ookheeftonzeprovincieeengoede(logistieke)verbindingmetEuropaenderestvandewereldomdathetdeeluitmaaktvanhetnetwerkvanhoogwaardigeinternationaleverbindingenvanwegen,spoorwegenenluchtvaartmetdemainportSchipholopeenhalfuurreisafstand.
DezeMobiliteitsvisiebevatdelangetermijndoelenomdeuniekeverbindendeknooppuntpositievanonzeprovinciegoedtelatenfunctionerenenbeschrijftwelkerolwijoponsnemenomdezedoelenterealiseren,zonderditaftewentelenoptoekomstigegeneratiesenanderegebieden.Ditwordtiederevierjaargeconcreti-seerdineenMobiliteitsprogrammawaarinisverwoordwelkeacties(opkorteretermijn)nodigzijnenwelkesamenhangdezehebbenmetdelangetermijndoelen.Eenvisiemetplanhorizon2028geeftrichtingaanontwikkelingendiemeertijdvergendanééncoalitieperiode.Eenflexibeluitvoeringsprogrammaisinstaatintespelenopveranderendeomstandighedenenkanaansluitenbijsamenwerkingsverbandenmetanderepartijeninspecifiekeprogramma’s(zoalsnetwerkanalyse,gebiedsagenda,VERDER,BeterBenutten).
1 EURegionalCompetitivenessIndex:RCI2010.EuropeanCommission/Joint
ResearchCentre/InstitutefortheProtectionandSecurityoftheCitizen.
6 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
sTRATEGIsCHE AGENdA2
BereikbaarUtrechtiseenvandevierontwikkelopgavenuitonzeStrategischeAgendaenbeschouwenwijalseenkerntaakwaarinwijeenstevigerolhebbentevervullen.DesamenhangtussenbereikbaarheidenruimteisverankerdinonzeProvincialeRuimtelijkeStructuurvisie(PRS).IndePRShebbenwijeen goede bereikbaarheid voor woon-, werk- en vrijetijdslocatiesbenoemdalsprovinciaalbelang.DezeMobiliteitsvisievormteenuitwerkingvandePRS.DatbetekentdatwijdemobiliteitsparagraafuitdeonzeProvincialeStructuurvisiealsvertrekpuntnemenenonderdelendaarvaninditdocumentnietherhalen.
InhetcoalitieakkoordendeStrategischeAgendaisaangegevendatwijalsprovinciewillenzorgenvooreenevenwichttussenwonen,werken,recreëren,bereikbaarheidennatuurenlandschap.Datvraagteenduurzameenintegraleaanpakvanhetprovincialebeleid.Vanuiteenbredecontext(mens,marktenmilieu)vindteenzorgvuldigeafwegingplaats,waarbijweonshandelennietwillenafwenteleninplaatsentijd3.OokindezeMobiliteitsvisieisduurzaamheidterugtevindenalsintegraalonderdeel.Hierbijmoetwordengedachtaanhetoptimaalbenuttenvandebeschikbareinfrastructuur,hetverbeterenvandeleefbaarheid(lucht,geluid)dooronderandereeenbeteredoorstromingenschonerevervoermiddelenendeinpassingvaninfrastructuur,tebeschouwenalseen(integraal)onderdeelvangebiedskwaliteit.
VERbINdEN, VERNIEUwEN EN VERsTERkENNa2020zijndiverseregionalemobiliteitsprogramma’sengrootschaligeinvesteringenindeRijksinfrastructuuruitgevoerd.MetdezeMobiliteitsvisiezettenwijdaarominopversterkenvandebestaandenetwerken. Comfortenkwaliteitvandeverplaatsingzijndaaronderdeelvan,maarookruimtelijkekwaliteitdoorinpassingvaninfrastructuurindeomgeving.Mochtenzichtochgrotebereikbaarheidsopgavenvoordoen,danvolgenwijdenieuweaanpakvanhetRijk.Hierbijwordt,omtoteeneffectieveaanpaktekomenmetvoldoendeeconomischrendement,gekekennaarInnoveren,Informeren,InrichtenofInstandhouden.Investerenkomtalleenalsmaat-regelinaanmerkingalsdeoverige4I’sonvoldoendeeffectiefzijnénerfinanciëlemiddelenbeschikbaarzijn.
naast het versterkenvandenetwerkenwillenwijdenetwerkenonderlingbetermetelkaarverbinden. Demobiliteitsbehoeftenvanreizigersenbedrijvenstellenwijcentraal.Reizigersenbedrijvenwillenkiezenopwelkewijzezijzichverplaatsen.Datbetekentdatermeerkeuzemogelijkhedenmoetenzijn,omdatdebehoefteaanflexibiliteitbijdereizigertoeneemt.Dereizigerwilzoefficiëntmogelijknaarzijnofhaarbestemmingofsteedsvakereencombinatievanbestemmingen.Doordenetwerkenvanfiets,openbaarvervoerenautoonderlingteverbinden,wordendekeuzemogelijkhedenomteverplaatsengroter.
Wij vernieuwendooronzemobiliteitsdoelensteedsmeeropbasisvanvertrouwensamenmetpartnerstebereiken.Daarbijmakenweinnovatiesmogelijkdoorcreatieveinitiatievenvanuitonderanderedemarkttestimulerenenmogelijktemaken,bijvoorbeelddoorbijaanbestedingenmeerinitiatiefbijdemarktteleggen.
sCOPEDemobiliteitsvisieiseendoordeprovincievastgesteldbeleidskader.HetBestuurRegioUtrecht(BRU)heefteigenbeleidskadersvastgesteld.Hetisnunietmogelijkdiebeleidskadersvolledigopelkaaraantelatensluiten.OphetmomentdatersprakeisvanopheffingvanditkaderwetgebiedzullenwijonzebeleidsvisiezodanigherijkendaterookkaderstellendebeleidslijnenwordenvastgesteldvoorhetBRU-gebied.DitbetekentoverigensweldatwevoornemenszijnonzeverantwoordelijkheidtenemenbijinfrastructureleopgavendienubinnenhetBRUgebiedliggenenzullendaarbijaansluitenopdebeleidslijnenvanhetBRUvoorzoverdienietconflicterenmetdeprovincialebeleidslijnen.
2 DeStrategischeAgendaiseenambtelijkeuitwerkingvanhetcoalitieakkoord2011-2015.
3 Statenbriefoverduurzaamheid,22mei2012.
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 7
Het verkeerssysteem in de provincie Utrecht bestaat uit samenhangende netwerken van meerdere modaliteiten en beheerders. maar voor de reiziger is er slechts één verkeerssysteem. Versterken van dit systeem wordt steeds moeilijker door de druk op ruimte en kwaliteit van de leefomgeving. de provincie wil en kan deze opgaven niet eigenstandig aanpakken. Alleen met een aanpak waarbij overheden, maatschappelijke organisaties en de markt samenwerken, ontstaan kansen voor het oplossen van complexe opgaven.
Welevenineentijdwaarindemaatschappijandersfunctioneert.Eentijdwaarindeoverheidcompacterwordtenmeerslagvaardigwilwerken.Indiesnelveranderendesamenlevingwordtooksteedsvakergekeken‘waarjeovergaat’alsoverheid.Dedoelendiewijstellen,komenmeervanonderopendoorhetaangaanvancoalities.Ditbetekentdatdeprovincialemobiliteitsdoelensamenmetanderepartijenbereiktmoetenworden;wijwillendiedoelenrealisereninverbindingmetonzeomgeving.DaarbijdientdezeMobiliteitsvisiealskaderwaarbinnenwijmetanderepartijenoptrekken.DeessentiëleonderdelenvanonskaderzijnaangegeveninbijlageI.
ROLLENWieinwelkvraagstukwelkerolvervult,iseenafgeleidevandevraagwatermoetgebeuren.Wijopererenvanuiteen aantal rollen:
• participeren:regisseur,coördinator,ontwikkelaar,deelnemer;• stimuleren:facilitator,aanleverenvanexpertiseencapaciteit,subsidies,overlegeninformeren;• reguleren:kaderstellen,toetsen,concessieverlener• uitvoeren:beheervanwegen
Voorhetonderwerpmobiliteitzijnallerolleninwisselendevormvooronsvantoepassing.Opveelonder- werpenwillenwijiniedergevaloptredenalsregisseurofcoördinatorvanuitonzefunctiealsmiddenbestuur. Peronderwerpenproject(fase)kandatiederekeerweeropeenanderewijzeinvullingkrijgen.Pragmatisch enpassendbijdebehoefte,maarwatvooropstaat,isdatbijallevormenvansamenwerkeneenopen,uitnodigende,verbindendeenoplossingsgerichtehoudingvangrootbelangis.Wijstaanvoordezemanier vansamenwerken.
dOELEN REALIsEREN IN VERbINdING mET dE OmGEVING
8 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
sAmENwERkEN mET wERkGEVERsNadrukkelijkwildeprovincieUtrechtdeverbindingmetwerkgeversblijvenzoeken,bijvoorbeelddoorhetsluitenvan‘slimmedeals’.Ditzijnconcreteafsprakenwaarbijzowelbedrijven,organisatiesenoverheidinvestereninmaatregelenophetgebiedvanopenbaarvervoer,fietsenauto.Door‘slimmedeals’tesluiten,versterkendepartnerselkaarseffectenenverlagenzekosten,omdatzeelkaarskwaliteitenoptimaalbenutten.Hierbijdoetiederwaarhijgoedinis.DeslimmedealskennenhunoorsprongbinnenhetprogrammaBeterBenutten,maarzijnookelderstoepasbaar.Voorverkeersveiligheidbijvoorbeeldwillenwijeenappèldoenopiedersverantwoordelijkheidenafsprakenmakenovereenveiligeorganisatiecultuur(verkeersveiligheidenarbeidsomstandigheden).Tedenkenvaltaanrichtlijnenvoorwerknemersoveralcoholvrijrijden,gebruikvandemobieletelefoononderwegofhetzelfoptredentegensnelheidsovertredingen.
