Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky
-
Upload
fidella-lerato -
Category
Documents
-
view
55 -
download
0
description
Transcript of Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky
Migrácia – príležitosť, výzva a hrozba
9. február 2010
Jozef HudecriaditeľOdbor migrácie a integrácie cudzincovSekcia medzinárodných vzťahov
Politika pracovnej migrácie
a
Integrácia cudzincov na Slovensku
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny
Slovenskej republiky
- vnútra - práce, sociálnych vecí a rodiny- zahraničných vecí
Kľúčovými hráčmi v oblasti migrácie sú ministerstvá:
Regionálna a miestna úroveň štátnej správyÚrady práce, sociálnych vecí a rodiny Odbory hraničnej a cudzineckej polície
Únia miest a obcí Slovenska
Medzinárodné organizácieÚrad UNHCRIOM
NGOsLiga za ľudské právaSlovenská humanitárna radaSpoločnosť ľudí dobrej vôle Ekumenická rada cirkví v Slovenskej republike
Migrácia a svet
V roku 2010 sa očakáva 214 mil. medzinárodných migrantov (o 19 mil. viac ako v r. 2005). 60% z nich žije v rozvinutých oblastiach. Najviac ich žije v Európe, nasleduje Ázia, a Severná Amerika.
V r. 2010 medzinárodní migranti budú predstavovať 3,1% svetovej populácie. Jedna z každých 10 osôb v rozvinutých regiónoch bude migrantom, zatiaľ čo v rozvojovom svete to bude 1 zo 70.
V r. 2007 remitencie dosiahli 380 mlrd. USD (predpoklad WB). India -39 mlrd., Čína – 33 mlrd., Mexiko -27 mlrd. Viac ako 20% GDP
predstavujú remitencia v Hondurase, Jordánsku, Libanone, Tadžikistane, Moldavsku.
Na konci r. 2008 UNHCR registrovalo celkovo 15,2 mil. utečencov, alebo osôb s podobným štatútom.
Migrácia a EÚ
V rokoch 1750-1960 Európa bola primárnym zdrojom vysielania emigrantov (70 mil. - skoro ¼ kontinentálnej populácie).
V EÚ-27 od 1.1. 2009 – 499,7 mil. obyvateľov (43 mil. z toho medzinár. imigranti – 8,5% (14 mil. z ČŠ EÚ).
V priemere žena v EÚ porodí 1,5 dieťaťa. Všetky ČŠ v súčasnosti majú celkovú úroveň fertility pod hranicou 2.1 dieťaťa na ženu, úroveň potrebná na bežnú generačnú reprodukciu.
Prognóza Eurostatu – obyvateľstvo EÚ-27 postupne rastie do 520.7 million v 2035 a potom postupne klesá na 505.7 million v 2060. Produktívne obyvateľstvo výrazne klesá - „generácie populačnej explózie“ dosahujú penzijný vek od 2012.
Migrácia a EÚ - starnutie populácie
Medzi 1960-2008 podiel starej populácie (65 +) v EU-27 vzrástla z 10 % na17 %. Tento trend bude pokračovať. Populácia 65+ dosiahne v roku 2060 30% celkovej populácie (z 84.6 mil. v 2008 na 151.5 mil. v 2060). Najvyšší
počet starej populácie v 2060 - Poľsko (36.2 %), Slovensko (36.1 %), Rumunsko (35.0 %), Litva (34.7 %), Lotyšsko (34.4 %) a Bulharsko (34.2 %), najnižšie v Luxemburgu (23.6 %), UK (24.7 %) a Holandsku (25.0 %).
Absolútny pomer závislosti v EU-27 (0-14 a 65+ na 15-64) by sa mal zvýšiť zo 48.7% v 2008 na 78.5% v 2060. To znamená , že v roku 2008 na každých 4 v produktívnom veku boli 2 v neproduktívnom veku. Pomer pravdepodobne vzrastie na viac ako 3 mladý a starý na každých 4 v produktívnom veku v 2060.
