MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report...

180
i / نא 2012 א א א وא وא א دو א وא א ل א وא א א

Transcript of MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report...

Page 1: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

i

� �

� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �

�����/�������2012 ن�א� �

������א������א �

���������� א

�א���و��������א! ����وא�"�����$�����دو �

��א���(�)�ل�&��&�%�א! ����وא �

��א����א! ����وא�"��� �

.���א-�,+*

Page 2: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

ii

.���א-�,+*���א����א! ����وא�"��

����� ������(OED)א

��א�א��������������������� و�����א����:�http://www.fao.org/evaluation

� �و���� !� �و�"�# �$�%�&��'!� �א-�,+�*( &�%)�א ��12�3�4אض�א�/.א$+ 3 �� �و� �א������ �5��א�� �א=/ود����1;� :��9�*7�5��8#�6 و�@$�?/אم

�9Aق�א���C�+9C�,א�'/.�و����,��C�N�Oق�.�א�/.א$+،��L���J%�،ط�א�� ���3%/�+�وא��Hא.�א�@D E�FG(+�א��12+�وא��.א+�%���9.�P��.�J*���)QRCوو:��X�9אT$� #�"�.�א+�����7א���7ع����C�WC�,�Pق�א���9Aא2,���@:@ع�������Cم�و��وط���د�UאT$�?/אم:D ��S1��9(+�א��12+�وא��.

Tא� Uد�و�� ،+����Oא��� +Y �א� �و��Cق ،+)Gא���� �� �א�/.7+ +R%�$�Zא� �א-�دوم U�(7�� �ذ�]��� �� �E� ،]R��D א�� و���Hא� $�?/אم�وא���ز����((R7�!� ..P���(aRY�[email protected]א��`�.�+�� 9_

b%ل��'!T��7א���X����a/���5א�������ل��'Oو��:

Director, OED

Viale delle Terme di Caracalla 1, 00153 Rome, Italy

Email: [email protected]

___________________________________________________________________________

)D ��W��7�5�4ن��� ����f�.�f��5�S9aא��� � )g�ha!�T�3Ri�Uא��א.د� Uض�א��د�و:���+���@Hא�j� kא�� +�א��12+�א��#(�X�Rא�#�?/�+�����א%�f2�f�) و�א�����و�%�C�]Ra/ود�nو3��mوא��.א+�%lJن�א����gא��������( ��f��X�A�#%�o�a����)Riو���+�A و����و��/� +��FRو������/��.��p9a!�Tو

q��+.א�א��12+�وא��+)D ��W��7�5��+R,�!و��� �م�T،�����5א.�+'rs���t��4� �و�� �`��ua%�Xא�' ar[،�$�א6�Uد/v�X�4���P�� U.��Hא�F��(!@RQ������(�Rwx!�5و���U/Oא���n�4د�ذ���y��z.

Page 3: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

iii

�/���و$�+�� �� �

n/אدن��#�_����3�و���H�%�5���yن�.��4ن���א�א����5���C�):�FRR��א��/����E�،Uذ�]�א����tא���4�fن���5א�������/aא�� 5��X����aوא�� F/א�� �دون �)���� �ن+R�א/Rא��W!א���� �و� #RGא��� �א��� �� +)D א�� x{��� 5�� /� .�o��i� و���/م

���J%� �א��X�Qa9א����A+،�و���/م +)(�� �א���!�Wא����A+�وא��}x[�א�R/א�R[�א���r�#��5وאx{���oR)aא�� n��J%� FRRא���t|�5א����،+R�=א�X�a)�}وא� +R) א����� 6�4�Jوא��]R�=ص،���(#~و�[�א�s�����،Xو.א�Jل�א�@s�F(��%���

US א�� F�.��i��و F(���%� �א����م .� 3�/�� fא��� �وא�#��� �א�'��& 3R7����%� �א�� ��3 FRRא���� o��i� ���د �א� )��+ �o��i"و��א���3%�t����f"א-�א6 USs2א� +DOא����)a%و� ،FRRא����W����5������� .�R�� 3��/��fא��� �א����fא�#�(� F/��%و� ،

�א����%�hR75)Q%�./���T��)א�א�������د���.����/����tא��2م�א��5��USs2/אد� �� �

�������0��1�2��3$א ��

��0��1א������א-2��4 ��/R#א�Jock R. Anderson��o��xא��/G���bb)�Rא� �)א$ �

�U/R#א�Regina Birner��bb)�R����(� ��/R#א�Kay Muir-Leresche��bb)�R���i��N� 7(� ��/R#א�Carlos Pomareda���bb)وS%(� �

� ���א����א! ����وא�"�-������������א �

�/R#א�Daniel Shallon�)FRRא������/�(� ��/R#א�Jan Michiels�)FRRא����/�#�(� ��/R#א�Phuong Nguyen�)FRRא����/�#�(� �

� ���0��1א67א5 �

��/R#א�Martín Piñeiro��bb��RGא7.2 �[(א��(� ��/R#א�Peter B.R. Hazell��bb)U/Oא�(��+�א��(� ��/R#א�Alain de Janvry��bb)�#��i(� ��/R#א�Steven Were Omamo����aא��12+�א��j����%�bb)�R R4(� ��/R#א�Ram Badan Singh��bb)/ א��(� �

��)��9Rل/�א�(��+�א���bb)�U/Oא�' /وق�א�/و����� (R+�א��.אR+��)%��� �وRodney Cooke/Ganesh Thapa�)Nא�#R/אن� �

Page 4: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

iv

%�� ���9ن�א�8 �� �

f�Rx א����א��7��.................................................................................................��ix

1.� �����1...............................................................................................��א-�+� �1.1� ���1...............................................................................................��א�#�Rق� �

1.1.1� �$�$�R#X��:�5��+R$א���+xR{و��G�{و�+)D �+.א���1..........................................��א��12+�وא�� �2.1.1� �$�R#א�����a!�/)�aא��X�FRR��3..................................................................����א�א���� �3.1.1� ���אع�(��� D(+�א��12+�وא��.א+��X�$�R#ل�א��L����..................................................��3� �4.1.1� ���4.....................................................................................����ذא،�و��ذא�א�ن؟� �2.1� ��5.....................................................................................���/א;א����+�وא�2� �3.1� �FRRא����S��a���.........................................................................................��7� �4.1� ��9.........................................................................................������Rא�������� �2.� ���������10..................................................................��א!<��א-=�>�����و���;���א �

1.2� ��)R��xא��.�:Hمא�a��10................................................................................��א�� �2.2� �"X�$�R#+�א��א�O���"X�$�R#א��+R�)��R�O��.�:���...................................................��12� �3.2 .�:��X�$�R#ل�א��L���U/�#א��F�/�!����+.א�א��12+�وא��+)D ��+R#$~א��Xא��/.א��R�O����.........��14� �

1.3.2� �+���U�D���..........................................................................................��14� �2.3.2 X�$�R#ل�א��L����)a���+.א�א��12+�وא��+)D �� ��15....................................��א�� �FRDא�~$#

3.3.2� �X�$�R#ل�א��L����)a���+Rوא����+��J9��16.....................................................��א��א.د�א�� �4.3.2� �X�$�R#ل�א��L����)a���+.א�א��12+�وא��+)D ��U.��16...............................................�دא� �4.2� �3!�R`( و��FRRא����j(���..............................................................................��17� �3.� ����"���2��%�&��4�א���(�)�ل�א����20.........................��א+و�*�وא��"���وא@دא�*:�א! ����وא �

1.3� �X�$�R#ل�א��L���+)D ��20......................................................................��دو.�א�� �2.3� �X�$�R#ل�א��L���+)D א���)a��+R#$~א��X��24...................................................��א��/.א� �

1.2.3� ����25....................................................................................��א����Rא�~$# �2.2.3� �X�$�R#ل�א��L���+)D א���)a��34................................................................����אد��� �3.2.3� ��L����)a��...............................................��43ل�א�#�X�$�Rدא.D ��U(+�א��12+�وא��.א+�� �4.2.3� �+Rא����U.دאHوא�+��J9��47........................................................................��א��א.د�א�� �

4.� ���9�4 ��C%�א�Bد�*���Aא������%�א����48...........................................................��א �1.4� �X�$�R#ل�א��L�F/���(!.و�دא������.........��48����FRD ���%�o�a�!�+�%�$�X�)RR�!�jGא�~$#���( D(+�و��א.د �

Page 5: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

v

1.1.4� א���aون����א��9/אن�א2���6�wو��FRR�!�����!2001�)�X�$�R$��g#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#�a��X�$�Rم���U xא����+R :��48......................................................................��)1999−�1994و� �

���49.........................................��2004א����FRRא��א!��9aJ+�א�#�/�L���Uل�א�#�a��X�$�Rم� 2.1.4 � �a��+)D )2007��.........................................................��50م�א����FRRא-�.7�א�#������ 3.1.4

��51...............................................��2008و.�+������א�#�/�L���Uل�א�#�a��X�$�Rم� 4.1.4

2.4 X�$�R#א��F/��+Rوא����+��J9א��+)D א.د�א��E�+��aא�#�%�+�א���X�R,��53............................���:א���

3.4� ��U.دא�%�+��aא�#�%�+�א���X�R,א���X�$�R#ل�א��L�F/��+)D ��55........................................��א�� �4.4� �X�$�R#ل�א��L���+)D א���)��R4�!�XT�Lن�lJ%�+�%�#א��FRRא����X�R�)�X�R,�!��.................��58� �5.� �%�&��4 �2�������$��D�2Cא-�"���(�)�ل�א$�E���62........................................��א�����Fא �

1.5� �����X�$�R#ل�א��L���+)D א���)a%�o�a����)Ri�FRRא���!�,�����א����jG�� א�+x����X����#���......��62� �1.1.5� ���aא�#����א�����X�$�R#ل�א��L���+)D (��א���62.................................................��� �2.1.5� �+R)R��Hא�X�$�R#ل�א��L���+)D (��א���66............................................................��� �3.1.5� �f�Aא�#����א������+)D א���!�/�)��א��+R!�$�R#א��U/�#��96.........................................��א�� �2.5� ��5)g�X�$�R#ل�א��L���+)D (��א�ز����!"X�$�R#+�א��א�O��"��....................................��94� �

1.2.5� �+R!�$�R#א��;.�aא��:�R)`وא���/R��94...............................................................��א����� �2.2.5� �X�$�R#א���R����...................................................................................��98� �3.2.5� ��(R 9!و��(�lJ%وض��xوא���X�$�R#1+�א��R,��.........................................................��101� �4.2.5� �.�)Q�$T�%�X�$�R#��105..........................................................................�.%��א�� �5.2.5� �X�$�R#א���Rx !��...................................................................................��107� �6.2.5� ��FRR�!��........................................................................��108א�#�X�$�Rو!��FRRא���2 �7.2.5� ��+R) !�[ذ�����E�،X�#$~א�����a!X��108.........................................................��א��/.א� �3.5� �X�$�R#ل�א��L���+)D (��א�ن�lJ%�jG�� א��FRR�!�.................................................��110� �

1.3.5� ���110......................................................................................��א�'�+�%���א��� �2.3.5� ���113..........................................................................��א�#�X�$�Rא�'ORO+��5؟� �3.3.5� �+R��ax��115............................................................................................��א�� �4.3.5� �X�$�R#���+)D א��Fوא$�/א�+�د����:��...............................................................��116� �5.3.5� �W$� א��tR��117...................................................................................��א����� �

6.� �2��G�:���"�����4&H-�2א��Dא��IH��Jدא���؟��L�M�����$����118......................��و� א�د>��وNدא �1.6� ��118..............................................�����א�P��.���iTא��א.د�א���J9+�وא���R+�א���J+�א��R#RG+؟�� �2.6� ����R4��....................��120#�/�א����Rא�~$#���( D(+����א���Rم�%�ai��)aل����Lل�א�#X�$�R؟� �

1.2.6� �+R�i2א�+G�`��120....................................................................................��א��� �2.2.6� ���123..................................................................................��א��`�G+�א�a(�د�+� �3.2.6� �oR# א���X�R����.....................................................................................��125� �

Page 6: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

vi

4.2.6� �U.دאH��126.............................................................................................��א� �3.6� �X�$�R#ل�א��L���+)D א���)�]#O���X�R`R!א ���126..............................................��א$ �

1.3.6� �X�CאH,@��א��Rg+؟�����x !�y��127.............................................................����ذא�� �4.6� ��@,Hא�Xא.�Rs�..................................................................................��133� �

1.4.6� ��S%/!1�:�6�J��X����aم���D��f�Aא�#����א������!�$�R$�+��133..............................��و7)�ز�� �2.4.6� ��S%/2א���:�S�l!��9$�/�/�+��Aא���X�$�R#ل�א��L���U/�#��135...................................��א�� �3.4.6� ��S%/3א���:��)J!�6دא��U.و�دא��iא�Cل�@s�5��X�$�R#ل�א��L���U/�#א��S�l�%�o�a����)Ri�+�6�#א�����a!

+)D א���Qzو�+R)R��Hא�X��136..................................................................��א�~|�א� �4.4.6� ��S%/4א���:�X�$�R#ل�א��L���U/�#א��������138....................�����א�#����א��f�Aو��g��Dم���,/� �5.6� �X�$�R#ل�א��L���+)D )�����Rs��.......................................��138.אH�X,@��א����Rא�~$# �7.� �%��C ���148.............................................................................��א&�����O%�و$ �

1.7 X�$�R#ل�א��v���+)D (��א��5�+���.��i���.....................................................��148� �2.7 X�$�R#ل�א��L���+)D א���)�jG����5�+���+=��...............................................��149� �3.7 X�R,��151.........................................................................................��א���� �

1.3.7 X�$�R#ل�א��L���+)D א���)a��+R`R!א $Tא�U.دאHوא�X��151..............................�/�/�א2و����� �2.3.7 � ]#���)� �� +R#$~א�� +G�`א��� +��aو�� ،f�Aא��� �א�#��� ��� X�$�R#א�� ��Lل �� U/�#א�� +�6�#�

X�$�R#ل�א��L���+)D ��154.........................................................................��א�� ����156.........................................................................����ل���������!��FRRא��2 3.3.7 �4.3.7 �+)D א���)���]�Rم�א�/�������aא��X�$�R#ل�א��L����...........................................��158� �5.3.7 +i�aא�����9ل��H��159.................................................................................��א� �6.3.7 +R xא��Xدא.אHא���X�$�R#א��FR)a!��.................................................................��160� �POא-�א� �...................................................................................................��163� �

� �0QR-א:� ��Inception Report including evaluation terms of reference:�1א-�,�0 ���Method for Case-Study Country Selection �:2א-�,�0 ���Report of the Survey of FAO Country Offices and Government Policy Makers:3א-�,�0 ���FAO Policy Support to CAADP:4א-�,�0 ���Sub-sector Study of Policy Support to Fisheries:5א-�,�0 �� �Analytical Review of Publications of the Agricultural Development Economics:6א-�,0

Division (ESA)� ���Meta-synthesis of Past FAO Policy Related Evaluations:7א-�,�0 ���List of Persons Interviewed by the Evaluation:8א-�,�0 �

� �

Page 7: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

vii

�אS+אول �������N:1א�/ول�.�)Q�$Tא��و����4�X�$�R#ل�א��L���אن���9[�א����ن�!�4aJא����W,� ��40...................��א�� �

�א� D(+�وא�(�Q[�א�#�/�2:��5א�/ول��Q)��+Rא�42د��X�Rx�-א)j�����41.....................................��)א��� ��א� D(+�وא�(�Q[�א�#�/�3:�5א�/ول��Q)��X�7./אن�א�/R���...................................................��41� �� ���n�w:4א�/ول� fא��� t����� �א����+ ��א� 9#+ �א�#�/ون �وא�(��Qن +)D א�� ��Qz)j���א��� (،X�$�R#א�� Fد� �� �

FR��Hא�W#C��...................................................................................��42� ��R���......................��43�א�R+�و��}��xא� �X�)Dא��L���+���aل�$�X�$�Rא��12+�وא�#�X�$�Rא��.אR+�:5א�/ول� ��7����.......................................��61��R4�!�XT�}��א�#�X�$�Rא�� C+���א����X�)RRא�#�%�+�:6א�/ول� ����71......................................................��א� /���./')4�+)D�L���Fل�א�#��FRR�!X�$�R:7א�/ول� ����73..........................................................�����$��|����א2��L���+AJل�א�#�X�$�R:8א�/ول� ����76......................................................��)2011−2000(��ع���J.���א� D(+���.وא�/א��:9א�/ول� ��א� �#)���+)D�L���U/ل�א�#�X�$�R:10א�/ول� �����'/.�א2و.אق�א�RQO9+�وא���X@R�Oא���7د�Uא���!#�?/�)�

���81.................................................................................��א��f�Aא�#���� ���Rs��.......................................................................��141.א�XאH,@��א�~$#:�11א�/ول� �

� �� �

�א!/��ل ����J1א�:� ��)R��xא��.�:Hمא�aא��2:�א��P��X�$�R#א��F��11..................................................����5د

���J2א�:� ��Cא���X�$�R#א��+R�)"�:X�$�R#+�א��א�O��"��....................................................��13� ����J3א�:� �)R��xא��.�:Hא�X�$�R#ل�א��L����)aא����+�.א�א��12+�وא��+)D ��+R#$~א��Xא��/.א��R�O����.....��17� ����J4א�:� �X�$�R#ل�א��L���+.א�א��12+�وא��+)D ���)a�����25..................................��א����Rא�~$# ����J5א�:� �+)D )������26..................��א(72��Uא��D ����+R$�G(+�א��12+�وא��.א+�و@��!)�����א����Rא�~$# ����J6א�:� �� X�$�R#א�� ��� �4�!� �א�� WaJא�� +R�א�R�)������ .Tدو� ����Rن (� �א�# �[ U x�2008/2009� �

�Uא�# �[�i�5��6�72010/2011و�)+R�א�Rج�א�.�s�5א��2אل����)J!�T(...........................��34� ����J7א�:� �tא���� ��Eو. X�$�R#א�� ��Lل ��� �4�!� �א�� WaJא�� ���|� �� XאSR_ج�(�א��.�s� 5�� ���א.د �)J!� T

+R�א�R��36...........................................................................................��א�� ����J8א�:� (��X�''�2012−2013א�R�א�R+�وA-���i+�א�a(��وא�R�א��a��+Rم��������.Tن�دو�R��(א.د����+ )w���،

�+R�א�Rج�א�.�s�5���.................................................................................��37� ����J9א�:� �X�$�R#א������א���!�4�Wa*Jن���א��R xن�א��x{��38...............................................��א��� ����Jن�����:10א��x{א����(�)��א���+Rא�42د��X�7./א�X�$�R#ل�א��L��......................................��40� ����J11א�:���+R)����Q42/ون�אא�#������Qzو�+)D א����Qz������72............��)א�����j(��9د.א�Xא�#�X�$�Rא���א�� ����J�9ن��:12א�R}א������...........................................��73����jGא2��L���+AJل�א�#�X�$�Rא���C/د �

Page 8: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

viii

���J/�13:���5א�א�#��]�Q)وא��+)D א���Q)��+א�����W# א�)j���א���5)�א������]a���3���ن�!�/م����aJون��+)D א�X�$�R#א�����wن��lJ%�F//���5א���א��F���.........................................................��87� �

���J14א��:�+R)R��Hא�W!وא����#RGא��� ���5א��� Fא���!�����د�X�$�R#ل�א��L���+א����+AJ�q��+א����� א� 9#++�A א��W#C�،+R�xא��+R)R��H��88..................................................................��وא� �

���J15א��:�+AJ����7��5��X/�א����+O�'א��N�O,�����Xو.א�Jد�א�/��(������Xد/C+)(���.............��92� ����J16א��:Xو.א�J4[���א�.�Jא��+O�'א��N�O,���92......................................................�����אع�� �

� �� �

�א@<��א% ��.�:H1א�:�+R$�$2א�+xR{دאل(א���:(�+R`R!א $Tא�Xא.�R-و�א�X�$�R#א��Xא.�Rs�+1�R,U.�J��1...................��وא�� ��.�:H+:�2א.א�א��12+�وא��+)D ����X�''?د�א��/aون����aא� �":�א���S_!�+��C��................................��31� ��.�:H3א�:X�$�R#ل�א��L���+)D ن�دو.�א�lJ%�+%.�w���X�a��!�:/ ل�א��Q��...................................��85� ��.�:H4א�:.�a$2ع�א�x!.وא�Gא�5�2א�_�א�+��a���................................................................��110� ��.�:Hو:�5א��wi��5�د%�X�Rא�@��4���o9A!��R4�+א�@��4��+������+)D )���.��i����131.........................��37؟� �

Page 9: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

ix

T��=����אO �א- �� �

1��−� ��)aא���،X�$�R#ل�א��L��%א��2.�א���!��م��F���]%�5����� )D+�א�a%l��(%�+��12د�nא��U/�/aوא�� �+،��5����4ن��و��.�وא��.א+��)aא�ن��א�א����C)��(raiTو���)N�(�37و��wi�����X�%�7H5؟�א�z��O א����

�،،����א���א���FRRא���� )�(א=/د�����א�����/C�P(�N�(Cא� �א��RY�5���Rو�!��+�Cא���n��و�� �sl��5��U��@,��Uא�i�J��،א����+�l#א��n���+��a��W$� א��tא��������%�+9�Aא���n�����R'xא��א.د���

� +)D א�� U/�#�� � ��� )RR�!� �R��� F�/�!و� �א�x'�ل،gא��� 5�� �wi�� �א��9��# �a7� �9$� /�/�� ��Wא����.� �

� �2��−� �� y�� S94� �وא��.א+ ����א�/وא��12+ ��� ��� /4~�� S1و� /�aو�� �؛ �ن� aR9Aא�� 5�� ��a!�+��12א� +)D �

���nא�وא��.א+�X�)#.و�����nא��R9+��א���FRRن���א�%�/.������Q����X�$�R#ل�א��L����)aא��� �ول�א��Uد/a��،W�ن���3א��א�i+,�-א!�3א/R�a!ل��א����Z�5א����:)����א���T��7����Ww����.אو���o��xא����l��،

A?ن����.�����FRRא�א�"�א�/אR�s+א2�6�w"����א?��Rgא��_���? �א���א��ن�%lJ�F��)_��א�א���א���6%'/ق����3|�¡و�/��a��o��xن�א����]¡��R��5��5iא���2�sא�/א�&��J�3א��aRY�Rg�aن�Ra���3�،�3����%4��Y�+R)

�US94א2$�س�א�����5א��אد����J!jG�� ����[وذ��،+�Rא����n�����taYא����X.א���א���قא��A א��+a$א��������%@�Xא�و���A�q.�א�?��x+�א�����م�%)� ���א� D(+،�وא�Zא.����א����6�4�Jא�� (R+،�א�����7אx{��

�,�N�Oא�'�O+�א�X�QC�9�5��sوא�����.� �� �3�–� ��/(��� �א2ول �'xא�� FRR�������)aא�� 3����fא���f�4א�����א��� �א�#X�$�R%�£�ز �� �L��+)Dل +��$.��

.�J��وא� �وא��.א+ ��א�א��12+��(G�������)aא�� .� ��Aو���'xא�� ��Qא��X�R�)� ��/.א$+ ���5א2:� +�)L$�R#א�X����o��i�U/�#א��FRR���+DC@�����W#Oi�T�w�����5و��R4!��م�א� �F�/��%�+)Dא�/F،�و���5�����F/א�א�����Q��F�/�!�5����R4��R��%�+R��ax���Q4��oR�O�2א;�א/���+���Jא�+)D )�،��%�+�Q)א��Z�/� 5�� �وא��ع ��xאא�� +��a�� �א�R�R9+و��א����tذא!3 �T$�/א�+ .�o��xא��� ��A¡���%��א��gو�� א���.¤�����ن

�א2 �א���2ل�:� �(C�J!1א����� ��2و ��.א�5���T!���ذ�،�3و�� � ��א����א�� ���Wwא��7� .�P�� +i�gH�9i� X�$�R#א�� X�R�)� �,� � �ذא¥�/�/ �و� /Zא� ��א� P�� ua%� 5� �(wa%� �(�'i� 5��� �א�� �

")X�$�R#+�א��א�O��א��D ���(Ri�:�+R 9א�~$#R+�א�Q@�+�א������F�Oאא2وg3��37&�א����J2(�،�����J،�א�"����)a���+R!�#$~א�X�$�R#ل�א��L،��+''?א��+Rوא����+��J9ل�وא��א.د�א��L����)a��X�$�R#א��U.و�دא�،

.��L����)aل�א�#X�$�Rא

� �4��−� �א��a�#����Qض��� �'xא�� �)aא�� FRD !و� �א�#���X�$�Rא� D(+دو. ����Lل �و��? �. �'xא�א�� ���jGא��א%�

� �א�#�%�+א�#�?�'+ X�)RRא���� 5�� .� FDa�� �אو!�aض �'xא�� �� FRRא���� ��א� 5�� �א�#�?�'+ jG�� ����-א�.א���,��X�Rא�#�%�א�x'��و£(��r.�א�~$#R+����א2دא�6א�@C¦�א-'�G א�#�دس���R4!~���א�x'��و����

FRRא�א������5�+�Q9 א�.� �

Page 10: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

x

� �5��−� ���W! ���-א��'xא� �jG���Tو��FRR9#+��א��� ��%�����)a�X�$�R#ل�א��L��)R��Hوא���aא��X����#א����

،f�Aو وא��� �(QO9�� �ذ�] /a%� ��� +�@a��%+)D א�� �����دو. +x��?א�� �Cא��א� X�$�R#א�� +R�)a��?א��5�" �X�$�R#+�א��א�O��)��J2א���"�(.�:��R)R��xא��.� �

� �6��−� ���iو��� �(�Ra7��،�(G�w��X�a��!ن�و�� �א��א-�4 �Vא�-�U�����]a���i�!���� D(+�א��12+�وא��.א+�

�R���دو������R�gو��و��� v��/��vאو��،�R$�R$|�5��3Ri�.��د.א$+������wא��ع�و�6�$א��_��+�وא����xو!/�+�R9א� �"(א��S_!�[ذ�����E�(ذ�و�mאXא���א.א��%�o�a����)Ri��)a�����/���3ن��א����FRRو£/���א�.�א�(�

��א�א{�ل�א�'D �/R7�Wa(+�א���{�O�����J%و������5אد�.���ضو��Uد/v�Xزא�¨��،U/�/�[ذ�����EZ�+)D� א��+R#RGم�א����.���א���+�� ��.א�و���2003−2004+�א��12+�وא��Gאم�א�5�2א�_�א/a�א�+��C���.��!

� �¥��¨�زא��X)(+���א�#�R$��4]،�.��2008 ���م�X���+R��aذ�]�א�'��¥�א�����E�،+R�xא��+R�Aא��� Uא��9.ز)،+R�Aא�� +R(R7א���� �א� R!�9+و�א-�Aط +Rא��.א�� �א��א.د �%lJن +Rא�/و�� U/��aو)א�� /���Xא���ax+�א-،

�� + `�%� +��aא��� ����RC�� /R�� א����aא�� Gא�_�א� 5�2�� �و. �)4� ]9�� �`$X��9A���+R) א��� Xא��'�د��� ،+R.א�א�� t�A�$א� +)D א�� X�$�R#א�� ��Lل �� �)a%� �א���Rم ���w�� �%lJن ��aא�� /Ra'א�� �#�R$+�א��

+R.א�א�_�א�5�6א���+،��א��.�a$��ز�+�א.!�xع���Qא� �"�و���S_!א��9و.א�و�FD�و�+R�R9א��X��/-א��%�����i/�.א�#�X�$�R��FRR���2007�(�Si�!�����©�5#�������م��awstא���(��9a+�א��`�.�Uوא�$2אق!#�(��و

�X@Rن�و��lJ%���4�+R)���Xذא����،+R.א�و��4]�א�#���א���R4 א�a9/�א��.א���א��`�.�Uא�/و�R+،����א�+R��aא��U.�`א���+)D ��X�gو�x����ص��s���J%�.و��)J!2א�Uد�Rز��م�א����s�����+)D א��U./�����+�Q�

א� �"،�%lJن���א��xو�X�g"���.א+�א��Rs� *��+rR4�א"��X�QC�9א�#�R$+�א��S�l!�+R��a(��א� �L���+)Dل����R���S�l!א��`�.�+��)�و�X�$�R#��.ودو� ،+R��aא�� U.�`א��� +)D ��X�gو�x����3%�t����fא����)aא��i��)R

%� o�a��.�a$2א� N*�%�ª���Q�/C� 5��Jaא�� +�)L� X�QC�9�� �א��.� +R$�R#א�� X�)RRא���� t�ai� ��x+،#�و4(� �«��w��� FRRא���� ��א�� �ن� P�� +R��� ©��� +)D א�� X@Rو��� X�$�R#א�� ��Lل �!� ���£�%R����.ن

�#�X�$�Rא��.אR+�و!�/م��R�R9A!�©�O9+�و����Rא���!��م�%���sא2/و�R+�א�� D(��X!)��������! �`�3א�7دX�$�R#ل�א��L���U/�#א�.� �

� �7��−� و�دא.�Uא�_�%��Xو�دא.��U'��/�א�­2¥��دא.�Uא��.א+�و¬��+�א�#�)�]�(�אHدא.א�Xא�R x+�א��R#RG+���م���5���4

+RaR9Aא�� �א��א.د U.دא�%�+R aא�� U.دאHوא� +RGא��� 6�RC2א� +R%�!و� (� ��7�%א6 �w��� +R���ون�א���~Jא��Wل�و����)����+���+R��aא��X�$�R#ل�א��L�.��)J!و�+$�R#א��XT�L�n���%���.א+�א���+� +R aא�� +)D ن�א����Fد

� �א�'��¥ ���a!و� ،X�%�_وא�� �א¥�­2 �א�R��a+و�'��/ ،� 5�� �Qط��A-א�� ،+R�Aא�� +R(R7א���� �Q��+�و/��و�א�#��¥�%lJن��'��/�א�¥�­2א�#�/א�+gא2.א�Uز�RZ�+4(+�א�#~و��Zن�אlJ%�+R�Aא��+R(R7ط�א����A-א

�א�RaR9A+وא�� �(�א.د f�£� �R��C�(�lJ%� ��w�و�.)א���xوض� ��#~و�+ +R aא�� Xدא.אHא���/م��א� Fود� /,.� 5���nא�'��¥��Rx !4�����(��،�א=�ز���w����9!�!��(���X��R�5א�����S1و���s2א�U/Oא���F�2א�X�)D �

�א�RZאن +O'�� +R��aא�� +)D א�� �Q�� ،+R��aא��S��aא�� �w!א���� .�4�[�� �)� ��J�� +)D א����� $�Rא��

Page 11: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

xi

�،Gא�/$��.�א�_�א%��� ¥�%[�א� D(+�و� D(+�א�'O+�א�T�Q��،+R��aوJ��j���ل���)������s�����+)D א�� ����O7א�#�L$�Rل �! �Rxא U�x وא�� �א���+ +R��aא�� X�.�� �R%�£�� @R'x!� �א�x'��א-��� �r'xو��Xא�א� `

�+��aא��E�+� ���+�)`+Ri�aא��X�`� وא��+R��aא��+AJ�2�5א����s2ن�.�א���+�א��S1o��xא���¦CT�/ن����C�¨�����t��4�+)D א��R���fد�R��.دو���!�����w������ن���א�א���gع��F1.�،+��_�6�$א���+�l#ن��lJ%�

!�,�'�sא�FR),���(.� �� �8��−� �� +���a�5א��9/אن�א���� /�/aא�� .������+)D ��� �א��12+ �ن� o��xא�� ���א���زא. �א�وא��.א+ /�#!� +)D �U/�#�

/Rx�U����®�'���RQ|���א��9/אن n��+R��aא�� +C�#א���� .����w���gو���+)D א�� و%���J�م،��@��دو.�،FRR�6א���� ���F(��%����t|�5א����FDa����iא،�وذ�]�وS94א���/�!���aא��N�A-وא7)+�א���+R�� א��9/אن�א�

�و����$�א�5��6א�#~و�[���א��9/אن�א26�w،�א���2¯�א�،��S1و�X��Rא��+Rא���אא�/و�XSJ�$.و��,��� U��%� FRRא����+��)��t�A�$א���א� �א�(��ز +R��aא��X�$�R#ل�א��L����)aא�� %� +)D א�� n6�Xل�א�# �א@s+Rgא��� �Jaא��)�D�א�� ��C ��1א .(� �:���¥� ���دא.!)����5 5�� /%� T� .� ،FRRא���� ¦C@و��¦i��� 4� 3��

%� o�a��� �)Ri� �א����+ �(�a­� ��� +)D א�����R#RG+א�����.�� ��� ��C� ،� 5�!� y"��(��� ��� �R­.� Uد/v+R#RG."א��n���ن���x ���wmא��S��aא�'�.�+�،��iن��W£���.����6א�D��5��+a7א���%�+��aא��R7.�s]،��.א��WaJوאHدא.אXא�/אR�s+����(�אa7+��و��4]� �

� �9��−� �U�Rא���+R9# א�����)aل����LX�$�R#א���f�Aא�#����א������+�l#��+x����tDC�5!�]�א������������

������)aא�#����א����a�.�SJ!وo��x���+��Aא���X.א���א���+���5���Q4��+��~��+)D ن�א���P����s��+)D �� �א�� X�$�R#א�� �Rx !و� �وא�(�د /�/����� +R�� א�� �א��9/אن U/�#א�� °�a!��xوא�� �אT$�/א�+و���ع .��و

�[��4���)�!��(�2%�+�Qو� 'm�T،�)���RQ�������.�wC�P��+i�gH�%+R�� وא��@4)���א��9/אن�א���(aRY�א�¥�­2 �و�'��/ +R�א�RZא� Uو�Qوא��X�%�_وא�� ����XT�L��RYא��.א+ +R i� +i�a�� +��� �(���|� T�+)D �

��s�4(����)��!#��Wa���RAدو.��،���+i�a���R$و.� �� �

10��−� ��د�Fא�#�X�$�R���א�#����א���،f�A����R���د�א�دو.�����T!�Waذ�]،�،���D ��5(+�א��12+�وא��.א+��5��F1א��� �(��� �¥��t#R�i.���5א7�+9����X����Z/א��א� �#��+)D�Ri�4�U/+�� /و% �������5د.���R��א

� ��Cא. �� �א�/�sل ��Lل �X�$�R#א��+aRi.� +R��� fذ� .� �� �)aوא�� X�$�R#א�� ��L�3%ل ����م fא��J�$א���5ن��.�א� F��و ،��� /(a� ،�)aא�� ��א� FDaE� F�+!و�x��� +R��� 5�� �و. ¥� �� �R�� ،�$q�"�6�4ذ

!�$�R$� "�`( �� �RA�#!3R�� �אT�(�د +��Aא��� �א��xق .� �א���و��?� �%������jن، �א�RC2ن 5�� SQ4� و���aא�� ��،א��12+ �א����د�� �x���� ��sص ��J%� ��v/ود�5 U./�� ��� D(+א+ �� �אT±�אط ��� ���C�o�aא.

�و��/.!)�����ذ�]�X�$�R#��%�.��i���/א�:�.�"و�L��+�f�Aא�#����א�����א��"�f��/)�אא�s~���$�$����r²א���F�C,/א.�وא��5�2�3א�#�%�4�oن�����E.�5و�Rx/א،����/ �.�o��x(��3א�R/א� �

� �

Page 12: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

xii

11��−� �{�Oא���n��א��6�#+�א�� R)RD+�وא���iT.��������9/و،�א�P��.���iTא��f�A؟����א�#�����+��ذא����4�Jא2دא�6� P�H� �iא�Zא� �$/א6 f�Aא��� �א�#��� ��� X�$�R#א�� ��Lل �� U.�J�� �)���Jنא����R#RGو��نא��� ،��)�

�ن��C/�א��א��Wא���+��ن����5א��7&و.��Lل�א�#X�$�Rא�a(��א����A9!���+aR9A���f�£�fن�%���"��_g+��Jא�� "��+��C������ ��Q@�א��.�RA���x��א�G�$��R/א،��/.��� �_SRא�Xא�CT¦�א��a,�o��x%+���.%��و�/�.

��א�א�����gل،���א�א{���א� D(+א���!�/�)��#�/�L���Uل�א�#�X�$�R%���(�$+�א��F��x���zن���[��Tو� �iא�Zא� �/�� Uא=/ود�� X����Zא� oR�O�+�6�#א�� ��w�و.� ،� �:SQ4א !l!� ��� X�9א��oGو��� ��� Z'�ل

$�R#א��X�+א����X�(�5א���.�jG�� א���!�د�%و�%�5[�א���'xא�����R'x����-א�o��xد�א�/C�،�.���iTא� P�Ri� �وא��6�#+ Uא��د� ���א�9+ ���Cم%� o�a��� �א�@��4��+(� +$�R#�U�¡x א�.�� �D ل�و��L� �� �א�#~و�[ P�

�X�$�R#א���א��W!�����)�S1�FאR,�'�s[�א������+���4��T�tO9,אSQ4و�� �%l(�ل��� �*���xن�%����Rم�+�دא.� ،�� �$�$�� ��O9'Riن 5�/�#�� ]�# )�Hא]R)R��/Hא� 39�R)R��]x$~�� +��C� n���و ،+��XT�C� 5�

�.א��L���]���aل�א�#x{��X�$�R[�א"�א�� �ص" �� �

12��−� !�X�9Rא�~$#R+�א�������Rن��� U����Pد.D +7(+�א{� /�a��X�$�R#ل�א��L����)a��� �א��12+�وא��.א+ ����Ww�����7����' ن�����(a��5���T�j`OXא.�R-وא��Uא��א.د�'xא�����R'x���%א�#�دس���X�9.א�Tא

��א���,�X�Rא�#�(/�F�F�v���J%�Uא�X�7�� �$Tא���5��T/%�،!�5��/���o��x���+R#RGذ�].�� �¥�+�/�א��.א���R�Oذ�]���5 �

� �13��−� ����Uא��א.د�X�R,א���� R?�!�5��FRRא�����:���א� ��Oא���� �

� �14��−� �� ��C $1.1� :� ��G� �Lن ��א���وא ��א! �� ��"�-� �WX���M��� T�OL� T��א %�&��4�א �)�ل )� �����

�-�U�.א-�4 �Vא �/��C+�א��12+�وא��.א+!�������5א�Q�2+����ذ�]� •Gאم�א�5�2א�_�א/a�א�،�وא��)a��)Ri���Xא.�D ��b%�o�a�

�+R��aوא��¥��,$�R#א��X���Q��،+R��aط�א��A-وא�+R�Aא��+R(R7א���X��א�#��¥��/و.� �� �

15��−� �� ��C $2.1:�� PY$� �Lن �WXل����(� )� �א-��4+* )� �<�+و� �,Zوא� %�� �Lو ��א���وא ��א! �� ��"��T�[��.א�M���%�&��4א-�4 �Vא �

�ن� •����4א� D(+����א��9/אن�א������ج�!�4��� 9_�U/�#�T/%�،X�$�R#ل�א��Lن����� אض�i�5א����4�����4���6ن�)� D(+��� א���ax!ن��.� �

• ���������4��ن�!�4�����א2�AJ+�א�������+)D )���،���ba��5b�������b��ن���� 9_Gא�b_�5א�b�2אم�א/ba�א .אZ�%��s2#�9ن��/.�Uא� D(+����אH¨�ز

� �

Page 13: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

xiii

16��−� ����C $3.1�:�\�O ����א���وא! �����4+*���"���א����(�G+�+�א!و ��%�وא@دא�*�א^&[א$�;��،%�&��4���=L�A�U$Bن�� �MC(�)�ل�א,Zوא���a��*�����Rد��P���oR#� /אن���א&[א$�;������و��;א@دא

���،+R���+)D ���(x,�%�+)D )���+R9# א��U�R)[��4و�Pא����T��+�(%�+xא���.� �� �

17��−� ����C $4.1:��P�[�4$و����א����א! ����وא�"����WXא����א��c������Eد�L��ن�$���Uدو���[(�$�d�Wא� $�2��3 �d1د�����9�%�&��4�،�א �,�'sو��wi���Rس����$�������4.�Jون�א���aא���S#R!��

�وא +O�'א��N�O,��و��#�f.�J±�אط� +)D א�Rx{���(�:אא±�א�)�#�� �� ،�4�¥� ����5א��@¥����ن� /�����i���i�،X�$�R#���.�A�2א��wi��+,�i����nא%������oR9Aאم��/�#��������X�$�R#�.� �

� �18��−� �� ��C $1.2:�� ���eOא-�"��� �א-��4+* �ILو� �א!دא5 A�� ��א-5�4 ���U$� fN� )�V �א-�4 M��� %�&��4א

��/�ط���0X4ذ�gא�]�T،�!ن��L�j�;��jRCNد� �OV�kL.� �• �S%/!1�:�6�J��X����aم���D��f�Aא�#����א������!�$�R$�+و7)�ز�� �• �S%/!2�:�/�/���9$jG���و�S�l!��A����%�+,�s��X�$�R#ل�א��L���U/�#)�� �• �S%/!3�:����a!lJ%�+�6�#نא������X�$�R#ل�א��L���U/�#א����iא�C����)J!�6دא��U.و�دא�bא��Xא�|~

Hوא�+R)R���+)D א���Qz

• �S%/!4�:����A!�/,م����D�א�����f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L���U/�# � �

1.� ����C ��א-:�$2.2S�U��fN��O�e���"�����;��א!��1א�����;� د��وא�U��4���2�Uא&H-א������<�)%�&��4�ob��iא������b,�!���P��FRbRא�������Rא� !9+������د�Uא�a%����،+b��R/�א� a%��D ��+�.�(�)�ل�א

�ن�א-�R.�א��nد�x/�%���/.�א2א$� ��ج��א��4א�+��J��+��a������U bi��b ��U�)�b#א��+G�`��������bQ)���+b���:+Rא�����S%א��/א:� �

)�(� �����������U��4&�%�و��*����Mא-��l4+*�(��(�)�ل�א+�)�lل�א�l&��4%���(�א ��nc=4\�ز��د*�אT�[������Mא-�4 �Vא_9 ��،Uאم�א��א.د�א���7د/?�$�%U/�#)�������Fbد�X��/bsو�X�b$�R#ل�א��L��

�ن��Gא�5�2א�_�א��P���bRG�7��� !���+bR�)�7Tد�+�وא�b'��Tא�+bR) א���U.���دא�bRG�7و����+bR�א/R��Wb!����P�+��4��T�.ن�و���wi2א@,Hא�+R�)�5��6�`4�+R,א����n����x !�R��C�+�.و���א���،�ax��%ن����x !����+R,2.2א����raiن�����+���.����#������!�+�� a%���(�א�@��4��+و� 9_b)R���������39bوb)Rو������%�b/אن��

�و���+�Xذא�U.���(��+Ri�g��U./��3R��lrR(!ن���_9 ��fא���X�$�R#ل�א��L���U/�#)س�����b$����U/C����+��C��4.� �

)N(��������b_9 ��،f�bAא������b#א���b��X�b$�R#ل�א��L���U/�#ل�א��)��F/����N�b³ن���+b)D )����6�bJ���%��X/����1���+9���o��d �2���<و�L���=�pو������א�6!�4/$��o:� א����X�$�R#ن�א�lJ%�U.�Jא��و���א��9/אن�ذא�Xא2و���+�א�R��a+�א=/دU/�א��xR+�و.� �

Page 14: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

xiv

�)ج( ��+$�R$��Rx !�+)D )���_9 ���4������"��A����[�$"�Pl�9א- �q=p(�وQ+א%�א��4&�%�(�א-���אlBQ��[3�!����cو�A��*د+s�*+��4-��4&�%א�،�(�)�ل�א��[�و!��R`Jא��}x[����א� R4�������bא

����i�a+�و���X��9/د�L�6� 9(�+���5א��9/אن��و�� �A+�وא�U/C����/��/د���5א�# [��!���Rb$�(���.���Aא�!����Aא��/.א�X���א�/��w(�ن�و� �

� �19��−� ����C $3�:���WX���t3�$ن�L���א����א! ����وא�"�-"��1��I�I!א�����،"$�����א�R4�!��R4 �����s�,�א

�S�l!�FRR�!�X�$�R#ل�א��L����)aوא��،f�Aא�#����א�����ن���W�A!�5��Xא/Cא����RY����)a!א����X�$�R#ل�א��L�Xא.�#��oR��!�+د�������FRRא��2 �

• ��WXن���Lج��+$�)�%����U^������9�����%�l�����vRI�A��2)���א�UدN�Tدא�*�$�����א����lIL���l����؛&� ���4%���&א �

• �+��Zא�X�$د.א�����R4 ��)��!���iא��/��aوא��6�#+א�������i��wiص�א���F�aא�~$#.

� �20��−� �� ��C $4:�M����)�A���+-א� ��א���א! ����وא ��"������=p -������,��א%�א+��א אB,=ن���L�+�+,�

� �א-���א%�ذא% א%�(;=�אא ��B9�x�[y��4&�%�و�א 2��G� )�q���א ��+م P�� 2Y1L� *� B9� 2��U���א���&^.� �• ���_9 W�./א���FRD !و�Xא�_Qא�@ز�+��#/�א��WR��$2א�/�/��+)D )��]x{�)���FG@؛א�� �• �t9Q!�/א���X�x��O�����+R :و�©���/��aو��+Rدو��X�)D ����s�����(rai�+���oR��������)Qون���a!

�Wa'א��/a9א�א�������)aد�א��a%��5�X�$�R#ل�א��L.

� �21�−� ����C $5:�-��WXد�� �O�����$�)�P& ��א���א^&���א��(�א^���9��وא���א! ����وא�"���<�)��א-X�و

����א@�[و�����9�0��4&א-�3�U������1���$^�B$ق�א�[��P�& �%�.� �• �+)D 3،����ج�א�#x��tא��א����P����.�)Q�$T�،ل�Qא���R9$���؛�+R%�aR�$Tא�U./א���+��..�)Q�$Tא�

��X��tא���C+����אد�א�#�U$�R������W�:א��/.�Hوא$�?/א����9+�א��(Rذ����x ���5)�،وא�b��+,�s�؛א���f�A��Wא�)��Xא��x�+����א�7����# �

• Xא2دوא�Si�������ن�!a�ز�7)�د�+)D )���א�@ز�+���,/�א�#�X�$�Rא���a+���א$�b?/אم���+?��xא��� 9_ �� و������¥ J��/Cوא.

� �22�−� ����C $6:�-��WX���t3�$ن�L���א����א! ����وא�"������)� }=���א������*�H9-S�U���;������L��

�� �~�X� ��������وא��U��3%א %�4&H-��4&�%�وא� N�aR�$T� �א�R x+�א��wو.�+ �א��Zل �و!���+ ،Xא./��+R xא�� Xא/Cא���� �א��9/אن�� �وTوא���'�دfא�Tא�D X.א����rR�!F�5א�R�/%�G.אµX´�!�و�/ א��7(��R9،� �

5��T/%ل�א���C�n�³�%��i/�"/Cس�وא�����W$� ��R)א�."� �� �

Page 15: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

xv

23�−� ���a���3#x��FRRא����o��i�3��tOR!�.��)���Fو��i!/'�����)a�F(��t,+���א��Dv�+)(��+)D ��+9}���ذ��ن�دو.�א� ��aJ��،�+)Dא�א�������א��s~��y�aא�و��א����9��#א��.א+��Dא���Z+�א��12+�و��א��א��،�و�o��x

�5��fو��L�w��tل�א�#����X�$�R)�و(���+R)����Q4��.iد��/��X+�و.א�د�א����4���P��Gא�5�2א�_�א��¶��USQ��+�Q�N�`و.�א�� (R+�א�/و���X�$�R$+Rא�'/א.�L���Uل�¥� �"�א���6�w���א��ع�|���"!9[��ن�

�����y�aא�א������5�zو� !�RC���.5و���،;�Aא��+��(����،"$�R#א�X����(aRY+R�v"،א;�و�/���oR�O���+)D א��+�@Qא��ع،��−א�� +Oiو���� �א��.א+ �א�O��+R�R9/�א$�?/אم �و���oRאT$�/א�+ ��xن��−��5א���_9 �

��©/���SR_!f�Aא�#����א������X�$�R#א�� �و. ،� ���/��א� +)D �����R�X����Zא� U/�#�� U/��i�X�|� �א�� & ")D ��(�"� +)D �� �وא��.א+، ��א��12+ SQא��� �א�، 5� y� +)D א�� 5��� ،+�Q� /a%� ���n!#�?/م

rai�������X�R����Hلא�� �ن�א�.� �Eو���+)D � Fws�،Uد�R�5א���� U/�/7�+�C���+³/�/�و%/א��+R�)ن��i�/��� �:�ل �א�� �وאHدא.�+ +R#$~א�� �4�Jא�� �Z� U/��i� +,�i� �و���/�)� ��� ��~!� ��Lل�א�� �� �(�)

X�$�R#א�� ��C/א©�. U�i��ن���$�R#ل�א��L��� �(�)a%� +��aא��� +)D א��X�$�R$���SR_!X��،א�ن� +C��x��و������P��5؟ �

Page 16: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

1

1�−� ���א-�+� �� �

1.1� �א��4ق� �� �2.� �א�� �א���!��م �א��2. F���]%�5��X�$�R#א�� �א� �L����)a+)Dل �(%"� .�t��U/�/א�� �(!�s�+)D א���w!

�X�R`R!א $Hو�.�6�$א�،+��axא��X�a��J/אد�א��و���RA?א���Fود�+R.א�א��X�$�R#א��F$���6�w2א�;�'!�/א;�א�� (R+�א���Rx+�وא��?�5���Rxو:�Ulא����oR�O���+א�@ز��+��A�4ن�و��1��5."عא�����rai��)aא�א���T��،

�kد�fr%�/.�������5��5א��دUو��4]������sl���t�5؟���و��rai��@,��U i�،ن��ل�C�n���+��a��tא���+�l#ن���א��������م�و����+)D 9#א�C�،�9��#)���]#O�w��!��)�U.و�wא�.�א������א�א���FRRو:(����U/�#�

���nא��x,+���א�1 �م�.� �� �

�$�$�R#X��:�5��+R$א���1.1.1�+xR{و��G�{+و.א�א��12+�وא��+)D �� �� �3.� �$�R#א�X��� U/Cوא� 5�"� �G�{א��+R$�$2א� �C/د!" �א�� ��)Qא�� �(+)D א���� +����� j( 4��(iא/��� oR�O�

+R`R!א $Tא�و�2.א� �א��א�� ��� +R$�$2א� �G�{א��� n��� /)�a!� +R9# و�� +)D )���� ]a�*!� ���RYن ��� o9AX����#وא�:�א��)R��Hوא���aא�f�A��.و+)D ��`R!א $Tא�.�:H+��4(����א.א�2010−2019א��12+�وא��

���א� lJ%��Oن�א�#�X�$�R)�دאل($�$R+�אxR{�2+���د�و,��א�،�2013−2010و��א-A$����+A+�א��72�:א���� �

� �����א!&�&���:�1א@<�=�p ��):دאل(א ��C��%א���k��4&�%�و�א%�א^&[א$�;�א�7א����*� �وא-3 �

��9���nא��}xR+�אR$�$2+�א.!�9:��"!�!��Rو��%{���G��+R$�$���s��.���אR9�!�PX+�א��W�Aא���א�/����א�#�/�!#��aوX�$�R#ل�א��L���.و���ج����U�i�bא���+bא2د�����6� %�+R`R!א $Tא�Xא.�R-و�א�X�$�R#א��Xא.�Rs�+1�R,�P��+)D א�

�وא��.א+�و�'��/�א�­2¥�وא�_�%�X���L(�+���5!�/��א�Xא� �X�(7���+)DوGن.�א�5�2א�_�א����bج���و��5א������א�i�a+�א���bC+���א� �h9!���+b)D���� �X�)Dא�������א��T'�د�fאR)R��H+�و!�X��/s�W�Aא$��J.�+�و�6�wא��9/אن�א2

)�+i�a���5א���و��4]�א����(R�ل��'Z�²א�(G�4.(� �� �

و�J(��א�a(�����א�#�/�L���Uل�������X�a��Jوא���X�$�R#א�:� �• X�$�R#��%�+��aא���U.�Jא�،� �• �+R) !א��Xא./�������Rx !و�X�$�R#1+�א��R,،� �

1��http://www.fao.org/about/en/���� �/���Qن�א����42012( 2���P��+i�gH�%א��+xR{�+R$�R#א���Uא=/د�+R$�$2(��5،)دאل(אw�������z�SQ4��'د���5א���/����G�{����s2א�+R$�$2א���J%و���N���5

،X�$�R#ل�א��`E����9���+R$�$2א��G�{א����,�'s’���"�)���Aא��72א����X�aوא�����X���³Tא�FRR�!و�/,.(�،'7FR'�)�/و��א�X�$�R$��gو+Rدو��S��aل(�‘وאو’،�و�)و��'!Tوא�U�/א�.(

Page 17: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

2

• +��R��Uد�و����X،א�~$#�א��a����א�~$# ��א��X����a�،+��Aא� • �����X����aא�#�X�$�Rوא��,/ • �• �6�w2א��9/אن�א�Xو������/�/����jא��א���gو+R�א/R�.

� ��ن����Fو�7د���A+�א����J!�6(��و� 9_�#��+R aא��Xא/Cא����RY�%�X�$�R#ل�א��L���U/�#����oR[�ذ�]���¦C@�

�نא��FRR����+A��Tא�n���6����U�7د���S1.[� �� �

�����U�bא����b��X�R`R!א b$Tوא�X�b$�R#��%�+��aא���Xא.�R-1+�א�R,�F�!�،!���b+�א��b:2א�� bR)RD+����و��א{�ل�א������،+�¹��kא��S1�¹+�و��kא��+Rא� �$9+�����+����و�א�/و��X�4א�Jن�א�א������)QRC���b)aא��¥ bJ���bز�T�.�+i�bgH�%و�Pא�����+)��b#

���nא2:�،�א����A+�א�S��a)������s2وא�'��¥�א������R$�$��+R+�א2�Xدوא�אH.אدbJC����U/�א�/��Uوא�b'!Tل��!#�?/م���+R$�R#א��F/ل�axא���Rx א��.� �

� ��F(ن���5א���R$��/א���+xR{א���n���oR9A!������U�א���+R#RG�:� �

• a�6א�� %�;.��+R#$~א��%�+�b'א���Xא.�R-�%�+,�-א��R`R!א b$Tوא�X�b$�R#��Xو��و����b(R��+bDi�=א��Wb ³�א� )�jא{��U؛ �

• �+���Jא�����wא����Rو���/�/��، א!�X�''?���R`Rא��a/د���Uא-�R.א�Xא��'�+�%�Tو7/و��אو%�����b$�X� و!��FRRא�U.�J؛

• �������Xא2دوא�[��b4و�،+b�� a%�+1�b'א��X�b$�R#א���bRx !�5b���( R�)א��9/אن������X�6א��/.א� %�+R�)����a!�Uز��د��؛�Rx ���+��axא�� �

• �N�O,�����+)D� ��Xو.א�Jل�����s/א�+O�'م�وא-�ص�א��aא��]�A؛���א��

• �!�F$ط���A-ق�وא$�אא�A�����X�$�R#א���gن�وlJ%�X�$.�)א���wi� �؛���R(R7+�و

• �����+b�Tو��b|��bא��¥��b'وא��X�$�R#א��/)�a*!و��(Ri��g�!א������s2א�+Rא�/و��X��/� ط���א��J %�+4.�Jא�+)D א�."

.א��U��xא2وP؛����Rgא�� �R��(�+Ox,15����R��H�%�+�D ��2009�)(+�א��12+�وא��.א+:�א�'/.

� �4.� ���iو�.�:¶���U x����72א�+A$����+A-وא�`R!א $T9/و�،�2010−2013א!��n��+�����+R$�$2א�+xR{א��

@ai���+i�4�����:���!(وא�ل��+)D 4�Xد/C�/�i�،�$�$���' a��,� �5��5�����T����oR��41��5�� +R)RD א��� jG�� א�� b49א���� tagو� �א�� +R`R!א $Tא� �א2�/א; �Rx �b11א���+)D )�� �א� ���jGو. ]%� ��C

�א����y!/.ج��)Qא��+R)RD א����،+xR{א���n������SJ��º�5�����T�����( �Xא��~��+R)RD א���jG�� א���Pא����]#Oא����RA?��Tא��gووR`R!א $X�.� �

Page 18: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

3

2.1.1��$�R#א�����a!�/)�aא��X�FRRא�א������ �� �5.� �$�R#א��X��/?�#��&�A'�3א��x{��+)D ن���א��)�S1وF�(+AJ�2وא�FR��x�5א���+a$وא�+�)L�P��U.��¶�.�

� �א���FRRو�/ ��א� ��12אض X/)�א�+Rא����� ��.�aא��� oGא����� .�9�T�%� X�s�� �א�� ،� +R`R!א $Tא��+)D )��:��}D �(Rx(+�وא��دא.�Uא��X����aא��!/�5��Uو �• ��&�Ab'��SJ�"�X�b$�R#א����+bR.א�وא��+bRGא�_�א"�������bא��S��baوא��X�R`R!א b$Tوא��b:2א�P�����b(R�م��b�!

�X���L��،+b.א�ع�א��12+�وא��A�������)א���Xو�����א�r�ba��f�b;���א�a(��وא��/א%�Sא�� R)RD+�وא���א�[�و�J.3(���'��/�א�­2¥�وא�_�%����RX��Aق�وא$��� �

• �r�a�;א��X�$�R$ل��L����)a�+��12+א.א��3!�]��وא����������bR)³���¥.�bJ!و���F/!א����+AJ�2א،�����bEذ�b]�א-�bR.א�Xא������X������+bR،�و���bRs��bR.א�Xא�#R��!�X�b$�R#��%���b$�R/�و!�ز���bא�bi�a+���و

.�)Q�$T1+�+وא�R,و�،��X�$�R#وضא�وא��x����(�lJ%و����و! ��Rxא�(�د���b���� ���bDو�.�و!��FRRא�#�X�$�Rو�P�!�+R) Xא��/.א�،X�#$~א�����a!�[ذ�����E�،�3�����+AJ�2א�n�����$�$���' ��aRY�.�f�£و

���+)D א���)�X�$�R#ل�א��Lو�)R��Hوא���aא��X����#א�����f�Aא���.وא=� �� �6.� ��א�א��a�����a(����ن��X�$�R#ل�א��L���+)D א��،+��v�T��$��3وא���S1�F(i����/�#א���/�fא�����

3Ri����X�$�R#ل�א��L����)aא��S94� 6�7�+)D (��א�و��5�f.�Raאא�� +��Aא��� U/�#�6א�$�/C����.�א� �א���������/�/���O9��/���5א�و�~����ن��#�/ F#א���א��� �L���+)Dل�א��א$���a(��א�x)�م���א

� X�$�R#א�� �و%����� �w��� /�/�3#x�� FRRא���� �א�و�.��Aق .�:Hא� ]9�� )R��x� .r�:� fא��FRRא���� ���א �)�D�א���'x2א��(��R4���7"�R���"م��(x���)aא��X�$�R#ل�א��Lא������.א����12FRRאض� �

� �3.1.1� ���אع�(��� D(+�א��12+�وא��.א+��X�$�R#ل�א��L��� �

� �7.� �*Jא���RYن���]C���+)D )���+R xא��Wa�©א/C��n�³�%��)a!�SR_!��$�R#א����+b���A%�Xو�����slb%���b4���،

�FRRא�א�����ض�א�b%2��b1ل����bא،��.�/�א�#��(+����#[��X�R�)א�#O�X�$�R/א��a���%�;/(�#��f(�����א�FRRא�א�������+)R�#א��+R) א���X�$�R#��+R7��� א��$2א����]%��RR)����/(7–������U.�bJא�א���g����5b��SQع�و

���.��R�)X���(#x+�א�#��R$�Rوא�#��(��Xא���U���9−�+א�D )���+R x(א���!�/�)��א���a�+��X�$�R#��%�WaJא���א�א��O/�/�ذ�]،��¥ �����FRRو/م�א���P���D ��%�U�i���U./bא��א.د�א=/ود�Uא��و،�%����ax�א����FRRوא$�Laل��������)aא�א����W��7�5א��W��7��4�+��a��+)D �6א��b���Tא�P��6�`א���F���،و�،��t��b%���U/b)a���+bو��v

�X�$�R$ل��L����)aא��W��7א�����R4 �(R+وא��.א+�א���א��12+������Q4��X��4.א� �

3���;�ra��+$�R#א�� �����س����Sم�و%# �(������3R7و�/�/�א��6�g�،U�Aaא��Dو;�����%�5[�%/א�G،�وv�.�#��.��m/د��و�:���+�(��"���

".�א���א.א���Xא��g�Zوא�9��#4���a9!��X�$�R#א��X���A ��،�(Ri��D א��f�£ج�א�א����«�FRR��)� �)4!��axذ��[�+)D ��+.א�א��12+�وא��(#x�� ��5א{�ل���%�uaא�RC2ن�)

�oRwא�"�X�$�R#�2+��1+�א.א�وא��"����D א����X�$�R#+א2و$��א���.א�א��12+�وא�������~!.

Page 19: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

4

� �8.� ���R��C����/م��$�$��%و.����Lل�א�#�A!�X�$�R.�(��א� D(+،�������א�# [�+R���2�:5ل�א����� �� �

)1(� �"4�FRD ��+i�a)��"���i����V+�����U-وא�%�� �U-دل�א�X���X�$�R#ن�א�lJ%)�X@R���،ل�Qא���R9$���Xא.�R-وא�X�$�R#א�����wאض�،�و���a�$א��،X�$.�)א���wiو��Xא�|~b��/���b)و.ش����+bR)Rو������+bR��

$�R#א�����wن��lJ%X���+R#RG�5א���f�RZא����د�א�X�$�R$و�+��RZא�+��Aא���Q�(.� �)2(� ��=�lوض�����V+l�������א��l%�א����tl39�l&��4��ql9��llن�א^����l�� �bb/א����X(א���aل،�א��bQא���R9b$��b�

�X�R��x!Tووא�،S��a/�وא�א���א��g�5و������¥��b#א��+b�و�/و�Gא�b_א��.��b$/א���Qن�א��lbJ%��،/Rbא����/Rb'�� ��..)و�����Pذ�] �

)3(� ��l%�وא^&R[�lع�������U���ود���9�0t��l<���4وאl�U����l��1��%�l&��)����+�b�� א�����bwא����b��!ل���bL���X�$�R#א����+%�`�$Tא����+)D א��U./�����A!و�.��[bذ�����+�Q�2�����5�2و��5א�b%�ob�a����b)Ri�Wb�lא���و��Gא�א�_�א�X����a�5+RGא��אد�א�_�א�.�a$��W��!(.� �

)4(� ���&��4�����Yא�* �+��و�%�א����c@و�אL���-�U�i�/gض���DCא�/��m�)��Q��Uذ���7א6א�Xא� �دא�U%א�و�א�'�د.א�Xא�����+RGא�_�U�/א�R.א�א��©�O9ل�א��L���.�)Q�$@�+��.)وאH.��د�א��.א �

)5(� �*��N&+א5��� 3��*�/�X�5�Y�!אن�א+�X��%�&��4��4&�%�Uد����E�،�F�/�!�Fذ�]�t39ن�א����%�א���[�و�א���U��������(���=���א��4&�%�אGא�b1�5b���+R`R!א b$אد�א/bH�F/bא��F�/b�!�،ل�bQא���R9$���

+��A�(.� �)6(� ����q4G%�&��4��א ��C����U����4&H-א%�א�+�א��b/.א/b��X�����bA!���F���R9b$��bא��bQل،����(�א

�SR_א���X�R�)��و�����W����6�Jא��f�A���א�#����א��.א�/$�R#���U/CوX��+R.א�א�(.

� ����ذא،�و��ذא�א�ن؟��4.1.1 �

� �9.� ��t9�:�j���א���+ ��FRRא�א������+a%א���+)D )���(!.دو�����b103א��)��2010ذא./��.س�(�fא���t�6א����g��

و��4]�א��_Sא�X،�)2007،�وא����FRRא-�.7�א�#�������م���2001�م�(א�����w ��א����X�)RRא�#�%�+��110א��bو$�R/م�!�����א������FRRא�/و.�U.�و(@��� D(+�א��א���R#�3Ri��)a!�fقא����t�/Cو�T!�אل���א�

�j���א���+ `��������/.����2012.� �� ��

5���r/a��Rx:���J%�+�5א��+)Gא������agوt���"�+.א�א��12+�وא��+)D ��+�.و�X�$�R#ل�א��L���U/�#)��"�Uא�#�د+RG�( �2008ذא.�/��.س�،א�،�

�و��Rو!�]� �(!/�� +� +�)L+)Gدא�S1� +��~���]R (�� 5�� �� .�94� �א�~|� + ���)��� +)��#)4� �وא��.א+ �א��12+ +)D �+R aא��E�+a%���FRRא����+)D �����#א�� .��2007�م�א� ���L�+)Dא��12+�وא��.א+�א��aوض����א-�.7

Page 20: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

5

10.� ��!����FRR�5א�����#RGא�_�ض�א�����/�Rو��+)D ودو.�א��Xא./���(!�X�$�R#ل�א��L���F/א��Si�!���+R9# א��(,�'�sא� XT�L� �� ��aא�� �)�`)��� .�� ���و �a#� P�� �/�� FRR�!��(�xR{��� f/'א��� �� +)D א�� ��¨

�+R$�$2א�'�+�()�دאل(א�Xذא��,� aوא����X�$�R#��%��s2א�+R$�$2א��G�{א�#���)�א�������(�)���X��وא�)R��Hوא���aא�f�Aو��،�P�raiو�U6�x4�6+�و@���/�����D وא$�/א�+�א��+R���+�¨و���� D(+���(��א�و

�� �� U xא����X�$�R#ل�א��L�FRR�!� ����Lل�א�#2001���X�$�R�م U/�#)� .4� �)���a#� �w���FRR�!�P����R��و���X�Rא��sא�/א�+)D �X�$�R#��%�+��aא����(xG�{�%ع�@AgTא$�R#א��X�7ل����'���X�Rو��X��،�R�s��دאR7.�sא�6و�$�/C����،��,�'sא�#����وא���/م�����%a+�א�#�(��������R���6�gא����FRRא-�.7

+�.�xא���)aא��+As�.T��s��W9$�¥� ����nא�(��+R�)a(+�א�ن�9.��و،������P/����م�7/�/���א����ل�א� D(+وFRR�5א�����Ss2�6א�ل�א�@s.� �

� �11.� ���%�FRRא$� �.�א����X�)RR�����+)D )���s2א+R#RGא�'�+�א���Xذא�/(aא��+Q�/Zא��6.א�°�a��9و���#��FRRو.�د��

� U/�#�� j(�و� ،X�$�R#א�� ����L����)aل�sא�/א� FRD وא��� ،+R��aא��X�$�R#א�� ����Lل +)D �9/אن�אא��6�w2א�X�$�R#ل�א��L��.� �

� �12.� �4�5��)��`R!א ��א�א�������D ��FRRא���م�א2ول،�)���4�����א�X�R�)a(א$�./�%��gא=����א��������

��)a��+)D א��R#ل�א��L���X�$�����+وא��/.א�Xوא��X�R�)aא�~$#����zRא�/و.�א�~$#��+)D א���!��م�א�%��(�)a�F1���%�،X�$�R#ل�א��Lن����5����³�5���3م�%aR9A+�א�Zل�وא=�������T.� �

� �2.1� ���a��>+א�وא!�א �

� �13.� א������wو�XT�Lא����.د���א�א��#�F%�£�ز��'��+R)����Q42א�א��א���.���12FRRאض� �

� �14.� ��P��2�����א-א����c@وא���-�U�9�X�%�&��4د�א%�א����U�-:�א������א�#��w���)R��Hوא���aא��،��sl�

����FRRא� n.�9�א��T�9ط�א!.��)�]%�+�@aوא�وא��X�$�R#ل�א��L���+)D �]%+R)R��Hوא�+R��aא��Xא��9د.א�X�$�R#��%� +��aא��� �و. ��� �א�#��� ،)R��Hא� .�9�T�%� �sl�� ��� oR# אא��+R)R��Hא� �א��T'�د�+ X��R��

F/א��F�/�!و���.� �� �

6���D�א�"�א ?���xRא����X�)RR�����+�%�#א�"����oOذ�]7א������E�،،�و�37א-'�صو����FRRא�#������،�א����+)D ���א�~$#`R!א $Tא�;/(

����FRRא���Lل�אCH'�6،�وא��12+�وא��.א+�و(�)��دو.�� D(+��و!�FRR،�)א�'��¥�א�/و�R+(�1−��6�%א��12+�وא��.א+aRgא��א�¥ Jא����F/�+)D �� א��12+�وא��.א+��aא��12+�א��j����%و���X����aא��FD �G�5א�_�א�q،א�و�FRR����`R!א $Tא���jא��+��Aم��א���a�2010�)�;�a�� ���Pد�����fא��

��א���:�.�א� D(+����א��jא����A+א�ن�%��/��fא���،FRRא��� �SQ���3�����3א���lJ%(�،�]%�5��U/��s��.����+�,�Xذא.� �

Page 21: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

6

15.� �A-��,�,B/�Fא�#����X�$�Rو�'/.�4`��5��6א�F�2א��D ��U/O(+�א��12+�وא��.א+��/���:؟א��4&�%�א� 6�w2א� �א��9/אن Xא���א��� +�@�−�� ���RC�� +g.�a��–���(و :�� (�� +%�`�$TאW�Aل���L� �� U/�#א�

��iو�X�$�R#א���Xو����q�+��Aא����Si�!و�n���U/�#א�)����� �R��|��.�%@ن�(و؛�)N�(م��)��Tא�N�7و� ���w�b%�h:א��"��i� א�+R��aא��+��aو"�א�"Z4(+�א�R��aא�+"���+)D ص�א��'�sא�XT�Lن�!��ن�)�ج(و؛��

� 5�� �7�6א ���Dم U/Oא��� F�2א�� oR# ��� �א�#��� ��� f�Aא��)+RG�¯Hא� U/�#)��� U/Oא��� F�2א� �)� .�:��،"U/Cوא� +��D )4� FR�#א��"� (3 �� oQ9 !� �א�� Xوא2و����� �و. °�a�א��w��� FRR���� +�,� Xذא� +�l#���R4� �

� ���a�!� XT�C� ��� +)D אא�� �(Ri� �!��ن T� X2و����%� �وא-�,+ X�.א�وא�� �א��א.[ �א����5'_�. א�#��ن��aن����S1و�Gאم�א�5�2א�_�א/a��5א�F�}�5א�,��(�/���Rא�����X��)$�R$�Xع���)#���S1�+�Qz

@RQ|א�/R7�$�R#א���X���+R.א�א�+��A9+�و��1א��G+Rא�/و��+C�#�5א�.� �� �

16.� ��+�,�Xذא�+�l#��+¼م��)��@���/!������+)D ���)���+.א�א��12+�وא��]%�X�$�R#ل�א��Lج�������� +i�aא�)� f�� �א�#���X�$�R©��7א6 �� (� +i�aא�� U.و�دא)� X�$�R#�� �v/د Fد� Si�!אX����Z� .(i��-�

�©�O9א��]%��,�xوא���)aא��oR9Aא���S1�،&gن�א��%�وא�� �א��R#RG+� '�ص��9/و +)D )���SJ!�54������ +x���� X�$�R$� P�� +R#$~א{�ل�� ��א� �� +x���� �و. ���� FRRא����l#א�� n���A�� �� +� �

")�X�$�R#+�א��א�O��)���J2א��(�"−��D�א���'x2א��(���)R��x��.�'���,� a��+x��?א�"�$�R#א��U.و/X��"�.א� D(+א������5�ن��/()��(�� �

� �17.� ��IH��2U1�%ن�ذא ��وLن�$�c�X&ن� �ن�!��ن�L�:r9$ن�$�����+)D א�� U./������s��+�l#��¥� ����+��

� /�/�� +­�Zא� X�$�R#א�� �G�#�� �א� ���+ �y�aא�� .� �)Q�#!� ���SQ4א +)D א��� �ن� �!� ���ن�./'�� �wiXא��/.א� +R) !و� X����a)���) ��� ./'�� 3+R9�$� �Q4�(@Rو��� ���O/�/��7/א�، X����aא�� n��� �R��� �

�6+�،�� �¥��#C����+�l/�ذא!)אR��9�$T+��5/א�؟�و�X�(7א�@��+)D (��א�ق��A�X�$�R#ل�א��L���:��°�a!و���US9א������wא���+)D א��+ORO'�4;؟א�������� �

� �18.� ��%�&��&��א����א! ����وא�"������+��+���א�−���X4��*�א!��6وא-��*�א B�/א;�א�#�R$+�א���a+�:�א�

`G���و� �(�Gوא�5�2א�_�א� +Rxא���� +R) وא��� ����Lل�א��.א+ �א.!�9:� +A%א ��R�و������ +AJ�����X�$�R#א���s2א�f�) א����)aא��XT�L�5�� /�/aא�� �ن،�.�S1��א���.» +)D +���א��9/אن�%�א.!�9ط�א�.א�א��Xزא.א

��(Ri�6�w2ن�א�RC2�5א��SQ4���haن����و����א����X��)���2ن����iא� �P��+)D�X�R�)א��Zو,�ل�#RG.���J%� �א��.א+) U.وزא��א�7.� �s�� ��و�/ FRR��� n.�9�א� �� �J����J%����W! �� (����ذ�]���

�+)D א�X�$�R#א��F/��.�o9A א�و��������w���/Ra,Z4(+�א�א�+R#$~�،ن��א�����U/RCذ��وزא.א�Xא��.א+��U�(72א���+�Q)א�+R$�Gא���+)D א�����א�����(��iو��א��،+)D א��Xو�����،�و.��/د���aא�#����א����

7���F(x��� ��ن�وزא.�Uא��.א+�!�5��F1א������،+R�א�RZא�Uو�Qو�'��/�א�­2¥�وא��X�%�_א���)Jن�����/��n���ua%ن���XT�Zא�ua%���U.وزא�t�

��s�.