Ookbijhetbeheerenonderhoudvandeprovincialewegenwordtzoveelmogelijkdesamenwerkingmetpartnersgezochtenwillenwijmetvernieuwendecontractvormenwerkenwaarbijdemarktmeerverantwoordelijkheidkrijgt.
VAN PROJECT NAAR TRAJECTAANPAkMobiliteitsprojectenwordenzoveelmogelijkintegraal,inhuntotalecontext,opgepakt.VoornieuweinfrastructuurtredenwijvanuitdeProvincialeRuimtelijkeStructuurvisieopalsgebiedsregisseur.Ditnoemenwijdegebieds-benadering:eenproactievewerkwijzemethetgebiedalsvertrekpuntwaarindenieuweinfrastructuurzijnplekkrijgt.Onzewerkzaamhedenaandeprovincialewegenpakkenwezoveelmogelijktrajectgewijsop.Dithoudtindatwenaasthetverbeterenvandebereikbaarheidenverkeersveiligheidrekeninghoudenmethetbenuttenvankansenvoorversterkingvandekwaliteitenvandelandschappen,verbindingentussenstad-enplatteland,kwaliteitvandeleefomgeving,duurzaamheidenruimtelijkontwikkelingsmogelijkheden.Webrengeninbeeldwaaraanpalendebeleidsvelden‘meekunnenliften’vanuitdegedachte‘werkmetwerkmaken’.DeaanbevelingenuithetplanMERmakenonderdeeluitvandeintegraleafweging,ookwaarhetnietm.e.r.-plichtigeactiviteitenbetreft.
Voordegebiedsbenaderingendetrajectaanpakgeldtdathetnietnoodzakelijkofwenselijkisdatallegebiedeningelijkematebereikbaarzijn.Somsisdedirecteomgevingdusdaniguniek,kwetsbaarofwaardevoldatwedetoegankelijkheidvoorgemotoriseerdverkeerindezegebiedenontmoedigen.Vooranderegebiedengeldtjuistdatdeze,omhetgoedtekunnenlatenfunctioneren,juist(relatief)moeiteloosperfiets,openbaarvervoerenautobereikbaarmoetenzijn.WijbeschouweneenwegnietmeeralseenverbindingtussenAenB,maaralseenmobiliteitsvraagstukinhaaromgeving.Deleefomgevingenderuimtelijkekwaliteitwordenopdezemaniermeegenomenbijdegebiedsbenaderingendetrajectaanpak.Deinhetgebiedactieveoverhedenenomgevingspartijenwordenhierbijineenvroegtijdigstadiumbetrokken.Bijdekeuzevanmaterialenwordtgeletophetgebruikvanduurzamematerialenenbijdeaanbestedingkaneeninnovatievevormwordengekozen,waardoorergeprofiteerdwordtvandekennisenkundevandemarktophetgebiedvaninnovatieenduurzaamheid.
BijdeplanningvanruimtelijkeontwikkelingenhoudenwerekeningmetdeeffectenopdemobiliteitendemogelijkhedenvandebestaandewegenenOV-verbindingen.Voorruimtelijkeontwikkelingenvoerenweeenmobiliteitstoetsuit.UitgangspuntbijnoodzakelijkeaanpassingenvaninfrastructuurenOValsgevolgvanruimtelijkeontwikkelingenisdatdeveroorzakerdezeinvesteringskostenbetaalt.Bijinfrastructureleaanpassingenbetaaltdeveroorzakereveneensdetoenemendebeheer-enonderhoudskosten.Wijkunnenzelfookveroorzakerzijn.
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 9
sAmENwERkEN VOORbIJ dE PROVINCIEGRENsBeleidskeuzesinderegioMidden-NederlandendeNoordvleugelvandeRandstadzullenvakerinsamenhanggenomenworden.DegebiedsagendavoordeNoordvleugelisnuhetmiddelomtoteengezamenlijkevisievanrijk,deMetropoolregioAmsterdamenMidden-Nederlandtekomen.Daarmeebiedtdegebiedsagendadeinhoudelijkeonderbouwingvanmogelijknieuweprogramma’senprojectenenmaaktvooralduidelijkwatde(regiobrede)kernopgaveninhetfysiek-ruimtelijkedomeinzijn,welkeprojectenenprogramma’sdaarinpassenenhoediebijdragenaandeintegraleontwikkelingvanhetgebied.Degebiedsagendaisgebaseerdopvigerendenota’senbeleidsplannenenbevatdusgeennieuwbeleid.DezeMobiliteitsvisieisdebasisomookindetoekomstdesamenwerkingaantegaanenviahetBO-MIRTafsprakentemakenmethetRijk.AandeoostzijdewerkenwesamenomdepositievandeFoodvalleyalsinternationaalkenniscentrum,teversterken.Samenwerkenaanregionalebereikbaarheidondersteuntdezeontwikkeling.
INNOVATIEVernieuwendoorveranderingentotstandtebrengenkunnenwealsprovincienietalleen.Juistvoorduurzamemobiliteitsontwikkelingenzijninnovatiesessentieelomdathetinvesteringeninaanlegvaninfrastructuurkanvoorkomen.Wezullendeinnovatiekrachtvandemarktinzettenenondersteunen.Ookdekwaliteitencreativiteitvanonzeinstitutenenonderwijsinstellingenwillenwebenuttenomhetinnovatievermogeninonzeprovincietebevorderen.Wijwillenookmethetaanbestedingsbeleidbijdragenaanhetstimulerenvaninnovatieveoplossingen (endaarmeeookaanduurzameontwikkelingen).Alleaanbestedingenvoorwegwerkzaamhedenwordenduurzaamaanbesteed.Ditaanbestedingsproceswillenwijverderontwikkelendoorteblijvenzoekennaarinnovatiesomnogduurzamerencreatieveraantekunnenbesteden.Ditbrengtmetzichmeedatwehier alindeplanfaserekeningmeehouden,zodatwedeaanbestedingsvormdaaropkunneninrichten.
10 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
Er zijn veel trends en ontwikkelingen met effect op de mobiliteit. daarbij geldt dat deze zich in steeds sneller tempo voltrekken en daarom voor een deel ook ongewis zijn. Om deze reden is het van belang te anticiperen op trends en ontwikkelingen. In dit hoofdstuk gaan we dan ook vooral uit van de belangrijkste trends zoals voorspeld door gerenommeerde onderzoeks- en kennisinstituten in plaats van een uitputtend overzicht.
dEmOGRAfIsCHE ONTwIkkELINGIntegenstellingtoteenaantalandereregio’s,waarsprakeisvankrimpofstabiliseringvandeeconomischeendemografischeontwikkeling,zaldegroeiindeprovincieUtrechtna2020doorzetten,zowelineenlaagalshooggroeiscenario4.
TRENds EN ONTwIkkELINGEN mObILITEIT UTRECHT
4 PlanbureauvoordeLeefomgeving,2011
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 11
Figuur1.Bevolkingsontwikkelingintweescenario’ssamen(PBL)
12 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
DegroeiinUtrechtvanhetaantalinwonersenarbeidsplaatsen,ookindelagescenario’swordtverklaarddoordecentraleligging.Alscentraalonderdeelvandegrootstedelijkeagglomeratie(dailyurbansystem)indeNoordvleugelvandeRandstadprofiteertUtrechtoptimaalvanwelvaartsgroeiwaardoordegrootstedelijkeagglomeratieindeNoordvleugelzichverderuitstrektnaaromliggendegebieden.Datzorgtvooreenspiraalwerkingvannogmeerwelvaartengroeimeteengrootmobiliteitverhogendeffecttotgevolg,zowelbinnendeprovinciealsvanuitaangrenzendegebieden.
Deontwikkelingenzorgenvooreentoenemenderuimtedrukenmobiliteitsdruk.Reisafstandenzullenlangerworden,erkomtmeerkris-krasverkeerenerzalvakerwordengereisd,ondermeeromdatdecontactmomententoenemenineenkennisintensiefgebiedalsUtrechtdoorhetrelatiefhogeaantalkenniswerkersendecentraleligging.Nieuwemaatregelenophetgebiedvanmobiliteitenverstedelijkingzijnnodigvoordebereikbaarheid eneenduurzameleefomgevingskwaliteitindeprovincieUtrechtenvoordeeconomischeontwikkelingvandeprovincie.
Figuur2.WerkgelegenheidconcentreertzichmetnameinMiddenNederland(PBL)
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 13
Figuur3.Ontwikkelingpersonenkilometersopeenweekdagvoortweescenario’ssamen(PBL)
14 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
sOCIAAL-mAATsCHAPPELIJkE TRENdsErzijnvierbelangrijkesociaal-maatschappelijketrendsdienuenindekomendedecenniavaninvloedzijnopdemobiliteitvandeNederlandsebevolking5:
Inalgemenezinbetekenendezetrendsdekomendedecenniavooronzemobiliteitdaterhogereeisenwordengesteld:mensenhebbenbehoefteomtekunnenkiezenuitverschillendemobiliteitsvormendiepassenbijdemobiliteitsbehoeftevandatmoment.