EUROSTAT-2008
Population structure by major age groups, EU-27
19,5
17,3
15,7
15,4
14,5
14,0
14,1
14,0
66,8
67,1
67,3
64,6
61,9
59,2
57,1
56,0
10,6
12,3
12,6
14,4
16,6
18,0
17,8
17,8
4,4
5,7
6,9
8,9
11,0
12,1
3,1
3,3
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1990
2000
2008
2020
2030
2040
2050
2060
Yea
r
Percentage of total population
0-14 years 15-64 years 65-79 years 80+ years
Migrácia a EÚ - štatistika Migrácia je hlavným faktorom zmeny populácie v EÚ. V 2008 ročný celkový migračný pomer boli
3 na 1 000 obyvateľov v EÚ-27, predstavujúc asi 73 % celkového rastu obyvateľstva.
Medzinárodná migrácia predstavuje významnú úlohu v raste obyvateľstva
Medzi 2003 a 2007 celková migrácia dosahovala 1.64 až 2.04 mil., čo predstavuje v priemere 84 % celkového rastu obyvateľstva EÚ v sledovanom období.
Imigranti v EU-27
V 2007 - Nemecko (cez 680,000), Španielsko (cez 958,000), VB (527,000), viac ako 100,000 imigrantov bolo registrovaných v Taliansku, Belgicku, Čechách, Grécku, Holandsku a Rakúsku.
Osoby, ktoré nie sú občanmi štátu v ktorom majú pobyt predstavujú v rámci EÚ ku koncu r. 2007 30.8 mil. osôb (6.2% celkovej populácie). Viac ako polovica cudzincov v EÚ nie sú občanmi ČŠ EÚ.
Celkové počty v jednotlivých ČŠ EÚ (január 2008)
Najväčší počet cudzincov žije v Nemecku (7.3 mil.), Španielsku (5.3 mil.), VB (4.0 mil.), Francúzsku (3.7 mil.) a Taliansku (3.4 mil.).
Cudzinci tvoria menej ako 1% populácie v Rumunsku, Poľsku, Bulharsku a Slovensku, a 42% v Luxembursku (2007). Viac ako 10% je v Lotyšsku (18 %), Estónsku (17 %), Cyprus (16 %), Írsko (13 %), Španielsko (12 %) a Rakúsko (10 %).
Historický kontext migrácie v SR
Tradične Slovensko bolo krajinou emigrantov. Prevažne poľnohospodárska krajina sa zmenila v priemyselne rozvinutú.
Dnes približne 2,2 milióna Slovákov a ich potomkov žije v 50 štátoch sveta.
Kolaps komunizmu v 1989 → fundamentálnej transformácii v ekonomickej, sociálnej, politickej a ďalších oblastiach, vrátane zmien v migrácii.
Členstvo v NATO a EÚ
Medzinárodný rámec legálnej migrácie
EÚ:2003: Commission Communication on immigration, integration and employment
2005: Green Paper on an EU approach to managing economic migration2005: Policy Plan on Legal Migration
2007: Commission Communication on Circular Migration and Mobility Partnerships between the EU and Third Countries
2008: European Pact on Immigration and Asylum2009 : 2009 : Stockholm programStockholm programee – open and secure Europe – open and secure Europe
Návrhy nových legislatívnych nástrojov o zamestnávaní a pohybe občanov tretích krajínv rámci EÚ
V októbri 2007 Komisia prijala legislatívne návrhy o ekonomickej migrácii:
Smernica o prijímaní vysokokvalifikovaných migrantov do EÚ (EU Blue Card) Smernica, ktorou sa stanovujú minimálne normy pre sankcie a opatrenia voči
zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území členských štátov
Návrh smernice Rady o jednotnom postupe vybavovania žiadostí na vydávanie jednotného povolenia pre štátnych príslušníkov tretích krajín na pobyt a prácu na území členského štátu a o spoločnom súbore práv pracovníkov z tretích krajín, ktorí sa oprávnene zdržiavajú v členskom štáte
Sezónna práca Vnútropodnikový transfer a stážisti
Slovensko a vstup do EÚ – zmena charakteristiky migrácie
