Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah
Click here to load reader
-
Upload
dadang-solihin -
Category
Education
-
view
1.941 -
download
13
description
Transcript of Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah
![Page 1: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/1.jpg)
![Page 2: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/2.jpg)
dadang-solihin.blogspot.com 2
![Page 3: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/3.jpg)
3dadang-solihin.blogspot.com
Nama : Dr. Dadang Solihin, SE, MATempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961Pekerjaan : Direktur Evaluasi Kinerja
Pembangunan Daerah Bappenas
Alamat Kantor : Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta 10310
Telp/Fak Kantor : (021) 392 6248HP : 0812 932 2202PIN BB : 277878F0Email : [email protected] :
http://dadang-solihin.blogspot.com
![Page 4: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/4.jpg)
Materi
• Penajaman Visi-Misi: Perumusan Positioning Differentiation Brand (PDB)
• Reformasi Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Daerah
• Tujuan dan Permasalahan Pembangunan Daerah
• Monitoring dan Evaluasi Kinerja Pembangunan
4dadang-solihin.blogspot.com
![Page 5: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/5.jpg)
dadang-solihin.blogspot.com 5
![Page 6: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/6.jpg)
Positioning Differentiation Brand (PDB)
dadang-solihin.blogspot.com 6
POSITIONING DIFFERENTIATION
BRAND
![Page 7: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/7.jpg)
PDB Triangle: Provinsi Gorontalo
dadang-solihin.blogspot.com 7
Provinsi Jagung
POSITIONING
Agro Bisnis Jagung
DIFFERENTIATION
Visi Provinsi Gorontalo
BRAND
Brand Integrity
![Page 8: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/8.jpg)
8dadang-solihin.blogspot.com
![Page 9: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/9.jpg)
PDB Triangle: Kabupaten Lamongan
dadang-solihin.blogspot.com 9
Kabupaten dengan pemerintahan
entrepreneurship
POSITIONING
Pelajaran Bahasa Mandarin di Sekolah
dan Pesantren
DIFFERENTIATION
Visi Kabupaten Lamongan
BRAND
Brand Integrity
![Page 10: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/10.jpg)
10dadang-solihin.blogspot.com
![Page 11: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/11.jpg)
PDB Triangle: Kota Sawahlunto
dadang-solihin.blogspot.com 11
Kota Pariwisata Budaya
Pertambangan
POSITIONING
Lokasi Historis Kuno, DaerahPertambangan
Batu Bara, Lahan Alami
DIFFERENTIATION
Visi Kota Sawahlunto
BRAND
Brand Integrity
![Page 12: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/12.jpg)
12dadang-solihin.blogspot.com
![Page 13: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/13.jpg)
dadang-solihin.blogspot.com 13
![Page 14: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/14.jpg)
NASIONAL DAERAHDokumen Penetapan Dokumen Penetapan
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional(RPJP-Nasional)
UU (Ps. 13 Ayat 1)
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP-Daerah)
Perda (Ps. 13 Ayat 2)
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional(RPJM-Nasional)
Per Pres (Ps. 19 Ayat 1)
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM-Daerah)
Peraturan KDH (Ps. 19 Ayat 3)
Renstra Kementerian / Lembaga (Renstra KL)
Peraturan Pimpinan KL
(Ps. 19 Ayat 2)
Renstra Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD)
Peraturan Pimpinan SKPD (Ps. 19 Ayat 4)
Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
Per Pres (Ps. 26 Ayat 1)
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Peraturan KDH (Ps. 26 Ayat 2)
Rencana Kerja Kementerian / Lembaga (Renja KL)
Peraturan Pimpinan KL
(Ps. 21 Ayat 1)
Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD)
Peraturan Pimpinan SKPD( Ps. 21 Ayat 3)
Status Hukum Dokumen Perencanaan
14dadang-solihin.blogspot.com
![Page 15: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/15.jpg)
Proses PerencanaanPendekatan Politik: Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana pembangunan hasil proses politik (public choice theory of planning), khususnya penjabaran Visi dan Misi dalam RPJM/D.Proses Teknokratik: Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk itu.
Partisipatif: Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders, antara lain melalui Musrenbang.