Trendauto:verdere,maarafzwakkendetoenameinhetautogebruik:
• Meerouderendiemeerreizenenvakerzelfstandigmetdeautogaan,watleidttottoenamevandeavondspits• Tweeverdienersdieveeltakencombineren(spitsuurgezin)• Meerhuishoudensbetekentmeerauto’s• Meerauto’sperhuishouden
5 Blikopdepersonenmobiliteit;KennisinstituutvoorMobiliteitsbeleid;november2011,alsvijfdetrendonderscheidhet
KIMookeentrendVerkleuring
1. VERGRIJzINGOuderenvandetoekomstbeschikkenovermeertijdengeld,zijnhogeropgeleidengezonder,waardoorzelangerlevenenvakerenlangerzelfstandigwonen.Zijbehorentoteengeneratiewaarbijreizen‘normaal’isenhebbenvakerbeschikkingovereenrijbewijsenauto.Daarbijgeldtdatdebevolkingveroudertdoordatdebabyboomershunpensioengerechtigdeleeftijdbereiken;rond2050iseenkwartvandebevolking65+.
3. INTENsIVERINGDrukkerritmesenregimeswordengezienalsdenormenalstekenvangoedengezondleven.Dezeintensiveringdoetzichvoorbijverplichteactiviteitenalsinvrijetijd.Mensenrichtenzichvaakoptweeofmeerhoofd- taken(arbeid,huishouden,educatie)en kennenvrijetijdshectiekdoormeertedoeninmindervrijetijd.Ditgaatgelijkopmetdetoenemendearbeidsdeelnamevanvrouwen.
2. INdIVIdUALIsERINGOnzesamenlevingindividualiseert.Ditbetekentinculturelezineentoenemendevrijheidvanhetindividut.o.v.zijndirecteomgevingengelijkheidt.o.v.andereledenengroeperingenindemaatschappij.Demografischgezienneemthetaantalkleinegezinneneneen-persoonshuishoudenstoe.Binnenhuishoudenshebbengezins-leden meer dan voorheen hun eigen activiteitenprogramma.
4. RE-URbANIsATIEvolgens prognoses van het cbs en pbl groeitdeNederlandsebevolkingtot2040 nogmetongeveer1,2miljoeninwoners. Eenkwartvandegemeenten,metname aanderandvanhetland,krijgtechtermetkrimptemaken,terwijlindecentraledelen van het land in de steden en randgemeenten hetaantalinwonersgroeit.
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 15
Trendopenbaarvervoer:minderopenbaarvervoerophetplatteland,meerindestad:
• Verdunningvandevraagnaaropenbaarvervoerophetplatteland• Openbaarvervoerpastnietindeagendavanhetspitsuurgezin• Toenamevandevraaginstedelijkegebiedendoorgroei(werkende)bevolking
Trendfiets:fietsbelangrijkvervoersmiddelvoorafstandentot15kilometer:
• MeteenkwartvanalleverplaatsingenspeeltdefietseengroterolinhetmobiliteitsgedragvanNederlanders• VooralopkorteafstandenfietsenNederlandersveel;defietswordtbijnaaltijdgebruiktwanneerhetgaatom
afstandenvan1tot2,5kilometer• Doortoenamevanhetautobezitishetfietsgebruikophetplattelandwatafgenomen• Doordeelektrischefietswordengemiddeldlangerefietsafstandenafgelegd,maarzodradeafstandbovende
15kilometeris,isernauwelijksbereidheiddefietstepakken
ICT EN LEEfsTIJLENOntwikkelingenalsdigitalisering,schaarswordendegrondstoffenenveranderingenindedetailhandel(internetshoppen)dooranderconsumentengedragleidentotnogonzekereveranderingenintraditionelemobiliteitspatronen.MetnameICT-ontwikkelingenzorgenvooreenhoogtempowaarinonzewereldverandert.Hoedatverandert,isnietpreciestezeggen.FeitisdatHetNieuweWerkensteedsgewonerwordtendatreisinformatiemeerenmeergeavanceerdis.Kijkenwenaarleefstijlen,danzienwevooraleentoenamevansocialegroependiekenmerkenalsstatus,gemak,snelheid,flexibiliteitenonafhankelijkheidwaarderen.Voorhetbuitengebiedgeldtdatdit,gekoppeld aandemografischeontwikkelingenleidttoteenstijgendepopulariteitvandeauto,terwijldievanhetopenbaarvervoerdreigtaftenemen.Weproberenzogoedmogelijkaantesluitenbijdewensen,beweegredenenenbelevingswaardenvandemobielemens.
TOENEmENdE VRAAGVooronsgebiedvoorziendedemografischeontwikkelingeneentoenemendevraagnaarmobiliteitenmeervariatieaanreispatronen.Gekoppeldaandemaatschappelijketrendszaldevraagnaardeverschillendemodaliteitenpergebiedverschillen.HetVerkeersmodelRegioUtrechtwordtperiodiekgeactualiseerdenhoudtrekeningmetdemeestrecenteontwikkelingenzoalsdieo.a.doorhetCentraalBureauvoordeStatistiekzijngerapporteerd.
16 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
de toename van mobiliteit en de toenemende behoefte van de reiziger aan flexibiliteit maakt het van steeds groter belang de netwerken te verbinden tot één integraal, multimodaal mobiliteitssysteem. Van belang daarbij is één herkenbare keten met knooppunten als schakel tussen de netwerken.
EEN HERkENbARE kETENEenverplaatsingisvoordereizigersteedsvakereenoptelsomvanafzonderlijkeritten.Eensamenhangendstelselvanverplaatsingsmogelijkhedenhelptdereizigersnellerengemakkelijkerzijnbestemmingtebereiken.Hoewelverschillendevervoerdersofoverhedeneenrolspelenbijonderdelenvandeketenishetbelangrijkdezealseensamenhangendgeheeltepresenteren.Afgestemdenetwerkopbouw,branding,tariefintegratie,reis-informatieenherkenbareproductkenmerkenzijnkernwaardenvooreensamenhangendverkeerssysteem.
Vooronszijnbevoegdheden,geografischegrenzen,eigennetwerkenofdeOV-concessienietleidend.Peronderwerpishetvanbelangdemeestlogischeschaaltekiezentengunstevanéénherkenbaarproduct.Ditzalzichinmeerderefacettenuiten,maarwijwillenin2028iniedergeval:
• EénherkenbaarOVproductvoorhetgeografischegebiedvandeprovincieUtrecht;• EénuitvoeringsorganisatievooralleverkeersmanagementtakenvoorderegioMidden-Nederland;• Reisinformatiemultimodaaloplandelijkschaalniveau• TariefintegratievoorbusenregionaalspoorenuitbreidingvandeOV-chipkaartnaarmeerdere
mobiliteitsdiensten,zoalsfietsstallen,OV-fiets,tankpas,hurenvaneenauto,parkerenendergelijke;• Treinstations,tram-enbusstations,P+R,fietsenstallingen,taxistandplaatsenendergelijkediezodanigzijn
vormgegeveneningerichtdatdeoverstapvanhetenevervoermiddelnaarhetanderesoepelverloopt;• Opdeknooppuntenhetontmoetenfaciliteren,zodatmensendiereizenmetverschillendevervoermiddelen
kunnenafsprekenoplocatiesdiemetiedervervoermiddelgoedbereikbaarzijn.
Welkedelenvandenetwerkenwaarteverbinden,hangtafvandespecifiekesituatie.Inhetstedelijkgebiedisdefietshetmeestgebruiktemiddelvoorvoortransport,maarookinhetnatransportvialeenfietsenendeOV-fiets.Vooralindeminderdichtbevolktedelenvandeprovinciespeeltdeautoeenbelangrijkerol.DaarnaastgeldtdatwijalsverbindendeschakeltussenhetachterlandendeRandstadinvesterenindeoverstapvanautonaarhoogwaardigopenbaarvervoeromdaarwaardefilekanstoeneemt,deautoreizigereenalternatieftebieden.
VERbINdEN VAN dE NETwERkEN
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 17
kNOOPPUNTENBelangrijkeschakelsinhetverbindenvandenetwerkenzijnknooppunten.Hetgaatomplekkenwaarverkeervanuitmeerdererichtingenenmeerderemodaliteitenbijelkaarkomt.Opdezeknooppuntenwordensoepeleoverstappengefaciliteerdmetbusstations,treinstations,fietsenstallingen,P+R,kiss+rideenvoorzieningenomophetknooppuntaangenaamteverblijvenofdewachttijdzoaangenaammogelijktemaken.
Opknooppuntenversterkenruimtelijkeordeningenmobiliteitelkaar.Dichtebebouwingrondomdeknooppuntenbiedtkansenvoormeerhoogwaardigopenbaarvervoer.Goedontslotenknooppuntendragenbijaandevastgoedwaardeindedirecteomgeving.Waarhetgaatomderuimtelijkeontwikkelingenstaandestations-gebiedenmeerindebelangstelling.Integenstellingtoteenjaaroftiengeledenhechtenbedrijvenbijhunvestigingsplaatskeuzeveelwaardeaaneengoedebereikbaarheidmetdeautoénhetopenbaarvervoer.Multimodaleontsluitingleverteenduidelijkemeerwaardeopvoordekwaliteitvanhetgebied.Opdiemanierdraagtknooppuntontwikkelingbijaanhetfaciliterenvangoedbereikbareenhoogwaardigewoon-enwerkmilieusmettoekomstwaarde.
DeontsluitingvanhetknooppuntUtrechtCentraalstaatna2020onderdrukomdatereencapaciteitsprobleemisvoordetramsenbussen.OokdebereikbaarheidvanUtrechtScienceParkalseconomischetopsectorloopttegenzijngrenzenaan.Wijwillensamenmetonzepartnersdecapaciteitsproblemeninhetregionaalopenbaarvervoeroplossen:onzeambitieisomin2028eenrobuusterOV-nettehebbenontwikkelddatverbondenismetdefiets-enautonetwerkeninmeerderegroteknooppuntendoorversterkingenbenuttingvanbestaandestationsenindiennodighetbouwenvannieuwestations.
Bijknooppuntontwikkelingzijnveelpartijenbetrokken.Voorhetverbindenvandenetwerkenviaeenverbeteringvandeketenenhetontwikkelenvanknooppuntenzienwijvooronszelfvooraleenstimulerendeenlobbyenderol.Samenmetrelevantestakeholderswillenwijdeknooppuntenontwikkelen.
Op de knooppunten die essentieel zijn voor het functioneren van het mobiliteitsnetwerk en die van betekenis zijn voor de economische kern-gebieden is er een hogere kwaliteit en diversiteit van reisvoorzieningen.
mULTImOdALE kNOOP VOOR GOEdERENVERVOERVanwegedecentraleligginginNederlandendeaanwezigeinfrastructuurisdeprovincieUtrechteenaan-trekkelijkevestigingsplaatsvoorveelbedrijven.Deprovinciekentrelatiefveellogistiekebedrijvengerichtopnationaledistributie.BovendienpasserenveelgoederenophunreisvanofnaardemainportsRotterdamenAmsterdamdeprovincieUtrecht.Decentraleliggingbiedtmogelijkhedenomaangoederenwaardetoetevoegen,zoalshetbundelenvangoederenstromenenhetaanbiedenvanefficiëntereenduurzametransport-vormen.Wijdragenhieraanbijdoorverbeteringenaanhavensenwegenterealiseren,gecombineerdmethetaantrekkenvaninnovatievebedrijvenvoorverduurzamingvandelogistiek.
Binnenhavensenoverslaglocatiesvoordebinnenvaartzijnoverhetalgemeeninbeheervangemeenten. Demeestezijnechtervanbovenlokaalbelang,omdatdegevestigdebedrijvenvaakeenregionalefunctiehebben.Tedenkenvaltaancontainerterminals,overslaglocatiesvoorbouwstoffenenasfalt-enbetoncentrales.Wijzettenonsmetdebeschikbareruimtelijkeinstrumenteninvoorbehoudvandebestaandebinnenhaven-capaciteitindeprovincie.Alshetgaatomontwikkelingvannieuwebinnenhavencapaciteitdanvolgenwijdevraagvanuitdemarkt.Waarnodignemenweregieoverhetprocesomtotbesluitvormingtekomenentredenwijopalsfinancieralsdatmaatschappelijk-economischverantwoordis.
18 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
dOEL
behoud van het netwerk van binnenhavens en overslaglocaties en ruimte bieden voor capaciteitsuitbreiding indien er een door het bedrijfsleven gedragen business case is.
REIsINfORmATIEOntwikkelingenophetgebiedvandeinformatieencommunicatietechnologiegaansnel.Vooralhetmobieleinternetzaltoteenverderetoenameleidenvantechnologischeenpraktischemogelijkhedendiewenunognietkunnenvoorzien.Applicatiesmetinformatieovercombinatiesvanreismogelijkhedenzijnbelangrijkomdenetwerkenteverbinden(totéénketentekomen)endaarmeeeengroterkeuzepalet.Wijzijnervanovertuigd datdebestereisinformatie,passendbijdeverschillendedoelgroepen,wordtontwikkelddoordemarkt.Omditmogelijktemaken,hanterenwijhetprincipevanopendata,ookvoorpartijendienamensdeprovinciemobiliteitsdienstenleveren.
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 19
VERsTERkEN VAN NETwERkEN
Het versterken van de netwerken richt zich op de kwaliteit van de verplaatsing voor de reiziger en op de kwaliteit van de omgeving. met een trajectaanpak wil de provincie zorgen voor een integrale benadering, bezien vanuit de reiziger en de omgeving. wij kijken daarbij over de eigen beheergrenzen heen voor verbindingen met een regionale functie.
Opalletrajectenvanhetprovincialenetwerk,passendbijdecyclusvanbeheerenonderhoud,wordteentrajectgewijzeaanpakdoorlopenomervoortezorgendatstreefwaardenvoorbereikbaarheidmetauto,fiets,openbaarvervoer,enverkeersveiligheidwordenbereiktmetinachtnemingvanbodem-,water-enmilieubasiskwaliteiten6.Ookhoudenwehierbijrekeningmetoversteekbaarheid(inclusieffaunapassages)encultuurhistorie.Ditbetekentdatwebijeventueleaanpassingenvaninfrastructuurnaasthetverbeterenvandebereikbaarheidrekeninghoudenmethetbenuttenvankansenvoorversterkingvandekwaliteitenvandelandschappen,stad-landverbindingen,leefbaarheid,gezondheid,verkeersveiligheidenruimtelijkeontwikkelingsmogelijkheden.Opdezewijzezettenwijinopduurzamemobiliteit.Bewustkiezenwijdaarbij voorhethanterenvanstreefwaarden,omdatdeinfrastructuurnietalleenbijdraagtaandebereikbaarheid, maarookmoetpassenindeomgeving.
dOEL
In 2028 is het provinciale netwerk versterkt doordat wij bij beheer en onder- houd en herinrichting van wegen voor een trajectgewijze aanpak kiezen.
Vooralleprovincialeinfrastructuurinonsbeheerofbijaanlegvannieuweinfrastructuurishetplanologischeinstrumentinpassingsplanhetuitgangspunt.Redenhiervoorisdatwijhetlogischvindendatdeoverheiddieinitiatiefneemtvooreeninfrastructureleaanpassingookverantwoordelijkheidneemtvoorhetplanologischeproces.Hiermeewordtvoorkomendatgemeentenkeuzesvandeprovinciemoetenverdedigenrichtingomwonendenenbelanghebbenden.Voorinfrastructuurwaarvanwijgeenbeheerderzijnmaardieeenfunctievoorderegionalebereikbaarheidhebben,hanterenwijhetplanologischeinstrumentariumdathetbestpastbijonzeambities.IndeOmgevingswetpleitenwijvooreenruiminstrumentariumomgewensteontwikkelingenophetgebiedvanregionalemobiliteittekunnenafdwingen.
6 Debasiskwaliteitenzijn:luchtkwaliteit,geluidskwaliteit,externeveiligheid,waterkwaliteiten–kwantiteitenbodemkwaliteit.
20 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
VoorMER-plichtigeprojectenmetcofinancieringdoorhetRijkoverwegenwijaanmeldingbijhetRijkvoorbijlage2vandeCrisis-enHerstelwet.VoorprojectenindezebijlagewordtalleenvoordevoorkeursvarianteenMERuitgewerkt.
AUTOIndeprovincieUtrechtligteenuitgebreidnetwerkvanrijkswegen.Dezewegenzijnnietalleenvannationaalbelang,maarookvanbelangvoorderegionalemobiliteit.Indeperiodetot2028wordtdefunctionaliteitvanhetrijkswegennetsterkverbeterd.Wijwerkenhieraanmee,omdathetonsbelangisdatoptimaalgebruikkanwordengemaaktvanhetrijkswegennet.
DemaatregelenuithetprogrammaBeterBenuttenenhetVERDER-pakkerzijneengroteimpulsvoordeversterkingvanhetwegennetwerkindeprovincie.Wijvoorziengeengeheelnieuweprovinciale-ofrijkswegen,metuitzonderingvaneenenkeleomleggingofnoodzakelijkeverbinding.Wijzetteninophetbeterbenuttenvaninfrastructuurengoededoorstromingopdeaansluitingenmethetrijkswegennet.Deonderhoudsplanningwordtleidendvoordeuitvoeringenkwaliteitsverbeteringvanwegen.Aanvullingenophetregionaalwegennet,zoalsnieuwedoorsnijdingen,zijnnietuitgesloten,maarhierzalalleensprakevanzijnwanneerstedelijkeontwikkelinghiertoeaanleidinggeeftofalsdeleefbaarheidrondeenbestaandewegnietmeerverenigbaarismetdefunctievaneenweg.
Aandeverschillendewegenindeprovinciewordenverschillendestreefwaardentenaanzienvandedoorstrominggesteld.Hierbijwordtinprincipenietgestreefdnaarhetpersébereikenvanzohoogmogelijkesnelheden,maarnaarhetmaximaalbenuttenvandebeschikbarewegcapaciteitenhetbereikenvanbetrouwbarereistijden.Lageresnelhedenkunnenhierbijacceptabelzijn,afhankelijkvandefunctievandeweg.
Insamenwerkingmetanderewegbeheerdersisereenzogenoemdesturingsvisieophetnetwerkontwikkeld.Hieriniseenprioriteringvanhetwegennetgemaakt.DesturingsvisieisonderdeelvanhetMobiliteitsprogrammaenwordtgeactualiseerdalsdaaraanleidingtoeis.Desturingsvisieendedaarinopgenomenstreefwaardenvoorgemiddelderijsnelhedenzijninputvoorhetafwegingskadervoortetreffenmaatregelen:herinrichtinginfrastructuurofverkeersmanagement.
A2
A12A27
A28
A1
N210N225
N228
N237
N201
N226N224
N212
N229
N234
N233
N227
N199
N238
N401
N230
N402
N414
N417
N410
N413
N198
N415
N221
N416
N405
N458N419
N409
N806
N412
N484
N418 Ede
Zeist
Bussum
UTRECHTWoerden
Hilversum
Nieuwegein
Amersfoort
Veenendaal
Amstelveen Weesp
Doorn
Laren
Baarn
Soest
Houten
Putten
Bunnik
Rhenen
ErmeloHuizen
Eemnes
Vianen
Nijkerk
Leusden
Leersum
Lienden
De Bilt
Abcoude
Vleuten
Naarden
Uithoorn
Lunteren
Maarssen
Zuidoost
Blaricum
Kesteren
De Meern
Aalsmeer
Barneveld
Bilthoven
Nieuwkoop
Culemborg
Breukelen
Mijdrecht
Montfoort
Vinkeveen
Oudewater
Woudenberg
BunschotenKortenhoef
Bodegraven
Wageningen
Hoevelaken
Amsterdam-
Spakenburg
Voorthuizen
Schoonhoven
IJsselstein
Scherpenzeel
Wijk bij Duurstede
Driebergen-Rijsenburg
REGIONAAL wEGENNET UIT dEPRs 2013-2028
regionaal wegennet nieuw
regionaal wegennet bestaand
0 10 km
AFDelinG FYsieKe leeFomGevinG, teAm Gis onDerGronD: © 2014, Dienst voor het KADAster en openbAre reGisters, ApelDoorn / 07-07-14 / 2014Gpu00203
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 21
dOEL:
Het totaal aantal voertuigverliesuren op het provinciale wegennet neemt af.
OPENbAAR VERVOERVoorhetopenbaarvervoerhanterenwijeenstrategiedieleidttoteentoekomstbestendigenbetaalbaaropenbaarvervoernetwerk.Eenstrategiewaarbijopenbaarvervoeropeensuccesvollemaniereconomische ensocialedoelenvoorbereikbaarheidenmobiliteitdient.
Denieuwestrategiebestaatuitdriepijlersdiewijalscriteriagebruikenvoorverbeteringvandekwaliteitvanhet openbaar vervoer:
1. Vraaggericht:Hetaantebiedenopenbaarvervoer,ofcollectiefgeorganiseerdevormenvanvervoer,sluitaanopdevraagernaar:inomvangvandevraag(reizigers,hunreisrelatiesenhunreismomenten)enhetaanbod(netwerkenbedieningsniveau).
2.Betrouwbaar:Hetaantebiedenopenbaarvervoerisfeitelijkbetrouwbaar(stipt)ènwordtalsbetrouwbaarervaren(laagdrempelig,voldoetaanverwachtingen)voorzowelcaptives7alskeuzereizigers.
3.Betaalbaar:Hetaantebiedenopenbaarvervoerblijftbetaalbaar,voorzowelaanbiedersvanopenbaarvervoer(provincie,vervoerder,gemeentes)alsvragersnaaropenbaarvervoer(reizigers,werkgevers).
Vanafdenieuweconcessieperiodein2017isersprakevaneenvraaggerichtnetwerk.Datwilzeggen: wepassenhetaanbodaanopdeomvangvandevraag.Omaantesluitenopdevraagnaaropenbaar vervoerzettenwijinop:
• meerreizigersopregionaalverbindendelijnenmetgroeipotentie(benuttenpotentie).Dekwaliteitvan hetregionaleverbindendenetwordtversterktopverbindingenwaarhetgebruikpotentieelgroteris.
• anderemobiliteitsvorm(en)alsalternatiefvoorontsluitendelijnenwaardevraaggeringis.Voordeze vormenvanmobiliteithebbenwijeengezamenlijkeverantwoordelijkheidmetgemeenten.Voorbeelden vananderemobiliteitsvormenzijnvraagafhankelijk(openbaar)vervoerzoalsregiotaxioflokaleoplossingenmetregionaleondernemers,bewonersenorganisaties.
dOEL
Het OV-netwerk is efficiënter, omdat het vraaggericht is ingericht
DetreinverzorgtalsdragervanhetOV-netwerkdemeestereizenperopenbaarvervoer.Hetlokaleopenbaarvervoermoethiergoedopaansluiten.Ombeterindebehoeftenvan(regionale)reizigerstevoorzien,ligtereenopgaveomeenbetergeïntegreerdregionaalOV-netwerkmetintegraleregionaletarievenenprofileringvantreinenbusalséénregionaalOV-aanbodterealiseren.Wijkunnenditnietalleenrealiseren,inzetvandeNSenhaaropdrachtgeverisnoodzakelijk.WijpleitenvoormeerzeggenschapoverderegionaletreinenentariefintegratievoortreinenregionaalOV.Vooralleopenbaarvervoerwaarvanwijopdrachtgeverzijn,sluitenweaanbijdeproductformuleU-OVvanBestuurRegioUtrecht.Indienervoldoendeomvangvandevervoervraagis,dandoenwijvoordesterkebuslijnenmeemethetherkenbaarhoogwaardigRandstadnetwerkvoorhetopenbaarvervoer:R-net.
7 Captiveszijnopenbaarvervoerreizigersdiegeenalternatievevervoerwijzetothunbeschikkinghebben.
22 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
dOEL
meer OV- reizigers zijn tevreden(er)
Wijzijnverantwoordelijkvoorde(jaarlijkse)vaststellingvandetarievenbinnenonzeOV-concessie.Eendeelvanderegionaalvasttestellentarieven(inhetbijzonderhetbasistariefeneenaantallandelijkeproducten)wordtondervangendoorhetLandelijkTarievenkaderdatisovereengekomentussenalledecentraleoverheden.Tenaanzienvandetarievenzettenwijinopeenvoudengemakvoordereizigers.Extratariefverhogingen(buitendejaarlijkseindexeringom)zettenwijinbeginselnietinalsinstrumentomdekostendekkingsgraadvanonsnetwerkteverhogen.Indesituatiedatdeexploitatiekostensterkstijgenen/ofvanhetRijknietmeerdekkendzijn,zullenwijkijkenofhetgemiddeldetariefniveaumoetwordenverhoogdomhetvoorzieningenniveautekunnenhandhaven.
Snelleenfrequentetrein-enbusverbindingenzijndedragersvanhetregionaleOV-netwerktotenmet2028(zieonderstaandefiguur).WijwillenonsOV-netwerkzogoedmogelijklatenaansluitenopdeomliggendenetwerken.Onsuitgangspuntisdatreizigerszominmogelijkhinderervarenvanconcessiegrenzen.
In2028strevenwijnaarzeroemissieinhetopenbaarvervoer.Inonzeconcessieeisenwedebestemilieu-normenvoorbusmaterieel,voorzoverdattegendezelfdemarktprijzengeleverdkanworden.Daarnaastwerkenwijmeeaandooranderepartijengeïnitieerdeinnovatiesomdetechniekteontwikkelennaarzeroemissie.
fIETsDefietsispopulairderdanooit.EenderdevandeverplaatsingenopkorteafstandbinnendeprovincieUtrechtvindtplaatsopdefiets.Indetoekomstzalditmogelijktoenemen,bijvoorbeelddoordeopkomstvandeelektrischefiets.Wijvindenveiligheid,comforteneengoedebereikbaarheidvanbelangrijkevoorzieningenvoordezegroepvanbelang.Hettoenemendgebruikvanelektrischefietsenleidttotgroteresnelheidsverschillen,meerouderenopfietspadenenlangererijafstanden.Omonsfietsnetwerkhieropvoortebereiden,willenwevooralbestaandefietspadenverbredenenontbrekenderoutesaanleggen.
Aalsmeer
Vinkeveen
Vianen
Naarden
Eemnes
Huizen
Vleuten
Hoevelaken
Abcoude
De Bilt
Lienden
Ermelo
De Meern
Voorthuizen
Renkum
BodegravenScherpenzeel
Kesteren
Kortenhoef
Culemborg
Blaricum
Maarssen
Bunnik
Laren
Nijkerk
Lunteren
Putten
Zetten
Nieuwkoop
Weesp
Houten
Bilthoven
Barneveld
Amstelveen
Bussum
Nieuwegein
Amersfoort
Bunschoten -Spakenburg
Hilversum
Leusden
Montfoort
Oudewater
Schoonhoven
SoestBreukelen
Utrecht
Driebergen- Zeist
VeenendaalEde -
Wageningen
Wijk bijDuurstede
Woerden
Baarn
Lopik
UtrechtScience
Park
Mijdrecht
Doorn
Amerongen
Rhenen
Amsterdam- Zuidoost
ZeistWoudenberg
Uithoorn
IJsselstein
Vathorst
VeenendaalDe Klomp
Wageningen
Leersum
Soesterberg
mObILITEITsVIsIE 2015-2028OV VERbINdINGEN
woonkern
verbindend netwerk
spoorverbinding
gewenste spoorverbinding
bru gemeenten
0 10 km
AFDelinG FYsieKe leeFomGevinG, teAm Gis onDerGronD: © 2014, Dienst voor het KADAster en openbAre reGisters, ApelDoorn / 15-05-14 / 2014Gpu00202
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 23
Fietseniseenduurzamevervoerswijzediebijdraagtaaneengoedegezondheidvandebevolkingeneenverbeteringvandestedelijkeleefkwaliteit.Bijkomendvoordeelvanfietsenisdatheteenvervoermiddelisdatbijuitstekgeschiktisomdelandschappelijkeencultuurhistorischeschoonheidvandeprovincietebeleven.Geblekenisdaterveelvraagisnaarfietsvoorzieningen:nieuwestallingenbijstationswordenintensiefgebruiktendeOV-fietswordtsteedsvakergebruiktalsnatransportvoorOV-reizen.Bijaanlegvannieuweinfrastructuurvindenwijdatnieuwebarrièresvooroversteekbaarheiddoorfietsersmoetenwordenvoorkomen.Waarnodigwordtdeoversteekbaarheidvanbestaandeinfrastructuurvoorfietsersverbeterd.
InhetMobiliteitsprogrammaschetsenwedecontourenvanhetActieplanFiets2014-2028. Ditplanrichtzichop:
1. Aanlegvannieuweverbindingen:hiatenindeinterlokalewoon/werkverkeerhoofdfietsroutes.2.Opkwaliteitbrengenvanbestaandehoofdfietsroutesvoorwatbetreftwegverharding,verlichtingen
breedtevanfietspadenenbermen.3. Kruispuntmanagement:slimmereinstellingvanverkeerslichtenenongelijkvloersekruisingeninhetgeval
vanonoplosbareconflictenmethetautoverkeer.