Page 22: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

7

�د����%�uaא�RC2ن�دو.���5��SQ4��9����Pא�RC2ن����دو.�א� D(+ن��������،��s2א�X��Rوא��XT�4א���P����s��Xو����!����،�و�����5 �و� ��(�مو�!/א�a!�P��sونTوא� �و! ���i���א��א.د ��X�skو�.!��א.� /�

�+Rwא���U�Rא��+R9# �.�9�T�%ق�R#א�א�����.� �� �

19.� ��4�������Yא-א&H9�0�U������1��2�U%�&��4�א%�−��(�)�ل�א+�� �¥��Rw+�:�א-���א%�وא�FRRא�������s��j������.�9�T�%�Xو�)�.א./��Xא�א�]x{א�6א��/$���D��+(7�5و����Q�U.�Jא��]���axא��U/�#ن�وא�lJ%

X�$�R#א��.����R{א����.�O)���،ن�RC2�5א��SQ4�xi�+)D א��S94�/C�P��+R xא��Xل�א��/.א�Cא�و�،+R)�a� F1���%� �ن� �א�5 �!��م fא��� �)a�� � '�א ���)� 5)w��� 3%$�R$� �R!������ ���/و. fد~�� �ذ�] Pن����!� �ن

��X�%�`�$Tא$�R#א�� �4�J� X�"%� +�i/��R7��� ����"،�� Pو�� /�/����� Uود/v� U./�-א�א�Xא.�R�+ �)R$�R$�،وא���א��2��وא�����¡x �$�،.� �

� �20.� ��א-א ���Y�� ��4&H9� 0�U��� ���1�� 2�U%�&��4�א �)�ل )��−�� ،�4&H-א� 2��Dא"�א �1��I�U� B�"

������R�א���:�وא +���Aא��X.���� �(%� FD �� +)D א��Xدא.א����X�$�R#ل�א��L����)aא��ua%� +x��?א�oא�#����א�����א-�.7 FRRא���� ���ذ�] �E� ���א����X�)RRא�#�%�+، .i� /�� +i���� �ن�f~!.א�"א+a��'� $��6و"

���Wa�Pو���aون�%[�אHدא.א�Xو%[�א�J*א .���iTא!� F$ون���aوא���X����aא�����J!� �aRY�X��/��+)D )��.�%/א�א�،�%�/.���5���4א���F#�1.3.6��R'xא�و�4א����J���'xو4(����x !�y�+R)RD א���XאSR_א�/��א���U/Ra9

���nא-�Rx+،�و.��#�%�+،�و�%�ز���א����FRRא-�.7�א�#���א��,��%)����א����X�)RRא�����D ��FRRא�א��������t�{א�?�و;�א�������ذא��Xد/C)RRא�������ax��%���J!�Pא2و�X�X�$�R#ل�א��L���+)D א���)a���4�J��

�/��f�� Pو�� .�Xد�� �و�/ +R�)��4��@א�+�+R��Zא�� ������ FrR��� yא���� �������C�Pא�ن +Ri�g�� XאSR_!)RD א��� �gא����X�$�R#א�� ��Lل �� +)D א�� �)a� ��w�אو��.� FRRא���� ��א� FR��� ،��X����#�� ]%� ��xא��

�+)D א��+x��?و��אא��،X�$�R#ل�א��L���U/�#�����D �R_א��S�f�£א����X@�xא���n��א�Xא��.�+����@,Hא�+R�)������Rx !.� �

� �21.� ��4�������Yא-א&H9�0�U������1��2�U%�&��4 א�Jcא��4&א-�−��(�)�ل�א��4&H-א���:��U�/ل�א��L��

�+��J��¥� ��א�#�X�$�Rوא�P��+7�Zא�~$#R+�א����P��+(7!#�ق�א��$��o�a�!��G%وאT!'�ل،�a��,�¥@א�����א��� �א�#lJ%�X�$�Rن ���`/ل�א��Rم���L�����wل USQא�� �و��ول�א�. FRR��/�!� ��� U./�)� �وZא� +7�P��(

�.��د�Fא�#X�$�Rא�~$#R+�!#�ق�א��$���Gא� D(+����א=�Di+����א �� �

3.1� ����������d��Uא �� �

22.� �! Oxא��+)D א���)�FRRل�������L��#א�����X�$�R#א��X���FRRא����S��a����iو�f�Aوא���)R��Hوא���aא�+R$�Rא��:� �

� �

Page 23: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

8

1.� ����B�*�����Mא2�6�wوא��wو.א�Xא�/��+R��a�Fא�#�X�7�R�C�X�$�Rא��9/אن�%א+��א^&�;�9�و�+�Vא�:،�����Eذ�]�� �

� �)�(� ���/��f��P�����aא������X�bא��א���X�b$�R#ل�א��bL����b)aא���+b)D �������l�"�-��א!<��lא^&l[א$�;�

��א�����،�و���g)2019−2010(وא�/�/�U)�2000−2015(�+א��/��א! ����وאl����@א!>+א��א�A���<d و���=.�؛א���ox�R)��دو���Rوא��S��aא2�/א;و�א^&[א$�;��% �

)N(א�א�/.7+�א�������(Ri��¡4.�����4�bJو���Rbgא����b��X�$�R#ل�א��L����)a���(!د/bC���o:�b אن�وא�/b�9א�+Rא�/و��X��Rوא����X�bو������b(��وא��b��A+�א�/�bL�����U/b+�א���+bR)R��H�X�bR�)א�،�و��b4]�دو.�����

�+)D )؛���)aא�א�����R4�!��� ��b/���و(��'�bد.��/����bs�Fא��X�$�R#���3b�/�!�f�bوא����!�/��3א� D(+���5د���F%[�������א�د.7+���)ج(

�3R7�!م�)��Tא��א���P؛)א�������� ����Q���/��fא�a(����)د(�P�Tא�$2`�%+�א�،+)D �5א���W#�و�+)D )���+R9# א���א���5א���/Rx�#و�،���bsl�

(��א� �X�)Dوא�~$#��Xא��s2؛��אZ#�9ن�

)b� ؛�X�9�Aא��_���USو�+�א�6�g���+%�`�$Tא���)

�)و( .�5א��'�د[��#�Rx/��5א� )�RG%�א���א�AJ+��/��,�+�א�2� �

2.� �*5�=��$�R#ل�א��L���+)D א���)�X�)Uא$�?/אم�א��א.د�א=/ود��RC�5�([ذ�����E�،:� �� �

)�(� ���/��f��Pא��/Rx�#!�+)D ��5�X�''?א���Uد/a����(!���.�f�³��/b 9א�א��b��t�����+ba7א���X�bR��وא��b9د.א��Xא��.�����E�،+)D ���+bذ�b]�د��jbא��bL����b)aل�א�#��b��X�b$�Rא��bא��jא�� bR)RD+��������א�

����aא���b���b��a�!��bא��+bx��?א��+R#$~א��Xא/C�5א����/�/aون�%[�א��aوא���oR# وא�����xوא�����b)��X�$�R#ل�א��L�+R��Zא��@,Hא�+R�)���� ���Lل�א�#X�$�R؛���א�a(��،�و

)N(و�������+bRא�/و��X�b)D א���b��oRb# א4+�وא���Jא��+b��Aא�������bs2א�����X�b$�R#ل�א��bL���U/�b#א��Si�b!و�وא�U.�J؛ �

و��%�bR+���وא�'b�6@�+�b+��א����5b����bQ���X�7���+Rא�a(�����Lل�א�#����E�،X�$�Rذ�b]��א�������b)ج(�Rx ؛א��� �

��؛R��ai+�א����x+�������ج����nא�?���X�7)د( �)b��vو�b+��و�bL����b)a�����b,�'sل�א�#���U�i�����،X�b$�Rא.د�א��}x[�و�S1א�x{�b[�א����b%[���אزن�א���(

(���b���bא�#�،X�$�R�����R9$א��Qل،��#�/Q�$�U(�.�א������jא��aد�L���fل��Wa'Tא���Rس�א�+)D א���Qz�fد�aא��j���א���X�Qa%و�،��O9و��،X����Zא����X�$�R#�5א�����S1��Xذא�+AbJ�2א

�.� )�א����'�Wa!���9א���SQא�'�+�

� ��

Page 24: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

9

3.� ��I!وא����U=����Eذ�]��،،�وא$�/א�+�א� ���jGوא���.[وא� )�RGא�#�)/i[�א2و�R[����א�#�Rx/���5א�fא���/Zא�P��5��n��/�!:� �

� �)�(� �����א� ���iودو.�א4�Z(+�א�D )���+R��a(+א��½ز.�وא���אزن�%[���+��aא����+R��a+א�.א�و%[��א��12+�وא�

��؛א���X�9�A�+��Aوא�X�7�R�CTא�א2و�����X���א�#����א�����f�Aد�F�/�!�����/X���Fא-دو. �)N(���+R#RGא���X�7�?א��א.د�وא��oR9A!�f�£��R4ل�א��bL����)a����X�b$�R#���P��ab#א;����א�/b�א2

���A?א��jG�� وא�)�`R!א $Tא�.�:Hא�72א�/�/�����א�+A$א����+A-؛�وא+)D )��� ��د��)ج(��R4�U/�#א��Xא�Xא�)�.א�Uز��د�P�+��A�����������bR�Oא���[bذ�����bE�،X�b$�R#1+�א��Rb,ل��bL��

����A!���،א��א.د� R'mوTא+R`R!א $�@Q؛�� ����)د(��R4�Xل�د�)���o�a����)Ri/.אa��+R#$~��X�ز��P��UאXא��/.!����Aא�#�/�L���Uل�א�#�X�$�Rو

�����א��9/אن%�Rx !و�X�$�R#א��� ,�+R�)a؛� �)b�(���Xא��~�����bAع�����bא��א�#�bL����X�b$�Rل�� D(+�א���!�/�)��א�#�/�Uא����b.א�א��)���[bذ�����bE

X�%�_א�­2¥�وא��/��'��(Gא�5�2א�_�א�+��Cو�+R�R9א�+�א�/�$Tوא�+Rxא����+R) א��9/אن�وא����. � �

4.� �A4Qn�cא��:��g��R�،+R$�Rא���FRRא����S��a�����.�Raא�א����b��������ن��bgو.���ذ�]���SQ4�3א������tbא�א�b$������U.�bJ/א���6א����tbא� �$�Wbو��������bw��+��a�Xא�#���b$�Rא�#�LX�$�Rل��a(����א

��7�ن�א���5��W$� ن������)aא�א���raiT�.8�و��iא��و�FRRא����°��،[�����G�#+Rא����:� �� �

)�(� �����bb)ن��b4��/b��f��P�����+b)D ل�א��bbL��X�b$�R#א��tbbR�5א����b#Cن��؟��bb4��b��b�)�(ل�����bbL$�R#א�X��.د���+R��a��9؟��אא���tא� ���+���و�����wא���+��a��������4����tد.�U���אT$�`�%+�و����A.א�S1�Xא����a+�ذא�Xא�'�+�%��#X�$�R؟�%#�+� �

)N(����)�4ن���/��f��P����+)D ل�א��Lوא��)R��Hא�#���[�א����X�$�R#א���tbR�5א����b#C�f�A؟�����و�W$� ��t؟��Lل�א�#����X�$�Rא�#�/�4���U����tد.�U���א�X�9�A��+%�`�$TאZ'�ل���

�t��4�����f��א���bi،�"א�#�X�b$�R��א���bi"��د.�U�b�/���b/���و������SRb_����+��b#ص�א��bxل��א��bL$�R#א�X؟�

� �4.1� �������>���2א �

� �23.� ��א�א���������F¡D ����א�א�����2�FRR/م�א�x'��:����א� ��Oא����)R��xא��.�:Hא�#�?/�+�א�+R`( �3وא�Ri�.

א����א� ��4�jGא�x'��و��? �.�=+���+��5دو.�و! �FRD(��א� �L���+)Dل�א�#x�3�X�$�R'��و��/م�א����t�,�!+�%�#א��X�)RRא����.��'xא����FRRא�א������jG���و����.�5و!�د���'x6א����R4���~!� G�'-א

�+R#$~א�X�$�R#ل�א��L���+)D دא�6א����א�א������!����7? �א�x'��و.�����X�R,.

8��X.r�:�+R�)�X���D���gم�و�(x��+R$�R#م�א���aل�א��L���X�$�R#א�"X�$�R#א��U�i��"�،�fא�����haن����!�Tن��RC2א�SQ4���3�¡T��Xא i

�+�Rg�+R ز���(Ri�& #!$�R#א��SR_���+,�iX��)Kingdon, 1984.(

Page 25: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

10

2�−� ��و���;���א�����א-<��א!����<�=� �� �1.2� �א�Uمא@<���א-=�>����� �� �

24.� �� Xא/R�a!� +��a�� �)� +)D א�� �א��12+ X�$�R$� ��Lل �אو� X�$�R#א�Rא.��+� �א، �אH:�.�א$�?/م FRR������Jوض���א��aא��f�D 1א��)���א�������אT"��א��א.د�¶:�.�����!�AوC���i"(��fق�/.¥�،�א���A�א!#�ع�

X�$�R#ل�א��L���+)D (��א�،������א��� 4���3!�$�R#א��X�R�)a+R�+R�)aא��+RC� �5א��،�����+�@a��%و�U��~א���R4 א!R`R+�و�XT�Lא�$Tא;�א/��As����sl+�א� D(+�א���$A+�א��72אR��Z+،�א��א.دG���U(+�א2

$�R#א�� ����Lل +)D א���)� FRR�!�X�� ��א���$�t#R�� +)D א�� �ن� .�9�Tא� �� WT��� /Cא�وא�X�R�)a$�R#א�+R!���fن،�א���2א���RC2�5א��SQ4���U/�aא��SQد��� $Hא�+��J�+iو�aא�����/�/�+)D א���)�����

)X�)D �5א�����S1و�(X�$�R#ل�א��L��.� �� �

25.� ����.�)Q�$Tوא�+)D ل�א��)��������G�( א��.�Raא�����X�$�R#ل�א��L���+)D א���)�����ن��&gو��5א��א�א{�ل 3،�.���א���S1� �)4��O9�'x6و�5@ن�א���R'x�5���4א���� ./�%� �/9!�y�،�א�i@s�،+)D ���S_�� �

،X�)D א�� 5��� /a%%� ��� ���7)�د oR���� �א��2"א��/אد +�#�$)� "$�R#א�� Fد� ]%� Xא�A-אXא��2و��������J1א�(��(!�)����#���X�$�R،�و!�/����#�G�( (�)�א���2א�د�/��t��4א2د�+،�.�א����n���N�R1و����4.

����FRRא�א������#���l)1�(م/�!��R4א������(�)�+)D ل��L�X�$�R#א��)R��Hوא���aא��X����#א�����و�.)~$#����w�+Rא�א�(א� D(+���א�a(�����Lل�א�#�X�$�Rو�/א.� ��R4��FD).�2(א��f�A،�وو��R�O��!��]���l[#א� FRRא����o��i� ���R)R:�.�5،�א$�?/م�x�]Ri�g��]�"U.�,אن����� "�]R#RG.�]��L�XT�L�5��א .�:H� )R��xא�� F�.� ��Jא�� �� �(1א��aوض :�"� (� ���Oא�+X�$�R#א�)� "� ��J2א�(� ،� �(�R+�"א�� ���

$�R#א�X�"��5��/a%��+9��ذא F�.���Jא����+gو�aא��Xא�A-و�؛1א)N�(r '�� .�:�� G�'-א���+R#$~א���A%و���+)D )�(ل�א���L����(Gدאl%$�R#��X)���J3א�.(� �

Page 26: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

11

��/� ��1�U-دل�א�X�

��/� �%�� �q9�%��c�=$Rא��

��%�وא�,���2وא^&�]��R%��ود��U��

T�[� *����Mא-�4 �Vא�+ ��( ���iא���a+�א�R��a+�و�����wא4�Z(+�א�R��a+�א

*� 3���U���9�%�&��4 ���9/אن�א2�6�w(�)�ل�א

�א%�+���א���$X�$�R#1+�א��R,���

X�$�R#א��F/��+.א�א��12+�وא��+)D ���G�$وو�Xدوא�

5�Y�.�א���(�$�+���א7+��%����א! ����وא�"���%�� L>+א��وLو��:�א!>+א��א^&[א$�;� �

JL.ج�א���א�#�/אم��¶��RQ���� B8א� �95�.�Uز��دNج������א�#�/אم�א�و*�א�� א�� �

��O.א�#�/א�+�وא$�?/אم���א.د��U.دאHא� ���B+�א!���oو�9�$��א!�5��Qא-���

��א! ����وg����QRC(�ن�.دאل�R&���Cא����RY���+�#�#א��+RGא�_�א

l<5�.U.دאH�%�9א�#�/א�+�א�W����وא!/;� ��א��Zא�#�/א�+�אHدא.U.אوو.�وא- א�د��وא-�����Iא� �وא��.א+�א��12+����!~���א���א�R��a+�א��X��/O����+ r#v�+R�R9وא$�`�%+�א �

Tزא.�+�R(!�~�X אقא��א!R+��א&.�+JRa#���7[�$*��9א���5�

5�Q.5���G�1א��wi���5r#vو!_��+� �5�>.W�lא����� א[ ���א�_�אRG+�وא��.אR+�وאT$�`�%+�א���ax+���^%�א

א���Rx+�א� �:���oو, ��א���א.א�Xوא-/���Xوא�#���א��א.د����אZ'�ل���א�q9�q4�Sא-�4وא*.��5��.א��.א+�وא�� (R+�א���Rx+ � وא-�,+ א���a+ א^&����א%�ز��دF`C�U.^م �

*�IH-א����]�:)�^%�א �1.F�2א��)�.�:��U/Oא7)+�א2ز�+�א�����+RGא�_�א�:

��%�א���زא%����N���,CLج�U-وא�*dWB���\�و�C+��א ����"�م.2��c ��א�� א����وא!��אض�א��%�1< א�����Aא�$�X��9*��,+ود�وא�U .א

3.%�9�W Nدא�*�א

�א���R/�אlJ%�+�Bن�א�#��¥��/و�+.4 �5.*�+���Zא��א-�����وא- א�د�א! �6.%����BQN� �7.d��U����-���:���A!��Rx !و

���4s���$�&��&�%�����–�2Y1L�%�&��&وא����د��� ��C

�5�دوא�Xא4�Z(+�א�R��a+�و��4]�(����S1و�+Rא�/و��X���x!Tذ�]�א����E+��Aوא���+R)R��H[�א�وא���א�X�$�R#وא��X�R`R!א $Tא(

%�&��4��A4s���=�$

X�$�R#א���Rx !����+R#$~א��Xא��/.א����a!א��(����و�� R'm�[ذ�����E(

t$و�F����%�&��4����4sאن�dI

)+R�R9א�+�א�/�$Tوא�Gوא�5�2א�_�א�+R.א�وא��+Rxא����+R) א��(

��א����א! ����وא�"��

�د�� �%�&��4 א

+$�R#א�

+R��aא�

+)4�Zوא�+R��aא�

�f�Aא���F/א��+R)R��Hא�X�$�R#وא� وא��`�ن�א��T'�د�+

fN�TدHن��L��WX���A��TL

���%�l&��4��א ��lC�)���&��4��א���Uא��א��� א

� +R$�R#א��X�#$~ع�א���

� +���Zא�Xא./�

� X�(א���+��xא�'�®�–א��X��Y

� X�R`R!א $Tא�+R$�R#א�

� +4.�Jق�א��A�

�RxR א���X�R�)

� U�x א��X�#$~א��U./�

� X�$�R#א���Rx ���$�R#א��F/א�

P&א!و���$�&��4��א~�X א

X�$�R#א��+R�)���+.א�א��12+�وא��+)D ��X�)��#�

%�&��4��2�U(�)�ل�א���א����4-�"���א! ����وא&H-א���"�� א

�4&H-א������ א

1�−���i����R�)Wa�(� �2�−��fد�)���R�)+��4���T(

3�−�oR# א���X�R��

א- א�د

4�−��+��J9א��א.د�א�)Xذ�]�א��/.א����E(

א���R+א��א.د��−�5

�*� א@دא

1�−�Xو�/�/�א2و������RA?א��

2�−�+Rא����U.دאHوא�+��J9א��א.د�א��U.دא�

א��,/�وא����FRRو!�/���א3�−���2

�א���$�+م���א! ����وא�"��

א$�?/אم

�2�3�:1א ��:א�Uمא@<���א-=�>���� �

א!�Iא�A���fN�%�&��4د��

Page 27: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

12

2.2� �"%�&��4 א���א,cL�:"%�&��4�����2��א��,����>N� �� �

26.� �و�$R!�$�R+�و���f�O$��C�P��SJ�����n�i�!�+�Rد�Fא�#7�X�$�R��5��6R�)+�و��د.א��n�iن����و.�����R������T�fن�����R!�$�R$��C�U/R7+����ج�و���5���oGא� �د.������aiل����אH:@ق�����/�%�����+�A 9.���و���

� �و�/ FRRא���� +)(��t��4�W#Oi�T��R4��R��� �w���א�/F،�و���5 F�/��%�+)D א�� ���5و��R4!��م� +i�a�rai��Q4��������F/א�א����Si�!�5���+R�����+R��aא��+)D א;�א�/���oR�O�%�+�Q)א����x�5א��ع�وא���/Z�+R�R9א�+�א�/�$Tא�+��a��3!ذא�tو��א���.� �

� �27.� �א�� ���R4!�/م FRR�!��7��و��5 ،X�$�R#א�� ����Lل U/�#א�� +)D � �ن��5� FRRא���� ���دو.�و7/ �D א�� /Rxא�

� +x�����Cא��� n.�9�א� 5��� �)Ri� +)D א�� 5�"$�R#א�� U.دوX�".ض���aو�� ��Jא�2א�� ،�f�%� 3R��� .�J�b�"X�$�R#+�א��א�O�����nא��א��Cא����/��/©��،10"%�F/�5א���+)D �X�$�R#ل�א��L��%و����א���Qون��/���Oא�+�א�#�X�$�R"و!/�.�SJFא�)���J2א�(�"�n�����Jوض���א��aم�א��aא��.�:H�5א��f��a�6א��א��P�1�.

�SJ!و���Pא2و�U�A-א�א�P��U.و/�/R��!و�����nو�/�!��R)³�+i�aX�$�R#��%�.��slא�T�����U�A-א�+x����.�� (R+�א��.אA1�w�+R+����א،�و�/�/�א���Rد�א�א���7د��R����)JUא�#�X�$�R!א�����ai�/��،f�Aא�#����

$�R#א��Xא.�Rs�FRR�!و�،Gوא�5�2א�_�אX��Q��،�&gو���)/R7+��א.א�א��12+�وא��+)D ج��.�s�5���)א��s~�)Tsakok 2011.(� �

9���X/7و�����R���i��N�1���+Rxوא����+R.א�א��+R) א���X�R`R!א ���f�Aא�#���[�אد.א$+��5א$)R��Hوא���3��yن��RC2�5א��SQ4�����Q���x

�+a$4+�وא.�JE�tagو��(���5��F1א�����ق،�@:Hא����X�R`R!א $Tא�n�� ).S%Resnick and Birner, 2008�R #�.�S]�و(10���o��xد�א����FRRא�א������r/��fא�����Jن�����.�i�fن�د���Wوא��)X�!�9 وو���+�א����א�א�'9a�(�&�A+�אH���ج�א� �9!�� �.���%�63 /�א�،�א���fא�

Page 28: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

� �

����X�$�R#ن�א�lJ%�.א�Zא�6א������X����#א�f�Aא���)R��Hوא�$�R#א�� �(�ل� �7/ول ��� U/`�#א�� ���wא��X�� J(��و!.

¡i��t�n@���(������X�R`R!א $Tא��)J!.�)Q�$Tא�Xא.�Rs��R����w���+�Cא���n����)J!�.و���+Rא�����U�A-+�א�א�O�2א

�X����#א�f�Aא����وא�/و�)R��Hو.�وא��_9 �X�$�R#�5א���/�/aא��W�Aن�!��م����X����Zא%��ax��%�Xא.�)Q�$T�

+Rא�/و�� +Rא����X�#$~א���+�وא��X�(�5א���F/%� �E.�،���Rx ��� �א�@ز�+ �و. n���!�د� ��w���א� U�A-א����5��+¡xJ�#�5א�����א���Uد�x�$Tא���FRRא���

� �� �

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

13

������2Q��4&�%���א א���א��4&�%:�"א,cL"� �

�ن�$�R#א��+i�a��Wa�!�X���دو.א��������X�$�R#ن�א�lJ%�.א�Zא�6א������وא�/و� ،� �)4� ��� /�#!� �ن� 5��� �(���gو�$�R#א�� �(�ل� �7/ول ��� U/`�#א�� ���wא��

���+Rא�����U�A-א�X�$�R#+�א��א�O��1�R,¡i��t+�א�#X�$�R،�א���*+R)RD [�وא2:��א���و.�وא���א.�)Q�$Tא�Xא.�Rs��R����w���+�Cא���n����)J!

א�#������Xא�)��XאR���Z+�א��X�$�R$�+R a���x��h9!وض�و��¡x !ن��raiن���!�4�X�$�R#وא��،+����X�$�R#�5א���/�/aא��W�A�

+Rא�/و��+Rא����X�#$~א���+�وא��X�(�5א���F/%� �E.�،���Rx ��� א�@ز�+�R#+�א��א�O��X�$�.אوSs��5،�� �¥��FRR�!�P��+7�Cא�#�X�$�Rو��+¡xJ�#�5א�����א���Uد�x�$Tא

�X�$�R#א��U.א���+�א���9+���5دو�F�aא���©/����C!�$�R#א�.� �

!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+

�2�3�����2�:�2אQא��

� �

א�o��x:�א�'/.

� �

28.� �ن�����5وא�/و�

���+Rא�����U�A-א+R)RD [�وא2:��א���وא���א

���xوض�وא����¡x !ن��

+Rא�/و��+Rא����X�#$~א���+�وא��X�(�5א���F/%� �E.�،���Rx ��� א�@ز�+�R#+�א��א�O��

�X�$�R#א��U.א���+�א���9+���5دو

Page 29: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

14

29.� ���o��xא��¥./���|���Q��U.و�w��%��9�!�T��R�Zא�y�aא����X�R�)aن�א���9���nא�w��%�U.א�.�/و�� ;�%�3وa��w���،+R$�R#م�א���aא��X�R%د���11�� �)4A�$3R��t��w��� 6�wאد��א����W�./א�����א�$�R#א��X�R�)a�+R!�

+)D ��%�+,�-12.א��X�$�R#+�א��א�O���ن��&w!�3א���S1)���J2א��(�U/Rx��Uدא�����)���FRR�!�6�7אH�.و/���3%���Aw!ن���5���fא�א���+)D �o�a����)Ri�/�/و��،X�$�R#א��� ,�+R�)a��+x��?א��W����%�5���5א��

�ن�!��ن�����X�(�5א�����S1����+�.����%�+R9#��U�R�X�$�R#ل�א��L����)د��i�!א���.� �� �

30.� �� X�$�R#א�� ���Oא�+� �sl!)� ��J2א�� (� �ن� .�9�Tא� �א�� +)D א�� 3�/�!� fא��� F/�� Xא�A?�� +x��?א��U.و/���א2( X@�%+�א�O�� (%� �����7� �א.!�9:� �9!��+���Jא�� �א��.���Jא�1 �RA�#!و!� �� ��م� �دو. Wa�� +)D �+R)

�وא� ،X�$�R#א�� � '��Xא�א��/.א� �)J!��#$~א�� ���a�.13�� ����ذ�]، U@وو���)aא���א,��وא�� ��iن�X�4ن�����7א�������Oא�+�"�$�ق"و��SJ.�א��L����)aل�א�#����RY���X�$�Rא��Cدو.�Uא�#�R$+���9ن�

�X�$�R#א�)���J2א��(���+)D (��א�ن���P��X�$�R#ل�א��L�!l��T"אغ�i�5�"�/%T��%�،�U��%�/ �#ن����W�:���6@)aوא��+)D ���6א��w2א��9/אن�א�X�$�R#ل�א��L����)aא�����.�،�(���$.�+)D א��o���و��

�o�s����w���¥.�J!�/���(��iW�Aא�،א��D���2��(�w�������w��/�/��5�+و�~#��X�$�R#א� ���+�א���א��y�.%lJن�א�#�X�$�Rא� +����Xא�� �!/.a%��(4/�א� �

�� �3.2� ��2��,����>N�א%�א+����4&H-א��"�-���א���$�+���א-��4+*�(�)�ل�א��M��%�&��4א! ����وא �� �

1.3.2���+���U�D�� �� �

31.� ���o��xא���RA�#R�5����R4�+i�aن����R��ai��Q4+���(�!��ن�א�+)D �،X�$�R#ل�א��L����(��3��iא$�?/م��)R��xא��.�:Hא�א���J93[���א��.i�]C�x�SJ!"�X�$�R#+�א��א�O��)���J2א�("��P��5��f��a�6א��א�

� ��Jא�� �� �א��aوض �א��aم .�:H1א� ،"�r9��� "� ��Jא�� �� �א�9[ .�:Hא�3א� ��Jא�� 5�� �x#א�� 6��1� �)�.�:Hن�א�א� a"X�$�R#ل�א��L����)a���+.א�א��12+�وא��+)D ���و�").א�� �FRDא�~$##RGאض�א�� iTא

�ن�����.�:Hא���א�א./�Xא��א���+R#$~�+)D )����X�$�R#ل�א��L����)�F�/�!)���&gودאل����FR7��:2א6�����3א�����Jو ((��x!و���X�(وא�� 6�w2א�/ول�א�X����C������s2א� +��xوאو(א�� �دא��6)�:�.� �/د

���+)D א��X�$�R#ل�א��L)fزא�.�:Hא�(�S�lא�����و�/.!)������Rx !و�X�$�R#א���gو����X����#א����

11���D�ل،��א�Qא���R9$����n.�C�f�6א����3א�R�!�%�$)Sabatier� ،�א���a��fض��)L� ���+"�5��+��X���Dא�a(�R+�א�#lJ%"+R$�Rن��2007)

�R)R+�א���!����xא2:��א���%�U/�aא��+aR9A�X�$�R#א��� '. 12���D����5א.د�א��U/Cل،�������6�7وא�Qא���R9$�����+)D א�EASYPol"�:�،+$.�)א���+��g�iو�U/�a��X�$�R#א���gو�X�R�)�".א�.���R4دو%�א�و)Dubois and Ciamarra, 2009: 7(.

א!R`R+�א��T.ن���13$��+R#$~+א�.א�א��12+�وא��+)D ن��lJ%�،Xא��/.א�+R) !!א����W��7�P��،Xא��/.א�+R) !�5��6�7�X�#$~א�����a!ن���P��SJ�و% ��R%�6+���א!a!+R����א�)�.א�Xא��xد�+� �

)http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/newsroom/docs/Summary_Strategy_PR_E.pdf(

Page 30: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

15

�f�Aوא���)R��Hوא���a6(א��C� .�:Hא� .(� F����7�P��W�א���و�#� ،X�$�R#א�����#����� +)D א��S�l!� ،��s�� ��oRא��+)D ��2�iא/�(�� +���Jא�)� .�:H1א� �و). �(D�� .�:H�אw������א� +R) !� 5�� /%� T� 3./�Xא�

��+R#$~א��+)D )�%�+���A| ��(�� �و�)(�)� �5�دא�6.$���)����X�$�R#ل�א��L����)a�)�.�:Hא���(�3��،�و����slن���א���! 9_������w��Xא�#�R#��%�،�5���Q��+aR9:$�Rق/د�3%�#C�Uא��aא���א=��a[����א���6

�.)א�6�4�J6@�)6�%�.�:Hא�a(����a)��و�/.א�Xא� �� �

32.� ��R��|�+)D א��+R`R!א �a(�������א�( D(+�א��/.א�Xא�~$#R+��:�.�אH،��/د��o�a����)Ri%���/.א����Xא$�oRא� D(+����א���Rم�E)��)��% `���%lJن�א��L����)aل�א�#�X�$�Rو�������)���/.X���Uא�#�L$�Rل�

tא���� ���و. ��� U�7א��� jG�� א�� �و. ��Jא�� �� ]9�� ��� �)43� ،� ��a�.�:Hא�� �ن� W��7א� +�@��+R#$~��Lل��a(����א�#�?/�+���א�L����)aل�א�#X�$�R،�وא��א.د�א���J9+�وא���R+�א�� �FRDא�~$#���:��gو.�+

X�$�R#א�X�$�R#ل�א��L����)aא��U.و�دא�،.� �� �

2.3.2���FRD +���א��.א�א��12+�وא��+)D ����L����)aل�א�#X�$�Rא�~$# �� �

33.� �� )RD א��� ��Rא�� P�� +�xא�� n��� SJ!+)D )��� �و،� ،%_R'� +x���+� ،� P�� �א�� +���Aא�� �(%� F��!�!R�W"Xא.�:Hא�"+#$~)���)RD א�����Rא����.��)J4@و��"א���5����Rא����Rא�~$#�i2א�"+)D )�����،�و

���R��א�a(�دf"א����RאHدא.א���Xא� D(+،�و "�،+)D )و��� ���אع� ���و@��! +R�א/Rא��W!א����(� א����A+�و.�א��� +R$�Gא��� U�(72א� �(%��)a!��+)D א���)a���w���)RD א��� �(��R��5�� א��_Sא���Xא����Rو.�7�6

���א�~$#��.����ax�R+�א�د�UR�)+�:���+�א����72! �� �

34.� �:%��� �FRDא�~$#�+��aא����א����FRR���L(��[���5א��$2+�.4¡� �� �

• 1�(����+b)D א���)a���i2א�FRD ل�א������א���bL�b$�R#X���bbb�����b�����b��bL����b)aل�א�#������X�b$�Rא�و*Jوא��Xدא.אHوא�Wa-א�X��/א�x��?�bb�+؟�و��+b)D א��+b)(��oR�O���W$� ����fد~b!��b������b)�FRbD !�Uد�b�

���+)D א�א�'/دא������X�$�R#ل�א��L��P��6دא��i.�����+bCא����Xא.�bR-א�b�،�و�ذא��4ن�א��4���2]،����FRD א���Uد�H؟א����U/9/و�وא!�����+�bg�x��.�b9�א��b ���א�Rb#RG.���+�bg�x+��و� 9_b���]b%)1�(��©א/O�b$א

+)D وع�א��i���+''?���X�$�R$�Xא/Cא��وx��?+2(،�و�(�jא�د���)a�X�$�R#ل�א��L��U/Cوא�U�Gدא���،������bא���3b7א�����bQ�2א��� ����X��R7و#�x!$�R��א��#[�������R?��+R.�א2ول�و!�����i.��/.�א���Hن

�]C���i��!���Qא��.�R?��+R�����.وא��½ز�oR# א���]#��.�����b*Jא��]b%�oRb# א���X�bR���5bو����]b%و���Wa�،Xدא.אH�5א����aق�א��xא���Q�+�4 Jدא.א�+א�Hא�]%X،��w���oR# א������a!��R��X�Rא���n����Q��5���،

4(�����w��%��3و.��U#�/א��،�]x{א���tو��[�(�#�])Qא�.

� ��

Page 31: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

16

• 1N(���+)D א���)a��fد�)aא��FRD ل�א�����א���L$�R#X��–و���b�����+b��4��@ع�א��b�و�+b7.د�–���Wb$� �+)D א��+)(��oR�Oو؟����fد~!�����bא�א�'b/د�����د�FRD !�U��b)א� �bL���+b)Dل�������X�b$�R#א���P��6دא�

�i.��FRbD א���Uد�H�+Cא����Xא.�R-א���ن�!��b9!���5b����/b/و�وאU/b؟��א�����b،�و�ذא��4ن�א��4���2]،�����X�7�R�CT�+%�`�$Tא����+)D א��U./��+��4��@א��X�$�R#وא��+R)R��Hא%�Uא=/د�X�7א6א��S'�!و��A���

א��g�x+�و.�אXא���א.א�mذ���� ��ن������i��!م��D 2א���wi���x�$@��+bi�aد�5b��+R��rax%�Uא�4����Q4���i��+ق��U�iא���א�������#RG��9(�.$+��وא��gUא��د.

� �3.3.2��X�$�R#ل�א��L����)a���+Rوא����+��J9א��א.د�א�� �

� �35.� ��+Rوא����+��J9א��א.د�א��P��+�xא��n���SJ!�U�iא�������)a�����X�$�R#ل�א��Lא���!�زع��+���Aوא��+)D א�

����(%،��/.א�Xא��א.د�א��P��+��J9و!�SJ).�دאل�אH:�.(�א�� �FRDא�~$#��)a4[���א�.�Jא��]x{אد�א��/X�$�R#ل�א��L���،�P��[��4و.�(��F(!و�#��א�X���sF(!�.���J!و�Xא�)�.א�U/���]R xא��+)D א��x{��

�.����Xא.د�א��L���+��J9ل�א�#�o�a����)$�R%/.א�Xא� 7���5�Ri�+)D�6א �� �

36.� �:��L����)aل�א�#X�$�R���א D(+�א��/.�Uא����a+�%א����R+��א�FRR��+��$2����)L��X.4¡��א�� �� �

• 2��(./�����Xא�+)D א�%�o�a����)Ri�+��J9א.د�א�����+)G@�X�$�R#ل�א��L����)a������،��.�b9�T�%��s2א�Rو��+)D א��X�,�'�sא��(!�+R9# א��%�o�a����)Ri��)a�!�$�R#؟�א�����/b���b��א� �bL���+b)Dل����وx{�b��+Ri�4��iא�C�X�$�R#א� �:+�%א��+)(ز�א��¨H؟+)D ��� �

• 2N�(�א�)(b+�א� �:T�%�5��s����+b�a�+�،��.�b9(��א� �L���+)Dل�א�#�U�i��)G@��X�$�Rא��א.د�א���R+�א���؟�%�� D(+�و!�$�R#א���)a��%�o�a����)Ri�+R9# )��א�!�Rو�����+bRא����+b(D א.د�א��bאم��/?�$Tل��L�¥� ����

���)a��X�$�R#ل�א��L��i��Q4����J%+R��a؟

� �4.3.2��X�$�R#ل�א��L����)a���+.א�א��12+�وא��+)D ��U.دא�� �

� �37.� ��P��+�xא��n���SJ!oGא�Aא�א����א���(%��Am�+)D !و �FR�!و��x$�R#ل�א��L����(�AJ��Xو��،�P��+���Aא�

��D )6(+���א.د���א���R+�وא���J9+�%)��א�א���!/����.�:Hא(.� �� �

38.� ���)J!א������+�א��$2+�א��(��a���א�א{�ل���������FRRא���:� �� �

• 3��(�X�7א6אHא���و�����X(�)��א�!#�?/�א�������/�/O���+)D �(���X�$�R#ل�א��Lو؟�������X�Rא���א� D(+؟א���P��X�$�R#��%�o�aא�����3R7��W�A)�!#�?/��א�� �

Page 32: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

17

• 3N�(+)D א��X�7א6א����~!��R4���./b���b��+R�sא�/א��(!ل��������bL����b)aא���b��Wb�A���+%�`�b$Tא��b��و�א�/و����Xא�#�X�$�R���א�#��)R��Hوאf�A�5!���א�؟�א�������א� �X�)Dא.����%������bs2�D �+(+�و

��א�'/د؟��א� ��א�7Hא6א�X)�ج3 •� .(�)�����Lل�א�#�X�$�R@�6+�و�7د�Uא���!#�?/�)��א� w��+)D(�ن����

� ��2�3�א������Mא�2�U(�)�ل�א��4&�%�:�3א���א! ����وא�"�-���4&H-א%�א�+� א@<���א-=�>�����,���2א

� �

� �� �� �� �� �� �� �� �

�))S%�5���9���)Birner and Wittmer, 2009��Sوو��(�S(א��o��x:�א�'/. �� �4.2� ����;��$\����Fא������و� �

� �39.� ��f�7��FRRא$��'�6א!�3א���+Rא������G�$א����:� �� �

• ��B �0��Iذא%�א������/��UO����5א���sدא��E�،+)D ذ�]���א��oGא�و����+b)D ����`R!א b$Tא��RbA?�����������Fbد���+b���aא����bs2א�XT�b4�5א��b��X�b���a��[��b4و�،+��bJ9وא��+Rوא��א.د�א������.�J�5א��X���R%و

א�#�XT�L���X�$�Rא�X�,�'�sא� D(+؛

• �)�q=p ����Aא-� �(�P��%R9���-א���،�����Eذ�b]��دא.��"�b����Xא/bCو�x{�bو���U.دא����X�b$�R#א��+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א��)R.א�א��+R) א���X9+�א��'�د��a�+وא�$2אق�و��U.�`9+�א��aو�����w9+�א��a�

+Rxא����o:� א����+��)aوא��~iوא�����+R��# א�(�،ون�א�و�aא���U.دא����X�$�R#א��Xא/Cوh���)�U/�#א��F#�

��������א!>+א��א�"���� �*�Gא�5�2א�_�א

*�+R) א�#�/א�+�א��

5�>

a����lllllllll&���وlllllllll�� ��א����א! ����وא�"���� �

+bbb)D دو.�א��������bbb)aل�א��bbbL����b#א�����X�$�R#א��X�����baא�

�وא)R��Hوאf�A��

JL

�2��=$���"��P����א���א! ����وא �• �Xل�ذא��Z+�وא.א�א��Xوزא.א

�+Rא����X؛�ووزא.א+�@aא��RA?وא��

• +R)R��Hد�+�א�'��Tא�X�)D א�

• א{�(��א�/�

� �X�)Dא��א.[ •

א���Aع�א-�ص� •

• +R) א���XT�4و�

• X�)D ��©��2א

אوو

��א! ����Lدא�5�"��

�)�2�U�א���(�א�وא

%�&��4�)�ل�א �*���Fbbbbbد���+bbbbbR��axא�

X�$�R#א�� ��א�'�+��* �*��t�5#א���C� ��*��Rא����+R�%��

%�&��4 ���א[$� �%�&��4�و$�=���א �

• ��aא�#����א����

����א�#��� •)R��Hא

• 6�w2א�/ول�א��� �

5�Q

א��2א8+د*��9��4قU�א �*�����wא��� G�'s+R$�R#א�� �*�+R xא�����wא��وא%�����א��� �*�+R$�R#א�/و��א�� ��/.א�Xא��L���6@)aل��*

X�$�R#א�

5�9

�4&H-א���"���א �* +R�i��Waو��Xدא.א�� ��4��T��+�(�د�+ * �* +R�R# !�X��R�

א�دא-� �*�+��J9א��א.د�א�� � א���R+�א��א.د�*

*��א@دא �* �RA?و�/�/�א���Xא2و���� � ��א���J9+�وאHدא.�Uא���R+�א��א.د�* � وא����FRRو!��FRRא���2א��,/�*

��O

دאل

l<5�

����א! ���"�-���4&H-א%�א�+�א��א��)�ل����Mא�2�U(� �وא%�&��4 א

Tزא

Page 33: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

18

�א��������#�Fد�Fא�5�2א��Lل�א�#�X�$�Rو��Gא�_�@bwi�����.�)Q�b$Tא��b4���5b���+b)D و،�)א���Xא/bCو ��WaJא�R x+�א��s2؛א�#���X�$�RאHدא.א�Xא�R x+�وא

• qא��+�ن����ذ،������P��%R9���א�X+אن�א!��5�YאF�.אدو�)(������`R!א $Tא��RA?א���X�QC�9��� .و��؛

�����qא-��4+א&�����X%�-����א-�"���و •A��)F����9(��5�X����a��א����X�b$�R#��%�+��a�AJ+�א����2�F/وא��،X�$�R#ل�א��L����)aא���(%�f�£א����+���A�5א�و�،+���א���f�bא��������ن�%)��و���aو�)��

�)�jG���و�،X�$�R#ل�א��L����)a���+)D �5א���+x����6א�7��5��3�������F(���X�b$�R#ل�א��bL��)��5b�X�$�R#א���Qא����X�R`R!א $Tو�א� ؛)א�# ��+���א�[��U� 9وא�

• �%����X�&א�)�q��א-H4و�X����א���وزא�א%�א�Bو����X�b`� ��X��/bs(#�?/�[4،�وא�]���%�ذא%�א�lJ%�Fن��U/G�iوא� D(+�א��X�$�R#��%�+��a،�وذ�]��D��X)�7(��و���+�b,��/و�������+b)D א���b)�Uد�b7

14؛�L+Rل�א�#�X�$�Rو��א���nא� 9#

• �t��7��C�k�%�&א�%�����jא�� (R+�א��.אR+�א���R���iH�+���Jود.א$b+�א���bAع���%lJن�د�Fא� R�)a��+)D+��د��xن('��/�א��¥�­2א���O؛)5و��4א��

��%�د�א&�9+א�@�Oא16��5��lز���א% •�Q�)�+aw%د/C�،+�A ���4אن���/�%X���+RGא�bJ�6����א�+R�)��+¡xx'����R'xא����(x,د�و���oO��2א��(15��X�$�R#ل�א��L���F/א��X�7�R�Cא��Rو���X����aא���)�

�5��F/א��F�/�!א�و��S1و�+)D �.�/و����b�t�����+b��Aא���Xא.�b��م�%�א��bR���b$א./Zא�X�����X�b�א����/bC��+b���FRRא�א������+R#RGא���X)��زود�א�2�D�א.��i���+R$�$����bLل�א�#���bax��%���X�b$�Rא�/�Fزوrد�lJ%��R4ن�f�Aא�#����א������و.��iو�kא���X�$א�/.א�tQ��،[����F/ن�א��)g���+)D دو.�א��+��A�W$� א���+bא.���

�5)gא��9/אن��X�$�R$،+���Jא��@wiو��X�R`R!א $Tא��Rx !1+�و�R,�5و�X�$�R#א�+RC@,Hא�Xא��9د.א���Rb x]��Pא��b#���b~و�[��bA����X�bQC�9������5b��]R��b�C.�وbs�X�b7@ل�א����b.א���q��X.�א-�,+�%���.א+

�X����#وא��،�R�aא��+R$�R#א��x{������+)D א��+R aא��9/אن�א����+O�'א��N�O,����א�#����א����f�bAو���]4.�Jא��+R�)��gو�X�$�R#א�)����X�b)D و��+bR���Zא�Sb1�+Rא�/و��X�)D وא��+R���Zא�S1�X�)D א�

�،��X�)D ���Q��.(��)4�t��7א��א.[�و� �X�)Dא���Aع�א-�ص�وא�~$#��Xא�42د�R+��5א{�(��א�/����@bwi�،��bs2א�U/bOא���F�2א�X�)D ��5�]�Qz����X@%����������+bא����X�b(وא��+bR) א���XT�b4�5وb

���nא����.א�W!����Xא� D(+���א��9/אن��t9.!و�/�.�א���7د���Uא��9/��(Ri�t��7�א�X���،+b��Zد.א$�bא���À6� %��o��x�6א��w��5��X�9�:����o�a�!�X�)D א���% �ع�א��(!.ز���F��$�Uد/v�X�)D E�o�a�!و���4ن�و.�

�n@b،�א���4��U.�4�b��ع���5���אع�א� ���X�)Dא�����+b)G��Qz�5وאC/����א���2������%�+�א�/;�����b�5��F1ن��א����)G�5دא���y�[ذ�� �z�א��D��tא����oRw��.��4��6]��4ن�%����ن��bw��ob��xאT��b)د�������bא�

.א��Z+א���Ri�X�7)��د.א$+�א��9/אن�����Xא�#�s�+���$�Rא!)�Fא�#�%�+�

14���X���R9�$Tא�+(א��7�P��+.א�א��12+�وא��+)D ���Qzא�و�]�Q)/א�زא.א�(#~و�[�����و��#�5����U�i����Xא�W���+)D א����FRRא���.� �א��9/אن���15 �(Ri�t��7����+אZد.א$+�א�����:�.�$+�� �R9����4�4אدو.وHو.אس��وא/ ��و����S9Rو�R#�!��وو �א�/���א:R+�و.وא�/א Y)�.�+�א����_�

.و�Âل�א�#�دאن�و�N� 7א�#�دאن�و!��� /�و��R¯�.�و% _@د��Áوא� /�و�R1S�$��ن�و���R%�Rو% �5

Page 34: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

19

• ���א4�7א%��P���fNא-ز������c@א��$�����"����������10�X$����Aو����c@א�����=���+د>���א�Xl�13.16א���nא���!W،�و���o��x���7א���X@%���)/ [�5ذ��������(����f��/א����Wb!��)����]�b# وא��]Rb)R��Hא�]�Qb)א�

�39�R)R��Hא](�]x{א����RYو�،X�$�R#ل�א��L���]���aא��،]R xא��]x{א����RY��9���!�[��4و.

• ���4�������n�bو��tb�Â.�%و��2l�U$�%�l4&H(�א���l&��4)�א!���א-�,+*�و d>�(ز���א%�و����P��%R9و��^%��،� b)D+�א�bR��)���+bR��a+�א�b���x+����א�bR��a+،�وא��و� D(+�א��`�.�U،و�'�;�א�� (R+����9/אن�אR����2+�،א�9 ]�א�/و�

و� D(b+�א�'b �،����+Ob+�א�Fb�2א���U/bOא�b'��Tد�+�2و.و%������bو،�)א2و����bد�(�~|��א�F�2א���U.�`����U/Oوא�� (R+�و+R��#�Hא�U/�#א��F�/����XT�44+�%[�א�� Jא��+)Gא�/א�U/Oא���F�2و� +�א�،+R��aא�.

• �%�4&H��fN�%א��ز���&�&L�v�eL�%�&��4�b(a/��و��א�a)/�א�/و����bO9©�א�#�X�b$�Rא�_�אbRG+���:�(�)�ل�א+R7.�-א�+R) א�#�/א�+��א���+R) وא���U.�`���� .وא��4��א�/و�

• �������5א%�و�Q�X��P��%א-H4و�q(��9+אن���"���א��Uون�وא��،Tد�B�c^א-�+אن�א�)���[bذ�����bE��X�b�Rא�א��b��4+�א�bR) ����+bR�R`�9+����وא���aون�و��دא.�Uא�� (R+�א�/و�R+�وא��Tد�א2و.و%�وא����4+�א�#��#��+���� (R+(א���+�

א�bR) ����+R+�א�/و�bR+���و��U/Oو��4+�א�� (R+�א�/و�R+�א���%�X��T����+aא�وb$2و�)א����4+�א��X�b�Rא���+bR���Z(א�U.وزא�W����،+R����2+�א.א�א��6�#+�א����Zא��+R�+�R9א��U.وزא�،U/Oא���X��T����U/Oא�(��+�א��،��+�R9ون�א�~��U.دא�

).،�א����Wא��Tد�fא�#��#����f�.א+��+�א��U/O(��א�وא�_�א�6وא�����

� �40.� �� ���4�/�א�7(�ع�� �����.س���L��Xل�א�#�R$ذو�fא��9ع�א�6k�0��=q��5�����Aא5 �م���ذא./��.و��

2011�� +a7א���X@s/��Si�!و��א2و� ���o�aא������ �)Ri�%FRRא���� FR)'�� .�X/�و� �/�������2و ��.و����'� �U/א�����FRR���Y�W��X���R9א�+R�א/Rא����O9�+��� א��+Rא2و��.��i2א��)a�5א���+�C�5!�]�א��.� �

� �41.� �� FRRא���� +R�)� +��(�� �� ���o��xא-�א6��Qא�� �א�7T(�ع /���O9��X�R,�!و�X�7�� �$א�אo��x� .�/�� �)4

�o��x��4א�7(�א�J���6א-�א�o��iو����W?� م�א��aא�/���א�،�@wi��6א-�א�o��i����¥ J�5א�7(�ع���א���aون�א���hو U.دאH�/�#א�� �א��aم �א�/�� .��O9��+)D א��x{��������s�%a/�ذ�]،��/�Xو.�+�(���א������א� ��� oR�a�� .� �و�7Hא6 5�� /���� �%lJن ��/Sא��_Rא� ��ش �א-�א6، o��i� �(%� �و,�� �א�� XאX�

����+Ri�g��X��)�7א�x{����R�aא��U.دאHא�U.دאHTد�+�وא�'��Tא�+R) א���+R�)�7و�hون�א����aא���U.و�/�.�دא�X�s��X�(7א�و� �D ���tC�:א���aRY�X��)�7Tא� n����%���� USs2א�X�#)א���tag�9.،�وو�T�

�.���FRR���אH/אد�.د�אHدא.��F�+)D )���U¶دא.�Uא���R�aא�������و$�¡ �� �

16��+R)R��Hא�W!א����:��A$א����R$و.و%��و��)t#%2و.و%�،�%�دא�)R��Hא�Wא����(�Ã�.א�����O9א��+�A و��+R R!@א���������������2א�(و)R��Hא�W��

�1�R���$�،Ã�.א���� �O9א�� +�A و�� +R R!@א��د¤�)א���R=وא� �R$¥(،�و����א��د¤،�%���R=وא� �R$��)R��Hא�Wل�)א����Âو���ق�א2د�Jوא��،� �R���i�)�Wא���)R��Hقא�J����U���א��� �)א2د��، �R���i���4אא(،��،�R���i2�)R��Hא�W���� .(+R)R��Hא�W!א���+R�xא�،�:� �و.و%�))R��Hא�Wא���−

t#%دא�%�،+R��Jوא���A$2و.و%��א����xא�(��A$א����R$و��،))R��Hא�Wא���−U�����،�A$א����R$���xא�(�+R%� א���������،)��)aא��o��iد�א�/a��1�R���$� ،+R%� א�� �����2� X�''?א��(،�� �A$א��� ������א�()R��Hא� W��−�) %� ،Ã�.א���� �O9א�� +�A �� �xא�(� �א��د¤ �R=وא� ،)�Wא���

)R��Hא−א���$� �א��د¤، �R=א� .��� �xא�(� �א2و$� �وא��Jق א�(،)R��Hא� W��−� �x،א���א2د� �)א������J���Uق �R���i�� �و�Âل ���Wא�(،)R��Hא−���!� ،�R���i�� ��J(�ل�xא�(� �R���i��N�1و� א�(،)R��Hא�W���−���xא�N�_�4א��� ،�R���i�(� �R���i�� �و��ق א�(،)R��Hא�W���−��xא�

Jق����%�%��د����،�R���i�(�N� 7و�،�R���i�א�(�)R��Hא�W��−���xא��N� f.א���،�R���i�(.

Page 35: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

20

3.−� ��2�����א����א! ����وא�"���وא@دא�*�+و��وא��"��א:��%��4&(�)�ل�א �� �

42.� ����O9Tو���'xא�� ����א�iو�X�$�R#ل�א��L����)aא����+)D א�� 3%���Aw!ن���_9 ��fא�/و.�א����+�T����/אi)�א� �:+�%)����. D(+א����R��C�و�/א.��Fא��L����)aل�א�#�a�¡D �X�$�Rض���F����R4،و �

� �1.3� ��)���)�ل�א��4&�%دو��א-�"� �

� �43.� �FRR�������+)D (��א�ل��L$�R#א�X��P��+7�C�¥� ��،�a7����g�5���3و�%������+)D א��+AJ���FRR�!

X�$�R#ل�א��L�.+�l#ول��� !�P��FRRא�א������ن�!���Aw:�و%�����،����ج��+)D )���_9 ��fא�/و.�א���������X�R�)���3%�X�$�R#א�#��א�����X��kوא���)R��Hوא���aא�f�A.� �

� �44.� ����&g�5א��א���_9 ��3�+)D א���)a�X�$�R#ل�א��Lن�����#��+)D א;�א�/���oR�����F��+�@Qא��+R��aא�

�א�،���J+א���Z:17/���5א��ع�و���a+�א����xو!a����אT$�/א�+�א�R�R9+و �� �

���5א��12+�א�#�R(+�وא�@���5b��+)G:אD+��א!ول •x���������Xא2و����RYא�#��ن�و����RYل��'C���������P��ux? b��;�b$�5��bא��+b��_א��� � b%�]%�b'ص�א��?b�2د�א/bن���5��/4lא��_�و�+،�وא���+RC� א�

�2015א� '������/���'��n�م� �• ����(+�א�� (R+�א��.אR+�وא���Rx+�א�#�/א�+،����E:אD+��א�#��������X�b%�_وא��¥�b­2א�/��b'��[bذ���

�R)א��+R��i.و��)�7Tوא�fد�'��Tא���/م�א�oR��..�� �• ��,�ن�א��א.د�א�RaR9A+�و�#R )��وא$�?/א�)����b#���b���b/אم،�����bEذ��b��[bא.د��������:אD+��א

�.א2.ض�وא��n�Rوא�_�%��Xو�'��/�א�­2¥�وא��א.د�א��.א�R+��12אض�א��12+�وא��.א+

� �45.� �د%�X�Rא�� �FRDو���Pא$� �دא�$�R#وא��9د¤�א���+�א��S��a�5א$�?@ص�א����،+��a��37/�/�א�א��!�/��+)D

�� fא��� ���/و. _9 � �ن!� �� 39a�� X�$�R#א�� ���Lل ���a�;א/��א2 n��� oR��� �و.��aא�� 5�/Ra'א�� ���،)R��Hوא��Q���)J��+7�Zא�S��aא��n���P��Si�!��i� �������+R)Rو����+R���+�����(R�Gא�5�2א�_�א�

א���aون�%[�א�/ول�!�S#Rو�gو.�Uא���!�?��Aא��9/אن،�א-�.��a��P��+R7+�א��S�lא�Xא7�Z+�و،�وא��.א�، ��Q��5�+4א�X���x!T�������i� ��oR�Oא�a(��א�(�J��S��a�.18�9��5د¤�و���5א$�?/אم�����Q�

��א��9�����xא�R��Uא� R9#+�و/)5�z����#����د������a+�א��2.����/9��f��و��)�+)D א��t��4ذא������FRR����X�)D �5א�����S1��_9 ��Wa�!אدوא2ن��.��%�+��aא���+x��?א�X�$�R#.� �

17���`R!א $Tא�.�:Hא�12א�+)D ��U xل�א�@s�+.א��2000،2015+�وא��http://www.fao.org/docrep/x3551e/x3551e02.htm 18��� �%a �אن F#א��� "��.ن��aא�� �א2(�ل �7/ول ��� �א=�ز �א���/م "� y�aא�� �� +R) א��� ����!� �2008�� �"%lJن �7�� 5�� �"א�� (R+א��.א+ �)�، .�)Ox258+�،�,2007א�9 ]�א�/و�

Page 36: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

21

� �46.� �f�Aא��� /Ra'א�� ��� Wa,2א� 5�� ،��s2א� ��� ،X�$�R#א�� ��Lل �� +R��� +)D )4� +)D א�� �دو. /�/�

�.�9�T�%��(#x��+R :א���X����Zא�+R��5#~و�و�،+R.א�א��+R) وא���Gن�א�5�2א�_�א�)g�P��+7�Zא��s/א�����Lل�א� �X�)Dא���s2א������5�ن�!���5��X��/s��iא$a+�א���R�J+�א�����$�س�א��9.א��X��#�R+،�و

kא�#����א������X�$�R#א�f�A�.و+��(����;�Aא�m�5א���T�،ن����lJ%�.��3ذ���אR�ن����ن���دو.�� 9_�$�س���9د¤����D+،�2ن����X�$�R#ل�א��L���+)D ذ��א��mא�א� ��א��Q��.א�������f�A �.א/,��F�C

r)R��.،�א�����א�FRRא�א�������g�4�a7ن�א���lJ%��(%�+,�-א�+RL��א���+)D א��X���R%$�R#و.�א�/�!��א� f�s��!� �9a�3���#א�� ���� X�f�Aوא��� )R��Hوא� ��aא�� �و. n�����a!X���R9א�� �א�� ،�t�iوא��(R�

�U�(72א+R$�Gא�����+)D )�)�D�א�א�� F#�1.2.3�(� 6�w2א�X�R�wi�E�o�a����)Ri��+)D �3א��ax!ن���_9 ��،")D �F(�"�،@wi�،+��aא��+$�R#ل�א��L�����FRR�!�6�7��5אن�!�/��3א���5�����+)D E)���א.د������5אز��.���Lل�א�#�X�$�R)���(����(�א�����U�iא�R�א�R+��5+�.7א��א.د�א-و �

� �47.� �ن����FRRא����א����א�א�'/د،���+)D و,��א����+R$�$2א�+xR{دאل��)$�R#א�X��(��72א�+A$א�����(�As��

�+R��Zא�U x��2010−2013א������+A� א��+Ra7א��+R#RG��.�/و��Xو.د�.�:Hא���+R$�$2א�+xR{א���n��1����א��/�+ �و. +R$�$2א� +xR{א��� n��� +1�R,� �ن� ¦C@�� �ن� 6�)��� 5��� +����� ،��� /C� P�� (i��RY� A_!

"X@�%+�א���א�O��$�R#�X�)���Jא=)"�2א��Uد/n@��.��(����و����O�%��$�#C��X/�/�א�T!��i�2وא��א���� ،X�$�R#א�� ��Lل �� +)D א�� �)� P��SJ!� Tو� �4א{��XTא�� ،+)D )��� �!��ن /��U�R�� ،+R��� +)D )

�+R9#���(Ri����D /�א� و.�א�/�X�$�R#ل�א��L���39a�!ن����( ���fא�א������X����#�)R��Hوא���aא��.�f�Aوא� �

� �48.� ��+Ri�g��X����a���دא��s��!�6א� �R4��+)D��i���5א�9��Tس�א����xR{א2و��(��+R$�$و�/�.�دאل�א-��د.ج�

u��aא������6�wא���R�#���n��א������FRRא�א������:��+Ra7��.� � א!R`Rوא��U.�J���Ra,/�א�#�X�$�Rو�-�R.אR$�$%�o�a����)Ri�X+�אxR{�2+�א�"$TאX������sl!Z�9ن�א#

(�)�ل�א����O�A��%�&��4א�X+אن�א!��5�Yو��"��%�א�����2א^�B�cد��Tא%א]���א-��א�+����Mא-��4+�����c@א� .�`R!א $Tص�%��/;�א�s���J%�+�,�Xذא���א�RaR9A+[�)وאو(و ���(�א.د �א�#�/א�+ U.دאHא[�،

� `R!א $Tא� �6�C(وא�/; (]� �وא��_��+�#[ Gא�_�א� �]א5�2 `R!א $Tא� �وא�/; ،)6�:� (]�W�lא���א�� �א��Aא.¤א7)+ XT�Cو� Xو�،]��)/�/א� `R!א $Tא� ��4;(א�/; (]� oR��]# א�� ]%� Uא�#�وא[،��و`R!א $Tم(א�/;�אT�(].�)Q�$Tא�Uא;�،�و���5]ز��د/���P��W����W7م�א��א�)��Tא�+R`R!א ����sא$

����א.!�9:��%$�R#���A_و��X��R9A!��(� O א�#�X�$�Rא��L���U���9ل�א�������U.�J`�وز�،�א��A��dא��،�و����/.א�Xو% ��6א�،��/�ذא!)��Rx !و�X�$�R#1+�א��R,א�~$#א�����a���A+،�و.,/��kא��X����aوא�،�

X�$�R#א�� Xو������ �و�/�/ �א، 6�w2� �� �gא�و� jא��א�+R�א/R� .� �א%�و$� م��k� M��� ��א!&�&� �=�p א�א&[א$�;� �� �,O��،�=�&� ���s�M+د* ��و$� م 3 א>+�א-�א *�1 �و �$�+��א% A�� �� �(� M����א-�"��X�(7��X�%�_+�و�'��/�א�­2¥�وא�.א�وא��Gو.�א�5�2א�_�א ن�>������Zن����� &]��F���A���א9]

Page 37: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

22

�0��>���X/��%�א��4&א~/���،/�/7�5�� �()R/!�F�R$א����،��r#R���5��X�''?א��� Uد/a���X@s/�+)D א�� Xא/Cو� �RY�+�'א�� Xذא�� �و� �א�R/א�R+א��� W!א���� �אو. A��-א� A�yذ��� A�� +����א@�Oא5א%א-

�BB�-א�.i�،ل�Q)4א7)+�و���xTع�א����.�א�x!.2�.�a$+��12א�Xدא.אH4+�%[�א J��+�)L�t)��$�،����gو��R9&��#�?/م�د�,��f�Aא���X�$�R#��%kوא��א��j���א�#������¶�7א6א�Xא���+��a�����Aق�وא$��

��.�a$2�%ع��x!.Tא�א���+��a)�،+.א�א��12+�وא��+)D �2011�:16−17.(� �� �

49.� �� �!#�?/م U.دאHא� j(�� �وא��.א+ �א��12+ +)D �P�� U/ �#א��jG�� א�� �אو��. �א��6 �א،����ج P��jG�� א�� �� �D ��+)D א��+�������s��+Ra7���+A� 4��fو.�א��/�!s����9a�3���X�$�R#ل�א��L�.و�/د��+A-א�א�+A$��

� �2010−2013(א�72 (� �����YH�%56ل +R)RD !� +`Rא�~���174و��� �����Rس @%��� �9!�%jG�� א�� n�(.� � א!��G�{���2�%��%R`RאR$�$2+،���9%א� ���jGא�� �T!�!�+R)RDو$Tא;�א/�+���J��/CHא+)D )���)�+7./�

���J��1א��،�D�א�� .�:H�5א���x#א�� �א�����Jא��6 �/א%و)��א��� [���5 �(i�+RxR{�")raxون�א��aل����א���+O�'א�� N�O,��و 6�w2א� �א�/ول �وא���rax+"و" U~xא��� U.دאHא"(� ��و.� �)4S� �א��/�+، ��� �)J!�jG�� א�� �4

�9���!�� h9!� X�R`R!א $Tא���و X�$�R#א����و +R)RD א��� ��و�א2:� ��و�א���א�[ �A-א���و jא�א��א���a�+��/א;��%2+R a6אא�/%�،���Lم�وא-�ص����aא��.�)Q�$Tא�Uز��د�P���R,�=ج�א���Hא�#�/אم���RQ�5א�����

+Rxא����+R) +�وא��.א�א�.� �� �

50.� �$��)4n��د���R'x�5א����/��E��O9R�،א����/د�!9/و��+���Aא�א���(%�R��C�+)D ���������L$�R#Xل�א�دو.]�RC���5��+R������.،+(7�5���+)D א�����a!��(�)a����X�$�R#ل�א��L(��Rو�����+R#RGא���+RL��א���،

��fא-�+Aא��+A$���72אÄ�$وא�،����/C�P�� ��و.� �א� 9��T3���+R9#/و U�Rא���R���P��/ �#����� +)D )�X����#��+x������و�����Xو�/�/�����S��aא�א�_�ض���3�+7���P/.¥�א9��T��)4�،Z/و��/�/�.�+RC���5�

�א����s،�!�4��א� ���jGא�� R)RD+�א��� �(�1�,��)a��%�o�a��� �)Ri�+)D ل�א��L��$�R#X���f�'C���J%�9���!�����Uدא��،����ن�،$�R$+�،א$ א!Ra��+$�R$)+R`R +�א�(�د�)RD !�.�:)��37(��א���J!�T��( ���،

� �א��2 ���� fא��� _9 � n��� �� o�O��� �نXא2دوא� .2� �و��Dא �ن �/��X�$�R$� �א��9/אن 5�� /�/aא��و���7�T�g�(��x !�T�RG_��א�)��Xא���+%�5��SQ4����axא�RC2ن�!*�a(/�(وא$ א!�X�R`Rو��א�[���x !�T

�À!��%،19��¥� ��ن��iن��+)D )���5���fא�/و.�א���/�/��P��+7�C�U/G�i��'�l%�39a�!���S�l!�]#���(�)X�$�R#ل�א��L��.� �

� �51.� ������/Rx9/و���5א���،+Rx�-א�n���t�r'iوא�7��X�mא6אR(7����X)������)دאل(�ن�א��}xR+�אR$�$2+�زא�6

����X�$�R#ل�א��L���+)D (��א�א���.������a و����C ��D �P(+�א�،�5�+7���o�a����)Riא=1����2Bא� /�/�� 3R7�!و�Xو������X�$�R#א�� ��Lل �� ���و��%����gوא2�AJ+دو. ،� ��C ��3�%א o�a��� �)Ri�+i��Q

19��� �(%�; a��+�R�Zא�n�� .)�Jayne et alو��sون 7[و)�2001�Walle(�وאل��iن�د f�����R9$א��Qل،�א���X�R. �Dא2د% �����Aق�وא$�

)2002�[R #�.و و���S%)Birner 2008(.

Page 38: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

23

�د��nو��O9R$��)4.�א��2��R'x�5א����/��Eن�!��ن���א� D )���+R9#(+�א��(�QE��+�Q%+���9د¤،����5 U�Rא�� ��� �(!./�%� S��a�� /�/�� �gوXو������א� ،X�$�R#א�� ��Lل �� �)a�� +R��aא�� +i�aא�� h7وR�!وRx�(�

�(�R,�!ن�!��ن�����%،�ووl����������3%وAR$�و�/��vوא�،��%)(���R4 ��%��(x��!���5+�א� �:+�%)��א������a��ن���5Gאم�א�5�2א�_�א/a�א���Q4�F�S1�5�.� �

� �52.� �$�R#א�� �� +)D א�� �دو. /�/�� �X�� W#Oi� +7�C� ¥� �� �R�� ،� Pא��� �دو. /�/�� +)D 6زא���X����Zא

� ،+Rא�/و�� +R���Zא� X�)D وא�� +R :א��� �%� ���دو. /�/�� P�� �w��� �א{�(���زא6 X�)D و�� �א-�ص א���Aع���ذ�]�.�،א�/� �E[�א%�وא.�א�� �وא�و�. +R :א���X����O��X�A�#+x���� �D��X�(7و� +R.א�א�،��a9!�

��(!�(7����،+R$�R#א�%�o�a����)Riع��Aدوא.�א��lم�و�aع�א��Aא��،+R.א�א��+R) א��������Qع�א��A20א-�ص�وא�����)4¦C�����kא���X.א���א�FRRא�א������X/�א����+��A�.و�/��X@%א����txJ4א�x��?+�����3���+)D א��x{��

��Cل�א�� +4 J�� �D�� �و7)+ /7�!�T�RR)و�� �א��aم �א���Aع �دوא.�]%� �א�����Qو�����א���Aع א-�ص�وא���Aع��א�א�'/دא����+)D .� �

� �53.� �����Q4و�X�(7��R$��D$+�א�����O9��+)D ن�lJ%�،���Qع�א��Aع�א-�ص�وא���Aدوא.�א������א����FRRא:���

+R#RGא��� +R#$~א�� oGא�����USs2א� �و�و،� �� `R!א $Tא� .�:Hא� U x��2010−2019� .; a���;/א�`R!א $Tم�אT�"+Rxא����+R) +�وא��.א�وא-�,+���א��+��aא��Xא.�)Q�$Tא�+R��raiو�F`C�Uع��"ز��د�Aو.�א��/%

�و �א��aم �دو. �א-�ص، �אא���Aع �ax!� �)4� �R`+�� +R)RD مא��T−2�"� Xא./�� �א��aم��#[ �א���Aع X�#$~�"���.א+�وא�� (R+�א���Rx+א$�/א�+�(��X�RאQ�$T(�.���א��12+�وא��RAmو! ��Rxو!a��������א-�صא���Aع�و�א�� R)RD+�و +`R� م�א�T−3�"� /R4l!� Uع��7د�Aא��� .�)Q�$א�jم%�א��aع�/א��A�א��RJ|�،א-�ص��Xא2و�������

�X�7�R�CTوא+��Aوא����א���tagrو��t��."�،.�'�s�%�+)D א��; a!�`R!א $Tא�#����א���ن�l%ع��Aא����م�%���axא-�ص�.� �

� �54.� ��[��4; a���+R�א�Rوא���)aא��j����%�U x��2012�−2013��+R)�l%אSJ��،���Qع�א��Aא�����P"+,�i���R$�!

Zא� ��@��Aق +)4�� �א����� �א-�ص% א; �א���Aع �و�'�® �אl،�+R���Zدوא. S1� X�)D وא�،��X�)D وא�+R)R��Hد�+�א�'��Tא،�� +R) و% �¥�א��� +R)R��H�5א�� ��S1وX��Rא�"� .�; a!� �)4�t��+R$�$2א��G�{א��

"X�4א�Jא�� "%���Qع�א��Aع�א-�ص�وא���A���:�"�+1�R,�5�� 6�(��Tא� Fن�����������+R`R!א ���Q4א$�+)D )������wא$ א!lJ%2011�.�X�R`Rن�א���aون�دא��D ���s+�א�F�2א��s�U/O@ل��م��/�/א��¥� ���r'x���Q4+�و

�������aא�����TL�،��� �Q�d �����1�%��Oع�א�7ص�[��ن�����5��wא�����و...�"؛"���Pא-+���وא�J�X�(7א�J���+R(R7�!�����U/�/7�+R9��³�X�4א4+����א���Aع�א-�ص،�و��AsطL/د�Uو���9د¤'/.�!

���A��5ع�א2 U��� ��+��i+)D ص�א��'�sא�XT�L(�ل���א��x��?++97وא�+�� �+R�)��Rx !و�،��Xدوא�وH�:�?א��U.دא".� �

20����@A,م�א/?�#�"���Qع�א��A[�"�א��א.�א��X�RaY�[��4و� ).��2007:248.ن�א�9 ]�א�/و�،�(��X�)D ��P��SJRא{�(��א�/�

Page 39: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

24

� �55.� �� ���א� ���+R%�£��X�4���¥� �� 6�A��A���� ��(�مTא� 5�� /����]���Qא-�ص�وא�� �و. ���/��²! �و��

� �)aא�� j����%وא+R�א�R�"� :�f�£� �R4 �אא� ��� µ;�4���J%�,�'s�،א-�ص� �א���Aع ��� �a���4�6�4�Jون���]R#RG.+)Rא���+�#�$�+RGود����5(4و��4]��א�_�א�U/��#א��X��/?"Uو���،����s�"�+���!����א¥�� 9_

א���A[�א��aم�وא-�ص�و!�/��J��]%�Fא�X�4אא��.א+���! (R+��/.א�XאQ�$T(�.���א���Aع�א-�ص����Lل�א���Aع�وא���Aع�א-�ص�و�*��5���4��4.�"���א�#����א��Q�$T�f�A(�.�א��.א�א�#~ولאא�/�9���Rx ���Fد¤�

���+xط�������������Qא-א�+A�+A$א����� +R�R'xא��� �א�72 +R�א�Rو���)�j����%אو�،+)D ��،@Q��+�@$)�3−زאf(א�� R� ���+R)RD`+��2א�~���و��SJ.�/�א�­2¥�وא�_�%��Xوא��#���oא��12+�وא��Qو�Uא�RZא�R+�و�'�

�P�"�+.א�א��Xد�وزא.א/��(�/א�א�����X�� 'وא��+R.א�ل�א��`�.�+�א��)q��+R#$~��X�Rو�����+R.א�א����¥�J!+R.א�א��+R) ع�א-�ص���א���A+،�(�."א��.א�א��12+�وא��+)D �2011:141�(�،�Q��%و��/!�+`R� א�

� +R)RD א��)f01−زא(�� ��� /R4lא��� 5�� �א���/ P�"� ��� ��� �R�Oא���X�#$~א�� ���a!و� X�$�R#א�� +1�R,�א��א.[�و( X��)Lو�X�R�و�aא��� F��א��R(+א��X��Rא���!#� +�#�$� �وذ�])� ،��+R.א�א�� ��.�Jא�� F/�

�,�N�Oא�RZزא�Xא�'_���USא�$2אق�S#Rא�/��ج�א�'_�USو!"�،��/!��)4��w�������Q4��/R4lא���P�"ن���%[�א�~$#��Xא���Rx+א�/;�!��ن�א� �X�)DאH���R7+�א�#RG������$/א2وא��/�+(#��Xא��12+�(�"א�+)D �

�.)2011:�45وא��.א+،� �� �

56.� ���nא�����a!�]Cא����+)D د.א¥�א���X���R9/א�����f.و/��،���Qع�א-�ص�وא��Aא�א�������FRR���tزא�T�3��C� ¥� ���� ��د��ج P�� +7�� �5��%א�/و.�5 ��gא��� 5�� �4�� �א=�(�+�/. Xא.�R-א� �R��� ��X�$�R#��.����a ذ�]�و�����C ��א��C/א���X!،�א���5א�x'����6א U./�����a!�P�� �/+R xא�����אن�+�X�א �و�+$

�א%������$�&��&�����+9rR�!��F�.�D א�Xא��R9وא���)�7Tوא�fد�'��Tא،�T/%��5א����i/ل���C�n�³�%���nא-�R.א�Xא�9/��+���w�و".����س�وא�W$� ��/Cא�(�R"��5��ع�����m�/א2دوא.�א�������*!/ #���P��

�Aא���X����Qم�وא-�ص�وא��aא�.� �� �

2.3� ��2�U���4&H-א%�א�+��(�)�ل�א��4&�%א-�"���א �� �

57.� ��)R��xא��.�:Hא�F#א�א����(��א� �L���+)Dل�א�#D F��X�$�R¡��م�3�(�Rr/��R4(9[���א����Jא��#�?/م��/א.�و����و��+Rوא����+��J9א��א.د�א��U�iא����)a�����+)D ل�א�א��L$�R#X�.� �

� ��

Page 40: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�+)D )���#RGא����א���Waو��Xدא.אH�)RD א�����Rא����t��4��)4�R���/�2011|�ز.�#RGא��� �)���Rא��� �א����Jو. ��א���5#�?/م

xR4�]9و�� +)D )א�� +R9!.�:%� �(��� +R)RD א���Xא/C���

%�&��4�א���(�)�ل�א����2"���א! ����وא�U��4&H-�2א��Dא� �

� �

$�R#א���R�Oא�������א���!�4Tوא�!��fو��'�د�����bو.�א��������&bg����b���b)4.� �

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

25

��א����Rא�~$# �

�����#����א���#RGא��� �

��Jض�א��a��4��+)D )���#RGא����א���Waو��Xدא.אH�)RD א�����Rא���w�و�9[����Jא��� +R�א/Rא�� +)D א��W!���� �%.� F����R4%#RGא��� )���Rא���

�l4$�س���aض�)RD א��� ��Rא�+R$�Gא��� U�(72א��xR4�]9و�� +)D )��و%#RGא��+R)R��Hא�W!�����.� �

%�&��4�א���(�)�ل�א����2"���א! ����وא�U��4&H-�2א��Dא

�X�a%�Zא*Jא��P��6א�)�Xא/Cو�א����Wa�WaJא���$�R#א���R�Oא�������א���!�4X�$�R#ل�א��L����)aא��f�£��bbא=/د���O א������FRRא�א������bb�Wa*Jא��+i�4��.

+)D ��)RD א�����Rא��P+��א$� �دא��.א�א��12+�وא�� �

!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+

1.2.3��א����Rא�~$#� �

����#����א���� �

58.� ���Jض�א��a�و�9[�

�l4$�س���aض�)RD א��� ��Rא��و%א����#RGא��

� ��2�3�א���(�)�ل�א��4&�%:�4א����2"���א! ����وא�U��4&H-�2א��Dא

� �

� ��+DC@�:א��SJ!�X�a%�

£��fא��L����)aل�א�#X�$�Rא�  ،��� D(+:�א�'/.)RD א�����Rא��Pא$� �دא��

Page 41: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�2��Dא�P����$�cRو���4&H-א���"��� �

� �

+AR#%� +)(�� X�$�R#א�� �א����FRRو��L�U���9ل ��א� �2ن ،� ،���aא��� �%��א ��Aw!ل��L� �� �)a��

א���aون���دא.J���U~ون�א�i�a+،�و�א�/���א��aم�X�R�)aون�א�~J��.ون�و~Jא��W����F��#�

X�$�R#א���gو��.� �

r�������;�"���%/CXא��W��_א�����א���!�4א����#�4��6�wא����Jو").�א�#��X�$�Rא���!�4����

X�$�R#ل�א��L����)aא����� �()Da���� �4�!� �(���א������5�ن�!' ����� .��و

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

26

�)���&����*�א�O!א��א������2"���א! ����وא��Dא�P����$�cRو�

#RG+���א����א����א�@��4�Fد�W��E��w���+A9!���+R)R��Hא�Xא�~|�א� ��� D(+�א��12+�وא��.א+)RD א�����Rא��Pא$� �دא���� �

� /�/�� �R�� �� �)a��%� ��Aw�� WaJא�� 5�� f�+AR#%� +)(�� X�$�R#א�� �Lل�x��a!� ���#�R$��#�?/م �a$وאX��)�D�א�� �'x1א��n@�� .(i��i��� ،���aא��� ��א

�X�$�R#א�Xدא.אHא-(���א�WG���tא���! /.ج��� �(aRYم�aא�/���א��tא���! /.ج���+R�א/Rא��W!وא����hא����U.م�دא�aא�/���א��WG���

�fא���،+R���م،�� /.ج�א����aא�/���א��W����t���w��X�$�R#א���gو��

�S#R��.��!�،�R�Oא����'��FRRل�א����)��ua%א�א�����������r�������X�$�R#ل�א��L����)aא�)�"�.�'�s�%"�WaJא�����א���!�4

�א n������Wa*J�X�$�R#ل�א��L����)aא����� �()Da���� �4�!� �(��א������5�ن�!' �����:� �

!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+

�2�3��(�:�5א�&����*�א�O!א� �

� �+DC@��:#RG+���א����א����א�@��4�Fد�W��E��w���+A9!���+R)R��Hא�Xא�~|�א�� D(+�א��12+�وא��.א+�:א�'/.)RD א�����Rא��Pא$� �دא��

� �59.� �� /�/�� �R�

�x��a!� �#�?/م�X�$�R#א�

�tא���! /.ج���+R�א/Rא��W!وא����hא����fא���،+R���א���

� �60.� ���S#R�

���X�$�R#ل�א��L����)aא��א n�����

�)J!:� �

Page 42: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

27

���U.دא�R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) 21+א���� �� +R.א�א��+R) א���X9+�א��'�د��a�� � �9a+�א��`�.�Uوא�$2אق� �

� +Rxא����o:� א����+��)aوא��~iوא�����+R��# א�����w9+�א��a�

ون�א��aא���U.دא���h���6�`4�،�5�j/אد�א��א�و��X�$�R#א���gو�F9+�دa�

א�#��X�$�Rدא�U�Gא�#�/�L���Uل �

� U�Gدא��F/א������א���G�5א�_�א�q�

���U.+�و¬��+�א�#�)�]�دא.א�א�� �� +R�א�RZא�Uو�Qא��X�$�R$و��Aא����R�Oوא���X����aع�א��i�� �

���X�%�_א��U.دא�� �� �+R7�Zא�X�`� وא��X�$�R#وא��Xد���'��T9+�אa�

���U.دא��+RG�6א���RC2א�+R%�!א�­2¥�و�/��'�� �� �6�RC2א�+R%�!א�­2¥�و�/��'��Xوא��'�د���X�$�R$�+9a�+RGא��� �

���U.دא��R�lא���Uد�א.¤�و��Aא��X�R�)� �� X�$�R#وא���R�lא���Uد���U�Gدא��+R��#�Hא

� �61.� ��4���+9a�%��w��אQ�$T(�.�!��م���o�a����)Ri�،X�$�R#ل�א��L����)a��%.�)Q�$Tא�+AJ�2��()/.22ن����S1

���)RD א�����Rא�n��F)'��+9aJ�א��iو���Rو��،o:� )��}א�W#C+R�gא���XTو��א��،�T�/7�!��U/Cو�X�$�R#��%�o�a�!����n9+א��aJ.� �

� �62.� ��w��،�� ،+R���א���� �א�J~ون W���� F/�� 5�� ���و� /.ج �)aא�� �א��aم، �א�/�� W���� t��+R)RD א��� +RC� א�

�وא�)R��Hوא���aא��X����#א�����X�$�R#ل�א��Lf�A���./�%%���2א�o�a�����R���א����¥��'��+.� �� �

63.� �k�� +Rوא���� +��J9א�� �א��א.د �R��� f�7)�D�א�n��د�� ($�R#א�� ��� �א���!�4� +R)RD א��� Xא/C���� ��iX����� D(+א� �و. ،FRRא���� ���Aق 5�� /O��� �)J*�� y� +R���א���� �א�J~ون Wو���X�$�R#وא�� �R�lא��� Uد��� U�Gدא�

+R��#�Hא�+Rوא���� +��J9א�� �א��א.د �R��� �� .� �ذ�]، ��� U@وو� ; a����� �R4 �א� �ن� ��g�%� FRRא�������+ Ra��Xא/Cو����/C�P��;�4�S1س��R�����+)D א���)a��FدX�$�R#א�¦C����)4א����،��SQא�����?��

� 5�� +R xא�� U/�#א�� �א��(�ل +i�4� �(%� ���ذ�]��Waوא��C/א�Xא�����s2א�J*א���!��م �E�،+)D �W!א���

21����i�!���6�'CH9+�אa��U.دא�+R) د�+��א���'��Tא�+R�)�7Tوא@s/��X���+�X�$�R#ل�א��L����)a���.��(����Eو)R�tא��s~��،��(��iy�)w!5�FRRא�א�������.�

22����/�U.ون�א�א��دא�a��،�( ��X����a����iو�،h�������+4א���X���x!27�#$א~�+�+Rدو��+R����.و���J�����א��G+�50א�/H�F/אد�א�C�.�)Q�$Tא��5����Y��)�(�]C���،ن��30�+Gא������ �(�)�5�Tא�P��37���+R`R!א $��R�aل�א�وא��L����)aא�$�R#X20و����+Gא�������Xא��/.א�+R) !�P

�RA?��/אد/��.�)Q�$Tא.

Page 43: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

28

�+R)R��Hא+R)R��Hوא�+R�xא��+��Aوא��� ����א���א�����t��7א���%@�Xو!~4/�.#RGوא���+a7א������א� +AJ�����#RG3��$א���R#ل�א��L���S94��)a%���Aw�X������ '!ن���s.ج�א��C/א�Xא�� R)RD+�א������5

����4�!� �(���X�$�R#א��.i�،ل�Qא���R9$���a�.r/����RG.U�Gאن����دא�RZא�+O,��9a+�אH���ج�א�RZא��5�ن�و,O+�א�RZאن���N������40�+Gא-/�+����א���n�����U�` (�ل�א��5א2���)��(�l%��,�!ن���5��

X�$�R#א�� ����Lل �!�J.¥�א�J*و. +��iR�A�+R−א$ א!�X�R`Rو$��aRY�Wa�����A!����X�$�Rא��א��،!����a!�.�:א /.ج����$�R#א��Xم���/?�#����+a7א��א�n�.� �

� �64.� �3���S1��/7�!�T�R��C���+�W!א����[�!���X�$�R#ل�א��L����)aא���'x��+�R$و��+R�%�5�)aو.�א����C

�א� �� X�QC�9א�� �א�#~و�[ ��� ]R ��!א��/�!� t ��9!� ،F(#x��� ��)Fوא�/���5 �א�a(��א-�,+ 5�� �א� �ع ��א����/�/�R)4+�א��א.د�א�#�?/�+��א��א�א������FRRد.�5���y،�אو��.���P��+)�4$�R$X���F(!�D���א�(�دא

�3� ���!' �s�f�3xR.ج�����L����)a�£�f��²ل�א�#�X�$�Rא���א�����"�Xא/Cو�����4�!X�$�R#א��."��א�א����C�FRRאi���i�!و�~����ن��X�R,�!�H�6@�T/���5א��م���)�����,� ��RR)א���X�$�R#ل�א��L���F/

�7�א�6��RY��+)D א���).� �� �

��#����א�@��4��+� �� �

65.� ���+)D א����R����lوא���،+R)R����W!����+#º�5��f�4��@11�9������R)R����R�i�،�4�� �( ����R���i�،� ���2و �O9א�� +�A و�� +R R!@א�� ������� �Ã�.وא���� �و�2، �א2د��، �א��Jق �و.و�2��%� �� .� �����R$�� +�A �� �

���.�א=��Rא��د¤iوא=��Rא��د¤،��i�)R����W������$�/7���@�.�،[ذ��P��+i�gH�%א�و���+)D ��א��?''�X،��א�a/د����iن�� /Cوא���ق�א2د�J�� /Cووא���Jو�4א�� ،+R%� א�� �����2��� ����7د �)( ��

)R��Hא�Wא����haא�.� �� �

66.� ��tx,و�+)D א���.���(����وא�R�4�/Cن��� D(+�א��12+�وא��.א+!�W!��)�:23�"��)aא����A+����א� ��Oא��������5א� D(+،��א7�6א���!R���J/א�R+�א��)����!9�`���Tق��A����ود�����y�aא��o�a����)Ri+.א���12+�وא��%�

�+aRi.�U�7د�Xذא�U.�J��X�$�R#ل�א��L��Xא��/.א�+R) ���Fود�X����aو��+R i�X��/sو�.�"و�o�O��[ذ���"��Uد�x�$T�%�N��Aא��tא������+��rai�X��/sو!�/م��+r��Aא���W!ل�א����C�.�O)�!�+%و��`�و�+ R���+�9�

�(G�4و����(G�w�وא�a@�+�%[�و�/�C/د�Xא�)�م�.�"��L�5(�+�א-�א�Xא�rR x+�א���C+���א� D(+�و�/�����א���אع�א2#RGوא����א���+R�א/Rא��W!�5א�����+x��?"��X��@aوא��X�R�5א�#~و��f.א�/و�.�J א��"���/C

�/(aא�)15����%��.)�2011�R#�ن/ �� �

23�������!�¥ J�7(�ع�א�Tوא��` %[�� +�א�א�j����+�+R+����א���.א�א��12+�وא��+)D �������/.����2011�JM 2011 2.3.� �

Page 44: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

29

67.� �(�L���+Rل�א�#�X�$�R���א�#����א��a��،f�A(��א� D(+�א�Q42%א���!�Wא����A+�!��م�%aR9A+�א�Zل،����א� D(+�و.�����א�א�'/د�.R#RG��دو.א��Qzא� �Wa���+)Dو�Qz�5�������"X�R�)���+)D 4+�א�.�J��Uد�R��

���:+�� �א���f�A��א�72 �و�א�#��� +R xא�� XT�}א� �� �א���aون ���a!� P�� ;/(!� XT�L$�R#א�X�".�ن�وא�)��Xא���+��#~و�R+�א���xوض�����X����Cא��9/א���Qzא� �P��+)D )+)Dא�~$#�R#���+R$+�و!# /�א�

� �ذ�] �� �E� ،X�$�R#��%� +��aא��� �G�#א�� �RY� �%lJن X�$�R#א�� ���w�+R��#�Hא� �א��}x[�و. 5�� �����+R�xא�� +R)R��Hא� W!א���� �� ]R א����� ������א �א2"�ن �א�# / ��Lل�ول �� F/א�� F�/�!� �� +)D א�� �Q)�

�א� F/وא�� X�$�R#א�S1و� h���[ذ��� Fد� 5�!� +R) Xא��/.א."�� �i��!� T� �א����Wو /�� �� �א�@ز�+ U�-א)R��Hא−�،�xא��� �ن� +)D א�� �Qz�5�� �����a#E�،Fد���ل��'Zא�P�� �א)R��Hא�Wא���� U/�#−

� �و�)R��Hא�W�5א�����،�xא�����5א��#RGא��� �א���. ��و��a;�دو.#RGא���א���� �O א����"�:��sl�$�א�� �����/�X@sوC/א�Xא��� 6� 9��%� ،#RG� U.א��9د� �ز��م ،+R�א/Rא��W!א���� 5�P�� :� +�/sTא�X�7�R�C

���+R�)�9/אن�א2א�+)D א���� 6�w؛�+R��aא�� ���wن�א��lJ%� �!�א���oiא�.א6 وא�#��(+���א�#��X�$�R؛و% �6+R)RD وא2:��א���+R��a؛א���oR# !و�F$��!�J�و��]%�+i�aوא��X����aא��א��א�."� �

� �oR# א���X�R��� �

� �68.� ��+Rن��#~و���P��n@�����6א� D(+،�(�د��� ��L����)a�U�Jل�א�#�X�$�Rא���SJא��,����RY����R�i��و

��א����د���Pو.����C/�$�א6���+)(��+�l#��+�l#א���X�Rא��X�$�R#ل�א��L����)aא��oR# ���+R#$~�.� .�:Hא� ��2و�#�?/م �)� ��Q�Hل �!_�Sא� �" �%lJن +)D א�� ��w��X�''?ون�%[�א���aא���X��/و�� �iص

+)D א���sدא.� �� �

69.� �+R9!א�!�+Rא�#~و�� �א�: ��~!� �א�� +���A� �(%� FD !+R9!א�!�+Rא�#~و��� ��� ����� א�S�l!�i/!X���X����aאoR# א���X�R�و.�و����F(א�א�'/د،���5א������،�N������3���+DC@�Hא�@,��Ss22008(א(���sد��fא��

��א����אHدא.א�Xא��U���9��U� �2�5��f�+R x(#~و�[��5א�#���X�$�Rא���!�Wא�R/א�a��y�+R/�����4��+،�א�@X�$�R$� Xא/Cو� �(�/�� �א�� #RGא��� .�ix{���� �ذ�] �� �E� ،+R�א/Rא�� W!א���� �� ��Lل�ن �� א�����aن

�n�³و��ن�~#��،X�$�R#�6�$א�א��.�+R)R��Hא�W!��)�f�/�א�/���א��aم�א�#�/�)R��Hא��Q)א��(��)�+��C��+R)R��Hא�W!א����+R�xא��+��A�6)�وא���$�.�F(9!א����+R aא��+R�א/R�.�5���4�����+��Aא���W!�6�$א����.)��Qz

+)D א�� (+R)R��Hא� W!وא����+R�xא�(�א��# ]R)R��Hא� 39�� ����G)�ن n�³� �i(#~ول W� �א��aم �J~ون�א�/��X�R�)aوא��.א��x{�� X�$�R#א�� ��Lل �א�����aن�� �ن Wa�� �� �א��� #RGא��� n�³� �وC/א!�#~و��ن 6�$�.�F(

+R aא�א��،� n�³�F��אHدא.א�Xא�R a+#~و��ن�%/و. 6�$�.�� �w�����5א�#�/[�5א����aא�/��و .� �)Riو� א�/���/א� �א���aون U.دאH� �א�#�/ �א�/��א��aم ،hא���� �א���aون n�³� ��#~و��ن �א�#�/ون ���ن �א��aم �א�/�� WG��ون�~J

� +i�aא�)�D�א�� ��Jא�� �� +R)RD א��� +A��-3א�n@�� .(� t��4א�و� ]x{א��� �)� �As���W!א���� �� ]R +R�א/Rא�،�� �א��“(9a�F�+R#RGAs�5���)+��،�7�6א���9�2008,@���م ���א���"#RGא��� .3���S1��/a%

(��א�����RAm�5א7�6�,�tO9،�ذ�]#RGא����א���+�iא����wm�/a!�yو�)R��Hא�W��.� �

Page 45: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

30

� �70.� !S1�X�9Rא���+Rא��­�:�Wa�!ن���5���،+Rא��­�S1�X�9R! �دو.א"�+(�.$�X�a)�Lא�"����Q��5��6�Jא�

� ����+R)RD א��� Xא/Cא��� ]%� oR# א��� ]#�� �� �و. SJא��� �/�� �� X�i@�sא� ¥� �� �ن� P�� FRR���U./������}x[א�#RGא����א���X�$�R#ل�א��L���]���aא����א���א,���]x{א������ F��5�SD א��W!א�����

���ج�Hא9a���/�i+�.�א�)�7��X$ ��+�/�א�R/א�R+���و$���Q��،+R­.�S1��Gא$�?/אم�و$���GאT!'�ل�و�א� �9!א� �9!�و ��X�+R­.�S1و���+ +�9�،�+��_��� +AJ�� �( ��،���RY����+R�א/Rא��W!א���� א�#~و�[��

�و�fذ �א¥�­2א�'�+، /��'�� U.دא���/�� �)4� .� �w���¥� �����Lل��)L��Xو +���� +R­.�S1א�����w���L����6�wل���R9$���aא��Qل،�� �¥��)Li��)a!�+.�א� ���+����U/Rא��+R.א�א��X�$.�)5��+9א�a�

אH���ج�א� �9!�وو���+��9a+�و�9a+�א�R 9+�אR$�$2+�א���Rx+�وא�' ���Xא��.אR+�و�א��_��+�و¬��+�א�#�)�]X�!�9 وא�$2אق،و�א��U.�`9+�א��a���،f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L����)aא�6א�������U/Rx��t��4

��دא.�Uא���aون�א���hא��}x[،����/א��iن��(��%@X،��و���iو.������R9$א��Qل،���!��� /x{���،�]a���T� +i�4��%�!�+R אول�ز�/Æ�{�x�CTא� F(R�(�AJ��E� F���|�.د�'+R�Uد/v���،��5���a£�($2א��F(R�

������sא� D(+א�Xא/Cو����­.�S1س��$���a��.24ون���� �� �

71.� �+Rא��­�X�9R! �5��­�a����+Rون���א��C/א�Xא���א�א��R+�א��R#RG+�:�א�����(R��;�aא���FRRא���� ��א�����)aא��X��)L�4 Jא�+�Xدא.אHא���.�%[�א���%� �ن�,�+����4 )�� �دو��4]��/و�9/و ���Xو�x�!���

L�4(�+�א�a(�و��5א�Q�2+����ذ�]�.���Aق�وא$�Jא�+�R aא��Xدא.אHא�]%+��،+��RZא��R7��� ����%א���−���iو����X@%��)�−�9a�tא�دو.א�/Rxאن��/Rא�א������+)D א��U�s�6� %و���،�،��s��.����و,��%�5[���P���(

א� �J.�א�/و.�SJ��fو.���� �����R7א��C�%��R a�+��RZ+�א��12+�وא��.א+�2004��5�ن����ن�!���������aم�����a�2011م��P��X��@aوא��X�Rن�א�#~و�lJ%�b��_9 ��3"�X��9Jא�+R xא��+RxR{א���"��%�:��(R��xg�א���

�­.�oR# !�+R���&9'!ن���+R#RG.�9��#ن،���א���R�i+�و(�د�+����C/�$�א�o��،6.وא%���mو��5א�������#RGא��� ���ذ�]�א�?��x+،���وC/א�Xא��� �E�]x{��+R�א/Rא��W!�5א�����.�T�3�l%� ���� FR)aن�א����S1

��4�����ن����xwא��A%��א��­�_9 ��+Rא��­�S1�X��9J9&��א�'��X��9�+R i�+RxR{و.�� �� ��

24��� +R ز�� �Æ/אول {�x�CTא� U.دא�� Uدא�� +aG�����)���� +x���� ��'�د. �א� D(��Xא����/�)� 5�� /�/� �� .�xi�X�$�R#א�� ©�O9�� �א�/و� /(aא�

�{�x�CTא�]x{א����RY�5��W�A��،ل�Qא���R9$����،+RGو�א�_�א�و�+R אول�ز�/Æ�����F(�AJ���Pو����$�$�����|�P�Uد/v���.�J�.

Page 46: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

31

2@<���א�:��א����א! ����وא�"���)�%�BB����$�dWא-���:�א��Uون���U+د�א�Q� �� �

�د.�t4א��/���+)D אل��!�Tو�+R)���و�kD)R *א���.%+�א��+��U�%�aא���X�b''?ل�����bL����X�b$�R#א���b)�.ن���Sb1����b�R�� �b¥��و.���5bא� �bRC+�א�a(�bR+����ذ����Sb#R��[bא�b@زم����5א�'�obR���Waא���������bא�#~و�Ri�+R)��£a@ن�א� D(+�و��Dم�

4+�وJא��jא��א���R`J���+� ���XTو�v�8R$�!���b)�X��@���b�obو���ba/د�Uא��?''���X�bא���!����Wbא��bxق�א����،+R)R��Hجوذ�]�א.�s�5��+��z���.�J�����+)D א�!�W�A��و�a!�א�����א�' /وق�א�،�و�X�''?د�א��/a���Uد/a���jא��

�X�''?א��+)D א���sدא�US_,�5و��،��R:�)aא��X��)L�5��.!�X��)}א�n���ن��S1���א���م�א2ول����/)�aFא�������tوא����F($�¬و�]R#RGאد�א���i2م�א�)�����nא{א���w���f�t����3א�������a ��yو.�א���X��)م���bD���

�5���7א�{�xZ�������)�+��Xא�aא{���nא��xق�و!'�.ع� ��jG،��/�א�#� /����P#~و���X�Rدא.�+����،Fs��א�,�'sو����/ ���� �x{نא���R#RGن�א���.� �

� ��¥� ���،��a/د�א��?''���9�����C�X��v!��(`(و�+�وא9��U/C/و���و��U.و�:�.���9د��R+�אא���א.��"�Rs� *��+rR4א��"�

א�?�:�����א$ א!�X�R`Rא�����Rو��Rxmא��D �+(7(+�א���Gن�א�5�2א�_�א�)w��.و�+�)L�����)aא�א����f�A �+AJ�2א� 5�،�� X����Zא� �و�%@غ ،+R#RGא��� X�`� א�� U�RC� U.دو� �R��� �ذ�] �� �E� 5��� �א��.א+ X�)��#��،X���a9�T�5א4(���X�R`R!א �_�SRא����A+�א���� ����j+'((א��Rs� *��+R4���א��.א+�و.�א�����Rxm�Rא�?�:��وא$

��א�א���aون�� �`��Xو� �R��.�jא���א�?�:��وw����Rxm�[��4(Ri��5)����9د.א�X! (R+�א��/.א�X؛�و��Amא�_�א%6)��@���!��Q4��+ai���+i�a��@א��Xא.�)Q�$Tوא�X�$�R#אع�א��������6�wא�.�ز�+!#���א����د�+�����ن��/a%�&w�!�y�5و��

�ن���5א������9_��+��4ن����Eو�.�א����3R 9!�f�£��)aא�R/אن�S1�،[9�.��+�ذ��:�¥� ��ن��&gא�����5���א��א����/���Tאط���5א�±���wא���n�� و���Uدو.�/�!#�/�و.����]�وR�R�C�+7�C+����א�#����א��lJ%�f�Aن�����F�a!�+�9�����

�5���،f�Aא��� /Ra'א����� F(Gא�D����� �(Ri� ���J�R.�4א �%���X����aوא��אد +��Aא���W!א������+)D א��x{������a!�א��xص ����S1د.��5���א��)�ز F(���ha!�/��W!א���� n���Xو�/.א�tو�� .�� ����ذ�]، U@وو��J��+)D א��j����%

��ÇR_!� U���%�?�����Rx.�א��.א+����}� rhaא� �"א�،�� ���+�����S�l!�oR�Oو�����Rא��/!�fi�3) � /א�+�R$و�،jوא� �و���5א�'�د.�א��.אR+�و!�RR()��و!������FRR��X�R��X���a9�5אC�T'�6א��X���ج����P)/;�א������jو.�����.ض�א��א��

��(%�S �#R��،�(xRxm� א��S_�%�+R aא��+Rא�/و��+R���Zא�+�R(����9א2.�"א�������א���j���א���X�7���5و����s���6�J���+%א�%�t� �Hא���و�X���R9א��Si���6א/$���U.�J��X�$�R#ل�א��L����Rx?����Xدوא�و��J.¥�.�+א��.א��5����و

�j����א��w�������A!ط���A-א�+R.א�א��Xא.�)Q�$Tא� �"���א�S_!�X�9.א�د��ج�אH�.�)Q�$@��+R(R7א���.� �� �

�א� D(+�و��5 U.ن���9د�����s��)³6א��5��6‘א��Rs� *��+R4�א��.א+�’א2�(��E�+Rن،���RY��#RGق�א����א���i��א2(�ل�א�/و�R+�א��9د.�Uא���5��SQو³(��.����א��}x[�א�R/א�R[��و�����a�@��a!��R���א�����U�wא��/.��(�،�و�/�)

?���X�7و���ua9�.�5א��O9©�א�ua%%+R�,2א�Q_�א�X�|q��Xذא�Xא�'�+�ووא$a+���5א��?''�)L�U�i����+א���¥ Jא���)aن�!א��!R��x+�אא��X�R�)aא���Q��،+R��aو��4]�א2�AJ+����א�#����א��a%��(%�S �#���،f�A/�ذ�]��#�?/م

�.א�F�2א���U/OאlJ%�+�.�:Hن�!_�Sא� �" �� �

Page 47: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

32

�ذ�] ��� ،¥� �،�� X�%�a,)� ��C� �����א���א jא��(���א���� /R� (� �� �g(�ن �و��X�7و�7د o#��� �Y� �)�+�#��� .�+���A%�o# ��3)DaE��)aن�א��� �)4�+g�xwiאل��!�Tو*Jא��X�7���Wa�3!�''m�X�7�3و��R��5)R(!

� +���Jא�Uود/v� �و. ��J�� ��/��ذ�] �w���� ���م� ،+���Jא�� �א��Jא�1 ��د��ج �وא�a/א�+��5 �א� #[ ]%� Uא�#�وא� �Q��)aص�א��iو�+R�)�7T�و.�אR��C�Wa'�5א�����)�.�:���gوX�R��#�#����3א�#~و��l��5��5���!�5)wن�����Q4��iق�

��$�|�.�w���¥� �$��R9$���a��xא��Qل،���9a,.�i�W�A��אHدא.אX��/د���5א��aא���אHدא.�+�א�����a³א�a(���و�Xא����%�uaאHدא.א��Rد�����xض���א�i+�א�/���א��aم�א�#�/،�"�x;"4[�א���!�5���F(�9!.�/�5د.7+���5��fא��}

��א���9a�� /���!��ن��و���5�ن�.���4אHدא.א�Xא��5���+4.�J����yن�و�W�AU.���5}��������دא����s���)a�5)g�ن��#�a���،�i/د�א��?''�Xא��o��xא��Wa,א���א��(������5א�������ن����!�Wא���C�+R)R��H �ua%�����/א%���ن�

#RGא���.Zن�אlJ%�.��i2א�fא��7و!~د��:��!�P��+�X�''?�����wi����J%����)aل�א�א��L$�R#��X��X�Cא �Pא��.!_����SRدא.�Uא����X�R�)aא� C�%�o�a�!+)D/א©��7א�x'��!�د��� �

� �72.� �Jא��X�9R!�!�.��©א/C���Fא�א��Ra�:��SJ +��و��5��/Cوא�Uد/v���.�J����¥ Jא���)aن�א���P��FRRق����A

�א��� ������م�� 6�w�#RGא��� �����aون����א����a[���א���!�Wא�R/א��Wa*��%+Rא��� �����R9$א��Qل،�.�./�����X�$�R#א��U/Cو��RG.�+9aن������)a��5א����]x{ن�א����Lل�אH���ج�א�RZא��و,O+�א�RZאن�

و��������5א��}x[�.����א���!�Wא�R/א�+R�����J.���א��t������)aא������������5��Nא�#�w���X�$�Rن�� +)D )���#RGא��� �"��'��rא"�ن���א��� ��–א�# ��+��R��5�F�א�Ra���(!�R ��/א.א 3R��� .�J�j����%�����)aא�

�F$�%�+R�א�Rوא�"�s/א������"�א�−����.�J)���X��/s�Si�!��א�+R�א/R�.�،[ن�ذ���S1�X�)D ����������s�Rא������R��،���(�}��Q���]xא�9 �[א�/و� .�f�و�/�!~دw��� + Ra��©א/C���P�oR# ص�����i� .���

�Uא�#�/�دא�U�Gد�Fא���f���3��#،א�#����+�%�X�$�R#��%�o�a����)Rii.aR����jא���F�a��R9$���t�)א��Qل،�،X�$�R#א�� ���א� �L���16�+)Dل +9a5��5،�و�¡����a��,� .�94����X�$�R#א�� �א��L����)aل F$��!

�X�$�R#א��و��4]���א���Qz�+)D אن���/�%U��� �.� �� �

73.� �+��J9א�� �א��א.د U.دא��X�$�R$�:��� �w���5���X�$�R#�W�A�!و���א���/!���+x����Xא/Cو�]%�]x{א���و#RGא����א�����و�+i�a�9دل�א�!�F/!ن���f�4��@א�א�#����א�+)D �6א������RY���oR# ��.و��ن�~#��i

�X�$�R#ل�א��Lن�������aא��+)D )���+x����Xא/C/����و��ن������wi���g�5@�"��و��Uد�x�$�+�)L4(��������D ��s(+،��א������U�iא�"א�5��+���4Xא-�)�D�א�n@����aRA�#�����W9#%�nن�% �s�n6@ل�،�)

+R�)aو���5א�� +i�a��5�+R'?��X��@� �א-�.7�א�#���،�و. FRR�5א�����+R,�!���� 6� %�+)D م�א���!���5��"���g%א����tא��א +$�R$]x{ن�! ���א��lJ%�"�+ ��א��א �ن�!����SJ#�د!)��P��� א���R$Rא�����ن����

�و ،+R xא�� +�xא�� x{��� [���� �و$��Rن +i�aא�� �!�9دل 5�� �א� �ع ��א� ��� %�£�� S�l!א�oR# �� .3��� S1� ��W�A�!�T�����Qzن����ن����#&��وو�i�.���א� D(+����9��5א����א�#����א����f�A/�(�א� D(+�א�ن��Q)�

+)D ن�،�א��i70�z�+G�5�6א$�`�%�א���א��T~��5�#R�t�#RGא����א������)aא����U�s�F(�/��.�/��5و�#O��R£./!،��/Ri�ذ�]��/�i��_Jن��� Ra��5א����+)D א��x{د���/�Uد�����+R`R!א �ن�� �¥�א$]�Qz�W,� ��

f�Aא�#����א�����.� �

Page 48: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

33

� �R$�Gא���U�(72א+�+)D )��� �

� �74.� �@5��nא��a�����Jض���+R$�Gא���U�)72(+אD )����J!'��א��� א�R$�$�����RD !)�و�.)��א�~$#��Xذא

(�2�،X�$�R#ل�א��L���+)D א���)a����'��+R)����F#9[���א�������@n،��/د����)��+��4�،1.3(��� 3%� ��Aw!� �ن� _9 �� fא��� �א�/و. ;�Aوא�א�א�� )R��Hوא� ��aא�� X����#א�� ��� +)D f�A���� �و��4] ،

�X��A+�א��.א�א��+R�x=אUد/�.��(���5�ن�4(����!Waدو.א���� �����5���D �+���(`G(+��#~و��a7א���X�$�R#ل�א��L����)aو.���א���mא�#�����/�א�������5)�2007(א����FRRא-�.7 ���� �א����د�� �x����6دא�

U�(72א�+R$�Gא����+)D )�،��%�o�a��� �)Ri�+)4�Z،+R�sم�%و��25��5א�/א�R���7א����+AJ�l��@,�+R#RG.��� +�.�xא�� �)aא�� +As� .�:�)�D�א�� U.دאHא� ������� �א����� �א�   �%lJن +�.�xא�� �)aא�� +As� �Rx !م�a�� �

2010−2011(.� �� �

75.� �� U�(72ن�א���!+R$�Gوא{����א��� �א�~|� 5�� +)D א����X��R(4+R$�G.�+�����،و���� �4�!� �@©���ن�U.א��دא�+)D )+ א���+R���ون�א�/$��.�+�وא���~Jא�� �א���R+�و� + ،�و����ºن�!��(�������a����jو� +

+R)R��Hא� Xوא�~|�א� �א���gع، Uد/v� XT�L� ��و. �)4� ]9��� �9!�!� ،)RD א��� ��Rא�� 5�� �� �X�%�_א�و!�!��9.�א��RG+�'��/�א�­2¥�و!�%R+�א��6�RC2دא.�Uא�_�%��Xوא�#����X�$�Rدא.C��U/א�X%و�'��/�א�¥�­2

���ن� � WaJ%� ��� �4�!� X�$�R#א�� ��Lل �� U.دא�+R�)�7Tوא� �א��T'�د�+ +R) א��� �א�5�2: + �� �9!�!���aא��Gא�#���%א�_�א�X@�J��+ ���9!�!و�،+R.א�א��+R) א���X9+�א��'�د��aJ%وא�$2אق�U.�`9+�א��aJ�.

���nא��`�ن�و.�א��.א+�و¬��+�א�#�)�]%�دא.�Uو!�!���9 +�א��.א+�E�Uא=/د���+)D (��א��37�!�Tع��g���i�X�$�R#ل�א��L�،��%���J!���w��@xv��(!ذא�/�R�����������X�$�R#א��� '�+R��aא��+R.א�وא���i�!

$�R$����wن��lJ%�+R��aא��Uد�Rא���+$.�)��+)D )���+,�i+����+R!��،�5א�5�2א����Q�Gא�_.� �� �

76.� ��XlJ����( ���،+)D �5و�7د�א���Pא2و�Xא�# �א�� ��+R)R��Hא�X+�א�~|�א��9&���� '!�y+R$�Gא���U�(72א����¡T��4��@א��+R�)+��.و� ��5��،)R��Hא�/Ra'א������,�'sو�،+)D ل�א��)��U.دא������،���T�אل�دو.�.�:��.�Aא���.�¦CT�/و���3��)�2007�:40(א�#����א����FRRא-�.7"Xא�|~)���_9 ���F(#!ن���+R)R��HאZ4(���א،+� ���(��y�،�ax!Tو� ���אR��C�Z��!�/م +RJ���� +)��$و�."+א��4���4+(�$����#� �)4��O9*R

�،n��د���R'x�5א����/��E�������FRRא�א�����3�Xא�|~)����ن�!��Waدو.א�� 9_�+R)R��H(����א��6�#+���)(��אRif�Aوא���)R��Hא�#���[�א����X�$�R#ل�א��L����)a��%�o�a��.�)�"א�����C ��).2א �

� �

אم�"�R$�G+���א� R7��)a!�T�+)D/א�4���o�a����)Ri(+�א� D(+�א�/אR�s+�و�ن�ن�א(72��Uא���א����FRRא-�.7�א�#���و25���/7CTض��#����א�x±א�+�Qوא�Zא�+$.�z�Pن���Rwx��T�FRم���D و!�وج��� �%��$��د������Pא���و���i+��/د��U.دאHو%[�א� �( R%و�+R$�Gא���U�(72א��sא���9د�[�دא�+)4�U/Rא�� .� U�(72א� t��� ����א�/Uو�/ X���#��א� �א��#��RRو�5 5�� +R$�Gא��� .�F(xא�� ��XT�C/م �� �Q)���;@�s@�� +R#RGא��� �א��aא�� /C�� و�4ن

+)D )���hون�א����aא����G�{و��%����+�.�Raא���G�{ل�א���C�X�({א����+xGא�א��XT���Hوא�)IEE�2007: 40.(

Page 49: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

34

2.2.3��X�$�R#ل�א��L���+)D א���)aא.د����� �� �

+Rא��א.د�א���� �� �

77.� ����Jض�א��a�6ق���x��Wa*Jد�א�/Cא���X������4�!��(������n@��X�$�R#א�# �[�א��U x�2008−09���و �א�# �[ U i� 5�� �و�.2010−2011�6 +R�axא�� X��x א�� Fא���� ��א� ��a�2fد�aא�� j���א��� ���אل �)�T�f��)J�����.�J��+''?א��2אل�א�z+R�א�Rج�א�.�s�5��+��(א����Xא/C���،�#RG9��5[�4(���و.�א���

��Jא��،�t�x��،�2011−2010و��2008��−2009א2�אم��9a+�א��`�.�Uوא�$2אق�����4/.���5א��(������� ،+R.א�א�� +R) א���Xא��'�د��� +9a�� �(R�!� F��+Rxא���� o:� א�� �� +��)aوא�� ~iوא����� +R��# א�� ���wא��� +9a�

�و ��� �4�!� �א�� Xא/Cא��� �� X�$�R#א�� U.دא�hא���� �א���aون .� �و�5 Xא/Cو� �א=%[ X�$�R#א�Uد/�+�@Qא��+R�xא��X��A����،�5�+א�#~و��U/C����+R�א�R������t��4+RG�6א���RC2א�+R%�!א�­2¥�و�/��'��،

�U/Cو��(��!R�א�RZא�Uو�Qوא��X�%�_26.+א�� �� ���4&�%����א����:��2�36א�����Mא��$�E ن�دو^�������L(א��U3א����(�q��42008/2009=[*�א��A��5�Oو

�q��4�ج�א-��א����^��2�3$א!� אل��A(�12010/2011[*�א�k(� �� �

� �� �

+DC@��:"2010"���)J��T�X��x א�# �[��+����א�א��U x.� � א!R`R+�وא��?��RAو�دא.�Uא��א.د:�א�'/.$Tא�W����+.א�א��12+�وא��+)D �� �

� �

26���+R�א�Rم����.���i��!�y���X�$�R#א��U/Cو�U.دא��R�lא���Uد�א.¤�و��Aא��X�R�).

0.00 10.00 20.00 30.00

+R.א�א��+R) א���X9+�א��'�د��a�

�9a+�א��`�.�Uوא�$2אق

+Rxא����o:� א����+��)aوא��~iوא�����+R��# א�����w9+�א��a�

hون�א����aא���−��Gא�5�2א�_�א

�hون�א����aא���−�X�$�R#ل�א��L���X/אא�#�

+RG�6א���RC2א�+R%�!א�­2¥�و�/��'��Xوא��'�د���X�$�R$�+9a�

+R7�Zא�X�`� وא��X�$�R#وא��Xد���'��T9+�אa�

+R�א�RZא�Uو�Qא��X�$�R$و��Aא����R�Oوא���X����aع�א��i

2010

2008

Page 50: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

35

78.� ����Jא��SJ�7��XאS_א��� P�E�.א��و�t������|��X�$�R#א����� ����א��א��Wa*Jא���!�4� �و�Xא/C��ن�.�א�#�%�+�����Eم�و�2010��T��،]� #א��U x��+א2.��م�א�������)J��/Rx�5א���S#x!��Q4+(7א������C

�א�#����X/(�$�R]،��و�i�.�2008�م� U/Cو�X�+א�#~و���+R�א�RZא�Uو�Q�5א��g�x±��אxRx:����)א�����.� X/(و�� Xא/Cو� X�$�R#א�� 5� �א�#~و�+ ���|�X�%�_وא�� �א¥�­2 /��'�� X�(7אزدאد�و� ]C� �� .�4د،

R$�R#א��Xא/Cو����|�X���s2א.� �� �

79.� ��+R�א�Rع�א��)L�4ن��+gو�aא��X�$�R#א������א���!�4�Wa*J�����J��6א��)�T�5)w�!��R�lא���Uد���U/Cو+R��#�Hא�X�$�R#ن��77)وא��R����]� #א��U x��������.Tدل�،�2009−2008دو�a�����+)R�%�+�� $�+R�א�R�

��C�38א������� .Tدو� ����Rن �و. +R�א�R�� �)J�� T� Fא���� ��א�X�$�R#א�� �א��L����)aل Tو� ]x{א����+R�א/Rא��W!�5א����!�yא����،R�א�Rم����.�U�i�����(!�.� �

� �80.� ��+R�א�Rא��X�''���g���(%�'����X�$�R#ل�א��L�����4�!א����WaJض���a��،����J8א���X�''�

�+A-���iو� +R�א�Rא�� ���aم +R�א�Rوא���)a2012−2013א��*J�.����WaU�،א�Rzو��Xدא�)�Tא���,�]%�]%+R�א�Rج�א�.�s�5א��א.د���.���Jא���)J��،n@��U.�4א2.��م�א��������8و�+R�א�Rج�א�.�s�5א.د�����.�Tو

�+9a��F$א����)J��X�R�)�¤.א�Aא��F`Cא.د2ن�������+R�א�Rج�א�.�s�5��F`Cق��xא.د�����WaJא����s2א�و����/��;�ag��U�Ja%)780�.Tن�دو�R��������،�و).���R9א��F$4(����9[���5א���X9+�א��'�د��a��+R) א��

�+R.א�א��U/RC9+�א��aJא������U.دא��+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א.د���/�)�א���א�����،+R�א�Rج�א�.�s�5��.2012−2013א�a(��وא�R�א��a��+Rم�q����i.��م�א��א.دAs���U+�و �

� ��

Page 51: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

36

�2�3�����M)�ل�א�dWא%�(�� �7�:�2א��$�E�ج�����(א��4&�%���و��א ��nlcא��U3א�lk�Alد��� אl��2�l3$�^��)א-��א�� �

� �

� ��وא��.א+��+� D(+�א��12:�א�'/. �

� ��

-

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

2000 2002 2004 2006 2008 2010

+R.א�א��+R) א���X9+�א��'�د��a�

����bb#وא��U.�bb`א���Fbb#�/��U.�bb`9+�א��abb�)א{(�ع(وא�$2אق�

�+��)aوא��~iوא�����+R��# א�����w9+�א��a�+Rxא����o:� א���/�]%�Uא�#�وא����w��F#�

)א{(�ع(א� #[�وא�#��ن�

���+b,�-א�j��b�א���U.دא��+�/s/��j��b�א���G�5א�_�א�qא{(�ع(א-�ص����(

�9abbbbbbb+�א�#�bbbbbbb/א�bbbbbbbL���Xل��X�bbb$�R#א�/�X�bbb$�R#א��Fbbbد�X��/bbbs

+bbbR.א�א��/�X�bbb$�R#א��oRbbb# !)�U/bbbCوX�$�R#א��U/�#�)�(ع�)}א(

)�א{(�ع(�'��/�א�¥�­2

��X�%�_א��X�$�R$)א{(�ع(

�+R�א�RZא�Uو�Qא��X�$�R$)�X����aع�א��i����Uو�bbQא��X�bb$�R$و��bbAא����bbR�Oوא��

+R�א�RZא(

%�"QR�1.�"2010201020102010�"2�3$�^q��4א�=��%�1�2���A[*�א�ج.2222+�������U��א^&�����!ن�א����א���

2U�����X��Aא�c��UBא5*�א�&��א

Page 52: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

37

�2�ll3���:�8אllא�����7و�llBB���ll�1%�א-�ll[م���llU��llא��� ن�دو^����ll����L(�2012−2013א�2ll�Uوא-�ll���(،� � א�د������Y����ج�א-��א���k�A�.� �

� �

�2012�−2013א�a(��وא�R�א��a��+Rم�D ���+As(+�א��12+�وא��.א+،:�א�'/. �

� �TCS jوא��א��X�$�R#אد�א�/��F9+�دa�

TCI .�)Q�$Tא��4���+9a�

TCD +R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א���U./����دאم�א�#��aא�/���א��W���

NRC �"� 9+�א�a�Uز�RZوא�+��Aوא�

FOE +R7�Zא�X�`� وא��X�$�R#وא��Xد���'��T9+�אa�

FIP �+9a�X�$�R$�+RG�6א���RC2א�+R%�!א�­2¥�و�/��'��Xوא��'�د��

ESW +Rxא����o:� א����+��)aوא��~iوא�����+R��# א�����w9+�א��a�

EST وא�$2אق�U.�`9+�א��a�

ESS 6�'CH9+�אa�� �ESA �X9+�א��'�د��a�+R.א�א��+R) א��

ESD /�#م�א��aא�/���א��W����+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א���U.دא���

AGS +R.א�א��X�� 'وא��+Rxא����+R$�$2א�+R 99+�א�a��

AGP� �X�!�9 وو���+�א�� �9a+�אH���ج�א� �9!

AGN [�(�#9+�א��_��+�و¬��+�א�a�

AGE �+��4وא���+)D 4+�%[�א� J9+�א�aJא��.�+א��+��A���+Rא�/و�

AGA ا����ان ��و �ا����ج ا����ا� ����

AGD /�#م�א��aא�/���א��W���� �� �

0 10 20 30 40 50 60 70 80

AGD

AGA

AGE

AGN

AGP

AGS

ESD

ESA

ESS

EST

ESW

FIP

FOE

NRC

TCD

TCI

TCS

+Ri�,�X(�دא�א +R�א�Rج�א�.�s�5א.د����

Page 53: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

38

+��J9א��א.د�א�� �� �

#RGא����א��� �� �

81.� �� ��Jא�� ���a�9ض ]x{א��� �/د ]R (א�� �� ��� �4�!� �א�� Wa*Jא�$�R#א�� Xא��� W#C+7./.27م���� �9+����~�4�،�6Tن�L(�ع�/د�2011aو��+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) 9+�א��a��hون�א����aאن�א���א���[�!�4����X�$�R#123א��F( R%�5��،42��]x{�94�5����#.�א������و��#���"5";����"/�"�،)Da��F(א������

#RGא��� �و. ��4ن +R.א�א�� +R) א���Xא��'�د��� +9a���/�،אن/Rא�� ��]x{��� +a%.��و��gو�/��� Fد� +9a��j/אد�א��א�و��X�$�R#ن�א� �نא��x{���،��/و�+Rxא����o:� א����+��)aوא��~iوא�����+R��# א�����w9+�א��a��

/Cو.���}��وא�y���5��9aJ]���s2א�]�x{אنن����/Rو.���א���)J!�Tא2.��م��n������] Raא��]x{א����$�س�א�J�.���.א�/��)Riو+�R���X6א� Q�$د�א/aא�א�����)J��T�،�5�]א�#~و��]x{א���X�$�R#א�א�A9!��]

�د���nא��D(��א���!�Wא�R/א�R+�%)��nא��WaJو�a(��ن�.(28� �� �

�2�3 ن p=א-:�9א� ن�א��=�)��U�3�����Mא��$�E�א��4&�%א �� �

� ��� D(+�א��12+�وא��.א+،��9a+��دא.�Uא��א.د�א���J9+:�א�'/. �

� ��

27���+R xא��WaJא����X�$�R#א��Xא/C���+9# ��%�USs2א�]x{م�א����.���i��!�y)�/��'��+9a��Xوא��'�د��+RG�6א���RC2א�+R%�!9+��و�א�­2¥�وa�Tא�Xد���'��+R7�Zא�X�`� وא��X�$�R#ع�،�وא��iא�X����a�X�$�R$و��Aא����R�Oوא���Zא�Uو�Qא�+R�א�R.( �ز����t"1"�/��#�����5و}xR+�وא9aJ��U/C+�א��'�د���Xא�� (R+�א��.אJ!+R(��א2.��م����28]Zذ�]�א�� �.

3 1 2 1 1

118 4 7

4

18

10

4

10

7

9

6

5

3

2

1

3

1

1

1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

�X9+�א��'�د��a�+R.א�א��+R) א��

�U.�`9+�א��a�وא�$2אق

����w9+�א��a��~iوא�����+R��# א��o:� א����+��)aوא�

+Rxא���

��X/אא�#��+�/sX�$�R#ل�א��L��i

s/�+�א�/�Fא����������G�5א�_�א�q�

1- ف

2- ف

3- ف

4- ف

5- ف

��-1 ��2-و

Page 54: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

39

� �82.� �ن�א����L���]x{�)���+Rل�א�#���X�$�Rא� ��P��+)D/.א�Xא�!����FRR/�����ج�א���6���sl%�.�9�Tن�����4��

.�)Q�$T��אw���ن�.��ل��א�א{a(�������م�%���Eو�.�)Q�$Tא��א��4�W#C�F¡D �o:� ��/�/��Wa'�5א���،�ن������Nא� �,�L�.�Wل�א�#X�$�R/د�א��}x[�א���a��5(��ن����S1�/א���~��Aa!�.i�5)�]%�]R (א�

�F��و����f'�د�Sא�16��W' ��W��9s(��،�4����80��אQ�$T(�.�א�����9/د�S9s�21و،�א��'�د�fز.א�Wو���،�و�א��'�د�fز.א�f4א��'�د��F����6א�sx�7(�ع�א���Tא.� �

� �W!א����+R�א/Rא�� �

� �83.� �H(/�,@������א�א�f+�א����و,��א�@��4��fل�א���L�5�]א�#~و��]x{א�#���،�وذ�]�% ���א���FRR�3%א���

�$�R#א�X�Hא�W!א�����R)R���P��++R)R��Hא�W!א����+R�xد�א�/�ux±א�،�X�$�R#ل�א��L���W,� א���� ��Cא� 5�� +R�א/Rא�� Xא/C40א���� P�20��9' �29�� ،5��א��א tא���� �� /�i� tز���� �G�{א���W!א���� 5�

،+R)R��Hא� ���(���� !�y+R)R��Hא�W!א����P��[ذ��/a%�+R�xא�.� �� �

84.� ��،f�Aא���/Ra'א����א���/��+)D 74��9�������A��@)����3$�����S�sא�+)D �5א���Qz�R�50/��،�ودو�����אع���5����sא��(��RQא��D )���f�A(+�%�/א��s��.و�oOא���+��(����+A��-א����&g�������)42�،��/�

�.��א��y�aא� ��!���D �.�wC�/�%��4����9(+�א� �� �

85.� ��א�א���CT�FRR¦و(���.�א����FRRא-�.7�א�#�����(��¥ !�+)D א���Qz�W,� ن����1��U��5��+���:�Xא i� ]%� tא����(R�1��� �و. �א� א4(+ �א��Jא�1 ��a/ل �ن� �א�#��� �א-�.7 FRRא���� ��)��2و7/� +R��¼� 5�� �Q4z�W,� �� +)D א�� �Q� ���5�2003�م �א��G+��441ن�����C2006�م ��–�22�+Gא��� אو���!�Xא x�� �

א�XS�sدو�+���516�,��و�.�)א�#����א-�.7�א���FRR($�5���Q42 +����א��G+�19و��)�א�%8−12[�����RGא�Jو��t|�4ن�_�ض��!)���.�ز�،FRRא�א������+)D א���Qz�W' ��1א�����¼����XT�C)50�+Gא����.(� �

� �]x{א���X@�~�� �

� �86.� ��t#Rא�����]x{א���X@�~��5�X����aU�i��+)D א����]x{ون�א��~��U.ض�א�/ول�و.�%#)��+����5دא�a�

� F�.1�� ��W,� א�� N�����و +R�)�7Tوא� �א��T'�د�+ +R) א��� +9a�U.دא������ �א����hא���[�!�4�אن א���aونX�$�R#א��.�)Q�$Tא��4���+9aو����.�X�i�!�/�5و��X����aא��+R7+�א�42د�./��bb�30����i��,��5�206�

���nא����{��Wa*J��،�f�£א�ن��ذ���R$l!/�/7م��D����i�R$+Rא�42د��X@�.��v�X����a/�+��5א�~� �א�و�(� �� ��@��ن +G��i�!� �א�� ]x{א��� 5�X�� F( X����a��7.א�د� �و+ nא����4/47.א� �د.7+�� +G�

�و������aد��א��S�#7א��3و������+G����9.��س،�ود.7+�א�� bא����9ن���א���20(��א��+G�א������5����s�

29���Xزودj/אد�א��א�و��X�$�R#א���gو�F9+�دa�����X@%�����א2.��م��n���.��i��!�yم���.��U.9+��دאa��5�+��J9א��א.د�א�.

Page 55: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

40

�א� �Q�� ،X�7./א�� �د%��م X�$א�/.א�R�a� .� ��� &gא��א� 5�� �R�� 3��� S1�Qz� W# א�� n��� t��4� ���i+��+�ذא�.�ل�א�#X�$�Rא����a[���א��Wa*Jא���!�4�����x{��L[�א �

� ��אن����M)�ل�א��4&�%�و(������א^&������:1אS+ول���$�q������א-����C(�א�q�XU3אL� �

� �

*� א@دא

א{(�ع�

�+R) א���Xא��'�د��+R.א�א�� �� �

�א��`�.�Uوא�$2אق �� �

�~iوא�����+R��# א�����wא��+Rxא����o:� א����+��)aوא�

.�)Q�$Tא��4��� �� �

�Fد���U/�#لא��L��X�$�R#א�� �

� �G�5א�_�א�qא���������F/א�

�fא��'�د�S9s 33٪ 16٪ 23٪

�s�S94� 16٪ 13٪ 15٪א�6א��'�د�[

�x�.א�7(�ع��y� 1٪ 3٪ 2٪

�XT�'!א�,�'�s2٪ 1٪ 3٪ א

��{��+RGون��1א~�/�G�1�5א�� 3٪ 8٪ 6٪

�����wא�#�وא�U%[�א� #[����}���~ون+R) وא��

5٪ - 2٪

+R.א�א��X�$�R#א��F6 ٪11 - ��}��د٪

��s��W,� ��N���� 38٪ 47٪ 43٪

�� D(+�א��12+�وא��.א+،��دא.�Uא��א.د�א���J9+:�א�'/. �� �

�2�3 ن�(�)�ل�א��4&�%�:�10א=p ��O%�א!��د����א�������Eא-+�א �

� �� �

+DC@��:�X����aא�������R9א�� F$�#��5 /�א���X�i�!30א������,��5�207�x{������Wa*��+R.א�א��+R) א���Xوא�$2אقو�א��'�د��� U.�`א���/א�و�د�Fو��gא�#�X�$�Rو�/אد�א��א�jوא������wא� #��R+�وא����i~�وא�a(��+���א� �:�oא���Rx+�وG�5א�_�א�qא���������Fو�.�)Q�$Tא��4��� �

���J+א��12+�وא��.א+،��دא.�Uא��א.د�א�D ��9(+:�א�'/. �

nد��4.א50٪

S�#7���و������aد��

47٪

%����.��س�و������aد��

،��s����R9$���د%��م�א��Qل

�R�aא��X�$א�/.א20٪

Page 56: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

41

� �87.� �א� D(+�وא�(�Q[�א�#�/���5�Q)��+9# ��%)j���א�،�)א����i��!�TRx�s�5�X����a��F(!&#�5א���T��.!د�و�

�F�.2א2.��م���א�/ول���,�'s�،+�Qzن���!�T�/���( ���،�F(�/��5א����+)D א���Qzن�����Lل�Rx�s+�و�X�$�R#א���4��E.א����Q4��و.�#��(+���א�#&���Pא���و� �a9!)RR���X���F(��i�،&#א��F(�Â�5z�]9R}א

�א�#����X�$�Rא���w�28�+Gن� ����Lل U/�#א���� F(و��� 5�)� ����%�����SQ،)4א�/ول� Fא���� و�4ن���R���iوא��Jق�א2د���)36�+Gא��د¤��)��א����R=وא��R$����3R�(���4ن�22(�+Gא����.(� �

� ��)א��4�A)F���6+�א�7=��%�א!��د����-����א-�"���وא-���qא-:�2אS+ول� �

� �

א�/.7+

%����.��س א{(�ع

�و�S�#7��� � د��4.א�a���� nد��

W' א� Qz��/�#����j���א���+)D א���Q))Qz��/�#���+)D א���Q)(

25 3 20 2 א�a/د

100.0% 12.0% 80.0% 8.0% א� 9#+�א����+

��Qz+)D )���f�A� د/a16 6 8 2 א�

100.0% 37.5% 50.0% 12.5% א� 9#+�א����+

41 9 28 א�a/د א�a/د א{(�ع

א� 9#+� א� 9#+�א����+ א����+

68.3% 22.0% 100.0%

�2011א�#�/�5،��א�(�Q[�/�#&�א�(�Q[:�א�'/. �� �

��O%�א!��د����-����א-�"��:�3אS+ول�+���4�A+�و������א-���+אن�א �� �

א�R/אن

א{(�ع�

�+R) وא���א��T'�د�א��.א�����5א���aم�S1و�+Rxא���

+R�)�7Tא ��Rد��5���s אH���ج�א��.א

W' א� Qz��/�#����+)D א���Q)� ��j���א��)Qz��/�#�����Q)

+)D א�(�

25 1 15 9 א�a/د

א� 9#+� א����+�

36.0% 60.0% 4.0% 100.0%

��Qz�+)D )���f�A� د/a16 0 8 8 א�

א� 9#+� א����+�

50.0% 50.0% .0% 100.0%

41 1 23 א�a/د א�a/د א{(�ع

Page 57: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

42

א�R/אن

א{(�ع�

�+R) وא���א��T'�د�א��.א�����5א���aم�S1و�+Rxא���

+R�)�7Tא ��Rد��5���s אH���ج�א��.א

W' א� Qz��/�#����+)D א���Q)� ��j���א��)Qz��/�#�����Q)

+)D א�(�

25 1 15 9 א�a/د

א� 9#+� א����+�

36.0% 60.0% 4.0% 100.0%

��Qz�+)D )���f�A� د/a16 0 8 8 א�

א� 9#+� א����+�

50.0% 50.0% .0% 100.0%

41 1 23 א�a/د א�a/د א{(�ع

א� 9#+� א����+�

100.0% 2.4% 56.1% א� 9#+�א����+

�2011א�(�Q[�א�#�/�5،�/��#&�א�(�Q[:�א�'/. �� �

� �4אS+ول :� ��Y�L� T��א nc �� �� �א-~ �X4��א �א-��4+ون �وא-�� ن ��א-�"� ��)F���6�א (�،%�&��4�א �د�� )�4Qא�����c@� �

� �FR���2د א���$� א/aא� /Cא������aא�

��R$� 22% 13 .20وא=��Rא��د¤

���R���iوא��Jق�א2د�� 15. 13 36%

+R R!@א�������� 26% 18 .15

17. 44 28% א{(�ع

+DC@��:tא�#�_�ق��א�����F/X�$�R#א�����R���i�.�9�sT���iو�،−T،א��د¤��4ن����R=وא��R$�����z�SQ�%�����)−�0.06א�#����( � 2011א�(�Q[�א�#�/�5،�/��#&�א�(�Q[�:�א�'/.�

� ��א��X�)D ���s2א����.�+�� �

� �88.� �]x{אد�א��/�א�#�L�X�$�Rل�א� �X�)Dא���s2א����a+������5א��x+�א��a����+R xض���א�א��#�Fא�R�א��X�Rو

�+R.א�وא��+RGن�).�5א�/ول�(א�_�א��Pא2.��م���SJ!9��/��אو���!�+RGא�_�א�X�$�R#א��©�O9����a)/�א�/و���ag�Xא/Cو�F`C�+)D א�$�R#א������א���!�4X���]x{وא���+R�א�Rא���RC�5�+R xא��+�xو�/�¯��.���5א�

���א�و�+�א�USs2و���sא�/و��¯a)/�א� �a��$� א!R`RאT%�א��jد�F"�/���%��א�/��א$+��Aא���X��"�]Ra�%.����Lل�א�#�X�$�R%��!�/م����i�،W#OU.�J���w����و���f�³�T�n.�©���א���!�Wא���i�+��Aق��� �و�/� �א�/و� �א�9 ] U.دא��� Xא/Cو� +R�א�R�� ���� 5�� N���� ��� +Rxא���� +R) ��)D א����� �4�!� �א�� +

Page 58: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

43

،X�$�R#א��� �'�� �و�Cא��(Rx{��� �و�،/אد ]���aא�� ]x{א��� �)J�� T� Fא���� ��א� ��Lل ��X�$�R#א����+R.א�א�א��Xא/C�Hא�.��R)R+�و���دא.�Uא��O9©�א���%a+���9 ]�א�/و� �

� ���(�)�ل�&��&�%�א! ����وא��4&�%�:��5אS+ول���U �א-�"��%�א=p �א����و�����א����א �

� �+)D א� �+R�א�Rع�א��)L

��� $� �)������.Tدو(

��Y��]x{א��� �

) R[א�

oR�aא��

�Xא/Cא���b�+.א�א��12+�وא��+)D �X�$�R#ل�א��L�����4�!א���

�����Rن�38 �)2008−2009(

123 �A����X�$�R#א��Xא/Cو��)J!�T�X�X�%�_א�­2¥�وא��/��'��+R�א�RZא�Uو�Qوא�

�X�$�R#א��©�O9��א�a)/�א�/و�+RGא�_�א

���Rن�66

)2010(

�/������5� �200

���!l!�F�.�+9!א�و.אق�א2"���1א���+RQO9�*"��א��T'�د �

XT�'!א��� ،+R'?�/א� ]x{א��� ��t#Rدf� #א�������א���

��دא.�Uא�� (R+�א��.אR+��–א�9 ]�א�/و� א���Rx+�و

10�]�@�

)2011(

77 �]RG�'s2א��)J��T�©�O9א��U.دא�����C/א�Xא���وא��.אR+�א���%a+���9 ]�א�/و�

Hא�+R)R��

�/sX��+د��'��Tא�©�O9א���U.وزא�� אR����2+א��.א+�

�9���!

���Rن�81

�/������5� �350

���!l!�F�.�+9!א�و.אق�א2"���3א���+RQO9�*"��א��T'�د �

� و���H�5א�����א��X����a�)�/����)J�Rو��،]x{א����RY��+R xא��+�xא���i(

U.د�+،���دא�'��Tא� �وא��א.د א��.א+�4S%�،�R�.�xR��4�+a��7

8��]�@� 30 ���!l!�F�.�+9!א�و.אق�א2"���2א���+RQO9�*"��א��T'�د �

)X� R)m؛�+��a��X����a��JRA(

*��w!�"د�'��Tא���+RQO9א2و.אق�א��"W!א�������~$#��Xא��T'�د�א��.א �

و�R+����א��:�א�'/.���+R'?��X����aو��� �� �

3.2.3��X�$�R#ل�א��L����)a���+.א�א��12+�وא��+)D ��U.دא�� �� �

�RA?وא���Xא2و�����/�/�� �� �

89.� ���aא���RA?א���X�7א6א��X�$�R#ل�א��L���+)D א���)��RAm��9��+��+)D )��.�f�£��وR��C��@,���U.و/�+Lوא����RA?א���Aa�.א7/�/�אدو��+R)����Q4�!�د�ن�lو����!)��א�i.�א�R/א�R+א���!�X����a)���Wא��!/�5��Uو

���s�5@ل �א�ن�$����sl��א�~|�א�Xא�RC�،+R)R��Hא���j��+��Aא��א�:�. 6�w2ن�א��9/אن�אlJ%�Xא.א��)R��Hא� Xא2و����� +R�+)D )�،�� P�� �א��~|� �RC� ،��aא�� �א�#��� ��� +)D � �O9�`R!א $Tא� .�:Hא�

Page 59: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

44

��+)D )و��+A-وא�א�+R�א�Rوא���)aא��j����%א��72و�+A$���oiא���(R���(aRY�.+���Aא��n�(%ن��،�و������،�����Eذ�]��Lل�دD +)�FوאR)R��H+����9/אن�א2�6�wو��������9����و�����Xא��א��q+��Aو��������Xن��

X�$�R#א�� �نو.� P�� #RGא��� �א��� �� X/�� �א�� X@%א���� SJ!��+ `وא��� �א¥�­2 /��'E� +R aא�� א��` +X�%�_��%�+R a�9א�a�!����ن���%lJن��5א�����Jא��D(�'��/�א�­2¥�وא�_�%����Xא��L����)aل�$�X�$�Rدو.א�

+R$�Gא���U�(72א���R�.(� �� �90.� �S1א��� �ن�X@%���t��7��א����.א�Xא����A+א��� 6� ����P��SJ!ن���a��,����X����Zא���X�$�R#א�

�T�f�Aא�#����א�����/a%ون����+Rא���n������������:���X�$�R#ل�א��L���+)D א���)�Xو������/�/O��F(�א/�%� .T/%�� �ذ�]، 5�� �r�'�� Uد�� �א��.א+ �وز.א6 5Aو�� F(!و������ P�� U���9�� F(9��� +)D א�� �Qz��

/�%F(�א� �و���Cא�ن ،���.�J��t9a�� 5�� �א�(��+ US_'א��hא���� �א���aون +)D دو.אא��������W��A�� +R9�!���א�R a+�א�9@د .� W7�Eو� �א���7א6 �RA?א��� ،/�/� ��J$���א6م ��.�� �א���aون j����%hא���א���� �:�� ��jא��

�o%�#ن���5א�����nא��R+���5א� �RC+�א�R�)a+¨���وא���FRR�!�3/��2א����A+،����5א��o��xو7/�.� �� �

91.� ��O/�/�א2و�����Xא����A+،��ذ���'/��ن��������US94�X/אد��:�.�א��א��jא����+��AR�)+��/����א��א��،��� +a$وא� Xو.א�JE� X�$�R#א�� ���#�� ��� ������%� �(%� ��Aw�+O�'א�� N�O,��و +R :א��� X�A�#א�� ���.

��و!�SJא-�Aط +R(R7א���� +��Aא��� jא��א�� .�:�� ��H/אد�P�3�#R�t�r'x�� FRR�!� ���7��Pא6 +7�C�¥� ���Z�+��� ��ذא �وא��.א+ �א��12+ �و7/ /R7� R?J!� ���א�9@د�� .� �w���SJ!و�P��� ��ذא 3�� /7���y� R?J!

/R7+)D )���� �¥��XT�Cو.�n/אد�a���/s��(!Hض�ن�!�،�� 9_��(Ri�f�£�A���R��،����Eذ�]���ن�H:�.�א��א��jא�����s/)4+��A،و��g¯�ذج�א��'�د�+�F1.�،[ذ�������A?���n���3%��,��+R�)a30.א��

�ن�א� D(+����P��+7ز��د7�U)�د������4��O9���CT�Si(��و�FRRא�א����������،"!�$�R$�6�4ذ�"�/R7���X�$�R#ل�א��L���U/�#وא��Xא2و�����/�/Oس����$l4�f�Aא���/Ra'ود�.�א��R$و���א�"�א א��6�4!�$�R#�"

�w����X����a��%�+��Aא���jא��א���:�)�D�א�א�%��C ��).6و�2و�1 �� �

92.� ���C� �+�� +R aא�� Xא/Cא��%X�$�R#���%� �א�� (R+�א�(��+ Xא��'�د��� U.دא�� �Q�� 5�� ،S94� 7.�s� ���)��،+R.א�ن���(����אא���%Ra/�א�/�������ع�א�9��XT�4����)a/و� ��R9$���aiא��Qل،�.�v���.�J/دS�l!�Uא

��4ن� +)D א�� 3%�tא������� �%lJن�و��gא�a(��א��م �/�i�Q��%�o�a�!��و�RZ�Uא���X�$�R$�+R'�®�א���xא6?gوع��JE+Rא�/و��+R) א��� U.��3دא��|�F�+R��Aא���א����،�ta%�!�;/א�� ��א� �R��|$�R$����X��+R) א��

ÁRa��9$א������א���!�4�U/Oא�(��+�א�����.�.�R�sن�א��`�Ri�f)���9�$/אن�א���א� D(+��و%���Q،��9/و�S94�/C�P����l���Uد/v���.�Jل��@s�5��X�$�R#ل�א��L���US94ل��)���F/��+א����X�(אد�א�/a�$�%

!�$�R#א���)aא��4��tא��J.���א����a+�و�ذא�.�א� �5��T/%��(!.�:+)DدAs�F+�א$ א!R`R+��،��!�]�א��9/אن�

30��.�¯�R����،ل�Qא���R9$���،��taYא�C�4�����4ن�����+)D �5����X���R%�+��Aא���j7)/��:�.�א��א���a�R�R�������/C�P�4ن��،��א� /�؛�

�+R�)و.�א�א$���9ل��Jא��+R aא��X�(�5א���/�/a����9_��+���5א�R:�+a$א�.

Page 60: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

45

5�� �!/א. X�$�R#��%�� X�$�R#��%� +R aא�� Xא/Cא������ X�$د.א� �)J!� �و�� )� #RGא��� �א��� �� Uא���7دi� ،f�Aא��� �א�R�sא�#��� �ن� �9R/و �א��9/אن .��X�9.א�Tوא� ©�O9��%� �א��'�+ X�9.א�Tא� 5�� �£��� �9�

� +R!�)1א��א)©�O9��%� +��a��� X�9.א�א� �א���+، X�(א�� X�R�wi�� �����aون، �א��9/אن �א$�a/אد .(�É�a9!و��/�i�9���R��/אن�א���!�4��7)�د����R)���د�Fא�#�X�$�RوC/א�sR�.��Xא��(��%@�Xא�����i�،t��7ن�

´�،+R`R!א �.����aون����X�9�A��%����/C�Pא��/�+���5א��9/אن�وא$�a/אد�%��A+�א$ �� �

Uא�����2א�9+�א��د�FRR�!و�FRRوא���� �� �

X�$�R#ل�א��L����)aא��Uא�9+��7د��� �� �

93.� ��Xل���7א6א@s�5��Uد��Uس���א�9+�א��د.�|�،#RGא����א������#�����U�7زHא���iو+R9!א ��#~و�R+�א���+R aא��Xدא.אHوא�WaJو.�א�Xא.�J ن�א���S1�،USQ4�+�%���/א���¥� ��t#R��"+R#RGא��"��Q��،�����!�+��C���א�y�aא��12+�وא��.א+�و!�����Gאم�א�5�2א�_�א/a�א�+��C�،�5ن��³ز�����W����.�;@sא�/���א��aم� 9_

�ن��³ز��،��#Fא�.���RG/א�/���א��aم�א�#�/�X�$�R#���5و��7�א�Xאא��R#RG+�אHدא.א��XאX��Jذ�]،�� 9_�F1.� �ن�� �¥�%�uaא��و�+� ��� ���/�/���"#RG.� ."� �R£ن�� ض�xو���������#�����h�!��{��

)� X�)D 39א���N��Aא�� ,�'�sTא� ����� ��iو� ،#RGא��� �א��� �و� )R��Hא� Wא���� �و� +R)R��H(��א��)אa!�$�R#א��)��hi��)�f��و��s�(�3��£�f�Aא�#����א������.�J�$א�R7.�sوא�37.�ن�ن��FRRن�א�����S1�XT�C��(Ri�7ز��x{و�������+��Aא���W!�5א������y������C�،��.�J��oGא��2.�و����R(#���+)D א����Qz

X�$�R#ل�א��L���S9s�haא��Wא����f/��.�Q��%و�،�+R aא��Xא/Cא����R³و��%��#�T���X�$�R!�א��7�א� �)Gدא� #RGא��� �א�א��� X�$�R#א�� ��Lل �� �)a� f�� 3%� ����م X�$�R#א�� ��Lل �� �א���!��W#~و��ن �

+R)R��Hא�W£א�������ن��F1.�،+R�xא�� .�]R aא��]x{א���������nא�������oG(�אa7+���|�و� 9_��Q؛�����.�Xא���%@�Xو�/��Wa.31א�J*��9��5/و��ن�א��T�אم�%��]����xو�X%[�و��/��t#R��3��U�Gدא��U/�#א��Fد��א���!�Wא��}x[�א��L���]���aل�א�#�X�$�R(���א�9+��7د�i�Uص�v/ود��Uא�#�L����$�X�$�Rل��

+R)R��Hא�+R�xو��א���.�א�������א�%����J�$�(%�5��s���R.�+�אT(�ل���א2 �� �

31���+)D א��X�7א6א��+�.����/Rxن���5א�����/��X�7�%א6א��s��X�)D ��.��/�i�/(aא��5�ن�!��ن���7א6א!�O9�)3©�א�#�X�$�Rא�_�אRG+��א�/و����

� +R)��� Xذא�� ©�O9��%� +��aא��$�R#�� U.دא�� Wa�� �(��³� �א�� X�+R�)�7Tوא� �א��T'�د�+ +R) א��� (� + ��Xא.�J א�� +a7א�،�� ?�� �($���¡D !�،7.�s�+R�)�F�+a7א���א��א��(Ri�¥.�J�a7א���R7.�sن�و�ن���R³�X�$�5'+���?'د.א����S1و�+RQא���/(aא��.�a���)א�����Xא.�J

���5א�/���א��aم%�.� �(�א�/و�G�(��.و�).��א�]x{(����5ن�����א��א��jא����A+��و�/��و£R��.��א��و.אق������Pא{@�Xא��?''+�دون��ذن�/�����א����O9���Aא�ق�אو..�vא������ن��Xوא���4א��#RGא����א������#�����F(9a��6א./��.� �($����+a7א���X�7א6א���/.א�6و�/��א�9 ]�א�/و�

�و.אق������Pא{@�Xא��?''+��/�����Pذن�א��}�xن���ج��و.��s��(Riא�5��6א-�.جو���J��5.¥�א�9 ]��F�.�o�a����)Riو%�،+R#RGא���Xא.�J ����O9����Lא]��Rx ن��א����5(��/����5א����Q� .و��א�oi���!�����א�9 ]��5א�� R)+���א��(y�a�6�wא�9 ]

Page 61: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

46

94.� �ن���X@%א����SJ!א�]x{9/و���À�g.� �Q4�� ����7א6אX����ن U�7زHא��� F(9a�� �و%� �z�F(!دא.א��X�7א6א��U�7زHم��א�aא�/���א��W���،א��D����X�9.א�@"+R$�R#ن�א����/د�"�א��RC2�5א��SQ4א��������Xא���א.אWא����.�X�({��)4���s��+��J������!�X�a7א���Uد/v�S1U/Rx��S1��(�a³�+7.د�P�.� �

� ��א��,/ �

� �95.� ��،FRRא�א������SJ���)4א���R|�T��)aא����g�%�+)D �5א��X�$�R#��%�nא��v�o�a���fא���F/�sא��hא����،

��%x ����J'��"�א�a(�����Lل�א�#�5���a³�+���A%"X�$�Rא�#)����א��S1)D �+��+9א����X����aא��iن�و+)D �6א������RY�.���&w!ل،�א�Qא���R9$����5��3א���������Wa'�]x{אد�א��/���R'x!�+R�א�Rم�א���.�و

�7�א���7�f����6א����Lل�א�#a�X�$�R(����وא� �J.א�Xذא�Xא�'�+�%+)D �5א���+x����.5و���،�،�RG�7T�+`R���n.�9��%���2א�א���P���D ن�����)�(�د�����R�iو(�L����)aل�א�#�X�$�R�����Aق�وא$�����J.�א�

����RY+)D �6א��.� �� �

�FRR�!א���)aل�א��L��$�R#X�� �� �

96.� ��9�2��א�א������FRRא��L����'xل�א�#�X�$�R)�د�א� �FRR�!���+)DR� ���(�)!�?��د���.�f�£و�W����@�[�دو�FRR�!�F���]C���،.Tא��J.���א�'_4��US��(�)R��5���J)��!�/.���א���RR�!�FRR�����+)D ��X(א�

+��Aא��� �و�+R�gא���X�)RR�5א����� �و.�4`�6 ��£�f،��4ن����C2006�م FRR�!��4�/a%وع��Jن���R9�$א���nא��4�X����a�� ?��t����jGא���FRR،�و��¦xم��/?�#!�X���R%� U/�����+�� #و.�����.���א� ��!����

�X�)RR�!د�/��.�J(�ش��א���م���א�D א�א����5����z�5���y��R ��و.�%�א��jא� D(+�א�R/א�R+،��²א��?�)RR�!X�����.�Jא��X�$�R#ل�א��L��+�/א���X���R9א��U/���5�،��&w!�3א�2�� �z�/a��y��(R�ل��'Zא

�!�R9)א���+)D�����S_א���W9#%�.و�����%�،��/��t#R����+)D א�+�+a%����+�R$(�)���و�³%+���Rو�����X�$�R#ل�א��L)RR�!س��$������g�Zوא�gא����X��Jذ�]���.��،א����J9+��/�و�# ��%�o���./'��

�Si�!א#��6+�وא��X������+%�`�5א����F�a���.و�/�k��o��i���%�FRRن�א�����¥� ����D�7���/�/א�R��C����Aא���/R��ن�� ،�������W�a�+)D �(aRY����X�)RR�!�jGא���rai���������aل����Q4�5��Uد�x�#א�/.وس�א� �X�R�)

�FRRא���72�9��#א���.� �� �!��)aא������FRR�X�$�R#ل�א��L��� �� �

97.� �"X�7�� "� X�)D �� USs2א� Xא�# �א� �� �א���+ XT�4א��� 5��©�O9��� +�.�J�$Tא� �א{(�+ ���א4� �Q�� o�sو� ������ oR��!و� /�/�� +Rא�/و�� +R.א�א��2"א�� +i���� "(!�)D �� ��.32�� +)D א�� 5�� �א����FRRو����� � �

{(�+�א��א4��و���]a����FRR����.א�o��i��2دא��FG(`(�+�א�O9���+�.�J�$T©�א��.אR+�א�/و�R+�א���%�����Jא4+�א����aم�و�/��א{���א�32������#

���Yو� U.����+R#RG.���.�J����2א�FRR�!�X�$د.א� �!�����א�~��א�7��Xא6 ���Q/د���5دא��sא� D(�X،��‘אa��’�+i�����2����)�د�א���!���9�א� /وא�Xא����/�C�Xل����gع ���ذ�]������ن�ن����!���oRא2�AJ+�א����א��}J�x`��و. �E�،F(�����S�l!�Uد����� !�]�א������Lل�%)�

X�$�R#א�.

Page 62: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

47

�ن�!�9ل�7)�دא����z+�א-�.7�א�#����.��)a��%�o�a����)RiوX�$�R#ل�א��L���،�� ��3%�F�#9&���5א�,�� +���:� U i���2א� /�/��Wa'ن���5א���W9#%"� +��Jد�� $Hא"�،�f�� +%�a,د�א�� $��XאSR_����+$�)א��

�א �وא�L2ل ،X�$�R#�+%�a,� �Q4�� ��$ �د ���א= X@'� +RG�( א�א�� X�$�R#�� F/א��S_U���(�/�!� א��+Rא�/و��X�)D א��F/א�� D(��X%�ل�7)�د���אل�%����ن�א��Tو���ذ�]،�.����א� �X�)Dא�����/م������א

� fא��� �א�/و. FRR�!و� �Rو��� oR����� �!��ن �E.� �(�AJ��� 3�9a�� /�� �� �א��)�ج XאSR_!� +$�)��� �Lل���א� ��� X�$�R#א�� ���#� �)� ���� ]#O��� X�R`R!א �א$ �H£�د �وذ�] ،f�Aل�א���L� �� haא�� +)D א�

X�$�R#و.�א��y�/£��Rد��f��FRRא�ن�!א������C�+)D ن�א�������(�)a%�o�a����)Ri�n�³Tא�א�����¥�O���X�$�R#ل�א��L(���5��F1א������،���/%X��s~و�א�R`( ���)aא��U2�ول�����Xא./��+R) !������.����/,

R_א��Sא��9/אن���X�$�R#א����Xא��א��،�و.�א���SJ!ن���P��]x{א������t��7�� �¥�א���%@�Xא�����.��/G�$ن��אl%� ���� FRR�!��)� +)D א�z��R��X�$�R#א�� Fل�د�L��� ���%�1���T�3وRi� �و. �)4�n��د���O9�

x�%�4���R'�+i����o�sن���P�� FRRא���� ��א� �s�،���2و.��א�gن���R$��,�'sو�،+)D א���)�]#O������א��D(א���f�A#�������א��C ��).2א �

� �4.2.3��+Rא����U.دאHوא�+��J9א��א.د�א�� �

� �98.� �¡�C����#א������א����FRRא-�.7 �א� �a2007�+)Dم U.دא��،��s�� .����]%�5�� @R���،xQ���س���$����

�)F،(��+!'�.א�Xא��}���R9%�o�a����)Ri�]x��t#א��،����jGא�R9�$Tنو.��#�����(�}x[�وא$a+�א� �Aق� �¥���5�tא�(������FRR�!�5ذא��4����Rو%�����،�.�א��W#CWaJאHدא.אX،�و��U�i����+x '��W#C��Rو

�tא��'�.��7א�6א�#���و���)aא��+�R%���US94�X�i@�sא�U����]%�X�$�R#ل�א��L�����4�!א����WaJא��א��s2و WaJא�� ]%� �א�. �و!9[ jG�� א�W#C� +x '�� Xدא.אHא� �� ]x{א��� Xא.�'!� �ن� U.دא��+R) א��

R�)�7Tوא� �و�+א��T'�د�+ U.دא�� hא���� �SQ4א�Tא���aون ���m�� �א�5 �$���+)D א�� �� Xא.�'�� ��5و.�א�#�X�$�Rא�����L����)aن�א=�(���ن� �%��ل ��l!� /�� ./�� 3%�X��l!�fא��� ��5����sא�a(��ذא!3� ���אع

%�+��a��4א��J���tDCא������،t���5ذ�]�א����+)D )���+:�xא��+R:و��אS9وא��+Rא����+aR9Aא���Q��.�/و��5!9[��ن������40��+G9[���5א{��א��Rون�א����aوא���+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א������4�h��א��دא.!

+)D א�� �� U�7زHوא� +a7א��א� X�R�)� 5� ]gو.א� ��و7/، ��i� ]x{א��� �'�� 5�� N���� ��� �ن�S��aא�+9$� �� �א2دא6 FRR���� �א�#�?/�+ .� 5��N���� ��� �א�و%���Q،�و7/ ��i��' ن����iאد�� �����xא��� �א�#)� 5�

����)aא��X��)L�WaJא���s2א� .� �و��5 n���5�� F1א��� �א� �א� ��xR{א��� �gא���Xא��~��t��4� ،�������+R���.ن��+��5א����FRRא-�.7�א�#������PאZ/���5א���4�Jא�X�C@,Hא� �Y!~د�fو��5א������tDCא.�א������¥� ��t��4و�+R#RG.�+R`R!א $�Uز��د���U/Cوא��a7و�X�R�)aא���R#9���[+�وذ���א�@��4

+R��������+)D א��$و.�א���O9�.���+R�)aא��n������+9! �د��n%�� 9#+�א��X�$�R#ل�א��L���+)D א���)a�.� �

Page 63: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

48

4.−����9�4 ��C%�א�Bد�*���Aא������%�א��א �� �1.4� ��%�����$�F����&�9����$�0�U��<د���و� א�"�����4&H-א���"���9��א��4&�%)�ل�+���$���وNدא �� �

99.� �������/��א�# �א�Xא���Jaא�����¡A1��)a��+x��?א��X�)RRد���5א���/�¥� ��א���FRR،��4ن� ��א�+)D א������XT�}�tA1�wא���s2א���א!���X�)RRو�ذא���7�� R�x����X���R$���X�$�R#�.�9+א��Lل���ua%

�X�$�R#ل�א��L����)aא�)����(�a7د���א�!"�R��!�+.א�א��12+�وא��+)D ��X�)RR�!�"�oO��3א��(�t��4�،a%.��¥� �+��X�R�)Q��+���t��X�$�R#א��Fص���د�s���J%و�،FRRא���� و,x)����د�وRx�s�X�i+���א

(R���،n��د�����7��E,و���א���� �FRDא�~$#���( )D+�א����XT����('Ox!���7א����3%�t+�@Qא{����FRR�5א���ل.�א����h1و،�X�C@,Hא�ha!و��oR9A!�+��4��@����אא�R£./!��P��،USs2א�Xא�# �א���+)D

7�/�/J!�W���+R�א�Rא.د�א����¥� ��ن��،�R{7+�وא����C�P����/�5��.��i2א�X�)RRא�#�%�+�א���.� �� �

100.� ����P��U.��Hא.א�و!��א.א��³3��5/.�א���¦C��،F(a��X@%����t��7�وC/אa��X(��ن�����5و�s,+��א����5�ن�،�وא��'�د���Xא�� (R+�א��.א�L�+Rل�א�#��9a���X�$�Rא�#�/X�����Uא�#�L$�Rل��Uز��z�X�R,�!

�%/א���L��$�R#X��،�¡Tل�א�א� �+������+)D�t�/��USQ4��)������א�# [���¡x ��y�57/אو����Rد���/�( �����،���:����FRRא����o��i��Tא~$SQ�@مא���)���ن�.�،�������א����W9#ذ�]��Eא��و�aא��FRR�!א�����/�

�fد~!�P�.�'א�א������Q���+a7א�E��9!���� �¥�אH:�.�א�~$#����L����)aل�א�#���X�$�Rא� D(+،�א��א!��א�א���S#x���+و��v�������+R#$~א�����wא���F#�1.8.4�����'x4א��� �

� ��و��X�$�R$��gא���aون����א��9/אن�א2��FRR�!�����!2001�)�6�w#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#�a��X�$�Rم���4.1.1

�+R :و�U x��1994�−1999א�(� �� �

101.� �X�$�R#ل�א��L���+)D א���)a��FRRא����W����n�7א�����4�FRR�!��sא����2000����f�7�م�و�/�.��4ن���j���+�א�� ����ض��א�و���+)D ��(!.دو�����X/�א�������/.���!'/���SJ���)4 �א�3،�و.��2001

� FRRא���"+AJ�2��U/�#ل��א��9/אن��L� �� f.�Raא�� �)aא�� �Rو�� ،X�$�R#א�� �gو� ��� U���9�� U.�'%X�$�R#א��� ."� �ذ�]، P�� +i�gH�%א�"و� �¡4.� ��� FRR��� �و�Lل X�$�R#א�� +1�R,� ��Lل � Q�$א��Rx !

$�R#א�X��".�FRRو»����א�����و$��א���f،���א�5א��5א����5��FRRא{��[����+a7א�������)J!����)aא�����X�$�R#ل�א��L����#��5���4Z4(+�א�R��aو�+א�+R��aא��+��aא���i� א�����#��،��fوא���D ���RY��

�U.دو��Cא��X�$�R#א���gو�+R�)و��Rx ذ�]�א������E�،-د���5א/�/a%��9و��Xא�A1א��R'+.� �

Page 64: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

49

102.� ����J��،[م����ذ��a��X�$�R#ل�א��L���+)D א��Xא/�#��FRR�!�����!2001ق�@A�א�+A���6�'��$@������א��R$2011ق�!��FRR�م��.�+R`( א��t��4و�ta9!م�א���א���2001����+(%�Jوא����،+R��Zא�+R`( )�

��)J!ل�א�$.���R9�$�&#��X6،�و��w2א�/ول�א�P�5א��9/אن��.$�ل����/�/aא��P��X�Qa%)21����(�)L�(�و ،+R�� א�� o:� א�� �RY� A_!� +a7و��א� �و�X�QC�9א�א��אد ،+R�א/Rא�� W!وא���� #RGא��� �א��� �א� )��+�� �

�.� +���5א-�א�s�5��6.ج�א� D(+��אa7+�!��م�%)�� �� �

103.� ��(�م�@��SQ�5���¥א�� �4+��ن� J��F$א���]%�USQ4م���FRR�!�jG���2001و��jG����FRRא����،��Zא�א��و�5���Rن�د������+(7�X�%�a'وא�����wא���+)D א���!�א7))��א��X�$�R#ل�א��L���F/א��F�/�!ل��L���(G�w2�T�!אل����S94�/C�P��+(%�J���%�$�3(7א�!�t��4� 7�5)+���5���y��E.���s،�و��������Rx !

�FRRא����X�R,�!�39�A�4ن����fא���./���%�T�rai�o%�#א��XאSR_א���oR��+C �.א�� �� �

104.� ��t��4�+a%א�#�%�+�!��.���א����X�R,א���� n����Rx !ل��C7/א،�و��+R%�£��i���o�O����+,�i���Zא�FRRא����.��.����א�/��א����Aא���5 �

� �4.1.2�����L��2004ل�א�#�a��X�$�Rم��9aJ+�א�#�/�Uא����FRRא��א! �� �

105.� �%� �א��א!����7א���Rم FRR�����U/�#א�� +9aJ�X�$�R#א�� �א�#�X�$�Rو�/אد�(����Lل �gو� Fد� +9aא�ن��jא��א�� (� �א��א!����2004�م FRRא���� j����%� 5�� 6�`4¶�`R!א $Tא� .�:�’j���א��� א���4�fن��‘ �,�

�$�$�א�4.�+R�)a��Xو�/�.���ذ�]�א����7��tدא��bb���)4�FRR�!�+��Cم����2001�−�����F�/�!�#א����U/6�w2�9/אن�א���X�$�R#ل�א��Lوא�����،���Lل���9a+�א�#�/��t����!U#~و�R+����א�#����א�R/א�

X�$�R#א�� �א�. �( � F¨� �و�/ o�a��� �)Ri� ��(�م،@�� USQא�� X�DC@وא�� U/Rxא�� X����aא�� 5�� SQ��5�� ��%+R�)א����)�+)D �X�$�R#ل�א��L���U/�#א������vو����)aא�א��.� Oi�[��4�a ��+�%א����FRRא��א!

�+Cא�א��א.د�א�������)Q�#!א����+)D א�����9א�.�)Q�$(��א9+���a��،X�$�R#ل�א��L���U/�#د�א�/C�fא���� 3��� ��� oGو��� �����ج #RG.� ��J%� �)J)� X�R`R!א �و����A+א$ X�$�R$�A�+R��A�� �و+R�R�i+�

)��د�+)R+�و!��AsR7ط�ود.א$��g���XR+�و�X/وא�(��وو.ش��FRD !ووXدو.א.� �� �

106.� ��،+R�)aא��n�����$�Rق�`��t��+A��sX�$�R#ل�א��L���+)D א�� ���n.���(#�/�Uא���!�/�)��X.���و�/��א- �א��2 ��� ،��g�%� +A��� �و7)+ 5�U/�#א�� +9a�� x{��� �D��X�$�R#א�� ��Lل �ن��� P�� ،"��RY

.����א�#����א��f.�Raא�RC2ن��FDaو��،�"�Xא�#�L$�Rل�!�7�°�aא�R x�9���!��5��+ Ra��W+�א��C/א�Xא�א����18و�%�5[�א��WaJא�D ،��b(+���XT�L�5��T�Lא�#Ri��J !�X�$�R)��א��A��49+�א-�x ,tو�/�

�t:�±א���i���@ن�����������5�Ri��D)�،�و7/��U�J�XT�L)¤.א�A9+�א�a�،��F#وא��©�O9د�א���.H–� א��7��%�U�s��t��4وא����،tذ�]�א�������ax��%X�!�9 وو���+�א����א������)4�Wو9a��.(+�אH���ج�א� �9!

����a![��4א������،���Zא�FRRא����jG�����.�J��א�א���X�$�R#ل�א��L����)aא�+)D .� �

Page 65: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

50

� �107.� �+R��C��FRR��2001�،���a!�X�R,�!�U/#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#�X�$�R�م�%�� 4��+9#(�����א�Zل��

��R4�!�5��א����FRRא��א!����א�?��X�7وא�����oG.�א��א��R$���5ق���א�א���FRRوو�7�t(7א��Wא��'�.�א����i@�sא����«�،X�9�./א�وא��אد�وא��S94��f��،FRRא���� ��א�n�mא�f�5א�����א���9.��א�+)D ن�دو.�א��

���د�Fو!�#RGא���S#RX�$�R#א���gو�+R�).� �� �4.1.3���+)D )������#א����a�2007م�א����FRRא-�.7 �� �

108.� �+)D )������#א��33��f�7א����FRRא-�.7��U xل�א�@s2005�−2007א��7،�و.��)�S$�(�)4l%�+)D א��.��و� 5�� 6�`4� ،+a7א��א� n� t��7�� �w��� FRR�!� X�R�)א��� XT�}א� �� �)a�+R x�� +x��?א�� +a�5א��א�)g

+)D א��X�,�'�sא�.�n���t�Âو�+a7א���،X�$�R#ل�א��L���+)D א���)�tQא������)�#RG.���J%�+R.א�א��+R) א���X9+�א��'�د��a9+�و�aא���U.�`وא�$2אق��U/�#9+�א�aو��X�$�R#ل�א��L���)�+9aא�ن��j/אد�א��א�و��X�$�R#א���gو�Fد�.(�t)¨�/و�R,�!��R�Oא�א�����د������(R���.�J)nن.��R#RGن���5��.� �

� �109.� ��3���S1�o�a����)Ri��%א��FRR���t��4�،5��א�@DC+�א2��Fא����د�P%)��א����FRRא-�.7�א�#�����א��3���.

��+R)�q�+R�� א���F/א�$�R#�X�����)��4��/C�+R#RGא����G�$م�אא���R���+)D �E(G�w��U/�#��.�/7و�/�و$�R#א��Fن�د��و����J��]��L@ن���4��5���4ن�وאC/א��Xא����FRRא-�.7�א�#������א��א���X�9/אن�א���

���6�w2א�א�+)D )��sא{�ل�א�Xא��/.א�+R) !�.(�u�� ذ�]و����U/�#א����.�J�������Zא��R4 ���א�+R xو�.א��  �s� �א-�.7 FRRא�#���א����� P�� 3��"�oR9A!� �� �א����9 F/א�� P�� FD� �� ��J%� +7�Zא� ��!

+)G@א��Xوא��/.א�X�$�R#�5א�ل��'x��%ج����Hא�X�R7��� �!.)�"���#א���.)ج�27،�א��U��xא����FRRא-�.7�،��s��Uو��"��+,�i�¥� �����S�l�����4+��A����Q4א�#�X�$�Rא���Aא�#����א�������)a�5א���+���Jא�

�3 ���.�Jل�א�@s)�"���#א���)366،�א��U��xא����FRRא-�.7 �� �

110.� �� ��/م X�R,�!� U/� �א�#��� �א-�.7 FRRא���� o�a�!� �)a%א�� +)D X�$�R#א�� ��Lل �� .� ���D�و���J%� � �� #RG.� �� +�@Qא�� �,� aא����D�� �و7)+ 5�� +R)��� �Q42א� .� ��Aو�و��� �)� +��R�� Uد�ل���L� �� �)a��

�%/א�y(د.א��R#�X�����/C�P��+R$א���x !�(�)RD א�����Rو��/د�א{��א��،+)D )��O9אن���sن�א�� �Tא����Q4�و�/���X�sא���,�X�Rא�'�د.�U.���9/אن�א2�L��6�wل�א�#�P��X�$�Rאא� )D+�א�#�/�Uא���!�/���(

��T�%�n��9.�א����FRRא-�.7�א�#�����5FRRא�א������%�R$���+�� aق���Zא.

�ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/meeting/012/k0827e02.pdf:����5אT:@ع����!�����א����FRRא-�.7�א�#�������33

Page 66: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

51

���a��X�2008م�א�#�/�L���Uل�א�#�R$و.�+��������4.1.4 �� �

111.� �و��L���Rل�א�#X�$�R،�و���U#�/א�RQO9+�א��4�+�.�%�+R a��tא����+R­.�S1�+����������i�X./,�،Uدא�#�د.� �و!�,�R!���א2$�س �א�#��� �א-�.7 FRRא���� �א�_�ض��� �(����tא +�)L� W��7� 5�� 3�t��J!���X�$�R#א��Xא/C[���و����5���/��5��Wa�+x����.�/و��s���+RQO9א��.�+�א���x�~��X�R,א���

�5�X./,א����FRRא���(��א� �L���+)Dل����lJ%�+xن����W'�د.��7�P���X����aא�#�����א-�.7a$و�،X�$�R#א�� �د���Si�!�P���Rא �Q4��5�ن����/�/א����R����J%� +)D א��o���X�R,�!و��.��wi�

� FRRא���� �א�#���א-�.7 �א�. X/ �$وא� �א-'�ص�.�+ �و37 ����� PTא�j���א��� ���א.د �ن� 5�aא�� אضi�.א�#�����.7א-��/�������Nא����X�$�R�$�FRRא��aد�L����)a���fل�א�# �

� �112.� ��y��Rx !ن�lJ%��|~א��+ ��; a!���#א���%��!��!�,�X�Rא����FRRא-�.7 �R­.�+RQO9و��%���.�+�א��،�yא�

� S1� ��� 5��� �v/ود، S�l!S94� �%��9Cط �(Rx�~�� .�a�� P�� �د�� ��� .|� t��4� �(��� S1� �Q� /C��&gو�C�5وض��aא��+������)aא����X�$�R#ل�א��Ltذ�]�א���.� �

� �113.� ��tQ��+�.א���+RQO9א�( ��S94�6�7و.�א�����/fن�!~د��3א��א������.R#RGא��'/."%�,D ��(x(+����5و� 9_

�%lJن�א�#H��X�$�R$/א6 U.�J�����+א2د��P�� �و!#� / +���#�(''m�XT�L�".�،��s�� U��� و���ذ�]،� +RQO9א�� �א��.�+ n��� t�/�/��א��� 5�� �� F/א�� F�/�!� ��� /R4lא��X�`� ���X�R�)� 5�� T/%� X�$�R#א�

��)4�،X�$�R#א��X�)RRא����t�ai� ���(�a7א���t|א�����(aRY.� �� �

�%��C ��9�4��א��א��U�-��4&�%א��t39ن�א+���(�)�ل�א�"�����4&H-�2א��D�9�:� �� �

114.� ��F#����¦C����)42.3.2�،�o�aא�א{�ل������!�!Ri�W)���:�.א���A���X+�א���%)RD א�����Rא���+)D )����f�@4_א�A�#RGא����א���X��5دא.א�/��Wa*Jא����R�)���Rא�"�i2א"(�f�4��@א����Rوא��،)���Rא��").a(�دfא�" �

� �115.� א�R/א���5���4���Rא���a�2001��X�R,�!!�]#O�%�o�aم�!���FRR#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#��X�$�R/م��

����Rو#RGא����א���.�t�Âو������X�R,א���:� �� �

• �������b)aא��Xא6א�b7و���bא���������a!���l����c@א��l$��-א����bgوو����،+Obgوא�+bR)R����X�bو�����+bR9!و!�א����wiو�/�/א�#~و�v�+R/د�Uא����+a:����Q4���?''�X؛!lد�+��(�ل� �

• �F/�5א���/����Si�!�������א-�"��+و!�$�R#؛א�� �

Page 67: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

52

• �U�7د����A!�+)D א��X�$�R$��gل�و�Lون����aل�א��@s�5��)�����bs��.�b���]b%�5�(���6�bJ����0l��1�4 �Vא-���א����4;�ل�אU��%�&��4{������م��M������bgوو�،�wi��������Xא2و�����/�/O��

�.א���R(R7+�ذא�Xא�'�+��Aطא��$2א��Ra.�+�وא- �� �

116.� ����!a������L��2004ل�א�#�a��X�$�Rم�9aJ+�א�#�/�Uא����FRRא��א!���/م��#RG.���J%�X�4.�X�R,�!��‘�:�.אX’��א���aون�)RD א�����Rא�د���)�)�oو�����x!א�����]%�#RGא��]R�א/Rא��]x{وא���(�R�i��و

)���x!�oو��*��]%�Wa#RGא����א��.(� �� �

• �X�$�R#ل�א��L���U/�#א�����a!�_9 �A��+����x9א��9-q=p -�%�+R�א/Rא��W!א�����f.�Raא���)a������5���4���F(#xא2�AJ+��א��}x[وא±�אط�+�.�Raא��+R�א/Rوא�.� �

• ��وس���Aא�2�Uא-�+א���ن��'9 ��&9_+�ba��]b#Oون��������.b'����Rb#RG/.א�)�א��bJ.���(�א&��Rص�א�.���Lل�א�#X�$�Rو%'��i�a%��)a���3+�א� �

�א� •_9 ��X�QC�9Eم��R�RG� �+ن��lJ%X�9R!�!א%א�+Qو�Pون���U������אא-�"���=V�k!א����א��¥.�bJ!��)aא���X�$�R#ل�א��L������،�����b%�X�b$�R#ل�א��bL���U/�b#9+�א�abم���R����+b��a�����bxv�.و/����wא��X�''?����+a:א���.

�ن� •���9aJ+�א�#�/�L���Uل�א�#/�X�$�R�F�/�!�F¡D *��Fא�� 9_#RGل�(��5א����א��@s�5��[ذ�����E+R)R��Hوא�+R)R��Hא�W!א����+R�xא��(�P���,�!�+���A%�G�( א�/;�א���� ل���fN���א-�"��وC �אf�Aא���Wא�������#����.

� �117.� �،،� �� �(�a7א��� F�!א����X�)RRو��%�5[�א���� �)4� ���،������ ��/rم FRRא�#����א������( �a��+)Dم�א-�.7

2007�����+�@a��%� ���nو�.��L����)aل�א�#X�$�Rد(����#[�א���4�Rא���,R+�אa%��Q42/א�tQ��/��FRRא�א��������+R,א����fא��6 )��%א���7�و�4�R,�!�t+�א����FRRא-�.7�א�#����.�لr/a����Jא� ��L/دא�

����:א� ��Oא���� �� �

• �+R,6−9א����:�+bRG�¯Hوא�+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�jوא��א��+$�R#א��U.دא��:����7.�b-א�FRbRא����b,��+)D )����%א����+RG�¯Hא�X�$�R#א���R����4���U.دאHא�n����b����Rن��#b~و����T،א�#����%lن�!'9&�

�" )���/����م��#�/،�����F���Pא��א���دو.�x{���S94X�$�R#א��+RG�¯Hس��.�"א.�b|ن���و� 9_�����+b)D א����;.�baא��U.א����دאSQb4��b4������bzدא.�Uא�� (bR+�א�b'��Tد�+����(����nאHدא.�Uدو.א�b�.�v��و

+R�)�7Tوא.(��+R#RG.�Wa*��©@��U.دאHא�Fw!ن��)�و.9a���E+�.א%a+(�و���5�������: � �

)�(� �Gد�+�وא�_�א�'��Tא�+$�R#9+�א�a������X�b$�R#ل�א��bL���U/�b#��א�bw����)J!وא��_�و�+،�א����+R�R��C���دא.�Uא�#�/�L���Uل�א�#�X�$�Rא���%H�+aدא.�Uא���aون�א�(��3�ن���).���hو�lb��5bא����و

�(�ل�א� �L���+)Dل�א�#�R$+�א�_�אRG+�وא��_�و�+،�J���E(��!�]�א������o��+iא�������%[�4��(%���Aw���R��C9+�א��_��+�و¬��+�א�#�)�]؛��a�� �

Page 68: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

53

)N(د�������������b�.Hوא�،]b# א��]b%�Uوא�b#א�����bw���)bJ�$��bא��،]Rb#$~א��+b$�R#وא��FRbD 9+�א��a��©�O9وא��،+��)aوא��،W�./وא���،،�وא2�b)ل����،�(א�#�X�$�Rوא�~$#�X(א��.אbgא2.א�+bRو���

�+R.א�א��)o��#ذ�]�א������E(�،א�+Rون�א���~Jوא�+Rx����)+9a�����R��C�Uא���7د��+R$�$2א�+R 9א�+R.א�א��X�� 'وא��+Rx؛)א���

�(�ل�א� Ri�+)D(����)ج(�W��7א��RY�����!�o�O�$א����،+RGא�_�א�X����aא��FD�و�X6א�'CH9+�אa� ؛��CH�%�o�a'�6א�Xوא��X����aא�_�אJ���E�،+RG(��א��`�.�Uא��.אR+�وא�#���وאH��א.�א���9

�)د( �5��w��א� ���U�s�+i�g�����D����P��+RאHدא.U،��ذא�­�tOא��א.د�%��b]�و�ذא�!��b.�و�b7د����و����W�:raiل�#�/אم��.

� �118.� �� �sl!� y� �א�#�a��X�$�Rم ��Lل �� U/�#א�� �%lJن +RQO9א�� �����2008��x�����א��.�+ �א�lJ%�،+��Rن Uد��

���5ذ�]�� ) T/%� ��C ��FRR�!���7�م��‘א�)�م�Rst��+R,�!’i���o.א�X�t�#א��fو�2001א���+R,�!�:א�FRR������2א-�.7�א�#���א� �

� ���i��Q4�s�5��+R@ل�(��! #�oRو!����� •���J%�X�$�R#ل�א��L���U/�#�6א��J��)Xא.�Rs�+�@��:(

���bL����b)aل�����,b /و��!/�������4�%&وQ+*�)�2(�؛����)L��X(����R#�X$�����م�1��0)�1(�X�$�R#א�"f J��"�5��X��/sWa*Jو�؛א���)3�(�����%�&��4����)£�U�s�USi�5و��X�$�R#א���

�Xא/CوUא���7د�X�$�R#א�.

� �2.4� �%�&��4+���א�����3��وא-�X א�د�א-�"���א�����U�-א���9�4 ��C%�א��:א �� �

119.� ����¦C��� �א{�ل����F#�3.3.2�،�o�aא�4(� ����א.د�א���J9+�وא���R+�א��%��א U�i��X�$�R#ل�א��L����)a��+)D א���sدא�.�o�a�!و����)a���+��J9א��א.د�א��Xא./�%�X�$�R#ل�א��Lא��]x{د�א��/a��)aא����]:�?

�و ���#EF(!א.�(�/�sF(!و�.א� Xא.�(�� +�l#�� ]R xא�� +)D א�� x{��)+R)�aא�� (�X�$�R#א�� ��Lل �و��−����iTא� �(R��� .��−��FRRא����X�DC@�� 6�g���+����א�lJ%��)aن� F`C�o�aن�و���R xن�א��x{א��� 3%� א������fم

%X�$�R#��.و�iو�+��x4��/��FRR�!��i���+R��a�' �X�$�R#ل�א��L����)a���+א�@ز��+R���אא��א.د�א��������s���)�+RxR4�F(iא����+)D �X�$�R#ل�א��L��3 R#��5����R4و.� �

� �120.� �!�,�a2001��X�Rم��!���FRR#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#��X�$�R/م���X�א��א.د�!��/�ن���S1�5א��7&��ن�.

������7د������א$�?/אم���U6�x4��Q4وR��ai+�א��N��Aو%�������U�i،�א���.�¥� ����ن�w���X�R,א����X�.��)4�א��$�A،�و�����Q�����J%��)aא�/ول�א���|���P��+7�C�+�C�Eא� �R$و��+R��Jא�� �و.و%����+R�����א��

�U/�/7�t��4و%�� 9#+��%�/אن��XT�Z�5א��SQ4���+)D )א���(�/��+O���X�7�R�CX�$�R$����A��.� �� �

Page 69: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

54

• �+)D א.د�א����S�l!ق�و�A���R$�!=ل�א@s�5���)aא�����a!�o��:�5�U�3א��%/ودو!bw(�5ذ�b]���.�א����S�lא�א���+��Aא���X�R�)a��;�4م��)���وא���A�X�bא��.א�F�q�%�����+bRא��w��U/O(�ن�אG�5�2א�_�א�

+Rא����X�$�R#א���4و(�א�(ÁRaو��9$א����xא��U/C��Rxm�X�$�R$�[ذ�����E�،.� ��:����Eذ�]�،( �a����+)Dون�א����hא!a����א��و�+���א$�`�%+� • �

)�(� �����a!ل�/a��]x{א���S1א.د�א��א.د����P��]x{�6א�����b_���o��:�5�����5bאل���b�2א�/bJCو��G�b{��#�Sb1���،U���bא����5b���]x{�bא.د�א��9#+�א��}�P��]xو��a7��s����،�,�'s.�א�)��Xא���+

�$�س��������+R��6�J, �د��a!�oون����Lل�א�#�X�$�R���א� ����Dو�،)Rو��������� �)N(ون�א���aא���j������X�9R! �.��R#9!��hא� �

�א�#�X��/)��o%�bא��/�+���P.א%A+�א�/ول�א�#���+��#[�א- •!�Ri�b#د�א���Tא�X��.�(Y(אن��،�و/b�9א� .��/.אs�5�+R''m�X@ل����C���["�6�J+�א�����R+א�����["(���+�א�

� �121.���N��Rא���R���א��א! F�+9aJ� U/�#א�� �%�s���Jص�%lJن���L��2004ل�א�#�a��X�$�Rم �ن�g(�ن�3����5

��)J!�]x{א���X�5א�2/.א��+i�4אط����±Tא�+AJ�א��+R�א/R#RGא����א�����f.�Raא���)aوא��.�D������وw���FRRא���!i�S�[�4ن�ذ���)QRC�+���ل�א$�?/אم���אد���@s�5���Rא������Xא� �z.� �

� �• ����a!��א%� 9_+c��� [$���]x{�bل����א¥�א�@s�5��]x{א����]R�א/bRא��aא���b)aא�����f.�bR���bא����

#RGل�א��@s�5و��،��R��!�]x{א���+AJ�l%�.%�$�(�א�א/R�+R�+�.�Ra��+AJ���.و ��ن�! ��R���!�5��/O������bDאH���ج،� •�X�b$�R#ل�א��L���U/�#9+�א�a����� אد����� 9_l���5���l3א

א���+9abJ���5b��/אT��������+bRG���bج��������E#(&��)�4`��5��6א��aض�א��R�R�/?�#�����R$�f[�.7א-�.�?��7!)��א-�,+�%)� �

� �122.� ��y��J�����#א�����Lل�����w��P��/����)aא��א.د���!�,�R!�3א���a2007�%���/O�%�+��aم��א����FRRא-�.7

�X�$�R#א�)�F1א������USQ4���s��7�א�6������.����/��3���).��5א��������5 �� �

123.� ��t%��א��}�����GlJ%��(����5ن�!���a�2008�� Rم���#�/�L���Uل�א�#�X�$�Rא�RQO9+�א�R a+�%�א��.�+�א�#�%�+ Xא�# �א� .�w��� �א��` + X�D�و�� +R)��� �./�� �و�7د Xא� �wi�� X�$�R#א�� ��Lل ��W!א���� �

��ذ�]א�R/א�R+،�و#RG.א�א$� ��ج����w���FRRא���.� �� �

• ��א%�א-�"�+c��� [$�Æ�o�a����)Ri�X�$�R#�5א��X����a���)אد���/a�$Tوא.� �• ��R)³�Siد�و/�]x{�5א���E�X�$�R#ل�א��L���]���aא��j���X�5א-�א��b%��Aو+א��،���+bR���6�bJ��

��+R�sא�/א�Xא��/.א�+R) ل�א��L����)a��$�R#��X3و��א�9+��7د�!.

• �Xא./�����A!���l�"�����l��[��و���������א-��$��א�+b)D א��b�Qz�W�./b!ل�@bs�5b��X�b$�R#ل�א��bL��X�$�R#ل�א��Lن�����)a��]x{�E����.%��و�/ �

Page 70: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

55

• �]#��+c�����c@وא������c@א%�א-��$��א��]x{�E���א��xR+����א��L����)aل�א�#�X�$�R%��و�/���X�b$�Rא�������b��bi�6�Jق���bL���]Rb)R����]b''?���5bل�א�#������و�/����[����Lل�א�#�X�$�Rو�

#RGא��.

� �3.4� ��*����9دא��U�-א���9�4 ��C%�א�+���)�ل��"���א-א%�&��4�א �

� �124.� ����¦C����)4א��F#�4.3.2�،א����و���R+�א����/د�%)��א� xR��+)Dא���o�a%��א{�ل��(�AJ���Xل����L��

$�R#א�� Xو�m�A�� ���x !و� ���و ��/,�!rR�!و)�(و� ،� �א�� +RxRא��� ��/!� �����Rم�%)� +��J9وא�� +Rא���� ����א.د[��%�.��w���������������/.א� D(+���7א6א�XوS�l!و�+R�sא�/א�Xل�א�L����)aא�����W�A���+%�`�$Tא

f�Aא�#����א���P����a�5א�#����א���،X�$�R#א�.� �� �

125.� ���D�م��a��X�$�R#ل�א��L���+)D א��U/�#��FRR�!2001����ua%و�،X�$�R#א��Fد�U.دא��W��7��א,�'s�Xو������/�/�X�$�R#ل�א��L����)aא�.� �

� �• �+Ogوא�Xو�������gو��X�$�R#ل�א��L����)a��)J!:

� �)��؛���Lل�א�#��X�$�R'�®��'��/�א�­2¥�وא�_�%�Xא� R��SR_!�+)D�אن�(���) �)N(��xع�א��Aא������#������)aא��U؛ز��د� ��؛א��� �����R7وא�#X�$�R���א���x��%[�א� R4��a!�����)ج( ��و�����X{(���5��Xא��9/אن��)د(��gو)+R) !�X����#و��FR�����؛) �)b��א� R4�����א�/ول�א� ?wx+�א�/��sא����)��a!`�RGא��1א�؛�� ���(�م��)و(Tא�Uز��د�U�/��%و+Rא���.� �

• �Xא��/.א�+R) !ل��L����)aא�]���+���Zא�x{���X�6/.א�w2א��9/אن�א[���/b�/���b���R4 ،����א�wא������)U/�aא��X�R �5א�����T/%�(!א�و�+����Xא./��+w��aא��U/א����X+�ذא.א�א��Xوزא.א���¥.�J����

���+Rא����X�$�R#א���4و(�א�(���Rوو����i� �Lא�%��R���!�(�.و�+)D )���_9 ��،W�./ل�א���L���ن���a!���4=����sÊ���54.دא����x )و��W�./ن�����؛���4א����[�א�#�)/��g��]i%�/د� �

• ����A![ذ�����E�،X�$�R#א���gل�و�L���+)D ون�א��a!�U�7د: � �

)��א����L����)a���+R(R7ل�א�#X�$�R؛��Rw+�א-�Aط�( �)N(و��،��.�Jא��FR)'!�]#���,�'s%�o�a����)Riא��/�/O��+A� �+�#�$���$�R#אא��X�������/b'�

�א����a+�و(�R+�א���Jو.؛��R#�X$א��،�و����jGא���S�l�R)א��Jوع� � ����tم����وذ�]�%�$�?/אم��X����a���Y��C�5א�����A#[��)ج(�H�9+�א�.

� �

Page 71: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

56

126.� א�a(���/א.�%)�������A+�א����)�(����a2004�%��Q4م�א����FRRא��א!��9aJ+�א�#�/�L���Uل�א�#�4��X�$�Rن���5���yذ�]�א��,/،�و�ن�����E�،X�$�R#ل�א��L���P��T�,و�،jG�� א�#����א����א��'����+R,����/,�%

�X�7�?)���wi��ن���Yא��X����a�5א�A�2.���%�����אو.��� �)4�،]#O����aiم���FRR�!2001�.�/و��/¡4���s��U���،��Zא�FRRل���،א����aiم��D�����A!�+R)�����).�A�2א�X�$�R$�5�X����a���.� �

� �• ��ن�| &��و���+��'���� 9_����� אlوא��%�l� �U-دل�א�lX$�ql4,�����Xא/bCو�]b%ل����bL���U/�b#א�

X�$�R#א�.� ��(�­�C���������3b�Rא '�����3א�����W£Fא��9.� •���(���9ab+�א�#�b�bL���U/ل�א�#�ba!�X�b$�Rدل�

�+R)���(7�����.��G�$وو�]i/(�#א�#�?/�[�א��/�/��+R`R!א $T�5א)w�!ن���،���F,�ل���R)אو� 9_Eل��C�+��/�5א���j��א��אد�و!�ز��א��אد��n��.� �

• ��gو�+C� �5"�م�=��،������!���X�7�?א��FR�#!����T�،+AJ�2א!�_9 ���)4��b#R����b��6�bwא���+AJ�2�5א��+aא�����+RG�( א��jG�� ذ�]�و.�א���)Jن����_9 ��X�a7א��.����U�����+���b�����b4���j��b��

א!R`R+�و�+دو.�و��א�X�a7�م،�$Tא����w����+�)a��Tא��X�7�R�C]���.� ����7א�6 •_9 ��U6� %�+a7א��-���R�%�&��4�א��[�7)����X�$.�z��wi$�?@ص��Tא����Q�/و��(.

� �127.� �� ��/rم ���aم +)D )��� �א�#��� �א-�.7 FRR2007א����� �7/א +���� �G�$.)��%�$� X�4ذ� (�/�/O�%� o�a��� �)Ri

X�$�R#ل�א��L���+)D א���)�Xو������.�+���X�R,�!�����n���X�s�و������G�$.'(�،�[��4+'(و�/��X�R,א����ua%���Q42א/�/א.� �

� �و��SJ/د�� )���b.����9��#א� D(+�‘.$��+�����+’�15א�x'��א2ول���5א����FRRא-�.7�א�#�����/د� •

7���(��5$��+�و!J/د�א�.��X����#����א�#R4�!��$�R����FDa7�C�P��+)D ��P�(�)+�א.�b-א�FRbRא����U��xص�)��15א�#���،�א��s���J%ن�����"����/)�a�b$��9��b#א�����b(�R��aiو�+b)D א��+RC@,אن����b�

���+R`R!א b$Tא!)��א./b�����a!�+R!�b$�R#������3"و�"�وא�b���T��،�b(�R)�����+Rb$�$��$�X�bR �!��D�bאH���bج� ����bLل�א�#b�R9�+bR����X�b$�R+�א��(�R �א�!��5���T�y���i�bא��s2%)��nא��� ��E�T��X�Rد���v/ود��Uذא�

+R$�$2א�+R 9وא�����Jوא���X�#$~ن����.�وא���+b)D )���b_9 ���bد��5א��Rא����USs2א�XT�}א�n��وو%ba/�د.א$l���+b�bR+��(��bRא��������X�b���a(...)�"�د.Ri�U)�������R��X�9�!)��א� R9#+�א��R#RG+�!��ن��

aYא���t�FRRא����/�~��،����+b)D א���b��b_9 ��3���P��W����nא���!���D و7)+�א����Zא���b4�!ن��$�R#א�����#�����Xא���X��/-א�F�/�!��+R x��(G�w2.

� �• ��s��U��،א�(���$�8+�א�����U��xא�#���،�א�����א����FRRא-�.7�א�#�����J/د�،�)�FRR��27א-�.7

�ن��+)D دو.�دو.�א����"�r#R�����"�[א�ذ�/��z��Q4�(�����P��+7א� R4����������XT�bL�+�@،�و+R#RG.�:Zא�+R��a4�$(+�א��R#وא��،U�/وא�+��Aא���X���+bR :א���Xא./bوא���،�.��X�b)��%و���FRbRא�����b���!

�(")�27א��U��x(א-�.7�א�#�����(�����b��/�b#!و�+bR xא��X�$�R#�5א���G�$.�U�/ن�!��37א���W£+��aوא��+R��aא��X�$�R#ل����)��ن��#�b/�د�Fbא�#�X�b$�Rא�b�9/אن������)�N(؛�(...)�و7��g/ول��Wb£

Page 72: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

57

�+Rوא�Xذ���א.א�mא������aج(؛�(...)وא{�(��א��(�6א� %�F�/�!�W£و��)£����������4�Xא./���]%hون�א����aא������b�د�rو�وא���r#Rو.�א�/%�+)D م�א��R�����،.و, ��א���א�U�-وא�+i�aא��Pوא��,�ل��

(...)�"�.C/�$�א6� �

• R,�!����#א��.���א�ft�3�a7|�א����Lل�א�#a�X�$�R(��א��Cل�![�v/د�[��/م�א����FRRא-�.7Pא2و�+R,3−18،�א����،�$�$���4�!��،f.�`א����)aא�#���وא����א��_��+�و���و��`J!א��+)D ��b��

��X�b7�R�CT��4א�/b�F�����b#���bא�#�X�b$�Rא�b'��Tد�+�������"�./�%���Lو�`( ��FRR�!�P���,א���������b(Ri�6�bw2א�+bR�� אن�א�/b�9א���/b��+وא��_�و��+RGوא�_�א�+R�)�7Tوא.)�"����،���b#א��7.�b-א�FRbRא���

�+R,3−18א����U��xن��5و).�645،�א�l���[ن�ذ�����RR|�P��fد~��&gو�+R9# א��Xא�R)����wi��FR#�!و��)aو��X�4א�J����4�����s!�/م�د(��bL����א$�?/אم��X�(7��������bQ��5b��،X�b$�R#ل�א����/b(aא�

��א�א����FRRא��א����5.�א�/و����X�$�R$�©�O9א��12+��D R$و��G�#א��n���4���R'x�%. � �

• X.�����bL3−23����bJ%�،���bQ4ل�א�#X�b$�R،�א���,Rb+����א��#�����)a���U/אא���,R+�א��Q��C�+Rل�� D(+�2ن�!��ن���د.�U����#��F�/�!��bL���+����U/ل�א�#�X�b$�R���������b#���bא��7�C�P+��א/�/�

�ن��#�������U./b��P��/ �bو�؛א���Aא���x��%[�א����و�X�b$�R#ل�א��bL����b)a���b_9 א���+b)D ����b�و���%�+a�bL����(b�)ل�א�/b������U؛א��7א�NאRG�'s2[�א��� R[����א��T'�د�[�و�sא�6��Fא�7T(�ع

�X�$�R#א���gو�F/����bRax�%�+�Rxא�����U�/bא��[b�!)��+Rb,3−23א�����U�b�xول��).�661،�א��b و����FRbRא������Zذ�]�א����E�،���wא���n����(9aא2دوא.�א���������b���bJ%ع��b)�7T�6א�b)�و(��م�����bن��א���b_9 ����9a���(X�$�R#ل�א��L���+)D א���)��.�� �

� �128.� ��ti�g��+R aא��+RQO9א��.�+�א�%X�$�R#ل�א��L���U/�#م�����a�2008א����P��+Rא�����X�R,א{�ل�א���:� �

� ���א^$�Bل�و���3 •��U$%�;��-א�!�$�R#א���G�$وא��+R.� �• �X�$�R#ل�א��L���U/�#א��+AJ���U.دא��+R��ai�Uلز��د@s�5�:

� �)� אل��F����9א��Uون�א�#[�א$�?/אم�)��L}؛��� �)N�(�jא��%����A!א4+�א��Jא���[א��Uد/a؛�� ���؛א� ��jGא�������37א$�?/אم�)�ج( ��.אQ�$T(�.א��وא%��%[�א�#�X�$�Rو!a����)�د( �

� �

Page 73: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

58

4.4� ����9�4�����2א-�"���(�)�ل�אt39�%�&��4ن$ ��C%������%�א������א���$�%^�(� �� �

129.� ��U i��/����א�¡A1א�����Jaא��Xא��# �א�+RaRgא��א�XT�}א�X.�A!�،FRRא�א���������+R#RG�(!א�����F��(%�Riא� +)D �)�%� o�a���)a� �(� ��� X�$�R#א�� ��Lل �� �و��و. tא���� .�A!� S�x5א����א��א .�5�� +�@�� �i�!و

�X�)RRא���� �(�a7א���t|א����Xא�~��א�ua%�3RAa!ن���+)D א�����_9 ��3���X�)RRא���� n�����a!� ���R4 ���nא{��XTو!�د�.�����4/.���5א��+)G���n��د���א��+��(���� ?�!�F��5و��FRRא����W#C���F#א��

�ل�א�#�W#C$�Rא{7/ول،�!�.� �� �

130.� ��D���!�X�$�R#א��FRRم��a�2001�}א���XT��t�/�!א����א��9/אنא����XT�}و��4]���א�،�(�lJ%�W�A%�+)D א���(Ri�t��4�:�J���Q4��و��4��t/�و��E���)�!+R9#��U�R)��Ri�.و�t��4�+(D א��t��4א����XT�}א

��(Ri�4����Q4��J:��و�t�T!�/��א�:� �� �

• �؛�;��*א �• � ق�א-����Q�gא2.א���ل��'Z؛وא� �• %�9�W�؛א�s�،+J'�,��א��!�X�axאR7�����T+א� ��FDدא.�Uو�א �• �+��Bع�����؛א!��oو��א ���א- א�د� •�Iא� א

� �131.���.������Q4��J:�א��4��(Ri��tא�����Pא{��FRR���XTא��+)D �U�/ل�א��L��:� �� �

�؛)�f�Aא����א�#����وא��$2א�RJRa+�(א!��AאW�א��� • �• U.دא���+��Bع����؛���C/�$�א�6א�/אR�s+�وא���O9+א!��o،�و��א �• U.�9%��دא�W�؛א �• �Aא���+R)��X��R.א�א�+��� �U��و&�2Xא�=����א�����؛א �• Xא/R9א��%�1א�����؛و���1, � د$�� •Oو����א! ���R&.� �

� �132.� ��X�$�R$ل��L���3���S1X�%�_ن�'��/�א�­2¥�وא���5��F1א�����א��،�و�+)D ���g�%�t��4*���wi�r.د��

)� ��+R9#��U�R�(،���� FRRא����¦CT� ��T¡��وא���א���2)� ����Rא��r/�!�yم .� �w��� .���� �)4�P��o�a��� �)Ri�3�������4��tא��9/אن����א�A��،��&7.2ع�א��.אE`�ل�$�X�$�Rא�+)D א��U/�#��P��+7�C�3R��t��4��z

� gא��� �و� ،SQ�%� �و��aد P�� �ذ�] ���.�7rد �د�5� 5��s����� �و�37(�6 ��� +Rא�/و�� +Rא���� X�#$~א� א!���X�R`R%א2��R����W#م�D �5�!�y(+�א�،�و2ن�)א-'�ص$Tא�n����Qא�@زم���fد�'��Tא��R�Oع�א���

Page 74: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

59

�R�a!��Q4/א�Xא��'�دא�.�t��4א2و�XT�}א���sא�.���fא���FRR����3��������Q4ن�!�ن����א� D(+��4ن�� 9_�:�J����(Ri5��s��5/م�و�7د���.د�و�fא����W�Aא��W9#%��:� �

� �• T��؛א-����وא �• �v ,X�؛)אT%���.�وא��F�a(�وא@�/�دא �• J��3��(�א�U-�2אX&�)+(�ل�א����د�؛)א2� ��א� �dא7+��%� •�� ��+Rxא����+R) +�وא��.א��12אض�א�.� �

� �133.� �� 6�7�X�$�R#א�� ����Lل U/�#א�� +9aJ���א��א! FRRא���� ���2004�م +�)`E�Xذא�XT�}�5א�� +x��

� �و!��� ،X�$�R#א�� ��Lل �� �)a��� �א�א2و���+ A_�� �ن� X�$�R#א�� ��Lل �� �)a�Xא/Cو� 3%� �!��م fא���X�$�R#ل�א��L���U/�#א�#�+א��XT�}א���9+�א�Xא�# �א���+Rא����:� �

� ��*�وא •�;��41��وא�����2א@����cא����*�א+��وא�� �����b،و� D(+�א��`�.�Uא�R��a+�،א�#�R$+�א��`�.�+(�

،fد�'��Tא�+R#i� א���U./وא�،وא���X�a)`��+R)R��Hد�+�א�'��T؛)א� �• �jRCN���l������)�א-���lو�(א��4&�%�אl���[�،�������bEذ�b]���(وאb#$~א���@b,Hم����دو.وא�baع�א��bAא��

�؛)R+�وא���AR+א���و��א�6+�א�#�X�$�Rوא-�ص،� �• �*��אNدא�U�X[ א�د�א-����وא�_�%��Xو�'��/�א¥�­2(א-�4+א�gوא2.א�n�R؛)א�� �• ���א�����א���� ��2א�)$�R$�Fد�Xو��o��#ج�وא�����Hא���.�)Q�$Tو�$@$��א�+i�bwא��+)Rא����F�/b�!

�؛)��.א+�/�Fא� �• ��א�=����א����)���U�%�baא��وא%��א��b�A������.�bJوא��،X����bج�א�.�bsوא��،.عא��X�b)D א��+bRx��،���+bR 9وא�

��R،�وlא���Uد�و��+R�Oא���،+R��# +א���؛)وא�@��4� �• � ��Oא�+א�q9�2kא��4&�%�وא ��34�)��R7��� �!�[ذ�����Eج���Hא�����bو��،+b��RZא��bR7��� وא����،

��).א�#R!�$�R+�א���!�/�)��אHدא.א�Xא�R x+���א-/��S94��Xא��a(/�א�(�دא�Lل���−��Pذ�]� �

� �

34���S9aא�א�������و،��a�2001م�!���FRR#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#���X�$�R!�����א$�?/م��SJ�P����)aא��+$�R$ل��L���X�''?د�א��/aא��

����f�A ��fא���X�$�R#א�"�+R`( ��+i�a��%ن�א�� x�+R ��."

Page 75: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

60

134.� �� �(R��� .���� �א�� +R#RGא��� XT�}א� t��4� �א�#��� �א-�.7 FRRא����� �د��F%'/د��a2007م P�� +7�Zא�!�$�R$����������:� �

� �• �،���W��ن�!/��jא�،�وذ�]�4`��5��6א��bA�����b)aع�א=�,�����Rbא�#��4���X�$�R@دL��א���� 9_

Gא�5�2א�_�א�oR�O���+R.א�؛א�� �• �2��G�P�4 אق�א&Lא��X�`� )���a�#א���R�Oذ�]�א������E�،�$א�/��א�������bR�� �/�،+��b���b���i�

�$�$����U/�#)�+R!�$�R#؛א�

• +R!א���+�R%�o�s�$ل�و���.��و!���Si�b���/bRא�b��)a+�����א��.אb+�وא�� (bR+�א���bRx+�����א�]�ع�א�l7ص������s/؛א�

��و����Jو�،���� ����R7א����.� •� ���Oא�� ����א��א�����א�#�X�$�R،א-�����وא��P��Bא �• �+��Bع��� ؛)א���O9+�وא�/אR�s+(�א!��oو��א

• �%�9�W�؛א �• ����وא^$=��c%�א+وGא�/$��.�א�_�א��Q�+RGא�_�א�S��aא�X�!�9 א��+��)Z�+Rא�/و��+R��x!Tא�9+�و�،،�وא��

�U.א�و�دא�X�i؛א2و%�+�وא��2אضو� ���Nدא�*�א!�א��ZوNدא�*�א-��� •�F1.�،ن���.��L��n�Rل�א�/.א�Xא� xRag�+)D+��3و7/� �

� �135.� �FRR9#+���א�א��� ��%�ua%��ax��%�¥� �،�����Eذ�]����5��R9$و���3[��א��A���� Q�'x.،�4(��א،��4ن�

� �א���א�/ �R4 �א� �א��Qل ��� f�RZא� �وא����د �א� �" S_!א��אد�� .�a$�� X�$�R$و� �א���א.© �:��� 5�� /Zوא���Pذ�] �א�#�����.א�_�אRG+،�و�� .�Aא��� �و��א ���/C�P���/����א��Xא� #� bو�7د��10א��+R)���/ل�����ن�!#�`lb��WRن�!��ن����+�و����#(&����%،���א�X�a7وא��X�QC�9א���א!�Uא$ א!R`R+�!��م����א�’����wא��

�.א� ���+�‘א���� �� �

Page 76: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

61

��:�6אS+ول�O ���%^������$&��4��(���%אQ]�-א��9�4�:א������%�א �� �

%�&��4 Lو��9�MC )�ل�א

� )R��Hא� �وא������ +R#i� א��� U./وא��� U.�`א��� �Rאق�و���$� א�#��

��FRR�!2001#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#�a��X�$�Rم� •

�aم������FRRא��א!��9aJ+�א�#�/�L���Uل�א�#�X�$�Rא •2004

2007א����FRRא-�.7�א�#������aم�� •

gא2.א���ل��'Zوא�+Rق�א�����C ��FRR�!2001#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#�a��X�$�Rم� •

2007א����FRRא-�.7�א�#������aم� •

�U.دא��X�%�_وא��FD א�+R7�����Hא��+Jوא�X�ax!א�� ��FRR�!2001#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#�a��X�$�Rم� •

2007א����FRRא-�.7�א�#������aم� •

)א���O9+�وא�/אR�s+(א�­2¥���دא.��U'��/�و��א.ع ��FRR�!2001#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#�a��X�$�Rم� •

2007א����FRRא-�.7�א�#������aم� •

���א!s+R(�א���Aع�א-�ص!����Aא2(�ل�و +�R%�o��X�$�R#���( .)+�.��د�(�ل�(א�JRa+���א�����و��9$

��FRR�!2001#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#�a��X�$�Rم� •

2007א����FRRא-�.7�א�#������aم� •

� +Rא�/و�� X���x!Tא� �وא5�2 ،+Rא��.א�� �א��א.د �%lJنGא�_�א�و ،+RGא�_�א� S��aووא�� 7���R9א�� �א� �X�!�9א�� �ع +��¬

.א�O���U�%�a/ود�א�Ëوא��2אض

• ��+)D א��Xא/�#��FRR�!م���a��X�$�R#ل�א��L2001

2007א����FRRא-�.7�א�#������aم� •

�وא�� X�$�R#א�� ]%� �sوא��/א� �R7��� �� �R7��� א���� .������X�$�R#א�

�aم������FRRא��א!��9aJ+�א�#�/�L���Uل�א�#�X�$�Rא •2004

2007א����FRRא-�.7�א�#������aم� •

X�iא��+Oiو����Xא/R9א� ��FRR�!2001#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#�a��X�$�Rم�

�©�O9دא���.Hوא�)F�aوא���.���%Tא(، ��FRR�!2001#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#�a��X�$�Rم�

���R+��12אض�א��.א+�وא�� (R+�א���Rx+א�S1�X��/Zא- ��FRR�!2001#�/א�Xא� �L���+)Dل�א�#�a��X�$�Rم�

� �א��א.د U.دא�� �א�#�/א�+ +RaR9Aא�)�X�%�_ذ�]�א���� �E�/��'و�

و�א¥�­2gوא2.א�n�Rא�( �a2004م������FRRא��א!��9aJ+�א�#�/�L���Uل�א�#�X�$�Rא

�+R.א�א��+R) א������|).�)Q�$Tא(� �a2004م������FRRא��א!��9aJ+�א�#�/�L���Uل�א�#�X�$�Rא

�+Rxא����+R) وא%��א�(א�����U�%�aא�X��A��( �a2004م������FRRא��א!��9aJ+�א�#�/�L���Uل�א�#�X�$�Rא

� 5�� 6�`4� �א��_��+، �א��5�2���ج oR�O��� +R.א�א�� �R,�=א

Gא�_�א 2007א����FRRא-�.7�א�#������aم�

�+Rא����X�$�R#א�����@,Hא���4و(א�(+R�Aوא�� �Lא �� U/�#א�� +9aJ�� �א��א! FRR���� X�$�R#א�� ���ل ��a2004م )���ل���)��R����J!�T��U�D )���+R9#(+�2001א����a��FRRم����5(

!_�Sא� �" •

• f�RZא����د�א

אZ/�����5:��א���א.©� •

• �+RGא��אد�א�_�א�.�a$��X�$�R$

��א�2011�م���!��FRRא� ���+�א���C/د�X"�א������wא����"

� �� �

Page 77: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

62

5.−� � �F������D�2Cא$�E�)�ل�א��4&��2�������$%א-�"���(�א �� �

136.� ���'xא�א����F¡D ��وT.����א� ��Oא������'xض�א��a���FRR�!�jG���א�X����#א�����X�$�R#ل�א��L����)a��وא��f�A،�و�)R��Hوא���aא���O9�[ذ��/a%א��+R�)�5��+x�����Cא�����+)D و.�א�/%�o�a��� �)Ri�jG��

� ،X�$�R#א�� �gو� ��/?�#�"� X�$�R#א�� ���Oא�+)� ��J2א�(� ")R��x�� .�:�4� ���/م�و. �א2$�س، ��א� ��� FRR�!� ���Qא�� F#אא��� o��x��� X�$�R#א�� ��Lل �� +)D א�� �)a� .�9�T�%� �א��א.د�s�Uא FRRא���� S��a�� �

��'x��1א�.� �� �

1.5� ���D�2C $�E�4 ��%�2�Uא-�"���(�)�ل�������9�0�U������1אא�����Fא��M���%�&��4��א=���� �� �

1.1.5����)��aא�#����א�����X�$�R#ل�א��L���+)D א�� �� �

137.� %����ل��R7/א�Lل�א�#�X�$�Rא��R$�+R��aق�(��א� �a2007����+)Dم���'��%�Rن�א����FRRא-�.7�א�#������� �%���.א+�"ن �s�� �و� ������ +R aא�� +Rא�/و��XT�4א��� �!�א�/ ��G@!�א�/א�haא�ن�������)a!�+)D א�� �ن

+��_��� ¦���� ��R/אن ."��� �א�#��� �א-�.7 FRRא���� .�����3و �א�#�Rق، ��א� �|�.س��"� �ن� +)D א�� 5�� �����3#�ن�!�א�،א�/و�R+אRG�¯H+�)�د�א�!��5�o��:�/RCR��a+�א���R)R+�وא�R�Hد�Uא�x��t)����א���R�(�� R%�

S94� �/دא +���4� U.�'%�(!و������و �(Gو�.א� ،+g.�aא��� 5�!� y� ��ن ،+x��?א�� �(G�w�� ®�'�� 5�� �.".א ��א���f/Oא�/�/،�و���א R7�W`�#!�y�+)D/א�א����FRRא-�.7�א�#�����ن�وو7/� !#�S"،�،�(���)���א

�/��S1���،��((7א���!�א�+�Gא���X��/O�5א����US_,��,� �������R4�!�+`R���،U��L�"�F#�!��(��وO9,��+R''?6א!)��א���x4ن�l%ض�و�x±Tא���U�s���(!ن��/.אl%t��Uא�#���(�)/د����.�)א����FRRא-�.7

FRRא��������،+Rx�-א�n�����Zن��א��+)D א���)�!�$�R#א����aא�#����א�����Xزא�¨Hد���5א/a%��R)���.��O}+א� �

� �138.� ��t �|�/��+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א���U.�6א��/.����5دא� %�Uد������Uא��Si�!��i� �+R��aא��+��aא���א�

א�� (lJ%�+Rن�"��دFCא�"א� ��ش��Nא���Rد�Uא����x+����4�#א��دD �5��t �|��)4�،�U(+����a)��א��5��y�aא�+R��aא��+R.א�א��.i�����!�N����x��+)D م�א��a2010���)a�(ن��lJ%א��،+R��aא��Xא.�D א��X�$د.א�f�¡4��/

�P��+7�Zא����Wa��+)D ددو.א�א��R�����،א�א{�ل����+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א���U.دא��t�A�$ن��א�� /Ra!� �(!./�� 6� %�5���)aא�������.�D �.��/و�� /�L� ��~�sא �J��N�`¶��SQ��5�+R�9��#ق�א��iא�

� ��م ��C� +R.א�א�� +R) ���2050�)،!.�x��4Conforti 2011� �و). 6� %� Uد��� f�³X6א�'CHא� +9a�� �)%�+��)J��+9aJא��n���5�!�yو�ن�FRRא,�+�)�)�א�א������Si�!�( �� 1�Tא����X���R9א���X�$�R#א���R�O��

א����א�#������a.� �� �

Page 78: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

63

139.� ��+��C�����!�FR)'!�/R��$ ��fز.א���O�i.�.�J ��Pل����12�5+�وא��.א+،�אG�'C��N��4�;و�a��/Gא�R���،�����C�،����Qא{�لא���U.�����Q42`/ل�����א�����ua%�Xא��Rgא�#lJ%$�Rن�وאR+�و���אز�+��'/.�

� U.�`وא��� +��RZא� +��Aوא�� +��RZא� �R7��� א���+RGא�_�א� +��aوא�� +Rא��א��و�35.א�/و��� ����!� �א��12+��ن +��C�f/O����Uز��z�+%�`�$+�א.א�وא��fא�#����א���)�2007א����FRRא-�.7�א�#����(:��3Cא����FRRא-�.7

%�l��_9 ��3�+)D )�%ن�!��م���و��+)D �،�v3��R+�!��ن�� �/��دو���v��R/א�$R$�R�"/و.� �R�g��و��� �+R`C،��5���7א�a(��א�(���Xذ���א.א�mא=�.�+�وא����wא���n������3Ri�5��".������!�r/a!و�+��C

�א �وא��.א+ +��12� +9a�� +R.א�א�� +R) א���Xא��'�د���� + `����R�Oא��� F/א�� �w��� א����( D(+،�א���!�/م%�+R aא���(ARJ !�/R���aא��G9+�4(��و.���5�2א�_�אa��Xא.�J ��]9!�t��4�،+R.א�א��+R) א���Xא��'�د��

�% D(+���د.�U���א� ���a%�o�a(��א���Rم��aא���א����%� +�,�3��!�$�R$� ���wא��$�R#�X�+R.א�א���+�א��،�ز�+�א.!�xع��$�a.�א�_�א�6و!_�Sא� �"�و��Qא��9و.א���FD�و�+R�R9א��X��/-א��%�����i/�.אل�و�!�T�+9a�U.�`א���

��#���$R!�$�R+����,�+�و����R�%�+�Rو�������!���i)���2007�م��� awst��FRR����'xא���(�وא�$2אق+R.א�א��%� �)4� ،� �א��.א /a9���U.�`א��� +)D �� X�gو�x�� ��� ��sص ��J%� �R4 �א� ��� ،+Rא�/و�� U.�`��+R��aא�� �و!J(��א2. +)D א�� U./����� +�Q�� ���� �� Uد�Rא��� �ز��م �s���)�S�l!� +R��aא�� +$�R#א��X�QC�9

� ��Lل �� +)D א�"� ��* �Rs�א��.א+ +R4א��� "� ��� X�gو�xא�� �%lJن S�l!و� ��#�X�$�Rא� �"، +)D א�� �R��U.�`א������ودو.��،+R��aא��U.�`א���+)D ��X�gو�x���)�+)D א����.�a$2א�N�%�!�+�l#E�o�aא���X�QC�9�

5��Jaא��+�)L�.�وR��|א�����)RR���FRRא�א������ �«�،X�$�R#א�#�%�+�{�ل�א��X��w���ن���P��U�7د�©����Rو����X�$�R#ل�א��L���+)D ن�!א�.����R%�£�����i�!א���%��]�א������s2א�+Rא�/و��X�)D א�

����f�³��� +R�R9A!�� �Rو���X�$�R#א�� ����Lل U/�#�� �و!�/م +R.א�א�� X�$�R#�)� .�D�א�� oO6א���،�gא�a�$م�א/���fא����Xא.�J ��+9a�+R.א�א��+R) א���Xא��'�د��(.� �

� �140.� ��Xدא.א�� �w��� �א�#�)�]!��م �و¬��+ �א��.א+ ،X�%�_وא�� �א��RG+و، 6�RC2א� +R%�!א�­2¥�و� �و�'��/ ،�U.دאHא

+�R9وא�� +RaR9Aא�� �א��א.د U.دא�%� +R aو�א�� +R���א���� �א�J~ون W���+���� �א�l%�+R��a(�ل X�$�R#א�� ��Lل ��.� �/א �)Riو+R�א�RZא� Uو�Qא�� X�$�R$� U/Cو،�� �(aRY� Xدא.אHא� n��� �א�#�X�$�R! ?�ط �Rو��� ©��� �

��R�aא����l%�،+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א���U.دא��Wa���ax!��z9(��!9[��2ن#C�،]R aא��f�.���¥� ���א��1אض�2��X@%���t��7א�����5א�FRRم�����،א���/�!���s��X�)D ���� �R�T�L��X�(,�'�sאF�.

��)J!و�+$�R#א��XT�L�++�و�'��/�א�¥�­2א���.א�ن�א�lJ%�+R aא��+)D ن�א��`���F/א��F�/�!�F��+9# ��%� X�%�_وא�)�D�א�� ��Jو!)5א�� ،� jو��� ،+R��aא�� ���Aط�-4א�'��¥ ،+R�Aא�� +R(R7א����Q���¥��#א�� �/و�+

lJ%�+R�Aא��+R(R7ط�א����A-ن�אن��'��/�א�¥�­2א�#�/א�+�وאlJ%وא��א.د��gא2.א�Uز�RZ�+4(+�א�#~و��Z���s2א� +RaR9Aא�)FRRא���� �و��7��tא6 �(Q��f�£א����4ن�� ��5.,/�و). �w��� ��#~و�+ +R aא��Xدא.אHא

���nא�'��¥��ود�Fא���/م�א=�ز���Rx !�.��)4�����)a!��(��X�)D ���[ذ�����E�،��s2א�U/Oא���F�2א

35��O�'א��N�O,���%�5���w[�א������wא���!��.�ذ�4�����5א�X����Zא��: R+�و�t��4�X��gא���n���ن��+��Aא���X.א���ل�א�@s�o��xא��¦CT�+4� D(+�א��(�م�(�א�����Rgج���Pא��aא�#����א����.

Page 79: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

64

U/Oא���F�q��+��aא��+Ra)ذא��،א���X./,�����XT�L���Xא.א���+R aא���Rgא��א�X��Rو���א����s2א���א�،+R��aא��S��aא���w!�5אن��RZא�+O'��+R��aא�� +)D א���Q�� ���(s�5��S��a@ل�. +)D א���gن�و�i�[��4

�� ��،�وGא�_�א� �א�/$��. +)D א���)�+R)������ �sل���Q��،+R��aא�� +O'א��+)D �����¥ Jوع���J�������#�+R��aא��+$�R#א�.� �

� �141.� ،�אT±�אط���א�#�X�$�Rא�s�5��+R��a@ل�א��א��jא��L��@Q��،+R��aل�l(�ل�%���R x�w+�אHدא.א�Xא�!��م��

� U/Oא��� F�2א� j����%�� ux-� Uز�aא�� U.�9د)�X�%�_א�� .���و!/ �א�C2אج ��زא�+ 5� +Y� א�� X���a9�Tא� �)UN-REDD+(� ���a!� �و��4] �/א�،�aא�� Xא� +R��aא������� +���R�� .� �ن� �א��א.د�4(� �%lJن +Rא�/و�� U/��aא�

�وא��.א+���Qل� +��1q��+R!�9 א�� +Rא��.א��s�� ��م� �(�tو�/�.�$�+)D א������ !��א$�$2 א;�%��/و.Tא�א$�$2�وא�X�7�R�CTא�_�אRG+،�و��� �ع�אGא�5�2א�_�א�oR�����7�א��.א���R9�����G�{و����{�xZא

7�����Hא� �א� �Dم .� �i�!وÀ�/� �� �وא��.א+ +��1q�� +Rא��.א�� �א��א.د + ��)G�دא�� �!��م 3�@s�5��X����Zא� �%lJن �وא���xوض �C�9���%� �G�#א�%� ����1q+א��'�+ 7���R9א�� �وא��.א+���� �ع ��²و. �א��` +، 5�� 3R7��%

����Rא�(�د �)� �As+�� 5�� ���� +Rא��.א�� �وא��א.د +R!�9 א�����Rx !� f�£� �وא��.א+، +��1q�� +R�א�RZא�R��C�،ن�א����)47���R9א�� �ع�א��+R��x!א��Rx !���#RG.�[����+)D .� �

� �142.� �� tO¨� �ذ�]، 5�� F��א2 Xدא.א�� +)D א�+R xא��� �� �w!� �ن!�$�R$� ���w�� ��aא�� �א2(�ل �7/ول ��+R�

� ،+$�#C� 5�� �4�J�� �Q�� +)4�Cل��L� �� +R�R9א�� �4�Jوא�� �R,�=א� �و����ج �א¥�­2 �و�'��/ X�%�_א��!�،אH���ج�א�RZא� �(��� �ذא��Xوج�4(� +Ri�aא��X�`� א2א�� +R)��R��a+א� ��Qא�2و�%�5[. USQא�� ��(�م��+@�

د���R,����א�#lJ%�X�$�Rن�:�אxZ¦�وא���$�"�وو���+�א� �X�!�9א�Ss2א� �9!����جא9a��.�J �H+����ذ�]��ن���5א��wو.�fא�/�i�،�R)�א�."��/��א����[�א�'_�.�¶���ج�א='���א�����RQא�#�/אم��P��W����fא��

�oR���،����T�9����+��R+���א�����RQא��.א�@��w�����Jو��،+$�R#א��a��,�]%�T�Qون����aא�����]%� fא����� +9aج����Hא��א��.אR+�א� �9! +R) א��� Xא��'�د��� +9aو�� X�!�9 א�� �وو���+ .�U.دא�� ¥.�J!� �)4

�U.و�دא�X�%�_א¥�­2א��/��'����������w)�م�.,/��+RG�6א���RC2א�+R%�!و��+.�J ������a ��������)(��،�و� ]R 9�א��R­.�� ��� �)(��/Gאن،.א��)���و ����!"X�%�_א�� +��C�y�aא�� �"� �و، ����!"�+R�)#א�� �א��א.د +��C

y�aא����+RG�6א���RC2א�+R%�!و�/�".�وs~���Rg��5��א�א� �ع،��א����s����C�����!��Q+�א��א.د����5!��.����،y�aא����+R�א�RZא�+Rوא��.א������!�gא2.א�+��Cn�Rو��א.د�א��y�aא����)�D�א��n��د��).�@�5�X�DCא����/� �

� �143.� �ن��rRو�������ج�א����6�+R��aא��+)D א��+AJ���F�¦O���F(#!�+AJ�2א�n���ن��S�lא�����،f�Aא�#����א�����

� TiW#O�� X�gو�xא�� ��� S�lא��� �s@ل 5�� ���Xא�#lJ%$�Rن ،+R��aא�� �%�w������� S�lא��� �s@ل 5��و�����Xא�)��Xא���+�.iم��א�_�א�6�.�a$� D(+���א��א���وא�5��U/Cא� �4�X�)D��tא�،���9�2008�ز�+�

����7/ول��(�ل�s���6��%Hض��4�a+���$+�א$�(��Xא�R��a+�א����R+�א���G+�وא�5�2א�_�א.א�א����א�]�+Rא�/و��+Rא����X�#$~وא��+R#RGא���+R) ���%�+R aن��/�و.�א���o��xא��¦CT�4א��+)D �C�¨�����t�����!��

�w������ن���א�א���gع��F1.�،+��_א���+�l#ن��lJ%����fد�R��.دو�!�,�'�sא�FR),���(.� �

Page 80: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

65

� �144.� ��X.א���א��X.���� �ن�P�� +��Aא��� +R�� א�� �א�X����Cא��9/אن ./�!� �א��/و. 3�9a��fא���®�'���RQ|��� +)D

+Rא�/و��+C�#א�����+R�� و.�א��9/אن�א��/��N��א�/A$����،�s+�א�#�ua%���X�$�Rא��9/אن���وא�agذ�]�5�$��+��Cل�א� D(+�אT�(�د�������a��5���3وא��5א������Aא��¯��Q42א��9/אن�א������،��,�'s�o�a����)Ri

�+Rق�א������)+���xو�א��+Rوא��.א�Ëא�،/R'ود�א�/C(.� ���wو��،Hא�%�aא�� U.�`وא��� U.ود�![دא/O���.�5و���X�aא�����n��mن���+�wa��o���،+)D )����(i�t�3#!�����א���x��@��|�j���5א���+R�א�Rج�א�.�s�SQ4

�א��9/אن��5 n��� .� F1.[ذ�� +���a�5א��9/אن�א���� /�/aא�� .���� ����א�، +)D !� �(��� /Rx����J%� /�#%�RQ)��(����nא��9/אن��'�®�+R��aא��+C�#א����.���J%�،م��a9!���t|�5��FDa���F(��%���� ��א�،FRRدو.������א���

���+)D א�����w��W�7��aא��N�A-א��א7)+���א�P��+R�� א��9/אن�[א�#~و�،�$�א���5��6/��א��א��9/אن�א����6�w2و����¯�א،�א2א��s��.א���א$�XSJو�R+�א�/��XT�4/د���5א�،��و���%�/אن� �

� �145.� ��taws¥��,א����Gא�/وא� ���]���( a��+)D(��s�FRR�!�X�R,+�%)�،�وR x+�א�#�X�$�Rא�R��a+�א���!�وج���

��א�א����FRRא$� ���7!�3����������Q4/�/א��4����!�$�R#א���)aא����א����aא��f��7��+R) א���U.��3دא!+R�)�7Tوא� �א��T'�د�+ �א���م �א��Hא. ��� ،%� �)aא�� +R)�l� !�$�R#אא�� ���s2א� Xدא.אH� �א�'/د،�. ��א��

�U��%�FRRא����,����+��)�!�$�R#א���)aא����aא(��ز�א�א��t��4א���� %����U.د���+)D ��3Gل�א�@s�/�a�gא��)�D�א����C ���C+�א�a/אم��و���C+�א��12+�وא��.א+!�����f���و�37א-'�ص��ذ�]و�J(��).�1א

�وא�/�Fא5�2 ،y�aא�� �� Gא�_�א�� P�� �א��/م ��aא�� Gא�_�א� �א5�2 �و(��و� + �א�#��، X@�J�� + �� �� +R�� א�� �א��9/אن Fود� ،+R��aא�� Xא.�D א�� �%lJن X�gو�xא�� +R��aא�� U.�`وא��� �א� �" S_!����wא��� و%lJن

�+��12�%�+��a+א��.א�وא��.� �� �

146.� ����+)D א���)�Xزא�¨��+��)��o�a����)Riل��L$�R#א��X��،+R��aא���¦C@א��F/א��WO$ن���o��%�FRR���f�4א���א���Xא.�J )�� U� 9א��� U/G�אR­.�)�[ذ�����Eج����Hא�X��/s�5�+Y �د�����Q��(�Pא������Oوא����G+�.���א�����n/אد���+�%א����R#X��x$א���Wa*��א7)+��X��/��.�5%����ن�א��ذא�و���y�n���Si�!�+)D

��� X��/-א��4�� ،� Uد��� �( ���� �� �D א���א�� �א����.�� ��:@ق W�AU/Gא�Æ+Rא��­� X�_א��� �R)��tو�� �/Cوא�،�+��CHذ��/�!��ن��*Jא��P���Rא������n��¦i�v����+R9�$�.����+R aא��Wa���)����FRRא�@C¦�و�.���w������{�xZ+�%�o�a���­a+�א� D(+�א����א�ن�� �)Ri���.������U/Gא��אU/�/א�������C�،��(��"�U� 9���S1

�R­.� "� ،U/Gא.� �(��� ���� _9 aRY� Xدא.אHوא� WaJא�� �� �wm� ��ن��� �א�'�.�+ S��a)��+,�-א� ذא!)�ER7.�-א� �א� �Dא6 +a7א�+�א� �א�/אR�s+و��4] +a7א��� �ن� �ذ�] ،� Uא�7دU/Gא��א� Xא.�J ��� tO9,�� ���S1

�.� D(+א­�+a����S94א��Asא��#�+�����Jذ�]� �� �

Page 81: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

66

2.1.5���+)D א���)�X�$�R#ل�א��L��+R)R��Hא� �� �

147.� �����+)D א���)a�X�$�R#ل�א��L/�W��7א�+R)R��HאU/��.����C/�א��א��Wא���+�!�S#Rא����X�$�R#א�*%� ��� /aود/O��� �%�� ،� �א��T'�د�+�5 X�$�R#א�� oR# !و� ،+R)R��Hא� U.�`א��� �R`J!� �Q�،����� ���aوא��

+R!�9 א��X�iوא��+R�א�RZ�5א��9/אن�א��2אض�א��/�/aא��א.د�א�������­)��א��FD��U.ود،�و�دא/O���U�%�aא����Q�+RGدو.אو.��'��/�א�­2¥�وא��א.د�א���+)D א��t9a��،����א��א�����و�'��/��_�%�������A!�+R)R�����Xن����

���5א��`��א¥�­2 ��S1و�n�Rوא��+%�QE4+��� �%��ن�א���!��ن� Jא�� U.دאHن�אlJ%�X�$�R$��g����Q�n�����7�5א��W.����­+א��א.د�א���Qא��W�א���������+)D א���)�X�$�R#ل�א��L�+R)R��H�3א��5א���ل���)Ri

�����w��+��aא��9/אن��s�5@ل��!���#�R$א���F�aא�א��X����aوא� و��F$�����jو"�و�i.א�XאF`Z"م�א$�?/א$�R#א�+��Aא��� X��%� ��C� ،)R���� j( و� �א��� [�|� y$�R#א�� ���w�� +R!�/a%� U.و�w��%� �D א�� /R�� �א%��א

����#�X�$�Rא�L�+R)R��Hل�אوא���37א�a�����Q(��א� O�.���+)D/ود��!R#S����+R)R��Hא��א���א�X�QC�9�$�R#א�� X�R��aא�+� .� Waو��� X�)D �� ��� �وא���aون oR# אא��fد�'��Tא� �������� ،+R)R��Hא�א� �xوع�و��4]

�� +R)R��Hא���s2א�+Rא�/و��X�)D )�)U/Oא���F�q��+R)R��Hא��`�ن�א��Q�� ��א���(��א�������دو.א)���+)D �.א�'/د �

� �148.� �� �א�#�R$و7/ ��Lل ���)aא�� 5�� +x��?א�� �א2��אع n������ W�Aא�� �ن� FRRא����X�����«@�sאi��{�O���� �

� ]%� ��� ،o:� א��� �a9!� X�)D א�� �!�א7))� �א�� X��/O��+R)R��Hא��א�n��� ���א7)+ ��� �و�/.א!)� U�7د�X��/Oא��� .T�%و� P�� �5$� �د t)¨� �א�� .��i2א�� o:� �� �� �א��9/אن P�� X.א���א�� +xو���� P��X�)D א�

�،+R)R��Hא�Xز�%+Rא�����U.�'א�:� �� �

�#bR��!��R�Sb/�א��X�b���aو!�������� D(+�א��12+�وא��.א+��ن�!��Waدو.א����5:�وא�x�8א�Dد��¡&�� • 4+�א���R)R+�א�Hא���א�J�P�����s2،+R��aא��X�QC�936א������+bA%א.�X�b#$~��،م�b)aو�37א����و���5

��R$ق�����N� 7�F����)�$�Rن(#RGא���W�A�5א����+،�وא���+�A א����+)D 9/و�����������b���U/�b#�،�����bEذ��FbDa��[bא�b/ول�א� ��bR+�א��.�b+����������א2א��9/אن�b)R��Hא�#����א���4+�.�Jא������ag

�ن����א���%@�XאT!#�ق��4ن�� �¥�%�uaو�37.א=��Rא��د¤�P��W��b!��bא���D و7)+�א������jא��bא��،U/Rx��#RGא����א�����+R��aא��P��&��!�T��( א���f�Aو�،#����א����P��+b7�C�¥� �%�bل�א���b/�����א�

36���t%�����+R�)#א��Uو�Qא��U.א��!��� /وزא�F�/�!ن���5��F/א��+)D �Xא.�D )�+R��aא���i�=א���+R)R��Hא���/�!��g��. »/م���37)R��Hא�+)D א��W����−א��د¤�א�ن���R=א�.����x7/א%�/א،��14א��S_,��()Da��.�+R#RGא���+)(א���Q)�!و���R=א�+�A ����+)D )�

�5��/4�ن�%�א��د¤�lא����U/�#��+)D ��ax��%�U�i���+Rxא����+R) وא���+RaR9Aא��א.د�א��U.+�א�#�/א�+�و�دא.א�ل�א�@s�5א� �س���n�i.�]#O���.��)³وlJ%�+ r#vن��/���Fא.אR!���X+وא�#��i��+R x$�Rא��U.�Jא�و!�،وא��.א+�وא�_�%��Xو�'��/�א�¥�­2א��X����aא����a+�%���_��+�وא��12+و! D ��J(+�א��iن��q�D(+�א���a+�א���!/�Fא��.א+�����א�א���5��6א�y�a،�)������و(א����+aR9A���+RG��Dאو.�אQ�$T(�.�وא���O9وא��#���oوא��/.�Wو�?��RAא�

א��_��W�����אZ'�ل����א��a.;�ذא�Xא�'�+�א��R) ���%�+��a+�א��.אR+،�وא�#�/X���Uא��X���xs����Zא��_��W����א2�(F$�C�+)D ��+Rא�دو.� .و��xوD ��X�g(+�א��`�.�Uא�R��a+��א=���Rא�����������aא� ����Rg���Q��+دא.��U'��/�א��¥�­2א�F`Zא�P��.���iTو�i.א�X����#�و¤�

Page 82: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

67

�Si�5א�)�د������Uد�x�$و$�א�!�b/��א��א� /�و% _@د��Áو�/��%/�X.�א��X����aא���!��/����5و�� )������/��v��/� ��Si�!���+)D و.�א�/R#S��.�J���5א��/Oود���/Zא��ون��aא�א�����b�x����.�bRAא����b)4�،

�+)D �4ن�دو.�א���Hא+R)R��Hא�U.א�­2¥��'���دא�/��/�!��g��. � �

• �����1L:א����Q)�!�U.א��9د�+R#RG��X�$�R#ل�א��L���+)D )���+�A א��n�����+R.א�א�����Fbد��j��b�א���R���i����+R.א�א��+R) �������J4��4(��و�.א���./�%��'x�����oO��4א�����b��Wba��،���f�bא��j��b�א�א��

j����%�56א���7���Jא����R���i��+R) !��7��5��U/�/א4+�א��J�)�9دR��(����b���i2د�א�b�@���%�bدو.אא����R#RG.�����gو���s��U���+.א�א����R���i����+R) ل�א���)�� ��X�b)Dو!��م�א.���4��א�'/א.7���U/ول�

�fد�'��Tא���������+R)R��Hא%��Rx !م��������3.����bR���iא������jא�R) �������J+�א��.אR+���/و.�b���Fb1.و� �¥��/���X�a��!�+R9�!���US94�Xא��(����و�t��4�����s2א�+Rא�/و��X�)D א�����oR# א��)����E

א;�%������b%���bg،�)4א�����obOא��F���bDא���q��،U/Oא��T'�د�+��R���i2א��` +�ذ�]�bT�5אb��/b%�T�.و/�U.א��9د�n�����+)D א�/���4]�!.�א���+א��א���+R)������5،���א�#�C+�א���R���i2�+R��aאR)R��H+�א����X�#$~�5א���/�/aא�+R)R��Hא�+R���i2א��Tאل������4�J��37א�Xא./���%�o�a�!ص��i�¥� �4�،�و���א�

��nد()�� D(+�!�/م�א�����A���)R��Hא�#����א����X�#$~א����b)�!و�،���b)����X�b(�5א�b���b�S1��E�،+��xد�א2ذ�]�א���Tא�،وbCT¦��.���د�Fbא�~$#�X�bא�J�4.�J+�S94U����+bR)R��H.¥�א����fو.و%

�ن�FRRא����o��iא���U/�#א���!�/�)��א����bR���i��+�A ����+)D �|�tbزא�T���bR���bR4 ����bج����P����bא��و������5��SQ4א�RC2ن���X�7،�و�+bR)R��Hא�X�b$�R#1+�א��R,���#RG.�.دو�Wa����U���9��¥.�J!

�F�/�!T/%�،+''?���U�s���X�#$~وא��X�6א��/.א� %�F�5د��� 'X�$�R#38.א� � �

• ¢������و��]���אX,��א���$R�.%������L:��5��+aא�]%���.�J��+a9$���+R)R����+�A א��n�����+)D )�/�/O���%�+(7��$�R#������9��Fد�Si���X��،���b,�'sא.���و�bZא�Fbد��P��;د�bא����X�b$�R$����bA!

��+R)R�������L�+bR�א�RZא�Uو�Qو�.�'��/�א�­2¥�وא���/b���tb��4א�������uba%�Fbد����bw���+AbJ��+b)D �+R)R��H(�ل�אא2��b%�+b��aא�6א�����א���b_א��.�ab$��+b,�sو�،Gא�b_�5�2א���b9���+�،ذ����X/�b$���ob�a����b)Ri

��%�+�R�Jא��$�R#א��S%�5!/א��+a$א�X��@א����.�ab$2א.�א���b$م�א/b�+(7و.�ز�+���א��]bCن���� b)D+��א��w���t�����X�$�R#����R�O�%��(a9א�א������ua%�9/אن�،��(���¡T���Xא�b�~د��/��y�����bQE��b¨���b�

X�$�R#א��n��،���)4��g���U���9��U/�#م��/�!�yא���R,�x!�j��'�&ROb'א�'��b��X�b$�R#و.��5א���¥�b �µ/���/�/O����G�$و�/�/����S94א��Xא.�)Q�$Tوא�X�$�R#��(%�+��aא����]�R/م�א�و;��{��{.

� �

�ن�א�/�SJ!�Fא���38��%�Pل���Qא���R9$����X@א��/م������i2א�N� `���+RG�¯Hא�+�)`��+)D م�א��R�������!���Gא�5�2א�_�א�X�$�R$ن�lJ%%$�R#א���g��X�!وR#Sوض�%[�א���x�9�،�5/אنא����T/%!و�/�א��a��%����i2א�N� `���+RG�¯Hא�+�);.����ن�����ن���د.�Uوא������Aא�~$#���

��א�و.����,1�R+�א�#l%�X�$�R�v�F(#x/ود7�U/א�א�X/.@�6א����F(�/��t#R��5$���א��5�)a����4À6� %��W�:ن�و����ن���א��)�، x#%%��]�!��م����A��+�l#��Gא�5�2א�_�א�X�$�R$�+א��/��א$�/א��������א�/��א����Aא���!��د���i2א�N� `���+RG�¯H+�אم�א���5و.�(���!��tא������+)D �3#x�%rR��S#R!�Si���F�9���6/אن�א�w2א���Gא�5�2א�_�א�X�$�R$�oR# ������i2א�N� `���+RG�¯Hא�+�).

Page 83: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

68

• �����1Nو£�ل��M�3ق�א!د� ;����3%א� �#����+�A�U/א�b�9/אن����4���XT�bLن��:�אa��.دو�+)D )�$�R$،U/�/�+R!���+�.�`א���+$�R#ذ�]�א�����E)،�و$�X�b$�Rא����n�bR)���א� R4�����א��Tد�א2و.و%

��b��A+�א�'_�USوא���$A+،�و�����6�Jאb4����J�X�4א�!����Aو,O+�א�RZאن�وא��2אض�א�O���U�%�a/ود،�و$�R#���Xو����+R.א�א�".���א,/"א��t9a��/�و�w���gא�����+)D ��دو.א����������b�����b��v/א��%���9.

��Q4�����C�.א�C�S#R��’R:د����א+‘��X�$�R#ل�א��L�������R��b�Zא�Sb1�+O�b'א��N�Ob,���b�]�)Zא�S1�X�)D ع�א-�ص�وא��Aא��X�)D و��+R����].א�و)א��،���F��b#!ن����(ab$�%�)��b#�+��b���+���

�+1�R,א�X�$�R$+�و.א�א��+Rxא����+R) ���U/�/אن�א�/�%��"%�aא���R%�6"א���w2د���.�א�b7ن�وlb��5و��X�#$~�������+�A א�����a7$�R#א���)aא������S�lbذ�]�£��baא���ن���ua%���Wa,�¡Tא�RC2ن،��!

�4�+،��%�5����C/אن�ذא�XدR) !R����b$�����bs+�א��/.א�Xא�#�R$��א!�����ذ�]،�� �¥�:���Wو���.��'���Q��.�39���)aوא��)R��Hم�א�����+�A ����bR���iل���Âو���ق�א2د�Jد���א��b7����US9b4وق��bi��]b%

).�Âل����R���iوא��Jق�א2د���وא-�jR(א� �A+�� )��!����lא� �:�oא��xR+�א�Q@©�א���

� �149.� �� �א�R9�$Tن �Â� �א��37 ��#~و� Pزא.א���Xא�� �$~אل �א��� �%lJن U/G�x� 5�� U.�'א��"�+R)R��Hא� X��)�7Tא

���O9�$�R$����w��+R!��+4،و�����Pذ�]�א�a(�وو.ش�J".�%[�א��9/אن����79א��+Gن���5א{��א����]9R��X��)�7Tא�n�"/Rx�Uو"�7/א�����،�����/ل����!�/����ل"�C�P��U/Rx/���")���א��G+�21(�ن�א���9א��

א�)�7T��9�n���X.ز�Uא���Q+�و��5א�L���.2ل�א�#X�$�Rא� D(+���א�א� �ع���5(��א����A[���5א�#~و�[�+R)R��Hא�� �א�_�אRG+�2011א��Jو.א�Xא����/�X�م �א��אد .�a$�� �א.!�xع +�l#ن��lJ%� �א�� (�i��+R�وو. U.دאH

�א� �وא�)�7TR+�א��T'�د�+ ،�� �و�/�א�#~و��ن Xو.א�Jא�� n��� �Q�� /�� �%����gع�א-��א �א�'�+ Xذא� Xאhaא��]C���،�F9+�دa���x{���P�!ل��L���U/�#א��+R�א/Rא��W!وא����X�$�R#و�א�~#�+R�FRD و�/�.�א��

� ���¥.��800��5�$�R#ع�א�� ,�Xא�� �وא���Aع +R)R��Hא�X�)D �5א��9/אن�وא�����-�ص�وא{�(��א�/��n���Xو.א�Jא�����X�א����+R����2א�+R7.�-א�Uوز���+)��.��אZ/���5א�����wiא�#� �

� �150.� ��،n@��]9������)4�tO9,�����Hא%������c@א�ن��א+R$�G.�U�(7��+�� ��)�D�א����Jن�)5א��،�و������

�5�دאG)�����6�#+�א����/�/�7/ول��(�ل�א� �L���+)Dل�א�#�o:� )���X�$�Rو�.�Wa�!��R#RGدو.א�+)D �.�ن�S1��o��xو7/�א��o%�#ن���5א���(+��2وא�3�#��FRR�!��+R)R��Hא�Xא�א�'/دא�~|�א�����+)D )��.�،[ذ����

�א� �$�%� Xא�~|�א� �و���Oم )R��Hא� �א�Zא. �� U��%� +)D א�� Xدא.א�� � ���א¥ +)D+R��ax%� 3Ri� �(aRY� ،���£a�� �a� ;.�� +)D א�� a��'�� �Q4�� +C���� +R��� �Q42א� X�$�R#א�� �א�#��� aRi.+�A א�� �%�/אن ��.

+)D ��%�+:� א��+�T���%�o�a�!�+R«.�!�X�9.א�Tو�،�¥.�J��6+�وز.א.א�א����i�n������4�א�~|�א�J %�،Xط�،���5א� �د.�7/א��ن�� �Fwא�a/�/���5א��زא.א�Xא�5��SQ4�����s2א�XT�Zא��F(��5(��א� D(+�א��ن�.�F1و

�� ����QzX��)�7Tא� P� �و. /� �� ���A!� ��Lل �� +)D א�� �)� ��4ن �%�H� �/אد X�$�R#א��F$و����;.�aא�/�FDa��5��S94���/�!��v�X�9دل�א-�א!�t��7��5�@%���X�aא��9/אن����F(�6�w2و�ن��4ن�א�،

¥� ���ق���ua%"�5א�@�C�X�DCل��.Hא�7(�TאX�"Tא�]%�oRi������9$د��£��P��+7�Z7،�وא�)�X��، R%��)4t(�ل�7+�.�7/אول�א2�C�¥� ��i/�א��زא.אg�،X(�5!�9دل�א��P��X����a@و�U���ذ�]،��9/و��ن�

Page 84: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

69

� ��� t��7��א���%@�Xא��� 5�� �א�#~و�[�!9[ �א����.א���Z]R��Xא�94. �s@ل +��Aא��� F(���5��SQ4� �����������E�Fא�RC2ن� �و�����y��אk�)R��Hא�#����א���و.����� �)4� .�J������C ���א�£/�،�2א�ن�FRRل��א����%�f.و�wوא��5��+�6�#א��W�Aא��o�s���+R)R��Hא�Xدو.�א�~|�א����a���+Ri�g7)�د��T�i�W#O

��%� X�$�R#א�� ��Lل �� �)aא�� ��� +�@a� �א�#��� ��� �w��� �%� ،)R��Hل�א�L� �� �)aא�� ��� +�@a��%�X�$�R#א�#����א����f�Aא��.� �

� �3.1.5���U/�#א�!�$�R#א�f�Aא�#����א������+)D א���!�/�)��א��+R� �

� ���������D ��X(+�א��12+�وא��.א+�و��א�����)aא����+R9# א�X�$�R#ل�א��L��� �

� �151.� �ن���P�� +��Aא���X.א���א��SJ!��9�!� �א�C(�ل �د.7+ 6�w2א%� o�a��� �)Ri� +)D א�� +OR'��X�$�R#��+R���.

�:$�99ن�.�R#RGنو�#�����Fذ�]� �� �)1(� ��,�ل��D ��%�P(+�وא.!�xع��/.�Uא� D(+����א���+�وزא.א�Xא��.א+��a��,�.�94+R.א�א��X�$�R#א�� �� �

152.� ��X.����X.א���א��+��Aא���P����g�%א��+�Q� �(R��!א��א$?+�א���+R�� +���א��9/אن�א�.א�א��Xوزא.א��+)D )��.� ��³� ��ذ�]و�/ 5�� /�/aא�� �� X���'!� x{زא.א����F(��%���� t|� �א�� Xא� .� ���ل /C� �C/�و��

]9R}�5:�"א�+)D ��%�oQ�� .� oQ�� T�5و��C��%� �و��9��% ]�א�/و� �א����/�)� +RG� Qא��XT�4����U/ 7�,�s+�(%�"�.��9!�!و%�+�Qא��n����g���+�Rن����.��%�5����J�!/�%����X�,��w/אن���6�wو�ن�� D(+�א�

�و�"�� �،�و�D ��5(+�א��12+�وא��.א+�� D(+�א��12+�وא��.א+"��X���'!��Q�o��x�5��U/�/و�/�­��א�"� �)D ��+.א�א��12+�وא��+)D ��."א� �אل�!�����و� ��א����w���ن�!a(��א� �X����C����J%�+)Dא��9/אن�

� �א�)��Xא���+�����5 .� /C�� ���ل �و4(� �"א�#~و�[��94. :��� _9 �� T�X�(א��P�� Fw !� �ن� +)D )�ن�!��ن�%/T.�א�)��Xא���+���lא���!��$2#+�א#lل�!א���+�و�_9 ���5��P��[9 ��وذ���7!/�#������

�+%�7Hא����n���ن�%�!��9و!"�.�+א�$2�+�R�C�+�Qא��n(+�א�)�D א���RA�#!����4,�ل���P%#)��+�و%��א!��� ���ذ�]�א��ز.א6 �E�،+.א�א��Xوزא.א�F(#x�� �و. ،XT�Zא�ua%����� �)4�،+R:א�/���א� �א����_� +�.�(Y

�+)D א���Qz��)�£و�ز�������4م�!���9�א�و�،�fא��ز���� �د�+)D א���Qz"s�� �¥��R��+:�#9t#و%.�"����+����L�����sل�א��.א+��+)D �%���)�!و�+���z�+�Q�P�����zذ��x�Xא��زא.א�+R a�3.�א����&gو��5א��א�/%�T

א;�%lن�Tل"�¨�ز�وذ�]���5א�­�.�"���F(�+)D ).� �� �

153.� ��SJ!�+�Qא��n���ن��P��X@%א�����%� +)D !./��P���7��(!א��א� +R x������Aא�� �א���$/א6و$`�)� U.�Jא��+R x+R�� א�� ����9/אن �و. ��5��fא�#~و�[�אR���Z[��J���y]���א��א��،�t|�5א�����%���F(��+R xא��Xא./���%

+)D )4�+)D )��� .�3���S1�Xدא����Tא�ua%�¥� ��א$��J.���4ن� א$��a��F(%�tن���a(��א�����fم��s�3%א6.وא�/א����زא.�Uא���Qzو��R9$���a������)4א��Qل،�������4�J��.iא�9+�א��د�Uو�7دD ��SJ�����P(+،�א�

%�o�a����)Ri��)a����.�J�#��3%م����X�$�R#ل�א��L����+)D )"�:�[�4ن�ذ�?#��+R#RG.�U.�'%���5���'و�

Page 85: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

70

��s��oGوو��� ��9���S1ل�� �؛ ���� ��א� ."� �ن� ���و�9/و +�Qא�א�� +)D � �א���a!�fد �א�/و. P��9a�3��U/�#���.�RAא�� ����x��א��Q��،�א��9/אن����א���XT�C�������aא��Aא.¤���א���Aع�א��.א �/�و%��P��+i�gHذ�]،�.

�א���f!�(����3%א� �� D(+����א�#����א�������l!�f�Aن�א���/�� �w��� �E�3x,א{و�/C��]9R�3�l%"ط��¯�+R4ذ��R{�!�."i�،ل�Qא���R9$���aא������א��9/אنو��/�!��g���[ن�ذ�����،����@Qz�+)D א���{�!�FDaو�

+�A وع���5א��Jא��x{���.ن����w���s�5@ل��%)�� �(7�t��%�+)Dدא����xO}������+�אX����Zא�و�9/و��� �_wא�� �/م �(RF/א�� X�$�R$� �Q�� ،+$�#C� ��a!� �א�� �Rgא��א� �� �و. �O9 $�w����n��� X�R9�$

�د�X�R`R!א $Tאn��.� �� �)2(� ���R$�4�+)D دو.�א���;.�a)�+R��aא�� �� �

154.� ��P��+��Aא���X.א���א��SJ!�+)D ن�א���ن�وزא.�Xא��.א+�!/.¥��U/��i�3����RC�5� ���W�³ن����(�+i�aא�� +R��aא�%� +��a+�א��.א�א���P�9��6/אن��w2א� �دو.�����/د��/�و. ��א�+)D א���Qz��4�9���!�+���C��t|

� �א�/.א$+ n��� �� 3��%����Q�� 5�� X���'�%"� :�� �RA�#!� �وא��.א+ �א��12+ +)D ³� �ن��wi�� � �� W���s���w�وr�4ن�".�א�(�.$��%�5��X/אن��o��xא���9A�א��������3�،XT�Z�5א��SQ4���5r)Q!����X����Zא

+i�a��5א� �ع��� ��9/و���א ��–�+%�³���s2א��9/אن�א�X�$�R#ل�א��L������+Rw�%�+��aא���SQ�%��Q4���z�5r)Q!� �R�Oא��� �)aא�+Rwא��� nد����~��fא��.�r9�!� ض��نx�� �ن� 6�)��� �א��و��5�R�Oא����)a��o�aא��

�%� X�$�R#�%� �9!��./�� Xא{�لא� ��א� �� �(#x�� +���Zא� .� 5��� �ذ�]، ��� U@وو�� �ن��)aא�� #�?/م�+RC� �5א����R�O�א���iو�+R`R!א $Tא�+R$�R$��iא�Z�.+A� א��n���&Rg����:�o��o%�$وز����+�%����t��7�

� 3a����� ��� ��� +�l#�� �א�a(��دو. 3%�t����fא����R�Oא�א��+)D �3�� +9# ��%"�:� �ن�!#�?/م�[ ���n��� Tو�� ،[�`C� W$� !� t��4� ��ذא X�$א�/.אi�[��!�(���`�".�� �SQ4א X�$�R#א�� �a��,� �א���/ /.א$��Xא�4(�

��)���R�R�O+�א�������s��X�)D ���(%א���!��م�"+R�4د��"�،"�+7.�s+R7�אج��%�~د�T!�P��f"�،�و"��5X�$�R#ن�א�lJ%�X�R,�!א�������Rx !�5��".� �

� �155.� �5�ن��9#+�א����F1א�����א���ن��د��R9�$T�fא���P��+wx? ��t��4�+.א�א��X�5وزא.א�]�Qz�P���$.�

� ��� /C)34دא�.(�،� �א� ���ua%�jGא�~��א�X!�ود FRR���� +)D 4א����)�v�./')�� F/ل��L��X�$�R#א��.40��5���Q4א���،�47(������9[���א�/ول�و��+G9[���א��R}�5א����ن�א�א��$2+���+R aא���wi��+)D

א!�L��$�R#���+R`Rل�א�#/%�o�a����)Ri�X�$�R����F�ود�$Tوא�X�R.א�א���Yو�+Rxא����+R) وא���+��aא��+�(aو!�ز���(�Rو���X���R9א��.��%�o�a����)Riو�xوא��(����א����+R.א�א��+R�א�R���ن�����א��]9R}א�X�(7

���s���5���wiא�+)D �X�$�R#ل�א��L���F/���./')4.��X�$�R#��+9# ��%و��4�،+Rא�/و��U.�`א��t��Fא���19�+Gאو.���א���XT�L��$�R#��X��F�.א�/.7+���א�/ول����s25א�،�+)D א��X��א��wi��#�و�+��و�

�X��/-א��/���5����S1�5ل���L���FאدX�$�R#��.�FRR�!א�و��د��+)D 4)ود����F/��X�$�R#ل�א��L���+R�i�+Rز.א�X��A��Uد/v،��oOא�����،X�%�_א�­2¥�وא��/��'��[ذ�����E3�.!و�]نא2.��م�9���+)D א�

P����a!�S94�/C��(������./'��،X�!و�xא���ua%����،�X�$�R#ل�א��L���F/���5#�و����sود��5א��)���wi��و��F( �.� �

Page 86: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

71

� ��+���(�)�ل�א��4&�%:�7אS+ول���+B�����$�����א-�"� �

א����5א��s.وא��#~و�[�אR���Z[��9#+�א א�a/د+R a%�7+�א�Hא

����bwi��+b)D א�./'�

א� D(+��#�و�+�5��sÊ�

�Fbb���bbsون��wi��./'�

$�R$�++R`R!א �و�א$�+R+�ز.א��0.0 53.8 46.2 26

+R.א�א��+R�א�R38.1 42.9 19.0 21 א�

�X�$�R$ 21 33.3 57.1 9.5א��T'�د�א����א���!~������א��.א+

+Rא�/و��U.�`א���+$�R$ 21 23.8 57.1 19.0

�+R�A��X�$�R$+.א�א�������~!���s� 22 31.8 63.6 4.5

�+Rxא����+R) ذ�]�(א������E�oR9A!�+R) !+�و��א�@��4o:� 9.1 50.0 40.9 22 )�א�

x33.3 61.9 4.8 21 א��(����א���

5.3 84.2 10.5 19 א��.א�א��X�$�R$�)aא�a(��+�א���Rx+�و

X�$�R$�;�'�H10.0 75.0 15.0 20 א

X���R9א���Y��(aو!�ز���(�R0.0 56.0 44.0 25 و��

�وزא.א�Xא��.א+:�א�'/.�Q)��&#�� �� �1.� ������א�#����א��X�$�f�Aع���9د.א�Xא�#�Rא�� �

� �156.� �ن��/��P����g�%�o%�#א���xא��F#א���SJ����+����+R9#��U�R��+.א�א��12+�وא��+)D א���$�R#א���)a�!��

���5/��א-/���W9#%�Xא��Q+�א�R��a+�א�������S1����+�.����%�����(R��!�+.א�א��Xوزא.א�/��a!ن�א�����א� +)D "(�)D ��� ."� �وא�#~אل fא����� FRRא���� 3xJ��$א"� �א: U�7د� �/�� �א$�?/�� �א�م +)D Hא� n���+R�����א� U/��xא� �א�#����א��f�A؟� ��� X�$�R#א�� �"��L����)aل ���אع�.� �%lJن jG���� �xא�� F#א��� ��א� ��/م

$�R#א��+AJ�2א���!�!א�+Rא���(%و��م��،f�Aא�#����א������+)D 2א��O9!א��#�م��+R�x�+�C@א��X��/Oא��Ri�FRRא�����(DCT��4א����Jوא�o�a����)�%f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L����)a��.� �

� �157.� ��5��W�:�،o��xא�� ���א���زא. ���א��9/אن /�/��+)D א���Qz$�R#א��X�9د.א�X���Xא�# �א� א�s�©@Q@ل

� +Rgא-(��א���� �(R+�و�)���aא���� �Q42א� �א���9�Xد.א�Xא�#����a!���7$�Rو. �(��� �א����� +AJ�2�5�����%$�ن�!J(��א��J.���ذא�Xא�'�+"�R#X�2�5א����s��5���אع��@wi�،�S�l!� �AJ+�א����4ن���

T� +R א���� ��.�Jא�� �%�$�?/אم �א��Qل، �R9$� ��� ���9@د، +R.א�א�� +$�R#א�� ��� F(�� د.وس�$�?@ص$�R$+R!��Si�!و�،�X�)��#��X�`� و����+R'?:�9)א������6� %�X�$�R#א��a��'��+)D F�agوא�U�ود�،

�و�و.ش�(א��haא�#�5��X�$�Rא��9/��X��)�7א�.�wZא����+R) ���5א����s�6�4א��Jא������)aوא��،+)D �.$���R)��tא����R9�$���t�Xא�J�T%3،�:�9و������.�"��$�Rق��iق��و��)L��Xא�a(�،�و�����Pذ�]

Page 87: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

72

�+AJ�24[��/�/�א.�Jא��+)D א���Qzא�$�R#+R!א��������a�و+Rgא-(��א���Xא�# �א���+R)����Q42א��(�.�.R�4)(���5'/.א�#�?�'+���5א�א� ��11��jGא����Jو�9[� �

� ��2�3 �%�א�Eא��6>���� �א-�"���و��Xد�א%�א��4&:�11א���<�����<L���!א-��4+ون�א)F���6�)א �

� ��6���f�7#&�و،�2011א�(�Q[�א�#�/�5،�/��#&�א�(�Q[�:�א�'/.� ��+��Aא���X.א���א�� �

� �158.� ��� ��Jא�� ��א� ]9�� �א�ن �9���!� ��Q� 5�R$�R#א�� X�9د.א�X��� �א�� X��א� +R)��� �Q42א%� o�a��� ��4����Aن

�'��/�א�#�X�$�Rא���AR+�א��x�،+R�����R9$א��Qل،�$�XT�L���X�$�Rو���+�א� �X�9وא��Qو�Uא�RZא�R+�و�א�t��+�xو�4�.�א�_�%�Xوא�¥�­2��+R)����Q42א�+Rو�א������X�$�R#א���gوX�R`R!א $Tא�+��aא��+R.א�א��.

�SQ4אو ،�R���i�����tA9!.א� ��� n��%�R���i���� +R.א�א�� +R) ���� ���Jא�� j������� .��gو� �و�و6�7�X�$�R$X�R`R!א ��א$ Gא�_�א� �א5�2 �א��!9+ �Q��Qא�+� �א{و. ua%� �ذ�4 ]9R� X�9د.א�� o�a�!��RA?א��� X�R�)a%

�:��א���� D(+א-�,+�%��Q��،אj��+��Aא��.� �� �159.� �!�����E900,000��9$���،7/א�א���nא2�S94�+AJא����4�U�iن��F`Cא��א.د��������.T8א�/ول�(�دو�.(

�و �א$���tR Qذא �����.�J��5א������|�F`3��]�@�.Tقدو�iو���������� א��(����א����i�،��iن����$��א�+R.א�א��X�$�R#���+��aא��،�و�200,000وא�#�X�$�Rא���AR+�א��xR+��4ن��Cא�������.T�4ن�دو��$���

�א��(����Gא�5�2א�_�א�X�R`R!א $T330,000�������.Tدو.� �� �

4.4

3.3

3.3

27.5

29.7

31.9

0 5 10 15 20 25 30 35

أ��ى

�'�رة *��*�(�� )'&ن أ%�اث راه!�

إ�9ر ا5و���8ت ���*6 ا345، (و�0/. ا�,!-,� .)وإ�9را�'�اآ� ا����و���، ا�;

*��*� أو ا*��ا(���B ا5�A ا�@?ا/�

C����ا���I*� ا�Hرا��G ا����� ),� F� ذ�D ا����J8�Fأ �F �GراH3 ��!,�� ا��ا�'�

��G�KL �*��* -��G�F

�� ~���X4�

Page 88: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

73

��2א!�3]��(�)�ل�א��4&�%:�8אS+ول���x& ��� �

ع�א��3ط�

���.�J� �%5����l�3ن���R��

������.Tدو

��.�Jא���RY

א���$� א�a/د א���$� א�a/د

+���+Rز.א�X�$�R$�[ذ�����E�،����Jא��j���א���R���i����+R.א�א��+R) ���

20 201,591 21 688,801

�و�+$�R$א�+R`R!א $��G�1�5א�� 18 330,309 20 1,097,278

�(�ل�א�#�X�$�R���א�#����א���xא���A 20 213,465 22 544,059

�X�$�R#ل�א��L���U.�Jن��lJ%�©א/C��+ � 681,667 3 681,667 3 .א

�s� 1 330,000 3 4,110,000

�+)D א��oG�5و����+�Rو�)��$����Xא2و�����.�:� .)א���aو�R+،�א�Ë+א�72،��:�.�א��Jא4

1 100,000 1 100,000

897,924 70 265,424 63 א{(�ع

�6���f�7#&�و�2011א�(�Q[�א�#�/�5،�/��#&�א�(�Q[�:�א�'/.� ��+��Aא���X.א���א�� �� �

160.� �� �:������א{9R[�$~אل�4�5(� ����א2 +AJ�ل��L��$�R#א�X�� �و. ���jG�� 9[�א�!� ��J12א�� .�xiXT�Z'��א�ن�א��!���9�،���/Ri��د�� �Jط��X�$�R#ل�א��L���Pو����+$�R$�h9!+R`R!א ��א$�U/�/7و�

�و.�7/�/�����ن .����!_���SRא�#�R$א{�9Rن��C�P/و©�!���R���XT�C+�7/א،� �و�Xو����#$~��SR_�+R�Oא���+R 9א����.�)Q�$سא�)���.�SJ!�وw���+��Aא���X.א����5א���+R� א��X����aل��א��L����)aن�א���P��.�������ج�و�:@ق�و�v�+R$�R$�+�R/د��U�U%�א��4¡א���4�f�Aن��א�#�X�$�R���א�#���� �

� ��2�3 ن�א�E(�)�ل�א�F�����%�&��4א!�3]��:�12אXد>��א��+Q� �

� ��6���f�7#&�و�2011א�(�Q[�א�#�/�5،�/��#&�א�(�Q[�:�א�'/.� ��+��Aא���X.א���א�� �

1.2

3.7

3.7

7.3

17.1

19.5

47.6

0 20 40 60

أ��ى

�F ���@) 3M� A� ،N�Lت و�*��Iا� �F �*�,O��ات ��@)…

ا*�M,�رات F� ا��!�� ا������ �R?ت

إWح �R?/ إ�Gدة ه�R� �OS?ت

�X��4ا�� N,) �!أو *��*�ت راه ��B�)ا�ا*�

Y�م إ�L �8�4 ن���L أو *��*� �8�4ة أو ��B�)ا��وع ا*�'�…

���Sن �8�4 (�!�\ ا�����L أو �X�!�) أو *��*� �8�4ة ��B�)ا�ا*�

81=ا�� �� ا���� ا���د

Page 89: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

74

� �161.� ��X.א���א��X.����¥� ��ن��P�� +��Aא��:�J����sא������6��،א��f�A#�������א������w2א�/ول�א� U/�#�

� �א�Q��Tل ���+Rא�/و��X���x!Tא� 5�� SQא�����X/�$א���� +)D ���1�R,�(��+RGא�_�א� �א��אد +�@$� 5�� ،�وא� ،X�iÊ�� �א������+ +Oi��� P�� ،X�%�_وא�� �א¥�­2 /��'�Pط���A-א��א� +R(R7א����Uز�RC� �%lJن +R�A

gאو�39.א2.א� ��א� ��،�lJن� ��4ن +��Aא��� W!א���� x{��� ]%� ��xא��+R xא�� Xدא.אHא� x{א�������و��#RGא����W!وא���+R)R��Hو�א+R�xא��+R)R��Hن��א�RC2�5א��SQ4���U.א.��دא/�/R7���|�U�,�'sو�،����/ �F$��!x{א���)(i4+�و J���D��X�(7و�X����#א���RY���4+��אن� J�و�4ن�ذ�.�א�)(+�א�Ogوא�[����J%

� 5�� ]x{��� ��� X�QC�9�� �� ��sص Xא/Cو�،X�%�_وא�� �א¥�­2 �و�'��/ X�!�9 א�� �وو���+ �א��12+ +�@$��RC%�!��/��3����X�����J%�Q4א���R#+��A$א�������w���Pא�R��a+��9/و��+R��ai.� �

� �162.� �א�� t��4� ]C� �rai� +)D ��+����)� t��4� �א�'/د، ��א� �� +R xא�� U/�#א�� F�/�!� ��É�C�¨� ����!� ��+R)

�+R�א�Rوא���)aא��j����%ن���5��F1א�����ل،��Q��@א.د����� R'm���+91وא���X2012−2013��5א��/.א�a��5�+)D م�א���P��a#/���5א��א.د�א���א���Q���('R'mل�و@s�5��F/א�� ��א�Aא��(����א��.�U@وو

�XT�C�¥� ��t��4�،[ذ����ن����(Ri�/7و�U.دא��+R�)ن�lJ%�+i�aع�א��g�����)��،��د���a��]a��Uא�R�����ن��،�X�7�/دون���&Rg�!f�Aא�#����א�������Rx א���+R�)�.زאل��T�،ل�Qא���R9$��������

�X���x!Tوא���aא��N�A-7א��P��"� א��S_!ن�lJ%�+R��aא��+��A��Xא6א��o9A ��3#x����2وא�،U��9��+�C����+R�,2א�N�aJא�����w�����.و�]C��!�/א����U.��%���]# א��]%�Uא�#�وא����wل���L�y�،f�Aא���F/א�

��א�א����FRRد���Rوא���i���&g_�ض���j�/���ن�א����R�Oא� #�����R R!و.��$�R#א��Xא.�Rs��R����X�.� �� �

163.� �و� �)Ri %� o�a��� jو�� ،f�Aא��� �א�#��� ��� +R��aא�� X���)��Tא� F(��� XT�4א��� ua%א2:�א;�א�� Uد/a���(�l%�+)D א��+Rא�/و��+R���Zא�S1�X�)D وא��+RG� Qوא���א�SQ4ل��a!א���א�/ول����،����T�/����)Gدא�ox�

� ���x!א/R7א�iא/��� ���(��%� +�Q)א��� +R��aא���xوא�� �א��ع 5�� /Z�� +���A%+و�.�#�/א�� ¥.�J!�w����X�)D ���4�Q4(��$و�40.�����nא�?�و;א2��6�wא��9/אن��א��א.[�و�L(��א2(�ل�وא{�(��א�/���O9 ���CT�،

!��Q��،�h9א��9/אن�%lJن�א������wא�'�C�+9a�������א���P��S�lא�a�و;��5א$�?/אم��/.!)�� ��R|�+)Dא�א� D(+�א�J/�/����א����t�N���،3#xو.�[� �`�א�N�9Zא���7�5�R#RG��W.א�i�Xض���DC���א�'�د

39��rai�+.א�א��12+�وא��+)D ��t��4ص��s���J%�+����:�����)aא�G؛א�/$��.�א�_�א��+��a��X�#$~��6�J�و��S%א��1!/א�����+R!�9 א��+O'א��א��9 6�w2אن�א/)� ����ذ�]���Qل /R7� ���%�s���Jص� +�/s�R R4��� +R!�9 א�� +O'א��ÁR�x!(� �!��$��FאR)R��H+א�~|�א�Xو؛ &R�!א���� ،X�%�_��

�(��Xوא��א����A+؛�� s�5���Rx@ل����oi%�א��jא�Zא7+�א�Xא�/.���a+�א���R7)R+�א�/و�R+�و��7אlJ%�X�QC�9��6ن�א������wא�'9a+����א-�Aط��#���+'+�¨���R'���4/�א���R/�א���Q��%�+��aل��/و�+�א�#��¥��@ D(+�א����f/���3א�/�Fא�و�؛���aون������Oi+�א��2אض�א�O���U�%�a/ود��א��US9א�.

40����4t�5 %�T�Q�].א�א��X�RaY�t��4��RC�،��+AJ��t7��C�5وא��F/�5א���/����Pא��R�$Tن�אlJ%��(iو���+��a��+)D �gא2.א����6@�F���א���a��5��F1.� �`�ن��,�N�Oא�RZزא�Xא�'_R%�US (��،�وא$a+�א� �Aق�و!�R4��א���Z+����א��.א+�%+���Z�5א��ÁR)(���.

Page 90: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

75

��7/א 5�X����Z41א��� fא��� ��!� +,�i� ��� �i�R#� Sو� �א�א�Zא. S�l�� ��R_א��SX���³Tא� [�!� ���.� +)D و$��א,��א��S#א��]%��Ri.� �s���ن�!��ن��.�J�#ن�!��ن�ود�و��������א���و%[� ��R��C���i� )��

+R��aא��+��aא��.���+Rwא���n���°�a!و�q��C ��.2و�1א �� �

1.3.1.5� ����א�#����א��R�f�A+�א���!�/�)��א� �#+)D�U/א�#�o�a����)Ri!�$�R%��دא�6א�2 �� �

164.� ��X.א���א��X.���+��A��3א�����א���!�(��� U/��xص�א��x�5א��� F1א������ �(%�+)D א���(!/�#E�o�a��� �)Ri�+R!�$�R#א�א��������#�،f�Aدא�6!�א�37א�������wو��US94�X��/��+)D א�א{�لא�����א�א��#�Fو��/م�.���

�xذ�]�א������R�/א�.� �� �

��R4�!���ود�/v!�$�R#א���)aא�����+9R�CJ��+��A����.�U�Qa9��� �� �

165.� ���+a7א���X.����X���R9�X����aم���D����Uא���7د���.�Jא��U.دא�+R�א/Rא��jא��א����%�+��)Jא�9��$/אن�א�./�+)�t��4א������.�Jא���RY�[ذ�����E�+�.�7و���t�)��$א�¯�ط���Pא2)��2011���./����و�%2000[���

+Rא����� +��aא�.�Tو�� ،� ��4S94ن ��.�J)��� �א��� �! �P���xאא�a/د �א�� ��.�Jא�� �/د ��� +�.����%� ��� /C����/�%���Uد����s��+Rدو��X�)D ����.د�و�xR�!���.�J��+'C)Telefood(�US94�،�5و����y����[�!�W#�

�،��.�Jن�א��i���.�Jد�א�/� �ax!����D��������.א�/ول�و�&g��9��+��aא��+DC@א��n���+��C/א���وא.�.i�X�x�� ��א،��Q��S_,� /�%�����Oא�� 3�)L� ��� +)D 117��و�J��A�����)� 5�� �( R%46��و�J���5�

�!��xRد ��.�J�� (gא��� /�aא�� �s@ل .� �ذ�]، P�� +i�gH�%و� ]9!Jא�� X���R%� U/���.�� �ن� ���xא�� +)D X� �37�R)R�����و�J���و���.�وא�/א����R)R��ذא�,�+�% �

� �166.� �%�R���Xא�Jא�#�?�'+�����5א�Q�+a7�R+�א�@DC+�א������.��+'Cن��%X���]���א�#�R$א���!�4���[�!

�R9#�� US_,� t��4� ��.�Jא�� �RY� .� xi '!� 5��� �.وא�/א، +��CR� �5�� +Gא��� �� ��.�Jא�� 5�+��Aא����!���.�J)4�����4و���+Rز.א�X�$�R$��gو�X�$�R$�G�1�5א���و���א�[�X�R`R!א ���5��+،�و�وא$

���א�[ �و� X�R`R!א �وא$ X�$�R$� ��� �4�!� ��.�J)4� ��s�� +Gא��+R�i� +R�A��� .� ���� +'Cא���.�J�Hא� �و� +R)R��i� +R)R���2א�� t����4�+4א�Jא�� +���2� F/א�� F�/�!� �Q�� ��.�J�� Fw!� �א{(�+ n��� 5��� ،

�R���i��+R) !��7��5��U/�/�9د(�א�R�(#Rא�����،t�����+�,�U���9/א%�א�����א�و.�.وא/J��5�.د����xR�!�)Telefood(�،Tאل�������.�J/د���5א���4��و���� 4��X�R�����א��+R.א�א��X�R�)+RaR9Aא��א.د�א��U.دא��.

41����+��C�.�¯�Rذ��،��'��!��ن�א±�א:)��/�+)D )��א�RAaא��+R������S�lא�������SR_ل،�(��Qא���R9$����]�|��4��a)�`)���+R�=א�X��

�+RaR9Aא.©�א�������wi��U.א�­2¥،�و�دא�/R,�5�X���wRxوא��;�xא���Q��(�]C����J«�sنو�� ?a�+9�ز�א�'�®�א��א$?+�وא���א�אT±�אط���ن�+)4�Zא�.�+)D )!�.��8و�������30��/����Àax4+�א�.�J�5א���،.�¯�R����+������X@s/!��)J��RY�+R�xא��X��Aא��+R#RGذ�]����5،א������E�א�s@ل� .�:Hא+iא��� +�A א�����)a���XT�4א��� ��a/د .� F1א�����و� �ن� 5�� �R��C� ��a�و�+ +)D א�P��� ��� /C�5وא�� +R�א�Rج�א�.�s� ��א.د �Cא.��5

��)���W9#%א.!�9:)��א�������oRא���Z+،�א���[�������¡T�+��� א��+R$�R#א��XאS_א��������gو���/R7�.��2א�S#R���/(J���S_���%��s�.

Page 91: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

76

�א���א�'_�USو�!��xRد،�.����Jو ���Xא��/.א���دא.���ذ�]�����Hج��א���Hא�W��7א�ua%�����4�!�،+�و�!�%R+�א���(�א��.א��Ax+�א�ز.א��Q�.(� �

� �167.� �� �ن� &gא��א� 5�� 5�� +'Zא�Jא�� �و/د ��.� 5�� +'Zא#R�� �א��(��� �א�~��� 5�/RCא2א��� ��� 5�� +R)�א���

�X�$�R#ل�א��L��� �(�)a��+)D א�� �(R��!f�Aא�#����א������ �د����O9�$nو.���s��Xن.��~��א��S1��X���R%!� T���.�Jא�� ��אل +7�C� ¥� �� �$���ن 3��� P��SJ!���S94� �א�����Pل +9R�C� +)D �5�� +R��Zא

R,�!��Rx �����.�Jא��X�����#א�� R4��א�#�/�Uא����A+�%א����FRRא-�.7���!�$�R#א���)aא� (R+�!���و�T/%�Xج�א��/.א���Hא�X�R �!�Fد�����R4 ���א�a/د�و��SJא�.���5א��x !א������.�J�5א���S9א������+)D

�P��f�Aא�#����א����Qa9!�S942وא�)�د��א�+AJ�،ن�א��l%�C������5���+)D ن���o������� lن�%���א�� 9�!`(��f�A(�)��א��ل��L�������$�|��Q4��.�X���א�#�R$א����4�Rو!�4 �

� ��وא�+א�:�9אS+ول��)��2000−2011(� ع���3���Pא-�"�(� �

���[c�P���3� �����cLو�L������cN�P���3�

א�a/د � ع�א-�3وع%��5�

��.�Jא� א�a/د א���$�

%��5���.�Jא�

א���$�

+Rز.א�X�$�R$�G�1�5א���و���X�R`R!א وא$�و���א�[���+

6 5٪ 140,952 12 32٪ 1,225,177

�+R�A�� ���א�[ �و� X�R`R!א �وא$ X�$�R$+R�i.

6 5٪ 58,899 3 8٪ 1,896,152

���.�J��¤.א�Aא��/a%و�����14٪ 16 :�א.¤� 486,612 1 3٪ 1,259,999

�و�א=�,����Rא�9+�+R�א�RZ5٪ 6 א��2אض�א 175,906 9 24٪ 2,426,210

J����� �4�!� ��.��U.دא�� �و� +R.א�א��X�R א���+RaR9Aא��א.د�א�

17 15٪ 276,697 5 14٪ 2,917,166

f�$2א�Gא�5�2א�_�א�����4�!���.�J� 5 4٪ 176,917 4 11٪ 2,438,339

�+R#$~א��+R) د،(א����.Hوא�،o��#א���Ë7٪ 8 .)א 203,518 2 5٪ 139,265

J�U/Oא���F�2א����/Cوא�¥ J1 1 �وع��٪ 758,000 1 3٪ 260,563

v�S1 6 5٪/دh�!�–�U%�א��a!�jون� 54,712

���.�Jد��xR�! 46 39٪ 4,560

1,847,696 %100 37 158,572 %100 117 א{(�ع

+DC@��:/א�و���.وא��P��t�x���%4l(�3،�و���Rא��(�X�Rא���)R���2و�א��)R��Hوع�א�Jא��P��SJ�����)א��� ��X���R%س��$�����o��xא���(aY�./'א�+)D )���+R�א/Rא��jא��א��U.دא�� �

� �

Page 92: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

77

��R4�!ود�/v�/a9א������!�$�R#وא��+R xא����.�J)��¤.א�Aא����.�J�� �� �

168.� �� US94�+'C2ن�� א��� ����i�،�R7ن�א�#~אل�א������+(7�����.�J��f���Di�C�5��ox !+�א����.�J��Dא����3#x����Aم�א��/?�#!��/��f��P�$�R#א�����w��+��a����.�Jא��n���+)D Xو���"�א��(��R9+R R+�א�"،�

%� +��aא��X�R א���� n�(� .{�O���XT�C� /R4l���%�¥� �+� �א$�?/م ،� �(Riא��)a�������� +�Qא�� 6� 9�� א��Jوع���+����Lل����SR_!�3R7א�Xא���א$�?/��CT�t��אX����Z،�و$�R#א�����X��/א��U/Ra%�.����.�6و�_��

���X�iא��Xא/R9��X�����R#R�و/�����¶�� +)D א��jق�!�و��R$�،ز��zل��Q��X�iÊ��+א������� U.�3دא��� و��n���+a7א��א�U i��9��©/C.��w���FRRوو7/�א�����]R xא��]x{ن�א����+)D )א��SQ4ون������'��T�3�����

�� +�@X�$�R#��%� F� ،� �و��5 ��/ � &gא��א� 5�� �'�4�xن ���AJ)�نF�� F(�)� FDa�� �ن� �a#��P�� U���9�X�$�R#א����S�lو�/��42.א���]R x�5א�#~و�[�א���/�/aא��oiوא������U/�#א��P��+7���F(��������S#R

���F(�)$�R$�Fد�P��+R xא��U/�#ل�א��L�Pل�و��rai�!���wi���S�l�.43%��و �� �

169.� ��X.א���ل�א�@s�o��xא��¦CT�،X�C�` א��ua%�5��F1א�����ن��RC2�5א��SQ4�4�3ن������+��Aم�"א��/o%�A!�"��)aא��]%�!�$�R#א�Jא�����)aوא��R7��� و.��.���א��7)+����א����o��xא��¦CT�،���6א��א��� ��

� +R`R!א �א$ /7�!� T� 3��� +��Aא��� X.א���א��� �9!�� ��.�Jא�� ��� �)aא�� ��@s� 5�� +R`( �� U.�'%�����7��o9#���R���fא��x !�6א��J.���א�R x+�دون�و��א.א،�.����nא���.������Q,�ل���X�R�)a+R��Pא�#�R$�!א�

X�$�R#ل�א��}��(A%.�5א������X�$�R#א��X�R�)و�����5£�د��5�)���y�o��xא������R9$א��Qل،�.�%��(� �ن� P�� SJ�� ��� ��.�Jא�� �9�!� �R��� ��7Hא6 U/C��� X�7א6א�"��� +�R9+R R�)א��� �א�~$#R+��و" X��/O��

����+���Zא�U./ن��/د�����(�l��5دא.�+�א����Hد.7+�وא��i.��jو� ��Qل�.� D(+א���F�����3������.�Jא��U.دא���Rx !�����א��(/��i/�א.�$�.�+������+��R)R������X�iÊ+����ذ�]��+�/s����U��%وع��Jد�א���.Hא

���+a%א����+AJ����Rx م����aع�א��A���Q��5א�א� �ع����!��R`Jא�/א.س�אR��Z+���(�א.[،����!�����ن��#�(���د�+��5و��.���5א2�a%�+AJ/�א��)��6א��Jوع����.�Qa�5א���o��x�5א��)���yن�l%��R4ذא�و�������C�/وع���Jא�

���nא2�AJ+��$�.�+��-/�+�אH.��د����5��Q�����{�xZא�/a%��)Ri�Fوع��5دون�د�Jو�/�.�א��t�/%�Ri�+���z�X�DC@وع���JE�o�a����)��$ق�א�وא�A �����4א�#�دאن�����+R7���Hא.� �

� �

6�C/�א�Q�2+��#~ول���42�RC2א�+R%�!�5�)R����+RG��3א�����P��.����F$.���¥.�J��T$�R#א�X� ���،3�5א����/����/a%��O9�FDaن����P�� �s

��a�4�3ن����)��%��i/א��9/אن��P��X�$�R#א��+��a�+��Aא���+R)R��Hوא. 9[��ن�ذ�]���43!�،X��Aא����������&RO,x{���[ذ�����Eא������x{و���#RGא����+R)R��Hوא�+R)R��Hא�W!א���−+R�xو�4ن�.�א��¥� ��6� Q�$א���

���X�$�R#א��+�Y¥�­2א�/��'��U.م�!��،�א��دא����J%�X�$�R#ل�א��L���F/א���i�����]R xא��]x{�)�U.دאHقو؛�א�J���)R��Hא�Wא������ .[אx{�)��R)R��H[�א�R x[��א��R$��R���9$�!���/م�د(��−��i−����3�C��9�2008ع�א�#�/�L���Uل�א�#�4�X�$�Rن�א2د��،�

Page 93: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

78

170.� �� 3#x�� ��A��fא��� ��א�#~אل��j����%� .�:�� �� �א�(��+ ��.�Jא�� ��� �w��� o9A �� �אT$� ��ج ��4ن���א ��ذא ��hون�א����aא���.�j����%��R�/����iوhون�א����aج��،�א�����U/�#א��t��4ذא�������R���P����.�Jא��n����Q�

�+%��Aא�!�+��J��°�a"�/�/��²�+��Jو����+7�C�+R i�U�`i+O�'א��N�O,��5�و��/Rx�#�5א��� /א�"�(��5��s��S��a��+R9�!،��5���Q�%�9ط�!.Tא+R)RD א���+)D א��jG�� �.(�5א�ن،�و�����CT�5א�f.�R�s،���Rو�

��ذא��4�א� ���FRR�!�N��At�$�R$�X�%�1���+R���א����U/�#وא��+)D و.��+א��gو��+��j����%وع��Jق���R$��hون�א����aא���א��� ��7�����C��(D�+R/ول���R$�"�T!�S��a$+"��א��א��،��iن��4(+�و.���j����%���.�J�hون�א����a44.א��� �

� �171.� �� �«�،+Rx�-א�n������FRRא����+)D (��א�ن���P�X�$�R#��%�o�aא���T�+R xא��XT�}אل����א��/Ra%א�

R,�!�5�X�����#א����א���� 4�������Pאא��� ���a!�X�R7����T����ل���%�5)��@�nא��D(א����FRRא-�.7 ���Cن���F! �ول����nא�#�X�$�R#�.���+�lوא�~$#��Xوא��R R�)�X�a��J+���א��R9+�א���.2و��1א �

� �172.� ��XT�C���U/�#)���،3#x��tא������+R��#�Hא�U/�#א.¤�وא��Aא��/a%����F/وא��+'C�¤.א�Aא��XT�C�+���

� �א�� +Di�C� +)D )م�� ��J%� ، �A� f�� �א���C50�+Gא� ��� 5�� ���|� �א���+ X�(א�� +)D )א������ ��،�אو��).�א{�ل +7�C�¥� ��w����P���/��f��Pאل��~$!$�R#א�� ���w�� +��a����.�Jא�� n����X#�?/م�

� +R#$~א�� +R R�)א��� +�R9وא��Gא�_�א� �وא5�2 ���.א+ �و. �(D! ���t�/%��א����.א�Xא����A+�א�@�X�DCא��� 6���9 +�����א�א�'/د���U.�,�.i��R4����+�Q���¥� ��t��4�،+RC���5)א��t)��$+)D ل�@s�5��،R�)�X�

�Xو������/�/��Uد�����،Xא��/.א����a!و�+R7���H�5א��א.د�א����S1א��9و.�و�Si�!א��)a��!�$�R#א��/O��א�#��ن�אR�,2[�وא{(���Xد��)L�j��Xو�،D+���(�א.د�iאZ�.א+�%�� ���5����+9#:��א���א.©،�4(��

�+RJא������s2وא�،Uز�RZא����a!�Uد�����U.دא��jא��%�F/%X�iÊ��+א$�/א���Q4������wiא��i�+9ض�،�و���RوאH(�.�و�45.א��2אض�א�RZא�R+�א�O���U�%�a/ود���lא���Uد���+R�)�X�iو�،XT�Zא�ua%���+)D )��,�i���� F/�+a7א2و�/�����א!�$�R#א���:+R��9א2ز������X��/��'��X�$�R#��+9# ��%ل��Z�4ن�א� �)4�،

�+�.�4�N������s،�.�2004א=��Rא� /�f�م����#�����א�א���¥�­2א�a/�/���5א��9/אن����+RC���5��ن���5ل���א�#�دאن،�א�#�X�$�Rو�,�N�Oא�'��،+O�����R9$א����Qو;��� )��,���o��x��aא��37אو

�ن�����ز����/�X@sو���X��/sو�RC�Uא��L�+R��R��+)D %�م�א��l��5ن��+)D���6� %�P��+Rض�א�)�د�א��א���و��wRi�(�،ta���/a%)X�U/$ �א��C�5��X+�:�א.3��¤���،CT¦�א����o��x% _@د�Áو.���/אدא��X#�/א�+

� �وزrع ����Jوع �א��Aא.¤ /a%� �� +R��� Xא��r�C@s/و�� X2� �� �(�ن T� ���א.[ �א�#(] �)L��CP���Xאض��+g�a��:�?)��U.�wو������و!�s���J%�.�SJص��P��X�DC@א��n��3�،+R xא����.�Jא��+��C�.�1א����،

��(�م�� �¥���P��+7�C��/���5א��Tن�!�/��FD� א���%$�R#X�.�� �

44���D�א�:http://www.fao.org/tc/tcp/eligibility_en.asp �و1 /א(�����R9$א��Qل،��})��א�a(����א�XT�Z�+%�`�$Tא��Aא.¤����א�P��+7�Zא�@��4��+���45/�R�א� !(�،�Pو���R��!��+Rא����X���Hא�X@s/

� �R7��� א����+aRi�6+א��@���Q42א�X�R7��� א������.�)Q�$Tوא� .�P��+)D א���a#!א.د!و�)���+Di�Z+�א.א�א�� ���a�Lא�%���(��XT�Z���¤.א�Aא������5א��9/אنS1و��R�א�و1 /א�و! � .ز��f�%�9و

Page 94: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

79

� �����א�#����א���X�$�R#��f�Aא��.אlJ%+Rن�א��א�Zא.�אن�v/ود�ودو.})�.� �

� �173.� ��X����+RG�¯Hא�X�)D א����s2א�&gوא���J%�+O�'א��N�O,�وزא.א�Xא��.א+�א� D(+�א���a����+�R@�+�%و

�ن�)����F%��א�� (R+�א����t|�5א�a/�/���5א���a����6�4�J،�و�����5.!)�ز|���tא��9/אن�א����P��+)D א��5�,�N�Oא�'��F(a������������+Oو%���/.�א! ?�ط�و�y����/C�y!�ز���F�S1Zא.�א��X�$�R#ن�א�lJ%

f�Aא��� �א�#��� ��� .� ��a�א� �و�/ �!ذ�] �� 5�� X���'� �Q�� +)D א�� �ن"� �)a!� 5����� �Rא���א�� و.א6�،�"D "+RG���S1(+�وא�،�" �t#R��+)D�L���+AJ(���Xא�� #�oR%[�א�)��Xא���+א�"و،�"�زא.Uא��و"�37��!�Tא� �س�P�"�،و�"�[ ���Tא��.�w��.�aJא�+)D �."א����Qz�����א�א� �ع���5�ن� D(+�و�/�.��Q�

�Xدא����T�5א�F7���%/��5��Tدא(��دو.א��א��R�9a�Fא���Rد�P��!�Uز��م�א��a7�X����Zא��א�7F��P��+R)�د�F(#x�2�jو� א�����y��/�/a،��6�#אZ¦،��������9/وو.��)�i�+(`4�F��L���+ل�א�#X�$�Rو.�����i�א�

�+R) ���6�4א���J�5א���X�7�5א�����%���F(�+�waא��n��.� �� �

174.� ����o�a%' ��א�#�P����i�X�$�R@و�U���ذ�]،��/��a��Tد�� �)Riא��وز��P��+)D א��.���iא�א�א����aÆ��(��AJ+�א��X��@aא���a+���א� R4����P/م�����w%��א���RدU،�א�P��!�X����Zز��م��TوאiP��.�����n����Q�

+AJ�246.א��ua%�¦CT�5���7و�tن����X@%���� F(aא��� +)D � �!9��T/و������ �i���(Rx{��� +�����iא�C����f�Aא�#����א�����ن���)a��5א����[R9J5��s��6�4������.�وw���F(#��+��Jא��n�� D(+��/��א��ن����

��{���Uد� Q�#!�+)D(����و�7د�����f�A��Wא��ن���E،����ذ�].�א��9/�������Qzא� D(+�،�وאC/�دو��ن�!�9��Wa/و��ن�!����،�����4%�/���م�!���9�)�+د%����$�ER!9+����و�7د���Ri.)��Qzא�#�����+)D دو.אא��

�.|���א�#�X�$�Rא��.אlJ%�.���+Rن���א�Zא.���%�ز �� �

��Nא��(���א��7אא� D(+����א./��X�����Rد� �� �

175.� ��S�l!ن���$�R#א�� ���, ��א���א.�axא�� +)D א����2ن�א� D(+،�و �w����t#Rوv�S1�،���|�+��4/ود�א��(������5א�)��Xא���+�א��9/אن�א����Ri���J)����و�".�Aو�+��Pא��א��2אل"����W�7א����U��5��SQد.

X�R�א�R�� 5�� US94� +'C�� +���Zא)� ��� �)4+R���i2א� �א��9/אن 5�� /�/aא�� �� �)א�Zل .���� ،�t��7�� 5��X@%����F(aא���+�א���!�/م���X�(א��Pع���)�$Tא�P���R|�X����Zن�א��P�� ��5א��2אل،��א�S94/.א

� ��� ��C� 5��� y(�/���´� �ذ�] ;@� ��$X�(א�� n��� �� Uود/v� +��� �و.$��a�א� /C� �ذ�] Xن���� ���oR# א���X��)L���(!.ز���t|א���+���א��9/אن�א����X�(ض�%[�א��_�FRRא�א�������($�א�9 ]��4ن���

������X��Tא��O/وא�/و� +a%א���� +Rא�/و�� +R) א��� ��Uو��4+S1و��א2و.و% ��5א�)��Xא���+،����Fوא��Tد�]C�4ن���Qzد�א��L�Uد��+)D �]4.�Jא��/C.� �

� �

46���/C��ن�א(72��Uא{9R[�ذ��4+R$�Gא����+Ri�4�+R�א�R�� R'm���W1�!�T�+)D ���5א���+AJ�2$.�z��Q��،+��aא��X��@aع�א����X��j����%

��aא�א{�ل�א��12+�א������+O7� א�.

Page 95: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

80

176.� �ن����א���F1א���+)D �T�W�³SQ4�5א��(����א-�ص�%)���א���Pא�����3#x����A��fن�א�#~אل�א���i�،+و��A�� �א� �xذ"���� �א�" ���sא��(�������א� D(+�א���|�.3$�XT�4�5و����.א .�،&gن��/����5א��א���4��

�دو.א .�)Q�$Tא�אS94��+RxR4����S�lא�����Rא����X�#$~�5א������Cو���5.�+�א�/و�+R��xق�א��(����א��.א�א�ن،� �)Gدא� �א�#�X�$�R���א�#����א����Tز �אQ�$T(�.���א�Zא.א�Xא���lJ%�f�³ن �4����)�f�A�$�R#א�����א�#�Rق�! ��א���(�/�!�+)��#)4+)D و��5א�/���.�א��+DC@��%א�א����ن��lJن���.�)Q�$Tא��4��

�� �א�� U�-א� 5�� Uد�x�$Tא� �� X��/�� �א��א37 Xא/Cא��� �x{��� �(%� ��)��� +R xא�و� Xא/Cو$�R#��� X�9��T/و��C/�א{�،]9R�4�o¡(��و.�%/.�US94�+7���א-�א�6א�J�$T.�[�א-�.�a�]R7(/��א�� D(+،�وא�

�ن�א�]x{א������+)D �4ن�./�S�l!ن�������Fא�#��R$�X�$�Rن�(������SQ�%��4F��/א!)�א���sFא���P��jא���אQ�$T(�.�.אR+א�� �4��� �s@ل 5�� +Rא�/و�� +Rא���� X�#$~א�� ���|� �א�� �א� �Aق +a$وא،�T/%�� 5��+a%���

�US_'א��F(a�.�J�"+�R)א�."� �� �

177.� �� SQ!aY� �א�� ���tא2د�+ ��w�_�ض� FRRא���� �א����א �?�و; �%lJن Xא/Cو� j(�א�$�R#� X�� ��4���s.جE� o�a��� �)Ri� .�)Q�$Tא� X�C ��� �gو� �� �א��.א+ Xوزא.א� U/�#�� ��� �!��م .�)Q�$@Tא� אضi%ن�l

و���tagא���"���%�+����(���א��J.���א�"و.����)��+�א��A;��א�X����Zذא!)���و�א� �X�)Dא���+��/�|����5��R���iR�)+�א�#�%�+���C+�א����+R.א�א��+R) �������Jא��j���א�א��א������#��y�j( /א���Q��fل����

+)D א��+a­�.�،�Q��%אو��)J!�Gא�5�2א�_�א�jو%�א��X�R`R!א א���و/%�tagf�A���Fא����א�#����$�5�U�Gא��دאF/א���������AAs�G�5א�_�א�q���Xא.�)Q�$@��+R�R'x!F�!ن���،����5��5א���J¥�א���� 9_

����א��(���א��9ول������3Ri�/JZذא��4ن���א�א�)/��%���ax/وא�j(���Q4���5��� a���+)D����א��3ن�!#�?/����א�G�96/אن�א�5�2א�_�א�w247.א��،n��د��]9�������Q4د�+���7א��6/����ن�و4(����Rل����L���X���a)��

� X�$�R#وא�� �gو� +R`R!א �א��2א$ ��� ���.א���7)+ .� �)4� �ذ�]، ��� U@وو� �O9���CT� ،�t��4�X�R`R!א א$Gא�5�2א�_�א�bbو��T!אل��bb���g�!��Asو�+��aא��+R.א�א��+R) א���X�R`R!א %����אز����fא$

�א .�)Q�$T� Ur/aא�� .�:����R���i���� +R.א�א�� +R) ���� ���Jא�� j���א��� �و. .�)Q�$א� �As��gو�.�:�� �� +��A��R���i����+R.א�א��+R) �������Jא��j���ن��א����/R4l���%�ha��O'�ل����|�������iص����wi �¥�!��ن�

���و��tא��9و�+���5א�)�د�o9$،א����D���oR# א���fא���]%����/C�P��+R�)���+R) ���6�4א���J��j���א���R���i����+R.א�א��+R) �������Jא��)�D�א��oOو).�4א���/��X.א���א��X.����ن��+��Aא���Fد�.�)Q�$Tא��4����

� �gو.�)Q�$Tא� �As�n���S94� ��/�!� �g��� ��4ن �ذ�]. ��� �א�، 6�J��� �وא�i�5�2ن ����.א+ ��aא�� j�����+RGא��אد�א�_�א� .�a$��ز�+��N������Gم�א�_�א�2008��fא��� ���X�a��!�+R9�!����/�$א+R a�9/אن�א���

���nא�������X�aא���S1��fوא��P��&g�אل���T(���،�و�7�Z)����5א��o�O�!ن���5����/�9��#.� �� �

�!�S#x+!��ل���47 U�4���� �א�������/��)� F/א�� U�Gدא��G�5א�_�א�q"�:��/����14�� ���)1994−2008(/�$�،�� +R9��`א��� +�Cא���X�j�����

���%�/אن�G�5א�_�א�qא-�ص���`aא����s/א��+wx? א��Gو�ن%�/א�106א�_�א�X/JC890�.Tن�دو�R��������ز����Xא����5)���5���Q4�x'زود�،�دو���ha���$�����9�600,000��.Tא�و��א�.�)"א�������Ehذ�]�%�����jא���aون�(��5א������jא��aدD )���f(+���א��G+��10א� ��R+�و������5א��9/אن��������/�%����+ $�����5����/��f��P��&gא��א�S1�5و��،���a!ن���Pא��א.د���n��jא��%����A!�Gذ�]،��.�א�5�2א�_�א����U@وو�¥� �9/و��ن�

�.�i��R و��ز�� +R`R!א ��א�iא�%[�و��gא$ �(R�� +�Rx !� �و��� .� 8�.�!� א!�X�R`Rא���و��aد$Tא� FDa�� �א������زود!)� F/א�� U�Gدא��Gא�_�א� 5�q� �5��U�م�"��אa7+و�tagو�R/�א�"�����)���2011�م�, �txوxא��P�2006�Pم����2008.

Page 96: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

81

��R����)د�/v/�9��%ود�/v� �� �

178.� �ن��ذא�Xא��د�Uא��aRi+����א�#����א��R�f�A+א�#�/�Uא�#�R$�!���ج���P�!��!ع����A����oRد���R������D א��/R��/�9א�����ن�_�ض�א���X�QC�9���X�7א�و!�SJ.�א��.א�P��FRRא�א�����U.د�+���دא�'��Tא�+R) א��

�+R�)�7Tوאa! ���g�%�;Z�%�P��+7א������Q�H��R�Oא����)aو��$��5/א6א��،X�$�R#ن�א�lJ%�U.�Jא�א�/À6א.�� ¥� �� �ن� ��9/و ��ذ�] �% �ع o�a��� �)Ri� +)D א�� �sدא� �א�����9 + �R�Oل��א�@زم��L� �� �)aא�� F/�

�،X�$�R#ل�א��א��Cو�+�T��%�+:� א�א�'/دא������+)D �.و�SJ!+��Aא���X.א���ن��/��א�א���P��+)D ��������و��Cאi���U./��/و��9/و������Uود/v�62دאaא�א�����Q���)א���R�O�)א����XT�Zא�����C�t��4��(Ri��(�/�

��R7.�s�+��z���.�J�����+(7���X�$�R#א�#�دאنא�����)و�)4��،T�X@Rאم���/?�$�U�7د���%�t����(��s��X�)D ��.�SJ!و�+��Aא���X.א�����وא�#&�א�w���+)D א���Q)E�o�aא���P��¥� �א���i.��������9/و��ن�

�F(i�P��¥ J�������aن����5�������T�)��5�و����+R�R����F/!ن��a(��א�#�R$�!א��.i�xא��&#�fא���א� �Qz� ��� ��7�+)D� ،� N�7�74�� +Gא��� �א{� 5�]9R�� �$~אل ��"� ���א��12+� +)D �� X./,�

��Rو������+RQ���و.א���و�وא��.א+�������%�/אدS1�tx�4ط��J��5��6�`4א���X�$�R#ل�א��L���F/؟א��"%Fa � �ن�.�S1�n����Q�����+�Q�l4�U.�4א���oGع�א������"� �و�+RQO9א�א2و.אق�א�O���R��"���t��4�5��SQ4

�و�!��.���א$��ua%�)w��+�.�Jא�����oGא���!�E�o�a`�ل�א�א�RC2ن��X�R`R!א $Tو�א��X�$�R#��(א����R�O�� �و� ����7دv/ود S1� �و. SJ�� ��10א�/ول ��'�د. Pא.א2و�O9א�� �ق +RQ� X@R�Oوא��� Uא��،א���7د����iو

�،&#)������+R!�$�R#א��U/�#א����t�/?�$אf�Aא�#����א��.� �� �

��وא�,��R%�:�10אS+ول��,X��א!و�אق�א+B��� د*�א��4$�E+����א-�"�O �א- �T�[�����4+*�(�)�ل�א�M���%�&��4א-�4 �Vא� �

+Gא����

)�F38=א���(

X����Zא� �31.6

�+R�v�X�a��7�/©����X�)D � 47.4

D � 5.3(+�א��12+�وא��.א+

+R.א�א��©�O9���+Rدو��X�)D � 2.6

U/Oא��� F�2א�X�)D ���Q��،��s��©����X�)D ����s2א

13.2

100.0 א{(�ع

�6���f�7#&�و�2011א�(�Q[�א�#�/�5،��/��#&�א�(�Q[:�א�'/.� ��+��Aא���X.א���א�� �� ��

Page 97: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

82

179.� ��X/)�א�אXT�Z'��א��5��N���������+)D ����و�+R�=א�X�aא��2©א����X�)D ��،������aن����¥� ��א-�א�9��Xل��و�Rx/א����7��)/א �ن��و���ذ�]،���SJא�/ول���w�.�א=�T+R$�?/אم�Pא���+)D L(�+��US94א���!��Ri��i)��א-�א�Xא�/و������C�،+Rא��9/אن�C�!H+�א�x�$Tد��R$�4��)a�5��U!%����د�

�X@R�Oوא���©�O9�5א����(�`����.א� �X�)Dא�/و�R+א��� �� �

180.� �� �א��9. 5��� �א��9/אن ��.�J�� �(�/�� �א�� X�$�R#א�� ��Lل �� Uد/v� �� ��C� �و��5 ،+,�s� +��C�[�!DC���،XT�Zא.�'��Cא���t�.i¡4.�،Áد�@_ %�+��C�x�+R���Zא�S1�X�)D א��U/�#�����+)D א��X�

� X�)D و�� �א��2© +R�=א� ��+R9��³� ©��� �)��R��S9+(���7א6 .� �ذ�] �ن� &gא��א� �! (R+�و�5 א�����nא� !��X�`�W7�EX�9R/.אX،�و�4��7�tد�Uא� ��+A����.�،[ذ��P��+i�gH�%א±�ط�و�/C�Pوع���Jא�

���S94��72�U.�J��6و�$/א�،S'��3�9�:������U.�3א��زא������/�!�X/%�(�R+���� ?�ط����5א��Jوع��y.�و�+R9��³�X���R%��Yق�و�A א��+a$م�%وא�Rא����R�O����:��72�5��F1א������3،���z/R7ن�.�א�ل�����

�#�+�l��/��4.�J+��+)D א��X�$�R#��%�o�aא���©�O9א� �ع���5א�� و��SJ.���5א�/.א$+����W�A��/א!����א� jא��%� א!R`R!�א�/$Tא� F/�� +RGא�_�א� X�$�R#א�� ©�O9�� �א�/و� /(aא�X������ ،¥� �� �ن� P�� +��Aא��

��(�م���5א�)��Xא���+��א�S94אא��2،��/.T�5�%א!�$�R#א��U.�Jא��+AJ������)�+Rא����E��9!�!א�����Q©�O9א� �ع���5א�.� �

� �181.� ���a(�:���/.א�Xא�~$#R+���#�دאنא"���%�lJ����jא� �N� 7���+)Dא�#�دאن،��Gא�5�2א�_�א�X����a�"��+����

�G�'CHא�Wא������+R i��a³�X���R9�5א���Uذ�slא���R,�=א�Xא��/�!�+Cل����@s�5���$ق�وא�A����� +�9�� ��� �و���� Xא�J�t� �Hא�� +�.�9s�� Xא�J�و%� /���� و���Hא� �و. ]C� �א-/�+��� n��� �D

�،+R aא��X�(��%�5/���א��)���y�o��xن����5£�د�א�������Rא�د��X���R9א��n���D ���X@R�O(+�!#�?/م��א��T'�د�+،� �����Rא�5�# �و� +R7���Hא��R����Q��5�� F1א�����א��ق،���/�� ��نw��� +)D �� ����Jوع

���� �אH���R7+א�#�دאن���4� وD �X�$�R$��g(+����tא�،���.�t|4ز��.!)����5��SQ4א��9/אن�א���و.�و�א��Qو�Uא�RZא�lJ%+Rن������R9$א��Qل،�(�+א��x�A�X��Rא�א$ א!�X�R`Rو�X�%�_א�)�د��.)א��n���5��

��(�م��7�%א�N�9$�6!��ن���/�و.�?��R!�+x+�א�#�R$א��?�R.א���X�א��'�د�����R���t�Â@���د.אTא�P��.���iTאO/���5א����د�+����'��Tא��R��R�aא��+R`R!א $T�5א��]���.i�]R���Zא�#~و�[�א����X@%ن�����l%�C�!

