Medienförderung: Standortbestimmung und Empfehlungen für ... · • Professionelle Standards •...
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Eidgenössische Medienkommission EMEK
Commission fédérale des médias COFEM
Comissione federale dei media COFEM
Medienförderung: Standortbestimmung
und Empfehlungen für die Zukunft
Medienkonferenz der
Eidgenössischen Medienkommission EMEK
Bern, Medienzentrum Bundeshaus
5. September 2014
2Eidgenössische Medienkommission EMEK
• Vorbemerkungen
• Bedeutung der publizistischen Medien
• Problemanalyse
• Allg. Anforderung an die Medienförderung
• Beurteilung bestehender Presseförderung
• Neue Fördermassnahmen
• Fördertyp 1
• Fördertyp 2
• Staatsunabhängige Institution zur Medienförderung
• Diskussion
Agenda
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3Eidgenössische Medienkommission EMEK
Vorbemerkungen
• Fokus auf publizistische Medien:
• An die allgemeine Öffentlichkeit gerichtete Medien
• Aktualität, Universalität, Periodizität, Reichweite
• Redaktionelle, journalistische Tätigkeit
• Professionelle Standards
• Alle Medien (Print, Radio, TV, Online) einbezogen in
Analyse
• Hauptfokus bezüglich Förderung vorerst auf Print-Medien
• Diskussion der Service Public-Leistung ausgeklammert
4Eidgenössische Medienkommission EMEK
• Journalistische Beobachtungen und Analysen
ermöglichen politische und gesellschaftliche Teilhabe
und Teilnahme aller Gesellschaftsmitglieder
• Publizistische Medien integrieren durch Thematisierung
und raumbezogene Reflektion
• Sie erfüllen eine Repräsentationsfunktion für politische,
aber auch kulturelle und sprachliche Gruppen
Demokratierelevante Funktion
Bedeutung der publizistischen Medien
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5Eidgenössische Medienkommission EMEK
Produktion – Distribution – Rezeption - Beteiligung:
• Medienunternehmen
• Zusätzliche Verbreitungsformen
• Neue Anbieter, neue Konkurrenz
• Redaktionen und journalistischer Alltag
• Beschleunigte Medienproduktion
• Integrierte Redaktionsräume
• Messbare Mediennutzung
• Verbreitung
• Neuen Verbreitungstechniken
Medienwandel durch Digitalisierung
6Eidgenössische Medienkommission EMEK
• Neue Anbieter, neue Produkte verschärfen den Wettbewerb
• Internetdienste, IT-Unternehmen
• „Gratiskultur“: Pendlerzeitungen, Internet
• Verlagerung der Werbung (Werbefenster; nicht
publizistische Angebote im Internet)
• Neue Nutzungsmöglichkeiten als Herausforderung
• Zeit- und ortsunabhängige Mediennutzung
• Selbstbestimmte Informationssuche
• Rückkoppelungsmöglichkeiten
• Medienkompetenz als neue Herausforderung
Problemanalyse I
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7Eidgenössische Medienkommission EMEK
• Geschäftsmodell Tageszeitung bedroht
• Sinkende Werbe- und Abo-Einnahmen und steigender
Kostendruck
• Zunehmende Pressekonzentration in den Regionen
(Binnenvielfalt!)