Proses top-down dan bottom-up: Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.
15dadang-solihin.blogspot.com
![Page 16: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/16.jpg)
SPECIFIC-jelas, tidak mengundang multi interpretasi
MEASUREABLE-dapat diukur (“What gets measured gets managed”)
ACHIEVABLE-dapat dicapai (reasonable cost using and appropriate collection method)
RELEVANT (information needs of the people who will use the data)
TIMELY-tepat waktu (collected and reported at the right time to influence many manage decision)
dadang-solihin.blogspot.com 16
Persyaratan Dokumen Perencanaan: SMART
![Page 17: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/17.jpg)
Syarat PerencanaanSyarat PerencanaanHarus memiliki, mengetahui, dan memperhitungkan:1. Tujuan akhir yang dikehendaki.
2. Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yang mencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif).
3. Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut.
4. Masalah-masalah yang dihadapi.
5. Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta pengalokasiannya.
6. kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya.
7. Orang, organisasi, atau badan pelaksananya.
8. Mekanisme pemantauan, evaluasi, dan pengawasan pelaksanaannya.
17dadang-solihin.blogspot.com
![Page 18: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/18.jpg)
• Prinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat dari perencanaan harus turut serta dalam prosesnya.
• Prinsip kesinambungan: perencanaan tidak hanya berhenti pada satu tahap; tetapi harus berlanjut sehingga menjamin adanya kemajuan terus-menerus dalam kesejahteraan, dan jangan sampai terjadi kemunduran.
• Prinsip holistik: masalah dalam perencanaan dan pelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam keutuhan konsep secara keseluruhan.
• Mengandung sistem yang dapat berkembang (a learning and adaptive system).
• Terbuka dan demokratis (a pluralistic social setting).
18dadang-solihin.blogspot.com
Perencanaan yang Ideal
![Page 19: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/19.jpg)
Fungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat Perencanaan
• Sebagai alat koordinasi seluruh stakeholders
• Sebagai penuntun arah• Minimalisasi ketidakpastian• Minimalisasi inefisiensi
sumberdaya• Penetapan standar dan
pengawasan kualitas
19dadang-solihin.blogspot.com
![Page 20: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/20.jpg)
Reformasi Sistem Penganggaran
PARADIGMA LAMA PARADIGMA BARU
Visi: Melaksanakan rencana
pembangunan lima tahunan berdasarkan GBHN
Visi: Melaksanakan program kerja
Presiden/KDH terpilih
Misi: Penyelenggaraan pemerintahan
umum dan pembangunan Penganggaran berdasarkan
pendekatan menurut pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan
Misi: Pelaksanaan kerangka regulasi,
kerangka investasi, dan pelayanan publik yang di tuangkan dalam RKP/D
Anggaran disusun berdasarkan RKP/D dengan mempertimbang-kan kemampuan keuangan negara
20dadang-solihin.blogspot.com
1/2
![Page 21: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/21.jpg)
Reformasi Sistem Penganggaran
dadang-solihin.blogspot.com 21
Penganggaran Berbasis:1. Pengeluaran Rutin2. Pengeluaran
Pembangunan
Paradigma Lama
Penganggaran dengan Pendekatan: 1. Penganggaran Berbasis
Kinerja2. Kerangka Penganggaran
Jangka Menengah3. Anggaran Terpadu
Paradigma Baru
2/2
![Page 22: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/22.jpg)
Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK)
dadang-solihin.blogspot.com 22
Tujuan 1. Menunjukan keterkaitan antara pendanaan dan prestasi kinerja yang akan dicapai (directly linkages between performance and budget);
2. Meningkatkan efisiensi dan transparansi dalam penganggaran (operational efficiency);
3. Meningkatkan fleksibilitas dan akuntabilitas unit kerjadalam melaksanakan tugas dan pengelolaan anggaran (more flexibility and accountability).
Landasan Konseptual
1. Alokasi anggaran berorientasi pada kinerja (output and outcome oriented);
2. Fleksibilitas pengelolaan anggaran dengan tetap menjaga prinsip akuntabilitas (let the manager manages);
3. Alokasi anggaran program/kegiatan didasarkan pada tugas-fungsi unit kerja yang dilekatkan pada stuktur organisasi (Money follow function).