�X����Zא�� �S94א �א� �ع���5א���f/9!�T�O!�/��א ��א��Q��R)�D�א�n@�א±�xض����ن��W9$ذ�]��/�و،�)./��X+א.א�א��Xوزא.א���X�$�R#א��Xא/Cو�.i�،ل�Qא���R9$���a��/��/7���Tא��9/אن����Xא��زא.א�ua%

� �א��.א���ذא�Xא�/��sא� ?�s�uxא6 �א� �ع���5א�a(��/.%[�א��T'�د ��א�N�aR�$T� و���ذ�]،��iن�.�P��.���iTאא�������R4 �א��R�Oא����)a7א����א� �ع���5א��P��،+)D ��/��،Uא=/ود�Xא��/.א�W���F(#

�w���+��Jא��n����.� �� �

Page 98: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

83

182.� �X�QC�9א�����t��7��،�א��א�jو��/אد�א�#�X�$�Rد9a����F+�א����o��xא����%�+)D ن�א���7����X�tو��o%�$�X�a7א��/.��+������א� n���5��� ،�א��.א �#�X�$�Rא���Aع /a!� y�Xא��� U�7د��� +9a�Fאد��د/�

X�$�R#و�א�jא��א�.��w��� ¦Cو���� t�m� /�� ��s�� X�)D �� �ن� ���7)�د 5�w¡xs� �و� �א�'/د ��א� ���(4QSذא�!و�48.א������3#x����A��fن�א�#~אل�א���i�،+Rx�-א�n���,D ��bb%��(x(+�א��12+�وא��.א+��9ل����

�;.�a��+)D �–�5א�)/�א����SQ������|��Asو�G�5א�_�א�q��X�R`R!א ���f�A،א����א�#���������Aא$��) R%�+R�R�O(�ل�א��א�@ز�+�א2rai�X�R`R!א ���F! �ول�����x�U�.�nد���C�����+(7/א©������+�و������Aא$

���+�l#א��C ��.�2و��q�1א �� �

Tא�j(����د��)�"�R)א��W$� ��/Cس�وא���"� �� �

183.� �� ،n@��]9�� ��� �)4� �4��� +��Aא�����.�Jא��ua%�+R�xא�� +R�Aא���X�$�R#א�� ���A!����+)D )�� ���و.�5�ن��F1א�������.�Jא��nدو.א��Wa�!�T��R#RG.������.�J9+�א�R�C�،+Rא���Zא����t��4�/�i�+'2�5���4א

� &#���� ���א�����²/�/ X�$�R#��%� +��aא��� +AJ�2א� +,�s� +R)���Xذא� �(��� ��� +)D א�� �Qz)�D�א�n@��و��/���!��)Jא2و(.�����A!�+�Qא�$�R#�Xא���+��A���،X�%�_���$R%�!�+R) !�+$�R+�א�6�RC2א��RG+،��و

+��JZא�Xא/R9א��+$�R$و���ن�و�4¡/�א�#~و��ن�א�R���Zن����F(��%����X�7�5zא��9/אن�א���|�tز��.!)��.��s�5��U/�/7�FR@ل������5��SQ4����א�RC2ن�دو.אD a��t9(+�א��xل���sد����n����Q��+R�Aא���X�$�R#א�

�j( א���Q��،+R�xא��+R�=א�X�a)�}א����+)Gא�#�دאنא������X�%�_א��U.ن�.����دא���w���¦Cא�و���+)D � �� +O�'א�� N�O,�� +4.�J�� ���a!� ��� U.د��� t��4א�� n��� �Q�R#א�� X�R�)a$�+R!��Xא��زא.א� +R�!و� ،

�,�N�Oא�'��J��5���R����`$���$��(�/��5���y�+O.4+�א���AR+�א���%j( א�א����+)R�.� �� �

184.� �� �ن� S1� FRRא���� ��w�و7/�� 3���+R�xא�� +R�Aא��� X�$�R#א�� n��� ���A!� ��� t )R�� �א�RC2ن 5�� SQ4� �"X�$.�)א���wi��و���9د¤�"��U/C����������3���R.אR#$~�-�X��وא�)�7R��و��'�د�R����@�א��Â%����د�و

$�R$� +R!�+x�����%� &)#�Xو������ �/אد .� ،�Q��%و� +)4�Zא� X��/�� t��� �$�X�$�R%����د �Rx !� ����+R א��+ #Cو���+R!�$�R$�oGو�����+a��+R`R!א ���nא$��Q��.%�،� aא�� ������aא�a(���)�א!�$�R#א�

�א��aم��و�37א��'�.�א��������tDCא�x�+R��)a א{��XTא�!�$�R#א�f�Aא�#����א�����.� �

48���X.����+R) א��� U.دא���+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�א�n����Q��FRD !���� U.ن���د���$��(��X�a7א�� ��ذא �i�!�USs2א�Xא��(���،�و�����5א�# �א

�X�4�!� .��zز�����א�א{�ل�s�5@ل�א� R4�����(���+א��X�R��aא�#$�R������R���f���+)D )��Xدא�/و.�א��د�U% ���6������(7د

Page 99: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

84

2.3.1.5� �א2دא�6���א�#����א��f�Aو.א��4�J��6א�N�9$2א���� +�� �� �

185.� �wa%� F#א��� ��א� ���²��/د �א�� f�Aא��� �א�#��� ��� +)D א�� �� �א2دא6 �4�J�� �و.א6 �א���� + N�9$2א� 5�+��Aא��� X.א���א�� �s@ل ��/�/�� .� o�a�!و� X��/Oא��� 5�� U/Cوא� +�)L%� W�Aل����L� �� �)aא�� ���،f�Aא�#����א������X�$�R#وא�����+)D א��U./��P���sא��ua9��7א���+%�`�$Tא.� �

� ��X��/�o�a�!�%�W�A���+)D א���)���f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L��� �

� �186.� ��5��F1א�����ن�����.�P��Xא���%@����Xא��}x[�����#����א�����#RGא���x!.א�W�Aع�א��x!.�����א)D�

����،f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L���+)D (��א�ن���¡T��+��Aא���X.א���א����ن��t R%א��W�Aא�و!�Ri���.�&g(��%[�א��9/אن�وRi(��%[�%[�א{(���Xא�?��x+���א��9/�א��אC/وא$4a(���9/و����xو�x!�Xو!���+A� א��n���ن�R�)+�, ������/د�%�uaא�#~و�[�אR���Z[���א� /�(�/�i.�3אH:�.��א���C)�D+�א� /�

�5��X�$�R#א�X�RC@,��+R xא�� U/�#ون�א�./���F(���5��F1א�����و�،+���Zאא� �D ��T(+،�א���!�/�)���(�4.�Jون��/����T�F(��+$�#Zא�+R$�R#א�����wو.���א��!��RC�،/�����% _@دشو�J��+)D ل���א��L��

�X�$�R#א��f���W�:�¥� ��وא$��א� �Aق�����o��iدو�،��4ن� �א��Jوع �ن���/م���'�� U.�J�US��Q��،�5����A!�+��$�����+%�7Hمא���Pم�����،)�N�9Zא�6א���+���Zא����]aل،�����ذא��4ن����Qא���R9$���

�א���9+ +�Rא���� X��#א�� ��w1ن �� ]a�� �a#%� �و�X�RaYو). �!�#Rو�� ��S9R�� �� �א�R���Zن �א�#~و��ن �.אد� �א�א��א.[ �� �א��% ���#5+ 5�� +)D � F(�4.�J�� S#R!X�$�R#א�� +1�R,� +R�)� �� �و. ،fو@�� ��t��4

� +R :א��� X�A�#א�%� +)D א�� ���!�ود �ن� ��� +'��Cאد�/H� ]�.�J�$א� ��sא6 �و� ]x{��� �s@ل 5�� F/��� �R`Jوא��� X�$�R#א�� ���א�(�د ��ل�� ���#�� ��� F/א�� F�/�!و� �א�� o�s� �s@ل 5�� �.وא�/א،�و. �

�91.�5)�����ن�!�/م�+���Zא�t%����+)D א�����Uא��د�+aRi.�U.�J�( ���،X�$�R#ل�א��L����/���אX��F/א��ua%م����/��fאא���s~س����$�����+R���5�4ن���+)D و�א�.�J�#��3%م����fא����)aن�א��A����+

��� ���.��،��s�� +RC��� 5�� �א��)Fن����N� 7א�#�دאن�����R���C�7�Cن��#~و��/د P��+R�Oא��� +R 9�T/%� �و�/��وא�/�X@sא��د�+ ،X�$�R#א�� ��Lل �� U.�Jא�� 5�� �א����א .�)Q�$Tא�Xو������ 5�� +���:� +OGT

��_9 �¥.�J!ن����ل�وא���/وא���f.�و��א4��אH.��د�و�X�Avא� �"،�א��Q��Ëא�?��אD ��(Ri�،�5�X(+א���$/א6 ��� +)D )���� X�$�R#א�� �%lJن U.�Jא� א�� �!��ن �ن� �و�.אدوא +)D"� �وא��.א+ �א��12+ +)D א����

� i��������R1�$��ن،�����N#~و���א���Z+و.���Dم�א��O9©�א��.א�t %+R�����R9$א��Qل،�وא��،��،"�5�R�$�5א��F(G�+R) א���XT�4ن�و�"��r ��/��!�)Gدא��ن��rR_� R�א�����"���.�Jא����.�)Q�$Tوع���א�J��9א��

��4�و���+����ن��א���Z+�³/�א���.� �� �

Page 100: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

85

��9��t39ن�دو��א-�"���(�)�ل�א��4&�%:�3א@<���Y���%�Uc $�:+�Dل�א��� �� �

� / (��� +��Aא��� �!�g&�א�/.א$+ ��X�a��!�W9#%א�א��wa+�א���!�א7))� +)D � +���Zو�����א�S1�+O�'א��N�O,��+�iא���אX�$�R#ل�א��L���+)D ن�دو.�א�lJ%.� �

� �+���Zא�:��r9�Qz�5وא�ن��Xא��زא.אHXدא.א��+x��?و�'��/�א�­2¥�~و�+�א�#א��X�%�_وא��+R�א�RZא�Uو�Q+�وא�.א��5א�

�+x����X�a��!�5�fوא���n�Rوא��+)D و.�א�/%�o�a��� �)Ri����/C�P�.�/4��+א�#�R$�+)(��X�$�Rد��ن�, ���ua9א�و�،/�%�����Tن�و��_9 ���(Ri��s/�!+Rدو��+)D ��+������$/א����6�و.����i�9ل�����+R xא��U.�Jא��.���3و��s��/4ون�

�����ن��/� 9_� �E�،)R��Hא�#����א����W��_א�����)a!ن���+)D א��/.��א�� ���������a���אא���Ri+��אXא� /� ���wא��$�R#+��Aא���X�� ��w�و.�¥� ����4ن� +)D א�����]a��� 3��� nد�x��f��ن�³.� +R���Xא�s�W�� �)Ri�o�a��

%$�R#א�����w�X��،و���t�3#א���x�*��א�X/א���]Rא-�א�6א�/و���wi��W�7����U.د���t#R���(�2�+)D ن�lJ%ع��g���ن��و.دא.�v/د�+)D )���_9 ���/��f��Pאل��~$�����)a!����5��5��sא��+O�'א��N�O,�����Qא{�(��א�/�

��a���3[����א� D(+�אT±�אط�������iא9R%�+���Z[�א{��ua%��aوא���Aع�א-�ص�وא����ن،��U��–��_9 ��T�3��و�ن�!��Waدو.א���+)D )زא�.�%��،�(#x��6���!�5�!��%�������ن�����Q�"f�Jא�#�����א�".� �

� ��4¡/��:א{�(��א�/��وא���Aع�א-�ص�Qz��]��)}א��F)��%����X�7�5א���،F��+Cو����+C��x��t��4�+(D ن�א���

�(��[�א{�4���t/��و ��(�م@�� USQ��+�Q���o�a��� �)Riون�����a���%א�+)D .4/و���،3#x��tא������X�)}ن�א���ن���)���.�א�'/R�+i`+�و����4�n�v�t/ود�XT�C��Uא���aون���4� ����א�و.�وא_��3 9�+)D �����a����/��א���ax!ن�

�F(a��@��a!�!א�!��Q4����Q4و����$�س��א���D��א.� �� �

�5���nא{(�+��ن���5.���%�ua:�א���XT�4א���+��X@%���� F(a��t��7����3Ri��Wa�!�y�+)D ��AJدو.אא� �E� �א���+ X�(א�� oR# !� �� +��xא��%� ���%��و�/ ��� ��Cא. �� ���/�sل +R`R!א �א$ �D�� �א�7)+ +���Z� �lJ%����wن

$�R#א��Xא���+�.��X�(א��ti ���oQ�+)D ،��3%�!���+�אlZن�%א���+�وא�S1�w���¥� ��t��4��XT�C�&g�5א��א��אא���[��ن� �(Ri� �.אدوא� +�Qא�� n���5��Uد�x�$T���i/�%� ���w�+���� ��א� a��+)D/م�����(��Rאوא���/و،�$R!�$�R+�א��و

�.%)�א�א�/و. �� �

��n:�א�42د�R+א2و$�ط����F(��%����X�7�5��; �lJ%����wن�/و.�א� D(+���א$��/אم��sא�6��R[�%א{(�+��א$�R#א�X��.وt����3#א���x��¥� ��ن�א-�א�6א����د���xد�4�nن��+i�aא��Q�/Cא�������yو�����]a�¡Aא��������g�/ א�

5�/Rxא������R��x����E�.� �� �

Page 101: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

86

187.� �!�$�R#א���)aא�����W�Aن�א����w���¦C�� ���6�7�5��SQ4א!�،�،+,�s�+R`R�����R9$א��Qل�و��gא$��Rא���+�و��X�(ن���5א��RC2�5א��،+���Zאد�א.����nאTن��א����ذ���Q��X�R`R!א $4�$�$��Jط�

��.�Jא�� ���)��� �و. /�#�� /�� ��ذ�] ��� fא���� �R4 �א� S#x!� ��� �,/א. oGو��+R!�$�R$�4� + Ra��+AJ�l� +R#RG.���Jא���� 3R���S���fא��� �R4 �א� ��א� ،X�$�R#ل�א��L��11�n@�� �و. D(+�א����5�ن�!#�/��G/ �o��:�5�W�A%�6)�א�א��iא�����X����Zو����5א�،f.�J�$א�S9sد��xن���%/א����5��SQ4א�RC2ن�

�+O�'��X�9R! ���nא���Q����+���Zא�����ن�א���3Ri�¥��Jو$�R#א��S�l��!�xא���)aא�א� �ع���5א�����a�/��wx? و.����ن���Gא�5�2א�_�א�X�$�R$����W�Aن�א�� א!�X�R`RאTو�9/و�$+��Aא��א��SQ4�����5��!l�و4א� ،�(#x�� +)D � �O9�� �)� ،n��د�� t��4� X�$�R#א�� n��� +1�R,� X�9د.א�� f�³�+1�R,� ��� fאز����%

�،+���+Rز.א�X�R`R!א �و�א$�X�$�R$����o�sא./���sא���5א��/אS94.� �� �

188.� ���)4�� Q�n@��ن�!'9&����Q4א����D�א�)�jא��وa��،+)D ��5)g[����א�،��،U/�/א��+��Aא���j���FRR�!���f�Aא���W�Aא�����6�J�H�+�/?�#א��+R�)a�5��6א��4`�،X�$�R#א��FدU/�/א��+��Aא���jא��א���:��)�D�א���!�Wא����A+�א�����/.R��5��W�����4�U+�ذ�]��a(/��/����aiو).���jא����A+א����2010���FRR�!��w�م�

� +)D )��� ��� X�R�)� �a7� @���� +��Aא��� jא��א�� �א���Hن�:�. ./�،49�%� o�a�!� �)4� X����a���U�iא����RA?���،50�و�w���/)�a��������+��Aא���jא��א���:l%�/Rא�9@د�/��א������+)D א���)��iو.�د�� Q���)4

�+Rw���)Gدא�¥� �E�o�a�!'?��+,�S1/��א$�`�%+�א� �X�9�A���+)Dא����A+�א���א����FRRא����R$�،f�Aن��ن���5א�#�%�oو4(��ذ��4�@n،�و7/�.��:�.�א��א��jא���x+��Aص�א��(����א���! �s�lJ.ج�א�/אG(+�و��FRRא���

�U/G�i��/��FRR�!�3�2وא�+��Aא���jא�/��:�.�א��א�rai�+%�`�$ن�א�)g���/�+����X�7�R�C@)�����²�/�i����i�USs2א�X�#)א����gطو�A-א����U/�/א��+R(R7و�،�)א������/��f��P�Tن�א���$�X�7�R�C�/�X�9�Aא�

� +��Aא��"�Uز��z���.�J"،�T/%��5�� F/ن�!��ن����t%��X�$�R#ل�א��L���.و�¥� ��ن��:������5و;��+��Aא���jא��א�y�!����+��x�3א��Ri��Eد�/J�.دو�Xو������/�/�����R�O4+אא��.�J��.�،[ذ��P��+i�gH�%و

�+R�)���5��sא��+O�'א��N�O,�s�y'�,���ن�،��:�.�א��א��jא����A+�9/و��ن�� �¥�/م�.91+������א¥��د���Cnل����א¥��,�N�Oא�א���O9��/���5א��א��D(��5א�9v�+���Zא�%���wو.�Uذ�]����5�+O�'.(� �

� �

אRg+�א����T!�אل���+�}��א�5�Zא�R�)a+،�و��א$���tR Q'��/�א�¥�­2�����R9$א��Qل،��ذא���49iא���.�Jن�!��ن�א��א���!�J/د�Ri)����א� אط�

��(aRY�5)gن���R$�[ن�ذ��i�،+��Aא���jא��א��.�:�+��J��.����t��7�����n!��� /��وزא.�Uא��Qو�Uא�#(�R+����ذ�]،��#�tא���%@�Xא����/Gא�i R%و�،+R�)aא�����s��Xن�א��(�ل��دא.א��t�F��#E�6א�$�/C����X��Aون�%[�א���a/���5א����و���א��9/���j(�و�7د��+)R����wi��F(i�P���,א����+R��Â��Q4����+)D )/�9و��.

�(R+��دא.�Uא�i�a+�وg(�ن���#�����א��50�����6�w4[�و�7د�א�.�Jא�����R��/R7���J%�]a�A������5�.���5د�S9aא��F(�1و����!)�،� ��א��WR!�!و����.�9�T�%��s2א+R��Zא�+R��aא��1א��Jوא����s� .א-����U%�/אن�

Page 102: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

87

�Fد!�$�R$���( �W!��)�+)Dא��v��+��A/ود�� ��� �

189.� ����ج�� +)D א�� ��QzX�$�R#א�� ����Lل F/א�� ��� ����PאT�(�د U/��#وא��Xא.א�Zא��� +R��ax%� +4.�J)��� ���$/א6و��Xא�#lJ%R$�Rن U.�J�� Uא��د� +aRi.W$� א��tא������ ��!9[�و.� +��Aא���X.א���3א��،)Riא�/� �

א��L���U.�Jل�א�#�T�+C����X�$�R!��ن�v/دD +R!���،U(+���R$���.�J$�/��א���ن�Ri)��!א�XT�Zא����א� D(+�aد�U%#)��+����א��Q)���iوF)�+��A4(��و.�א��n��د���R'x�5א����/��E�� Q���7���،�5���4�P��[ذ�

�!�R&א�7Hא6א�XאHدא.�+�א����P��[��4א�P��.���iTو����$/אlJ%�U.�J��6ن�א�#�X�$�R/ود�Uא��/.א�Xא=+OROJא����א����Jو4(����R$�U.�J�+R�.���]9��F$�!�$/א���4l%6/.���5א�D )���H�+R��ax(+�א$�?/אم���א.د

13�،���.75��+G���5א����+)D א���Qz�5���Q4����3)�א�����D )�)j(+���#�5/���א��G+���5א�(�Q[�א��85و��+)D א�����]aن����א�#�R$א�#��/��5��Uא���/��F!�/م� ���wن��lJ%X��.��،�,�'sא7و��+)D א����Qz�3�א 5����)a�� yא��� +)D א�� ��5���9�)� ،n@��]9�� ��� �)470�� �א���5 +)D א�� �Qz�5�� +Gא��� �א�א$�`�%�

&#)��� (� ،+R�א/Rא�� W!א���� �و� #RGא��� �א��� 5�� X����a�� ��� �אZ'�ل �� X�%�a,� �����xون F(��� ���Pذ+R'?��X��9�.� �

� ��2�3��-����א-�"���و���4א:�13א� Lن�א���U3��Aون��M���qU���\�Lא-�"���)�אF���6(א-���qא-�A�+��4א-~��%א-��+���Aא+���t39ن�����Ycא��D&��4$�+م� �

� ��2011א�(�Q[�א�#�/�5،�/��#&�א�(�Q[�:�א�'/. �

� �190.� ��ذא�:������א�4.�J[�%��#&�%a/�ذ�]�$~אل�� ��5א�������Lل�א�#����X�$�Rد��Fא�C'��4��א��/�(�

�#RGא���+R)R��Hא�W!وא���+R�xא��+R)R��Hوא�.����Jض�א��a14�jG�� ن�.�א���Pא2.��م���SJ!20و��+Gא����� 5�� ��i2א� +AJ�%� +��aא��$�R#��� X�� �R���i�� �� �(��� ��� �א{�9Rن �(x ,א���+R)��� �Q42א�� t��!)�د�

!�$�R$�R�+R)R��Hא�W!�5א�����+R�xא�� ��������و.��F�4ن�א����،+R R!@א��ha35א��+G�5و.���א�����S#x!

76.9

84.681.8

75.0

85.7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

��R=وא��R$�א��د¤

���R���iوא��Jق�א2د��

+R R!@א�������� �+)D א����Qzא�R)R��Hن�

�+)D א����Qz)��א�����j(א�#�/ون�

Page 103: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

88

� Fא���� ��א������א��/� ��E� �ن� �א�#��X�$�Rא�#~و�[x)�م ����Lل ]���aن�א��� �א�#����� 9_ ��א���� �%/و. ��i� �א2ول"�����א ��.���X�9�A"א��9��# �ن� S1�4��@א�� +R�)U���� /R4l���%� X/ $��)�+R)R��Hא� W!�

�+R�xאدو.א���+R)����Q4����א�#~و�[�א��L���]���aل�א�#�L��agt��X�$�Rل�د�Fא�#X�$�R،��ذ�و�ن�����xא�%lن������א��Lد�אT$�?/אم�א���R/���(�א.د�و��5���R.�א�#���ذ�]�"Xא� ��"��� !�X�9�:�U/�#א�

����X����#��P�.� �� �

� 2�3�14א :� �[3�.� �� �א-~ �X4��د��אDא M���$� E�א %�&��4�א �)�ل )� ��א-������ A��� �4���وא-��$��א�����c@وא������c@א�����=�א@��4Q�،���cא �

� �+DC@��:2א�SJ!9+��.��م�# ��%�W��)��xא��)R��Hא��+AJ���P��X�$�R#ل�א��L���،��i�¤א��د��R=א�+�A ����3�2�[ذ��W!����/7�!�T

�+R)R����+R�i�R$�� ��2011א�(�Q[�א�#�/�5،�/��#&�א�(�Q[�:�א�'/. �

� �191.� ���� FRR�5א�#~و�[�������4ن��3و7/�א������X�$�R#ل�א��L���]���aא����FR���239وא���Fد�F�/�!�FR���2א

�د��a���O9Rn/د��5��S94א��9/אن،�و4(��$��R'x�5א����/��E،��F( ��W�A*�4ن���F/و��א.د���tو������!����R�aא��U.دאHא�Xو������%���A+��4ن��'��(a��Wa��F(Rא���Rم�%א����א�FR��Hو��#RGא��rai��RA?ل����jא���

(�)F.51ن�א���� �و%/א F/�X�$�R#ل�א��Lא��9/אن����P�� �א���xدUא��/م /)��+R��ai���� �Q4��+)D א���Qz�א��3א!'�T!و F/א����ل��'O��� +R'?J�+)D א���s�5دא����� U./�5א2وא���� /���� /JCج�.�s�5אل����

+R�א�Rא�� ��Uد�x�$Tو�א��(.� �� �

��s~�،���Q4א��51��)a����RAm��gوR`( �+.و�� F�Z�5א����9א�� ���]x{/�א���4ن��#�� �/�/�א2و�����X���א�#�X�$�Rא��L���]���aل��ذא

��gووTאR`R!א $��J%�X����ai��Q4�+R�.�3���ن����9 ��،�4_��/�#�]x{א����5دو.���د��a�%T(�ل�����5م�%���"א4(��"�א2gذ��4ن����א������F(%ن��a�#��SQ4ن��RC2�5א��F/�2א�Xو������US_א��#RGא����א������R�aא��U.دא¶.

65

53

20

73

47

21

65

76

35

0

10

20

30

40

50

60

70

80

�#RGא����א�� )R����W��� �i�)R����W���

�[3�

.���

~-��אX4

�א

�$��Rوא=��Rא��د¤

���R���iوא��Jق�א2د��

Ã�.وא����+R R!@א��������

Page 104: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

89

192.� و:���X�9אR)R��H+א�~$#��y�X£/�א����FRRא$ א!���A���+�#���+R`R+�א���������a%)��א��}�xن�א�����aن������ �א��9/אن، �(%� ��/دون �و� ���wא��� +�)L� ���awن �و(�)� j����%�Xو�����F� .� �א�R/א�R[�و%/א ]x{א��� �ن

��4���3������F��$�$�א��L���]���aل�א�#�D ��X�$�Rون���Pدو.��،Gא�5�2א�_�א����w�����Fد����T�]R xא��]x{א��R)R��Hو�[�א�39��R)R��Hא��)a�5א���[ذ��S1و�X�$�R#א���R�����]!�$�R#א�� ���و.

�¥� ��5�ن���F1א���5א-א��/���%�A�����RY���3א���!lJ%�+R�،Wن�א�a(��א�(��¡T����Cא����W!א�����(�،��4ن�� �¥�����a��P���R+�א��}x[�א��L���]���aل�א�#��'x ����J%�X�$�R��5��i��(Ri�t)¡Dق]R xא��]x{52.א��� �

� �193.� �y�،3#x��tن���9/*���א��������)�¥� �@Rد���f���Fد����#RGل����5א����א���L���]���aא��]x{�)�

X�$�R#א�� ،� /)�a�� ��4ن 6T~���$�$و�ن�א±�אط��!Tא� �5�ن����� F1א��� ���،+R'?Jא��XT�'ذ�]��4ن��x����W#Cو!�)R��Hא�Wא���� �א��/.א�Xא���!�a/���.و���. +R) !و�o��x���f� #א�� �و.ش�(��א�9 �6 و!�ود

%�X�$�R#ل�א��L���]���aא��]R�א/Rא��]x{א��(��9���R$�!ص��i�ua9F�.�X�$�R#א��F/%�o�a����)RiوW!��)���#RG�5א����א�����/)�a��،+��Aذ�]�א���+R'?J�9+�א�Jא�����S94�/C�P������Q))��x{א�������

�،#RGوא����RCوא%�����!��ن�א���#RGא����א��،Uود/v��Fא���ن�د!�$�R#א���)a��xRag�.� �� �

�W�./!ص��iو�+)D א���Q)��Uود/v�5�/�#א��]�Q)א�� �� �

194.� �����/.��Wدو.א�ن����Waא�����5��./��Uز��د��Xא�����+)D א���QzX�$�R#ل�א��L���U/�#א��Si�!�.�sد��א.��Riא�#������!/.��%��R9��Lא�#�/�L���Uل�א�#��X�$�Rدא�U�Gد�Fو�/� +)D א���Q)���5�/�#

�،.�94�]R���C�6�w����+�7/אو!�]�%@��]�و�U.א�'/د���9د� ��א���.��i�،[3و���ذ���T��'א���j�����5�� �א� D(+�$���/د�v/ود�Qzم���4� .i���]4.�Jא�#&،(%�5[�א��� .���11���Qz�5��+Gא����

�+)D א��21وא��]�Q)�5א��� +Gא�����/�#�f�� �!���א F(�����i�5�W�./!� +)D ن�%/��5א��� � �F(xG�{و� �وא�.�א��/.��Wو ���R+א�،��4��XT/a��t)ع�$5.1��9%����$��(%�� #9+�2و��]�א����5!���א �g�� .�P�� �D ��%ن�و�

�W�./א���Si�!א-�ص� ���א���Aع +aG��� +$.�z� �R�aא�� U.دאHא��G�{���w��� �و%�����J�א�/ ،��X�#$~����א� D(+�وא�P��.���iTא��/.����Wא����tא� �$��D���R)��Wא���Aع�א��aم،��Qz�5�/�#א��]�Q)א�/دא��

o�����U�/����%/R4l�.� �� ��

��א�وא�s���J%�&gص�����52�+R %ق������xא��R$��W�.

Page 105: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

90

�������aא�����f/Oא�א��!�$�R#א�����w�+$�#Zא�+R� �� �

195.� D(+�א��زא.א�Xא��.א+��5���a³א�'�Wa���%א���!�Wא��D )���+��A(+�א����R+�א���!�%��a@�+��9/و��ن�א���א������5�ن� ���wא��� +��a�!� �D א+$�#C� �(������ ���X����Z�.��/�i�5��SQ4���+.א�א��Xوزא.א� +���� +R$�R$� �iא�C� �T��)�ج�א�RC2ن �א���xא6، ®�'�� U.و�w��%�t#R��X�$�R$� 5��Xא��א.א� ���Q!�ز��

�و��+R:_��א�/���א�א����+�.�(Y���+R.א�א��+R���Xא���C %��_�F�/�!و���،Áد�@��+R����X�����X�����#�ن��X����Cא�³א��X����aא���و!�SJ.���א� /�i/(�#��S1+����ج��P��f�Aא�#����א������9/אن�(���T

�U.و�w��%�/��!ن�!�?��א��x����+)D ��X�$�R#ن�!�]�א�lJ%�.א��9/אن��X����Cد��!�T�،[ذ�����U@ون�و��P��+)D ز�א��O !�+א����XT�4א���W��7E�o�a��� �)Ri�Rgא��א� n����Q�.و� �)4��S��~ول�@n،�א���/��#

�5�����C�/�%����i����:��Qzא��א� �$��+��C�+7�Cل�א��+)D ��oR# א���+�)Lא�7(�ع����+���O��.%[�א�)��Xא���+ �

� ��+%�a,אXא��زא.א�+�)L�����%����+�'א��Xذא��(�4+R.א�א��+R) وא���Gא�5�2א�_�א�oR�O��� �

� �196.� �א��9/אن،�� 5��SQ4و$@�+�!��ن����Gא�_�א� �وא5�2 �وא��_��+ +R�א�RZא� Uو�Qوא���R,�=ج�א�����X�Rو�~#�

��Rg�5א��א�� ��S1و�+R.א�א��X�`� א���� U.�`وא���fوא���X�%�_�5א��12+�و�'��/�א�­2¥�وא����א����+)D א��X�,�'�s�5א)g�U�7د��Xوزא.א���+x����.ن�و��P��FRRא���� �s�]Cא���!�+)D ط��? ����Uد�

X+�א�����+���5א��زא.אא{(��n���¥� ��ن�א� �P���R|�+)Dא� R4�����وزא.�Uא��.א+��xد�nد�����א،��4ن��.��4��/��f��7��tא6א�Xא�X����Zא�xRw+�ذא!)���P��/a%�&w���yא-�,+�و��4]�و�+)D א��X�7א6א���

� �7�C�א!א�� ��J� .� �%/א �ذ�]، ��� U@وא�و� �و,�ل �ن� +)D �'��Tא� 5� �א�#~و�+ Xא��زא.א� Pد���+Rوא����RA?وא������ /C� P�� �!v/ود fא��� �א��م �א�/و. 5�� F1א��� ��� ،� 39a�� Xא��زא.א� n��� � ,� ��X�$�R#א��+R.א��5א��� ����.א+4`�6 +R�א�R�� R'm�[ذ���� �E�،+��aא�� �ن��#&�و���.�א.�א�#�R$+�א��T'�د�+�P��U.�5א�א��زאو�א��(����#~و�+���fد�'��Tא��RA?א���t��4�+#º�5��������#RGא���[��Jא��+G���5א���

$�R#א��+AJ��Xد��/Cא������4.�Jא�+�����(��و@و�U���ذ�]،���tDCTدא.�Uא��א.د�א�RaR9A+�.��ن�����+�R9א��U.ن�و�دא�(א7������Uد��+)D א���Qzن���X�%�a,א����:����gא2.א����w���Âא���+��Aא���j2ن��

�������a�!�+.א�א��U.وزא�S1�U.א2.وزא�Uز�RCאg.�� �� �

$�R#ل�א��)���s�5@ل�א��X�)D �����+4.�Jא�F�2א���X�U/Oא���X��/Oא���!~������7/ول� �� �

197.� �� ���4ن +��Jא�� ��s�� Xوزא.א� ��� �%�� U.وزא� S1�w���S�l!� �א�/و��א��.א+ ���Zא�#����א� ��� .i���a� �R���i2� �א��T'�د�+ U/Oא��� F�2א� + ��t��4� �א��Qل، �R9$�t(7و� /�� U/�/��Xدא����א�$�R#א��;/(��

�א 3�agو�fא��� �R���i�� +R) !��7��5�� U/�/א�� ���9Rد(��Jא4+ (%��Q)א��� R'?�10�+G)���א������5א����ز�5���4�3ن��@����א��(א���א��/�Xא��` +��ن�א� D(+�.و�A���3��t7rع�א��.א+،���F1��@د�������i2א�.(

Page 106: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

91

��aJ!و�+Rص�وز.א�6א����'�s�5א����+R�א�Rא��X�''ن�����R���i2�+د��'��Tא�U/Oא���F�2א����5(� +�א�F��/!� �R���i2�+د��'��Tא�U/Oא���F�2د� +�א��a�@��.(� R'mن���9د¤������y����Qא��G+�10و!���

+R�א�Rא��  R'm،א�./�� ����S94א�و�³ fא��� �R�Oא��� �)aא�� 5�� 3!�7��א��T'�د�+� U/Oא��� F�2א� + ��א��9د¤ n������ �R���i2� ��א���a�Xو.� + `��+)D �4ن�%����ن�א�� 3�oR# ل�א��@s�5�� +��Jא�� n���W ³

oRא����.+���+x'%و�،�°�a!ن���+)D )���5����J���(����s��Xوزא.א�������aو��א���S1א�X+���5زא.אא.��� �� �4�� U��%� �אT±�אط �s@ل �)#�� �א��� )R��Hא� oR# א��� X�Rو����� Fw!وא��`�ن�� U/Oא��� F�2א� XT�4

�.אR)R��H+א��T'�د�+� �� �

198.� �א��� ��� ¥��� �w��� ¥� �� ،f�Aא��� /Ra'א�� �א�� +4 Jא�� j��U/Oא��� F�2א� XT�4���(aRY� !�SJو.�+��Aא���X.א���ن�א���Pא��+)D ��jو��!��RA�#!��)�א� #�oא�����F�q��FRא���C�%�X�$�R#��%�o�a:+�7/ول�

� U/Oא��� �%lJن �Q4�� �Q��� ��J%� ��J%��)aوא�� +R.א�א��X�$�R#א�� ���w���XT�4و� ��� oو���(!�,�'�sא9���+��5��X�,�'�sא+)D א��)��)aא��+)D و��،Gن�א�5�2א�_�אlJ%���aא��12+�א��j����%�،ل�Qא���R9$���

� +��)aن�א�lJ%� +Rא�/و�+Rxو،�א����G�¯Hא� U/Oא��� F�2א�j����%ن�lJ%א��]�|U����،Xא��/.א� +R) !وو�j����%�U/Oא���F�2א�j����%و�G�¯Hא�U/Oא���F�2א�+�R9��+R�R9א���G�#ن�א�lJ%(�.�Cن�و��אD !�37(+�א���א�ن،��9/و�

�א�'/د ��א���X��/��.�+RG�¯Hא� U/�#)��� U/Oא��� F�2א� .�:���� U��%�+.א�א�� ��R9$���aiא��Qل،��y!�ز)UNDAF 2008-2012� (���fא��� �א��9.ز �א�/و. 5�� F1א��� ��� ��وא�/א _9 �� �����.א+ 39a�!� ��א��ن� ���A

�א��9/ .� �ن�v/ود�+� [��4� �א�א�X/.و�9/و ��� +)D א�� �Qz� �� �אTZ±�אط Xא.א�� א�����Xא�#lJ%$�RنtQ���n@����J!aא��/C�Rא�א�'/د�����X��.� �

� ��و�37א��'�.�X����Zج�א.�s�+R aא��X�(א��%�����א���� �

� �199.� �+��Aא���X.א���א��SJ!�+)D ن�א���P��)���،X�$�R#ل�א��L����(�،!�!��9E�N�O,��5��+a$وא�+�)`

�א-�ص �و� �X�)Dא���Aع +R���Zא� S1� X�)D א�� �ذ�] �� �E� ،+O�'א�� .i� x97�� +Gא��� ��Xא��9د.א� 5��X�$�R#��%�+��aא������(�4�+R��tא��Jو.א����Xن������)��#�/و���Qzא� D(+�وא�(��Qن�א�א���C/د���Q42א

+R�)a6א���5א��7�+O�'א��N�O,���(�R+�و��gא�#�X�$�Rא��X/��5��+R a!�אو��/د�א��Jو.א�Xא���و.��U.و�J�/CوאU��P�80�)אض�و���5).��12א�/ول iTא+R�א�R���5א.د�א���US94�+9#�ن����n@���(R���.�Jא�

�t�/?�$אXو.א�Jא��n����Q��/�a�.� �� ��

Page 107: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

92

2�3��:��15א[3�L�2OL�A��%+���E��א,�B-א���,CL�P��%א��Q+د%��������L�M+د�א-�3و���� �

א�a/د א���$� � ع�א��3ط

�/Zא א2د��

�/Zא א�2'�

�xא���Aא�#����א������X�$�R#ل�א��)�� 11.2 27 1 80

���ذ�]� �E�،+���+Rز.א�+$�R$���+R.א�א��+R) �������Jא��j���א���R���i�

10.1 17 1 30

�G�1�5א���+R`R!א �و�א$�+$�R$ 13.9 22 1 80

�+R$�R$�U.�J�+ � lJ% 3.0 1 3 3ن��C/א©�.א

�+)D א��oG�5و����+�Rא4+�(و��Jא�� �:�.�א2و��������X$��א�72،��:�.Ëא�،+R�و�aא��(.� �7.0 3 5 10

�s� 18.0 3 2 30

80 1 73 11.8 א{(�ع

�� ��6א����.א�Xא����A+�2011א�(�Q[�א�#�/�5،�/��#&�א�(�Q[�:�א�'/.�f�7��و�#&� �� �

200.� �ن��#&���.�א���X�)D ع�א2א��A�%�+�@aא��X(�ل�ذאא��+Rא.���5����S1و����.�Jع�א-�ص���Aא���t:�±אX�$�R#��%� +��aא���Xא��9د.א�Q����72�X/��Xو.א�J���� �� �X�)Dא��א.[�وא� �S1�X�)Dو. +��C��

�t��4�،+R���Z9#+�א�א ���C�[�5ذ������)���J16א�.(� �� �

�2�3��א-�3���q(�א-�3و�א%ع�א� L:�16א,�B-א���,CL� �

� ��� ��6א����.א�Xא����A+�2011א�(�Q[�א�#�/�5،�/��#&�א�(�Q[�:�א�'/.�f�7��و�#&� �

� �

65.970.1

75.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

��GراHر�8 ا��Bل ا���,G5ا /�!-,�ت ا��KJع ا�_�ص

A�GارH,ت ا��,-!� ����Sا�� �ا�,!-,�ت `�

���� ا�� ��ا

Page 108: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

93

201.� �%� ،� aא�� �)�א ���aد �wxא�� �ن� �א�~4/ 5�� +)D )��� �� +$�R#א�� � ,� ���a!4.�Jوא��� ،� [�!� +A�����r/4��א� �א����.א�Xא���R+��Aن�s@ل�א���Z#~و��ن .� FRR�!� אو�4نGא�_�א� 5�qא-�ص��� j��������w���א��� /�

�j( א�4.�Jא����U���./'���j����.� �� �

202.� �3���S1����9.��ن�� �¥�C/ودא�~�ن� 9_�Tא����s��+R`R!א $T�¥א����+O�'א��N�O,��$�$����J%�5����X$و��lJ%�/�a!�R$�oGن�و.ش�(���J����f�³و.אs��X@ل �(!/�� Uد/vא��J�#و���� +)D ن��و��.

i� +O�'א�� N�O,�� �دو. �'���� �א�RC2ن، 5�� SQ4� x� ��� �و� oR�aא��"+O,� 5�� o�Oא��� "+ Ra�� +�Rو��.�w��� ¥.�J!� +R���Zא� S1� X�)D א�� t��4و�J4� [��J�� �Rx !� �א�� ��.�� �)4� �و��5، ،+)D � t R%��C+�

��،.وא�/א P�� U.و�w��%� +4.�Jא�� n��� �!��Oل T%� ��J4א א; X�)D א�� [��[��� X�R�)� �+R!�$�R$� ��و.�א��� �ن�א±�אط�،�|�tز��.!)�א��9/אن� ����� �X�)Dא��א.[�%/א +)D א�� ��4ن +R :א���� �R�/��،��� /C�P�

�א���x���s�5@ل� 6� Q�$�%"�X��.א�وo�O��."i�،ل�Qא���R9$���alא��S1�5��+)D א���Qz��%ن������;���� �X�)Dא��א.[��Qzא�+R.א�א��+$�R#��%�o�a����)Ri�F(�1و��א�F)G(�ع��.א#��FD� س���$�����+R :��.

�א� �ua%�+)Dو�/�%�ل��Qzא¥�א7)�د��H�X(�D א��n��������R9$א��Qل،�(��+)D )����Qz���3א�א$�?/م���/ � �א��א.[ +)D �� F/�� +R'?Jא��د� �א�7(�) .�wZ�(� ،��s�� XT�C� �� �و��5 ،��`J!� y

�+4.�Jא�א� �ع���5א����X����Z�3א�2R$�R$س��#C��.�]%���xא�و�4ن�א���+)D א�#~و�و�]R���5[א����� ����4]�א��.א+ �R�/م��� ��J%،�+���z�N�9$�� P�� �ذ�] ���aد �E.و� �و. �א���/ �א{�/ ua%���� ����]9R

�ن�و.�وא�،�"א��o�Oو.ش�"���,�N�Oא�'�s�5��+O@ل�אT±�אط���F�وא�ن��/�א$��J.�����5م�%)��nא��.ش��+O�'א��N�O,�����Xو.א�J�F(��iא�����ل��'O���"+�.�'א��"+R`R!א �و�א$�+$�R$��gو�/ ���.� �

� �203.� ��w�@±�אط�����,�N�Oא�'��s�+O.ج��������X�7�+)D )���o%�$��Qz�¦CT�5%��4�،3(��و��+���Zن��א�

����Wa���دو.א������a!���+$�R#א��S_!+R.א�א6،��א���xא��®�'��+$�R$����5��F1א�����ن�����J��[ذ���,�9a�!�אز�" "��+)D )� �و. .���� �)4F(a��X@%����X�7�5�� /C�:�"����SR_א����Q�� ���a�%� �א���Rم_9 �

�U:���+،�و�Rw+�א�����4��)a��)L����!�t�Xא�X�i@�Gא�#s�5��+$�R@ل�!�aون��و�i��(Rg���;�a!�وא�@9[� �(Ri+��_��� /R7���J%� �א. /Rx�#��/و�� �و� �,� aא��ua%�5�� 6�4�J�5א���� +i�wא��+)Rو�א���� +)D

��s���(�م�وRw�����|�U/�/7+�!�ز��ن��i(�5א� �د..���F�qא���U/Oو��4+�Tא�P��+7�C�����S'��/7���T�.� ������xא��Fود� ����א���Z+�وא{�(��א�/��وא���Aع�א-�صT�;@�Gא% �6 ،�و.!�sא،���وא��������

�(��A!�+R.�+�!���9����א�/وאم� �%/א��z �و. �و�����،�Jiو�o%�$�t���5و����Tن����W���،/a%��&9'�z ���%�SR_��F��:و�����]x{א�����s��X�$�R#%و�����Pذ�]،�و��ز�+�/و©� ����R�OX@وא���Rم�%���.��

� 6�4�Jא���t9�Hא� 5��f���C@,2א� n��A��_9 ��Xو����+��f.و�g� ���� �א�����Wو���ج�(...) +)D ن���.��«������w�+��Aא���jא��א��.�:��،��א�a(��א$�$2 ��r/aא ���RC���s�� ���RC���Q4�� U/J%� �aiو4(���".ودא

R%9/و�����T�،n@���א��% ��6��Q�;@�GTא�+aG���+$.�z�(R�Qz��/��U���+A��و���+)D א���/��.�.���و�/�� 3��%����t|�X�$�R#א�� ��Lل �� �)a�� �{��� �א���X��/OאHدא.�+ P��(�l%� +R aא�"� :� +AJ���!R�a/א� �Q4�

�و ���+(7���5)w�!�X�R�)aא�� +O�'��N�O,��]x���)�XT�Cس��$����� +a��$��ai� �R!�R+�و.دود

Page 109: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

94

��()DaE���J!$�%�4����U.دא¶����+R��)[��א���א��+)D���H���ج��و.אق��D t(+�א���,((א�و$�$����J%�+R i��:���5��/Zو��وא�א��".� �

� �204.� ��SJ��،��2א� +i���� ���¥�Oא��� �ن�P�� FRRא���� ��א� 6�wא�� 3R����$�fא����� ��C �?��C�oאi��R$،�3א

� 5�� �א���/ ��� ��s.ج���O'�ل +O�'א�� N�O,��و ��s2א� U/Oא��� F�2א� XT�4و� ��� +��axא�� +4.�Jא�+R aא��+R)RD א���X��/Oא������W�_א������w���/�#���E.و�،+���Zא.� �

� �2.5� ��A�Z�%�&��4 ز��2���Pא-�"���(�)�ل�א$"%�&��4 א���א,cL�"� �

� �205.� ��]C���F#א�������'x�5א���o%�#5א��X����#א�����X�$�R#ل�א��L����)aא���(R����,�!א����jG�� א��

� +x��?وא�(א�� )R��Hوא���aא�f�A�(� F#א��� ��א� �sl�� ،"�X�$�R#א�� ���Oא�+)��J�2א�("��tx,و� ��א��� �'x2א��� ���aض �א��4:�. +)D א�� �)a%� o�a��� �)Ri� jG�� � X�$�R#א�� ��Lل �� ��� +x��?א�� �Cא��א�U.و/$�R#א�X�� �و. ua%� &Rg���� +�Q�2א� F#א��� ��א� ��#�?/م F��jG�� א�� .� ��ن +)D ��+)D �� �وא��.א+ א��12+ אو��%[��،�� �+!� F/א�� 5�� +�Q���¥� ��א�و P�� �א2(��ز �א��� 5�+�C��� �4�����Q� .�FRRא���� ��Cول و�/

��/�/Tא�n�³مא��a�[ذ��F/!�+د���¥� ��t��4��)�4.� �� �

1.2.5���;.�aא�+R!�$�R#א�:�א��R)`وא���/R���� �� �

206.� ���nא���9+���P��.�Jن������R���Q42א)U�A-א�(�،�O9א���(��و���5�,9&���5א��א���o��x���&gא�O�2א�+����!@�x!�5�3ن����XT�4وא���+Rא�/و��+R) ل�א���L���]''?و���א���o:� א���א��9/אن�وא��+R)���Uאد�i�+)D

�t��4�h7�����(!./�;.�aא���F��5ق�وא$��و��A�����+��(xق�!��ن���A%�+C�����(�a7��$ق�وא�A����f�Aא�#����א������+�,�Xא�א�/و.�و.�وذא���&9,��(R+����א�x`�.�א��X����aوא���2�א�/�/��+)�!�א�/��#�

Hא��2©�א�X��R��א��a.;���א��R)R��+��A+�و �א��% D(+�و|�]�א�. �(:�9!.��oR������� �(aو����X����Zא�+R9#��U�R����aא��/(Jא��X����aא���R)³�5����%�o�a����)RiRx'!و(�)��و��:xR��!�((­��!و�،�(.� �

� �207.� ���������R)³و!��$�Fא�i�a+�א�R x+�وא��R9���Xא���!�دو.א�א� D(+�دא��t9a���)Gא��א��،�����/�����ZאX��

¥����)��א� D(+!/(�א��(���O9©�א��.אR+�א�/و�R+�{(�+�א�J�$T.�+�وאJ�4אع���(���S1و�X�aوא����،X�#$~�9.و��5א��sא����%�Aق� �(aو!�ز��+C���� �(�a³א��9/אن�א���+R�=و;�א�D���+9$� و��!������a�

�(a��.��R����%�¡T��+)D א��F��#!�T�9.�����و�sTא�+�Cو�����/�و�R+���א{��XTא�R x+،�2وאא���C+�א�?�����و7/ �ن� FRRא���� �א���א +)D � �9�!*�`(��� +x���%� o�a��� �)Ri.دوאl�����%� +�@aא�� Xذא� ©�O9ل��L� �

X�$�R#و.�א��/����X�$�R#א��Xא/Cو�X�4ذ���(�O9+R©�%!��م�א�_�%��Xو�'��/�א�¥�­2��)����Tدא.!+aRi.،� ���(��/R7���J%��9!�!EX��9و��X�)D �©��24/�و.�א���Xو�R$�U/C$�����ن�א=��א���%�،�

(%�+,�s�©��l%م��Rא���U.و�g����+R�א�RZא�Uو�Qא�،Fون���aJ��F(�2ن���X�)D ��©���S1א���3�2!�/�

Page 110: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

95

�7/א ���`��� �و. +R.א�א�� +R) א��� Xא��'�د��� +9a�� �R7/א ��a/!�ن �وא�$2אق U.�`א��� +9aو����+)D א�� �و�/s�+RQ��Xא./�%X�$�R#ل�א��L��� ��W،�و�,+�%)��!)(�x#�i��� 3���P��/%�T!ن���5��¥.�J�+)D א���

���ن���د.�U������a+�א�������w،�و!)�و��Rد�)��'/א��x�C@ER}�אR���+�R,2+א�#�R$�!א�7��ua%�©��2א�6�.א� ���+ �

� �208.� �� /��3��� FRRא���� ��RC����ن�� �¥�!و7/��A�9�+����+)D )� +4.�J��%����,��©+�R�،ن��� ¡T�� D(+���א�دو.

�3�R���Q4(+،�وR$�T(�����א�����;.�a)����R$�4ن��RC2א�FDa��]���#f�Aوא���)R��Hو.�א�¥.�J!�+)D א���#/��+�ua%Rא��O9©�א2,����aא�#����א�����Xא�_Qو�53א��� �,�J��%�+�Rא4+�©�O9%� ��و�XT�4!��م

���s�f�Aא�#����א������Hو�א��)R��)��R9$���ل�Qא�Ri�،�X�$�R#%�o�a����)�9وא��.����א�a)/�א�/و�+RGא�_�א�X�$�R#א��©�O9�(� ���#RGא���W�Aא�� �א،���5 �4�!� �ن�s���� +)D ��X�$�R#א�� ����Lل �(!

�;.�aא���R)³و���J�و� �@�nو$و.�S����)4��O9R��CT�،�،[ذ�����،¥� ��+7�Cא�P���)a�5א���/���Oא��f�Aא�#����א�������R�.� �

� �209.� ��ua%�¥� ��ن��FRRא����¦CTא���)aز�א���))R��Hא�#����א����;.�aא���R)³ل��L��54��5و�������)aא�

����R��ai+�4ن��+א���i�a'�ل��.��a��,و�/��/د����و% �5��R9����4و�.�¯�R���Q��+xאن����/�%���X�$�R#א��ن���9�+R)��وو�N.�³�F$����.�/7א��9/אن�א�o�a����)Ri��s2%���א:@ع����א��O9©�א�/و�R+�و�s,+���א

� +R�א/Rא��X@%א���� 5�� /�/aא���� FRRא���� 3������אCH'�6א�Xو �R4�!�¥� ��א��R9���X����4ن� U/��� U/G�i�+RG�'CHא+)D )��55��X����a)���./')4�/�#��F��� ����4���5���Rل�א����L��R#�[��4و�،X�$����

���א��y�aو!��������א���C�y�a+�א��12+�وא��.א+!���������Q،א���J +R#RG.א�Xא�Gאم�א�5�2א�_�א/a�א�+��C�אR7�Z+�و!�����gوא2.א�X�%�_א�� ���א.د FRR�!وy�aא����+RGא��� 6�RC2א�+R%�!و�+R�)#א��א.د�א��+��C�.�/و�

�W�:x{א���R���Zא��زא�ن�ن�א���Xא.� �א��5א�lJ%�X����aن�!_�Sא� �"،����5/د����/אא���|�tز��.!)�@R������iz�5�t|%����F(�/و�4ن���F(א�א{�ل��������U�sص�و�sم��)�� D(+�א�$�?/م�%����Dم���א���אא

�t� �Hא���א�'�+�Xذא.� �� �

����C+�א��12+�وא��.א+�،�و.د���!��������6���U.�Aא�U�`xא�����fم�%���g¯�ذج����Qو�Uא�RZא�R+�و!_�Sא� �"،�א�a(��א��%�o�a�����R9$א��Qل،��53

�,��©�� C���+)D`��ن�!/(�ن�א±�אط�א� �¥���4t�.�2009א��a��y�aم�R�+)�:1�(7/א��+�����Rgא���¥� ��+)D ن�!��م�����(a��_9 ��T�+7./��U/C7+وא�¯�o��iو��/Cوא)+RGא�_�א�X�$�R#א��©�O9���)�.D �a��i(+�אT�(�د����L(�ع!#���RAא�)�2(و�،�7�%א�6���©���Q�(��(Riא�a)/�א�/و�

�+Rxא����+R) +�وא��.א�ل�א��L���+R א���(�)����A���. 54���9A��5�� /�/aل،�א��Qא���R9$����¤א��د��R=وא� �R$��)R��Hא�Wא����X�%� +��aא��N��4�[ذ���� �E�،X�%�_��:�)Growing Green

Assets�)Pescott, Durst and Leslie 2010((�� ��������R9$א��Qل،�SQ4א��55 �����A���/��WG������� ��.�$���+R.א�א��X�$�R#���h:א��� �א��R9���XאRG�'CH+א��4� U/���+)D )��� .� ���)��Fو

�א�_�א�9A��%+RG��s���J%�Xص� �א��אد .�a$�� ��5א��x;�وא.!�xع �ن�.� �)4�w��� ��#�?/م ����������f%�ل�א��4� �(agא���و� ��EasyPOLא��אد���W�./א���+AJ�2��R��+)R7/אو�$�#�+�א���U/Rx����/£.

Page 111: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

96

210.� �iR+7א�Z�%�o�a����)�U/R7�+�Q���¥� �وא����R�O���א�#��������Siא�i�a+א� D(+��א���3�/�!�f�F���א�/،��)R��Hא)�D���5א�� /�/aא�א��X��9Aא�� Uز��)� �א�/.7+ �R$����+7א�Z�5אو)���א��א�7���ص�!�9دل��i

+R)R��Hא� �א��א�� ���A!و� Xو�56.א-�א� ،�R���i�� �א�� +�L� �i�!� +)D � ��./'�� �א�� X�%�_א�� 5�Wא���,�i�)R��H�א�q�R���i2א�]R�4د�]�N.�`و!�9دل�א����J �،� �����(ج���P���/���!�4��RJ �5א������Aw

+�A א����©�O9א���J�و��Y���fد�R��.57.%/و� �� �

211.� ��+9a��+R) !+R.א�א��Xد���'��Tא��U/Gج���.א�����+i�a�5א���SQא���X�$�R#ل�א��L��+R��aא��+�.�Ra58.א���א�/�L���Fل�א�#�X�$�Rد�Fא�#~و�[����Lل�א�#�5�+9aJ%��X�$�Rא�)�م�א� �:+�و U/�#��W!א�����

+R)R��Hوא� +R)R��Hא�� +R�xوא�א�+��A��%6א/$��� U.�Jא�F�!و� ،� +���$�R#א�� X�#$~א�+R!��.א�Zא� ���a!و� ،+i�aא�� �و!�9دل .� �i�!و� oGو��� �א-/�+ n��+��aא�� X�$�R#א�� ��Lل �و�� +R9�./!� �$�R$و��אد X�$د.א�+R!�

Xودو.א� �)� �وو.ش Xوא/�� FD !و� ،+R�g��� .� ����� �w��� �א-/�+ �"و!/�� �%�ل f���EASYPol� "����.�12אض�א��/.��Wو����)L�f�5��US94�+א��X����a#�?/م�� ��tא��H�fא �

� �212.� ��3���S1�Xא/Cא���n�� א;��ن�א���5��SQא2�)ل�א���! �`��(Tא�_9 �!`�#R�W��R�aא��U.دאH�5א��W��A�

�و �א���+، X�(א�� �و� ]9!� ]x{��� �א�R/א�Rא�ن +)D �]وא��� ��9/אن 6�w2א� �ن� �א�a(����ون ��א� ua%"f�D�".59��،[ذ�����U@ود�א�و�i��ua9%نl���)aن�א��RC2�5א��SQ4�4ن�����aiد�.����،+,�s�;و�{

��!���5��SQ4���،��sא�RC2ن��5و.����Jא��i�/a%�X����aא�Xא2وאنو���ذ�]��+RC��،��X����a���'!�T���+���Pא��X��9A�9/אن�و����C����:�Ssl!/���!'/.�دون� א=/د�tو.���א�������+a:�#א��+�Q�2�5א�

�و��7א6א�X"ذ�]� +$�R#א�� �Rد�� +Lא�����א�f�Aא������#�� ���א7)+ .�a$�� �א�_�אRG+�א��אدא.!�xع ."�/�i�Rא����n���X�J�א��+�+)rRم����Uول����2008�.�+R����+?#��X�J�م�� )��و�2010�����X�Q�/��t�Â

]Zא���#9+�� ��ذ�]�א�U�-س�א�$��R��،��y+א� D(+�א�����Aن��5���nא�����}x /���$*������ذ�]،�.�*/9����F(�،�(%�F����א���iא�!�+�����a��[�4ن�ذ���E.�5א�و���]x{���]'�?�tאو�+��Aא���Xא.����.� �

� �

56����R��FRRא����o��x��T��R$א��9/אن�����ua%ن���W��X��)�7Tא+C��xא��+R��aא��#(+�%���א7)+�א��–��F(i/aن����ن�%R7���J/�و�وא���wxن��ن���א��9/אن����n،�و%lJ��x���9��5���(وض!��ن�א��א����/����7א��/��a!�+)D )�S#R!دو.א����،+R�)aא��n���]�)�%��,�'s�5���ag2א��9/אن�אU/م�א�#�وא����4+�.�Jא�.

�א��Qل��57 �R9$� ��� :“Natural resource tenure systems and their implications for agriculture, food security and nature

conservation in Africa” Nature and Faune, Vol. 24, Issue 2 FAO Regional Office for Africa� �58����)J!א���� �א�)(+ +RQO9א��X�)��א��T'�د���ua%�Xא�#� +R) !� +9a�� �(��/�+R.א�א��� ���w�� 5��Q� Price Volatility in Agricultural

Markets (2010); Rising Food Prices and Undernourishment. A Cross،Country Inquiry (2009); A Profile of the Rural Poor

(2009) From Land Grab to Win،Win (2009),ذ�]و��P�����.و�+R`( א��X�)��#��،�w������4��:Agricultural Policy Impact Analysis

with Multi،Market Models: A Primer (2008); A conceptual framework for national agricultural, rural development, and food

security strategies and policies (2008) A Model of Vulnerability to Food Insecurity (2009)�%�5���s��.����].� �59����X��א�+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א��� U.دא��X��9A�ua%���Cو�X�$�R#ل�א��L���U/�#א��Fد�+�/s�X��9A�#Rو��+��_���+��D�t�

�+�,�X2%�ذא+R Raع�א��gאدوא�و�/�.�و.��n���ن��x)(�א�����wא����%��wi����J%@a����+��F(%�+,�-א��Gא����T/%���zUذج�א{�د�) א�����+�@a��%.

Page 112: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

97

213.� ���4�t+9a��X�$�R#ل�א��L���F/א��U/�#���/�AJ�t��F/א��F�/�!ن���lJ%�X�$�R#ل�א��L����(Rو�~#���#)��.60���U/א���9A�U�i��S#R��Xא�#�#�+���5א�!�و�/��F%وא��E�+��a`�ل�א�#�S#R�X�R�)a�X�$�Rא�!

5�� �4� �� ��s�� Wa�� 5�� ]x{��� ¥� �� �ن� S1�� #RGא��� �א�R/אنא��� ��و� �� ]:�? ����� S�lא��$�R#א�� �و��5 ،Xن��� ��9/و T�X�$�R#א�� ����Lل F/א�� U/�#�� +�/s�� �4�!��%� F�����!�و�/ א����a+��אد

+L/אص������������ن����ن�دو.�.�%��#�X�$�Rא���!'/.�Pא�و��]x{א���X�$�R#ل�א��L���]R xא��f����Q4و���� n@�� �C�gT�9و$�،�$�و���ع��i@Agص��F��'C����/.א�XאvT/ود��D��U�����Aق��.�������aiل%��]� �

� �214.� �«� +i�aא�� �����ج �� +4.�Jא�����#����א�� F$.� �א��x�12$�R#�X��+Rאض o:� و%[�א�� o:� א��]%� �/�و.

� W!א���� �RY� X.���+R)R��Hא�+R)R��Hوא�+R�xא��(����!� ��د ��Q4אT±�אط�� �����ج �א�'�+�� Xذא� +i�aא�X�$�R#��%�.�3���S1r R%��)4�4ن���،n@���X�$�R#ل�א��Lن�������aن�א��x{�5א����5#~و�[���S94د�/�iن�و@و�U���ذ�]،�.���5���nא��9/אن�אT$�`�%+��(�X�9�:��Rא�/�A�$�%�5��F�)�y��R��Fא��9/אن،�

�!����Rא�#~و�[ �א�#����X�$�Rوط �אR)R��H[�و[�א�L��R)R��Hل 39��jא��א�� U.دא�%� +��a��� !J(���)�م،+R�א/R61א����Tא�����]x{א�������)a���t�5א������Rא������$�F��¥ �]R x�Xא/Cو�و�����R�Oא����א��

X�$�R#��%�+�,�Xذא�+i�aج�����H�#RGא��.� �� �

215.� ���Raw�9ل�א��Hص�א�s���J%�o�5��א���R9#�א����א�� +Ri�aא��X�`� ��f��Og�4ن�وא����א�a(��א�R/א�[��4� �وא��C���f¦���א����X�)RRא�#�%�+ .� /�i� ��#~و�[��94. P���$.��fא��� ��א��زא.א�W�:�Xא�R9�$Tن

��9A���º�F��P��U.��H"�Xא�$D )�(�)a���!�$�R(+�א$�?/�����+Rgא-(��א���Xن�א�# �א�w1��".�� �)#i9אR}�� +)D א�� �� +R#RGא��� Xא.�J א�� W��_א�� �� �!��.��(ن 5�� ��S1و� �وא��.א+ �א��12+ +��C�

"+��Zد���،")א����%�X�4ذ�]C���X��9A$�R#א�����wن��lJ%���s��Xא�/�/���Q4����א���C[��9/و�.��4�3ن��#9��T�،X�$�R/و���ذא�Xא�'�+�%�א�i�a+�א���R���U�iو!���F(#!�+)D ��R�R�C����h7R$)���א��ن�

� �¥�א� R4��א�F$��!����f.و�wو��+i�aא����'���X�s��א� D(+�،�و���5 USs2+�א�م�:������א�و/?�#!�U���9�+��Jא��n���+��a��.��i�!و�+R�و ��Hא��i�=א�א�X���� ���T�L�X�$�R#ن�א�lJ%و�+a$א��א�X@s/

+R��aא��X�$�R#1+�א��R'�،א�4(��א�/R7�t�/?�$�+)D א��+)� و�� �%����א���+��#���Hא�FR�aن�.�א����S1�+R aא��X�(`������,ودאو/vאل����T�،�/ن�و���FRRא�א������¦CT�Wa*Jא���RYن�!�9ل���P��+7�C�¥� �

�+R��Zא��R7��� אم�א���/?�$Tد��(/���5א���א���g�%�3��37��!�fد�א�()�.�א��/O�5و���)w!ن��א���/���5�.�(�U���9��F$����+i�aא��Aط�א- �

� ��

60�����+R#RGא��א��7א���/C��:Materne Maetz and Jean Balie Influencing Policy Processes FAO 2008 61���W�:�،ل�Qא���R9$����5���{���Wא������X�$�R#ل�א��L��)R��Hא−�xא�����+)D א���Qz�.ن����م�%/و���R���i��N� �/�@אز��$.

Page 113: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

98

2.2.5���X�$�R#א���R�� �� �

216.� ��SQ4�nא�����a!��9+א�����)U�A-س�)א�$��X�$�R#א��Fو�،د!��.�}xR+�א���O9وא�i�a+%��و��R���!��9א.!�9:��+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א���U.م��دא��!��) R%و)�+R) א���X9+�א��'�د��a�+R.א�وא�$2אق��א��U.�`9+�א��aو�

�����w���R�Oא�#�X�$�Rא�9a��(�S94�/C�P�%�،+R��a+�א������wא� #��R+�وא����i~�وא�a(��+���א� �:�oא���Rx+و��Xوو�����oGא��9/אن،�w����)4&���و���oGد�Fא�#�R#�X�$�R$(��א�#�/�L���Uل�א�א���5��SQو�9/و�

%��R(R7�!�،X�$�R#א2د�+��/لא������R 9���R�Rن����ن����)�D�א��F#א������X�$�R#ل�א��L����)a�5א�n@��f�Aא�#����א��(�،��Q��،+)(��X6א� Q�$א�¥� ��t��4و�ن���)+R.א�א��+R) א���X9+�א��'�د��a����

Áد�@_ %� �� Gא�_�א� �א5�2 ���Jوع �و. j� !� X�$�R#א�� ��Lل �� F/א�� U/�#�� X��/s�� Xدوא���R��@n،�و7/�و.�دא��sא� D(+�v/ودR)��א�9�Hل���9/و��ن��#�X�$�Rو! (R+�א��/.א�Xو����5�U.��Hא�t|��)4

�ن��FRRא�����X�$�R#א���R���Q�9��7�،XT�Z�5א��SQ4����xRag���W��7�5א���)��+)D א�#����א����،f�Aא�א���¥� (i+�5א2د���x��� ����R�5א��@م،�و���SQא�و���R�O��.� ����،��aא�#����א����ل��Z�i

������ ¥� (i� �%���(����zزSQ4א، �Q)��X��9A�� 5�� ،+R#RG+א��.א�وא�� �א��12+ +��C��Q���y�aא�� �y�aא�� ��Gא�_�א� �א5�2 �א�a/אم +��Cذ�]�و� P�� �%�.و�� �%�s���Jص �א�� ��3 ./£� �)4� �)a���ua9%� o�aא��

��9A�����SJ���R���Xذ�]،��62.א�����7�f���v�X�$�R$/دR�R9U+�وא���O9��R�O©�א�R/א�R+�א��Aא��+R.א�א��+R) א���X9+�א��'�د��a�)�D�א��oOن�)�6א����P���$�%ن���+9aJא�!��R4�!���+R`R!א ��ن����Q4א$

א���XT�L���+R#RGא�X�,�'�sא� D(+�א�Q_�א�Xא��a!�+Ri�a°���א��Rg���א���f�A���א�#�����)�(���wiא�#�/�Uא�#�R$�!و��א�5����Rgא$�?/א�)���� �������J%�+R.� �

� �217.� ��+R.א�א��+R) א���Fود����a�،�$�R#���+Og7+�وא�C�¥� ��Xא�����XT�}�5א��SQ4��!�U/����(Ri�/7�

US94�+R i�.و�¥� ��،XT�Zא��RY���.����+وא��'�د��+R�)�79+��א! �X�7א6אH�5א��f����$�R#א��+R+Y� א�.�� W�Aو��� �ذ�] 5� X����aא�� �Rوא���� �Rא������ �i� )وא�� +R��Tوא� +R�)�7وא�� +R�R9א�+R$�R#�(

��Z��mא� �א�#X�$�Rو��J��[��4+،�א� !9+������7א6 �Rx !���Xא/R�aא��� +��a�� �ذ�4و. �)4����،n@��א� �א�#�Rא�"���x���SQ4�5د U/�#!�$+R"�� ��� �وא2د�+�R�Oא����)aא�א���!א��X�$�R#א�� F/+1�'� و�4ن�.

62��� 5�+��Aא��� +��Zא�X�$د.א� t�/?�$א���א� +�Q�2א�2א)�� ��RU/א��+�R�R�Oא�ل �%lJن X�7� �א�� �%����aون �א��9و. ���©�O9�� �א�/و� /(aא�

�و +RGא�_�א�X�$�R#אא�� ������א4� +Rא�/و�� +R.א�א��©�O9��� +�.�J�$Tא� �א���s2و%lJن�{(�+ +��RZא� +��Aون�א��a���%�©�O9���א�/و� /(aא�����+RGא�_�א�X�$�R#ن�אא�lJ%��1+��������4ن�وHوא�U/�#א��+R�و�a!و��+aR9A�����aא�' /وق�א�����+R�R9א��X��/-א��%�����i/�)S4(�.א�و�������#

�w���¥� ���4ن���aא��Oא���ua%�+R�)�7Tא��Rא�(��ز��U��)aא��t9C�,و�א����+R�,2א�N�aJق�א���Cن�lJ%�U/Oא���F�2ن�א@��Pد�����fא���P�4(���ن�א�.� lJ%�+)Dن�א��N�aJאR�,2+�وא���X�$�R$+R�9א��+)D ���!�w��!�S�lאH���ج�א�RZא����¯���2�%�o�a����)Ri�U���9�+7©�א�aR�A+�א����

%�����jא���A+�א�Thofern et al(�،�+�#�$�+��RZ(���sون��i[�وو%lJن�א��9و.؛��)Lipper et al(ون���R��N��4و��s:�א��א�S_!�.�7א� �"����א��RZ+؛ +��Aن�א��J%�Gوא�5�2א�_�א��+R) وא��� +�R9א�� +�Lون����sو�� � )10(��%20א��� /�Rx R�$؛�+R�R9א��X��/?����i/ن�א�lJ%ون�sو�، �����!

� .,Shadow�Livestock’s Long Steinfeld et alא���S�lא��Q���/Ra9و�Uא�RZא�

Page 114: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

99

�وא��_��+�وא��.א+��5د�Fא�#�X�$�Rא���f!�/��3א� �A����+)Dع�����SQ4وאOg�ذ�]�G63.א�5�2א�_�א�����وC�g�א2ذ�]،� �Q4��P�� .���iTא� ��� �א�)�7TR+�وא��T'�د�+ א� �+�Q9�X�$�R#��5وא���א�[������Rא���.

�U/�#א�"א��+�i/�R i"�،��Q)4�،X�iÊ��+א�������U.دאHوא�،X�%�_א��oGא�C�U.+و�دא.א�א������¦iא������.א�Ëא��א.د �

� �218.� ��W�א�א����#�/א�Xא����xد������FDa−���9$א��S�lא���.�א��T'�د�+�وא�)�7TR+�و���و�37א-'�ص��−

+R xא��D (+א���!�/�)��א����Cو�،��!�$�R#א���)a�5א���SQא���.���9A�+�.�Ra��RC�����X�i�)�����7د���א�א� �ع���5א������R�Oو� �¥�א���/���FDa�.64��5א2(�ل�א����A+���אو��9��5/و����xد��)�.�)Q�$Tא��4��

X�$�R#א�� Fن�7)�د��د�� �و��9��T�5/و ��א، /���t��%� +#$lXא�)�.א� n���� +)D א�� 6������%����� �و�.א26�wא���!�a�����a)����א��9/אن�~$#��Xא� �

� �219.� �� FRRא���� �نو7/� ���א�#�X�$�Rא���������5א��9/אن�א���زא. 5�� +�)L�¥� ����� +�@a��%� �(R 9!�FDa�

�!�א7) �א�� ���wא���(� ،� �א-'�ص �و37 ��� ¥� �� 5��� +7�C� &Rg�!� P�R#א�� Xא.�Rs� X�Rא/!�X�$��X�7א6אHوא+x��?ل،�65.א��Qא���R9$���א�����ج���)���aא��f.�Raא��+)D ن�lJ%/م�א� �"�و�S_!�.���

�]�Rم�א�/�������aא���]#O��� ���A�5א����/����P����Aא�� ،�Antle 2008�����R9$א��Qل،�(א$���א.��א��Dو U��x267א��n��د����X!��&R!�$�R$�Xدوא����)��+�א��3�����P��;�A،�و)��.� R$�+$�9/אن�د.א��+R�

+x����Xא.�#��+a%����+��/%�.و�X�$�R$�/�/�����U.ن�!��ن���د���5א�)���U.�'%�F�א�/�U%�� �9���+9#/אن������/�/�%���א���$�Q(�.א�Xذא�X,�+�אو U.ن�!��ن���د��Pو��،]�R/م�א�و;��{��{���،S�l��9$א��

��ن�!����lوא����(����X/�/�א{و%������[������l!�U/���/�.� �� �

220.� ��)R��Hא�Wא����.������R�Oא���F/א�����W�Aن�א����A$א����R$2و.و%��و��+)D )���x!���،+�A א��[�!��������R���א��W�Aو�ن� /R7אS94�&9,��X�$�R#��+Rgא��� +�Rא����Xא�# �א��� .� ��د.�t4و�/w��� �א�/ول

�(R+����א¥���،+O�'א��N�O,��و�5���$�+�)L��%� F1��5ن����S#Rא��� ��א���+)D �4ن����'�א�دو.�א�����.#�X�$�Rא��Tد�א2و.و%وא�Q��Tل���א�#�/���UאT�w(�م���Pא��Tد�א2و.و% �

� �

63��$�R$�X��+��_א�����!�#Rو��$�R$؛�fو@����X�%�_א��X؛����S9R���gא2.א�X�$�R$�5 %. �و7/א����Lل�א��_��+����@و�fو�R#�!��وv/ود��x�$�R$���X��Uد�U�����R9$א��Qل،���64Gא�5�2א�_�א�X�$�R#ل�א��L����)aא���R.א�א��+

�+R�Aא���!�#R����gא�����X�x�א����.t R9!���!�#R��+���C)+Rא����U.7+���$+�)�وزא�C����A!�P�+.א�א��U.وزא���+R�R�Oא���Xא�)�.א�n��و!9[�.��ن��#�l+�א��+#�%�א����X�)RRא���R�Oא���X�$�R#���`( ���/)a�����J%�t���$�i�� R4.�%�،ذא��4ن��&g�5א��א���R��5و.�$�(�ذ�]��/�א�و����

�+)D א��X.r�:���.�$�FRRو���5و7/�א����،F/א�א����F�/����/(aن�אא����R4 ���Q4����X��/s�F�/�!א$��J.�+��4ن���X��R��/)�a!�+�R���+R���C������nא-���X��/���U/�#א�X�$�R#ل�א��L.

65������6�wو$���א��+R R!@א�����������.�a$2/م�א$���א.�אو��4]��،Ã�.א��������R$����+Cא����Xא.�R-+�א�9�2نאو�, ��FZ�+�@$ل��L���F/��+R�R�Oא��� ���5א2د�+ /����P�� +7�Zوא�،.�¯�R���� �!��h9!$�R$�X��Siא- �ز�� +R)���#��R-�X�C.אS�l!��9$��Xא��_��+����R#�!�،�و

���gذ�]�(�% 5א2.א�X.�����7��Wوא� R4�����Æא�R��+���Zم�!��o��%��aJزא�6א���RaY+�א��א.[،��Wج����Hقא��א�A א$��א��.(

Page 115: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

100

221.� ���R���iو�و.و%��אs'�,��א�a/�/���5א��9/אن�א� ��R+�و���Cא��9/אن�ذא�Xא�/��sא���$�،������A$وא���+R��J�א���Rم�%�����A!�P��+7����R�Oא�)�.א�Xא��R�R�O+�و�~$#����RA�#!�+����X،و��R$��N� 7وא=��Rא��د¤

�� �و�raiل X�$�R#�6א/$������ ��~!� �א�� X�$�R#א�� 5�� ��S1و� +R.א�א�� �(!�$�R$� �� X����O��� U.�Jא����5!)(����+����A��X�$�R$+R�،�%���نא��.א+��SQ4./א���+��x4م�/�W9#%ن��RC2א�Xא���+R#$~א�

�(�1�R,و�X�$�R#א���Rل����L.� �� �

222.� �,�+�%�א�����A �������w+�وא��R�����U/Cא�#����X�$�Rن��/�� ��5�����sذא�o:� א�+�Q�2א�n���$�?/אم�T�ai��R���)Gن�،�دא�R aن�א�������/ ��,�'s�;�aא�����د.��5���S1�.��2א���4�5WQ�.ج�و����/�

��sl!ن���+)D وא���R�O�5א����O9!�/�9�5א���+�Q���haא��+�A و�א����+R aא�&Rg���.66� �� �

223.� ���� ���Oא�� ������ �����R7א��RZ+،�و!#lJ%��aن�א�5��SQ4א��9/אن�$�R$+�وא���R����+Og/�:�ل�א� +)D א�(!/�#���Xא��/.א� 6� %���.�y� FRR�5א������� ��@Rد������¥� ��ن�@R�א��'�د�����R�)�7א� ��و�

� 5�� o#��� 6�`4!�$�R#א�� F/א�� ��א� .� ��O¨tو�/ ���|� +)D א�� ���g��� �א��9/אن Fد�+RG�1א�X�$�R$�+Rوز.א�X��R���R$l!د.א�� +�و���،��s�� U���5و���،+R)RD !�����tOrg*و�+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא���.�א

�א�#�X�$�Rوא� n���&Gא��+R)RD א��� �א��9/אن����و!. +)D א�� �א�~$#��Xא���!#�/ �4�� �(#R$l!�o�a��� �)Ri�+RGא�_�א�+�@#��%)�!�#R����،ل�Qא���R9$����(�¥� ����د�+���5א�R���2א����א��aא���א�R x+�وאHدא.�+،�و

�ن�و���5.�ن�$@�+�א�w��+x����j()�+��12 *א��'�دR�����fو�7د����/�#��+�@$�F(i�����R�Oא�א��� Xא.�Rs� FRR�!و� �%א��.א+، o�a��� �)Ri� �א��RZ+א��9/אن �R7��� ����� .� ��ن �%� �א�%�Rن +)D � 5��R7��� א���

� +��RZא� ��� ��� �(a���t� �Hد�א/J��� ��i� W�א��א� ��R7���R9�7+א����Hوא+R��+R9Aوא�� +R�R9وא��א �R7��� א���r/aא��X� G����Rو.א�� +��� ,����sو� �R7��� �!�;� �و%. �%lJن�����%� �C/א�+ �Q42א� �)aא�� �)J�

�Fد$�R$א�X��+��RZא�+��Aא��9/אن����@R����Rد�+��د��'��Tא�.��Ê�.67� �� �

224.� ��]C���5���y�fد�'��Tא��R�Oא�#�(�����א��9/אن�א������a���א��Ogوא��،FRRא����U iل�@sא���ز������ �7א�lJن ����ن� �7/א)/אن �א2. �ول �وא��.א+ �א��12+ +��C� ����!���X����aא�� �R)³� ��2003−2004���

�+��RZא��R7��� ل�א����Lز��¨��+%�QE�4ن��fא���#RG.����U.دא;.�aא��.��(#��+J�/��+_R'%م�/��/�i��@R����(R�ع�@:Tא�54�a ���N.�`��)��s+���א��y�aא� �������#������5��o��iم�%��3)و���.�t��4و

�+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�X@R�Oא�א��/R7�t R%��)4�،+RaR�:���+Cא����Xא.�R-ص�وא�xن�א�lJ%�9�+1/אن��R,

������R9$א��Qل،�א$�?/אم���66�)�7Tع�א� ��%�o�a�!�+%�³و1 /א��$t��X�$�Rא� ���C �5���y/���,�+�%���א�������)�7Tع�א� ��%�o�a�!+R��Jو.و%��א�����.�Q��%�5ذא�,�+��،و���yא����%���+�Q���א$�?/אم�����{�xZא`���+RGא$��א�.����A$��4א��S���+�A ���R�97+��#��ن��R#�!��و

+i�7و� �و. ،�(#x����א��9د¤� �ن�]C��� ��4ن����S1د. �ن�א�()�.�T�����)�4;��א�����J%� �(a�����4�P��tو +7�C�¥� ��א &Rg�!�¤�9د��+�Q�� .%���א���ذאR�v+�,�X+�%�$�?/אم�

67��� �sl%و� �R�א� !/ ���!�� �4و%Sو +��C�X�$א./��/?�#��Hא� א�:�.�R�O�� .��R�Oא��� .�:Hאj������� ،Gא�_�א� �وא5�2 +��RZא� +��Aא��+�R9א�� U.دא��،+RaR9Aوא��א.د�א�WP 16+،�.و���.א�א��12+�وא��+)D ��،2010.

