Krisstödsplan för Surahammars kommun

Antagen av Kommunstyrelsen XXXAntagen av Kommunfullmäktige XXX

Dnr: Ks 2020-73Reviderad:

Ansvarig handläggare: Ann Bäckgren Krisstöds ansvarigann.backgren@surahammar.se

Innehållsförteckning

Inledning..............................................................................................................4Målsättning................................................................................................4Tillämpningsområden................................................................................4Ansvarsprincip...........................................................................................4Organisation...............................................................................................5

Krisstöd ledningsgrupp........................................................................................6Sammansättning........................................................................................6Krisstöd ledningsgruppens arbetsuppgifter...........................................7-9Samband....................................................................................................9Resurser.....................................................................................................9Lokaler.......................................................................................................9Transport...................................................................................................9Socialtjänst................................................................................................9Inkallning..............................................................................................9-10Stödgrupp Krisstöd..................................................................................10Information..............................................................................................11Ekonomi...................................................................................................11Försäkring................................................................................................11Utbildning/övning....................................................................................12Grafiskprofil.............................................................................................12

Tjänstgörande chef beredningsgrupp................................................................13Samverkan mellan kommunerna.............................................................13

TOLK.................................................................................................................. 13

REVIDERING......................................................................................................14

Bilagor.................................................................................................................. 1Cheklista/Stabsmallar...........................................................................2 - 9Resurslista...............................................................................................10Krisstöd väst............................................................................................11Krisstöd gatupratare................................................................................12Krisstöd flagga.........................................................................................13Krisstöd namnskylt..................................................................................11

InledningKrisstöd innebär att samhällets samlade resurser skall samordnas i syfte att erbjuda de hjälpbehövande en god service och vård vid stora olyckor och katastrofer.

Det finns idag inte någon specifik reglering för kommuner att bedriva krisstöd. Däremot kan kommunerna bedriva krisstöd med utgångspunkt i 2 kap 1§ socialtjänstlagen (2001:453),SoL, där det anges att kommunen har det yttersta ansvaret för att människor som vistas där ska få det stöd och den hjälp de behöver. I lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (2006:544) står att kommunen ska ha beredskap för allvarliga och extraordinära händelser och då är psykiskt och socialt omhändertagande en del i det ansvaret.

MålsättningPlanen skall syfta till att snabbt sätta in kommunala resurser, psykiska och sociala, vid olyckor och kriser som innebär speciella svårigheter och problem för drabbad, anhörig, och/eller allmänheten.

TillämpningsområdenDenna plan äger tillämpning vid olyckor och kriser inom Surahammars kommun där psykiska och sociala stödinsatser kan krävas. Planen äger också tillämpning vid olyckor utanför Surahammars kommun då invånare från Surahammars kommun är drabbade.

AnsvarsprincipDe inblandade organisationerna ansvarar var och en för sina sakområden där psykiska och sociala stödinsatser kan påfordras.

Akutsjukvården ansvarar för insatser till skadade som förs till sjukvården och deras anhöriga samt dödas anhöriga.

Arbetsgivare skola, vård och omsorg, där olyckan inträffar, ansvarar för insatser till sina anställda, elever, vårdtagare och motsvarande samt deras närstående.

Räddningstjänst//Polis och motsvarande verksamheter ansvarar för

insatser till i räddningsarbetet deltagande personal och deras anhöriga.

Kommunen ansvarar för insatser till övriga inblandade och allmänheten.

Organisation

Organisationen för Krisstöd i Surahammars kommun består av två delar; en ledningsgrupp och en stödgrupp. Krisstöd kan fungera med eller utan att kommunens krisledningsgrupp är aktiverad. Huvudansvarig för Krisstöd är Socialchefen.

Figur 1. Bild över kommunens krisledningsorganisation.

Krisstöd Ledningsgrupp

Sammansättning

Socialchef eller dennes ersättare, Ansvarsområde: SamordningsansvarBevakar behovet av socialtjänst och ekonomiskt stöd till drabbad

SamordningsansvarigAnsvarsområde: Sammankallar och leder vid händelse

Polisen, Polisområde Norra Västmanland.Ansvarsområde: Värderar all information, registrerar och

identifierar.

Medicinskt ansvarig (Mas)Ansvarsområde: Medicinskt omhändertagande

Kurator i kommunenAnsvarsområde: Psykosocialt omhändertagande av drabbad.

SäkerhetschefAnsvarsområde: Samverkansansvarig

Områdeschefer Vård och omsorgAnsvarsområde: Samordningsansvar för löpande verksamhet.