Tujuan
Landasan Konseptual
![Page 23: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/23.jpg)
Syarat Penerapan PBK• Indikator yang mencerminkan tolok ukur untuk mencapai
sasaran program (outcome);• Pendekatan yang digunakan dapat berfokus thd efek-
tivitas, efisiensi, outcome atau kepuasan pelanggan;• Sebagai instrumen evaluasi kinerja.
Indikator Kinerja
Standar Biaya
Evaluasi Kinerja
• Mencerminkan kebutuhan dana untuk menghasilkan sebuah output atas pelaksanaan sebuah kegiatan;
• Menunjukan seluruh komponen/item yang harus dibiayai;• Penetapan unit cost untuk setiap komponen/item,
menggunakan harga yang paling ekonomis namun tetap memperhatikan kualitas produk.
• Membandingkan antara rencana kinerja dan realisasinya berdasarkan indikator yang telah ditetapkan;
• Menganalisis perbedaan (gap) yang terjadi dan merumuskan alternatif solusinya;
• Menyempurnakan indikator kinerja untuk tahap selanjutnya;
• Rekomendasi kelangsungan kebijakan.
23dadang-solihin.blogspot.com
![Page 24: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/24.jpg)
Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM)
dadang-solihin.blogspot.com 24
Tujuan 1. Pengalokasian sumber daya anggaran yang lebih efisien (allocative efficiency)
2. Meningkatkan kualitas perencanaan penganggaran (to improve quality of planning)
3. Lebih fokus terhadap pilihan kebijakan prioritas (best policy option)
4. Meningkatkan disiplin fiskal (fiscal dicipline)5. Menjamin adanya kesinambungan fiskal (fiscal
sustainability)Landasan
Konseptual1. Penerapan sistem rolling budget2. Mempunyai baseline (angka dasar)3. Adanya mekanisme penyesuaian angka dasar4. Penetapan Parameter5. Adanya mekanisme usulan tambahan anggaran bagi
kebijakan baru (additional budget for new initiatives)
Tujuan
Landasan Konseptual
![Page 25: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/25.jpg)
(R)APBN Prakiraan Maju
Implikasi anggaran
KPJM
Prakiraan Maju
Kebijakan ditetapkan sbg baseline
2012 2013 20142011
APBN2011
T0
RAPBN2012
T+1
Prakiraan Maju2013
T+2
Prakiraan Maju2014
T+3
REALISASI2011
T-1
APBN2012
T0
RAPBN2013
T+1
Prakiraan Maju2014
T+2
Prakiraan Maju2015
T+3
TA 2011 danKPJM 2012 - 2014
TA 2012 dan KPJM 2013 - 2015
Rolling Budget
25
KPJM : Ilustrasi dan Cara Kerja
dadang-solihin.blogspot.com
![Page 26: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/26.jpg)
Prakiraan Maju
Kegiatan On-going
Kegiatan Ad-hoc
Multi-years
Project
Target Tahunan
yg berbeda
Angka Prakiraan Maju untuk tahun-tahun berikutnya dihitung berdasarkan:
• alokasi anggaran pada tahun berjalan • disesuaikan dengan tingkat inflasi
yang digunakan dalam APBN
Angka Prakiraan Maju untuk tahun-tahun berikutnya dihitung
berdasarkan formula/ model yang telah ditetapkan sesuai
dengan karakteristik masing-masing
kegiatan
26
Penghitungan Prakiraan Maju dalam KPJM
Catatan : Hasil penghitungan prakiraan maju akan menjadi baseline pada tahun ybs.
dadang-solihin.blogspot.com
![Page 27: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/27.jpg)
Penganggaran Secara Terpadu• Semua kegiatan instansi pemerintah disusun secara terpadu,
termasuk mengintegrasikan anggaran belanja rutin dan anggaran belanja pembangunan.
• Tahapan yang diperlukan sebagai bagian upaya jangka panjang untuk membawa penganggaran menjadi lebih transparan, dan memudahkan penyusunan dan pelaksanaan anggaran yang berorientasi kinerja.
