MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC)
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MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
(MIC)
Comercio Bilateral República Dominicana – Canadá 2007-2012
DIRECCIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
Y ADMINISTRACIÓN DE TRATADOS COMERCIALES
(DICOEX)
Febrero 2013 Santo Domingo, D.N.
República Dominicana
MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
(MIC)
DIRECCIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
Y ADMINISTRACIÓN DE TRATADOS COMERCIALES
(DICOEX)
COMERCIO BILATERAL
República Dominicana – Canadá 2007-2012
MINISTRO
José del Castillo
DIRECTORA
Katrina Naut
ELABORADO POR:
Unidad de Estudios Económicos
COORDINACIÓN TECNICA
Irina Beliaeva
ANALISTAS:
Paola Tolentino Torchio
Montserrat Fernandez Puigbó
La información y los puntos de vista expresados en este Informe son responsabilidad exclusiva del
equipo técnico de DICOEX y no representan necesariamente las opiniones del Ministerio de
Industria y Comercio, o del Gobierno Dominicano. El material de esta publicación está protegido
por los derechos de autor. Las solicitudes de autorización para reproducir total o parcialmente esta
publicación, así como cualquier pregunta deben dirigirse a las oficinas de la DICOEX. Todos los
derechos reservados.
Introducción .................................................................................................................................................. 4
Perfil Canadá ................................................................................................................................................. 4
Canadá en la OMC ........................................................................................................................................ 5
Examen de Política Comercial ............................................................................................................................ 5
Negociaciones y Acuerdos Comerciales.......................................................................................................... 6
Comparativo de Indicadores: Económicos y Sociales ............................................................................... 6
Canadá en el Comercio .............................................................................................................................. 8
Exportaciones ............................................................................................................................................................ 8
Importaciones ........................................................................................................................................................... 9
Balanza Comercial ................................................................................................................................................ 10
Comercio Bilateral República Dominicana – Canadá .................................................................. 10
Comercio Bilateral: Exportaciones ................................................................................................................ 11
Principales Productos .................................................................................................................................... 12
Productos de mayor crecimiento .............................................................................................................. 13
Nuevos Productos ............................................................................................................................................ 13
Empresas Exportadoras ................................................................................................................................ 13
Controles a la Importación en Canadá ......................................................................................................... 13
Comercio Bilateral: Importaciones ................................................................................................................ 14
Principales Productos .................................................................................................................................... 15
Balanza Comercial ................................................................................................................................................ 16
Competitividad de Productos .............................................................................................................. 17
Productos Óptimos ............................................................................................................................................... 18
Oportunidades Perdidas .................................................................................................................................... 19
Productos Relevantes ............................................................................................................................. 19
Inversión Extranjera Directa ............................................................................................................... 20
Inversión por Sector: ........................................................................................................................................... 21
Conclusiones .............................................................................................................................................. 22
Introducción El objetivo principal de este documento es poner a disposición de los diferentes sectores
interesados en las relaciones comerciales entre Canadá y República Dominicana, una
herramienta descriptiva de la situación actual en cuanto a transacciones comerciales se
refiere entre estos países. Esto especificando productos, ventajas y otros indicadores
pertinentes de comercio entre ambas economías.
Perfil Canadá Con una economía orientada al libre mercado, Canadá es una influyente sociedad de alta
tecnología industrial de altos estándares de vida. Desde la Segunda Guerra Mundial ha
registrado impresionantes crecimientos en los sectores de manufactura, minería y servicios
transformándose de una nación eminentemente rural a un país totalmente industrializado.
La firma de los acuerdos de libre comercio con Estados Unidos (FTA) y el Acuerdo de
Libre Comercio de América del Norte (NAFTA, por sus siglas en ingles) fueron
determinantes para la integración económica de Canadá a Estados Unidos, su principal
socio comercial, con quien mantiene un superávit comercial. Esto gracias a que Canadá es
el mayor suplidor extranjero de energía para Estados Unidos, incluyendo productos de
petróleo, gas, uranio y energía eléctrica.
Con un marcado crecimiento a los largo del periodo 1993-2007, al igual que los demás
países, Canadá sufrió las consecuencias de la crisis financiera global con una recesión que
comenzó a finales del 2008. Sin embargo, contrario a la mayoría de los países afectados,
logró alcanzar un marginal pero importante crecimiento económico en el 2010 y 2011 con
proyecciones de equilibrar nuevamente su presupuesto para el año 2015. Esto apoyado en el
crecimiento del sector petrolero que en los últimos años ha ubicado al país como la tercera
reserva petrolera más importante del mundo detrás de Arabia Saudita y Venezuela.
Con un área de 9, 976,140 km2, es el segundo país en extensión territorial en el mundo,
después de Rusia. Limita con Estado Unidos a lo largo de 8,893 km incluyendo la frontera
con Alaska, tiene una longitud costera de 243,791 km. El clima de Canadá es templado en
el sur y sub-ártico y ártico en el norte. La geografía es generalmente plana con formaciones
montañosas en el oeste y praderas en el sudeste.
La apertura canadiense a las importaciones, su elevado PIB per cápita (posición no. 17 en el
ranking mundial) e impresionante crecimiento económico lo convierte en un mercado muy
atractivo para los exportadores internacionales. De acuerdo con la Información comercial
de la OMC, en 2011, Canadá se posicionó en el decimo segundo lugar como importador
más grande del mundo.
Canadá en la OMC Canadá es miembro de la Organización Mundial del Comercio desde 1ro de Enero de 1995.
Actualmente es miembro de los siguientes grupos en el marco de las negociaciones:
APEC: Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacifico.
Grupo de Cairns: Coalición de países exportadores de productos agropecuarios que
ejercen presión para que se liberalice el comercio de dichos productos.