HetMobiliteitsprogrammaoverstijgthetnetwerkvandeprovincieenisgerichtopnauwesamenwerkingtussenprovincieenanderewegbeheerders.Datbetekentdatwijbijdragenaaninvesteringeninfietsinfrastructuurvanregionaalbelang,dienietinbeheerisvandeprovincieUtrecht.Daarbijwordtinzetgevraagdvangemeenten.Voorderecreatievefietspadenverwachtenwijinzetvanuitderecreatievesectorzelf.InonderstaandekaartzijndeutilitairehoofdfietsroutesopgenomenwaarophetMobiliteitsprogrammabetrekkingheeft,voorzoverdezebuitendebebouwdekomliggen.
Ede
Zeist
Bussum
UTRECHTWoerden
Hilversum
Nieuwegein
Amersfoort
Veenendaal
Amstelveen Weesp
Doorn
Laren
Baarn
Soest
Houten
Zetten
Putten
Bunnik
Rhenen
Renkum
ErmeloHuizen
Eemnes
Vianen
Nijkerk
Leusden
Leersum
Lienden
De Bilt
Abcoude
Vleuten
Naarden
Uithoorn
Lunteren
Maarssen
Zuidoost
Blaricum
Kesteren
De Meern
Barneveld
Amerongen
Bilthoven
Culemborg
Breukelen
Mijdrecht
Montfoort
Vinkeveen
Oudewater
Woudenberg
BunschotenKortenhoef
Wageningen
Hoevelaken
Amsterdam-
Spakenburg
Voorthuizen
Schoonhoven
IJsselstein
Scherpenzeel
Wijk bij Duurstede
Driebergen-Rijsenburg
AFDELING FYSIEKE LEEFOMGEVING, TEAM GIS ONDERGROND: © 2014, DIENST VOOR HET KADASTER EN OPENBARE REGISTERS, APELDOORN / 07-07-14 / 2014GPU00201
INTERLOKALE UTILITAIREHOOFDFIETSROUTES
Beheerder
Provincie Utrecht
Overig
Buiten de provincie Utrecht
Gewenst
Aantal leerlingen voortgezet onderwijs
300 - 750
751 - 1500
meer dan 1500
meer dan 1000 arbeidsplaatsen
woonkern
0 12,5 km
24 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
dOEL
In 2028 zijn alle belangrijke werklocaties, middelbare scholen en knooppunten veilig, comfortabel en snel bereikbaar per fiets.
VERkEERsVEILIGHEIdVoorverkeersveiligheidgaanwijvoordeambitie‘Minderisbeter!’.Westrevennaarzominmogelijkverkeers-slachtoffersopallewegeninonzeprovincie.Ditbetekentdatwegeendoelstellingformulereninaantallendodenenverkeersgewonden,maarwelmonitorenomtezienofwerichtingonzeambitiegaan:minderverkeersslachtoffersopgemeentelijkeenprovincialewegen.Eenverkeersveiligheidskader,datnaastmonitoringvanslachtoffersookuitgaatvangebruikenbeleving,isinputbijdeherinrichtingvanprovincialewegenbinnendetrajectaanpak.
Deprovincieneemtookeenverantwoordelijkheidvoorgedragsbeïnvloeding.Meerdandeklassieke(verkeers)educatieisnoodzakelijkomtoteenveiligerverkeersgedragtekomen.Hetgaathierbijombewustwordingvaneigen(onveilig)gedragenaanlerenvanveiligautomatischgedrag.Gemeentenzijnverantwoordelijkvoorinfrastructurelemaatregelenophuneigenwegenneteneducatieopscholenterverbeteringvandeverkeersveiligheid.
dOEL
minder is beter: tussen 2013 en 2028 is er een continue dalende trend zichtbaar in het aantal verkeersdoden en ernstig gewonden.
GOEdERENVERVOERInsamenwerkingmetbelangenorganisatiesendeanderewegbeheerdersheeftdeprovincieeenKwaliteits-netGoederenvervoerontwikkeld.DitKwaliteitsnetGoederenvervoerbestaatuitroutesdiedebelangrijkstebestemmingsgebiedenvoorvrachtverkeer(bedrijventerreinen,winkelgebieden)indeprovincieontsluitenenverbindenmethetsnelwegennet.Derouteszijnbedoeldomvrachtverkeervlotenveiligaftewikkelenmeteenminimumaanhindervoordeomgeving.Onzeambitievoor2028isomditkwaliteitsnetwerkopordetehebben.Logistiekeroutesingemeentendienenhierbijaantesluiten.
dOEL
Het kwaliteitsnet Goederenvervoer is in 2028 op orde, logistieke routes en distributietijden sluiten aan bij de behoeften van vervoerders en winkeliers.
kwALITEIT VAN dE LEEfOmGEVING Zoalshierbovenalbeschreven,speeltdekwaliteitvandeleefomgevingnadrukkelijkeenrolbijdetrajectbenadering.Wegenstaanimmersnietopzichzelf,maarvormenonderdeelvaneenomgeving,ofhetnugaatomverstedelijktoflandelijkgebied.Eenwegdiepastindeomgevingkandeaantrekkelijkheidvandeomgevingvergroten.Hetisdaaromonzetaakombijdewegenprojectenrekeningtehoudenmetdekwaliteitvandeleefomgeving.Ditdoenwebinnendetrajectaanpak.Ookbestedenweaandachtaandemogelijkhedenvoorstimuleringenfaciliteringvanhetrijdenopgroengas,elektrischrijden,inductierijdenenanderevormenvanschoonvervoer.
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 25
dOEL
Voorop staat dat we de negatieve effecten van mobiliteit op de kwaliteit van de leefomgeving willen voorkomen. waar dat niet kan, zetten we ons in om de negatieve effecten van mobiliteit op de kwaliteit van de leefomgeving te minimaliseren. dit doen we vanuit een integrale aanpak door in een vroeg stadium de bodem-, water- en milieubasiskwaliteiten en cultuurhistorie mee te nemen in het afwegingsproces.
Naastdewettelijkeverplichtingenhanterenwijeeneigenambitievoorbeperkingvandegeluidsbelastingopwoningenlangsdeprovincialewegen.Hetwettelijkkaderistweeledig:
1. DeWetgeluidhindergeeftaanwanneerwijmaatregelenmoetennemenomgeluidtoenametegentegaan.Mogelijkzalnieuwegeluidwetgeving(SWUNG2)gedurendedelooptijdvanhetmobiliteitsplanvankrachtwordenalsonderdeelvandeOmgevingswetdiemomenteelwordtvoorbereid.
2. Verplichtingtothetmakenvangeluidbelastingkaartenenopstellenenevaluerenvanactieplannenconform deEU-richtlijnomgevingslawaai.
Wewillendegeluidoverlastvanhetverkeeropprovincialewegenzoveelmogelijkbeperken,waarbijweeengevelbelastingmet61dBLdenalsplandrempelgebruikenomdedoelmatigheidvangeluidmaatregelentebepalenendezezomogelijktetreffen.
DecriteriadiewordengehanteerdvoordoelmatigheidwerkenweuitinhetMobiliteitsprogramma.
TRANsPORT GEVAARLIJkE sTOffEN (ExTERNE VEILIGHEId)InhetlandelijkBasisnetvoorhetvervoervangevaarlijkestoffenisderisicoruimtevangevaarlijktransportlangsspoorwegenensnelwegenvastgelegd.Vervoerdersmoetendaarbinnenblijven.Onverwachtegroeivanhetvervoervangevaarlijkestoffenlangsdezewegenwordtdaarmeevoorkomen.WijhanterensamenmetdegemeenteneenprovinciedekkendBasisnetrouteringgevaarlijkestoffen.Alleprovincialewegenzijninditnetvrijgegevenvoorhetvervoervangevaarlijkestoffen.Wijzullenhetvervoervangevaarlijkestoffenblijvenmonitoren.Alshetvervoervangevaarlijkestoffenleidttoteenverhoogdexterneveiligheidsrisicolangsprovincialewegen,zullenwedeafwegingmakenofbepaaldeprovincialewegenvoorhetvervoervangevaarlijkestoffenuitgeslotenmoetenworden.
8 Debasiskwaliteitenzijn:luchtkwaliteit,geluidskwaliteit,externeveiligheid,waterkwaliteiten–kwantiteitenbodemkwaliteit.
26 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
VERbINdEN VAN VRAAG EN AANbOd
wij willen het aanbod aan infrastructuur en mobiliteitsdiensten afstemmen op de vraag. dit betekent niet altijd het volledig accommoderen van de vraag, maar wel vanuit de vraag tot uitwerkingen van mobiliteitsprojecten komen. Er zijn drie belangrijke onderdelen om vraag en aanbod te verbinden:
• Verkeersmanagement• slim werken slim Reizen (mobiliteitsmanagement)• marketing
VERkEERsmANAGEmENTVerkeersmanagementrichtzichophetoptimaalbenuttenvandenetwerken,afgestemdopdeactueleverkeersvraag.Verkeersmanagementbestaatuit:
• Verbeterenvandeverkeersafwikkelingindagelijksespitsen;• Minimaliserenverkeershinderbijwegwerkzaamheden;• Minimaliserenverkeershinderalsgevolgvanincidenten;• Optimalisereninformatietenbehoevevanservice-providers.
Bijhetuitvoerenvandeviertakenwordtonderscheidgemaakttussenhetinformerenvandereizigerensturenengeleidenvanhetverkeer.Hetinformerenzalin2028inhoofdzaakdoordemarktplaatsvindenviain-car-systemenenminderdoorDRIPslangsdeweg.Hetsturenengeleidenvanverkeer(metVRI’s)isonzetaak,insamenwerkingmetdemedeoverhedenindeprovincie.
sLIm wERkEN sLIm REIzENSlimWerkenSlimReizen(mobiliteitsmanagement)iseenverzamelnaamvoorinspanningenomdemobiliteits-keuzesvanindividuentebeïnvloeden.Hierwordtondermeerhetstimulerenvanhetgebruikvanalternatievenvoordeautoenspitsmijdenbedoeld.DaarbijisHetNieuweWerkeneenbelangrijkestimulansomhet mobiliteitsgedragtebeïnvloeden.Eenflexibelemaniervanwerkenheeftinvloedopdemobiliteitspatronendoordedagheen.