• Dalam kaitan dengan menghitung biaya input dan menaksir kinerja program, sangat penting untuk mempertimbangkan secara simultan biaya secara keseluruhan, baik yang bersifat investasi maupun biaya yang bersifat operasional.
27dadang-solihin.blogspot.com
![Page 28: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/28.jpg)
dadang-solihin.blogspot.com 28
![Page 29: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/29.jpg)
Apa Itu Pembangunan?
dadang-solihin.blogspot.com 29
Pembangunan adalah: proses perubahan ke
arah kondisi yang lebih baik
melalui upaya yang dilakukan secara terencana.
Tujuan Pembangunan:1. Peningkatan standar hidup (levels
of living) setiap orang, baik pendapatannya, tingkat konsumsi pangan, sandang, papan, pelayanan kesehatan, pendidikan, dll.
2. Penciptaan berbagai kondisi yang memungkinkan tumbuhnya rasa percaya diri (self-esteem) setiap orang.
3. Peningkatan kebebasan(freedom/democracy) setiap orang.
Todaro, 2000
![Page 30: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/30.jpg)
How?1. Mengurangi disparitas atau ketimpangan pembangunan
antar daerah antar sub daerah antar warga masyarakat (pemerataan dan keadilan).
2. Memberdayakan masyarakat dan mengentaskan kemiskinan.3. Menciptakan atau menambah lapangan kerja.4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat daerah.5. Mempertahankan atau menjaga kelestarian sumber daya alam
agar bermanfaat bagi generasi sekarang dan generasi masa datang (berkelanjutan).
dadang-solihin.blogspot.com 30
![Page 31: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/31.jpg)
Tantangan dalam Pembangunan Daerah
dadang-solihin.blogspot.com 31
Koordinasi yang semakin baik antar
stakeholders
Sarana dan Prasarana yang memadai dan
berkualitas
Pemanfaatan sumber daya secara
berkualitas
Dunia usaha yg kondusif
Peningkatan kapasitasSDM
• Mengurangi ketimpangan
• Memberdayakan masyarakat
• Mengentaskan kemiskinan.
• Menambah lapangan kerja.
• Menjaga kelestarian SDA
![Page 32: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/32.jpg)
dadang-solihin.blogspot.com 32
PEMBANGUNAN DAERAH
Upaya terencana untuk meningkatkan kapasitas
Pemerintahan Daerah
PEMBANGUNAN DI DAERAH
Memberikan pelayanan kepada masyarakat,
Mengelola sumber daya ekonomi daerah.
Upaya untuk memberdayakan masyarakat di seluruh daerah
Sehingga tercipta suatu kemampuan yang andal dan
profesional dalam:
Sehingga tercipta suatu lingkungan yang memungkinkan
masyarakat untuk:
Menikmati kualitas kehidupan yang lebih baik, maju, dan tenteram,
Peningkatan harkat, martabat, dan harga diri.
![Page 33: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/33.jpg)
dadang-solihin.blogspot.com 33
PEMBANGUNAN DAERAH
Penguatan Otonomi Daerah
Pengelolaan Sumberdaya Good Governance
Keseimbangan Peran Tiga Pilar
Menjalankan dan menciptakan lingkungan politik dan hukum yang
kondusif bagi unsur-unsur lain.
Mewujudkan penciptaan lapangan kerja dan
pendapatan.
Penciptaan interaksi sosial, ekonomi dan
politik.
Pemerintahan Dunia Usaha Masyarakat
Dilaksanakan Melalui:
![Page 34: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/34.jpg)
Pergeseran Paradigma: From Government to Governance
Government Governance Memberikan hak ekslusif bagi
negara untuk mengatur hal-hal publik,
Aktor di luarnya hanya dapat disertakan sejauh negara mengijinkannya.
Persoalan-persoalan publik adalah urusan bersama pemerintah, civil society dan dunia usaha sebagai tiga aktor utama.
34dadang-solihin.blogspot.com
![Page 35: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/35.jpg)
Pelaku Pembangunan: Paradigma Governance
Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.
Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan Good.