Adjungerade representanter

Räddningstjänsten, MBRAnsvarsområde: Lägesbild.

Primärvården. Surahammars vårdcentralAnsvarsområde: Medicinskt omhändertagande

Frivilliga resurs gruppen (FRG) Ansvarsområde: Stödresurs.

SkolaAnsvarsområde: Samordningsansvar för skolelever

TolkAnsvarsområde: Ex översätta till finska då Surahammars kommun är finskt förvaltnings område

KökschefAnsvarsområde: Ordna med mat till drabbade

Krisstöd ledningsgruppens arbetsuppgifter

Arbetsuppgifter för Krisstöd-ledningsgrupp i planeringsläge Krisstöd-ledningsgruppen skall tillse att Surahammars kommun

har en god och effektiv organisation avseende psykologisk beredskap och sociala stödinsatser vid olyckor och kriser.

Gruppen skall följa utvecklingen inom verksamhetsområdet samt årligen föreslå erforderliga ändringar i regelverk och organisation

Rekrytera stödpersoner och organisera stödgruppen. Svara för att i verksamheten deltagande personal har erforderlig

och adekvat utbildning. Samverka med organisationer om deras katastrofberedskap Lokalinventering Arbeta fram rutiner/åtgärdskalendrar för sitt arbete Informera om sin verksamhet Revidera larmlistor årligen och Krisstöds planen vart fjärde år. Krisstöd-ledningsgruppen skall varje år genomföra minst ett

protokollfört sammanträde. Krisstöd ledningsgrupp träffas minst 2 ggr/år Stödgruppen träffas 1-2 ggr/år. Krisstöd-ledningsgruppen skall varje år genomföra två

larmövningar. Uppföljning och utvärdering av gjord insats inklusive debriefing Ha en överblick över aktuella resurser, kontakter och händelser Samordna och genomföra/anordna utbildningar av egen

organisation och resurser

Krisstöd ledningsgrupps arbetsuppgifter vid olycka/samhällsstörning

Vid inlarmning: Informera sig om det inträffade, vad när hur? Vilka är drabbade? Vilket stöd behövs? Av vem ska det ges? Orientera sig/samverka om vidtagna eller planerade åtgärder från

andra myndigheter/organisationer etc. Skapa en lägesbild som kan delges tex krisledningsgrupp, annan

aktör Vid behov kontakta kommunens krisledningsgrupp, Socialchef,

informera samt inhämta direktiv Upprätta en stab med dess ledningsfunktion – fördela

arbetsuppgifter/roller Sammankalla stödpersoner. Upprätta samlingsplats för Krisstöd om behov föreligger. Ordna för informationsvägar (telefonnummer + IT) internt Aktivera och hänvisa medierna till kommunens

kommunikationsansvarig Ordna för information mot allmänhet i samverkan med

Kommunikatör Säkra informationsflöde till Krisledningsstab/motsvarande Samordna de resurser som är aktiverade i stödinsatsen (stödpersoner

alt stödgruppen) Dokumentera vidtagna åtgärder Underlätta för anhöriga och drabbade att få information om olyckan Vid behov ordna mat & logi, transporter etc. Planera framåt utifrån kunskaper om tillgängliga personer Bedöma behov av och planera för stöd till drabbade personer på kort

och lång sikt Socialchef eller kommunchef fungerar stödjande till Krisstöd-

ledningsgrupp så länge inte kommunens krisledningsgupp sammankallas. I de fall krisledningsgruppen sammankallats underställs Kristöd-ledningsgrupp denna.

Planera för avlösning/ersättare vid längre aktioner Avsluta när uppdraget är slutfört och arbetsuppgifter kan överföras

till ordinarie organisation

Krisstöd-ledningsgruppens uppgifter efter en olycka/kris Ordna avlastningssamtal och debriefing för Krisstöd-ledningsgrupp

och övriga berörda stöd- och resurspersoner När arbetet är avslutat skall dokument och dagböcker samlas in och

arkiveras. Uppföljning och utvärdering av insatsen Ekonomi skall summeras och avslutas.

SambandKrisstöd-ledningsgruppen upprättar efter behov samband med företrädare för berörda organisationer där olyckan inträffat:

Sjukvården Räddningstjänsten Kommun i annan del av landet Andra organisationer Polisen Kyrkan Utrikesdepartementet vid olyckor utanför Sveriges gränser.