Amigos de la Ambición (AMNA): Grupo que busca maximizar las reducciones
arancelarias y lograr un acceso a los mercados efectivo para los productos no
agrícolas.
Examen de Política Comercial En cuanto a su último Examen de Política Comercial, ejercicio prescrito en los Acuerdos de
la OMC donde se examinan y evalúan a intervalos regulares las políticas comerciales de
los países Miembros, llevado a cabo del 20 al 22 de Junio del 2011, reflejan una mejoría en
la posición del país. Desde su examen anterior en el 2007, Canadá ha adoptado medidas
para mejorar la productividad y competitividad de su economía, entre ellas la liberalización
unilateral del comercio. Esto basado en gran medida en la estrategia económica de largo
plazo del Gobierno Federal, Advantage Canadá, que busca fomentar una economía más
fuerte y dinámica, así como la Estrategia Comercial Mundial para ampliar el acceso
canadiense a los mercados mundiales mediante el comercio de bienes y servicios y la
inversión.
Algunas de las mejoras durante el período objeto de examen fueron:
Eliminación de derechos de aduana sobre 1,374 líneas arancelarias de productos
como insumos de producción y maquinaria y equipo.
Disminución del promedio simple de aranceles NMF de 6.5% en 2006 a 5.4% en
2010.
Imposición de diez derechos antidumping y seis derechos compensatorios
definitivos.
Ha mejorado el régimen de competencia gracias a la Ley de Defensa de
Competencia. Sin embargo, las empresas de propiedad estatal mantienen
monopolios o derechos exclusivos en determinadas actividades económicas como la
importación y venta de bebidas alcohólicas así como de algunos pescados de agua
dulce.
Eliminación de un arancel del 25% sobre los buques importados, así como
prestación de asistencia a las inversiones en infraestructura portuaria.
Negociación de acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos con más de 50 países.
Adopción del programa de política agrícola “Crecer para el futuro” (Growing
Forward en ingles) que proporciona a los productores agropecuarios canadienses
compensaciones por pérdidas, subvención de los ahorros y seguros de los
agricultores, así como asistencia financiera especial en caso de desastres naturales.
Negociaciones y Acuerdos Comerciales Actualmente Canadá tiene en vigencia Tratados de Libre Comercio con Jordania,
Colombia, Perú, Europa, Costa Rica, Chile, Israel junto con NAFTA y CUSFTA. Sumado a
esto, recientemente concluyeron las negociaciones con Honduras y Panamá para próximos
acuerdos y se encuentran en carpeta futuros acercamientos con la CARICOM, India, Japón,
Corea, Marruecos, Singapur, Ucrania y República Dominicana.
En cuanto a las inversiones, cuenta con Acuerdos de Promoción y Protección Reciproca de
Inversiones (APPRI’s) con Argentina, Alemania, Costa Rica, Ecuador, Egipto, Panamá,
Polonia, Tailandia, Venezuela, Uruguay y recientemente Romania y República Checa, entre
otros. En el 2011, la OMC ubicó a Canadá en el puesto número 13 como exportador con el
2.48% del total y número 11 como importador, con el 2.51% del total importado en el
mundo en el ranking mundial de comercio de mercancías.
Los países señalados en el mapa mantienen relaciones comerciales establecidas con Canadá en
diferentes Acuerdos Comerciales.
Comparativo de Indicadores: Económicos y Sociales1
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide el progreso medio conseguido por un país en
tres ámbitos de desarrollo: salud, educación e ingresos. El IDH ajustado por desigualdad
toma en cuenta las diferencias en la distribución de las dimensiones entre la población. Si
no existe desigualdad entre las personas, el IDH-D será idéntico al IDH, de lo contrario será
menor. En cuanto a la desigualdad de género, para su medición se utiliza el IDG, que
refleja la desventaja de la mujer en tres dimensiones: salud reproductiva, empoderamiento y
1 Información extraída del Informe de Desarrollo Humano 2011. PNUD.
mercado laboral. Mide la perdida de desarrollo humano como consecuencia de la
desigualdad entre los logros obtenidos por las mujeres y los hombres en las mencionadas
dimensiones.
Comparando a simple vista los datos de ambos países se observa la superioridad de Canadá
frente a la República Dominicana. Se ubica en el puesto número 6 de los 187 países
evaluados con un IDH de 0.908 por encima del 0.689 de nuestro país que lo ubica en la
posición 98. Canadá se encuentra incluso por encima del promedio de los países
desarrollados, caso que no se repite para la República Dominicana que se coloca por
debajo, aunque con una brecha cada vez menor, del promedio calculado en los países de
América Latina2. Sin embargo, es importante destacar que en los últimos diez años, el país
ha mejorado su posición alcanzando e incluso superando marginalmente el promedio del
mundo, de los 187 países evaluados.
República Dominicana
Índice de Desarrollo Humano IDH=0.689 Clasificación 98
Salud Esperanza de vida al nacer: 73.4 años
Educación Años de educación promedio: 7.2
Ingresos Ingreso nacional bruto per cápita US$8,087
Desigualdad IDH ajustado por igualdad: 0.51
Genero Desigualdad de género: 0.498
Demografía 10.05 millones (Estimación 2011)
Canadá
Índice de Desarrollo Humano IDH = 0.908 Clasificación 6
Salud Esperanza de vida al nacer: 81 años
Educación Años de educación promedio: 12.1
Ingresos Ingreso nacional bruto per cápita US$35,166
Desigualdad IDH ajustado por igualdad: 0.829
Genero Desigualdad de género: 0.147
Demografía 34.48 millones (Estimación 2011)
Tomando en cuenta los demás indicadores, la diferencia se observa en todos los demás
indicadores. En términos de ingreso per cápita, los de Canadá son más de cuatro veces
mayor que los de República Dominicana evidenciando la supremacía en productividad del
país norteamericano. Lo mismo se observa en cuanto a la educación, relacionado con lo
antes descrito, en promedio los estudiantes canadienses reciben 4.9 años mas de educación.