Dunia Usaha Swasta Pemerintah Masyarakat
NilaiPertumbuhan
RedistibusiMelalui Pelayanan
Pasar
Kontrol Kontrol
Tenaga Kerja
35dadang-solihin.blogspot.com
![Page 36: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/36.jpg)
Model Governance
GOVERNANCE
Perusahaantransnasional
OrganisasiAntar Pemerintah
LSMInternasional
PerusahaanLokal
PemerintahLokal
LSM Lokal
PerusahaanNasional
Ormas/LSMNasional
Sektor Swasta Sektor Publik Sektor Ketiga
Tingkat Supranasional
TingkatNasional
Tingkat Subnasional
(Kamarack and Nye Jr., 2002)
36dadang-solihin.blogspot.com
![Page 37: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/37.jpg)
Pelaku Pembangunan: Stakeholders
ExecutiveJudiciary
LegislaturePublic service
MilitaryPolice
organized into:Community-based organizations Non-governmental organizations
Professional AssociationsReligious groupsWomen’s groups
Media
Small / medium / large enterprisesMultinational Corporations
Financial institutions Stock exchange
BUSINESS
STATE CITIZENS
37dadang-solihin.blogspot.com
![Page 38: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/38.jpg)
Troika
38dadang-solihin.blogspot.com
![Page 39: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/39.jpg)
Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat
VISI
Masyarakat, Bangsa, dan
Negara
Pemerintah
Masyarakat
Dunia UsahaGood Governance
39dadang-solihin.blogspot.com
![Page 40: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/40.jpg)
Sinergitas Stakeholders
40dadang-solihin.blogspot.com
![Page 41: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/41.jpg)
Sinergitas Stakeholders
41dadang-solihin.blogspot.com
![Page 42: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/42.jpg)
dadang-solihin.blogspot.com 42
![Page 43: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/43.jpg)
dadang-solihin.blogspot.com 43
![Page 44: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/44.jpg)
Definisi Monitoring• Monitoring secara umum dapat diartikan
sebagai fungsi manajemen yang dilakukan pada saat kegiatan sedang berlangsung mencakup aspek-aspek antara lain:– Penelusuran pelaksanaan kegiatan dan
keluarannya (fokus pada input, proses dan output)
– Pelaporan tentang kemajuan– Indentifikasi masalah-masalah
pengelolaan dan pelaksanaan.
44dadang-solihin.blogspot.com
![Page 45: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/45.jpg)
Definisi Evaluasi• Proses menentukan nilai atau pentingnya
suatu kegiatan, kebijakan, atau program.• Sebuah penilaian yang obyektif dan sistematik
terhadap sebuah intervensi yang direncanakan, sedang berlangsung ataupun yang telah diselesaikan.
(OECD, 2010)
45dadang-solihin.blogspot.com
![Page 46: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/46.jpg)
46
Jenis Evaluasimenurut waktu pelaksanaan
Tahap Perencanaan (ex-ante): dilakukan sebelum ditetapkannya rencana pembangunan untuk memilih dan menentukan:1. skala prioritas dari berbagai alternatif dan 2. kemungkinan cara mencapai tujuan yang telah dirumuskan sebelumnya
Tahap Pelaksanaan (on-going) Dilaksanakan pada saat pelaksanaan program sudah selesai Bertujuan untuk menilai hasil pelaksanaan program Temuan utama berupa capaian-capaian dari pelaksanaan program
Tahap Pasca-Pelaksanaan (ex-post) dilaksanakan setelah pelaksanaan rencana berakhir untuk melihat apakah pencapaian (output/ outcome/ impact) program
mampu mengatasi masalah pembangunan yang ingin dipecahkan untuk menilai:1. efisiensi (keluaran dan hasil dibandingkan masukan), 2. efektivitas (hasil dan dampak terhadap sasaran), ataupun 3. manfaat (dampak terhadap kebutuhan) dari suatu program.
dadang-solihin.blogspot.com
![Page 47: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/47.jpg)
Mengapa Perlu Monev• Review perkembangan/progress• Identifikasi masalah dalam perencanan dan/atau implementasi• Membuat penyesuaian yang dapat membuat “perbedaan”• Membantu mengidentifikasi masalah dan penyebabnya• Memberikan berbagai kemungkinan solusi dalam menyelesaikan
masalah• Memunculkan pertanyaan mengenai asumsi dan strategi• Mencerminkan tujuan yang akan dicapai dan bagaimana
mencapainya• Memberikan informasi dan pengetahuan mendalam• Meningkatkan kemungkinan dalam membuat perubahan
pembangunan yang positif
47dadang-solihin.blogspot.com
![Page 48: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/48.jpg)
dadang-solihin.blogspot.com 48
Evaluasi Memberikan Informasi mengenai:
StrategiApakah yang dilakukan sudah benar?