WijzijnvanmeningdatSlimWerkenSlimReizeneensamenspelistussenwerkgeversenwerknemersenerzijdsenaanbiedersvan(mobiliteits)dienstenanderzijds.Wijwilleneenvolwassenmarktwaarindeoverheidgeenrolmeerheeft.Waarnodigzullenweindetransitiefasenaardievolwassenmarkteenstimulerenderoloppakkeneneenplatformbiedenwaarpartijenonderlingafstemmenenvanelkaarleren.
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 27
mARkETINGHetversterkenenverbindenvandenetwerkenzorgtvooreenbrederkeuzepaletvoordereiziger.Devraagisechterofdereizigervoldoendekennisheeftoverdealternatievendieerzijn.Daaromzettenwijinopeenmarketingstrategiegerichtopdebeschikbaarheidvaninformatieoverallealternatieven.Hetgaatdaarbijuitdrukkelijkomhetinzichtelijkmakenvandevelealternatievendieerzijn.Ditdoenwemeteenpositieveuitstralingendoorhetcentraalzettenvanmensendiehetgoedevoorbeeldgeven.Decommunicatieover hettotalenetwerkendekwaliteitenbetrouwbaarheidervanistoegespitstopdebeoogdedoelgroepen. Daarbijwordtingespeeldopbeeldvorming,gewoontegedragendebehoefteaanzekerheidencontrole.Wijhebbenhiereenparticiperenderolin,maarpakkenditopsamenmetmede-overhedenendemarkt.
dOEL
Vraag en aanbod zijn tussen nu en 2028 steeds beter op elkaar afgestemd door betere informatievoorziening en een volwassen markt van reizigers en aanbieders van mobiliteitsdiensten.
28 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
bIJLAGE 1EssENTIëLE ONdERdELEN
de essentiële onderdelen in de mobiliteitsvisie zijn die onderdelen van het strategisch beleid die van wezenlijk belang zijn voor het bereiken van de doelen in de structuurvisie Ruimte en Infrastructuur van het Rijk aangevuld met onze eigen doelen. Het zijn de beleidsonderdelen die van belang zijn voor het realiseren van samenhang in het mobiliteitsbeleid van Rijk, provincie en gemeenten. de essentiële onderdelen zijn kaderstellend en moeten op grond van de Planwet Verkeer en Vervoer uitwerking krijgen in de regionale en gemeentelijke verkeer- en vervoerplannen. de insteek daarbij is dat de essentiële onderdelen doorwerken in acties die door de gezamenlijke partners dienen te worden opgepakt.
ESSENTIëLEONDERDELENUITDESTRUCTUURVISIERUIMTEENINFRASTRUCTUURZIJN:
1. Alleoverhedenstrevennaarpermanenteverbeteringvandeverkeersveiligheid.
2. Deklantwaarderingvanhetveiligheidsgevoelinhetopenbaarvervoerverbetert.
3. Hetaantalincidenten(socialeveiligheid)inhetopenbaarvervoervermindert.
4. Alleoverhedenstimulerenhetgebruikvanfietsalshoofdvervoermiddelenalsschakelindeketenver-plaatsingvandeurtotdeur.VoorderealiseringvanhetfietsnetwerknemenzijindeProvincialeVerkeers-enVervoerplannen,RegionaleVerkeers-enVervoerplannenenhetgemeentelijkbeleideendoelvoor 2020op.
5. Ambitievoordebinnenvaartiseenvlotenbetrouwbaarhoofdvaarwegennetmeteenwachttijdvanmaximaaldertigminutenvoorschepenbijsluizen.
6. Hetaantalongevallenopbinnenwaterenmetsignificantegevolgenmoetin2020permanentverbeterdzijn.
7. Rijk,provincieengemeentenstrevenernaardatdegemiddeldereistijdindespitsvanAnaarBmaximaal anderhalfkeerzolangisalsdereistijdbuitendespitstussenstedenentweekeerzolanginenrond
steden.
8. ZowelhetRijkalsdeprovinciesengemeentennemenexterneveiligheidopindebeheersplannenvoorinfrastructuur.HetRijk,deprovinciesendegemeentenzorgenvooreenveiligeengoedonderhoudeninfrastructuur.Opgebiedsniveaubenoemendecentraleoverheden,daarwaarzijbevoegdzijn,relatiefveiligevoorkeursroutesvoorhettransportvangevaarlijkestoffeninaansluitingophetnationalebasisnetenvoerenzijeenhieropgerichtsamenhangendverkeersmanagement.
9. Decentraleoverhedendragenzorgvooreenbetrouwbaar,vlot,toegankelijk,sociaalveiligendoelmatigregionaalopenbaarvervoerdatpastbijhunspecifiekeregionalesituatie(SVIR).
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 29
10. IndeProvincialeVerkeers-enVervoerplannenenRegionaleVerkeers-enVervoerplannenwordenkwantitatievedoelstellingenopgenomenvoorhetopenbaarvervoeroptenminstedevolgendepunten:waargroeinaartijdenplaatsrealistischis,welke(spits)reistijdperopenbaarvervoerredelijkis,waarhetoplossendvermogenvanhetopenbaarvervoerligt,welkemaatregelenwordengenomenvoorketenvoorzieningenenhoewordtvoorzieninsituatiesmeteengeringevervoersvraag.
11. DeregionaleoverhedengevenindeProvincialeVerkeers-enVervoerplannenenRegionaleVerkeers-enVervoerplannenbinnenhunregionaleopenbaarvervoernetwerkprioriteitaanverbindingenmeteenhoogoplossendvermogeneneenhogevervoerswaarde.DebetrokkendecentraleoverhedengevenindeProvincialeVerkeers-enVervoerplannenenRegionaleVerkeers-enVervoerplannenconcreetaanopwelkewijzemensendienietzelfinhunmobiliteitkunnenvoorzien,eenvervoersvormwordtgebodendiedebereikbaarheidwaarborgtvanvoorzieningendiealleeningemeentenmeteencentrumfunctievoorhandenzijn.Rijkendecentraleoverhedenzorgenvoormonitoringvanderealisatievandezedoelstellingen,evenalsvanhetaanbodengebruikvanhetopenbaarvervoer.
ESSENTIëLEONDERDELENINDEZEMOBILITEITSVISIEZIJN:
12. Mobiliteitisverwevenmetdebeleidsterreinenmilieu,ruimtelijkeordening,economieenwelzijn.Ditvereistdatoverhedenelkaarsintegraleenduurzamebeleidopregionaleschaalafstemmenenzichtbaarlatendoorwerkeninregionaleuitvoeringsprogramma’s.Bijmobiliteitsvraagstukkenwordenallepijlersvanbeleidintegraalenduurzaamafgewogenopdekwaliteitvandeleefomgevingoppeiltehouden.
13. Gemeenten,BestuurRegioUtrechtenprovinciedefiniëreneenregionaalfietsnetwerkdatopzijnminstdebelangrijkewerklocaties,middelbarescholenenstationsmeteenregionalefunctiemetelkaarverbindt.Provincieengemeentengebruikenhunverantwoordelijkheidalsbeheerderomdeprovincialeengemeentelijkefietspadenopkwaliteittebrengen.DeprovinciekanfinancieelbijdragenaangemeentelijkeprojectenindienhetgaatomkwaliteitsverbeteringwaarbijminimaaldeCROW-richtlijnenwordentoegepast.
14. DebeheerdersvaninfrastructuurindeprovincieUtrechtwerkensamenaanhetvoorkomenvannieuwebarrièresvoorvoetgangersenfietsers.
15. DeprovincieUtrechtwilvooroplopenmetdetoepassingvaninnovatiesdiebijdragenaanverbeteringvandebereikbaarheid,leefbaarheidenverkeersveiligheidnuenindetoekomstenvraagtaanhaarpartnersenaandemarktpartijenhieraanbijtedragen.
16. ProvincieengemeentenspannenzichgezamenlijkinomopsterkecorridorsvoorhetopenbaarvervoerR-netteimplementeren.WaarmogelijktreffenprovincieengemeentendenodigemaatregelenomtevoldoenaandekwaliteitseisenvanR-net.
30 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
17. Demonitoringvanslachtoffers,vergevingsgezindheidvandeweg(EURrapwaardering),klachtenvanweggebruikersendebasiskenmerkenwegontwerpzijninputbijdeherinrichtingvanprovincialewegen.Deprovincieneemtookeenverantwoordelijkheidvoorgedragsbeïnvloeding,brederdandeklassieke(verkeers)educatie.Hetgaathierbijombewustwordingvaneigen(onveilig)gedragenaanlerenvanveiligautomatischgedrag.Gemeentenzijnverantwoordelijkvoorinfrastructurelemaatregelenterverbeteringvandeverkeersveiligheidophuneigenwegennet,deinzetvanPermanenteVerkeersEducatie.
18. Provincieengemeentenspannenzichsamenmetanderebetrokkenpartijeninomdekwaliteitvandeknooppuntenteverbeterenendaarmeedenetwerken(auto,trein,tram,busenfiets)teverbinden.
19. Gemeentenzijnbijaanlegvannieuwbouwwijkenverantwoordelijkvoorgoedeentijdigeontsluitingperauto,fietsenopenbaarvervoer.Deeffectenopdenetwerkenwordenvoorafdoordemobiliteitstoetsbepaaldenondervangendoormaatregelen(veroorzakersprincipe).