Page 116: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

101

� �� +�,� Xذא� X�$�R$+��RZא� �R7��� א���� ��Lل .� �א��9/אن ���Rم U.و�g� �א������ &gو��(و� (%�])w���(!�#$~����+��RZא��R7��� א����©��q��+R :א���+R) א-�,+(وא����,� aذ�]�א�����E�(و)N�(�.�:���gو

��#~ول�)RD !�א$�_@���T%���.א�Xא��� �����R7א�F�R��+��RZא�����A%��(a�����a+��� +�و���/�+،�و%�����h:א����.���)��+�א��A;��'�®�א���Aع�א��.א �

� �225.� �4ن����Qא��،א�)/�א����א���f�/�א��.אR+���א��9/אن�א� ��R+���5א��� �����R7א��RZ+~|��א����hא�/و��و

����ÀQ¨�زא�����sl���6�7��xא�������،�وو�������z�،،��3زא��2010ذא.�/���1אدא�sT.א،�א��#R]�����.س����Lل� ���|+a%א�~|��و�/��68.א�����wC��،����Qن�א�X����ZووXT�4%�/א��C300��5��¥.�J�68א�

� /��aو����s2א� +Rא�/و�� +R���Zא�X�)D وא�� U/Oא��� F�2אא�+Rא�/و�� +R.א�א��©�O9��� +�.�J�$Tא� +�)}+Rא�/و��+R���Zא�S1�X�)D وא��4��iد�و.�و� �X�)Dא{�(��א�/�.�Jא�7(��%��א�~|��א����5ن��א��o��i�F(

�א FRR���� +��_��� �O7���4ن�� 3��� ���wא���P�� n�9��Tא�tx���%� +AR=و���א� +��RZא� �R7��� ��X@R����gو����+x�����D��X�(7و�+�وو�:X�QC�9א�.� �

� �3.2.5��X�$�R#1+�א��R,وض��xوא����(R 9!و��(�lJ%�� �

� �226.� ��o�a�!�X@�%�+�#�$’X�$�R#+�א��א�O��‘���%�n������w����א���م�א2ول����]aא������X����Zא�Uد�x א�

! (R+�א��/.א�Xא���א�i�a+�وא��U.�Jوא����R�Oو�#�?/�+�،�Ri)��א�mذ���א.א�Xوא���Rم�%�Q�$T(�.א�Xא�@ز�+��(aRY����i�!�+)D ��+��12+�وא.א�א���S1و�.��(���S1�Wa�!ن���C/�א{��XTא������5��w���+)D א�

��(Ri���دو.א����ن�!#����3Ri�F�א�/�+�%�L���Jل���5��W�Aא� D(و���xv�א�.69� �� �

227.� א�?��x[��و�,�N�Oא�'�O+א�?��x+�%[�א���A��Xوא�Zא.�دא��sא��9/אن�R��+)D �S#R��U�R9#+���!|�]�א�����X����Zא�و%[�א� +R) א��� �و��4]�%[�א�X����Zو��6�4 ،+�A א������و� �א�/و�#����א�9@د 4(��و.

�%�ز����،n@�D א��W�³��+)�Pو�+�א��A��(�aز­�a��،3�����R$�4U�./��+R)�����!�/���v��R���F/��א!)�R$�R#א��Xא.�R-X����s2א����X�a9�9.�א���T�%+R�)�7Tد�+�وא�'��Tوא�+R xوא��+R�R9א�.� �

� �228.� �א����ن�א�א��9/אن�א������ ��� �א� ���+�|�tز��.!)�،�SQ4א ���wوא��� +Rא�/و��S��aא����:���� U.د���+)D

��ax���z��Q4��+A�#%+.א�א��U.و� ��9ذ�]�.�א��� ���אط���وزא�s�5א����(!�،XT�}א�FDa�����(%�; a7�!'�.��/.!)��א��א$a+�4א�R��a+�وא�/و�R+���)�و����.�s�F�O��w«�T�vذ��x ��.i+R$�R$�+RC���5)،�

68�������X�$�R#א��agوא��R)��+��(#%���ABDC�2010��:�|~ل�א��C�+.א�א��12+�وא��+)D ��א�������Xא��RZ+�א��.אR+���":�א����hא�/و�

+R�� א��9/אن�א�� �א�­2¥�وא��' ��Rא��.א���א�X��/��+(7א�5�2: �و�'��/ +R�א�RZא� Uو�Qوא��X�%�_وא���R,�=א�X��Aص�����xوא��Xא.�R-א�و!_�Sא� �"�Gא�_�א)ABDC،10(."

69��+91.�¥� ��t��4و��5א�א��9/אن�����+Rא�/و��XT�4/�א��ن�!#������w���+)D �T� ".���א��;!���gא�#�X�$�R"א��9/אن���g(�ن�

Page 117: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

102

�T�/ن���������5א�#)���R�=א��� ���אط�א]��SQ���jو� ���nو،���)�/(���5א�#�X�$�Rא���א���Q�����א�א{�ل�א���،����R#�!��و% 5و.��S#Rא��������� D(+�دو.א!��Waא�א��Dو;����+)D دو.�א��،+)(��U��

��3�� +R)�������א��� ،��S9R�����J א��א�����X�(�5א��� /�/aא�+Rא�/و�� �ذא�Xא� ��+ �א��xذ���fא����(Z�'�� F/� �و. ،.�¯�R�� ��U./�%� ��sص ��J%� �א¥�­2 /��'�� ��Lل �� �א�R���Zن �א�#~و��ن WrC.

��Q4��X�R�)�Fد����+)D א��+R4.�J! R�|و+R�./%ن��אو��¥� �4+�� �¥�(����!�l%��9RCن�!��ن�.�J���4�©�O9وא��X�aא��9/אن�و�.��5א��������C�s/א��+A$ن�א�����+)D �5א���W�:�،�R9����4� �و� �R4�!��Q��،

�א�/و.� ��א�Wa�!�o��:�56א/$���+AJ����Rx !و�U.�J�f�Aא�#����א������+��z�)�5��+R��)��$א�oد�� ,�;�:/Cوא�($�R$ج�.�s�5و��X��+���Zن�א�.�א�i�[��4���+)D �����������(!./ل��@s�5��،�( ���/

� +O�'א�� N�O,�� 5�� +a$وא� +�)L� ]%� �א�(� ،X��)�7א� �O9��X�$�R#א�� +1�R'%� +��aא��� ���wא����4�3(���R 9!�.�� Q)�و�S1�،n@��,�N�Oא�'�O+��9/و�אT±�אط�א2����+R`R!א א�����f`�وز��/���Q4א$

������#s�،��oR�O�%�o�a����)RiX�$�R'�,���.אو.ش�(��.� �� �

229.� �����CN+א��I��4&�%�و�9�0�U�$���9������d4�� �+)D �U���9��¥.�J!���/א��CT¦�א������FRRא.א��ن:������X�$�R$�+1�R,��+R :و�،�[ن�ذ��i�]�.�J�$א����/��a!�����Uد���sl�����#א����א�f�Aو����/و��א�

�+�Rאد�و�/H+R aא��+$�R#ن�א�lJ%�.وو7/�א��FRRن�����j( א�א�����awא����ط��1�R,�/C+�א�#�X�$�Rא������9���+­�Z7א�P��،X�$�R#ل�א��L��W�א���ag��J ����9ل��Hوא+i�aو.�א��]C���،n@��]9������)4

%� ���6#?!#�?/م X�O�A'�� 5�� �Q�"Zא� h9!+���/+O�'א�� N�O,��א�"و�،" +Rא���+R :�"� ��3Ri�Wa"و،���Rد�� ��،�"א��9/�دو.אS1و�،������axא���)aא�Hאد�/�+R aא��+$�R#א��+�Rא�5��6א-�.جو��s�o!�����.

�ن�£��f�د�Uو�������.�J�$Tא�Xو.א�Jق�وא$�،�����5ن���A����ل�א�L,�'�sد�/J��T�F(����)���� +�l#�� ��.�9��%� Xא��/.א� +R) !� +�'vR$�$�+� Tو� ،��� W�A�F$�%� �د()� f�£� �א�� �א�~$#+ �!��م �ن$�R#א�� +�(#x %� .� �E.א��4ن�ذ�]�و�XT�C���5�z�S1� U���a� /�/�� ���5�Xא�)�.א���،�+��C��� �)4

���C�5و���،��S9R��¥� �����/Rxن���5א���R$�tRA�1+��������4#~و�R+��~$#+�א�/و�+�ذא�Xא�'�+�R,+$�R$����.��(#x %�+$�R#1+�א��R'%م��Rא������+)D א���Rو�و������/��aא���J�$א/��i��R���(%م��R����]�.،א�

���[�!��%�+���Aد"א���aא�U�"1+�א��R,�+R) ���6�4א���Jא���(%�F/א����$�R#X�.ن�و���f.و�w�5א����R��و���ن�gא����Q���9��#م�א�א�/����'xא����FRR��7��X�Cא ��א�א{�لא����+ �z�XאSR_�%.� �

� �230.� ��0�k�%א����Zو�=$���"� �(��+R) !���+)D.א�Xא��t،���.�9���20034د.�a!�Uد���P�م�:�"$��9��4-�و�

�،6�w2وض���א��9/אن�א�xא���Xو�/.אX�$�R#ن�א�lJ%��,�'sא�.�و�.r�:�/وو��+R9�./!وع���אد��Jدא.�و.ش�����X(���9 ��6א��/.א/د��5א��9/אن��.��w���3#x�وع��Jא��F�)��www.fao.org/tc/negotiationא��D(و$�

� �א���xوض Xא.�(�� ���a!� �� �/��+R xא�� Xא�)�.א� ]%� �!�אزن oR��� �� �����%� F��و$� ،+)D א�� x{���%���و�+و F#�!א����Xא�)�.א�U/�#א�� +R��ai� U��7ز��د��5��X�$�R#א�� ����Lل .�[��4��� �א��Jوع F��$

�א��/. +R) ��� j(�� �gو� Xא� �%lJن X�gو�x�� @wi� ،���A�� �و$�� XT�`E� o�a�!�+R xא�� oGא����� �����ج 5+R�R�Oوא��� �א��72و. �و:���+ +A$����j(�� ���a!� �����4�Pن�א�/;� / �#!�X�R�)� U�#rR��Xא�)�.א� ���a��

Page 118: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

103

� +R#$~وא�� �א��xد�+ Xאوא��/.א� ��� X�gو�xא�� �� �4�� +R��ax%� +4.�J��,�'sא��� ��� X����#R)R��Hא+���R���iא(�N�_��f/� وא��fد�'��Tد�א��Tא�،�R���i��N�1د�+��/ول��'��T+�אق��،�(��J��+4 Jوא�#�ق�א�

� ���i2א� N� وא�� �R���i�)� �א����R#�دول �אو) ���i2א� N� `��� +RG�¯Hא� �،אË)$�د¥(�(�+ �ن�).� S1�+)D وא7א���t(U.א��9د�n���.����4�JאT$�(�א.��� �

� �231.� ��%�����Oא� �"��+��s� :� �)4� � Q�� ،n@��� W��7א� /Cא�� F/� +)D א�� 3�/�!� fא���X�$�R#א�� ��Lل �

���!�R4��وא���4�fن����/�!��v�����Aق�وא$�� ��������:�aض�:�א������R�+O�'א��N�O,��5������(�ز��/.!)ذ�]��ن�� /�/�א���¥�­2!���א�_�%��Xو�'��Xوزא.!��و���..�א�#+1�R,�X�$�Rs�+R�)@ل��W�7�+O�'א��N�O,���D��X�(7و�P�$�R#א��� ,�+R�)X��.و�; ��Y)�.�+�א����_��א�/���א:R+،�א

���+)D )�W�7����T�U.א���د�+�Rא��t��4��(�l%�و���5���X�)D ���wא���Aع��X�)D ��W#Oiא{�(��א�/��.�P:�و�+�א��xوX�gא=�R+��א-�ص� �

� �232.� ���FDaא��9/אن،�go#���S1�.i(�ن����nא�D ���+4.�J(+�א�$`���iن����ذ�]،��x�gא�����+)D א��Xد��א

� �א��R#RG[�وزא.א��9. �(G@)�X+،�وא.א�א�aن�א�����J�� +O�'א��N�O,�����sو�Xوزא.א�����)�+ax �����W$� �!�+R9��7�،+��ai�+Rدو��+)D ��3 ����Rل���L�R4�!����#RGو���4�4.70+א����s��XT�C��،� �

�ن�! ?�ط�א����X����Zא�W1�!�T����U���9��+)D 5��sא��+O�'א��N�O,�.� �� �

233.� �� �א��د ��.� ،5 %� ��� �ن� #RGא��� �א��א.[ X�)D א�� +)D � Xr�4.SQ4א�� ���+���Zא� �D�� X�(7و�و�yو ،+R���Zא� 39��X�Ra)�4;�!א����J%��iא/א� �D�� �و7)+ 5� �א���Tد �%lJن ���wلא��/`��� USQ�.

� �אTو�/د 5�� /���� P�� +7�C� ¥� �� �ن� ��� ���د �א=�R[�אT±�אط +O�'א�� N�O,��و �א��א.[ ��5��sא�� �و%���Jא��9�$� �$�+)D�X/א����R#�!�،�و. ���(�א.[، +�D�� +)D �� 6�J����� 6T~��W�:�5��+)D ن�!א���5)w���oو�����J%�F(�4.�J��.א�ZאJ%�X�$�R#ن�א�l(!/�#�Fن�������O9'א���א�4����J �;.�a��+)D و.�א���S9R���،��.�Xن���U/R[�א���א.�א��X�)D /�%����ن�א����א���ax!ن���+)D �(4א��H���

$�R#א��N�A-א!�� .�SJ!�]Cو��XT�Zא� n����aRY��].א�א��W�:�P�5א���� F/�5א��� D(+،����/א�SJ!� �(��iא��P�� �w���+�@aא�� +�R����%�!א����XT�Zא� n���5��+��C��4��%����R¯�.،�و.����Wא=�

� XT�'!א� �RCא�� +)D � �'��!� �(aRY5��א��א tא���� ��+���Zא� ��� �א�Zل +aR9A%،و��XאS_א��� 6�g� ��F(ن���5א���R$�،USs2א�+R$�R#א���+)D )א����U/�#��W�7[�وא{�(��אא.�א���/��P��.א�Zن�אlJ%

X�$�R#א�� �א�. �!��ن �ن� �א=�(� �و�5 +)D ��א�� +��4�[��%� �����Rم W#�2א� ،� �!��ن �ن� ������ط U.د��)Uد��� (!� 8R$��4��� ��� �(�Rא�/'�� �� �(G5��sא�� +R) א��� �و. �א��9/אن �،/ ���!� �Q�� �s/א�� +A$א����

�����$R$�R��א��א.��و� �X�)Dא{�(��א�/� �!��o�aو�،�ن �%���9�A!)�א �Q4�� F�+R�R�Oא���Xא��/.א� ���A�X����aא��Pوא��,�ل��.� �

70���FRRא����o��i��­[���5ذ� %��،.�¯�Rو��5و��ua%���]��5#~و���F(a��.א�C�f�7��5�#RGوא����א���+R)R��Hא�W!א���.

Page 119: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

104

� �234.� ��$�dWא-����&��&���Q�:ن��� �א�� �¥��Lل�وאC/��9/و �(aRY�9/אن���� +7����)aא����U/�#א�����3Rو

א��9/אن�ذא�Xא�/����C���sو.�Ri)��وאQ�$T(�.%lJ�)��و!R 9)���وא���xوضא���S_!�X�$�R$�+1�R'%�o�aא� �"�%��9!������/���5א�/x��?���F+�א��زא.א�t91.�Xא����Q!��� /�و�R9����4،��א���$�! ��+Rא�/و��XT�4�!و���

aא�+R �"� א��S_�%�.ن�و��5��F1א�����א����aא��/Ra'א�����+AJ��t��4�+)D )�D�א��.�:Hن��2אlJ%�S_!و���5��71���wو����Rא-�R.אX،�א�T����i%�Si��;.�a،���/���5א�a(�!�אل�� �¥��T���P��+7�C،)א� �"

E/�#� �א��9/אن U� ��F$.�� X�$�R$$( �)���� +Cא���� �א��xص 5�� Uد�x�$Tא� 5���� �R���"� א�� S_!� ��5���Rx?وא���n.����.�¥� �4(���ن�،������א�א�/��Q��F�/�!��Fא� �+)D��tAJ%�/אن�و�X�9د.א��¥� ����

����א���#��� X�$ود.א� +)D )��� #RGא��� +��C��� +��A�%� �!��م �א�� ��9/אن �g�� �د�+�X�$�R#א�� n��� �Q�.$��Rx �X�$�Rو����+�אQ�$T(�.א�Xא�@ز�+���%lJ�)��و!R 9)���وא���xوض���,1�R+�א�#�#�X�$�R�U/و!���א�

�א��9/אنא�S_!2א� �"����.�س�7/ول� FDa���� �(�ل .Daن���� FRRא���� �وو7/ Fאن/Rא���� +)D א��x{���،���Cא���א�و���ua9��،#RGא���y�����/a%�]C�!א�����א�א�/و.�������3!���א��Lلو.����i������|�.د�'�

�א��א.د�� 9_������s�5.ج�א�R�א�R+،�و n���Pא��,�ل�����א��9/אن��U/�#��+)D א����J%�wi�وو7/�.��+Rدو��XT�4ن�و��FRRא�������sl!�s�}א�ua%���U.א���ز��م�א��9د�XTن�|�]�א��4ن�����������(Ri�+)D

+R9#��U�R�.72���/و�� ����א���!#�/��9/אن�� �¥�%�uaא���Rذ�]،��iن� �(Ri�+)D א�����X�$�R$�+1�R,�����RC$�.�+وא$ א!�S_!�����R�����X�R`Rא� �"،������R9$א��Qل� +)D א���Qz�4ن��U.وزא�����)a

���Q4د�+�%lJن�!_�Sא� �"���R+�א+�وאH,@��א��.א��#�/!)����,1�R+�א$ א!R`R+�א��..� �� �

235.� ���4(������9[�:�א-�6دو�n@،��/7و�FRRא�����א�ن� ���3���א�#���[�א��$��Rא� �+)D��Wa����+AJدو.�و��aא�א�f�A�)R��Hא�#����א� ��� ����א�/ ��� �و�� ،.73�� �א�#����و�/ ��� 6�4�Jא�� 5�� /�/aא�� .���� f�Aא��� X�7� ����%�א���5 F(��� F(�� +��.� �دو.אא���دون Wa�!� +)D �� ��4��א F( ��� ،�4�� ��� ���a��ن 5�

�ن�א��74.א��א.د�S1�FRRن������א�א�/و.�و7/��li��*��T�+)D א���sدא�/R7���J%–א�����$�& ��@i��R����5�tא{�لא���� ��א����)a���–א�/و.�% و�� ��א�ÁR)(!�/א���R$�y� ���،jG�� א��P��/ �#א�� U.دאHא� !��D�&gم

�و ،�Q4�� �א2دوא. �و»'  tא����  'm� ����S#Rא��א.د .� �א�#�R$�ن +� 5�� +R�)� +R#RGא��� ���%�אز� �,�

א���US9وא�����+�א���S_�%�+��aא� �"���7א��W/م�א��R[א����C����5��/�/aא�ن�����������a���y�;�4(��א� D(+����و�37א-'�ص،���71�א��Qل،����i#(�ن�( �R9$���Weitzman 2011� ��W9#%��Quiggin 2012(� و��4_[�، �E.�،א��?''א��Xא.�(%� +��R�O�]�Rא�� �و���/م ،

�).7א�R,��4�)��'x+�! �و����3א�$�g���F�Rع� �72���U.�9د�����+�Q�2א�/C�"X�%�_א��.�� D(+���א���م�א2ول����O).�دو.�א��uxs)�"UNREDD+(���RCאT��X���a9א� �Y+���5زא�+�א�C2אج�و!/

�א� ��Cل F/� X�R�)a��hxא�"א�o�Oوא��� �(��Rس�وאH%@غ "MRV(X��و��� FRR�!س�و�R��� �:�ق ��� �R4 �א� ��� ،���� XאS_وא��� +Rg.2א� א���%�ن�،�א���%�ن���X�و� ��T!و�9/و �(���¥.�J� @R���T�X�$�R$��gو���+R :و�����Rوא�������Rx?وא��P���,��+��5زא��+Y� א��X���a9�Tא�uxs

X�%�_א��.�� .א�C2אج�و!/#�������א�،�����Eذ�]�א��RA.�����א��xو$�:+�و)�� /ذ�4!�3א(��R$��N� 7א���¥�­2�����R9$א��Qل،����'��/���73)R��H�39��،�5א���Q�

�Wא���)R��Hא�−�xא��د¤�א���RO)��. ��א�����FDaא��9/אن�א�����74��R���(!.ز���t|���S9R�����,�'sووو��!�#R�/ ���!.

Page 120: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

105

#����א�א�Zא.�%[�������,�N�Oא�'��+O������S#Rو���,����h9!�Pא�����w�+R!�������]R aא�#�R$א�f�Aو�75،א��� ]%� X��Rא�� +R���Zא� �א��9/אن� �و%[ �א��9/אن �� �אو. �w��� +)D א�� �i�!� �א��9/אن ua%� ��

،+���Zوא�+R) א���XT�4��76���( אن�����/�%+RJ�����Q4����s��ن�א� �FDa����+)Dא�54��2.��FRRوو7/�א���%�¥.�J!�T���./��nد�!�fא���Zא�nو!�د�+RG� Qא��XT�4א��X���.א��Pن���RC2�5א��SQ4���[د�ذ��aو��Xא./��

�).��4א�)��)4� Q����'x���C/�$�א�6א���J9+�وא��א.د� �� �

236.� ��]Cن�������+)D א�دو.�א��h9!X�$�R#ود�/v�،�S��� �)4�%�$��،� �(���Tن������ua%���5א�RC2ن������!��Waدو.א�!��S#R��]%��,א���א�+O�'א��N�O,���R���5����$�R#א��Xא.�RsX��U/�#وא��،

�ن��(R+�א�#��X�$�R��6�A'/א��Si�!��2�+Rא��X����aو����.�X.دودو�����s~!�.77אT��9.א���� 9_�/���5��F(a��t��7��#RGאن�وא����א��/Rא����X@%�����+)D )��.א�/و�P��#RGذ�א����+)D �39א�a�!�fא����i�!

)�4(�����.�J�P��X.���وא�#X�$�R،�א�R#��و!�א�� �R(+�و�'/א�D א��+aא�א{�ل�­����3،�و.����S1��)4���]9�������C ��3�5���،��4א�./�%��R4 ����א����X�$�R#ل�א��L����)aא��.���Qzن����م���و� 9_

�+)D א�א����א�א�'/د#���������#RG.�.و/%�f�Aو.�א���XT�Z�S94�j����%��(�/א��9/אن�א�����ua%��و! #7�oR)�د�א��Aא.¤،���S#Rوذ�]�%،���א� D(+�%/و.�!�XT�C� ��S#Rא��Aא.¤����م�� #�oא��Aא.¤،�

�א=�.�fو ���ودو. +)D א�� +aو­�j����%�$وא� ������Aق 3%�; a�� �r#R)4� ���!�,R���FRR�!�X�R��|و.�אא�� +��Aא��� j��� ��a2010م FRRא���� ��א� ¦CT� ،nאد/�� 6� ����� �ن� _9 �� +��Aא��� jא��א�� .�:�� �#�?/م�ن

+R��x%�� Uدאl4�SQ�%��4��� �ن� �א�#�X�$�Rو!��Siא��X����aא�����5 �%lJن ! �O���� ��Si����R9$�Sא.���Zא%��(��R���/��X�Xא2و�����/�/O�.� �

� ���X�$�R#�%.�)Q�$Tא�.4.2.5����% �

� �237.� ��r��!���n�5��+��9א��X@�%"�X�$�R#+�א��א�O��)��J/א��)"2א�(��Ri�3��X�$�R#א����XאSR_א���ua%،��5�

�6�_����Q��F/א��X���a��aא���SR_!و����،+R4�)א��X�x�W�A����Rx !א��/)�a!�+���Xא.�)Q�$א�Uد��X�$�R#� ��C� ،+Rوא���� �א��T'�د �وز.א6 5�� Xא.א��� ���� Xא.�)Q�$@� �א����5 �[��א.د �و. ��SQ4�nא� /)�a!� ��

+R�)�7Tوא�+Rא����/Gא�aא�����Xא=�(�+�א���א.א�+x�wوא���.�א��+aذ�]�.�א�����P��+i�gH�%ن�و�i�Xא.א��

�א75����¥�­2 /��'�� U.وزא�X/%�/ ���!���/�!� ��� +,�xא�� +C�!H� �����s2א�Xא��زא.א���� oRو�� ��J%� +4.�J)��� +R aא�� �s@ل 5��jא��א�� .�:�

�(������Rא�#�X�$�Rא����A+؛�و£(��Gوא�5�2א�_�א�+��RZא�+��Aא��j����%����/ ���!��+aوא����X�5א��زא.א��+�)L+،�و���.א�א��U.وزא�/��Xא��/.א�+R) !�FRR�!�¦CTم�)��@��USQא��+�Q�2א�ua%�،��i�!א�ذ�� ��Xא��/.א�+R) !ون���aوא�����،�$�i�� R4.�%���Xא��زא.א�]%�oR����Y�FRR�!

�%�����jא��Jא4+�%[�א� D(+�و��� /א�%lJن�Gوא�وא�5�2א�_�א�X�5א��زא.א��/�/aز¨�9.�א����X�$�R#1+�א��R,�X��R�+R�=��אa�.��i2�9دل�א��. 76���J !א���Si�!���+)D �� �9ل����@s�5��f�%�9א�دل���ز����aא��o��x�+.א�א����oR# �������/א�א�/و.�א�������5א���XT�4א�/و�R+�و�,�N�Oو�����

�+O�'א�f�Aא�#����א�����ن�.���S1�/£�y�FRR��3א������ ���iא��a$�%�5/אن�د.א$��وא��f����+4.�J)���+��Zز��.!)�+�א�t|א���. ���� D(+�دو.א!��Waא��77������6�wא���R�#!������wא����)�7Tع�א� Ri�]R�,2وא�#��ن�אo�a����)���،א��א.د���ل��'Zوא�gא2.א�Uز�R������F1��5� ���3א������ua9ن�א����(�Q4���ax!ن��.

Page 121: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

106

�+R�א�Rא�� �����5א��aא���v$�R#���X'�+����!��ن�SQ4אS1��3ذא�و.�و���haא�����ن�!�4�X�$�R#���Aaن����Rx ����+א��א.د�א�@ز�raxא�i�،ل��W�A���[ن�ذ��@R���Og�وא���R��������i� �وא�w��،�א���R+�وא�)�7TR+،�و

Zא����،��wxא��+���Rא���Xא.�R-א�.�9/��+א�/��)Riא�و��)aא.�א�/��f��،.�)Q�$Tא��ن�����4�iא�א� �ع���� �R�Oא��� 5�� ����7د S1� X�$�R#א�� oGو��� �� {�O��� ��J%א�� �(R�� �א:�� �!���FRRא�� �(�4���9�� ���Cو.

�� +9# ��%$�R#א�� oG���� X�� ،+R�א�R�� �.��م� t�Â� �א�� 5�� X�R`R!א $Tא� �Q�+��Aא���،Gא�_�א� 5�q�� ��5��א�א��9��T�R9/و��ن����R���P��/ �#!א2.��م��n���C/�א�N�9$2א���ذ�]����ن�و�/�.��T��a³א��+)D

��C�¨�oא��S94(�ل�א�����2]�7/ول��א��2م�P��א�)��Xא���+�ووزא.א�Xא���R+��� �ع��و����א��.א%� �)4� ،�A-א� n��� �Q�� ���)�� � Q�n@�� ���א.� �א�، �א�RC2ن، 5�� SQ4� �� �� �v/ود ��` � �iد���C�..­�X�$�R#��� 9�!�/��Rא���א �

� �238.� ��،�و���5א��x�W!���+Rא+R)R��H�����a7א������wא�R x+�وא��T'�د�+�وא�ua%���+Ogא��t�9�./��+)D �Uא�

� /7���T�W��_א�����R���$�R$���.�)Q�$Tא���א������� /G�a��Xو���� U/�/7���Cو�،X�$�R$���SR_!�x!�FRR����S1@א�و7/�و����FDaא�RC2ن�.�a(��א������fم�4���3%��אQ�$T(�.��د.א�����J.��،�$�����א�

µ;�4وא��.�)Q�$Tوא�X�$�R#א�%[�א��+i�a�+R x.� �� �

239.� ���.�)Q�$Tא��د��4���3�(J+Rא�/و��+Rא����X�#$~א�����f/��a�3א���)a�����|�،4��)�o��%�£����J%x{�����א�/و� �א����FRRא�9 ] o��i� F(�%��� ��.א���5 W9#%و،+Rא�/و�� +Rא���� X�#$~א�� 6@)� X�9�A����� &g���4��

��9A��%�.�)Q�$Tوא%��א�א�$�R#א��]%X��.�)Q�$Tوא�.�Wa��/��و����دو.��}x[�א�%�uaو��.��f(א��4��دو.א��������jא�R) �������J+�א��.אR+���%��]�א����As4�+��aאQ�$T(�.،�و�����g)�4ن���%�uaא�RC2ن����9_3%��

�R���i��fא���،���!�Z|������9���5/אن�א���ل��'G+�وא�5�2א�_�אא.������aא��j���א���–��X/����+�Q���U/R7�[ذ����Á/א�و% _@د���3.���.وא���S1�،n@���5א�RC2ن���a�#��SQ4[���4��אQ�$T(�.�4(��ذ��4

���5א���`��XTא�D ،�)���+9# ��%���C�+R x(+´�א�s�5��X.ج�א��,�'�s�5א)gא��X��،+)D ���������א�x��a�%oRwא� D(+�دא��sא���F$��!�F�a!@�&�א��i2.�و��5 �(�.�¥� ����+��JR�)+�و��ن�.�)Q�$Tא��4��� ��� T� ����א-�א��RA�#�XאT�(�د +��(#%��� Uא���7د� 3�2� +)D ن��א��RC2א� 5��SQ4��� ��P(����ج

� US'�� +�(Eو� S'���727/א� ،�WaJא�� W1�!� T� �و� �RA�#!� T� +R xא�F�/�!� .�ua%� �زאد�Xא��وא%� و�/�،6Jא��tא����_w�FRRא����N����%�oR9A!�/aא�@��4��+�א-�.7�א�#���،�و�� �,�'s�وQ�/C���gوو

��� .�)Q�$א�x{و��� +R)R��Hא� W!א���+R�xא�� +R)R��Hא� �و7/ FRRא���� 5��� ،� �א��وא%� �ن�]%�.�)Q�$Tא� �4����Tو�5��nS1א��C/א���Xא� �:�oو#RG���א����א��R9#��+xRagאل��!��)�O9R$��)4���'x6א�.(� �

Page 122: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

107

240.� �� �|�ل T�� ����א�/ ��J%� �א��7& 5�� &9,�� �א���+ X�(א�� jو%�א�� ��.�J�� �()/!� T� S�l!� �9$Ogوא+�� ،+R�)�7Tوא� �א��T'�د�+ ���7/وא t9Q!و� �ن� �)4!� X����Zא� �i�!� W�A�h9!� F/�� �א2د�+ 5�� /���

א� �����jG(����א� R4�������s���ai��)4�،���A���X�9ون،��ن�!��D �R(+�و��a[����א���R#X�.78$א��.א��/�X@sא�� (��+ �

� �5.2.5��X�$�R#א���Rx !� �

� �241.� ���� n� 5�� �א���9+ X@�%"� X�$�R#א�� ���Oא�+)��J2א�"(� ،� t��4� �و�ن ��gو.�+ �א�RC2ن 5�� SQ4� ��+��Zא

�א� +xRaw� �� oR��� ���$�R#א�X�� .� �א���و�/ �א��9/אن FDa�� ��Xא�د� ¥� ��t��4� t|ز�.�!� T±�אط�)��ن�.�د(�)�א� ��Rx !���+)Dא�#�X�$�Rא����S1אط��±T����9א����J%��Rx ج�������א��.�s�S94�/C�P�

�ن�א� D(+����5.���א.د���א���R+��`�وز��� D(+�وא� �:+�%��T+�א���RA�#!دو.א�Wa�!���#�/�Uא��9/אن�������� ��� +��a�Zא� �4�J��)4+�� �א�� SQ4� �� ��J!� �א�RC2ن 5�� �4�� ���م� +9�$�R#א�� �Rx !X�� ،�/a%

� R'mא��א.د�א�+Ri���.�X��/���)J!وZ4+���4(�א�J�"�#א��W�"א�6وو��Jא��+(א��7�X��/Oא��+ )R��وא�/�J+�)�د�א�CT¦�א����ua%�FRRو�79.�5א�x{���)a[א����WR_!��Q،�دא.�Uא��א.د�א���4�J�+��J9و�א� ?9+

� �� �!�9ل �א�� +9aא�H� ��א� �9!���ج X�!�9 א�� �א�Zوو���+ ���w�� �� ����9/אن��+4(�@±�אط W�./א��� Si�!و�א�'/د ��א� �� 6�w2א� .� +R��aא�� +R�Aא�� �א�'��¥ ��iن ،�Q��%و� �و�'�%lJن X�%�_و�א�� �א¥�­2 /�Uز�RC

�g4(+א2.א�Zא����w��°�a!�.[א�ذ�/��)Ri�،5و���FRRא����¦CT�،�P��+)D א��.���iא+�l#א��n�(%م��)��Tא�،���)�����5א��אg&א������+$�#C�))��5و.�+���و���¦CTT/%�،FRR(+���5ذ�]،��א���D ن�א���5��SQא����x !

�+R�א/Rא����.�Jא�)�D�/א��א�ل�.وא�Qא��א.د��n@��s.ج���j7و%����J#�و��ن�ذ�]����������5(��6�ن��و.�)�Tو� �א� +)D��Aق +� ،D א�� �ن� S1� �x !� +)Jא�� n��� �2ن ���� ��.����|�� �i���� �(� �א�/ول �2ن .�!�W�Aذ�]و

�ن���/م�א�����6.א����א،����5Jא�����)aא���%���.������J%��Q4�%����D��אX�$�R#א���Rx ���F/א��F�/��.�� �و��א ha�� ��.�Jא�� n��� �Q�� �א$�?/אم FD� �� ��J%� /�/�� ��� X����Zא� U/�#�)4�Zא� X��/��+

%�+��aא��W�_وא�����.�Jא���Rx ���(R�.� �� �

242.� ��¦C����)4�،�'xא�א��������s��X���R$���Aa!�T�+)D ن�א���FRRא������.+%��Aא2و���+�א���Xא��/.א�+R) ��$�R#ل�א��L��X��،X�$�R#א���Rx !ن��)w��+��Zא�n����C���3[�و.����FRRن�و7/�א�����5��/�/aא��¥� �

�Xא��9د.אXא��/.א�+R) ��� US_'نא���T��،��6� %�P��fد~!�+���A%��(aRY���.�Jא��+%.����f�³ن��g(�ن�Xא��/.א��/a%��R6א��7�+)D א��+i����5�.80و��+Ri�4�X�R���¥� �.%��א-�א�6א9��T��x�!�]�.�J�$T/و��ن�

78���!�#R����،ل�Qא���R9$���،��&gو��5��/����P��+7�C�¥� ����/���F�/�!�5وزא.�Uא����P��+Rود�tא��_��+،����o�a����)Ri$�R#X%�א2د�+�ن�

�F/+��א�.א�א��U.وزא�x{��C�:א����X�$�R#ن�א���5��/4l�������(�nSs2אU����م���!fس�א��'�د�$��FR�$. 79���D�ل،��א�Qא���R9$���و�S�S%�/¬� ��t����R9��#��4�)Birner, R., Quisumbing, A., and Ahmed, N. (2012)( �،�و�H�9+�א:�

http://bids.org.bd/ifpri/cross،cutting2.pdf�،�O9!א����Z��4א�J��)4+א���+ )w���)aא��+As���Áد�@_ %���G�5א�_�א�q. � ��5 ،وא��א.د ��5א�����t��/א��א� $R#�_�ق��80��[�!U/RCא���+���Aא�#�/א�+�א� U/�#א��F�/���.

Page 123: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

108

���.�Jن������)a��5א�א���� +)D א%�و�j�hون�א����aא����WaJ��%ذא�+R xא�)R��Hא�#���[�א���א�'�+��X��و 39�� �و�)R��Hא� ��#RGא��� ��#����א��� .�[��4� �w��� 6T~�� 37���y%ص��s���J/��� P��;.�a�� U���s��.��R��3وD ��]%�¡T���]C(+א� �)4�¥� ����$�Uود/v��iא�Cא�P��]x{א����i/!��P��a#�+AJ�2א

�א��9/אن ���!��د ��Riא�� �)�وאT±�אط �و، �א���9دل F�aא��� 5�� /�� ��� ����./�� ���A��� +Cא���� �אXא��xص�+R :א���X�#$~א����1+��R,�X�$�R#א��Rx !و���.$�א�#%�6א�6 �

� ��!��FRRא�#�X�$�Rو!��FRRא6.2.5����2 �

� �243.� �� ��ن �א�#�X�$�Rوא��2 FRR�!� 3�4� �א�#������x��9���!�Xد �RY� ���X�$�R#א�� ����Lل +)D א�� �)�5��.

� �¥و�����+�R���U/Rو��Xא�As�+)D א���)���FRRא�א����(%��s2א�/,.�FD�ل�@s�5�+� �����Q4���O9�$��'x��6א�� ،� n���ن�� T�oR��!���� �Q4�� �4�!/� ���h9!$�R#،X��T/%�qא�.,/ ����� FRR�!� ���7א6 5����

��)�7Tوא�fد�'��Tא�h9��X�$�R#א�� �Rx !و� .� �"�ن +i�����2א� "��_�_�!�y�/a%+)D א����.� �a9!و�،[�����O9��FRRא�א�������'xع���א��gو�/�.�6א���4.X����C ��. D(+א����!�FRR�!�FR)aא3������2א �

� �7.2.5��Xא��/.א�+R) !�[ذ�����E�،X�#$~א�����a!� �

� �244�� �� ��א� �' aא�� �,� � �א�"�5 ���Oא�+$�R#� X�)��J2א�� "(��s2א� �,� aא�� +i�4� ��� �:����� �' � !���iو.

� +���� X�)��#�� +)D א�� ��W�./א��� ���אد �s@ل 5�� +R :א��� +���Jא�� X�)D א�� �� �א�i2אد Xא./�� ]#�$�R#א���G�#��W��7א����+R9�./א���Xא�وא�/و.א�X�$�R#א�� U.دو��Cو��א�+x��?+x��?א��X�� و����f%�ل�.

)EASYPol(��+�/?�#�5א�'��¥�א���/Cא�א�_�ضوא���.D א��t�/��/و��+)�)وو.ش��Xودو.א�Xא.�J ��+a%.2א�X����#א�����+)R��aRY�(�:�#RGوא����א���)R��Hوא���39وא�)R��Hאf�A��.�،54(��و���&gو���

�و �R���i�� �� Xא��/.א� +R) !� ��Lل �� +)D א�� +AJ��� FRR�!Tא� �� +R`R!א $�� +R#$~א�� +)D )�� ! (lJ%�+Rن�،Xא��/.א�W�A��]x{א���W�./!د��L�5��SQ�%��Q4��+R#$~א��Xא��/.א����a!�.�����ج���w�א� D(+��ن4(��

�א� +�R9وא�� +R)RD א��� U./א��� +��a�� P�+R R�)�� �و�/�/��:א�� FRDذ�]���haو. ،�)a��� �(�ل� �7/ول �gو� ،Xوא2و������� Xא��/.א� +R) !� �دא6� oR�O$�R#א�� U.دو� X����#�� �RY� ��� &RO,X�� �و، W#4�+�א���

א;،�وT��وא,�'s����)ن�א���)gوو�7د����)����+R`R!א ��4��א،����W�A%/و.�nאQ�$T(�.�.�א$�oR�O��+R#$~א��Xא�+����/.א/�#��+R) !�.وא��/(�+)D �3��9א�!�fא��R��C������Xא��/.א�+R) !ل��L����(�)��

��א�א�/;��oRود�7/א��/v.و��n������7دD �U(+����א��������i'��و�7د������T�+Rwא��א��،����%�5��SQ4���+Rא�/و��X�)D �5��5א��)�!�yא���� �و� �(�R`R!א ���5א$ 6�`4�+R#$~א��Xא��/.א�t�/!א���

�+9!���+R#$~א��Xא��/.א�����)�،��~$#R+�א�#�/א�+א�Xא~��א�Xא��/.i)��،@Q.�������א�# [��7/ول����x��،�(�R)د��.�5��SQ4���Uא�RC2ن��� �

� �

Page 124: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

109

245.� �� F��#!� 5�� �� �א�i2אد Xא./�� +R) !א�� �א��2 �#�/אم W#Oi� ¡T�� X�#$~�� ¥� �� t��4� ��ذא �RA�#!i�!S�� �و�:�. �א$�(�א.�+ ¥� �� �!��ن �ن� 5)w�rai� +7�C� +��4+��� T� ،� ��i�$�R#א�� Xא.�Rs� �R�O�X���+1�R,و

�א� �א�@زم �א�� ���#�� �i.� ��� U.د��� �!��ن �ن� �ذ�] 5�� F��א2 �و��5 ،oG���� X�$�R#א�� h9���Rx !و���%��ax+R�.و$`��א��+)D ���o�a����)RiX�#$~�6א�� %������.�/�i�¥� �����3/����ن��FRR�5א�و7/�א�����SQ�

�6� %�����R4 ��X��Rא�� U/�/7��،3!א�/�ذא�S#R!�5�� T/%��R�Oא��axو��ل�� �(�1�R,و�X�$�R#��(R 9!�،7�,�N�Oא�'�O+�א�/وא��GאR���Z+�و�a��א���³(��.�s�(.81� �

� �246.� �n@��S����)4�+)D א��t��4�،אل�و�!�T���.�Jل��@s�5��Xא��/.א�+R) !و�Fد���+AJ�X�$�R#%�o�a�!�

Uد/v.��X�$�R#א������4�!�Xא/C�6و�J�����X/�$و���XlJ���/�i�X+��وزא.א.א�9[و��4�،5(���82.א�!��4�+%�³��5�+�.�$�،�$�i�� R4.�%و�Á83و% _@د���.�)Q�$Tא�F`C��R��،��` א�����x��./�%�6�J��������

U/Cو�%� �9!�!� Xدא.אH�� �R�aא�� �Eא�� �9!�!� �)4� ،�(���|� �و� X�$�R#א�� h9!� �%lJن Xא.א��� �?�!�+�)`+O�'א��N�O,��5��+a$و.�وא��w���f.و�w�5א��J����+�,א����+R���6��X����aو!�9دل�א��Xא��/.א�+R) ن���)w�

�ن�X����aא�� ©/C�� ��� ]a�¡Aو�� ]�i/�� �א��}�xن ��9�� .� [��4�]x{א��� 6��9�$T� �iא�C� �gو� ��J�@R�l!�]���S94���/��،�.�$�+��C�]9!��)4+.84א���R��א�~ �

� �247.� ���)4�]9��5���،�$�i�� R4.�%ل��Q��oR�����¨�S94ل����L!�+R) אم�/?�$�%�Xא��/.א��]R���C�]x{�

���.�J����U���9��]R a�� +R�)a%� �א����R�Oو!����Rم ��S#R�+%��4א�و�R�O�،א��� �i�!ن������ +)D �;.�aא��و.�א��Hא;���א�9/א�+�,/،�ووא�)�.א�Xوא��/Cא��jא� )�oR�O���U���9[�ذ�R��C�+(D م��3%א���!�fא���،،����

�Jوع��"�X�$�R$�/,.+��12+��א.א�وא�+R���i2א"�، ��j(����/�F%א2�6�wא��9/אن�����FD�و�/��X����Cو� ��Lل �� ،X�$�R#א�� FRR�!و� ����Rس +R`( �� �gوو� ،X�$�R#وא���Rو��� X���R9وא�� X����aא�� �Y� jد�

$�R#א��Xא.�Rs�� ,�+$/ ����X�+R :א���X�$�R#א��.�+���A%�F),�/و��P��fد~�$�+R#$~א��X�6א��/.א� %����6א�y�aא���a!�f(/�،���א����tא=�R+�وא��xد�+��RY���6�4�J�5א���U.�Jو��Xא�s����.��/אد�و�/�

�5�ن��'s.�,���R���&9��¯�ذ7�א���f!/(�3א� D(+��+א��.אR+���$�.���4��א��:�4X�$�R#���hن�א���81��/Gزא�S94�.�)Q�$/����אא 7+��Z�5א

@�%�UوאC/��زא.�U�)��ذ.אع��،����Cدא��sא�،+���Z���� ��(R����DxRag�X��@+����א����X�aوא{�(��א�/�،�و�T�+)D )����$�RC!��ن���+���#��+�.�J�$א�+�R� ض��ن�4(���x!و.���ن�����C�y�،U.א���9/*!�]�א��زא���4�F(����)Gون�دא/)�a�X�$�R#1+�א��R,����4א�����.���و�/�%/א�א��4

�39��R+�א$��FRR�����+�.�Jא�א��+���Zא����+����X��@a%���)�!�+����. وא�5�2א����xو�X�gא��`�.�+א�Lل��/��tא� ���+)D�����R9$א��Qل،���82Gא=/د�_�א��+)��#�+��_���+)R���W�./!�t�Â�y�a�6א������RY��

�]x{���]R�v�+.א�א��Xو�+���وزא.א~#��Xא/Cو�FR)'!و)�X�4ذ�X�)RRو��ز+�#�%�א�א�����R R4���+�Q��).���oR9وز¨�9.�و���R.א�1א�و%�.�i�� R4$�א��L�����sل�! (R+�א��/.אXو�y!�د���%���/.�ذא!�3�N.�³�،�+%�`�4�+.א�א��Xوزא.א���.�)Q�$Tوא��RA?א���Xدא.א���+R R!@��4א�S���.

��!/.�9��/.%+�وA9t��US_,�U/C!.א��83 �aRi.�+9a���X6א�'CH+����א.א�א�� U.وزא%�+Rא����U.زא�%� �و����Rم U.�A����R��O���w���tA9!.ذ�]�א�/a%Eو� ��s2א� Xدא.אHא� 5�� +a$وא� +�)`� X�RaY� �א�/� �وא{�(� �א��א.[� �R��O�%� �����Rم �و�%#� +)Rא��� +�#�#jG�� א�� F$����� � ).�PCA Norway evaluation:'/.א�(

84��tو��� U.���א��(%�4ن�א�����م��،FRRא����o��i�����)a��4א���+$�R#���h:א���+R.א�7+��א�./%�/Cوא��{��nאد��4.א���/r 7������C+�،و�و�USs2א�Rא���Á.

Page 125: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

110

��،��4ن�א��Jوع��/���א�א������/%3�AJ���n�����،+��Aא��iد.א���FRR�5א������F��)RR�!���3�5א�،�و�����9/و��ن��j( א���/�R���]#��;א/���o����Xא.�Rs�،X����aא��oi/!�]#و��،X����aوא��X�$�R#م�א��Rوא��

%�/,����R'x!�X�#$~א���R`J!و�،�(�R��aiو�X�$�R#�����9ل��Hא�������a!و�+i�aوא��X�#$~א��Xא./�X�$�R#א�� � ,� �و. �)4� �Q4���O9 $��'xא�� �6� ،�� �ذ�]، ��� ،FRRא���� ¦C@� �א��Jوع �ن�U/� 5�� /Cوא

�X�9د.א��/,���X�$�R#وא���א��،+)D �5�F7���[ذ���)a��+R#$~א��+G�`א��X�$�R#ل�א��L���+)D א��.�א����U��%�FRRو,���+)D ز�א��a!ن���ن�!#��5��P���a.,/�א�#�X�$�Rو!��FRRא�L����(T/%�،��2ل��)`

+�sא/���Xو.��אز�+�����9د.א�/Rxن���5א���R$�+#$lو��X�$�R#س�א��R���G�{و�+)D א���)�j����%���/,א�� ���Cن(�و��אز��)���).3و���2א �

� �3.5� ������$����2א-�"���(�)�ل�אt39%�&��4ن������Fא �

� ��%���א���א�'�+��1.3.5 �

� �248.� �� ��sص ��J%� +R a�� �%���א�� �א�'�+ +�l#�"��%� X�$�R#و� +ORO'5א��"� �و��4] ،%� �/�� FRR��� +R9�!�Fد

�� X�$�R#א�� W��Aوא�� X�7�R�C@وא�� +R��aא�+��A�� .� FDa�� ��ن ��aא�� +)D א�� ��,�+�وذ(� ���Ãو%���א���א�/و� �א�X�7�R�Cא{�(� .� �)4� �D �� +)D א�� P��w���� �!��د �(������ +Rא�/و��X@)Zא� ��lJ%�5ن /Zא

(��D Ri�+a(+���א�R�Aא�و�4��t.�א�#�/א�+�א��ع�وא��'/s�5����x���f@ل�א��.א+�وא�_�%��Xو�'��/�א¥�­2%�o�a������wא������6�wא���R�#��+��aא���Gو�5�2�%א�_�א.�a$2ع�א�x!.א�+��a�،���)4د����.�:H��4א�n��د�.� �

� ����:�4א@<��U&!ع�א�=$���א!��AאW�א���وאS�U�� �

� �� ��7� U i� Fws� �� FRRא���� ��א� t­*و� 5�� �(�l%� 5�SQא��� +R��� ��1א6 �ز�+–�� 5�� �ز�+� ����©@�� �s@ل �(��Xא� $�.�/�i�y�aא�_�א���6א��.�a$��t_�%�À���#��R$�R����� ���/���Qن�א����42011�i/��،+�%�.�a$����US94�Xدא���

�،X���وא��U.4(���4ن�א��(&�وא�#���وא��ax!�9��5���א2.ز����..�a$2ع�א�x!.Tא��و�4ن���!�g�S�l.����א���i�5��/�/aא�6�.���א��אد�א�_�אRG+�אR$�$2+�7/א/ود�א=��5�FدS94�(�sא�7�6א ��xن�א��y�aא�����5 �

� ��!و ��:@ق ��� �א��א�5 ��א� W�:� FRR��� 5�� 5��Jaא�� +�)L�+��12א� +)D �� ���!��د �א�� +Rא�/و�� X�)D א�� 5�� /�/aא�

�,�N�Oא�'�O+�א��R#RG[�א"�85وא��.א+،�����)a�����Xא.�Rs��gو�+�)L��(Ri��D !�wi��א�lJ%�5��Jaن�:�ق��X�9���%�+A9!א�?�:��א���U.و�دא��Rx?دون����،��s2א�+R.א�وא�#���א��+RGא��אد�א�_�א�.�a$��3��J!�،و$��¥�א�#�ق��

�xag� �Q42א� X��xא�� +��¬� ;�Aא�� +��(�".���s�� XT�4و� ��� +R��ax%� �)aא�� ��� +)D א�� U./�� ��� ��/ل �و��א �

85�+R.א�א��+R) �������� D(+�א���aون�وא�� (R+وو, /وق�א� �/�א�/و�،�،�א�a)/�א�/و����O9©�א�#�X�$�Rא�_�אRG+،�و)���xد(��9a+�א�' /وق�א�/و����א���x�+aRi�y�a+�.وא��،)א2و����د(��Fא���U.�`����U/Oوא�� (R+א�R/אن�א��T'�دf،�و�~|��א�2G2ز�+�א�5�2א�_�א�f/'���%�+R aא�#����א���j����

U/Oא���F�q����aא��12+�א��، .� D(+�א��12+�وא��.א+��!��د�وو� D(+�א��`�.�Uא�R��a+،��،وא�9 ]�א�/و�

Page 126: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

111

)$�$��Q+�א�د.�+7���P��5��+R+�א�'�R����+9aدא%)��nא�)��R��!+)D ��+)א���SJو�86،(.;�دא.(�a��U(+����4������ن��5���(%�.7��5��S94�6א{�(��א�/و� �

� ��]R a9#+���(�א�9[�א� ��%Eع��x!.و.א�6א����+i�a.�a$2א�aR9A�5א���،�.�#x�$Tא��RC�،+)D )���+R#$~א��X���R9�5א��

����a�5א���Uو���¥� ��Xد��`E��(R 7�5�����U�N�$�C�U.li����.و��� ���¥� ���R��6א�.א و���H�6א�wx؛���א���S1و�+RaR9Aא����و�/�.�a/م�א��o�����SQ���9��#��P��SJ!%�À���9�]�Rא�� ��R+�د�+�א�5�.87��5��2א��P��+%.�wא��Dא

�/R4l���%�U/א�����t)��$���،+RGא��אد�א�_�א�.�a$���9A�،��5��Xא� R7+)D/א�א�a/�/����5'�و��4�،5(���א.!�xع�� +�#�$��Q�y�aא����Gא�_�א� �א5�2 �א�a/אم +��C� ���ز!��.�� ��� ،���/�� ��!AaR2א©���א/C� U/�/Jא�� ��¶���جא���+

�א��.א .��9w��%���U/�/Jא©�א���+�א�/C2א�n�����(��R+�א�/و�R+�א��S_�%�+R aא� �"���R+�א�Zא����l9 !X�3%و�ن�:�xאXذ�]�و�–א.!�xع�!�R4�א�1�Xزא�Xא�9�CTس�א�Zא.��R9$2007�(��ax%�fא��Qل،��ha���USs2א�_�א�6א�.�a$�

�O���/���Q4(+���ن��Lد�%/א�+��!�/�.� �� � �i�fא��(&،�א���+Rw�����D ��t%�%�!a$�n.��USs2א�Xא.�(��א�# �א��Hوא�X����a)�����aم�א��D ل،�א��Qא���R9$���

�א±�C���J%�uxدא.!�xع��$T�.�aא��W9#א�����9).�2011א����9��aج�א����Hن�א�����&)���.���a�6א�5���42و��א���iج،�و���Hض�א�x±א�א�X���R9و��+)D ��+.א�א��U.وزא+R����2دא�א�Cא�.�R(�א�،o%�#א��!�Ri�#د�א���Tא���:��C�+7��

;�x7و��RQ�����o9#��yد��a%��Xذא�.+i�Aא���+�א������و�4�7���t+�א��Zא��و$R+�وא�5����i�U/Cא�a/�/���5א��Dא،���7���:�5;���א��אز�����aא��Gא�_�א� א���Pא����!��txאH���ج$�����RQ�� ��� o9#��y�X���wRi�R� ��5و.

��!��� /،�و���wRi2011���X�م��ن�!~د��fא��7&��#RG.�./'و��j� ���،ز.q�P����Uد�C�Xز��دא�.�a$n�.��(i�U�,�aא�����$�ق�א��אد�א�_�אRG+؟��� �S_!���aא� �"���א��Dא �

� ����C�5���אد©�א��W# ن�������T]�א���6aR9A�5א��Z�9س�א�CTא�X�1زא�X����#��P����A�f.و�א��א��+R��a�P��f�

��s�����د�x��.�/��59&�و��'���R���Q4�א��R+�א�X�a��!�W#C�+R���Z،�¯��א�C2אل�א���+�א�����J%�+i�A�م��א� �" S_�%� +R aא�� +Rא�/و�� .� SJ!א{و� �ن� P�� �א��א��، �� �א2د�+، X���� USs2א�S�xא��� ��� �a9!� +Rو��� +%�³

Nא�Ag@وא���fد�'��Tא��،$�R#א� ���x��T�f�3و������)��R9$א.!�xع�د.�X�7א�Zא.�Uא��3�(�+R��a��R`+��א9 �7_�Krugman 2011א��Qل،��4و1(�ن� �1زא�Xא�9�CTس�א�Zא.f،���א�+(7����������Jx����;�4א�a(����و��Dא).

�¥� ��������$��Rن��iو�،SQ�%���$���E.و�،SQ�%��Q4����X@R�Oא����USQ��X��R�5א�����S1و�+)D א���(%�tא������

86���ox���T�]9א��א���RY��� )א���R4 و���t�.Barrett and Bellemare 2011�(�،5و%�(�.������R9$א��Qل،�%�(/�ذא!��3א���א�/��������5��9א�

���א��a��y�aم�4(���Gאم�א�5�2א�_�א/a�א�+��C�����!�����a 2011�،�+.א�א��12+�وא��+)D ��t#Rد����+��������/R4lא������N�%ن�א����א�a/و��a��5��ن�א��/ود��Gאم�א�5�2א�_�א/a�א.� �

�!�������)C�2011���אن/���xRO,�tDCT)23��R+�א�_�.د��ن���87 ���א�5��Ja�5א�7(�ع� +�)L"�:م���ع����f�4ز.�$�T��R��#��xא���RGא��6�a%.2א����s��U���+�9:א��،+%.�wط�א��J�����ua9�3א������f�+RGא��אد�א�_�א�.�a$������n.�א.!�xع��N�Asא�#�ق�’و��ل���FD א��S1��،���$��R���%

5��¦Z�3אRi�%���WR'����3����+R������Q4��F�T/%��fن�£�ز��5�+)Rא���o�sو�.�)Q�$Tوא��)a�5���5،�‘א���Jaא��+�)L���+.א�א�($�¡وز.א�6א���א� F(Gא�D ��+��J�6وز.א+Rא���� .�)aא��+Asل���!:’�+Rوز.א�6א����U��%��`J��5ن���?�وא����5��Jaא��+�)L����+9$� א��Xא���א.א�FRD א�$2אق��

�R����J%�wi)�وא��Hא;���.אR+א���R+�א��‘".

Page 127: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

112

� �(!�J�و� �/د �� ��� �م 5�� X��9Aא�)� ��م �وא��.א+ �א��12+ +)D �� �א��Qل، �R9$� ��2010� �و��sون�و، ��R#�نNelson et al. 2009, 2010(.א�و��+)D �����+�����U�AR#��%"+7��"�"� و�א�vو��+�� �(�a7אS�/!������o�a��� �)Ri

�وא� ���jGאRG�¯H+�א2و$�������A�a/אم�%Gو�ذ��88.א�5�2א�_�א��a#!�+)D א��U/��7�P���،�(iא/���oR������aא���_9 � ��+RaRgא���XT�L���"� א��S_!�Uد/a���،� 3a��x�!�T� @��a!� ���א.د +��/Cو� +)D ���� ،�+9a�� �E��R�iא.د

�وא��12+ �א��.א+ +)D �� �� U/Cوא� .� ��ن P�� +7�C� ¥� �� ��iق ���Rم X�''?א��� Uد/a��E��)4و� ،���wא��� n��� +��a��_9 ��،¦C���)J!ن�����nא��xق��s�6א]�Rم�א�/��R����.� �

� �249.� �� ��� �א�#��� ،)R��Hא�א� 5�!� yrai� +)D � �/א �)Ri� ،_9 �� �)4� +��� �� ���دو. X�)D �� X�%�_و�'��/�א�

+R)R��Hא� �א¥�­2 .� �و�/ 3��� ¦C��� �ن� 5�� F1א��� �א�� +R)R��Hא� �א��T'�د�+ X��)��5�� SQ4� �� +��)J��ن�� �¥���'����א�،�א���9X�$�R#��%�+��aد.א�Xא��¡T���R4 �א=/د�)R��Hא�������א����w�����o�a����)Ri�%�,�'s�،+R.א�وא��+RGא�_�א�X�$�R#���m���/a%�jوא��א��X�$�R#א�� F9+�دa��t�+��(���;�A��5א�

�/a%א�א{�ل���א������jא��+)D �+R) �������J�AJ+���א�����4�،�R���i��tو.�2006−2005�م�(�)�����R���i����+R.א�א�،����i2א�N� `���+RG�¯H+�אא�/���א�(����������ق��)$�د¥(�و�J��+4 Jوא�#�ق�א�

����i2א�N� وא�� �R���i�)�#Rא)א����� �و��4]�� ،� +R) ���%� +R aא�� +Rא�/و�� +R���Zא� +�R�)ن��)�£�دlJ%+R�א�RZא��2אض�א����wود��/O���U�%�aא��.��)aد�א�/'%�¥����¥� ��t��4�/و��א������jא�����fم��3%א2و�

�R���i����+R.א�א��+R) �������Jא�،���zא��א�����ض����+Rא�/'��+)D א��9/אن،�4(��א��ua%���� Q��n@�Ri)��%�o�a�������.�J"ن�".���%�+����(���א���S1�+)D א��Uد�a�$א���U�s��oR��!ل�@s�5���(�Rא�'/א���'!��

88���+��aא��U�D א�� �و.א6 �)Ri�+R��aא����� �$�#vن���R$��Q42ن�א���2א��[��T�،����� �(%� ��/(J�$א���א� �)4�،+R�=א�X����#א����Áد�@_ %�S94א� ��J%� Uد/(� .� �ن� ��9/و ،� ��א� +)D א/)�X�� �R�Oא��� ��� W��_א�� �� f(�א��3����9د�U�� �א��9/ �)� �א��Qل، �R9$� ���و.א����� �%�س �)Baas and Ramasamy 2008:(����xO,ن��R%��r9�/��4%�و��$�/D ��X(+�א��12+�"...��:א��������א� �O�5ذ�]���5��J!2010א2ول�/

�Áد�@_ %�+���C�+.א�وא������As��gو�/�/Oو������و���م�.�אد�א�_�אRG+�وאZ/���6�$�5א��_��+���i�!�5#א���ن��)Q�$T.�א����l��5��X���(א�¯�ط�א���و�+���9�Pو.�ذא�Xא��د�sل��, �;��5��U/�/7א=�,D %��R(+�א�(���S_!�����Rא������[�א.�א��W�./!�f�£و�،+R�C�#א��o:� א�

��A4(���،א�Tل���5א����37א��Zא�+��)Z�+R�Oא���+R 9وא��n�Rא��U.دא��]#��Pم���)���/�N�#!و��5و�O9א��n�R��.א$�`�%+��#�#�+�و��)aא�א����!l�USs2א�Xא�# �א� �s@ل Áد�@_ %� ��Gא�_�א� �א5�2 ��� X���� �א�� �وא�#�ق �א� �" �g_�ط 5�"� .� t���� �و�/ ��s��XT�4�7�%א�6و� ���9�� ��J%

��Q��،+R#$~א��X@R�O�5א����+a$وא�+�)Lא�+RGא�_�א�X�$�R#א��©�O9���a)/�א�/و� �)4�،����R9 ]���א����R��3%� ����5و��sא�/و��א�����fم �)Yu et al. 2010�.([א�،��%�ن�ذ���J !�+)D )�F1� �%ط��J د�א���!��s2א�U/Oא���F�2א�XT�4و����(���+���Z7)�د�א�Fد�t'-אא����s~��

�،�����Eذ�]�א� #��6وא�x:2ل،�א���Aa�$.�w���+g�aא2و���+��X�7�R�CTא���xא�6وא��F�a!�X�R��ALM 2011"�:(�X��xא�����RR(���א� ��Oא�����+AJ�2א��RY���W7�E��x !א����)aא��+As".א� �"�و��S_!��)�+As��)J!و�+R���jو:���+�א�%�72א��+A$و����US'��.�+As��x �$و��)

��iא� �"�و�S_!����+��aא��X�(R7א������+ `�،+�R9���+R :�،#RGא���.�J�#א��+$�G�%و���(�# �$�U.وزא+�R9א��X�%�_א�وא�+R a��.$و��x ��+��)א��jא��א��W7�E�،���+a%א����XT�4و�א����Xא��زא.א�+A-4+وא.�JE�6�w��Tא�W#C�،ع�א-�ص�Aوא���א$ א!�S_!�+R`Rא� �"��t/�وagو�.�א{�(��א�/�

�!�h9و.�وא���Aع�א-�صא�J����©��2و.����א{�(��א�/�،�����Eذ�]�א� �S1�X�)DאR���Z+�و�~$#��Á�%�XوAs+�א����C��)a+�% _@د��fא����R�����h:א����)aא��j����%����./,م��و$.�2005�� F��3�a7��4�3אOR� !אو� �)�9#�4t��+RQO9א��jوא��א���Rא�����Rx !���+i�aو��U�s

�@�J���/E�+)D ���n.4+�א��C�2011���אن/�����Rא���s�FRR@ل�ز��.R��U/א�R+�����3و�/��`�o��i�W".�ذא�Xא�'�+�U.�4א����)aא��+As)�+Og����Q4!ag���א�P��+(7�2א� �A+�א� �%R+�א�/د�Uא=)�د�א��ua9%و)����%�.���و��4א!�א9�oi/و���!،�و2011���.�/�����:�.�א��א��jא����A+����7/א

�A?�����R9#�)�ua%�6� Q�$�%�+AJ���/a%����¤.א�:H'�.�א�5��Si�!��Q�7א.א�X�]��`a%.(

Page 128: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

113

�XT�4�%��� .�)Q�$Tא� �4��� �)� �s@ل �و�5 ،]Rא�/و�� 6�4�Jوא�� �R���i�� +R) !� �7��5�� U/�/א�� א��Jא4+��w�و�/�.� D(+�وא��J.4+�א� AJ+���א��9/אنא��+)D א��X/�$�����gא�و���ع��gس���7/ول�א2(�ل�.

�!�!��9א�/و�،�و�����sא.!�9:��U�����Rو��%�R���i����+R.א�א��+R) �������Jא��j�����������3���D ��fא����������3�א�/�����+����+�R$و��.��`/�/�א��.א �

� �250.� )����5� ��א�/�/،�و%��א�/��s�5@ل��:�.�א��א��jא��D �+��A(+���א��9/אن����R.�(��א�$�R��]a(���4�،

n@��� Q��°�a!ن���،�Xא2و����+��Aن�.�א����S1�¥� �����4���!�$�R#א���)aن�א����3%�W��Aא�$Rن����)Gدא�� +�,� �%lذא �א��/א; +)D +R��aא�� �א�و. ¦CT� X�%.�w!� FRR��� �%lJن �א�� +���Aא�� �(%� ��7�/��/

�X1+��/��א2و�����R,U��9א��+��Aא���jא��א�����A!�Xא.�:��.��3���C���7א.���z�5�F(aون���SQ4و�/���4ن���a[����א� +)D � �ن�!��م� �%/و. +R��9�$א� �Q4��وא��/. +i�aא��Si�!����Xوא� �א� ���+ ���wن����g(�ن�

+��Aא��� jא��א�� .�:��°�a��� �א�� +R�R�Zא� Xא�_Qنא����$���r/#��W#�2א� �א�)+ +)D א�� .����,�N�Oو.�+O�'א��]R���Zא�S1�+)D א�����]a���3���ن�!�� F//���5א���א�� ��/م ���w�].א�א�� .�_,،��]C��

�5��F(!.و�v�X�7�5���/%��+���Zא��F���/�!F/���،F��+)D �3א���/��fא��( ��F���א� �ن�%'(�)�FوאXT�Z�5א��SQ4���t��4���5�ن��/©����א��,_��S94א�(�����אZ'�ل��������5د.�دאG(������א�F��yو

i�aא�+��F/א� ���+א�@ز�[�وא�����wن�א��lJ%.89� �� �

2.3.5��$�R#א��X5؟���+ORO'א�� �� �

251.� �� +�l#�� +�g�xذ�]������%[�א���� �E�،+O�'א��N�O,�)Ri%�o�a��� �+��)aא�����.�����،�_9 !� +�l#�� �(���aא���D!�4+�,�Xذא� +)D א�������%� �ن����C[�و.� +)D א�����_9 ��� ���/���¦i����RCد

�F�/�!U.�Jن�!��ن�،�א����w����(R��]a����Q4��+R��9�$א�،+��/%�X����.� R$�F�/�!���+ R9���~!��R4��n���/א;א2����+)D )���+�@Qא��+R��aא����FR��Hو��א�� �L���+)Dل�א(���ن����ن�و���5.�א��haא��9��wa/א�

+�,� �א��9/אن����������א�/����%�א����א�#�X�$�Rذא �(����J%�t:�±א����+R :א���X�#$~�������9א��X����.� R#א��n������A!�.نl��5/�ذ�]��و�ن��#����w�� $�$8R/א�+�אR��axT+�وא��#[����%�����)aא�

���5א��9/אن�א���/���5א�a(��ذو�/�.�א=�R�=+R���+R+�وא�kא��/.א�Xא (R+��%و���א�א� /�/aא��W�:f��+�'א�

�5�,����14ذ89���4��FRR�!19)����a7א���t|(8��FRR�!�j6و%�א���+��A��X�)RR�!6�:48�+Gא�����(Tن�א���L�Xل�! 9_���R#�3���a$��א�%���.�

�X�$�R#ل�א��L���+)D א��Xא./��]#��f�£���/ א���+RA_אوא��gR�J وא��+Ra�.)RRא����X�R,�!�tDCT�/و��X��+��Aא��אز�����5א���R%�Rو���+R:_��א�/���א�א����+�.�(Yو�وoR9وو���زא���R���i2�)R��Hא�Wא����X�)RR�!2א�+)D ��]%�+4א�Jא��j����%א�/ �����Xو!�RR(�وא���1n�R+�وא��.א+�و

�j����%�U/�#א��X�$�R#ل�א��L���S1�5�@wi������x!�+)D ن�א��P��;�4�������f/'א������,�'s�U���9��+$�R$و�7د��b��:����w��+R) א���א�Jא� ���+ XT��� �/�.��؛ �Cא��� P��¤.א�Aא�� +��C� 5�� jא2:�لא��א�� +R) 7@�א�����د.אج ��؛ WR��$�� /R ³و� +R) א������ +)Gא����Xא.�)Q�$Tא

.�a/د�Uא��?''�1�R,���X+�א�#X�$�Rא�وg(�ن�אT$�?/אم�א��א$��� �FDא�/�X@sوא����X�R؛א��2©

Page 129: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

114

�א= �%���א�� ���wوא��� +RGא�_�א� �א��אد .�a$�� �א.!�xع +�l#�� +��a�� �%� o�a�!� ����%��א�� US9א��� ���א.عUS_'90.א�� �

� �252.� �!� F(xא%��א�����5א�#~و��ن�����A$א��� �R$و�� +R��Jא�� �و.و%������W9#א�$�$�� �R4 �و�$���R�א� �R���i����

�������א� �%R+א� R4������ua%و،�( ���¥� ��وא��ن�.�F9�:��R�R�C�م�א��R�����+)D �Eא��9/אن����U/�#��]!��A و�[א��،���� �,�'s+R��aא�� U.�`א��� +)D ��Pو���א2و.و% ���Pא��Tد ��R�!R،�و���אT�w(�م

�ua%א�X�R%د�� +R4.�Jو��� +Rxא���� +R) وא��� +R) !א�א�#�ق�����W$� ���� �א��9/אن�Dو;�א-�,+ n��� �4ن�و.� �¥��l%�.�aن��،X�R%א��_+�א2د��RC�5���RC�5���)4�+�Q�2�5א��SQ���%�+��aא��a���;.א��+)D �/C���

�ن�،�و$�א�T�،6!�@6م����وא������nא��9/אن�+R�R�C�U�`i�¥� �����]a���+)D א�و.�.د�)�א������!�wد�� X.א���א�� ��� P���s�� Xא.��� ¥� (i� �א��א��، �)� +)D � 3)Da�� �+�,� �Q4���–�%���א��� א���1�Jو�4ن

�#RGא���P��.���iTא����.[��א�raxא�9�Hل�א� ��Jو �� �

253.� ������w���¡Tא����a+��9/و��ن�א�!�$�R#א���)a����א�aiد�����!�T�]# א��]%�Uوא�#��%��/ ���g�!�X�$�R$�'R's�]# א��]%�Uא�#�وא� ���w��+��a�� ���د�!��%�uaא��J.���و. ��U�%�� U.��،��F(ن���5א���R$و

���3و�/�.�R+(#�/�Uא�#�R$�!א���Q42 )`��R�O����+Rא��������wא�#�وא�U%[�א� #[�ج��د���FRRא����¦CT���N�������U�i�wאא�ن�7)�د،�!�9ل�א� �a�2011�+)Dم�"�و!���C�5��o�O���()RR+�א�#�وא�U%[�א� #[�א"

���+R) �jد�����+R�sא�/א�Xא��/.א�+��C+)D �6א������RY���jوא��א����.�Jא� #[���א��]%�Uא�#�وא.� �� �

254.� �H@ن�א�F�2א��lJ%�U/Oن���Cق��%�£����J%�+)D א��t%�`�$א�Uא��د�،+R�,2א�N�aJ41א��،�W��A!א����U/Oא���F�2א�XT�4د�و�£�%"!��G�$��9وو$��x�(R����~!א�����G�#א����+R�,2א�N�aJ4+�א�.�J���."�/�i

���)�o��i�+)D א��XlJ���+R�,2א�N�aJא�����w�%�haא��XT�4א���]%�¥ Jא��F/א��o��i���F�א���%��(#�%lJن��دو�R7�R/א�( D(+���agt��+$�R$���+��9وو�)�U/Oא�/א�FGא�����w�%�haא��N�aJאR�,2+� �/��א�F�2א��

+R�9وא��� +R�,2א�N�aJא�� �ووא�. +Ogوא� +�R��� �א� D(+!�ود �)a�� +���� �sא/�� 5�X����a�� .� �و���א�t�9���א��+)D )��X�$�R#א���gو���}�+R(���Xذא+O�'א��N�O,��5��+���]��y£/�א����FRRو���ذ�.�(�+�

��)aא�א�������+�R���+د���Tض�א��א���.����.� �� �

90��� � �¥��������R9$א��Qل،SQ4���ن���'��T� F(��� FRR������R��5و���،US_'א��Xزא�RZא�N�O,��5�� /�/aא�� +R��Jא�� �و.و%���F/�5א��

X����Zم���5א�)��Tوא،���R��C�+.א�א��12+�وא��+)D ���)a!و�،�i����6/و� Q�$�%����R7.�7���US9א.ع�א���א��Fن��،% ��5و.�د�א.�ل�א�����FRR�����Zن�א����iא�Cم�/�!�+���Zא�+���H�W��7q�US94א.ع�����Rو��،�¥� � .���9א�7/א.!)F[�א����5�א���7��R/א���5א�/��F'_�.�א��א.$���

Page 130: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

115

�R��ax+א���3.3.5 �� �

255.� �א�� �و7/ FRRא���� �ن� �)a� ��� +)D א�� 3%� �!��م fא��rai� �א�/و� /Ra'א�� �)Ri� ��ل U.���%� o�a��� ���wא���+��aא��%(iא/�lو���+R��aو� %א���O9א��Si�����X�QC�9)��.�t��4�6�4א�و�Jא������)aא����+O7���+)D �����gو

� Wa�!� �א�� �א����+ �א�'��¥ ua%و� +Rدو�� S��a�� �(aRY��دو.א����א2�/א;�� oR�O��� �א��9و�+ �א�)�د �+Rx�q�� +RG�¯Hא� .� +)D א�� �ن�S1rai� ����t��4� Fد��� +Rא��� ���J.�9��4/אن �w(�ن �א��)� وא�#��(+� ��ش��

���J%+1�R,������9��+R��aא��X�$�R#א�.� �� �

256.� ����f�Aא�#����א���US94�X��/��FRRא�א������L�����)4ل�د�Fא�#D ،X�$�R(+�א�R��ai+�%'/د�،�و7/�� � Q���R'xא��� 5�� S94� ./�%� n@�)�D�א�� F#1.3.5א��� .(N�9$q�� +9# ��%� ����� P�� Xد�� +��v/ودא���+R��ai+)D د�א�،�א�/C�/�i5��+�)L�FRRא������a%��5/6א�،א���P��.���iTא��Rو���������oRد��X�$�R#�

Tא�P��.���iTא�Pم���)�����l%$�R#א�X��.و!� �ول���C ��C/��3و���2نא��(�������(R����D א�����+��Jא��n���+R#RGو�37א��'�.�א�����!�$�R#א��+)D א���).� �

� �257.� ��/C����א.!�xع��a/ل���R#�X$א��raxل���/�Fא���Rد����א��Xא��/.א�+R) !وU.د�_��]x{א���+)D )���+%�a,و�،

� �¥�و.�/©�ذ�]!��Siא� '&�وאH.��د� /����+%.�����SQ��Xא��/.א�+R) �Uم���)���+،��ن�����T�/�!xو�@�Xدא�(�����Jא���א���S�#7وא�/%��م��+)D א�� �(!l�Q�/C��X�aون����א����a���%א���و{�)م���/��$�]x���]R���Z�6א��9/א�w2א�وאن�א�x{���+)D ]R�=و.�א�S�l!�+$م�د.א�)��@��SQن���5א���R$א���O�5א���

���f/���4��א��#�?/��ن���/و.א�Xو�i�a+�����ذא�%�Pو��F()�a!��­����3�(G@ز����F.� �� �

258.� �ن��/��א���5א�#��3%�F�����Aق�وא$����+)D ��$ون�وא��+i�aو!�،��5א��Xو�x��X����#א���א����jא����Xא/Cوא���Xدא.אHوא� �Hא����+x��?א�t�،�5�����א���و7/���א���J+�א�.�+R�R�Z��4��Ri.�R9#)���#��א

� ،FRRא���� 7��א� P��)RR�!�W�� X�� ،USQ4� ��s�� �א�R/א� �)aא�� �� �א�?�ون ��א� 5�� Uد�x�$Tא� �ن�+R�/��.��i�S94�/C�P��+)D ��Q4��+��rai��(­��!����z�;.�aא��/R��!��−����(­��!���+,�sو�F��5����/����

���(R���+7�ZאR����5د.��א���+R :א���X�$�R#א����S�l�����(א$�?/א����.� �� �

259.� �� �?x!� +)D א�%/C�� �(�l�� ¥� %� �4��وא +R.א�א�� ;.�a�� ���Q4��د.א�+ .� �ذ�]، ��� X.����FRRא���� X�R,�!()DaEא�� �ن��دא6�P�� �� +)D א� ،�J���� �,�'sא4(+،�و������Rag+R�R9א��X����aوא��;.�a��+R.א�وא��.

����5��SQ4א�RC2ن�א����د������37و%��P��+i�gHذ�]�.���iT�+)D )��o��#����Ã# ن�א���+`R� ن�א����i�،�א���/���%����������T��(�)�.و���FRRא����¦CT3����C�F�!�yو�ن���+)D +�א���د�X@)�+aRi.،���#91א��

91���/C��¦CT�]9R}ن�א�،�� i@s�،+)D�א���aא��12+�א��j����%��Q����s2א�U/Oא���F�2א�XT�4��!�Fد���ل��'Zא���X�%�a,�5����a

�@Q���R��،n ��4(��و.�א2R'?���6�w �א��(����א�@زم�2�AJ+�א��X��@aא���a+א��9/אن���%����aא��+)D ���)Gدא�(G�w��/א;���5���i/��.