En el mismo ámbito la desigualdad de género es mucho mayor en nuestro país, lo que
podría estar causando la falta de aprovechamiento o desperdicio de talento y capacidad en
el aparato productivo de la nación por cuestiones de discriminación.
2 En la actualidad, el promedio calculado de IDH para países de América Latina es de 0.731
Canadá en el Comercio
Exportaciones Las exportaciones canadienses presentan una línea de tendencia positiva en los últimos diez
años, a excepción del 2009, año en que, producto de la crisis financiera mundial, tanto las
exportaciones como las importaciones se vieron afectadas en esta país.
Comparando el valor registrado en el 2011, US$450,430 millones con los US$261,058 del
2001 se observó un crecimiento de 72.5% y un aumento absoluto cercano a los US$190 mil
millones. Para el período Enero-Septiembre de 2012 las exportaciones canadienses hacia el
mundo alcanzaron los US$339.4 mil millones. Las mismas estuvieron basadas en la venta
de productos pertenecientes al Capitulo 27, petróleo y sus derivados, específicamente
“aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos” (SA-2709.00), “gas natural, en
estado gaseoso” (SA-2711.21), “otros aceites de petróleo y preparaciones” (SA-2710.19),
entre otros. Las mencionadas partidas representan, en conjunto poco más del 24.2% de las
exportaciones totales. Completan el grupo de los productos más importantes de Canadá
“vehículos automóviles de transporte de personas” (SA-8703.24) con ventas superiores a
US$25,968 millones así como “oro en bruto, excepto en polvo para uso no monetario”
(SA-7108.12) y “cloruro de potasio” (SA-3104.20) con exportaciones de US$16,933
millones y US$6,768 millones respectivamente. Los diez principales productos concentran
el 41% de las ventas en el exterior.
En cuanto al destino de los mencionados productos, Estados Unidos, Reino Unido, China,
Japón y México son los principales cinco países compradores de productos de origen
canadiense.
261,059 272,230
360,552
419,882
315,177
450,430
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Exportaciones de Canadá al Mundo2001-2011
(Valores US$ Millones)
Fuente: Elaborado por MIC/DICOEX: Unidad de Estudios Económicos. Datos de Trademap.
Importaciones Las compras en el exterior por parte de Canadá presentan un comportamiento idéntico a las
exportaciones en los últimos diez años. Un crecimiento marginal constante interrumpido
solo en el 2009 debido, tal y como se había mencionado anteriormente, a la crisis financiera
que afectó a todo el mundo.
Con un crecimiento superior al 100%, las importaciones canadienses provenientes del resto
del mundo se duplicaron en los últimos diez años, pasando de US$221 mil millones en
2011 a US$450 mil millones en 2011.
Entre los principales productos importados se encuentran “aceites crudos de petróleo” (SA-
2709.00), con importaciones que ascendieron a US$28,824 millones, seguido de “vehículos
automóvil de transporte de personas de cilindrada superior a 1,500” (SA-8703.23) y “oro
en bruto, excepto en polvo” (SA-7108.12) ambos con compras superiores a los US$12,000
millones y US$10,000 millones respectivamente. Completan el grupo otros productos
pertenecientes al Capitulo 27, petróleo y sus derivados, así como otros vehículos de
transporte, específicamente “vehículos automóviles de transporte de cilindrada superior a
300” (SA-8703.24) y “demás partes y accesorios de carrocería, incluidas las cabinas”
(SA-8704.31). Los diez principales productos importados representan el 23% del total de
compras en el extranjero por parte de Canadá, mucho más diversificado que sus
exportaciones antes descritas.
Los suplidores más importantes para el mercado canadiense son Estados Unidos, China,
México, Japón y Alemania. Estos resultan ser sus más importantes socios tanto en el caso
de las importaciones como las exportaciones y se han mantenido así en los últimos cinco
años.
221,623 240,376
314,444
380,647
321,228
450,580
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Importaciones de Canadá desde el Mundo2001-2011
(Valores US$ Millones)
Fuente: Elaborado por MIC/DICOEX: Unidad de Estudios Económicos. Datos de Trademap.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
Balanza Comercial Canadá2001 - 2011
(Valores US$ Millones)
Fuente: Elaborado por MIC/DICOEX: Unidad de Estudios Económicos. Datos de Trademap
Balanza Comercial El saldo comercial de Canadá mantiene la misma estructura antes observada en las
importaciones y exportaciones. Se evidencia un superávit durante los años 2001 hasta 2008,
este se mantuvo con constantes crecimientos a lo largo de este período alcanzando
US$46,870 millones en el 2008, que en comparación al superávit del primer año analizado
en este estudio de US$39,435 millones, equivalen a un crecimiento de 19%. A partir de ese
momento, tanto las exportaciones como las importaciones se vieron afectadas por la crisis
financiera, lo que provocó una importante disminución en ambas que trajo como
consecuencia la pérdida de ese superávit.
A partir del 2009 se observa un déficit en la balanza comercial que ha permanecido así en
los últimos cuatros años. En el 2011 el mismo logro disminuirse a tan solo US$149
millones, sin embargo los datos preliminares de los primeros nueve meses del 2012
muestran que este avance en términos de saldo comercial se ha perdido. Para el período
Enero-Septiembre del año recién finalizado el déficit comercial de Canadá frente al mundo
alcanzó los US$6,588 millones, el más alto desde la crisis del 2009.