20. Gemeentenzorgeninsamenwerkingmethetbedrijfslevenvooreengezamenlijkeaanpakenuitvoeringombinnenstedenbereikbaartehoudenvoordistributieensluitendaarbijaanophetkwaliteitsnetgoederenvervoer.Deprovincieheefthiereenfaciliterenderolin.
21. Gemeentenzorgenvoorhetbehoudvanbestaandecapaciteitvanoverslaglocatiesvoorbinnenvaart.DeprovincieondersteuntinitiatievenvooruitbreidingvanbinnenhavencapaciteitopdezesaangewezenlocatiesindenotaBluePorts,indienereendoorbedrijfslevengedragenbusinesscaseis.
22. ProvincieengemeentenzorgenervoordathunwegendieonderdeeluitmakenvanhetkwaliteitsnetgoederenvervoervoldoenaandeeisenzoalsbeschreveninderapportageKwaliteitsnetGoederenvervoerProvincieUtrecht(KGPU).
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 31mobiliteitsvisie provincie utrecht | 31
bIJLAGE 2RELATIE mObILITEITsPLAN mET PLANmER
wij hebben gekozen voor het doorlopen van een procedure in het kader van de plan-m.e.r., los van een eventuele wettelijke verplichting. dit hebben wij gedaan omdat wij groot belang hechten aan het volwaardig meewegen van potentiële milieueffecten in de keuzes van het mobiliteitsplan.
AANPAK
HetplanMERbrengtdepotentiëleeffectenvanderelevantevoornemenszoalsopgenomeninhetVoorontwerpvanhetMobiliteitsplaninbeeld.HetabstractieniveauvanhetMobiliteitsplanmaakthetlastigom,zoalsgebruikelijkisbijeenm.e.r.,eenvoorkeursalternatief(VKA)tebepalen.ErisdaaromvoorgekozenominhetplanMERhetVoorontwerpMobiliteitsplanalsVoorkeursalternatieftetoetsen.BijhetVKAwordtervanuitgegaandatallenieuweprojectenenlopendeverkenningenzoalsopgenomeninhetVoorontwerpMobiliteitsplandaadwerkelijkgerealiseerdworden.DeeffectenvanhetVKAwordenbeoordeeldtenopzichtevanhet‘Nulalternatief’.Het‘Nulalternatief’(ofreferentiesituatie)staatvoordehuidigesituatieendeautonomeontwikkelingenindeprovincieUtrecht.Daarnaastiseen‘wat-als’scenariogetoetst.Inditscenariowordtrekeninggehoudenmetdesituatiedateenaantalmajeureprojecten–ditzijnprojectenmeteenbelangrijkeinvloedopdemobiliteitssituatieindeprovincie-niet,ofnietbinnendeplanperiodewordengerealiseerd. EenaantalbelangrijkebeleidskeuzeszijnnietinhetVKAtevattenomdatdeuitwerkinghiervanineenlaterstadiumplaatsvindt.Detrajectaanpakishiereenvoorbeeldvan.Eenbeoordelingvanmilieueffectenmeteenhogerdetailniveaukanpasplaatsvindenophetmomentdatprojectenwordenuitgewerkt.GroteprojectenkunneneenprojectMERverplichtinghebben.Dezeprocedurezaldanwordenopgestart.
AANBEVELINGENPLANMER
vanuit het planmer zijn aanbevelingen gedaan ten behoeve van de besluitvorming van het mobiliteitsplan en de nadereuitwerkingvandeonderdeleninhetvervolg.Hierondervolgteenbeschrijvingvandewijzewaaropdeaanbevelingenzijnverwerkt.
1. BetrekhetplanMER,endegeleverdeinzichtenindeeffectenopmilieuenmobiliteit,bijdedefinitievevaststellingvanhetMobiliteitsplan.
op basis hiervan zijn de volgende maatregelen opgenomen in het mobiliteitsplan:• Geluidreducerendasfaltisopgenomenalsconcreetvoorbeeldengenoemdalseffectieve
geluidsmaatregel •Ongelijkvloersekruisingenisopgenomenalsconcretemaatregel(doorstromingenveiligheid).• Eenandereeffectievemaatregelishetvoorkomenvanvoertuigverliesuren.Aangeziendatéénvan dehoofddoelstellingenisindeMobiliteitsvisie,isopditonderwerpgeenaanpassingsvoorstelgedaan.
2. BeschrijfinhetMobiliteitsplanopwelkewijzehetplanMERisbetrokkenbijdevaststellingvanhetplanen opwelkewijzederesultatenvanhetplanMERwordenbetrokkenbijdeuitwerkingvanhetMobiliteitsplanin hetvervolg.
Ditisgerealiseerdmiddelstoevoegingvandezeparagraaf.
32 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
3. BetrekbijdenadereuitwerkingvandeprojectendeinzichtenuitditplanMEReninhetbijzonderdegesignaleerdenegatieveeffecten.Geefdezepuntenmeealsaandachtspuntofalsrandvoorwaardebij deverdereplanuitwerking,zodatnegatieveeffectenzoveelmogelijkwordenvoorkomenofverkleind.
IndeuitwerkingvandetrajectaanpakwordendeinzichtenuithetplanMERmeegenomenbijde integraleafweging,ookbijnietm.e.r.-plichtigeactiviteiten.
4. Overweegbijdeuitwerkingvanonderdelenenvervolgonderzoekalternatieveoplossingeneneffecten hiervanonderlingaftewegenomtotweloverwogenintegralebesluitentekomen.
Hettrechterennaareeneindoplossingviaalternatievenisnualstandaardinonzeverkenningenen dezemethodezalookgevolgdwordenindetrajectaanpak.
5. Betrekbijdeprioriteringenuitwerkingvantracésbinnende‘trajectaanpak’debasismilieuinformatieuitditplanMER.Inhetbijzonderdekaartendieinzichtgeveninaanwezigheidvanbelangrijkewaarden(o.a.natuur,landschap,water)ofbestaandeknelpunten(o.a.geluidbelastewoningen,tracémetproblemenrondverkeersveiligheid)gevenrelevanteinformatie.Ookdekaartenopwww.provincie-utrecht.nl/loket/kaartengevenwaardevolleinformatieoverdiverserelevantethema’s.Hanteereenlijstmetaandachtspuntenofrandvoorwaardenvanuitmilieudiealsbouwsteenofafwegingskadervoorde‘trajectaanpak’kandienen.
HetplanMERzalwordenbetrokkenbijhetopstellenvandetracéstudies(onderdeelvandetraject-aanpak).IndeparagraafoverdetrajectaanpakinhetMobiliteitsprogrammaistoegevoegddatdeaanbevelingenuithetplanMERonderdeeluitmakenvandeintegraleafwegingen,ookwaarhetniet m.e.r.-plichtigeactiviteitenbetreft.
6. Voordeleefbaarheidsaspecten(o.a.geluid,luchtkwaliteit,veiligheid)istoetsingvanprojectenaandewettelijkenormendebasis.Maakbijdeintegraleafwegingvanprojecten(waarhetMobiliteitsplanvoorstaat),enconcreetbinnende‘trajectaanpak’,steedseenbewusteafwegingofinerindeprojectenookbovenwettelijkemaatregelengetroffenkunnenworden,waarmee(opeen(kosten)effectievewijze)‘eenstapjeextra’kanwordengedaantenbehoevevandeleefomgevingenhetmilieu.
op basis van deze aanbeveling is in het mobiliteitsprogramma opgenomen dat een maatregel doelmatigisalssprakeisvaneenvoordegezondheidvanomwonendensignificantegeluidreductieendekostenlagerzijndanhetnormbedragperwegvak.
7. ZorgvooreengoedemonitoringvandeuitvoeringvanhetMobiliteitsplanendeeffectenenmaaktussentijdseevaluaties.
DezeaanbevelingisalverankerdinhethoofdstukMonitoringenevaluatievanhetMobiliteits-programmaenbijlage1inhetprogrammageefteenbeeldwelkeindicatorenwordengemonitord(indicatorenbijjaarlijkseofcontinuemeting).
8. Evalueeriniedergevalalshetscenariozichvoordoetdateenmajeureontwikkeling(mobiliteitgerelateerd) ofeengrootschaligeruimtelijkeontwikkeling,zoalsvoorzieninreedsvastgesteldeplannen,tochnietofniet
tijdig(namelijkbinnendetermijnvan2030)gerealiseerdwordt.Bepaalindeevaluatiedeconsequentiesvoordemobiliteiténvoordeeffectenopmilieu.HerijkzonodigdevisieendeprojecteninhetMobiliteitplanendebijbehorendetoedelingvaninvesteringsbudgettenenprioriteiten.
HetMobiliteitsprogrammazalomdevierjaarwordenherzien.Monitoringenevaluatievanhettotdan toegevoerdebeleidmaaktdeeluitvandeherziening.
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 33
bEGRIPPENLIJsT
PRS ProvincialeRuimtelijkeStructuurvisie
BO-MIRT BestuurlijkOverlegMeerjarenprogrammaInfrastructuur,RuimteenTransport
SWUNG SamenWerkenaanUitvoeringNieuwGeluidbeleid
mer milieueffectrapportage
KGPU KwaliteitsnetGoederenvervoerProvincieUtrecht
svir structuurvisie infrastructuur en ruimte
CROW CentrumvoorRegelgevingenOnderzoekindeGrond-,Water-enWegenbouwende Verkeerstechniek
R-Net Randstadnet
EURrap EuropeanRoadAssesmentProgramme
34 | mobiliteitsvisie provincie utrecht
mobiliteitsvisie provincie utrecht | 35
Provincie UtrechtPostbus80300,3508THUtrechtT0302589111