MICHAŁ BONI MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI Warszawa, 27 listopada 2012 r.
description
Transcript of MICHAŁ BONI MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI Warszawa, 27 listopada 2012 r.
PROJEKT PROJEKT ZMIANY ZMIANY USTAWY O USTAWY O INFORMATYZACJIINFORMATYZACJI II INNYCH AKTÓW PRAWNYCH INNYCH AKTÓW PRAWNYCH KOLEJNY KROK REFORMY E-ADMINISTRACJIKOLEJNY KROK REFORMY E-ADMINISTRACJI
MICHAŁ BONI MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
Warszawa, 27 listopada 2012 r.
2
likwidować bariery prawne oraz wprowadzać nowe rozwiązania, które ułatwią świadczenie usług drogą elektroniczną (e- gospodarka) , a także ułatwią obywatelom, przedsiębiorcom i cudzoziemcom kontakty z administracją publiczną oraz sądami administracyjnymi (e- administracja)
wprowadzić rozwiązania systemowe, które uproszczą i zelektronizują komunikację wykorzystującą do tej pory drogę i postać papierową – w odpowiedzi na wyzwania cywilizacyjne oraz oczekiwania społeczne (załatwić sprawy urzędowe elektronicznie, bez odchodzenia od komputera, w przyjazny, wygodny, szybki i bezpieczny sposób)
usprawnić funkcjonowanie i wesprzeć rozwój elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (ePUAP)
wdrażać cele Europejskiej Agendy Cyfrowej – rozpowszechnienia ukierunkowanych na użytkownika, spersonalizowanych i wieloplatformowych usług e-administracji
GŁÓWNE CELE PROJEKTU ZAŁOŻEŃ ZMIAN USTAWY O INFORMATYZACJI ORAZ INNYCH AKTÓW PRAWNYCH (+)
ZMIANA USTAWY O INFORMATYZACJI ORAZ INNYCH AKTÓW PRAWNYCH (+)
poprawa jakości świadczonych usług, odpowiedź na oczekiwania społeczne
sprawniejsze przechodzenie z papierowej administracji w elektroniczną
Zmiany Zmiany Zmiany Zmiany
• Łatwiejsza komunikacja elektroniczna obywatela z administracją (wybór drogi kontaktu przez obywatela, uproszczenie i przyspieszenie procesu doręczeń elektronicznych)
• Elektroniczny wgląd w akta sprawy, możliwość posługiwania się skanami dokumentów wydanych przez administrację publiczną
• Elektroniczne pełnomocnictwa procesowe, składanie zeznań lub wyjaśnień, elektroniczne wezwania na rozprawy w postępowaniach administracyjnych i podatkowych
• Obowiązek posługiwania się elektronicznymi skrzynkami podawczymi (ESP) we wszystkich urzędach
• Umożliwienie wystawiania usług na ePUAP przez podmioty inne niż publiczne np. Pocztę Polską czy Krajową Izbę Rozliczeniową oraz poszerzenie sieci punktów zaufania Profili Zaufanych ePUAP o placówki pocztowe, bankowe
ELEKTRONICZNE STOPNIOWO ZRÓWNA SIĘ Z PAPIEROWYM!4
USTAWA O INFORMATYZACJI (+)
5
USTAWA O INFORMATYZACJI (+)
Możliwość składania pism w postaci elektronicznej za pomocą ESP do wszystkich podmiotów właściwych do rozpatrzenia sprawy. Stworzona baza adresów ESP
w katalogu ePUAP. Poprawa ergonomii.
Elektroniczne skrzynki podawcze o jednolitych
standardach (wprowadzenie obowiązku używania
w urzędach)
Zwiększenie liczby spraw, które mogą być inicjowane na drodze elektronicznej dzięki opracowanym
wzorom zamieszczanych w CRWD (Centralny Rejestr Wzorów Dokumentów) i formularzom elektronicznym. Poprawa ergonomii.
Wzory pism elektronicznych i formularze elektroniczne
Uzyskanie katalogu usług wystawianych na ePUAP zgodnej z aktualnym stanem prawnym.
Aktualizacja usług, których realizacja nie jest obecnie możliwa na ePUAP.
Obowiązek aktualizacji usług na ePUAP
Zwiększenie liczby dostępnych usług np. oferowanych przez Pocztę Polską, Biuro
Informacji Kredytowej.