Comercio Bilateral República Dominicana – Canadá La negociaciones formales con miras de firmar un acuerdo de libre comercio entre
República Dominicana iniciaron en Junio de 2007, donde una primera ronda fue celebrada
en Ottawa en diciembre del mismo año. Más adelante en 2009, las autoridades pertinentes
volvieron a reunirse intercambiando información con el objetivo de reconocer
oportunidades comerciales para ambos países.
El intercambio entre ambos países se ha profundizado en los últimos años. Equipos e
instrumentos médicos, maquinaria eléctrica, vegetales y frutas así como prendas de vestir y
cacao son los principales productos exportados hacia el mercado canadiense desde
105,945
122,334129,729
139,607149,936
2007 2008 2009 2010 2011
Exportaciones Dominicanas a Canadá2007-2011
Valores en US$ Miles
Fuente: Elaborado por MIC/DICOEX: Unidad de Estudios Económicos. Datos de Trademap
República Dominicana. Por su parte, Canadá exporta hacia la isla caribeña maquinarias,
fertilizantes, pescados y mariscos, papel, hierro y acero entre otros.
Un acuerdo bilateral de libre comercio entre estos países podría resultar beneficioso para
muchos sectores de sus respectivas economías. Sectores agrícolas, agroindustrial, de
información, comunicación y tecnología son solo algunos de los que evidenciarían mayores
resultados positivos. Significaría además una mayor seguridad de las inversiones
canadienses en el país bajo un marco legal establecido que incentive a las mismas.
Comercio Bilateral: Exportaciones Canadá se mantiene como un mercado
relevante en términos de comercio
exterior dominicano, con el 2.2% de
nuestras exportaciones totales
concentradas en esta área.
Tal y como puede evidenciarse en el
grafico, el crecimiento registrado en los
últimos cinco años evidencia la
importancia de este mercado y las
oportunidades comerciales por
aprovechar.
En comparación con el 2007, las exportaciones hacia Canadá en el 2011 presentaron un
crecimiento de 41.5%, pasando de US$105 millones a US$150 millones aproximadamente.
El 2012 no fue la excepción, los últimos datos demuestran que en los primeros tres
trimestres, Enero-Septiembre, el aumento fue cercano al 11% en comparación al mismo
periodo del año anterior. Con una variación absoluta de US$12 millones, las exportaciones
pasaron de US$108.7 millones a US$120.3 millones.
108,746
120,380
9M 2011 9M 2012
Exportaciones dominicanas hacia CanadáEnero-Septiembre 2011/2012
(Valores en US$Miles)
Fuente:Elaborado por MIC/DICOEX: Unidad de Estudios Económicos . Datos de DGA.
Gráfico No. 1.1
Código Descripción del producto 9M 2012 Participación
TOTAL Todos los productos 120,380 100.0%
9018.39 Sonda t-kehr. 17,748 14.7%
9018.90Los demás instrumentos y aparatos de la medicina,
cirugía, odontología.13,842 11.5%
8536.20 Disyuntores. 13,052 10.8%
6109.10 Camisetas de punto de algodón, para mujeres o niñas. 5,424 4.5%
8536.50Los demás interruptores, seccionadores y
conmutadores.4,371 3.6%
9018.19 Los demás aparatos de electrodiagnóstico. 3,560 3.0%
8538.90Las demás partes identificables destinadas a las
partidas 8535, 8536, 8537.3,088 2.6%
3006.91Preparaciones y artículos farmacéuticos para uso de
estomas.3,065 2.5%
8537.10 Cuadros, paneles, consolas y similares. 2,603 2.2%
2402.10Cigarros o puros (incluso despuntados) y puritos que
contengan tabaco.2,269 1.9%
Principales productos dominicanos exportados a Canadá
Enero-Septiembre 2011/2012
Valores en US$ Miles
Fuente: Elaborado por MIC/DICOEX:Unidad de Estudios Económicos. Datos de Trademap
Principales Productos
En cuanto a los principales productos, se destacan los pertenecientes al Capítulo 90 del
Sistema Armonizado, “Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía, así como de control o
precisión, médico-quirúrgicos” que se han mantenido entre los más importantes para ese
mercado a lo largo de los años. Para el periodo Enero-Septiembre 2012, la “sonda t-kehr”
(SA-9018.39) resultó ser el producto más exportado con ventas superiores a los US$17.7
millones y participación del 14% del total. Esto seguido de “los demás instrumentos y
aparatos de la medicina, cirugía, odontología” (SA-9018.90) y “disyuntores” (SA-
8536.20) con participaciones cercanas al 11% y ventas superiores a US$13 millones
respectivamente. Completan el grupo de los principales cinco “camisetas de punto de
algodón para mujeres o niñas” (SA-6109.10), “los demás interruptores, seccionadores y
conmutadores” (SA-8536.50) así como “los demás aparatos de electrodiagnósticos” (SA-
9018.19) todos con participaciones superiores al 3% respectivamente y ventas superiores a
US$3.5 millones.
Productos de mayor crecimiento
Evaluando los productos exportados en base a su crecimiento en los últimos cinco años, se
destacan los “cuadros, paneles, consolas y similares para una tensión inferior o igual a los
1,000V” (SA-8537.10), de tan solo US$71 mil a US$2.8 millones. Mas importante es el
caso de “los demás instrumentos y aparatos de medicina, cirugía, odontología” (SA-
9018.90). Estos pasaron de US$2.7 millones a ventas de US$16.4 millones en cinco años,
ubicándose dentro de nuestros tres principales productos destinados al mercado canadiense.
Nuevos Productos
En cuanto a los nuevos productos, en el último año se empezó a exportar hacia ese
mercado “camisones y pijamas para mujeres y niñas” (SA-6208.29) así como productos
pertenecientes al Capitulo 72, “Fundición, hierro y acero” como alambrón y cincado. “los
demás artículos de transporte” (SA-3923.90) es otro de los nuevos productos o que
regresaron al mercado canadiense en el último año, todos con ventas superiores a los
US$170 mil respectivamente, indicando importantes oportunidades de crecimiento.
Empresas Exportadoras
Según los datos de TFO Canadá, expertos de comercio canadiense en países en desarrollo,
existen en la actualidad treinta y dos (32) empresas dominicanas exportadoras de productos
hacia Canadá registradas. Alguna de las más importantes son:
Fenix Trading CxA
AMR Exporganico S.A.
Caribbean Greenhouse
Suplidora Merengue S.A.
Productos del Tabaco S.A., entre otras
La mayoría de las mismas tienen su base de operaciones en la capital, Santo Domingo.
Otras se encuentran en La Vega, Santiago, Moca, Monte Plata, Salcedo y San Cristóbal.
Los productos más importantes registrados fueron las frutas y vegetales, calzado, ron,
productos de cuidado personal, productos farmacéuticos así como textiles.
Controles a la Importación en Canadá Canadá posee una lista de bienes a los que les ha impuesto controles a la importación. Estos
se encuentran definidos en la Lista de Control a la Importación3 (ICL, por sus siglas en
ingles). De la ley de permisos a la Exportación e Importación del mencionado país.
La lista contiene cerca de 200 enunciados que detallan los artículos controlados. En
términos generales, los párrafos 70 hasta el 73 y el 91 hacen referencia a productos
relacionados a la milicia y armas de fuego. Rifles, revólveres, pistolas, armas automáticas,
3 Lista completa puede encontrarla en la página web de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional de
Canadá. http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/C.R.C.,_c._604.pdf
armas de alto calibre, así como todo tipo de armamento prohibido en el Código Criminal
canadiense. En ese mismo sentido, el enunciado 91 hace referencia a productos químicos
que podrían servir para la destrucción o muerte.
En los párrafos 80 y 81 se hace referencia a productos de acero de carbono, así como otros
productos especiales como barras y tubos de acero inoxidable. En cuanto a los bienes del
sector textil, mencionados en los enunciados 85 y 86, existen controles en cuanto al origen
de las materias primas utilizadas para la elaboración de los mismos, específicamente los
fabricados a base de algodón y/o lana.
Para la importación de este tipo de productos se debe solicitar un permiso a las autoridades
pertinentes. Estos son emitidos por las oficinas de Relaciones Exteriores y Comercio
Internacional en Ottawa.
Comercio Bilateral: Importaciones A pesar de los altibajos, Canadá se mantiene como un destacado suplidor de bienes y
servicios para el mercado dominicano. En el último año registrado, 2011, el 1% del total de
nuestras compras en el exterior provinieron de ese mercado. El gráfico a continuación
presenta el total importado en los últimos cinco años que, en promedio, asciende a US$166
millones cada año.
En comparación con el 2007, las importaciones desde Canadá en el 2011 presentaron una
variación negativa de 18.7%, pasando de US$184.7 millones a US$150 millones. El 2012
mantiene este comportamiento, los últimos datos demuestran que en los primeros tres
trimestres, Enero-Septiembre, la disminución fue cercana al 25% en comparación al mismo
período del año anterior. Con una variación absoluta de US$31 millones, las importaciones
pasaron de US$122.8 millones a US$91.5 millones.
184,775
196,911
112,692
188,619
150,237
2007 2008 2009 2010 2011
Importaciones dominicanas desde Canadá2007-2011
(Valores en US$Miles)
Fuente: Elaborado por MIC/DICOEX: Unidad de Estudios Económicos. Datos de Trademap
Gráfico No. 1.1
Principales Productos
En cuanto a los principales productos, se destacan los pertenecientes al Capítulo 48 del
Sistema Armonizado, “Papel, cartón, manufacturas de pasta celulosa” con dos productos
dentro de los principales cinco e importaciones superiores a US$3.4 millones
respectivamente. El más importante no pertenece a este grupo, en los primeros tres
trimestres del 2012 el “cloruro de potasio” (SA-3104.20) resultó ser el de mayor
participación dentro de las compras totales con un 15.8% y adquisiciones por el valor de
US$14.4 millones. En un segundo lugar, un producto que se ha mantenido entre los más
relevantes en los últimos años, “arenques ahumados, incluidos filetes” (SA-0305.42). Las
importaciones de este ultimo alcanzaron los US$11.3 millones para un 12.4% de
participación.
Completa el grupo de los principales cinco productos suplidos desde Canadá los
“instrumentos, aparatos y modelos proyectados para demostraciones” (SA-9023.00) cuyas
compras representaron el 3.7% del total y ascendieron a poco mas de US$3.3 millones. La
tabla a continuación presenta los diez principales productos importados desde Canadá que,
en conjunto, representan el 48% del total adquirido.
Evaluando los productos importados en base a su crecimiento en los últimos cinco años, se
destacan los “intercambiadores de calor” (SA-8419.50), pasaron de tan solo US$5 mil a
compras superiores a US$1.7 millones. Resulta relevante también el caso de las “bombas
centrifugas, partes y piezas” (SA-8413.91) con importaciones que ascendieron a US$5.7
millones que en comparación a los US$65 mil en 2007 evidencian un importante
crecimiento. Otros importantes fueron “las demás partes de aviones o helicópteros” (SA-
8803.30) y “los demás artículos de grifería y similares” (SA-8481.80). Estos superaron los
US$1.5 millones en compras respectivamente.
122,852
91,561
9M 2011 9M 2012
Importaciones dominicanas desde Canadá Enero-Septiembre 2011/2012
(Valores US$Miles)
Fuente: Elaborado por MIC/DICOEX: Unidad de Estudios Económicos. Datos de Trademap
(78,830)
(74,577)
17,037
(49,012)
(301)2007 2008 2009 2010 2011
Balanza Comercial República Dominicana - Canadá 2007-2011
(Valores US$ Miles)
Fuente: Elaborado por MIC/DICOEX: Unidad de Estudios Económicos. Datos de Trademap
Balanza Comercial
En cuanto al saldo comercial, en los últimos cinco años a pesar de ser deficitario ha
presentado mejorías. Resalta el año 2009 donde la República Dominicana logro alcanzar un
balance superavitario frente a Canadá de US$17 millones. Esto debido al cese de
importaciones de “semiproductos de hierro o de acero sin alear” (SA-7207.11) cuyas
compras disminuyeron en US$48 millones respecto al año anterior, 2008.
El
Código Descripción del producto 9M 2012 Participación
TOTAL Todos los productos 91,561 100.0%
3104.20 Cloruro de potasio. 14,495 15.8%
0305.42 Arenques ahumados, incluídos filetes. 11,378 12.4%
4805.11
Papel semiquímico para acanalar, sin estucar
ni recubrir, en bobinas rollos de anchura
superior a 3.
3,964 4.3%
4801.00 Papel prensa en bobinas o en hojas. 3,449 3.8%
9023.00Instrumentos, aparatos y modelos
proyectados para demostraciones.3,344 3.7%
9999.99 Materias no a otra parte especificadas. 3,242 3.5%
0402.10
Leche en polvo, granulos u otras formas,
materia grasa inferior o igual al 1.5% en
peso.
1,722 1.9%
9405.99Alumbrado eléctrico, las demás partes y
piezas no comprendidas en otra parte.1,340 1.5%
4911.99 Los demás impresos. 863 0.9%
3824.90Las demás preparaciones aglutinantes para
moldes.565 0.6%
Principales productos importados desde Canadá
Enero-Septiembre 2012
Valores en US$ Miles
Fuente: Elaborado por MIC/DICOEX: Unidad de Estudios Económicos. Datos Trademap.
(14,106)
28,819
9M 2011 9M 2012
Balanza Comercial República Dominicana-CanadáEnero-Septiembre 2011/2012
(Valores en US$ Miles)
Importaciones Exportaciones Balanza
Fuente: Elaborado por MIC/DICOEX: Unidad de Estudios Económicos. Datos de Trademap
2010 volvió a registrar déficit, sin embargo en el 2011 el mismo se redujo
considerablemente pasando de US$49 millones a US$ 301 mil, un déficit trescientas veces
menor al del año anterior.
Los datos de los primeros tres
trimestres del 2012, Enero-Septiembre,
demuestran que la senda positiva de
aumentos superiores en las
exportaciones frente a las
importaciones continua. La balanza
comercial de este periodo presenta un
importante superávit de US$28.8
millones. Esto en comparación al
déficit de US$14.1 millones para el
mismo periodo del año anterior
evidencia un mejor aprovechamiento de
las oportunidades de exportación de la
República Dominicana hacia Canadá,
así como un cambio favorable en
nuestro salto comercial total.
Competitividad de Productos Para el análisis de competitividad se ha utilizado tanto la participación de los productos
dominicanos dentro del mercado de Canadá, un porcentaje de su penetración, así como una
metodología desarrollada por la CEPAL4. Para la misma se toma como indicador la
participación de las importaciones de un producto dominicano dentro del total de compras
del país destino, así como las variaciones de la demanda del producto en cuestión el
mercado canadiense.
En base al cálculo de dos variables, posicionamiento del producto en el mercado y
eficiencia de los productos dominicanos, se determina si el bien es:
Producto Óptimo: Aumenta el consumo de un producto en el mercado estudiado
así como las exportaciones del mismo por parte de República Dominicana.
Oportunidad Perdida: El consumo del producto va en aumento dentro del país
estudiado, sin embargo, las exportaciones dominicanas permanecen estancadas o
han disminuido
4 CEPAL, Modulo para Analizar el Crecimiento del Comercio Internacional.
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/8/37328/Serie107_Rev1parte1.pdf
Productos Óptimos En base a la metodología de la CEPAL, dentro de los productos óptimos, los de mayor
participación porcentual resultaron ser “los demás instrumentos y aparatos de la medicina,
cirugía, odontología” (SA-9018.90), con ventas superiores a los US$13.8 millones para el
periodo Enero-Septiembre 2012, “ disyuntores, para una tensión inferior o igual a 1,000
voltios” (SA-8536.20) con crecimiento en el mercado canadiense de 20.5% y
exportaciones de US$13 millones, y “camisetas de punto de algodón, para mujeres o niñas”
(SA-6109.10) también de mucha importancia, con ventas superiores a los US$5.4 millones,
para un crecimiento de 56.4% respecto al mismo periodo del año anterior. Para estos tres
productos, la demanda ha aumentado en Canadá, así como la importación de los mismos
desde el mercado dominicano. Completan el grupo de los principales cinco productos
óptimos “cigarros o puros incluso despuntados que contengan tabaco” (SA-2402.10) así
como las “demás partes identificables destinadas a las partidas 8535, 8536, 8537” (SA-
8538.90). Estos últimos registraron ventas de US$2.2 millones y US$3 millones
respectivamente con crecimientos superiores al 15%.
Código Descripción del producto 9M 2011 9M 2012 Crecimiento
TOTAL Todos los productos 108,746 120,380 10.7%
9018.90Los demás instrumentos y aparatos de la
medicina, cirugía, odontología.11,136 13,842 24.3%
8536.20Disyuntores, para una tensión inferior o
igual a 1000 voltios.10,829 13,052 20.5%
6109.10Camisetas de punto de algodón, para
mujeres o niñas.3,469 5,424 56.4%
2402.10Cigarros o puros (incluso despuntados) y
puritos que contengan tabaco.1,984 2,269 14.4%
8538.90Las demás partes identificables destinadas
a las partidas 8535, 8536, 8537.2,444 3,088 26.4%
8537.10
Cuadros, paneles, consolas y similares
para una tension inferior a igual a los
1,000 V.