OperasiApakah cara yang ditempuh sudah benar?
PembelajaranApakah ada cara yang lebih baik?
![Page 49: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/49.jpg)
Perbedaan Monitoring dan EvaluasiAspek Monitoring Evaluasi
Tujuan Menilai kemajuan dalam pelaksanaan program yang sedang berjalan
Memberikan gambaran pada suatu waktu tertentu mengenai suatu program
Fokus • Akuntabilitas penyampaian input program
• Dasar untuk aksi perbaikan• Penilaian keberlanjutan
program
• Akuntablitas penggunaan sumber daya
• Pembelajaran tentang hal-hal yang dapat dilakukan lebih baik di masa yang akan datang
Cakupan • Apakah pelaksanaan sesuai dengan rencana?
• Apakah terdapat penyimpangan?
• Apakah penyimpangan tersebut dapat dibenarkan?
• Relevansi• Keberhasilan• Efektifitas biaya• Pembelajaran
Waktu Pelaksanaan
Dilaksanakan terus menerus atau secara berkala selama pelaksanaan program
Umumnya dilaksanakan pada pertengahan atau akhir program
49dadang-solihin.blogspot.com
![Page 50: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/50.jpg)
Tujuan Monitoring1. Mengkaji apakah kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan telah sesuai
dengan rencana2. Mengidentifikasi masalah yang timbul agar langsung dapat diatasi3. Melakukan penilaian apakah pola kerja dan manajemen yang
digunakan sudah tepat untuk mencapai tujuan proyek.4. Mengetahui kaitan antara kegiatan dengan tujuan untuk
memperoleh ukuran kemajuan,5. Menyesuaikan kegiatan dengan lingkungan yang berubah, tanpa
menyimpang dari tujuan.
50dadang-solihin.blogspot.com
![Page 51: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/51.jpg)
Tujuan Evaluasi• Tujuan etis. Memberikan laporan pada pemimpin politik (kepala
daerah) dan masyarakat tentang bagaimana sebuah kebijakan diterapkan dan hasil yang dicapai. Tujuan ini menggabungkan tujuan untuk pertanggungjawaban yang lebih baik, informatif, etika politik dan penegakkan demokrasi.
• Tujuan manajerial. Mencapai pembagian keuangan dan sumber daya manusia yang lebih rasional diantara tindakan yang berbeda dan meningkatkan manajemen layanan publik.
• Tujuan keputusan. Membuka jalan terhadap pembuatan keputusan untuk pelanjutan, penghentian atau perubahan sebuah kebijakan.
• Tujuan pendidikan dan motivasi. Mendidik dan memotivasi pelaksana umum dan mitra kerja melalui pemahaman terhadap proses dan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya oleh mereka sendiri.
51dadang-solihin.blogspot.com
![Page 52: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/52.jpg)
Jenis Evaluasi1. Evaluasi Formatif
– Evaluasi yang fokus pada kinerja yang lebih baik (kebijakan, program atau kegiatan).
– Dapat dilaksanakan untuk alasan lain misalnya pemenuhan kelengkapan sarana dan prasana, keperluan pembentukan hukum dan kebijakan, atau evaluasi kegiatan sebagai bagian dari pelaksanaan evaluasi yang lebih lengkap.
2. Evaluasi Sumatif– Evaluasi yang fokuskan pada hasil (akibat). – Evaluasi sumatif ditujukan untuk memberikan informasi tentang
kegunaan sebuah program.
52dadang-solihin.blogspot.com
1/2
![Page 53: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/53.jpg)
Jenis Evaluasi3. Evaluasi Prospektif.