Medzinárodné aspekty
Spoločný model migračnej a azylovej politiky EÚ Harmonizácia legislatívy so štandardmi EÚ Schengen Euro - oficiálna mena
Domáce dianie
▪ zvýšený príliv zahraničných investícií, potreby pracovného trhu▪ Slovensko postupne prestáva byť iba tranzitnou krajinou -→ potreba pracovnej sily → rozširovanie imigrácie
Migračná a integračná agenda v rámci štruktúry Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR
+ Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny+ úrady práce sociálnych vecí a rodiny (46)
Medziministerský expertný výbor pre riešenie problémov migrácie a integrácie
cudzincov (MECOMIC –od 30.11.2007)
Sekcia medzinárodných vzťahov
Odbor záležitostí EÚ a medzinárodnej spolupráceObor migrácie a integrácie cudzincov
od 1. októbra 2007
Odbor protokolu a medzinárodnej spolupráce
Trendy vo vývoji migračnej politiky na Slovensku
▪ podiel cudzincov na Slovensku je v súčasnosti veľmi nízky
(0,6% populácie)
▪ predpovede pracovnej migrácie, potreby pracovného trhu a očakávané demografické trendy indikujú možný nárast imigračných tokov v budúcnosti
Vývoj migrácie za prácou do zahraničia
2004 – ČK EU otvárajú svoj pracovný trh pre občanov SR (Great Britain & Northern Ireland, Sweden, Ireland, France...)(Štatistika UPSVAR)
120 000
159 626
216 679
270 637
stav ku koncu mája 2005 stav ku koncu marca 2006 stav k u koncu mája 2007 stav k u koncu marca 2008
Country Totla number
Belgium 350
Cyprus 2 746
Czech Republic 98 157
Denmark 244
Finland 500
France 304
Netherlands 999
Ireland 30 500
Island 280
Germany 17 584
Norway 1 668
Hungary 18 219
Austria 9 139
Switzerland 3 937
Slovenia 1 100
Italy 5 416
Great Britain 78 830
TOTAL 270 637
Denná dochádza do susedných krajín
Cudzinci pracujúci na Slovensku charakteristika
vzdelanie 36% vysokoškolské 58% stredoškolské 6% základnévek 63% (6391) 20-39 29% (2932) 40-55 6% (617) 55 a starší
pohlavie80% muži 20% ženy
Trend v zamestnávaní cudzincov má vzostupnú krivku• Slovensko sa stáva cieľovou krajinou pre ekonomických migrantov• k 30.12.2008, bolo viac ako 14.241 cudzincov aktívnych na trhu práce (občanov EU -10.642 a z tretích krajín -3.599)• Tvorili 0,6 % celkovej pracovnej sily
Porovnanie:Švédsko-11,4%, Rakúsko- 12%, Španielsko- 10%
(Štatistika UPSVAR)
Počty cudzincov pracujúcich v susedných štátoch a na Slovensku
Štát Počet obyvateľov
Cudzinci Cudzinci na trhu práce
SVK 5.4 mil. 54 706 14 241
CZE 10.4 mil. 398 000 250 000
Austria 8.3 mil. 776 000 300 000
Vývoj počtu občanov EU/EHP a občanov z tretích krajín v SR:vybrané s najvyššími počtami
Country 12/2007 7/2008
Romania 2 165 2 701
Czech Republic 1 515 1 741
Poland 895 1 123
France 811 852
Ukraine 590 803
Hungary 526 1 079
Germany 521 573
Korea 469 317
Bulgaria 310 499
Austria 304 371
Great Britain 303 306
Italy 233 273
Vietnam 140 358
Other countries 1 451 4 545
CELKOM (vrátane nevymenovaných krajín) 10 233 15 541
Trh práce na Slovensku mal akútny nedostatok vo veľa profesiách
• pomocný personál v obchodoch, šoféri, zvárači, šičky, operátori, murári, obrábač kovov
Najčastejšia príčina - nezáujem o zaplnenie vakantných miest
Nízke finančné ohodnotenie práce, nedostatok pracovnej praxe, nedostatočné vzdelanie, absencia kvalifikačných predpokladov, nepredloženie platných certifikátov o profesionálnej pracovnej schopnosti, zdravotné dôvody, práca na zmeny, transportná dostupnosť
