Ministerio de Educación Nacional · Ministerio de Educación Nacional Decreto 1279 de 2002...
Transcript of Ministerio de Educación Nacional · Ministerio de Educación Nacional Decreto 1279 de 2002...
Ministerio deEducación Nacional
Decreto 1279 de 2002Reunión de SUE
11 de julio de 2018
Estructura de la presentación
1. Panorama para los talleres
2. Problemáticas Decreto
3. Dilemas
4. Objetivos del cambio
5. Ruta metodológicapara el análisis y
cambio del Decreto
6. Recomendaciones
Estructura de la presentación
En la asignación puntos (base salarial)
En productividad
académica
En el porcentaje de actividades de los
profesores
En lo salarial
¿Cuáles elementos se
tuvieron en cuenta para
discutir sobre el impacto del
Decreto 1279?
Investigación “Panorama Salarial de las Universidad Oficiales” – 2014 (datos del 2003 al 2013) para 21Universidades Públicas.
Muestra total de 12.335 profesores en el año 2013 con la siguiente distribución por Universidad:
Universidad Nacional Universidad de Antioquia Universidad del Valle
53%Universidad de CaldasUniversidad DistritalUniversidad del Cauca Universidad del Atlántico Universidad Ped. Y Tec de Colombia Universidad Industrial de Santander Universidad Militar Universidad de Nariño Universidad Tecnológica de Pereira.
36% 11%Universidad de CórdobaUniversidad de la AmazoníaUniversidad del Pamplona Universidad del Magdalena Universidad Francisco de Paula S. Universidad de la GuajiraUniversidad de los LlanosUniversidad Colegio Mayor C. Universidad de Sucre
6.538 Profesores 4.441 Profesores 1.357 Profesores
Fuente: Cálculos MEN – Estudio Panorama Salarial de la Universidades Oficiales (Universidad Antioquia).
1. Panorama para los talleres
Contexto general
53% 54% 55% 55% 55% 54% 54% 53% 53% 53%
17% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 15% 15% 15%
1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 2% 2% 2%
14% 13% 13% 13% 12% 12% 12% 11% 11% 11%
2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2%
12% 12% 12% 12% 13% 14% 14%16% 16% 17%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
EVOLUCIÓN DE PUNTOS SALARIALES POR FACTOR DE ASIGNACIÓN
Formación Académica Categoria Desempeño Experiencia Dirección Académico-Administrativa Productividad Académica
…En la asignación de puntos que hacen base
salarial
1. Panorama para los talleres
Número de Artículos, Libros y Capítulos de Libros Publicados en las últimas 3 convocatorias de Colciencias
Fuente: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (Colciencias) – MIDE (MEN)
1. Panorama para los talleres
37.684
78.472
68.841
19.045
44.390 43.261
56.729
122.862
112.102
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2014 2015 2017
NÚ
MER
O D
E P
RO
DU
CTO
S
AÑOS
UNI. PÚBLICAS UNIV. PRIVADAS UNIV. TOTAL
…En la productividad académica
Número de Citaciones Scopus (2009 – 2015)
Fuente: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (Colciencias) – MIDE (MEN)
Número de Citaciones Wos (2009 – 2015)
1. Panorama para los talleres
60.428
67.228
56.602
48.073
36.553
31.313
26.444
30.44233.054
35.150
66.037
32.358
19.846 20.312
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SCOPUS Univ.Pub. SCOPUS Univ.Priv.
48.269
53.542
45.81848.031
28.267
24.811
17.665
24.47427.064
28.249
58.610
26.506
16.41215.336
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
WOS Univ. Pub. WOS Univ. Priv.
…En la productividad académica
CATEGORÍA SJR/JCR H5 TOTAL
A1 1 0 1
A2 12 0 12
B 31 79 110
C 36 89 123
TOTAL 78 168 246
246 ➢ revistas clasificadas en Publindex, 78 en Índices
Bibliográficos citacionales y 168 tienen un índice h5 mayor a 2
(Google Scholar)
Resultados Finales Convocatoria 768 de 2016
IBC -Impacto /Citación h5
➢ 527 revistas clasificadas en Publindex, el número de revistas colombianas se cuadruplica.