Kommunens anställda och resurserKommunens samlade resurser då det gäller personal samt resurser kan ej nekas av närmsta chef att del ta i Krisstöds grupperna

När kommunens representant i Krisstöd-ledningsgruppen inte har mandat att fatta ett beslut i ett ärende skall ett sådant förslag till beslut inhämtas från Socialchef eller kommunchef eller TiB.

LokalerKrisstöd-ledningsgrupp träffas i förväg utsedd lokal.Krisstöds grupp kan öppna ett stödcentrum i förväg utsedda lämpliga lokaler i Surahammar kommun. Vilken lokal som är lämplig bestäms av samordningsansvarig.Utrustning till samtliga lokaler förvaras på förutbestämd plats. Utrustningslista förvaras i lokalen.

TransporterVid eventuellt behov av transporter för Krisstöd-ledningsgruppen,

stödgruppen eller anhöriga har Krisstöd ledningsgrupp rätt att rekvirera transporter, tex bil, tåg biljett, taxi, buss.

SocialtjänstIfo kontoret ska bistå med framtagande av logimöjligheter, ekonomiskt bistånd, personal och transporter i mindre omfattning, på kontorstid.

InkallningKrisstöd ledningsgrupp larmas genom SOS Alarm i första hand efter beslut av räddningsledaren vid olycka eller av insatsledare från polisen. I andra hand kan TiB eller någon person från centrala krisledningsgrupp i Surahammars kommun aktivera Krisstöds organisationen. Krisstöds-ansvarig beslutar om insats behövs och hur gruppen bäst kan hjälpa till i den aktuella situationen.

Kristöds-ledningsgrupp kan även kallas in enligt följande : Vid kris och extraordinär händelse kan gruppen larmas av

krisledningsnämndens ordförande eller av denes ersättare. Tjänstgörande i socialförvaltningens helgberedskap (Socialjouren,

Västerås).

All larmning sker via SOS Alarm. För att aktivera in larmning av Krisstöd ledningsgrupp.

Uppge Lista: Krisstöd ledninggrupp IVR 18. För att aktivera in larmning av Krisstöd stödgrupp. Uppge

Lista: Krisstöd stödgrupp IVR 16 Larmande person skall uppge namn och tjänstefunktion samt

kommun. Larmande person skall be att standardmeddelande för UMS

skall skickas ut. Lista 3 Inkallning POSOM.

Om samlingsplats ej anges sker samling i förutbestämd lämplig lokal i Surahammars kommun.

Samordningsansvarig för Krisstöd inkallar kommunens kommunikatör om behov finns.

Stödgrupp, KrisstödStödgrupp är med och upprättar och arbetar i en lokal där fysiskt oskadade, närstående, vänner m.fl. kan söka sig vid en katastrof eller olycka.Stödgrupperna aktiveras av någon i Krisstöds

ledningsgrupp.

Stödgruppen huvudsakliga uppgifter är:

Registrera de personer som kommer till den upprättade lokalen Finnas till för de drabbade som stödpersoner Servera mat/kaffe Iordningställa lokalen samt sätta ut skyltar. Informera kontinuerligt de drabbade om händelsen Dela ut filtar/kläder vid behov Avregistrera de personer som lämnar lokalen Hänvisa till andra instanser vid behov så som landstinget, kyrkan. Iordningställa lokal och utrustning efter avslutad insats. Hjälpa till med transporter Vara stöd på transporter Uppdatera informationstavlor

InformationRäddningsledare eller insatsledare från polisen svarar för information till massmedia på olycksplatsen.

Samordningsansvarig för Krisstöd informerar kommunens krisledningsgrupp samt krisledningsnämndens ordförande eller dennes ersättare.

Informationsverksamheten skall sedan bedrivas enligt kommunens informationsplan.

Information till drabbad skall ske genom informationstavlor vid samlingsplatserna för Krisstöd

Samordning av information skall, i förekommande fall, ske med Mälardalens Brand- och Räddningsförbund och region Västmanlands katastroforganisation samt Polismyndigheten.

EkonomiErsättning vid krisstöd-ledningsgrupp och stödgruppen på icke

ordinarie arbetstid

Inom Surahammars kommun ska ersättning utgå till de kommunanställda medarbetare som larmas ut på Krisstöds-uppdrag på ordinarie arbetstid och icke arbetstid enligt ordinarie lönevillkor. Dessa lönekostnader ska medarbetarens ordinarie arbetsgivare bekosta.Ledighet kan tas ut om verksamhetens chef tillåter det.