„OD NEDOSTATKU PRACOVNÝCH PRÍLEŽITOSTÍ K NEDOSTATKU KVALIFIKOVANEJ PRACOVNEJ SILY" Bratislava 25. - 26. 09. 2008
Závery národnej časti•Nie je možné všetko riešiť na národnej úrovni•Diskrepancia v medzi dopytom a ponukou práce na trhu práce jedným z jeho najväčších problémov • Dlhodobá nezamestnanosť ako aj výrazné regionálne rozdiely v zamestnanosti•Vážny nedostatok v mnohých profesiách, hlavne kvalifikovaných remeselníkov•Reforma vzdelávacieho systému – potrebné zvýšené zapojenie sociálnych partnerov a samosprávy do tvorby politík•Zamestnávanie cudzincov•Zníženie regionálnych rozdielov•Väčšiu pozornosť venovať otázkam mzdovej a bytovej politiky
Závery medzinárodného bloku
• Historický časový úsek, ktorý sme spoločne prechádzali v minulosti, zanechal rovnaké dedičstvo a problémy, ktoré musíme riešiť. Naše krajiny museli prejsť vo veľmi krátkom čase významnými reformami a intenzívnymi prípravami na vstup do EÚ
•Spoločným fenoménom - pokles nezamestnanosti, rast zamestnanosti, problém dlhodobo nezamestnaných, a popri tom, previs pracovných príležitostí, neschopnosť saturovania nedostatku pracovnej sily z vlastných zdrojov, potreba modernizácie vzdelávacieho systému, dovoz zahraničnej pracovnej sily, potreba lepšej motivácie, štrukturálne preskupenie zamestnanosti a regionálne rozdiely, nedostatok bytov, dedičstvo silnej ochranárskej politiky a znižujúci sa počet obyvateľstva, starnutie populácie
•Účastnícke krajiny z krajín emigrantov sa postupne pretvárajú v krajiny prijímajúce imigrantov
•Východiská pre efektívny trh práce je potrebné vidieť v saturovaní nedostatku pracovníkov a zručností, dosiahnuť, aby vzdelávacie systémy lepšie reagovali na meniace sa potreby trhu práce, a otvoriť trh práce zahraničným pracovníkom
•Podobnosť problémov dáva priestor na užšiu spoluprácu a koordináciu našich rezortov aj na pôde EÚ, kde nie vždy vládne plné pochopenie pre naše návrhy postupov riešenia otvorených otázok.
Pracovná migrácia Ciele a odporúčania (prioritou je vzdelanie)
Vypracovanie podrobnej analýzy sektorových a regionálnych potrieb trhu práce
Reforma vzdelávacieho systému – užšie prepojenie s potrebami trhu práce
Aktívna účasť zamestnávateľov v príprave na zamestnanie a prácu – definovanie potrieb trhu práce, spolupráca predstaviteľov štátnej správy a samosprávy, zamestnávateľských združení
Definovanie práv a povinností zamestnávateľov v oblasti učňovského vzdelávania – zabezpečenie balansu medzi vzdelávacím kapacitami a potrebami trhu práce
Zlepšiť vzdelávanie učiteľov a majstrov v učňovských zariadeniach Finančná podpora vzdelávacím procesom v učňovských zariadeniach Podpora domácej mobility – zníženie regionálnych rozdielov Nové riešenie bytovej politiky
Legálna migrácia “ Imigranti môžu legálne vstúpiť a zdržiavať sa na území Slovenska za účelom: - zjednotenia rodiny - zamestnania - podnikania - sezónnej práce - štúdia a stáže, výskumu - špeciálnych aktivít (prednášková činnosť, umelecké a športové aktivity) - pri plnení oficiálnych povinností civilnými zložkami ozbrojených síl“
Zákon o pobyte cudzincov 48 /2002
Národný legislatívny rámec