• Verschlechterte Arbeitsbedingungen auf Redaktionen
• Weniger Ressourcen für mehr Publikationskanäle
• Weniger Arbeitsmarktmöglichkeiten
• Abwanderung in PR / Kommunikationsbereich
Problemanalyse II
8Eidgenössische Medienkommission EMEK
• Regionale Zeitungsmonopole/-Oligopole
• Wachsende ausländische Konkurrenz tangiert
Werbemarkt von Radio und TV
• Konkurrenz von (ausländischen) Telekommunikations-
und Internetunternehmen
• Noch kein tragfähiges Geschäftsmodell für publizistische
Online-Angebote
• Überregionale und regionale Tageszeitung als Verliererin
Abnahme der Qualität der unabhängigen und
politikrelevanten Berichterstattung
Rückgang der professionell fundierten publizistischen
Meinungsvielfalt
Zusammenfassung
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9Eidgenössische Medienkommission EMEK
• Subsidiär
• Medienfreiheit und redaktionelle Unabhängigkeit zu
gewährleisten
• Gattungs- und technologieunabhängig
• Infrastrukturförderung
• Innovationsförderung
• Langfristige Wirkung, kurzfristige Umsetzung
• Umsetzung mit Branchenbeteiligung
• Berücksichtigung Branchenstandards
Anforderungen an Medienförderung
10Eidgenössische Medienkommission EMEK
Bestehende Fördermassnahmen und
Empfehlungen der EMEK
• Posttaxenverbilligung Regional- und Lokalpresse:
• Sukzessiver Ersatz durch andere Medienförderungs-
massnahmen
• Posttaxenverbilligung Mitgliedschaftspresse:
• Zukunftsorientiere Neuausrichtung (Online-Publikation)
• Prüfung und evtl. Weiterunterstützung
demokratierelevanter Titel
• Mehrwertsteuersatz:
• Einheitlicher reduzierter MWSt-Satz für Papier- und E-
Paper-Abonnemente
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11Eidgenössische Medienkommission EMEK
Neue Fördermassnahmen
• Fördertyp 1
• Kurz- oder mittelfristig umsetzbar
• Mit bestehender gesetzlichen Grundlage
• Vom Staat unter Wahrung der Unabhängigkeit der Medien
umsetzbar
• Fördertyp 2
• Mittel- oder längerfristig umsetzbar
• Mit allf. Gesetzesänderungen oder neuem Verfassungsartikel
• Institutionalisierung einer Stiftung nötig
• Staatsferne Organisation
12Eidgenössische Medienkommission EMEK
Fördertyp 1
• Unterstützung Nachrichtenagentur
Nachrichtenangebot für alle Medien zur Verbreitung
(Infrastruktur)
• Journalistische Aus- und Weiterbildung
• Betriebsübergreifende, zukunftsweisende Programme
• Multimediale Arbeitsweisen
• Innovationsprojekte über ein Programm der KTI
• Technische Innovationen / Geschäftsmodelle
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13Eidgenössische Medienkommission EMEK
Fördertyp 2
• Förderung von publizistischen Startups
• Anschubfinanzierung
• Förderung von herausragender redaktioneller oder
journalistischer Leistung
• Trend Scouting
• Aufbau eines Recherchefonds
• Förderung Angewandte Medienforschung
• Kontinuierliches Monitoring
• Interessenunabhängige intermediale Forschung
14Eidgenössische Medienkommission EMEK
Staatsunabhängige Institution zur
Medienförderung
• Stiftungsmodell: zur Wahrung der Unabhängigkeit der
Fördermassnahmen
• Aufgabe: Finanzhilfen für Projekte auszurichten. Beispiele:
• Startups
• Branchenübergreifende Vorhaben
• Finanzierung von Korrespondentinnen, Reportern
• Ausbildungsbeiträge, Stipendien
• Rechercheprojekt
• Stiftungsgremium: Vertretung von Branche, Gesellschaft,
Wissenschaft
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15Eidgenössische Medienkommission EMEK
Fazit
• Traditionelle Massenmedien im Transformationsprozess.
• Entwicklung der Medienbranche fordert Branche und Politik
• Fokus auf Förderung demokratierelevanter Medien und
entsprechender zukunftsorientierter Infrastrukturen
• Die EMEK plädiert für den sukzessiven Abbau der
bestehenden Posttaxenvergünstigungen zugunsten einer
gattungs- und technologieunabhängigen Medienförderung
• Die EMEK schlägt die Gründung einer Stiftung als
staatsferne Organisation für Fördermassnahmen vor
16Eidgenössische Medienkommission EMEK
Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit