Sorunonbirinciplan.gov.tr/.../2018/01/İMEAK-DTO-SUNUMU.pdfSorun: Denizyoluyla ithal edilen...
Transcript of Sorunonbirinciplan.gov.tr/.../2018/01/İMEAK-DTO-SUNUMU.pdfSorun: Denizyoluyla ithal edilen...
Sorun:
Özet Beyan Eksiklik
ve Fazlalıkları
Çözüm:
237.maddenin 7.fıkrasının “(7) Dökme yük taşıyan Gemiler ile yapılan
taşımalarda 1.nci, 2.nci ve 3.ncü fıkralarda belirtilen para cezaları
taşıyıcının Koruma ve Tazmin (P&I) sigortasına özet beyan noksanlık
ve fazlalık takibatı sonrası tatbik edilir.”
1
Konteyner içinde gelen eşyalar için Gümrük Kanunu 237.maddesinin
5.fıkrasının yeniden düzenlenerek rejim beyanında bulunulmuş veya
bulunacak bir yüke ait noksanlık/fazlalık tespitinde rejim hükümlerine ve
rejim hak sahiplerine göre işlem yapılır.2
Gümrük Kanunun 237 inci maddesine bu şekilde ilgili eklemelerin
yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.3
Sorun:
Denizyoluyla ithal edilen malların
taşıyıcı onayı almadan teslimi.
Gümrük Yönetmeliği Madde 130’da Eşyanın Teslimi
konusu tarif edilmiş olmasına rağmen bu maddede
“Taşıyıcının onayı” nın aranmaması nedeni ile kötü
niyetli kişiler tarafından taşıyıcının hakları ihlal
edilmektedir.
• Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’nce yayımlanan 17 Mayıs
2011 tarih ve 14765 sayılı, “Denizyolu ile İthal Edilen Malların
Teslimi” konulu idari işlem yazısının, liman idarelerinin deniz
yolu ile ithal edilen yükleri ancak taşıyanların bu husustaki
talimatı ile (yük teslim talimat formu) alıcılarına teslim
edilebileceği düzenlenmiştir.
• Denizcilik İhtisas Mahkemeleri, Asliye Ticaret Mahkemeleri,
Danıştay ve Yargıtay'ca onanmış pek çok emsal kararda hukuka
uygunluğu tespit ve tescil edilmiştir.
• Bu kararlarda özetle “liman idarelerinin taşıyanların talimatı
olmadan yük alıcılarına yük teslim edemeyecekleri,
• Talimata aykırı davranan liman idarelerinin taşıyanların
uğramış oldukları tüm zararları gidermekle yükümlü oldukları,
• taşıyanların talimatları olmadan yük teslim eden liman
idarelerinin hukuki sorumluluklarının yanı sıra cezai
sorumlulukları da olacağı” hüküm altına alınmıştır.
Çözüm:
Çözüm:
Gümrük Yönetmeliği 130. madde aşağıdaki şekilde
değiştirilmelidir;
‘’Eşya, boşaltma yerinde konişmentoda teslim edileceği
gösterilen ve bir nüshasını taşıyan kimseye ve eğer
konişmento emre muharrer ise ciro ile devralmış şahsa
antrepo veya geçici depolama işleticisi
tarafından teslim olunur. Eşyanın, taşıma sözleşmesi
kapsamında alıcısına fiilen teslimine ilişkin Türk Ticaret
Kanunu hükümleri saklıdır.’’
Sorun:
Gümrüklü Sahalarda Gümrük ve Liman İdareleri ile Gemilere
Giriş/Çıkış İşlemlerinde Tek Kart Uygulaması
Gemi acenteleri UDHB Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’nce düzenlenen
gemi acentesi personel tanıtım kartını ibraz etseler de; her bir kurum bir diğer kurumun
düzenlediği kartı kabul etmemekte, her bir kurum kendi kurumunun farklı Bölge
Müdürlükleri’nce düzenlenen kartı bile kabul etmemektedir.
Gemi acenteleri; Liman Başkanlıkları, Sahil Sağlık Teşkilatı, Emniyet Müdürlüğü,
Gümrük İdareleri, Liman İşletmeleri, gibi birçok farklı resmi kurum ve kuruluşlarda
işlem yapmak durumundadırlar.
Farklı eyaletlerden oluşan ve her bir eyalette farklı kuralların
geçerli olduğu bilinen ABD’de bile tüm eyaletlerde geçerli olan
ve tüm liman/terminaller ve gemilere TWIC adlı tek bir kart ile
giriş yapıldığı göz önüne alındığında TWIC kartında olduğu
gibi bir sistemin ülkemizde de kurulabilmesi ve tek kart
sistemine geçilebilmesi için kanuni düzenlemelerin yapılması
gerekmektedir.
Çözüm:
Sorun:
Risk Analizleri
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nca Özet Beyan ve
Denizyolu Transitte risk analizi yapılmaktadır.
Özet beyan ve denizyolu transitte risk analizi lojistik süreçte
yer alan tüm tarafların maliyetlerini artırmakta.1
Yüksek maliyetler nedeni ile armatörler ülkemiz limanlarını
kullanmayı tercih etmemekte.2
Yük kayıpları yaşanmakta.3
Ülkemiz ekonomisi ciddi anlamda maddi kayba uğramakta,4
Döviz kazandırıcı faaliyetler ve istihdam gerçekleşmemektedir.5
Çözüm:
Ülke limanları arasında yoğun rekabetin yaşandığı ve Ülkemizin döviz
kazandırıcı faaliyetlerden daha fazla pay alması için Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı’nca yürütülen risk analizi uygulamalarının ticareti
aksatmayacak aksine ülkemiz ticaretini arttıracak yönde yapılmasının
uygun olacağı değerlendirilmektedir.
(Gümrük Kanunu madde:63 emniyet ve güvenlik amaçlı)
1
Yurtdışından gelip Türkiye’de bir Türk Ana limana indirilip sonra Kabotaj
hükümleri çerçevesinde bir başka Türk limanına Türk Bayraklı gemiler
ile aktarılan yükler için (Örnek: Amerika'dan gelip Ambarlı'da indirilerek
bir başka gemi ile İzmir'e Aktarılan) Denizyolunda Basitleştirilmiş
usulde beyanın devreye alınması gerekmektedir. (G.Y. Madde 236)
2
Sorun:
Limanlarda Tek Pencere Sisteminin Yürürlüğe Alınması.
Birden fazla kurum ve kuruluşa bildirim.1
Mükerrer bilgi ve belge sunumu.2
Bir Kurumun tamamladığı işlemin bir başka Kurumca kağıt
ortamında görülmesi.3
Zaman kaybı ve maliyet artışı.4
Modern uygulamaların gerisinde bulunulması.5
Sorun:
Limanlarda Tek Pencere Sisteminin Yürürlüğe Alınması.
Liman Başkanlığı1
Liman İşletmesi (Kılavuz ve Römorkör İşletmesi)2
Kıyı Emniyeti İşletmesi3
İl Çevre Koruma Müdürlüğü4
Emniyet Müdürlüğü, Deniz Limanı Şube Müdürlüğü6
5 Hudut ve Sahiller Sağlık Denetleme Tabipliği
7 Gümrük Müdürlüğü
Geminin geliş ve gidişinden önce acente tarafından
bildirim yapılan kurumlar.
16 Gemin geliş ve gidişinde kurumlarca
16 adet belge aranmaktadır.
128 Gemin geliş ve gidişinde acentelerce
kurumlara 128 adet bilgi
verilmektedir.
Çözüm:
Acenteler tarafından bilgi ve belgelerin elektronik
ortamda Tek bir veri tabanına iletilmesi. 1
Kurumların ihtiyaç duyduğu verileri bu veri tabanından
sistemlerine alması.2
Kurumların verdikleri onayın bu sisteme aktarılması. 3
Sonraki Kurumun önceki Kurumun onayını bu
sistemden görerek işlemlerini tamamlaması.4
Maliyetlerin azaltılması.6
5 Kağıt ortamında belge ibrazının sona erdirilmesi.
7Liman işlemlerine ilişkin sağlıklı istatistik
üretilebilmesi.
Sorun:
Gümrük Kanunu Madde: 235-5. Transitte Ceza
MADDE 235- 5. : “Türkiye Gümrük Bölgesine
getirilen ve transit rejim beyanında bulunulan serbest dolaşımda olmayan eşyanın, beyan edilenden belirgin bir şekilde farklı cinste eşya olduğunun tespiti halinde, farklı çıkan eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verilir.” demektedir.
Gümrük Kanunu 235/5. maddenin;
‘‘Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen ve transit rejim
beyanında bulunulan serbest dolaşımda olmayan ve
taşıma modlarında teminat aranmayan eşyanın, beyan
edilenden belirgin bir şekilde farklı cinste eşya
olduğunun tespiti halinde, Gümrük Kanunu 241-4.c idari
para cezası verilir. Ayrıca Türkiye sınırları içinde bir
noktadan diğer bir noktaya taşınan serbest dolaşımda
olmayan eşya için Kapsamlı teminat sahibi yerine Rejim
Hak sahibine (İthalatçısına) farklı çıkan eşyanın
gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası
verilir.’’ Şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir.
Çözüm:
Sorun:
Türk Bayraklı Gemilerin Tamir Bakım
Amacı ile Tersaneye Girişi
Türkiye’ de bulunan Tersanelere tamir ve bakım
amacı ile gelen Türk Bayraklı gemiler yerli yakıt
(ÖTV ve KDV’li) yakmaktadır.
Türkiye’ de bulunan Tersanelere tamir ve bakım
amacı ile gelen Yabancı Bayraklı gemiler Transit
yakıt (ÖTV siz) yakmaktadır.
Ülkemiz Tersanelerine Tamir ve Bakım amaçlı
gelen Yabancı Bayraklı gemilere tanınan ve
haksız rekabete sebep veren Transit Yakıt
uygulamasının Türk Bayraklı gemilere’ de
uygulanması için bir düzenleme yapılması
gerekmektedir.
Çözüm:
Teşekkür Ederiz.