– Evaluasi prospektif fokus pada pertanyaan:• Apakah kebijakan, program, atau kegiatan tertentu harus
evaluasi?• Apakah hasil yang akan diperoleh sesuai dengan upaya atau
sumberdaya yang digunakan?– Evaluasi prospektif merupakan sintesis dari informasi hasil
monitoring dan penilaian dari studi awal untuk menilaikemungkinan hasil terhadap suatu kebijakan, program ataukegiatan yang baru diusulkan.
53dadang-solihin.blogspot.com
2/2
![Page 54: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/54.jpg)
54
Jenis Evaluasimenurut tujuan
• Evaluasi proses: Mengkaji bagaimana program berjalan dengan fokus pada masalah penyampaian pelayanan (service delivery).
• Evaluasi biaya-manfaat: Mengkaji biaya program relatif terhadap alternatif penggunaan sumberdaya & manfaat dari program.
• Evaluasi dampak: Mengkaji apakah program memberikan pengaruh yg diinginkan terhadap individu, rumahtangga, masyarakat, & kelembagaan.
dadang-solihin.blogspot.com
![Page 55: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/55.jpg)
Tipe Evaluator1. Evaluator Internal
– Mengetahui lebih banyak tentang sejarah, organisasi, budaya, problem, keberhasilan dan sebagainya.
– Menyatu dengan obyek yang dievaluasi.2. Evaluator Eksternal
– Punya kredibilitas yang lebih tinggi dan keahlian yang lebih spesifik.
– Tidak terikat dengan keputusan-keputusan administratif dan keuangan.
3. Evaluator Partisipatif– Wakil dari pemerintah dan stakeholderss (termasuk penerima
manfaat) bekerjasama dalam merancang dan melaksanakan evaluasi.
– Metode partisipatif memungkinkan digunakan dalam evaluasi internal dan eksternal.
55dadang-solihin.blogspot.com
![Page 56: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/56.jpg)
Evaluasi Internal dan ExternalKelebihan Kekurangan
Evaluasi Internal
• Evaluator cukup mengenal dengan lingkungan yang dievaluasi
• Beberapa responden lebih mudah digali informasinya oleh orang dalam daripada orang luar
• Biaya lebih rendah dibandingeksternal
• Objektifitas tim evaluasiterhadap hasil evaluasi mungkin dapat dipengaruhi berbagai kepentingan
• Tim evaluasi mungkin kurang terlatih atau memiliki kemampuan dalam bidang evaluasi
Evaluasi Eksternal
• Evaluasi dapat lebih objektif• Evaluator memiliki kemampuan dan
keterampilan lebih dalam bidang evaluasi
• Beberapa responden lebih mudah digali informasi oleh orang luar
• Menggunakan evaluator eksternal dapat memberikan kredibilitas lebih terhadap hasil temuan
• Evaluasi eksternal dapat memakan biaya yang besar
• Evaluator eksternal mungkin salah mengerti keinginan kita terhadap apa yang ingin dievaluasi
56dadang-solihin.blogspot.com
![Page 57: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/57.jpg)
Logic Model Theory
dadang-solihin.blogspot.com57
Hasil pembangunan yang diperoleh dari pencapaian
outcome
Apa yang ingin diubahDAMPAK
Manfaat yang diperoleh dalam jangka menengah untuk
beneficieries tertentu sebagai hasil dari output
Apa yang ingin dicapai
OUTCOME
Produk/barang/jasa akhir yang dihasilkan
Apa yang dihasilkan (barang) atau dilayani (jasa)
OUTPUT
Proses/kegiatan menggunakan input
menghasilkan output yang diinginkan
Apa yang dikerjakanKEGIATAN
Sumberdaya yang memberikan kontribusi dalam
menghasilkan output
Apa yang digunakan dalam
bekerjaINPUT
Metode Pelaksanaan
Met
ode
Pen
yusu
nan
Sumber : Framework for Managing Programme Performance Information, National Treasury, Republic of South Africa, May 2007
![Page 58: Mekanisme Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah](https://reader038.fdocument.pub/reader038/viewer/2022102505/54792666b4af9f2b2c8b4638/html5/thumbnails/58.jpg)
58dadang-solihin.blogspot.com