Zwiększenie liczby podmiotów (publicznych/niepublicznych
realizujących zadania publiczne), które mogą wykorzystać ePUAP
do wystawiania usług
6
USTAWA O INFORMATYZACJI (+)
Umożliwienie dostępu on-line do akt sprawy w urzędach i
sądach (ppsa*)
Wykorzystanie systemu elektronicznego zarządzania dokumentami (w jednostkach, które wprowadziły taki system) do pełniejszej realizacji prawa strony
do wglądu w akta własnej sprawy w dogodny dla niej sposób.
Wprowadzenie obowiązku po stronie podmiotu wykonującego zadanie publiczne wykorzystania
drogi elektronicznej, o ile obywatel lub przedsiębiorca zażąda w sposób trwały komunikacji
w określonej kategorii spraw.
Stała komunikacja obywatela, przedsiębiorcy
z urzędem drogą elektroniczną
*ppsa – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przyjęcie elektronicznej formy skutecznego doręczenia.
Procedura elektronicznych doręczeń –
na wzór tradycyjnej
Umożliwienie komunikacji stron/uczestników postępowania z sądami administracyjnymi
w drodze elektronicznej
Elektronizacja postępowania administracyjnego
Posługiwanie się elektronicznymi kopiami
dokumentów papierowych wystawianych przez podmioty publiczne (m.in. potwierdzeń
opłat skarbowych i administracyjnych) (skany)
Zwiększenie liczby podmiotów potwierdzających
profil zaufany
Informatyzacja dalszych czynności (wezwanie
na rozprawę, ustanowienie pełnomocnictwa)
Zastosowanie w przypadku braku możliwości uzyskania wymaganego zaświadczenia w formie
dokumentu elektronicznego (istnieje tylko zaświadczenie w postaci papierowej). Konieczne
uwierzytelnienie kopii przez wnoszącego przy użyciu mechanizmów określonych w ustawie o
informatyzacji (przez zastosowanie kwalifikowanego certyfikatu lub profilu zaufanego ePUAP).
Zwiększenie sieci punktów potwierdzania Profilu Zaufanego ePUAP (np. Poczta Polska, banki),
co zapewni łatwiejszy dostęp obywateli do tego instrumentu.
Informatyzacja dalszych czynności w postępowaniu administracyjnym, dla których w obecnym stanie
prawnym zastrzeżona jest forma pisemna (np. wezwanie na rozprawę, ustanowienie
pełnomocnictwa)
USTAWA O INFORMATYZACJI USTAWA O INFORMATYZACJI (+)
8
USTAWA O INFORMATYZACJI (+)
Wprowadzenie nowego instrumentu koordynacji informatyzacji państwa – kompleksowego podejścia
zorientowanego na użytkownika i usługi
Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa (PZIP) jako dokument wykonawczy do
Strategii Sprawne Państwo
Zapewnienie spełniania wymogów dot. interoperacyjności umożliwi łatwiejsze korzystanie z usług publicznych dla osób niepełnosprawnych.
Doprowadzi do lepszego współkorzystania z danych i zasobów publicznych gromadzonych w rejestrach
utrzymywanych przez administrację publiczną w różnych miejscach.
Wzmocnienie kontroli spełniania wymogów dot.
interoperacyjności(WCAG 2.0, min. wymogi dla
rejestrów publicznych wymiany informacji oraz min.
wymagania dla systemów teleinformatycznych)
Wprowadzenie narzędzia interwencji w obszarach niedostatecznie zinformatyzowanych (konkurs)
Zmiana trybu dofinansowania przedsięwzięć informatycznych
9
E-ADMINISTRACJA INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA
10
E-ADMINISTRACJA INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA
MF
MS
MZ(CSIOZ)
UKE
ZUS
GUS
IMiGW
MG
MPiPS
Instytut Łączności
CPI
GUGIK
MEN MRR
MAC
Samorządy
MSW
MNiSW
11
usprawnienie zarządzania administracją dzięki wdrożeniu jednolitego systemu elektronicznego zarządzania dokumentami (EZD) autorstwa Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku (PUW) w terenowej administracji rządowej (wspólna inicjatywa urzędów wojewódzkich)
system EZD jest stopniowo wdrażany w urzędach wojewódzkich (teraz ok. 8 000 użytkowników), administracji zespolonej (pilotaż w Krakowie i w Białymstoku) oraz kilku urzędach centralnych (m.in. MNiSW, KG Straży Granicznej wraz z oddziałami w całej Polsce, RCL, Archiwa Państwowe, RPO) 1.01.2013 pełne wdrożenie w 11 UW oraz w administracji zespolonej (np. PIH, PIP, Kuratorium Oświaty, Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego, Straż Pożarna, etc.)
