Michal PETRÚOHS, Česká republika

Aktuálne trendy v súťažnom práve Novinky v súťažnom práve – ČR

Základní novinky

Rozhodovací praxe ÚOHS.

Významné rozsudky.

Nové soft-law.

Pohled do budoucna.

I. Rozhodovací činnost ÚOHS

Další „přípravný“ rok – vysoká aktivita, málo rozhodnutí.

Přetrvává zaměření na dohody; posun od regulovaných odvětví.

Pokles rozhodnutí o povolení spojení (ale opravdu hodně přechází do druhé fáze).

Pokuta za nesplnění závazků u koncentrace.

Statistika

Zahájená řízení

Statistika

Zahájená řízení

ad Statistika

Šetření na místě

ad Statistika

Žádosti o leniency

ad Statistika

Rozhodnutí – povolení spojení

ad Statistika

Rozhodnutí - porušení § 18/1 OHS

II. Soudní judikatura

„Nové“ opravné prostředky.

Další změny v deliktním nástupnictví.

Procesní otázky.

1. KS Litoměřice

12. 6. 2013, sp. zn. 62 Af 61/2011.

Delikt bid rigging je dokonán již podáním zkoordinované nabídky.

Nabídková cena podávaná v důsledku koordinace nemusí být vyšší než cena tržní.

Důkazní prostředky opatřené v souladu se zákonem policejním orgánem a jím předložené správnímu orgánu jsou použitelnými důkazními prostředky.

2. NSS HUSKY

31. 10. 2013, sp. zn. 8 Afs 40/2012.

Záznam telefonního hovoru pořízený soukromou osobou je v zásadě přípustným důkazem.

3. NSS Sokolovská uhelná

20. 12. 2013, sp. zn. 5 Afs 3/2012.

Deliktní nástupnictví je po 1. 5. 2004 u porušení unijního práva přípustné.

Deliktní nástupnictví je po 1. 5. 2004 u porušení českého práva přípustné, ovšem je ve vztahu k jednání uskutečněnému od 1. 5. 2004.

4. KS Litvínovská uhelná

2. 7. 2013, sp. zn. 62 Af 55/2011.

Osoba, která podala námitky proti povolení spojení, není účastníkem správního řízení.

Osoba, která podala námitky proti povolení spojení, je oprávněna podat proti rozhodnutí o povolení spojení rozklad co do vypořádání jejích námitek.

5. NSS DP ÚK

26. 6. 2013, sp. zn. 1 Afs 7/2009.

Soud je oprávněn posoudit podmínky podjatosti předsedy Úřadu podle správního řádu.

Výjimka podle § 1 odst. 3 OHS se týká jen těch ustanovení soutěžního práva, která by bránila poskytování služby obecného hospodářského význam.

6. NSS Kartel pekařů III.

16. 12. 2013, sp. zn. 5 Afs 69/2012.

Je věcí správního uvážení Úřadu, jaký obrat vezme jako východisko při vyměření pokuty.

Horní hranice pokuty je 10 % obratu dosaženého v roce předcházejícím vydání rozhodnutí; tento obrat je třeba ověřit i v případech, kdy výše obratu ještě není zveřejněna.

7. NSS Schneider Electric

13. 2. 2014, sp. zn. 7 Aps 2/2013.

Žalobou na ochranu před nezákonným zásahem se nelze domáhat přezkumu jednotlivých úkonů správního řízení.

Šetření na místě v rámci správního řízení nelze přezkoumat soudem v řízení o ochraně před nezákonným zásahem.

III. Nové soft-law

Nové oznámení o leniency.

Nové oznámení o proceduře narovnání.

Nové oznámení o alternativním řešení soutěžních problémů.

1. Leniency

Ještě blíže k právu EU, např.: Výjimka jen pro ty, kteří činili nátlak na ostatní (coercer).

Okamžité ukončení účasti na kartelu nesmí zmařit vyšetřování.

Souhrnná žádost pro leniency I. i II.

Provázání s pravidly o přístupu do spisu, trestní odpovědností.

2. Narovnání

Procedura narovnání Účast všech účastníků řízení; „individuální“ jednání. Stručné sdělení výhrad a rozhodnutí. 20 % snížení pokuty.

Průběh procedury narovnání Zahájení Úřadem. Ústní jednání. Stručné sdělení výhrad. Stručné rozhodnutí.

3. AŘSP

Odstranění soutěžního problému bez zahájení řízení Včetně např. „tvrdá“ rozhodnutí sdružení; RPM do 10 %.

Závazky (commitments) Zejm. výsledkové dohody, vylučovací zneužití. Pokud nezbytná rychlá náprava.

Odložení věci Zcela výjimečné – problém neřešen. Např. konzumované spojení, které by bylo možno povolit

ve zjednodušeném řízení, pokud „rozpuštěno“.

IV. Pohled do budoucna

Aktivní prosazování Dokončit větší množství řízení. Intenzivní dozor. Zachovat trend v zahajování řízení.

Příprava novely OHS Reakce na nový občanský zákoník. Pravidla o procesních pokutách. Úprava dozoru nad veřejnou správou. Mezinárodní spolupráce.

Děkuji Vám za pozornost …

Michal PETRmichal.petr@compet.cz 542 167 107