1. Panorama para los talleres
Indexación de Revistas (2007-2017)
514 20 23 25 27 26 29
131
39 4972
93 113 126 148
12
5069 74 66
98110
130 124
110
136 141
165
211
250 263
233 226
123
222
263
308
372
466
513 515527
246
0
100
200
300
400
500
600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2017
A1 A2 B C Total
Conv.768
Fuente: Colciencias
1. Panorama para los talleres
Revistas nacionales (2014-2016)
29
148
124
226
1
12
110
123
A1 A2 B C
2014 2016
Fuente: Colciencias
CategoríaPublindex
Variación2014 2016
A1 29 1 -96,55%
A2 148 12 -91,89%
B 124 110 -11,29%
C 226 123 -45,58%
TOTAL 527 246 -53,32%
1. Panorama para los talleres
Impacto revistas nacionales (2014-2016)
Fuente: Colciencias
0
5
25
45
1
12
31
36
Q1 Q2 Q3 Q4
2014 2016
CuartilSJR/JCR
Incremento2014 2016
Q1 0 1 Aparece 1
Q2 5 12 140%
Q3 25 31 24%
Q4 45 36 -20%
TOTAL 75 78 4%
Porcentaje de Dedicación en Horas a diferentes labores por Tipo de Vinculación (2017)
Fuente: Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES) – Cálculos MEN
91,91%
72,39%
55,57%52,52%
0,47%4,66%
18,77%
8,43%0,31%6,65%
5,86%
9,30%
0,10%4,54%
18,10%
5,69%7,21%
11,75%
1,70%
24,06%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Cátedra Ocasional Término Fijo Término Indefinido
Tipo de vinculación
Docencia Investigación Administrativas Extensión Otras Actividades
22.029 5.518 2.659 12.273
Cátedra y Ocasionales Planta
…En el porcentaje de actividades de los
profesores
1. Panorama para los talleres
Información Salarios por
Categoría
✓ A medida que se asciende en la categoría se encuentra que hay una mayor dispersión salarial.✓ Entre 2004 y 2013, las brechas salariales se han ampliado.✓ Hay una desigualdad al tener docentes percibiendo salarios similares y que se desempeñan en diferentes categorías (ejemplo: Un Asistente está percibiendo
un salario similar al de Asociado y un Titular).
10
20
30
40
Sa
lario
doce
nte
s e
n m
illon
es (
pre
cio
s c
onsta
nte
s -
20
18
)
AUXILIAR ASISTENTE ASOCIADO TITULAR
Salario Promedio Docente, 2004
10
20
30
40
Sa
lario
doce
nte
s e
n m
illon
es (
pre
cio
s c
onsta
nte
s -
20
18
)
AUXILIAR ASISTENTE ASOCIADO TITULAR
Salario Promedio Docente, 2013
Fuente: Cálculos MEN – Estudio Panorama Salarial de la Universidades Oficiales (Universidad Antioquia).
1. Panorama para los talleresEn lo
salarial
Información valor productos
1. Panorama para los talleres
Fuente: Cálculos profesor Universidad Nacional de Colombia
Libros Obras artísticasObras artísticas
A1 A2 B C IMP. INTNAL IMP NACIONAL INVESTIGACION TEXTO ENSAYO IMP INTERN IMP. NAL
Año 10 $42.518.700 $34.014.960 $22.676.640 $8.503.740 $34.014.960 $19.842.060 $56.691.600 $42.518.700 $42.518.700 $56.691.600 $39.684.120
Año 20 $85.037.400 $68.029.920 $45.353.280 $17.007.480 $68.029.920 $39.684.120 $113.383.200 $85.037.400 $85.037.400 $113.383.200 $79.368.240
Año 30 $127.556.100 $102.044.880 $68.029.920 $25.511.220 $102.044.880 $59.526.180 $170.074.800 $127.556.100 $127.556.100 $170.074.800 $119.052.360
$-
$20.000.000
$40.000.000
$60.000.000
$80.000.000
$100.000.000
$120.000.000
$140.000.000
$160.000.000
$180.000.000
Val
or
pre
sen
te
Tipo de profucto
En lo
salarial
2. Problemáticas del Decreto
Ocampo y Celis (2007)(Docencia, estatus, distinción y
remuneración. Efectos perversos del 1279 sobre la función docente en universidades
publicas )
• “El 1279 establece para las universidadespublicas un sistema estructurado de rolesy recompensas asociadas, que privilegia elrol del profesor-investigador y el estímuloeconómico a la producción académicaderivada de ese rol, al mismo tiempo quesubvalora el rol del docente (teachingprofessor) pues los logros o desempenospositivos en este rol no son medidos,reconocidos ni evaluados con criterios einstrumentos objetivos…”
• “Una tarea urgente en las universidadespublicas es reconceptualizar y reformar elDecreto 1279 con el objetivo de revalorizarla función docente y la producciónintelectual a ella asociada”
Acuerdo por lo superior 2034
• Para el Investigador:
• Carrera Ausencia de Carrera de Investigador.
• Estímulos Falta de estos a Largo Plazo.
