Mission impossible
-
Upload
tieke-finnish-information-society-development-centre -
Category
Technology
-
view
388 -
download
9
description
Transcript of Mission impossible
Mission Impossible – verkkopalvelun onnistunut kehittäminen
Jyrki Kasvi
08.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 2
Meillä on ongelma Ajoneuvohallintokeskuksen (AKE) tietojärjestelmäuudistus venyi 4:stä 12 vuoteen ja hinta nousi 27
miljoonasta eurosta kolminkertaiseksi Tullin 2,7 miljoonaa maksanut Rita-tietojärjestelmä myöhästyi neljä vuotta. Valtionhallinnon 9 miljoonaa euroa maksaneelle Valda-asianhallintajärjestelmälle ei enää sen
valmistuttua löytynyt käyttäjiä. Sähköisen reseptin kehittelyyn kuluin 10 vuotta ja kymmeniä miljoonia. Helsingin kaupungin taloushallinnon tietojärjestelmän käyttöönoton seurauksena 150.000 laskun
lähettäminen viivästyi kuukausilla. Espoon kaupungin sosiaalitoimen tietojärjestelmän käyttöönoton seurauksena
toimeentulotukipäätöksen saaminen kesti 40 päivää Kansallisen potilastietojärjestelmän piti olla käytössä vuonna 2007. Yli 20 miljoonaa euroa
myöhemmin järjestelmä otetaan käyttöön 2013-2015. OKM:n taiteen edistämiskeskuksen Salama-tietojärjestelmä toimii niin hitaasti, että apurahat
joudutaan käsittelemään käsin, koska se on nopeampaa. Eduskunnan salijärjestelmä myöhästyi vuoden ja ylitti budjetin kolmanneksella sähköiseen henkilökorttiin käytettiin 20 miljoonaa euroa. Vuonna 2006 sitä käytettiin 500 kertaa. Ongelmia toki myös yksityisellä puolella, mutta niitä ei repostella julkisuudessa.
08.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 3
Kilpailu ei toimi Toimittajaloukku estää kilpailun ja tulee kalliiksi
Jos tietojärjestelmän ja sen rajapintojen oikeudet jäävät toimittajalle, lisätyöt, muutokset ja päivitykset voidaan tilata vain toimittajalta toimittajan hintaan.– Tietojärjestelmä ei ole koskaan valmis! Aina kun lainsäädäntö, organisaatio
työmenetelmät tai toimintaprosessit muuttuvat, myös tietojärjestelmiä on muutettava.
– Tietojärjestelmien hankkiminen on halpaa, kun sitä vertaa ylläpitoon.
Ylisuuret hankkeet rajaavat tarjoajien joukkoa Satojen miljoonien eurojen kokonaisjärjestelmiä pystyy tarjoamaan vain pari
ohjelmataloa. Pienikin muutos edellyttää koko kokonaisjärjestelmän avaamista.
Ratkaisuehdotuksia: Modulaariset avoimia rajapintoja käyttävät tietojärjestelmät, jotka voidaan
kilpailuttaa ja päivittää osa kerrallaan
08.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 4
Hankintakäytännöt julkisen sektorin haasteena Hankintalaki ei periaatteessa estä ketterää järjestelmäkehitystä
Perinteinen kilpailutus edellyttää että tiedetään, mitä ollaan tilaamassa. – Nopeasti muuttuvassa toimintaympäristössä tietojärjestelmän tarkka
ennakkomäärittely on kuitenkin mahdotonta. Maali liikkuu! Hankintalaki periaatteessa sallii ketterän järjestelmäkehityksen mutta kukaan ei
halua markkinaoikeuteen ennakkotapaukseksi– Tietojärjestelmähankinnan päätyminen markkinaoikeuteen pysäyttää sekä
hankinnan että siihen liittyvän kehitystoiminnan 1-2 vuodeksi.
Ratkaisuehdotuksia: Hankintalain päivittäminen ja selkeyttäminen
– jos edes Tekes ei saa selvää, mitä hankintalaki käytännössä tarkoittaa... Markkinaoikeuden käsittelyaikojen nopeuttaminen
– Esim. esikäsittely valitusten perusteluiden arvioimiseksi Varmuuden vuoksi valittamisen houkuttelevuuden vähentäminen
– 100 miljoonien hankkeissa pienikin mahdollisuus houkuttelee valittamaan.
08.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 5
Tietojärjestelmä on vain väline Tietojärjestelmäkeskeinen ajattelu sivuuttaa palveluprosessit
Tietojärjestelmä on vain väline palveluprosessin kehittämiseksi!– Tietojärjestelmä toimintatapoja muuttamatta laskee työn tuottavuutta ja laatua
Tietojärjestelmien lisäksi myös toimintatapojen ja -prosessien oltava yhteentoimivia– Esim. videoneuvottelujen käyttäminen etäkonsultaatioissa
Tietojärjestelmien lisäksi myös metatiedon ja sanaston on oltava yhtenäistä– Esim. THL:n sanastotyö
Osaamisen epätasapaino Toimittajalla on paljon tilaajaa enemmän kokemusta tietojärjestelmähankinnoista
– Hankkeita ohjaavat työryhmät, joissa tilaajan edustajat istuvat oman toimen ohessa.
– Hankkeiden seurataan ja jatkuvaan uudelleenmäärittelyyn vain siivu työajasta.
Projektipöhö syö resurssit varsinaiselta kehitystyöltä Kuinka suuri osa tunneista kuluu raportointiin ja palavereihin?