docelowo terenowa administracja rządowa zostanie wyposażona w jednolity i wspólnie rozwijany system do elektronicznego zarządzania dokumentacją, umożliwiający m.in. automatyczną elektroniczną komunikację pomiędzy urzędami przy pomocy platformy ePUAP
ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI „LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI”
12
ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI „LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI”
96 176 złoszczędności Podlaskiego UW 1-8.2012
199 480 złoszczędności Małopolskiego UW 1-8.2012
53 164 złoszczędności Opolskiego UW 1-8.2012
405 095 zł
oszczędności w 6 Urzędach Wojewódzkich 1-8.2012
13
ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI „LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI”
* ESTYMACJE
14
405 095 zł - uzyskane oszczędności w okresie styczeń-sierpień 2012 w 6 Urzędach Wojewódzkich, co daje ponad 1 100 zł /dziennie/w skali roku (związane z wysyłką korespondencji przez ePUAP, realizacją korespondencji wewnętrznej, kosztami utrzymania systemu)
ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI „LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI”
* ESTYMACJE
506 370 zł
15
uruchomienie korespondencji wewnętrznej w urzędach oraz pomiędzy urzędami wyłącznie w postaci elektronicznej - realne oszczędności kosztów wysyłki i skrócenie czasu jej doręczania - tysiące dokumentów miesięcznie wysyłanych do jednostek administracji samorządowej z urzędów wojewódzkich
interoperacyjność - na poziomie operacyjnym poprzez automatyczną komunikację pomiędzy urzędami terenowymi oraz centralnymi via ePUAP; możliwość korzystania z zasobów informacyjnych państwa, udostępnianych poprzez platformę ePUAP, celem upraszczania procedur administracyjnych.
racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi, transparentność i reużywalność – w zakresie wytwarzanych produktów (procedury, dokumentacje, aplikacje itp.), stworzenie sieci wartości współpracujących ze sobą urzędów i korzystanie z rozwiązań, dobrych praktyk i standardów wypracowywanych przez inne urzędy.
możliwość zbierania danych statystycznych w zakresie funkcjonowania EZD w skali kraju
praca u podstaw – zmiana podejścia urzędników do wykorzystywania nowoczesnych technik do poprawy wydajności codziennej pracy na rzecz obywateli
ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI CELE
16
Usługi na ePUAP
US ZUSUW
konsulaty
pocztapocztabankibanki JSTJST
ponad 86 tys. profili zaufanych, ponad 240 tys. użytkowników
KRS - wpisyKRS - wpisy
CEIDG – obsługa działalności
gospodarczej
np. sprawdzenie stanu swojego konta w ZUS
eCŁOeCŁO
zamówieniazamówienia
podatekpodatek
np. pozwolenia na budowę, rozbiórkę,dodanie do spisu wyborców, etc.
np. pozwolenia na budowę, rozbiórkę,dodanie do spisu wyborców, etc.
rekrutacja
wniosek o stypendium wniosek o stypendium
ZUS MG
UW
MF
UZP
MS
UJ
samorządyzrealizowane planowane potencjalne
MONUsługi
MON-WKUUsługi
MON-WKU
obsługa bezrobotnych
obsługa bezrobotnych
MPiPSprawie 900 punktów
potwierdzających na świecie
17
Obywatel…
…przez Internet ma dostęp do KW, otwiera
działalność gospodarczą, rozliczy podatki, ZUS, cło
… policja/straż pożarna przyjedzie w 4 minuty (zamiast 7), jest lepiej
przygotowana
…pozyska informacje przez Internet (ZUS, pomoc społeczna,
podatki)
Lepszy obieg informacji
Koniec z noszeniem dokumentówi zaświadczeń
Uproszczenie procedur, krótsze formularze,
szybsze decyzje
API
Sprawniejsza administracja
Pełna wiedzant. infrastruktury
Ortofotomapyi symulacje zagrożeń
Większe bezpieczeństwo danych
KORZYŚCI Z E- ADMINISTRACJI
18
Nowe prawo usprawniające e-administracjęz korzyścią dla obywateli – użytkowników!