• Limitantes En el Proyecto de Vida.
• El Sistema Educativo:
• Presenta Asimetrías en Contratación, remuneración, ascenso, escalafón, cargas académicas.
• Marco Jurídico Las universidades tienen la potestad de definir procesos de contratación y otros.
• Herramientas de Trabajo para el Profesor En algunos casos se tienen condiciones precarias en cuanto a dotación, vinculación, acceso a equipos de cómputo, entre otro.
ASPU
Dar• continuidad a la Comisión para larevisión integral del Decreto 1279 de 2002,en la cual participan ASPU, el Ministerio deEducación Nacional, el Ministerio delTrabajo, Ministerio de Hacienda y CréditoPublico, el cual presentará un producto enel término de un ano.
Modificación• de los artículos 1, 3, 4 y 32del Decreto 1279 de 2002.
Dilemas Definición de la carrera profesoral Modificación régimen salarial y prestacional de todos los profesores
Énfasis en el rol de investigador Balance entre las funciones de docencia, investigación y extensión
Sistema profesoral nacional Sistema profesoral regional
Elementos, requisitos y criterios mínimos comunes y generales
Elementos, requisitos y criterios de cada institución (autonomía universitaria)
3. Dilemas
Configurar una carrera profesoral que, con base en la meritocracia, fomente el desarrollo permanente de
las capacidades académicas de los profesores
universitarios y la calidad de las instituciones
Estimular el ascenso
en el escalafón
profesoral
Construir y consolidar
procesos de evaluación
integral formativa
Reconocer integralmente el
rol del profesor universitario:
✓Docencia
✓Investigación
✓Actividades de Extensión y
Proyección Social
Promover y fortalecer la
movilidad entre IES
Propiciar dinámicas que
favorezcan la sostenibilidad
del sistema.
4. Objetivos del cambio
5. Ruta metodológica para el análisis y cambio del Decreto
CESU marzo de 2018
Reunión representantes profesorales (ASPU,
ARPUP y CESU) abril de 2018
Reunión SUE mayo de 2018
Reunión representantes profesorales (ASPU,
ARPUP y CESU) mayo de 2018
Reuniones profesores
Talleres regionales
(9 en total)
(Cartagena, Pereira, Santa Marta, Bucaramanga, Cali, Medellín y
Bogotá)
Hallazgos y recomendaciones)
Escenarios Posibles para los talleres
Mantener el Decreto 1279 de 2002
Modificaciones puntuales al Decreto
1279 de 2002
Modificación estructural al Decreto
1279 de 2002
5. Ruta metodológica para el análisis y cambio del Decreto
Sesiones regionales de
construcción con actores del
sistema
Representantes profesorales.1.
Agremiaciones de profesores.2.
Integrantes del comité interno de 3.
asignación y reconocimiento de puntaje
de las Universidades.
Vicerrectores administrativos y 4.
financieros.
Vicerrectores académicos y de 5.
investigación
Jefes oficinas jurídicas.6.
Colciencias.7.
Otros8. …
Estructura de los talleres
5. Ruta metodológica para el análisis y cambio del Decreto
Escenarios Posibles para los talleres
Mantener el Decreto 1279 de 2002
Modificaciones puntuales al Decreto
1279 de 2002
Modificación estructural al Decreto
1279 de 2002
5. Ruta metodológica para el análisis y cambio del Decreto
Representantes profesorales.1.
Agremiaciones de profesores.2.
Integrantes del comité interno de 3.
asignación y reconocimiento de puntaje
de las Universidades.
Vicerrectores administrativos y 4.
financieros.
Vicerrectores académicos y de 5.
investigación
Jefes oficinas jurídicas.6.
Colciencias.7.
Otros8. …
Actualizar y ampliar el análisis realizado por la Universidad de Antioquia a todas las Universidades públicas del país, incluyendo los profesores ocasionales y de cátedra.
Proponer rutas para resolver el dilema de cómo modificar el Decreto sin incidir negativamente en la producción y generación de conocimiento científico en el país.
Propender por una mayor articulación y equilibrio de los ejes misionales de las universidades públicas (docencia, investigación y extensión).
Buscar la sostenibilidad financiera del Sistema.
Articular al Ministerio de Hacienda, a Colciencias y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado a las discusiones sobre el Decreto 1279 de 2002.
Analizar el impacto que el modelo de medición y clasificación de revistas y grupos del año 2016 ha tenido en la aplicación del Decreto 1279 de 2002.
Realizar simulaciones financieras con base en información actualizada de todas las Universidades.
Incrementar el salario de enganche de todos los profesores universitarios.
6. Recomendaciones
Viceministerio de Educación Superior