Zákon 48/ 2002 o pobyte cudzincov Zákon 480/ 2002 o azyle Zákon 5/2004 o službách zamestnanosti Zákon 311/2001, zákonník práce Zákon 461/2003 o sociálnom zabezpečení Zákon 82/ 2005 o ilegálnej práci a ilegálnom zamestnaní Uznesenie vlády 11/12.1.2005 - Koncepcia migračnej politiky Zákon 580/2004 o zdravotnom poistení Zákon 293/2007 o uznaní profesionálnej kvalifikácie
Zamestnávanie cudzincov
Občania ČŠ EÚ a Európskeho hospodárskeho priestoru a Švajčiarskej konfederácie
Občania tretích krajín
ČŠ EÚ/EHP a Švajčiarka konfederácia
▪ Od 1. mája 2004 občania ČŠ EÚ a EHP sú zamestnávaní v SR v súlade s Nariadením (EEC) No 1612/68 o voľnom pohybe pracovníkov v rámci komunity
▪ Od 1. mája 2005 aplikované aj na občanov Švajčiarskej konfederácie a od 1. januára 2007 občanov Bulharska a Rumunska
▪ Povinnosť informovať : Zamestnávateľ informuje ÚPSVAR písomne o vzniku (aj zániku) pracovného
pomeru občana ČŠ EÚ a jeho/jej rodinných príslušníkov
Zamestnávanie občanov tretích krajín – štatút a práva
Zákon 5/2004 o službách zamestnanosti
Ak legálne má rovnaký právny štatút ako občan SR:
On/ona získali pracovné povolenie a povolenie na pobyt za účelom zamestnania
Zahŕňa to aj žiadateľov o azyl, ktorých prístup na pracovný trh je povolený na základe špeciálnych ustanovení
Zamestnávanie občanov tretích krajín
Zamestnávateľ so sídlom na území SR môže zamestnať iba cudzinca ak on/ona získali pracovné povolenie a povolenie na pobyt za účelom zamestnania
Príslušnou inštitúciou na vydanie pracovného povolenia je teritoriálne príslušný úrad práce, kde cudzinec bude vykonávať prácu
Pred príchodom na územie SR cudzinec môže požiadať písomnou formou príslušný úrad práce o vydanie pracovného povolenia sám, alebo prostredníctvom budúceho zamestnávateľa, alebo prostredníctvom právnickej alebo fyzickej osoby.
Integrácia cudzincov v SR
Koncepcia integrácie cudzincov v SR - schválená vládou 6. mája 2009 (Uznesenie vlády SR č. 338/2009)
Problémy:
Štatistika Výskum, analýzy
Byrokracia PR (verejnosť, politici)
Konzervatívna spoločnosť Personálne obsadenie
Kompetencie Časovanie
Plynová, finančná, hospodárska kríza
Koncepcia integrácie cudzincov v SR
definuje legislatívny, organizačný a inštitucionálny rámec a integračné opatrenia v oblasti:
Zamestnania a prístupu na trh práce Vzdelania Ubytovania Prístup k sociálnym službám a sociálnemu zabezpečeniu Zdravotný systém opatery Politické práva, občianstvo
Čo môžeme urobiť?
Vytvoriť priaznivejšie prostredie pre cudzincov Bojovať s netoleranciou a znížiť napätie voči cudzincom Zapojiť sa do verejnej diskusie na rôznych úrovniach s účasťou imigrantov
na verejných podujatiach
▪ vzdelávacie a školiace programy zamerané na rôzne cieľové skupiny Inter-kultúrny dialóg Ustanovenie zastrešujúceho úradu (one stop shop) Dopracovať migračnú politiku štátu (najmä vo väzbe na ekonomickú
migráciu) ťažisko na skupinách tých, ktorí prinesú niečo pre ekonomiku dohľad na demografický vývoj v strednodobom a dlhodobom horizonte
Intenzívna integrácia od počiatku Intenzívna komunikácia s komunitami a ich bytostné „vtiahnutie“ do
problematiky
Za peniaze si môžete kúpiť dom, ale je to láska, ktorá z neho urobí domov
Nikdy nie je zlý čas vykonať dobrú vec
Ak sa chcete cítiť bohatým, spočítajte si veci ktoré máte a ktoré si nemôžete kúpiť za peniaze
Blahoželám
Získali ste certifikát trpezlivosti