08.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 6
Kun kehitetään tietojärjestelmiä eikä toimintaa Esimerkiksi laskun sähköinen käsittely eräässä kuntayhtymässä
1. Lasku tulee tilaajalle2. Sisäpostina keskushallintoon3. Skannataan4. Sähköpostina takaisin5. Asiatarkastus6. Sähköpostina esimiehelle7. Hyväksyntä8. Sähköpostina keskushallintoon9. Maksetaan (usein myöhässä viivästyskorkojen kera)
Laskun maksaminen saisi kestää vain viisi päivää Kukaan ei voi olla sairas, matkalla, koulutuksessa, tehdä oikeita töitään Kun tietojärjestelmä lukitsee toimintaprosessin, ihmiset eivät voi enää joustaa
Mite
n jä
rjeste
lmää kä
yte
tään
Kenen
ja m
ihin
tätä
pitä
isi käyttä
ä
Hei, t
äm
ä h
om
ma e
i ku
ulu
tänne!
Käytt
ölii
ttym
än o
ngelm
at
Mate
riaalin
halli
nnan o
ngelm
at
Ei hajuakaan todellisuudesta.
Valtava määrä marmatusta ja kurinaa.
X
X
Kun johto hankkii tietojärjestelmän…
08.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 8
Käyttäjän sähköinen näkökulma (sähköisen) palvelun on palveltava käyttäjän kokemaa
palveluprosessia, ei tuottajaorganisaation rakennetta Esim. palkka.fi ja työnantajamaksujen maksaminen
Käytettävyys: palvelun on vastattava käyttäjän valmiuksiin Kehittäjät eivät aina osaa asettua käyttäjän asemaan Esim. verkkopankkeja käytetään paljon mobiilikäyttöliittymällä, koska se on
yksinkertaisempi Käytettävyystestaus osaksi verkkopalvelun vastaanottoa!
Laajakaista ei ole vielä kaikkien ulottuvilla Palveluiden on toimittava myös hitailla yhteyksillä
Sähköinen palvelu ei ole koskaan valmis Käyttäjän kokemus ei saa silti muuttua joka päivityksessä
Tietomurtolähtöinen tietoturva Sähköisen palvelun tietoturva pettää ennemmin tai myöhemmin!
Aukotonta tietoturvaa ei ole Jopa tietoturvayhtiöiden järjestelmiin on murtauduttu
Minimoidaan tietomurron tai hyökkäyksen haitat ennakolta jo suunnitteluvaiheessa Käyttäjiltä kerätään vain välttämätöntä tietoa, joka säilytetään kryptattuna Järjestelmien segmentointi, kerrostaminen ja skaalautuminen
Valmis toimintamalli _kun_ tietoturva pettää Ilmoittamisvelvoite käyttäjille, viranomaisille ja asiakkaille tulossa Resursoitu ajantasainen palautumissuunnitelma
Liikkuva maali Tekniikka ja maailma muuttuvat nopeasti Tietoturvaa ja kuormituksen sietokykyä on testattava säännöllisesti (case Stuk)
Slammer kaatoi vuonna 2003 Davis-Bessen (Ohio) ydinvoimalan turvajärjestelmän viideksi tunniksi.
Slammer pääsi järjestelmään alihankkijan ja voimayhtiön intranettien välille luodun dokumentoimattoman, palomuurin kiertäneen yhteyden kautta
08.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 11
Esteetöntä verkkopalvelua Jokainen hyötyy jossain elämän-
vaiheessa esteettömyydestä Skaalautuvat fontit, selkokieli, hiiretön
käyttö, apuvälineet, … Käytettävyys, opittavuus, muistettavuus, saavutettavuus, …
Stigmatisaatio vähentää erityisryhmille suunniteltujen laitteiden ja palveluiden houkuttelevuutta Siksi varsinaisten peruspalveluiden on oltava helppokäyttöisiä ja opittavissa! Tarvitaanko kehittäjiä, joilla on omakohtaista kokemusta parkinsonista, reumasta ja
alzheimerista?
Sähköisten palveluiden korvatessa perinteiset esteettömyyden merkitys korostuus Myös sähköisten palveluiden on oltava kaikkien esteettömästi saavutettavissa
CC 3.0 SA BY Sebastien Delorme
08.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 12
Suomalainen verkkokauppa – etsi yksi virhe?
08.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 13
Poikkeus vahvistaa säännön:
08.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 14
Suomen sisämarkkinat ovat EU!
30.9.2010 www.kasvi.org 15
Sukupuolten välinen digikuilu?
Keskustelua?
U.S. Army Photo
TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 16
TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry TIEKE on v. 1981 perustettu tietoyhteiskunnan puolueeton ja
riippumaton vaikuttaja, verkottaja ja vauhdittaja.
TIEKEn toiminnan painopisteet ovat1. Tieto- ja viestintätekniikan osaamisen kehittäminen2. Sähköisten toimintaprosessien edistäminen3. Tietoyhteiskunnan tietopalvelut
TIEKEn toimintatapoja ovat hankkeet, foorumit, palvelut, seminaarit ja yhteiskunnallinen vaikuttaminen.
TIEKEn jäsenenä on yli 80 julkista ja yksityistä organisaatiota Jäsenmaksu liikevaihdon perusteella 3 500 €, 1 700 € tai 800 €
TIEKEn liikevaihto on n. 1,3 milj. € vuodessa TIEKEssä työskentelee 12 henkilöä
2013