2,001 2,603 30.1%
3006.91
Preparaciones y artículos farmacéuticos a
que se refiere la nota 4 de este capítulo :
Los demás dispositivos identificables para
uso de estomas.
3,005 3,065 2.0%
6403.99Los demás calzados con suela de caucho,
de plástico o de cuero natural.795 1,518 90.9%
8536.49Los demás relevadores o reles, para una
tensión inferior a 1,000 voltios.1,452 1,960 35.0%
8536.90Los demás aparatos para el corte,
seccionamiento, protección de circuitos339 1,523 349.3%
Competitividad de productos Dominicanos en Canadá: Productos Óptimos
Enero-Septiembre 2011/2012
Valores en US$ Miles
Fuente: Elaborado por MIC/DICOEX:Unidad de Estudios Económicos. Datos de Trademap
Oportunidades Perdidas A pesar del crecimiento observado en muchos de los productos, en otros hemos perdido
terreno. Algunos de estos son “cacao en grano, entero, partido, crudo o tostado” (SA-
1801.00) y “naranjas frescas” (SA-0805.10), así como algunos textiles, específicamente
“trajes y pantalones de baños, para mujeres o niñas” (SA-6211.12) y “abrigos,
chaquetones, capas, anoraks, cazadoras y artículos similares” (SA-6102.30). La demanda
de los mismos ha aumentado en Canadá sin embargo el país no ha podido aprovecharlo
puesto que nuestras exportaciones no han tenido el mismo crecimiento.
Productos Relevantes Tomando en cuenta los datos de comercio de ambos países, Canadá y República
Dominicana, se destacan productos que podrían ser oportunidades de exportación para el
país en un futuro. Estos productos tienen una alta demanda en el mercado canadiense y
actualmente son exportados por el país hacia otros mercados, sin embargo, los de origen
dominicano no son comercializados en Canadá.
El comportamiento antes descrito se observa en uno de nuestros principales productos de
exportación, “los demás medicamentos preparados” (SA-3004.90). Con exportaciones que
ascendieron a US$31.2 millones, este producto no se comercializa en Canadá a pesar de
que este último importa cerca de US$7,858 millones de la misma partida. Lo mismo sucede
con “desperdicios y desechos, de oro o de chapado plaqué de oro” (SA-7112.91) con un
Código Descripción del producto 9M 2011 9M 2012
TOTAL Todos los productos 108,746 120,380
1801.00 Cacao en grano, entero o partido crudo o tostado. 3,805 3,087
6211.12 Trajes y pantalones de baño, para mujeres o niñas. 217 205
6102.30Abrigos,chaquetones, capas, anoraks, cazadoras y
artículos similares.184 173
0805.10 Naranjas frescas. 47 47
8421.29 Los demás aparatos para filtrar el aceite de los motores. 38 25
4202.92Los demas continentes con superficie exterior de hojas de
plásticos o materia textil.17 17
9031.90Partes y accesorios de instrumentos, aparatos y máquinas
de medida o control.18 17
6114.20 Las demás prendas de vestir, de punto de algodón. 19 16
0708.90Las demás legumbres, incluso desvainadas, frescas o
refrigeradas.18 13
6201.13Abrigos, impermeables, chaquetones, capas, de fibras
sinteticas o artificial. 11 11
Competitividad de productos Dominicanos en Canadá: Oportunidades Perdidas
Enero-Septiembre 2011/2012
Valores en US$ Miles
Fuente: Elaborado por MIC/DICOEX:Unidad de Estudios Económicos. Datos de Trademap
valor importado en Canadá de US$1,801 millones y exportaciones dominicanas que
superan los US$5.6 millones, llama la atención el hecho de que no exista intercambio entre
los países. Otros productos emblemáticos dominicanos donde se observa la misma
situación son “azúcar de caña en bruto sin aromatizar ni colorear, en estado sólido” (SA-
1701.11) y “cerveza de malta” (SA-2203.00), con exportaciones de US$128.8 millones y
US$33.9 millones respectivamente, la República Dominicana no tiene participación alguna
con estos bienes dentro del mercado canadiense.
El caso se repite en otros productos como “barras de hierro con muescas, cordones, huecos
o relieve” (SA-7214.20), “desperdicios y desechos de cobre” (SA-7404.00) y demás
productos contenidos en la Sección XV, Metales Comunes. Al verificar el manual de
aranceles consolidados de Canadá en su versión 20125, los productos antes mencionados
tienen arancel cero bajo NMF, grupo al que pertenece la República Dominicana por ser
miembro de la OMC pero no por mantener ningún acuerdo comercial vigente hasta el
momento con Canadá. Deben ser tomados en cuenta para un posible plan de incentivo a la
exportación de los mismos, dirigidos en este caso al país norteamericano en cuestión,
buscando ampliar nuestro rango de mercados internacionales y nuestro posicionamiento en
el comercio mundial.
Otros productos con un comportamiento similar son “las demás preparaciones alimenticias
de harina, sémola, almidono fécula de maíz” (SA-1901.90), “galletas dulces, con adición de
edulcorantes” (SA-1905.31), “vajilla y demás artículos para el servicio de mesa” (SA-
3924.10) y “bombonas, botellas, frascos y artículos similares” (SA-3923.30). Estos
productos registran exportaciones que van desde los US$4 millones hasta los US$29.5
millones a otros mercados.
Inversión Extranjera Directa Canadá, además de ser un importante socio comercial de bienes y servicios con nuestro
pais, se ha convertido a traves de los años en nuestro principal proveedor de inversión
extranjera directa. Los datos registrados en los últimos años así lo demuestran, desde el
2005 se ubica dentro de los principales tres paises con flujos de inversión en República
Dominicana. En el 2011 alcanzaron US$1,097 millones, cifra mas alta registrada hasta al
momento. Como se aprecia en el grafico, en los últimos diez años se registra una marcada
tendencia al crecimiento, descándose los años 2004, con una importante inversión en
telecomunicaciones (90% de las aciones de Verizon); 2009 y 2011 (sectores financiero,
Bank of Nova Scotia, y Minero, Barrick Gold) con importantes cifras. Comparando este
último con el primer año evaluado, en diez años el flujo de inversiones es cien veces mayor
al del 2001.
5 Disponible en su totalidad en http://www.cbsa-asfc.gc.ca/trade-commerce/tariff-tarif/2011/01-99/01-99-
t2011-04-eng.pdf
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Inversión Estanjera Directa Canadá-República DominicanaPor Sector Destino
2006-2011
Bienes Raices Comercial Financiero Minería Turismo Zonas Francas
*Cifras preliminares sujetas a revisión.
Elaborado por MIC/DICOEX: Unidad de Estudios Económicos. Datos del Banco Central.
Inversión por Sector:
Observando las inversiones canadienses por actividad económica o sector destino, se
destaca un predominio de los flujos dirigidos al sector de la minería. Esto especialmente
desde el 2009 gracias a las inversiones en el proyecto Barrick Pueblo Viejo. Una inversión,
descrita por estos mismos, de cuantiosos recursos basados en el desarrollo económico
sostenible y la protección al medio ambiente. En un segundo lugar en importancia se ubica
el sector financiero cuya principal inversión canadiense se encuentra reflejada en el Banco
de Nova Scotia, con más de 90 años de operación en el país, es la única institución
financiera internacional que ha logrado mantenerse permanentemente en el país.
Otros sectores relevantes resultaron ser el comercial y de bienes raíces. Con inversiones que
ascendieron a US$7.5 millones y US$135 mil respectivamente en el 2011. Entre las
empresas más importantes con inversión canadiense en el país destacan las constructoras
SNC Lavalin e Imbert, Domínguez y Asociados, así como también Gildan, una planta de
manufactura ubicada en el Parque Industrial de Zona Franca de Las Américas así como una
planta de energía limpia (utilización de materia orgánica para la generación de vapor).
10.17
274.16
773.33
329.21
1,067.24
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Inversión Extranjera Directa Canadá-República Dominicana2001-2011
(Valores en US$ Millones)
*Cifras preliminares sujetas a revisión.
Elaborado por MIC/DICOEX: Unidad de Estudios Económicos. Datos del Banco Central.
Conclusiones Canadá constituye una importante potencia en económica, de alta tecnología industrial y
orientada al libre mercado. Pertenece a la Organización Mundial del Comercio desde el 1ro
de Enero de 1995 y actualmente mantiene vigentes Acuerdos Comerciales con países como
Argentina, Costa Rica, Alemania, Panamá, Venezuela, Uruguay, República Checa, entre
otros. Su importancia dentro del comercio mundial es tal, que para el 2011 se ubicó en el
puesto número 13 como exportador con el 2.48% del total y número 11 como importador,
con el 2.51% del total importado en el mundo en el ranking mundial de comercio de
mercancías.
Aunque con la República Dominicana no ha firmado aun ningún Acuerdo Comercia, si ha
habido importantes acercamientos en los últimos años. La negociaciones formales con
miras de firmar un acuerdo de libre comercio entre República Dominicana iniciaron en
Junio de 2007, donde una primera ronda fue celebrada en Ottawa en diciembre del mismo
año. Más adelante en 2009, las autoridades pertinentes volvieron a reunirse intercambiando
información con el objetivo de reconocer oportunidades comerciales para ambos países.
El intercambio entre ambos países se ha profundizado en los últimos años. Equipos e
instrumentos médicos, maquinaria eléctrica, vegetales y frutas así como prendas de vestir y
cacao son los principales productos exportados hacia el mercado canadiense desde
República Dominicana. Además, existen importantes oportunidades de comercio con
productos como desperdicios de hierro, desperdicios de cobre, galletas dulces, distintos
tipos de preparaciones alimenticias de harina, sémola o fécula de maíz, frascos, botellas y
artículos similares y otros tan emblemáticos como cerveza de malta y azúcar de caña de
origen dominicano que son exportados a todo el mundo más no a Canadá. Por su parte, la
referida nación norteamericana exporta hacia nuestro país, fertilizantes, pescados y
mariscos, papel, hierro y acero entre otros.
En cuanto al flujo de inversión extranjera directa proveniente de Canadá, en el 2011
alcanzó los US$1,097 millones, cifra mas alta registrada hasta al momento. . Comparando
este último con el primer año evaluado, en diez años el flujo de inversiones es cien veces
mayor al del 2001. Se destaca un predominio de los flujos dirigidos al sector de la minería,
especialmente desde el 2009 producto de las inversiones en el proyecto Barrick Pueblo
Viejo, así como al sector financiero.
Es evidente la importancia comercial que tiene Canadá para nuestro país. Aun sin ningún
tipo de preferencia formalizada en el marco de un Acuerdo Comercial, el intercambio es
significativo y ha presentado importantes crecimientos en los últimos años, especialmente
en las exportaciones y la entrada de inversión proveniente de ese país. Existen
oportunidades en productos específicos que pueden ser exploradas y aprovechadas para
mejorar nuestra posición en el mercado mundial de mercancías y para el mutuo beneficio
de los países en cuestión.