Övriga Krisstöds-resurser från externa aktörer har ej rätt till löneersättning av Surahammars kommun med anledning av Krisstöds-uppdrag.

EkonomiKrisstöd disponerar ett konto som förvaltas av Krisstöds ansvarig. Kontot skall användas för kostnader för utbildning och övning för Krisstöd.

Arbetet i stödgrupperna har ett kommunomfattande intresse varför lönekostnader för deltagande i utbildning, övning och insatser sker inom ramen för respektive myndighets/verksamhets ekonomiska ramar.

Ekonomi vid insats.Krisstöd disponerar över ett bankkort med en övregräns på 20 000 kr. För kortet ansvarar samordningsansvarig för Krisstöd. Vid en insatts skall ett nytt konterings nummer inhämtas från ekonomienheten.

FörsäkringKommunens olycksfallsförsäkring gäller för Krisstöd i samtliga fall under verksamhetstid. Den gäller i hela landet och från och med dag ett, dvs.

ingen kvalifikationstid. Enligt nuvarande upplägg så omfattas 40 personer av försäkringen. Skulle antalet personer öka måste antalet korrigeras.

Kommunens ansvarsförsäkring gäller om det skulle inkomma några skadeståndsanspråk gentemot Surahammars kommun som Krisstöd har orsakat.

Kommunala bilarUr ett försäkringsperspektiv så spelar det ingen roll vem som kör en kommunägd bil eller vilka som färdas i den. Försäkringen gäller oavsett. Vid användande av privat bil gäller egen försäkring. Kommunen bekostar ej självrisk på egen bil. I förstahand skall kommunbil användas.

Utbildning/övningKrisstöd ledningsgrupp ska se till att det finns en beredskap inför olyckor och katastrofer. Till detta hör att se till att Krisstöd är utbildade och övade. De personer som ingår i Krisstöd ledningsgrupp bör ha genomgått den av Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps anordnade utbildning för ledning av krisstöd eller likvärdig utbildning.

Krisstöd stödgrupp bör ha genomgått den av Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps anordnade utbildning om krisstöd. eller likvärdig utbildning.

Grupperna skall delta i kommunala samverkansövningar samt larmövningar.

GrafiskprofilKrisstöd ska använda de framtagna mallarna och dess färger vid nybeställningar av krisstöds västar, gatupratare, flaggor mm. Mallarna finns i bilagan. Syftet med de framtagna mallarna är att kunna kommunicera enhetligt och inge förtorende. Genom att vara konsekvent med designen så blir det tydligt för mottagaren vem kommunikationen kommer ifrån.

Tjänstgörande chef krisledningsgruppChef för den stödjande verksamheten till Krisstöd ledningsgrupp är Socialchefen. Uppgiften är att tillse att Krisstöds-gruppen och stödgruppen erhåller erforderligt stöd och erforderliga resurser för att kunna lösa sina uppgifter i samband med olycka eller kris.

Socialchef kan om denne så finner lämpligt inkalla krisledningsgruppen och/eller krisledningsnämnden enligt kommunens krisledningsplan.

Verksamheten skall bedrivas i enlighet med gällande krisledningsplan.

Socialchef eller kommunchef har rätt att besluta om ekonomiska resurser som denne bedömer erforderliga för att Krisstöd-ledningsgruppen och stödgruppen skall kunna lösa ifrågavarande uppgifter i samband med olycka och kris.

Samtliga kostnader för verksamheten som drivs med stöd av denna plan redovisas på särskilt konto.

Socialchef eller kommunchef redovisar snarast efter verksamhetens avslut kontot för kommunstyrelsen.

Samverkan mellan kommunernaHuvudprincipen är att kommunerna i Västmanland samverkar vid större händelser som kräver mer resurser än den enskilde kommunen förfogar över.Beslut om att vara behjälplig till annan kommun fattas av någon representant i kommunens krisledningsgrupp alt Kommunstyrelsens ordförande.

TolkVid olyckor och kriser kan tolkservice erfordras. Kontakt tas med tolkservice på nummer 021-13 13 00. Efter kontorstid kontaktas Sos alarm AB, 112 begär tolkservice.

Surahammars kommun är ett finskt förvaltningsområde varvid information skall förmedlas på finska.

RevideringKrisstöds ansvarig skall ansvara för att denna plan revideras en gång per mandat period. Mindre organisationsförändringar, ändrad bemanning och rutiner beslutas av kommunens tjänstemannaledningsgrupp.