Page 131: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

116

��]a����wi�R)��א���Rم�%�oR�����(�)���2,�!وR�+R aא��X)�`���3�.�t�/��/و��X(�RRא����FDa��t|א�����(�a7א���X�R,�!�SJ!���P���_9 ��3�+)D )�� �(#x��jو� �ن�!��م�%����/���/R��!و���9ل��Hא� ��X�`�

�(�i�a��.א� ��ط��t��4وX�R,א���! �و��)��א����+R#RGو�#[�:�א���،�wi�א� D(+�������א��א���Rم���א.�t� �Hא�،Tא�#�(���$�?/אم�وא��+R#$~���%و% ��6.وא�،X��/� )���i�א���Rم�% �����X،�وو.ش�(�و،�א��

+Rدو�� .+R,א����t9�����4]�ذ F�.43�� ،/a%�� �و��� /א +)D א��]%� �א��Jא4+ j����%� FRR�!� 5��3��� P�� SJ�����ن�!#)���Fא�9 ���9��#_�+���z�jא����Q4�و�ن�!�D ،���g(+א����#JZ��a/�א�i�a+�א�R x+�א� א4(+���

��J��%�sא4+���X�#$~������J ��+R��ai��Q4��X�R����.� �� �

4.3.5����:א� X�$�R#���+)Dد�����Fوא$�/א�+ �� �

260.� �� ���Wa'א�� 5�� �א��4ن FRR���� �����t#Rא2/�/ ��ذ �$�س�،� � �¥��Asط����زא6 FRRא����f�`R�� �9/و،�و.�א���%@�Xא$� �دא �� Uא��א.د�X�DC@א�� P�،�/�#��%� o�a��� �)Ri� +)D א��S�l!� �نUل���L��� א���!�/�)�

�X�$�R#א�� �א�RC2ن�v/ودא�4ن 5��SQ4���،��)a%� �,�'s�o�a�!� +{�O���X�C�¨�¥� ��ن�� ���Cو��%�uaא���.�א9��X�$�R#��%�o�a����)Ri�+R�R�Z/و����4�3ن���( D(+�.�(��ز����Lل�א�#�X�$�Rא�R��a+א� D(+�א�

�54������+RGو��ز��5א�_�א� ���א��אز���oR9�%،�وא���Qز¨�9. ��و%#�X�$�Rא���Aع�א��.א�����oZא�_�א6�و% 5،� �!�#R��+R7�Z[�א�و%����א�X/��$ �א����א��9/אن�� FDa����،U/�/-�%ص'و������+R4.�Jא��

�+R7�Zم�א�و���9�2000���א�­2¥��/��'���)��Q42א�+�א/Cن�lJ%�X�R�)a4א��א�.�JR�6� %و�.�¯�R����+��.���Ri�USض���C���+R)R��Hא�X�$�R#א�� �Rx ��� +R#$~א��Xא��/.א� .��)aא�� �w��א� ��lJ%�Îن�و�#�/�

�R���i����+RG�6א���RC2א�+R%�!�����J!���US_'א��Xزא�RZא�N�O,��FD�����a���+א�@ز��X�$�R#4(��و.�א��،n@��S����(�م������4�FRRن�@��SQ�5א���DC@+ن����5��F1א������،X�$�R#א�����hxא���)aא��S�l!

���nא���.��$��tA/�و.��R7��Og/א�و��@��¡vدא�4�S�l��5���y��)Gن����S1'�د����5��SQ4א�RC2ن�و��א�א��6�wא��/�#!�+R`R!א �(R+�و�7د�א$��4،��و��FDa،�(�)��و��Xא�#$�R���D ��a7(+�א�����W�,ن�����.�T��9.�א��S�lא�Xא=�(�+%%��]�%�Aق�!��sl!��م� �

� �261.� �ن�����.��XT�4��aRYא��!'A/م�%)��#T��+�l$�/א�+א�9/و��ن���Wa'و��5א��$�R$�5א��9/אن���SQ4���X

�x !���R��!وU/�/و;�א��Dא�/وאم����א����j���و�א���ذ�]����o�aא���5��SQو.�א�a%�،�ha/�א��)��6א��Jوع�E��/��aiR�+�X�$�R#א���a76א�א�#~و�+،�و��7�5�U.دאHא�jR#��5����`���T،�،fא��و%���#�و�t����Xא.����(R+��³وز�R/א�R+�א��6�w���א���O����5��Ï!��s'�ل���وزא.�Uא��.א+��Xو�37א-'�ص��،وزא.א���و

+Rא���� U.وزא� ��w�و.�f.و�w�5א���� +O�'א��N�O,���RY��a7� �!��lא �Q42���4+א� +4.�J��]4.�J�� .�@i��T��+R9��1�5 /���!��ن�����9+�|����و�#�/א�+���rai+�وא�#�X�$�Rوא��S��aא�� R)RD+�א���א�[�وא���אG&�!��ن�

�.%�5���l)�א�� �� �

Page 132: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

117

262.� ��،FRR4(��و7/�و7/�א�������S94���J%�/)�a!�+א�/�$Tن�א��،��s2א�X�)RRא����FDa��Xوא��/.א!��(�����l��w���Z�%��i7+�وو%�א�Zא�+�������%�9Jوא��%��א��S#R��.ن�و��f.و�w�5א����sl!�+R`R!א /Ra��F +���א$

��4���nא��aא�����אT��9.��א��axل�وא�#�/אم�X�$�R#�.� �� �

��tא� �$���RWא���5.3.5 �� �

263.� �+R$�Rא���S��a)���/a9א�א�����Rg��،n@��]9������)4��/%�@i�،!�$�R#א��U.�J)ن�!��ن������5��+R�tא����W$� א��4raiن���!+��� �})��א�����FRR/�و.���� ���@`$�A������!�$�R#א��+)D א���)a�א�'/د� ��א���.

i�t��4�،��aא��/Ra'א����a�א���)�+)D �+��� א��X��/O����W$� א��tא������+%�`�$Tא����U.��5،��د�� �و�� ��C� �א�_�א6، .�a$�� �א.!�xع �ز�+� �Qא�� �%����ن �ن� ���ذא �ن��#lل� �א���6 5�!�y.د��� +)D U�����!���

�+R������N�J��tא2ز�+���و��n����Q��o9$�SQ�%�.�[��4�t��4א�U.د���+)D ،�����،��aא��/Ra'א�����%�� �S_���+9#א� �"��و�א��`�.�Uא�/و�R+��$/א6 �)4�،+Rא�/و��X�gو�xא����W$� א��tא������U.�Jو���5.�א�

�P�� �D א�� �g��� +)D א�� �7)�د �%lJن��Asط +R�:� +R(R7�!� +)4�C�gא2.א� ��t��4� �(��� ���tא����،W$� א.�א���Hא���א�!�P���,ن�א���l%�oiس����#Zع�א�gא��� ��א��Q�����6�w2א�]%� #�_�ق��א�.א6@��:� �و��� �אHو. N.�`א��� ua%� �w��� ¥� �� ،)R��Hא� /Ra'א�� ��� +R%�£א�{�O�+� �א��Qل،�. �R9$� ��

�+)D א��t��ل�@s�5���(���%د�א����(א��+R�)�5��U��9��+�C�������+R.א�א��+R) �������Jא��j���א���i��R���� ��s�� U��� �א��.א+ �gو� U.و�g� �� �ن� �9�� +R) א��� �(�ل� �7/ول �4���� �و7)+,9& +����ذ�]

Xא� #%.� �� �

264.� �ن���S1�¦CT�FRRא����¥� ��ن�f�Aא���/Ra'א������+R#RG.�X��/א�����]a���+)D �����WR`�#!ن������'�®�א���xאX��6א�#a��$�R�������S_!א����x�+Cص��ن�!#�?/م���א��iא�א����tא� �$W،�و ���Pو�. �/�� �

�+)D ن�א�������,�'s�oא����+%�`�$Tא����U.د���t#R�����Q4��א����tא� �$�W���א�'Ra/�א��f�A،�2ن+)D 4(���/��א��،���g�%�� R%n@�،������wiא��xص�����Rم�%��]���5+��9���!���s��+)D �،��+�Qא��W9#%

�FDa����+)Dא��9/אن�א� ��R+،�א�( D(+،�وذ�]��W9#%و�7د���وزא.א�Xא��.א+������RQ��Tא���!��R)��א����W9#%א��,�ل�و� +��($�5�� 3%���)�!� ��� P��a��,+R.א�א��X�$�R#א��]R#RGא��� .� �א��#�Fو�/ ��tJ���3.1.5��R'x���%���a³א����N�9$2א�א� +)D �S1א� n��� ����א$�_@ل U.ص���د�x���tא������ +%�`�$@

���nא� �$W،�و���O�$�N�9$2א��Q4���'x��6א�.� �� �

� �� �

Page 133: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

118

6.−� �2��G�:�J���2��Dא��IH���4&H-א���"����؟�����L�Mدא>��وNدא�$���و� א�د �� �

265.� �א�����Jא$� �دא� �� �א��א.د .�:Hא�P�3�)��'x3א�(� ،������R4��'xא�� �א2ول���5��א �א����Rא��6 ��~�� �و�/.��א�~$# +)D )� �دאG)�و�دא.א!)�� ��� �(!� �א�x'��و. 5�� ��Qא�� �א��6 �O9�� �א2$�س، ��א� ��

X�$�R#ل�א��L���+)D א���)��@,H�X�R`R!א �.א$ �� �

1.6� ��fN���4�؟>�2א^���1�����א-��3��א���3��وא-�X�א- א�د�א �� �

266.� �א�RC2ن� 5�� SQ4� �� ��� X�QC�9א�� Xز�%�� ،� �s@ل X/�� �א�א��}x[�א�� FRR��� �ن"� P�� .���iTא��/.א�Xא+Riא���� "� ��� #RGא��� W9#א�� +)D א�� �ن� �%� 6�i���� �wi�� �gو� �� t#R�b�"� +R$�$2א� �(�xR{و)دאل(�:

�Xא.�RsU.�Jوא��+R`R!א $Tא�Xא.�R-وא�X�$�R#א��"f�Aא�#����א�����و.��]x{א���uRx?�%�/(J�$א�/��ن�.���א�א{�لوא�5�40��P�20��+A� 4���+Ogא���!�Wא�R/א��XT�L�����X�$�R#��+Rא�S1�/Rx�5א��

������/Ra!ن�� ض������sU��w،"/ودUא�Xא=�/.א�"��#�l+א� ����Dא� D(+���9/و�xن���5א���.�9�Tن����א��א�/�Fא������א���hא���aون��دא.�x{����Uن�א���/م�#RGא����א�����f�Aא�#����א�������)a��.� �

� �267.� � R%��)4���¥� ��،n@�20��X�$�R#ل�א��Lن�����)a���x{���،+R�א/Rא��W!ل���א���/aE�f�%�/אن������3.7

X�$�R#ل�א��L����)a���{ذא������b�9/אن�א�bא��t9#�C(+������4 )���74אD א����/��א��W���f�A��،|D ��(Ri��RQ(+�א����/��א��124א�t9#�Cא��9/אن�א���bذא��א�#�L����)a���{�������/�%�X�$�Rل�6.2و

� ���ع f�� 5�)�D�א�� oOא��� +��(�� �� +A��-2א� �و). ����ذא �א�����aن #RGא��� �א��� �� �א��}�xن W#�Cא� ���X��/s�،Gوא�5�2א�_�א�X�$�R#ل�א��L���U/�#ل����9א��א�/a1.3�/�%אن�+R xא��+�x�5א����{������� �

���nא2.��م،���Tא$� �دאو.����א���א�%�/��2.2و��P��،ج�� �$T�5א���،��ن��/.א�Xא����RC�5א�9/�+)D ��+R�/ص��s���J%،���( ���T��R��U.�Jא��Si�!����،X�$�R#ل�א��L���f�A9/و�����5ذא�#����א���

�ن��א���aل�|����������aא���X�$�R#ل�א��L����)a��/Cوא��{���P���2.2�/�%.92� �� �

268.� ��SJ!�]x{אد�א��/�����X�)D ����sא���.�+�%[����P��n@��U.�4���f2��i����T�3�+Rא�/و��X�)D �5א���א�#�R$�!��$/א6א���s2א���! �L����Jل� U.�Jא�+R����z�]x{א.د�����+� .��אT���s~����.�9ن�و� 9_

�ن�� �w��� �א2.��م n����)J!fد�aא��j���א���x{�����i��)J!�Tو�،�]x{א���X�$�R#ل�א��L���]���aא��5��F(a��/��a���5א���Jא���.���.�|����א��+�.�J�$Tא�X��/-א2.��م�א�n����)J!�T�،[ذ�����U@وو

� �وא$� ������Aق �א!#�?/م �X�$�R#א�� ���L����)aل .��iوو�� &#��]a�#��،+)D )��� א�(�Q[�א�#�/�5

92���]x{ن�א��� אض�iא���א����+R xא��+�x�5א���Xא/Cא���n�����،X�$�R#ل�א��L���U/�#א��?' �ذא!���3א��S1��)a��%�F(aRYن�������F1.�)Gل�دא�Zא�����Rא����א��`�.�+،���Xא�#�R$و�+א��xX��Rא���A�X�$�R$א��f،�و/�א����ua9E�+ Ra��XT�`)�X�$�R$�n�R?' �א�،��ذ��ن��ن�

Ë(��و.).�אJא�����w����.�_,�]x{א���T�/��5א�����ن�����/a%.(������5د����א��+R�5א��9/אن#~و��5.��U��i�Aa��3��i�،[دא2و���ذ��a%.

Page 134: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

119

%]�.�J�$��93�+Gא����5�2א���+AJ�وא����X�$�R#��%�o�a�!א�����Q42א���a!+R)���.��)4�.�J�$ن����.¥�אR65ن����دو��+Gא�����+AJ�2א�n���(�����' ��q�AJ+�א���X�$�R#��%�+��aא���و����4ن����$��א�.���5

� �(��� ��� Xد/C+����� 5� /���600,000�� .Tدو�� &gא��א� 5�� ،������ ¥� �� �ن �a#���U�s� W��+R7.�s.� �

� ��.1אS+ول� ���+�Vא-�"��E ن���4א- �q=pא�q���U(�)�ل�א�fN�%�&��4א�X+אن�א���1���

�]x{א���+�i ���]x{د�א��/

+�xא�

�9#�P+�א��9/אن���،]x{�9.�א����%א����l�74א�X+אن�א

��+��A��W!����+)D )����4�(Ri�+

א��}9#�P��،]x+�א��9/אن���.�9��%�l�124א�X+אن�א

��f��ع��D )���5(+�א����(Ri��RQ)א��

�W!א������X�$�R#ل�א��Lن����x{���+R�א/Rא�

20 3.7 6.2

�X�$�R#א��Fد���U/�#א��+�/sن����x{�� 22 3.4 5.6

��}�xن���s/�+�א�5�2G8.3 4.9 15 א�_�א

2.2 1.3 57 א{(�ع

�� D(+�א��12+�وא��.א+،��9a+��دא.�Uא��א.د�א���J9+�و��X����as�5/�+�א�#�/���Uد�Fא�#X�$�R:�א�'/. �� �

269.� �ن��� .�9�T�%��s2א�_9 �����sl!�Tא2.��م�� n���א��.אR+�א��}�Wa����]xאZ#�9ن� +R) א���Xא��'�د��،�א����/�)�����L(��3و����Wא�/���א��aم�א�#�/��/א�U�Gא�� (R+�א��T'�د�+�وא�)�7TR+א��`�.�Uوא�$2אق�و86��x{���)�D�א��o9$���−�5��F1א�������3���w��� � ��،�bא��]x{�)b�5א���SQ4ط��? ��T86����U���9�

�,�'sو�،X�$�R#ل�א��Lوא�$2אق����U.�`9+�א��a��.(و�]C����4ن���� ض�xن���5א��x{א����n��ن����#RG.���J%�WaJא��،+R��aא��+�.�Raא�)�م�א����א��'�.���5،��FRD !�Uد�א2دوא.�����/�/��Uد�و��،��

�3��+R :و�X�$�R#��Fد�F�/�!���F(�5��6و���7�6�w��F(�����%ن���R$�Uد/v����،ن���5��!�U/G�i�3ن�����+Ri�g������F(#x���אT.!�9ط�%���א����#�/�]x{א��� U�+,�iא2.ض،�وא$�_@ل����.�wC����+)D א�����Rم�%a(��ذ�fא�9@د���aא��/Ra'א�����+�,.� �

� �270.� ،��Q@������א�#����א��4��f�A��א�L���S94��)a%�.�)Q�$Tل�א�#9a���X�$�R+���م!@و�U���ذ�]،��

�.�)Q�$א��As��gو�+��A��R$���/�!3ق��X��/sل���@s�5���w��R����X�#$~��P(xR��!��/%�F+�دو�R+،�و�Gא�5�2א�_�א�jא��%�+��Aא�����/!�fא���5�2א���+�/sG9+��/.�!و.�א�_�אa��XT�Z���3א���.�)Q�$Tא��4��

�א��� USQא��!��%� �(Ri� F��#� F/� 3�/�!�fא���X�R�)a�� +)D �5א����Q�� +R) �������Jא��j���א�����+R.א�א��R���i�،�و�G+�وא�5�2א�_�אא.������aא��j���א���x{�����/����85�+Gא�����X�$�R#ل�א��L����)a�5א��.�� �

� �

Page 135: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

120

271.� ����Pא2.��م���n���SJ!�+:�#9%�6�)���5���T�3ن����U.�J+Rא�#�R$�!א���o�a����)Ri%�$/א��4�J�6א2دאa��6�و��P��f�Aא�#����א��������iTא�Pم���aوא��/..�א��]x{א���Xوא��א.د�א��)a�+)D ل�א��}א�א�����.i2.��م��

���5ذ�]� T/%�SJ!�FD !א����+���A����4א��J��¥� ��ن��P�� �א��א.د�و%)� n���!/א. �ن���א��א��،��9/و�و.�¥� ���+�wa���+R,א���!�$�R#א���)a���+''?א��א.د�א��Uد���%،��ل��� �¥�����t�°�a!�y��4�Jدא��

��א�א{�ل��א� D(+��/א���دون��دא.��ai�U+���(�א.د�����ax��%.� �� �

2.6� ��J����+��4�2��D4א&H-�2א�U9م���������Mא�"����؟(�)�ل�א�U1%�&��4ل��� �� �

272.� ��ox��+�%�#א��X�)RRא�������FRRא���� ��א������J��X�$�R#ل�א��L���+)D א���)�+G�³ن���R����/7/א��دא����(G�o�a��� �)Ri� �)R$�Tو�،%!�$�R#א�� U.�J��+R�f�Aא�#����א������.�P�i�W��7א�R�i2א�+G�`�+�،

����w!�א�/£/�א����X�)RRא�#�%�+،�R4�!��v����4t���א��FRRא�א�������`��+`R�G+�א�a(�د�+��XT�Cא�א�����oR9A�+��4��@و.�א���)��E��/���5א����O9!�R'xא�����Jن����4����)Ri.� �

� ��+R�iא`�2�G+�א���1.2.6 �

� �273.� �� ��و,��9[ �א�~$# FRD א��� F#א��� �2.4�� )RD א��� ��Rوא�)� ��J3א�� (��g�%�� ��Lل��ن �� �)aא�

����6א� +)D������������Aق�وא$��א�#�x���X�$�Rق���RY���.�/7و�/�و�FRR�!�X�$�R#ل�א��L����)aא��/.� D(+،�و� �¥�א�وC/א�Xن���5��SQ4�]%��)Riא�/.א�+�א��L���+R xل�א�#���X�$�Rز+�א"�ن���a�2001م�

�5���R�g�X����aو!�9دل�א��oR# א��Xא/Cא���n����א�.����fن��~د�אزدوאR7+�א�)�د�و�~دP���fو���5Xوא-�א�.��i2א���x!�5��+�)�=א���א�אن�א�/�i�Pא�/R4l���%"�.��9و.�+�אو��!�U/�#��X�$�R#ل�א��L��

���a�2008��nم��X�9.אaא�)FAO, 2008: 9�(و!��Rw��l%��aJ��]x{א���ua%�3ن��]Cن�����+7�C�¥� ����� ��א�P����C���4و�+)D א�����#��WaJא����+x��?ن�!��ن�"א���_9 ��Xو�������G�$.و$�R#א��X��C�gو��Q4� ¥�و�!�T��]x{א���X@Rwxאد���i2א�")FAO, 2008: 10(�.��א����FRRא-�.7,����Q��%و

� ��א��D(א�#��� �'x2א�� (� b%"+��a���o�a��� �)Ri� �)R$� T� ،X�$�R#א�� �� �)aא�� ��زא6 �א��`��� j( א�� �وא��_�و�+ +RGوא�_�א� +R#$~وא�� �א��T'�د�+ X�$�R#��%)+�.�`وא��� �א��T'�د�+ X�$�R#א�� �� ��Cو،��¦CT

����FRRא����o��i�6�w�Xא/Cא���]%��R#i� !��x�.(ذא!3،�و�tא������oRא�������א�������{�xZא�� #���4�א�RZא�R+�و Uو�Qא7+�وא��Zא�'��/�وא�X�$�R$�]%א�� n���������X�$�R#א�� n���! �ول�_9 ��،X��A�

�'x �"�)���#א�� �א-�.7 FRRא���� +R,א���� ،23.3� �א-). FRRא���� � �א� ،+R,א���� n��� ��� 6� %�7.�� +��R�� Uد��� �א�#��� ��� �Hدא.��� +�.�7U�� +R�)�7Tوא� �א��T'�د�+ +R) وא��� �א���aون U.دא�hא���� �

)�D�א�n��د�.(� �� �

Page 136: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

121

274.� �� ��א� /£� �ن� �w��� FRRא���� +G�`א��R�i2א+�+R#RG.� +��J�� X�$�R#א�� ����Lل +)D א�� �)a�� .� 3 ����i@s%����93دא.�Uא�� (R+�א��T'�د�+�وא�)�7TR+�،%[�وC/א�FRR�����¦C@��yx�����R#i� !���Xא-�.7�א�#���،�

������و��a!���Rو�و7/� ����U.دא��]%+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א���+R xא��U.دאHא���WaJא��ua%و،�و����+9a��،جو�37א-'�ص���Hא��X��+9aو.�.��,+�%)���s�X]�و�T��$�R$�U/C|א��وو���+�א� �X�!�9א� �9!

���א=�,�R،�و���5�ن��دא.�Uא�� (R+�א��T'�د�+�وא�)�7T4�!�+R����U/J%و,O+�א�RZאن�א�RZא��אH���ج�t���+��Jא��n�����،X�$�R#���+���#��U/C�6و�J��%�R�Oوא���X����aع�א��i��Uو�Qא��X�$�R$و��Aא��+R�א�RZوو7/��.א�FRRא�א������א=/د�%�a(�����gع��)7�F/א�א�X%��א-��ن�.%��!�$�R#א���xع�א��A���

�و +R�א�RZא� Uو�Qא�­2¥�وא�� ��.�אlJ%+R7�Zن��'��/�¦CT�،[و���ذ�� 3�5�����)aא�� ��א!�$�R#ن�א���� /Rx�#� �א�RC2ن 5�� SQ4� ��Xא.�R-� fא��'�د� �R��� �א��Qل �R9$� ��� ،����� +R�R��� �D�� �و7)+ 5�

R$�R#א�X����+x��?א���Rو�������5���4א���Aع��qدوא.�~$# א��aم�وא���Aع�א-�ص�א������5�ن��~د�)������J%����wiא����Qא���Aع�و�X�$�R$ل��Lص�s�.9+�وa��+��Cج�����Hא�و,O+�א�RZאن،��א�RZא�

� ¦CTא�� FRR���א� ¥� �� �ن'x� ��� /C� P�� ���!�$�R#א�� �)aא�� ]%��R�Oوא��� X����aא�� ��iع � �Aא���+R�א�RZא� Uو�Qא�� X�$�R$א�2و� �א�#�R$�!و%[ +AJ�+R�� ،��s�� Xא/Cو� �� 5�� �א��א.د ��iع �Q�+Rא��.א��

+R�א�RZو�.א�n��� +AJ�l%�; a�� T� +R�א�RZא� Uو�Qא��X�$�R$و��Aא��� �R�Oوא���X����aא�� ��iع �ن� �9/و�Xא/Cא����%�+�,�Xذא��(�����X�$�R#.� �

� �275.� �� nد/C� ��� ���� ��� FRRא���� �א���א 3��� +��Jא���+R�i2א� +G�`א��� 5� +Y� א���א�� ،!������ a(����א�~��

�،f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��Li��(م�����'x�Tא$�R#א���R���]%�Xא���f�£�f����+R) א���Wa��+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא!�$�R#א��U.�J(��א�و+Rא��F9+�دa����3%م���!�f/א��د���jوא��א��X�$�R#א�U�Gدא�

X�$�R#א�� ��Lل �� U/�#وو�א�� Gא�_�א� �3%א5�2 �����م X�$�R#א�� ��Lل �� �א�����aن �א���!�Wא��}�xن �+R�א/Rא�� �����1א.�א����X�)RRא�#�%�+،�و. �9���y[���א FRRא���� ��� �X�R���+)Dو�7د F�!� ��@s�5��Uد���3R7�!!�$�R#א�� U.�Jא�����W�Aא�+R�� �و� +R.א�א��+R) א���Xא��'�د��� +9a��Pوא�$2אق�� U.�`א��� +9aو����

o:� א����+��)aوא��~iوא�����+R��# א�����w9+�א��a��+Rxא����،��a��%�5و����_!�+)D� ��X7/�� �א�!�T�،F9+�دa����@sאد�/���jوא��א��X�$�R#وא��9/אنא��%�fא���X�$�R#ل�א��L����R�Oא����)aא��jG�� £�f�

� +R) א��� Wa�� �+R�)�7Tوא� �א��T'�د�+ �و. �RC� /7�!i� �و!a.وא%�، +)Gدא� S1و� +Rg�� �(������ /)����.�Jא�)��C����)4وع��J��+��%�o�a��$�R#X���� %_�Áد�@�n��/!+R.א�א��+R) א���X9+�א��'�د��a��(و��

���� +R'?Jא��X��@aא�)� +��C��� �)4���+)D )��� o%�$��Qz�،/ א���� �� �:��X�9א���Z+��4ن U���9��و�א����نא� /�+���P��X����a)���f/ א�+R.א�א��+R) א���X9+�א��'�د��a����/�.(� �

� �

��אlJ%�X�(R7�!��1ن���a��+RxR4+�"،�2011�م���9a+�א������wא� #��R+�وא����i~�وא�a(��+���א� �:�oא���+Rx�R���5+�א���R7)R+�א�'�د.�Uא���93

�+Rxא���� +��)aא����oG@א���)aوא�� +AJ����+)D +��A+�א��.א�وא�� ���Qل����א���aون�%[�א�WaJ،�و��א����t�x#�،"א��12+ �دא.%.���U�����Qل�3%�+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א���W!����+R�א/Rא�.

Page 137: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

122

276.� �� �)4،U.�J א�� ©�O9א�� ]9!�+R�)�7Tوא� �א��T'�د�+ +R) א��� Wa�� X�7��������f�Aא��� �א�#��� ��،�(�)�P��+i�gH�%ل����L��$�R#א�X��.9/و���T�،[و���ذ����)aא�א����Xو�������ن��/�/�!�$�R#א����l�

� �א��9/، X�7�R�CT� `R!א �א$ �R��� fl%� �א���+ X�(א�� �!��ن �E� �%� �����)��� �و.3��Eא$�a/אد ،%]x{א���X@Rwx��.و�U i���+R.א�א��+R) א���X9+�א��'�د��a��X�J��،&Rg��4��FRR/אد�א���و.�����+RQ�

��Rg���5א�5���Q�"�X@��Oوא���+Rא�/و��U�`א��.���� lJ א��/�%���+RJRaא��$2א���Rsא/�����+Rא�����US_'א�� �א�/ول�א��.�+ �و!:`Ri�_��� �و". ���א���%�، .�Qaא�� ��9A��+9a����H�%�5���y��`$�]%�Xن

+R.א�א�� +R) א���Xא��'�د�����X�a7א������א��.א �!�]�א����Aع ��א�X�a7א����� ، �ن�)�� .r� !�U.�Jא�!�$�R#א�f�Aא�#����א������+R��−��oO6.א��7א��.� �

� �277.� ��w�،�و7/�+א`�R�i2���J��+G+�א�4(~��������FRRא������)aא����+R7��4אزدوא�J�!�$�R#א����_9 ��+#$~

���/!��R��3� �(�/����$./��Xא����Uود/vא�����)aن�!��ن�א���+'��Cא���ص��s���J%7� �%3�.� �ذ�] ��� +�Q�2א� /C�� ���א� a#� �gو� P�� X�$�R$j�5و%�א��q�� +��A��� 5�� F/%� Gא�_�אU�G5�2א�دא�

Gא�א�_�א�،��ff�£���(#x�א��9/אن����+���+Rز.א�X�R`R!א ��א����t�/%�3#x�Fو%����אز����fو��gא$�5��Fد�F#�/�#א��U�X�$�R#ل�א��L9+�و��a�.�)Q�$Tא��4���.F(��%����t|�5��/C��o���)4م�"�:و/�!

U�Gא�دא�U.�J��G�5�2א�_�אG�5�2�%א�_�א�o�a�!�،و��/م�U�Gدא��F/دא�#��U�U.�J��X�$�R#ل�א��Lن���lJ%�،X�$�R#ن�א�����T�/ق�و��xאא�S94��)( R%�."���~)4و����،#RGא����א������#�����XT�'!م�و�7د�א/

�w��� ¥� �� t��4�� XT�C� .�)Q�$Tא� �4��� �x{��� �(Ri� �و7/ �نU�Gدא�� Gא�_�א� �%א5�2 �!��م t��4��g��+R`R!א �����A+א$G�5א�_�א�q�)�fאز����%�+R�)����R���i����+R.א�א��+R) �������Jא��j���א���(���i���/

� .�wZ� �(��د�א �و.�+ +��Aع��gא��� ��Cل���א .��� +R�sא�/א��)aא�� +��i�t�,�!و�+R) ������Jא��j�����R���i� א!��X�R`Rא��.א+���$Tن�אlJ%�X�$�R#ل�א��L����)aא��jد��_9 ��3����q��5א���P�+��Aא$� ��ج�

���(��X�Rא������jא����J،�א��9��f/و��gو.��G)�|����א�_�א�(���2��aن���XT�Lو����wא���S94�/C�P�#x��.�)Q�$T4(��)�א�،�+a79[���א!�Gא�5�2א�_�א��A-�X�R`R!א א������jא�R) �������J+�א��.אR+���وא$

�R���i�� �و. T!� �א��אل �)�د �א��9و�+ ���Jא�� j���א��� +R�)� �� Gא�_�א� �א5�2 X�R`R!א �א$ j�/�،+!و�x��� ��.��M���v+Gא-�4 �Vא�]�Tא-���41���א!��AאW�א��^�$�אل������%��x�[yو �

� �278.� �ن�� �¥��@©���9د.אx����X+�و�#���+�|�������א�)�د���C/و©�אزدوאR7+����ن���Q��+��.�5ل��H��s|و�

��/,�+R.א�א��X�$�R#א��:!��/�U�Gدא��FدX�$�R#ل�א��L���U/�#א���X�$�R$ن�lJ%�Xא���א.א��R���Uدא�� �وא��.א+ �א�)tool/-www.fao.org/tc/fapda(א��12+ ،� W�a�!� �$�R#%� +��aא��� Xאא���א.א� X��+��12

�א�� �א�#��� ��� �ووא��.א+ ،f�A³.�()`��� +C���� X����aא�� n��� �a� �א�� (R+�و؛ Xא��'�د��� +9a�� ��/!� Uدא�� +R.א�א�� /,.� X�$�R$� http://www.fao.org/mafap/mafap-(�אR���i2+�א��.א+وא��12+

/home/en(؛��¥� �،�א���!��م�%א��5�2دאU�G!��م�%7�������3)/وGא�_�אX�R�)��Gא�s�F$א���G�5�2א�_�א)�D�א�http://www.mafsan.org/.(و�!�.�wC� �Q�� ،FD א�� n��� ]%� �.وא%� o�-� �א�)�د ua%� �9ل

�]x{א��( �� �4� ��و.ش�(� .� �ذ�]، �א��Qل�� �R9$���� ،� T� F�a�� �4� �א��'�د���Xא����5 +9a��+R) �

Page 138: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

123

،+R.א�9/و�א��������+%��7د��.א�א��12+�وא��X�$�R$ن�lJ%�Xא���א.א��R���Uدא�و���4��E.�5ن�ذ�]�،���)����9د.�a�U/�/7�Uد��P��.ن�4@و��]C����5و��SQ��Xא��9د.א�n��+ #Cא�����وذو��،�¥� ��ن��]C��

���wi2ن���5א��P�� FRRא���� ��א� �s�،و�37א��������ua%�� +)D )�,�'sو�Xא2دوא� n����ن���#�?/��¥� ��ن��~T�%��sو@و�U���ذ�]،�.����5@�+����T/%�+x����+)DوאQ+�3[��������6ن��_9 ��.�9�

�¥� ��ن�-� F$.��Gא��X�$�R#א����z����z� /,����Xو��9د.א+�� �(%� �!��م ،��s��X�)D �� 5���Qم���D��و`R!א $Tא��R�Oא��� ;.�aא�� Fد�)R��Hא)http://www.resakss.org/(� ،�� fא����א�/و� /(aא�� n��/

+RGא�_�א�X�$�R#א��©�O9��.�،א�א�'/د���` +�א���R(R7+�א�א�a)/�א�/و������wذ�]��ن�و� �¥�!�aون���� U2دא� /,.�X�$�R$�+��12+وא.א�א���،+R���i2א���!א��)a� �و�����Dم`R!א $Tא��R�Oא���;.�aא�� Fد

��RY���)R��Hא�"א+i�Q�%�+R���i2+�א.א�א��12+�وא��X�$�R$�/,.��(Ri�f�£�5א�#~אل�"�9/אن�א������،�3#x����A��fא������.א� R4�����/د�������5א� �5�FDא�Rx/�����ذא��4ن� �

� ��+a(�د�א��`�G+�א���2.2.6 �

� �279.� ��P��+i�gH�%א�R�i2א�+G�`�+��w���FRRא����¦CT�،X�$�R#ل�א��L����)a����³��4�J��+G(�د�7/�+�+�.

�و ��9/و �ن����א�� 5#C� 5�� F1א��� ��� �%���א�@��4��+، +�Q)א��� +R:و��אS9א�� 5�� /Z� ��X�x$�� ،+)D א���+9# ��%X�$�R#ل�א��L����)a�����/C�P��+R������jG����5�.i�@א��+R�)�5��6�`��،+��4��_��tR��+�

���دא.�Uא���aون�א����hوא�#���X�$�Rא���!�Wא�R/א�x{��+R[�א��L���]���aل��R­.�+�6�#+�%[�א�.وא%��א��}lJ%�]xن���As�X���)א�#�L���$�Rل�#�/Uא��دא�U�Gد�F�Fא���Jو.������X@%��)y،����و�i�و.�א���

X�$�R#ل�א��L���،�������T�3��� �)4�)G�3!��.���دאR���+��v#Rو��،t��5��f��Uא�9+��7د����G�$�3و�/��fא��� �)aא����� 3%� �א�#�X�$�Rم �x{���'R's��د ��ذא T���[��%� ����Rم ،¥.�J��T� �א2دא4�6(� FRR�!���.

�94.א���!x{���]Ra[�7/د�א��א%��א��RC/�א��­�א����T�f�אل���G(�و �� �

280.� ��SJ!awsא����،+R xא��Xدא.אHא�ua%ن���P��X@%א���t�����{�xZא����U.د���t��4�،+���z�XאSR_���R9#�� +�Rو��X��@�� +R�א/Rא��W!א������ �(Rx{�����%�5�� F1���� א��א!،�وذ�]�%�$�?/אم�$��@ل�אT!�א�/

� ���7א6א�Xو7)�د �9��1�)�L� o�-� +R­.�S1�+$.�z� .� �א�����X@%���t��7(��و�i�و��5، �tوא7)،U�Gא��دא�FدU/�#ل��L���X�$�R#א���US94�X�%�a,א������+�Rو��X��@����{�xZ�]���aא��]x{א��

�X�$�R#א�� ���L���5ل F1א��� ��� ،+R�א/Rא�� W!א���� ��א7)�د��%��� +���z)� �א��Qل، �R9$���*!��wOU�Gא��א�/א��RYل�L���]���aא��]x{�����X�$�R#א�# +�א����U/Cوא�Uو�����.�P��+R�א/Rא��W!�7(�ع�א���T

94��.�����x�sن����א��¦C@ن����6�)����وא���!�Wא�R/א�R+א�#~و�R+�%��א� 9_#RGא����א���]%� ض�.­R�.�א��­xאل���5א����T�،�U/Cو�F/!ن��

�+R aא��#RG(��א����א��ل��L���]���aא��]x{א���+R�א/Rא��W!א������X�$�R#�7د!�3א��Wو!�א��+R xא�� +RC� �5א��)�D�א�� FR)aن�א��lJ%�.א2دوא�F#��،X��@aوא�’+RxR{א���X��@a�5��3دون�).�‘א������+��Jא�+R9!א��!�א�+Rو�~#Hدא.�+א��،U���9م��D���%�[ذ�]،����5��.�5/©�ذ�����U@وو

�دא�6��א�א�/و.��ذא��4�دون�$�A+��دא.�+،���5א�'�Wa���א���#RGא����t��¥� ��+��J�"6@R�$א"�،n��د���Q4���O9 $��)4.

Page 139: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

124

��� �ن��C/�א2).� �ن���N$9و�9/و� ���א���+����]� +R�א/Rא��W!א����f��/����]���aא��]x{ون�א����a�� X�$�R#א�� ���?''["�Lل S1" �� �)Daא�� +R9��_א�� �2ن ،� F(א��'�د� �و�،�sא6 F��]x{א��� �����

�]R xא��S1''?��]א����X��A��/C��5� �،�.�א��xR+���.א+���W!�5���3א$�?/אم�����/.א�6א����l%�X�$�R#ل�א��L���]���aא��]x{א���S1���s�א�lJ%�U.�Jن�א�#�X����Z�X�$�Rא��9/אن،���$/א�126אض�

����ن��o9$��)4���n@��.%����t|�5��/C��#�?/��ن�H/אد�"�:��������a�+aGא�F(���،�5و4(����ل��ن����rQא�א�و��Asא�a(�،��אز���Xא��F(R�و�o# �7د؛���S1/������ن� ن����P�P��F(%���2א�א���Rم��� �)

�5���T��)�fl%�x!�w3��]x{��5��s�".��/Ri���)4+R�א/Rא��W!�6�$א����.�ua%ن����w����T��������،/��� ��W%#9�9/و �א���א ����N.�w��Fא�'�®،�x{��� ¦iن�������� +�Rو��X��@���U�Gא��دא� FدU/�#������א���א�#�L��X�$�Rل#RGא���א���XT�Zא�[�!� �/א �)Ri�،� /��!���+R�א/Rא��W!א������(�� 3��W9#%

�4�J��6א2دא��.� �� �

281.� 4(�������g&��،"א��X��@aא��}h���")+RxR�5א�a(��א���o�-�+��/9א��6�#+א���%�@ai�t�9:����X�R���Dم�א��� FR)a!� ����%����R#�ن/ �א��a�2011م �وא�lJ%X��@aن �2دوא. �א) ��� �� �)aא��� �א���!�L$�R#X���Wل �

R)R��Hא+�−�� ����ن ،+R�xא�"� �A�+�.دאHא� �א��وא%� �א���" ���� #RGא��T�9��� .� ��و�9/و��5، �ن�����R�� ��א א!R9+.�א�Zلiא���+Rو�~#)�D�א�n@��(�W���Pא�/���א��aم�א��xs+−�+R@ل�.��6�$א���!�Wא�5�R)R��Hא�ن�!�

/א�#�/)R��H��Q)אل�.�א����Tو�&gא��א�S1�5�������X�Rא���W!א���� 6�$�.�+�6�#��+R)R��H+R)R��Hوא−�+R�xא�א��X�$�R#ل�א��L����)a�5א�£�f�����fא�#����א��f�A��.و�/��&#��.�����((�Q[�א�#�/��5

25�ن��+Gא������א���X�$�R#��%�+��aא���+AJ�2�5א����iא���4ن���א�#&�.�Jא�����(�t��!�+Rد(����Q4��+R)R��Hא�W!�5�−�5א�����F1א������،+R�xن���5א���W!א����n�� ض��ن�!��ن�xא2ول"א��و����4."�א����

אH���R7+�א�Xא��/.�����6�RC��jא���FRR،�و��FRR�!�/7 �'��א�/���U.א�P��Xא��9/אن��_�ض���א���Qل���5א����5��t��7א���%@��F(a��Xא�9+�א��د���USAs��4�J�E�o�a�!�،U#�دאن�����א�#��/�א�/�Fא�P��P��.���iT�א

א���5)R��Hא�W��−haא���xא�.� ��� �

282.� ������s����~��+د��)aא��+G�`א������%�،3���{�O���6� Q�$�����!�����9��T�/و��ن���C+�א��12+�وא��.א+،���Xא/C�5و����X�$�R#א����א��#RGא��)�TU�Gא��دא�FدU/�#ل��L���X�$�R#و�א��TU�Gدא��Gא�5�2א�_�א

� Tو+R�)�7Tوא� �א��T'�د�+ +R) א��� U.دא��Wa�(�� ��fدو.�Wa�!� ��م!���S#Rل��L���5�.�J�#و,�ل�א�����Pא��f�Aא�#�X�$�R���א�#����#RGא����א���X��9A��+�,�Xن�!��ن�ذא�.�F(�)a%א�R��a+�א������5

�و /�&#�� .����� +)D א�� �Qz)�D�א�n@�� (� +R�R�Oא��� �א2(�ل �و� +RQO9א�� �א2و.אق �ن� � D(+א�א���! �`)� ���%���s2א�+Rא�/و��X�)D و�א���t�/?�$ق���د�א@:Hא���H����#א�����X�$�R#ل�א��L����)aد�א���.

f�Aא���.��({��،���z������و�&#��+)D א��X��9Aن����]R���Zא�#~و�[�א��Q4��F����א���א����4� �(%��� ��.��!� X��9A�"+��Zא� "+R#RGא��� �Rو�� ،��Q42א� X�$�R#��%� o�aא��� �)a��%� o�a�!� �א�� [�!

�/�/א� �א�RC2نو. 5�� SQ4� �א��،� �א��9/و X�$�R#א�� ��Lل �� �)a� Wa�� �دא.!3� f����� #RGא��� א����f�Aא�#����א��"G���S1"�RG�7�[ل��،�و����7ذ��O���T� 3���P��P��X��9Aو����X�:�C�!�$�R$+R.� �

Page 140: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

125

�ن�o��xא�� ¦CT�،���zق��R$א��و���x{��� +)D 6א/$�����])Gא����� U.�Jא�!�$�R#א�+Rא����� �א��9/אن ���(�/��R���i����+R.א�א��+R) �������Jא��j���%/א��א��������א�������y�5��fl%�F����א�Oل���L����R��$�R#א��X��7����nא��9/אن،������R9$א��Qل،�א�a)/�א�/و����O9©�א�#�X�$�Rא�_�אR's��+RG'�א���א���

��Jא��XT�4وא����ن�و.��+�א��s2وא�9 ]�א�/و��P��SJא�����/i)��א��(����Qא��oR���5����|�U/Ra%�+)D "�5��Uد�x�$T+�א{אא�(����+R xא��Xא�����+���5א-�א�+)D �6�w2و��5א�(G�4و��."� �

� �3.2.6��oR# א���X�R���� �

� �283.� ��]Cن�����Uد�א���+��R�+%�QE9/و�!�/��+R#$~دא�.�����&gوא�+��J���`א��،�%��s~ن����_9 ��.�9�T�

�و oR# א��� 5)w�� T� n/Cو� )RD א��� ��Rא�� �א��½ز.�ن �و37� �א$�?/אم 3��� 5�� F1א��� ��� ،�� �دو.א�/ Wa���R#RG.�!� �nS#R� US94� X�)D �� �� +,�sو� ،� 5�+)D �� �Q��+��12وא� �א��.א+ �C/�و.� ¦CT� �א��א��، �

�א{ ]9R� �א�ن ��� ��� ]%� �א���aون 9�نa�� +R.א�א�� +R) א��� Xא��'�د��� +U�G/�ودאא�#�� Fل�د�L� �� U�X�$�R#א����د��/ � �5�%/א���y��� �)���4��tא��C/!�ن����4 �א�ن� /�� ��� �)4�3��/CF#א���#x�3�.�5و�

� +R#$~א�� +��Rא�� Uد��� �ن� ،&gא��א%� oi�!� �ن� �א���9 ��5_ ]x{א��� �!�aون ��w(�ن oR# ���� X�R��� �g��.!���ua9%��(wa%�o�aאa����( ���+x�����Rg(��ن��� �

� �284.� �/دא�و7/� ¥� �� �ن� FRRא����� ،/R7� ��J%� �)a!� �א�� oR# א��� X�R��� �@nو�5� tx,و� �א�� �ذ�]،. ��� �

�y£�5א�+Y� ��4א��J�5א�ض��a!ن����(�l��5��+9$� ��oR# !�X�R���FRRא����/�+G�`��R�i2د�+�وא��+א�)a!�$�R#א��U.�Jא�����Ã�#א�������و���5א��9.�.����א�#����א��a�+R�f�A(��א� �L���+)Dل�א�#�X�$�Rو

�F/��oR# א���R���i����+R.א�א��+R) �������Jא��j���א���À6� Q�$א����/C�P��.i�،+��Zא�n���x�+9a���4��.�)Q�$Tא�U�G/�ودאא�#�� FدX�$�R#א�� ��Lل �� U�U�Gودא�� Gא�_�א� �א5�2 �����xن �א��� +9aJ� !��د�א��

�R���i����+R.א�א��+R) �������Jא��j����5و.���א�9@د�א����]x{�5א����+R$�$��+�)L�¥� ��Xא/Cא���n����)�³�،+7�Zس�א�$�����¥� �4(���ن��+�)L�[��4�¥.�J!ن���5���]x{95.و�5���$א����n���ن��S1�+Rدא���x�!�y��U.�wא��+R7زدوאTא%�o�a����)Ri�������א��jא����+��A���G�5א�_�א�q�)�D�א�n@�(�،�t��4�Tو

+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א���U.دא��Wa��5��Xא-�א�N��7אT�+))'��.א�#�%�+(��4و�X�)RRא����Xد/���9��5��T�،!���+)D 7/���א��+�oR# !�+(7و��~#���(�/��+R)RD !�U/Cو�و�R+�א�� #�oRא��aم����L����)aل�

�+1�R,ن���5��F1א������،X�$�R#א�א�+xR{���+R#RGدאل(א��(�!�P��SJ"�U/��+R!�$�R$�U/�#��¥.�J!�+���+R aא��Xא/Cא����(Ri�aRY�".� �

� �

95���XT�4א��������]%�oR# �5א����S94�./��¥� ��א��R#RG+�@و�U���ذ�]،� א�a)/�א�/و��،�و����Eذ�]�א�9 ]�א�/و�(����#�������א!)�

+RGא�_�א�X�$�R#א��©�O9؛���D�א�������Jא��j���א���R���i����+R.א�א��+R) ���oO�5،�)4א�����yو�ن��[ذ�%�ha��U.و�wل�������Tא�]%�oR# !�P��f�Aא�#����א������XT�4א���n��)�� ).א��Y���+��A)�.�+�א����_��א�/����א:�X.��+%�`�+Rא�4(��

Page 141: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

126

285.� �3R9�� ��� ��� +�)L� �/א �)Ri� ،�R���i�� �� +R.א�א�� +R) ���� ���Jא�� j���א��� ،� +R��� /7�!� T�oR# ���Xא-�אv�9/אن���X�$�R#ل�א��L���Uد/�Xא/Cو��א�$�R#א��X�+x��?�.ض� xو�� �ن�����RC�5א�9/

�fא�)(+�~د�n����،f.א���+��Aא���jא��א���:�����A!�y�5و���¦C@א�ن����Cل��Zא����ن���א��.�nS_4و�5��+��Aא���jא��א��.�:����a��،X�$�R#��%�+��aא���+AJ�2�5א��P��.���iTא+R�R�Oא��.�+�.�א��$2א���t��4و

� ���aم X�$�R#א�� ����Lل U/�#א�� 5� +)D )��� +RQO92008א��]�� �� �(R��� .�J:��+.א�وא�� �א��12+ +)D �2008� [� t,و�� /�%� £./!� ���A��X����a�� �� �Dم �א�#��� ��� !�$�R$� 3�l�� 5�� f�Aא��� �ن"£��)

�F(x�� �א�@ز�+ +R$�$2א�X����aو.,/א���Rא�#�����و������X�$�R#ق�א��R$א�f�A��)�،+R4+�وא���.�Jא�Ëא($�R#و� �"�א��،�X��+R :א��(...)+R#RGא���+��xא��X�(و�/�،،�وא�� �(Z�'و�� ��.!)��א����Eذ�]�دو.

��R9$���(،�وא�X�7�R�Cא�#�/�L���Uل�א�#�X�$�Rא��AوC+وא������wא���+�א�����Ri(��%R )�،�!�אزن�وXل،�א��/.א�Q+،�(.�)"א�.א�א��12+�وא��+)D �FAO, 2008: 20�.(��)4�t����+)D א�%)a���P���د�)R��x�

�j(�"�X�$�R#�5א��f�Oوא��Tאد�א/a�$��"�.�5א�ن،�و�����Cא�/��)Ri7)�د��/,.$�R#א�א��X���/U�� 6� Q��%و� 5��U��� א��� ،� 6�J��� F��� y� f���� �وא$�a/אد ��� �א���f�A��Dم �א�#��� .��iو� ،��aא�� ���

�X����a��5��U���#�+�%����t��7�xو���،t+��4��@א��oR9A!�+`R���،،�X�4א����X�:�C��،א���Aع�א��.א�وא��� o%�$�tو���� ���א�#��X�$�R/אد �א��}�xن����Lل ��4ن�א��د �i�!ن��� ���5���$�$����Qم���D�

��א،�f�Oא���y9/ل�%و�#!��lUدא��+���s�.� �� �

4.2.6��HאU.دא� �� �

286.� ���'x�3��/م�א�x,��وR�R'x!�X�$�R#ل�א��L���+)D ل�א��)��U.دאH�+�/?�#א��X�7א6א¶��.�jG�� א��SJ!و�ن�א�'��¥��P��Uא���7د�fא����+)D دא�6א������a!���tO¨�/��X�$�R#ل�א��L���5�!�y��( ���،+R��aא�

f�Aא��� �א�#��� ��� �א2دא6 �4�J�� +��a�� +Ri�4� �و. �Q�� ،U.دאHא� Xدوא�� ua%� ����ن /��jא��א�� .�:�+��Aא،�7/�/א���/a%�nS�l!��(D��y��R�� ��w�و.�7/א�o9A �� ��א�$�R$����X���� !�]x{א���U/�/א�

��tQא���א���a+��دא.�Uא��א.د�א���4�J�+��J9א�����f/'������s2دא.�Uא��א.د�א���J9+،�وא� )�����A?�jא�n@�.� �

� �3.6� ��)���)�ل�א��4&�%א&[א$�;��%��,�2���q4א-�"� �

� �287.� ���'x9[���א��� ��� �)44)RR�!�t�,�!� ،�X��/�aل�א�@s�t��7��א�#�X�$�Rא��� ����Lل +)D א���)

،�����Eذ�]�gא�א��)RR���+R!א��א�X�+R aא��Xא/C����،7/א��+(%�J��X�7�� �$א�P������,�!א����[���FRRא�א������دאP��+��6د�iא�L(�+�وא$�X�R,�!�5��+aא����X�)RRא�#�%�+����2��wא�x'��و- �.��]#�

!�$�R#א�� U/�#א�� ��Lل �� +)D א�+R� .� �و��5 �א�ن، ��C� �א���,�X�Rא�#�%�+%����د 5�� f�� �Rx !� ²� .�i/�i.�א� א�X�Cא��_�SRא�~$# �a:��� �wi.�twא�#����א����א-�.7 FRRא���� +R,�!� �Q�� �א�/�، U/Ra99.6��%�6�J�"�U.دא��+RG�¯Hوא�+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�jوא��א��+$�R#��"��($���X�$�R#א��x{���S94.��X�x�و

Page 142: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

127

�X�7א6א����i"+�و���%�F#�!�"������f�A !�T+��،+�.و��دא��+R)RD !�XאSR_!�5���Q�+)D א���Qz�W�./!�� 6�J�و��X�$�R#����)� +��i)@��:�Áa!�y� ���5א� �$�Wאو��). ���ذא����،��9/و +�l#�� ¡T���x ��yد�/

�.��F�/�!��9א� אO���U/�/7�X�C#[�(��א� �L���+)Dل�א�#�X�$�R+#�%�א���5א���,7��R����X�R/א �� �

�X�CאH,@��א��Rg+؟������x !�yذא��1.3.6�� �� �

���(�א�2��Dא��"����א�UX+�א-+Vא�����d�Wو� �� �

288.� �ن���&gא�/����5א��א�U/Ra%�Uد���5)w�!א����X�C@,Hא�6!~���א�$�/C����5���/وא��]x{א���®�'����+R aא��+R)RD א���Xא/Cא����RY���.ن�א�و��N�_�#�5א����R�X�QC�9��+�%�#א��X�Cא �Tא��Rx !/م�ل��C

��X/�ض�א����_.����FRRא���� ��א���Xن��RC2�5א��SQ4�P��5���/ون�%��'�®�א���l�R$�5א����XאSR_��+C �א�� .� �ن�S1� �@,Hא�X�C ��m� +��C� o�� 5��]�Rא�� �/م �א2!�`�وز ��i�Tאد�'�®�א�/���5 3�2� ،� 5��� f2��{��� ���4l/א ����ن �ن� 3�l%"� �$�xRز �و�#«� "� �א� !�X�9Rא�/�/�7Uא6 .� �ن� !�����Rوא��א��

��א�א��_�SRو��Q2ن���،+��_���+ax!���)RD א���SR_א���X@��a�−��[�5ذ����Q4����C–�$�R#א��X��+R�sא�/א�/��،3%�+AR=א!�،Xא� #���E.�،+R aא2:�א;�א���RYو7)�د��tوא��א.د����� �� ���5#�)�]�و��tא���

� +OROJא��� ��a(��א��7)+�axא��X�$�R#ل�א��L���fא���� F�O�3%� �א���Rم �ن�אو��.�N�_�#�5א����R��،� �¥�!��ن�"�+91.Xא.�:Hא�[������+�R���"�/C��S9a!�/C���F(��%����t|�5��.و�4ن��+R)RD !�XאSR_!

��@,Hא�+R�)�5��6�`4��ax��%�t|�/��US94�+�R�C)�E��6�_���[ذ����/C���#��X��)�א��#�#��א����.!_SRאC+Ri�g��X/و©��#��������Fو�+� �

� ������"����א א1�و ����א-5�4Q�5א+&N�T�[��*�(�)�ل�א�M���%�&��4א-�4 �Vא �א-3 �

� �289.� �� ��4ن ��ن +R)RD א���XאSR_א��mو�]x{א���®�'����� �א��R[�و!~�� �/م o��!�W9#���X@��a���R���!

� +D��%�� +���� N�9$�� /R4l���%� �� �א�#�%�+a/م X�R,א���� �Rx !� .�N�9$�� ¥� �� �!��ن �و�ن /%� T� 3��� S1�+����7��Ji�5�+و�~#����/��(��א� �L���+)Dل�א�#�X�$�R���א�#���������a+�א���4�Jא���:�ل�

�،f�Aא�א������ F1�� 5�� 3���S��� �א�����4�Jא��/ n���Pא.א����X�)RRא���� 5�� /�/aو!��א.א���/�aא�� s@ل�3��א��4l%�f(��3א�RA_א��FRR���.وא��+)D 6ل��#!�Tא����f�Aא���/Ra'א����)���$�R$(�ل���jG��������

��RA�#!א������i��4�J��+:�#9%����ن�!�`���(Gدא�+���:�U iא�א{�ل�����.� �� �

290.� ��א���P��.���iTא�+R)RD ��א��6�#+�א��RG�7�.�`��f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L����)aא��+aR9:���.�����،+R xא��XT�}ن�א���א�i��_w�3g�x!�fא���+��Jא��o�«�fא������5��SQ4���.i���aא�RC2ن�א��6�#+

����+)D ل،��ذא��4ن�دو.�א��Qא���R9$א�Aא�א�����x���Jx!�+Oi������U/�#�+��4و����J��������aو�א����.�RX�9 א���،+Oن�א���iZ�+א����X�(وא��+O�'א��N�O,�و@و�U.����א���J+����ن���!gax_��א�X����Zو

Page 143: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

128

��q�AJ+�א� ����jGو�و�F�Z�+`R���א� ��iن�א���ذ�]،� ���� �(%���Aw�א�R9#�� �وאg&�و����9 .��)Ri� ���،�����o�a%�$/א6G��4א�5�2א�_�א�Jو����+R.א�א��X�$�R#ن�א�lJ%�U.�Jن�א���i��_w�3g�x!�fא���+��Jא�����

�C�gوو� �)aא�� ]%� +�@aوא�� �א�، ���� S�l�U���9�� �و. �� US94� +��J�� ¥� �� ��$ �د SR_!� f�� ����(�س$�R#א�X�� �و، +��J�� �4�� SQ�%� ��$ �د �� f�� P�� ،SR_א��� ��א� �Q�� S�l!د/v� 6�7�� �%lJن�א��5 U.�J

�SQא��� �)Gدא�¥� �!�א�37و@و�U���ذ�]،�.�א�R a+א��U/�/aא��x��X�(�+א��aא���وא���5א�#X�$�R،�2ن����Dאא� +,�s� +�wa�� +)D �(�2� �� Uد��Xوزא.א� 5�� �و���9+ �א��.א+، n��� �!�א37 ��� א��زא.א�X�SQ4�X�9א

� +R$�R$)� �א-�,+�5 �א�'�® �Q�� �א�) ���7א6 ���م� �� XאSR_א��$�R#א�� X�+Rא.���(%� �א��,� � �و.� 5�،� ���r)��T�+)D �6א��w2א��9/אن�א�X����C�X�$�R#א����XאSR_א���n����Q��Fد�+Rو�~#�+R��ax%�.و!���a

� +�waא�� n��� ���!R7�oR�a/א� /C+)D א���Qz�&#���� F(a�� +�%����t��7����f�7_�ض���א����5�fא��FRRא���:� �

� �"��+)D ���wx!ن���)�T/%��5�"�j،"א��J.���א{���j( U%"و"�א��� ����w���%�[9�J!"+Rא��12+�وא��.א+�

X�$�R#א�� �א�" f�� �ن� 5���+x��!� ����و U6�x4� �Q4�� ���ن �و. �!��ن ��/ ���C�¥� ���iص� U/R7�+C���� +)D )��� ���S�lא����� ،X�$�R#د���x�!� �(��i� ���א�Zא. +4.�Jא��(�lJ%��2��(!��@� �x,� ��a!� /�� �(

����א���Z+א� U/R� .� �و� �ذ�]، �!�w1�¥.�Jن U/Oא��� F�2א� X�)D ����s2א�+R���Zא�S1� X�)D وא��R@������א2l!�.א�Zن�אlJ%و�X�$�R#א���R�J!Xא���א.א"!� �

� �291.� �ن����Eא��9/אن��X����Cم�/�!�Tم�%��#��6+�و��!�T��iא�Cن�lJ%!�$�R#א��U.�Jא�+R�،�P��+7�C�¥� ��/�/�

�+��/%�X�R����+�6�#)� �و. +��C��2א� +AJ�א���� 5���،Uد/v�+����X�(7� �5�ن�!��ن�|����� א��6�#+א��7�5��/�9��Wא�)+�א���+�و���R!��ن� /�7�5���G��Wא��6�#+��ن����א���5��F1و.�s@ل���R+�א��(���

� ،�waא�� �ن� ��9/و �7�RGא��%������7��א +9# ��%� ����.�J��X�(7� ���|�X�$�R#��%� o�a�!� Uد/v���+���و +9# ��%� �)a�X�$�R#א�� ��Lل �� .�)Q�$Tא� �4��+Rא�/و�� +Rא����X�#$~א�� ��� .� �אXT�Z،�و��5 n����

�Xr�4.��א�ن����C�+א����X�(א��X�7�?�5،�א����Qאد��/��+�Rو�X�$�R#��%�o�a�!�+,�s�+R�)و���،��Q��.�)Q�$א�+AsA��+��+R9�./!�Xودو.א�+O�'א��N�O,�����Xو.א�Jو����.���CوT�+א����X�(م�א���!�

E+�6�#�jG�����،X�$�R#�5א����Qא��R_�S�Xא�א+$�)��X�$�R#ذ�]�،���א��/a%و�S�l!�[�!XאSR_وذ�]�.א����،6Jא��ua%�+J�/���SQ�iد�� $Hא�+��J��5��F1א�����a�+9# ��%�X�$�R#ل�א��L����)a��n@��U.�4א��،�

(#x�� �א���+ X�(א�� t��4��� �_w!�A_gא�S94����� ،��s�� X�)D �� 5��©�O9�� �א�/و� /(aא�� �Q�+RGא�_�א�X�$�R#و�#[��،א��oR��!و�/,������.)5א�Q����'x ��ذ�]����X�$�R#)���w�L����(�)ل�א�� �

� �

Page 144: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

129

��א�����R���Y�"א^&��5R"و���3��א �� �

292.� ��Xr�x�א��א�����R,�!�U/Cא�#�%�+�+�وא�X�)RR�5��%א����o�a�!����6�A���SR_���/א�~$#���5א�F�Z،�و+R�א/Rא��W!��)�����م،��אو�4ن���א�א��_7�SR�6.�א��א!��R���@,��5��5���yدو/v��9A��%�%� �a(����א

X�$�R#ل�א��L�.و�FRR�!��R��oR9A!م����J%�+��4��@א���sو���4�5ن�'�ص���5א�،FRRא�א������5��3��/%�T�� �ن� X�R`R!א �א$ ��� +9! �א� �א���. °�a� oR9A!� +R��Zא� �א�@��4��+ ��Lل�%�� 9#+ �� +)D א�� �)a�

X�$�R#ن�و.�א���P��FRRא�א������jG����SJ!�،א�א�'/د����Hא�א����@,%�+��aא���+)D ��4א��J��F��i�F�/���+R���5��+aRi.�#א�f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L���U/�T/%�«ن���5�wx�(�.���aن���و���5

�ن�א���,R+�א���!�/م�%)��א����FRRא-�.7�א�#����א���oR9A�%�+��aא����Pذ�]+��4��@�Uود/v�t��4�.و��� +�l#�� 3Q�� �א�#��� �א-�.7 FRRא���� �א���/ �R�R�C+"א�@��4��+، +R#$~�� +A�$� �و�7د ��(��!��W"/م

�+R�א/Rא��W!ن�א�����+�R�Cو�،+R)R��Hم�(א�a�����#א���ن���£�W�Ox,�298"�((R+�2007א����FRRא-�.7�א�a(��א��x�!+R xوض�و! �Asن�lJ%� +R xא�� ������oxא�9a*J+�א2م ."� ��3وذ�4� �w���א����FRRא-�.7�א�#�����~�/�א�� ��Rxא���������א.�� &�א���!�Wא$��@�Tذא!Ri��R(�����o�a%�$�?/אم���}Rx)��א�R x[�و�a7)���#~و�+�"

)R��Hא��Q)م�א�����+R#RG.�+x'%)�".ن�).�299ص���S1����#א��!�,lJ%�X�Rن��+�����y/م�א����FRRא-�.7� {�xZא�_9 �� �א�� +���Aא�� �(%Hوא� Uא��د� ���א�9+ ��� +R�א/Rא�� W!א���� �� �)aא�� ���hxא�� �ذא���א;

�+:�#9%�taA�X@'א��+R#RGن�!�א�����(�l��5א������&R����)��#RGא�'/د،�א��� ��Wa��5���Qدو.�����א¥ Jא���)aא��FRD !.ن����دא.�UאHو���������z،��9/و� �w��y�¹ل�!�+��Jא��n������)���א�a �،�%.�א )�א

�א����FRRא�Zو7/��X�R,ن�א�����Rgא��+��oR9A!ن�lJ%�t��4�+��4��@א�"+��g�."��o��xن�%�� ��وא�l�oR9A!+�א���X�Rא� �����9$��O���+����X#[�א��L����)aل�א�#��X�$�Rذא����و���ax��%�5)w���tagא�@��4��+

+�6�#)��� �$ ��O9و. �א���gع ��א� �Q4���R'x�%n��د�� �و. .�:Hא� ����5��5/م .��i2א�ua%�X�R%د�א�@��4��+��. D(+א������,�+�%�א���א� �

� �293.� ��¥� ��+��J�+�/7��t(7ص�وو�s���J%ق��R$د�א����(�oR9A���+א��9و��+ ��!����Rא�@��4��+�א��א�و

�X�$�R#ل�א��L���]���aא��]x{א�����5א���،+R�א/Rא��W!א������F(������F(R����D "��)�Rم�%����،"ن�R��،%l(�ل�S1دא.�+�و���� R%��)4n@��د%�X�Rא�R�)a+�%�$�?/אم��_+�و.�)RD א��+R5���،א�������aن���א���2�+��J�"6@R�$�7)�א$�?/א"�(א��5��t�J���W ³אR�$T@�6و).�م�א��א.د�א�� R)RD+��12אض��S1!�]�א���

�+iو�a�� +��J�� �א� �9$+ +R א���� �א����%+ �وg(�ن �א���א��א.د oR9A!��� �R7/א +��4��@�)� א��9/אن�א���!�א37���nא���J+،��� )��و).�@��4��+����א-/���Xא��.א�t�9:+���z��4�J��+Rא��+��aא�)�د���ua%�¥� �� +Q�/C��� /C� P�.96����)� �w��� 5��� ،�� �D א�� P� +��J�%� 6@R�$T�9.א�����א2و���+���~��א� �/!� ��

X�$�R#ل�א��L����)a���+''?א�.� �

96��� ��%��א� +�Rن�א����� o��xJM 2011.2/3��¥ Jא�� ���Pא�7T(�ع �א������jא��/�+ �א���R+و���108` + �5/����140��%��4א��` +��J!2011א2ول��

�X.���%� ��P�X�$.�)א��n���6�_��.

Page 145: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

130

� �294.� ��+��Jن���� �w������Wa�!��W#Oi�T�o�aدو.א�"אR�$T@6"�9/و� �)RiE�+��J�+G�`د�א���)aא�+��w��� ،�و�¯�

�o�a����)RiEא���+��Jא�+G�`R�i2+�n@��U.�4א���.�/�i�ua%�¦CT7�5��F(a��X��X@%���xن�א���]%��'�X�$�R#א���R���6و%[��$/א�X�$�R#ن�א�lJ%� U.�Jא�� /���� �ن� 3�l��5���R�aא�� U.دאHא� �ن�!~���XT�)�Cא

���/ ���C�،f�Aא���/Ra'א�����+a9א���X�$�R#ل�א��L���U.�Jع�א����������9����J%��u�� ��[ذ�����(#x��+)D א���R���jG���.� �

� �295.� ���Qل����ذ�]�� �%�ز�����/��¼+ FRRא���� U i� U/J%��¡4.�+)D )��� �ن�א�/���א��aم� ��%�א�a%���’�j+����و

�Gא�5�2א�_�א+��Aא��‘���Asא�#����א�و�����)af�Aو.�א����ن�א�)/�א��א��]C���P�!ل�א��%��R`J�/����(�م�T�5�%א�G�5�2א�_�א�� ��� D(+،�א� �:+�%�א��R4l���%����)�����+�T/،�و��م 3��� ¡T��Xא/Cن�و��¦C��

�،+��Aא���W!وא����X�$�R#ل�א��L���U/�#�3א�R7��%م،�و�aא�/���א��W����5��ta%�!ن��RC2�5א��SQ4������fאز����%�+AJ�2א�n���Xא.�J��X�R�)و���s��+xא������(%���Aw!�t��4و�،�(#x�א��9/אن����+)D �y

%� ¡T��+��/��5�!Oود�/v��R��.و�א2�n�(%ن��)Gא���� F(��%����t|�5ن�א����x{א�����%��/��+AJ�]a���3����F()�C����ox�!�Tא�)lJ%�X�(R7�!%�o�a�!�hن�א$ א!�X�R`R��F(Rא!�9ع�Gא�5�2�4�6א�_�א�?�+)D א�

_���%�+��aא���W�وא��א�ÁRaل���9$א��)���א�א{�ل،������R9$א��Qل،��s�5@ل�����®�'��+���+AJ�2א�دא�����n"�א���4�J���Q�"6@R�$Tن��97.אH���R7+א���!�4�����������i���~!�T�+)D א�� �(Gل��L��

� ��$/א6 ،X�$�R#א�� �%lJن U.�Jא�� �%�X�R,�!� �Rx !��R9$��� +9�� �w�����J!%� o�a�!���XאSR_!� ��7א6)���ن��/���5�l��5א�����X�$�R#وא��+R#$~(+�א�D ��4א��R����م��ل�א{����x6א"א�@R�$T."� �

� �296.� �� X�R%د�� SJ!� ��א��D(א�@��4��+ .�:H5א� (�w���� +��J�� P�"6@R�$Tא� "Rio�a��� �%lJن�%�(� Xא.א��� ��mذ

�R{א����.�/�i�o��i�37وא��،@1���FRRא����N���3 �w���6�4���5��+)D א��،U/Oא���F�2نא������.�R�sא�5�ن�� R����D)و!�]��R$�R$"�،�+��J+"���9.אD %���l���X(+�א������Qz�W,� ��]Oא� D(+�א������w���.�9��%���+��J�6@R�$א�.��Rא�و�����1�J7/�/אא��،�.����/�i�P�����#א��אT��9Aع�%lن�"א����FRRא-�.7

+A$א�%� �(�_�� F����G�{א���’]R$�R$�] Ra�‘� �א-�.7�א�#����(" FRR2007א���� :372� ����o�aو). �)Ri$�R#��%X��w���N���ن�א����FRRא-�.7�א�#�����P��U.��H³�،��5/.�אoن��א������y�Xא�#�R$��)�م��5

�+7./��5�!��G�{و���+)D א���Qzم��ن��د.א7)���4ن��/،���2007��F1.��W�:���9��tد���و��a7/א���P�� �����aو�1989.98�م �א��aم�E`�ل���א ��(�مTא� �א�#X�$�R/م �و�/�. FRRא����¦CT���Zא�FR)aن�א���

97���SJ!��(aYאل�א�א2د�+�א����!�T�+��Jא��n���ن��P��o��x�U�7د���tא�و��� .א����FRR/אد�98���،&Rg��4�¦CTFRRم��א����a�����#א������7kא� D(+�א����אa7+ن��):�"2007�:301،�א-�.7�א�#���א����FRR(�2007א-�.7�t��+ $1989�

X��4�3’ذ���(�Qא�(��5و$��א�y2£��אT���xع�%/.Ri�4�+7+���5א�/و.��+)D א�،��X����Zא�U/�#����و�Rs��g.א�X���Ra,/�א�#�X�$�R���و����R/.7���אن���9/�%���ن�!�/��Fא�/�Fא�#��(!‘.�!�$�R�����Aق�א�y�aאא� D(+�و�/.��x�$Tد�U�s�5��U%���א��زא.א�Xא�R a+�و����x����f��א�%

+)D א���Qz(��5)�م�g،����#א�� ".و���زאل�א��w����)9#C�[��4��g&���5א� ���jGא���!�,���(R���tא����.א�Xא���FRR�����+��Aא-�.7

Page 146: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

131

� T� X��@aوא�� X�Rא�#~و�� �%lJن Ss2א�� +��_��� &gوא� S1� ��)�م�אل ��%lJن +)D א�� �Qz�o�a��� �)Ri$�R#��%X�.99� �

� �����:�5א@<������R؟�و�0X[$�J���M��2Y1L�\Oא����1L9دL�A����"���%���������R�א �

�²� �א�� +���Aא�� �ن� FRRא���� o��i� ¦CT�oR9A!� �(%� �� �א�א�@��4��+ +R!א��� ����Cא�ن 5�!� y� +)D ��� +)D א�� �)a�U/�#א��X�$�R#א�� �א���f�Aو�L���،�,�'sل /Ra'א����� .� �ن� o��xא�� ¦CT�،[ذ����� U@و+���א�@��4� +�l#�

��O9!�t��4�����)4ن��RC2א�ua%����(���+��1%�+��4��T�+R`R!א ��א!)�،��و�4(������ن�א$��5�ن�!��ن����U/Cوא(#x���X�$�R#ل�א��L���+)D א���)�W��7א��R)��+R!א���.������ 6�w�5א���/���� 6���H� ��א�ش،��א� �א� ?��

�.�:H�5א��+R#RGא���jG�� א��ua%2א%�+R aא��X�R%+د���5و.���@��4��F1א�����ن����!�X�R%א2د�n�SJ���P���()Da��ن�א� X�)D،�و��P���Rא��9/אن��¡Tذ��Xوא-�א�.��i2א�ua%א���א,�+��و�%+)D �.� �

� �1(�������R�]�0�Xא��������Fع����X$א�*���Zو �

� �#����א�a����Z(/�א��+��Cو�����א��D ��f(+،�א�#����א�،�)RD א���_9 +xR{و�]Ra!�3���5��+� ���+�)L���

�،א�Rx/.א�lJ%�+Rن�א2د%�X�Rא��T'�د�+�و�/�!#�/�.�وא�W$� ��/Cא����T�R),��%�!�9ع������j(س�א��aא��،�و%������وא2د% +Rن�א���lJ%�X�RZא���+4(�א�aא�� n���/�/���� FRD وא��� �א��aא���. �(Rو!9/و��Xذא� +Rא��������)a��� +,�s�+

���X�$�R#ل�א��Lא�+)D :� �1�.F`Zא�.�iو�:-�%�o�a����)Ri�+��4��@א��oR9A!م�/�W#�2�5א��X��/و.��?''+�7/אא����haא�����/����ن��3��5

��$ �د W#�2א�� ]R$�R#א�� �א=��[ �����ن �א���5 Xא.�(�Uد/v7/א�� ،�א��� �א��T'�د +7�¯� �Q�� ،� Pא������)R��Hو�א�#����א��#RGא���.��(� �א��s�5/�+�/د��5��S94א��9/אن�4 �

2�.���ج���PאR�v�W��A��+%�`�$T+��� �+�א���/���5��Xא2��oR9A!�W#א�@��4��+����א-:�! �ع�א��W�Aא=��ن��$ �د�א�و��א���.7/א�P��SJ�X�$�R#ل�א��L���U/�#�o:� א��P���+R�xא��n.������3���i�t��4ذא���X�9�Aא��

��%� +��aא��$�R#�X��� +R aא�� +R�xא�� +�A א����� +(%�J� @ai��� /C�P�� .���i�+R��ai@;�ذ�]،�´�� �Q4�����ن� /�v/د�ha�����Uא� R4�����%�/אن�ذ�]�،����Cو�ن��4ن���Pא��9/�א��X��/shaא�#�/�L���Uل�א�#��X�$�R$ �د��و���+.� �

�@$��L�6@Rل��.3$�R#א���s/6"/©���/�:�وא��@R�$Tא)� "� +Rو����+��J%א.د���� �א$�?/אم 6�$�f��S1�12אض��א�# / ���R)�א�)�م U(وو�� ��#�����Xא�@��4��+، 5�� +x����X����#����� $�R#א�� �s/אא����� +7�C� ¥� �� ،�P�

��������� +��Jא�� n������ U�AR#���Xא.�R?��� oRد���R��X����#א�� ��9��!و.!�� nא�#�+�,lא��� �(�aR9A%� +�lEא��6�#+،�א����+�l#�°�a�$+Rא�����+A� א���.� �

� �

99��� FR)aא��� �4���،oO�������i/ � �����/د �دو. n�³�+)D א���Qzن����5א��xو�������X�gن��#~و��QzRTא� �o# �"$�+)Dא��Aא.¤،� �w��$�R#א�����wن��lJ%�+���Zא� ."�Xא�)��Xא���+�و�#~و�

Page 147: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

132

�R��C9/و���T�،ن���+)D א��+R`R!א �+��)�م����Lل�2و������#� /����R���Pد�oR!א�@��4���oR9A�%�o�a����)Ri�+א$�+���P���� אض�)�����9/و�،�%���#����Xא�#�5��X�$�Rא2���W#$ �دiא�P��/ �#!�[�5ذ���T/%�5ن�������،3%�F�#�

� ���5א�39�����# .�A�q��X�$�R#א�� ����Lل U/�#א�� F�/�!�W#�2א)R��Hא� .����Q4و��,� j(�� �%�!�9ع FRRא���� ��א�.v/د�%��#�Rق�א=/د����������Rم�|���א� �

� �2�(�����א-������R���fNא�q9�P�SאOא����&��4��وא���وא@دא �

� �|��R�5�X�R%وא2د�،+R$�R#دא.�+�وא�Hوא� +Rא���� �%[�א�@��4��+ ��!�P��SJא�@��4��+ /C���j(�و�7د�� U.و�gRن���

�oRن������H�%+�6�#א��.��)a!�+�.دאH+�א��ن�א�@��4�����wiذא����5��SQ4א�RC2ن�و�/��})��Xא��`�%+�������� �א���א��}�4xن �� �ن +R�א/Rא�� W!�� 5�� @ai� +�6�#)��� ]ag�s�R�v� �א� �?9+ X��Rא�� ���Eن�. +R)��א2 5�� ،�Q��%و

�oR���+�6�#א�� �(Ri�[�|�R�v�+9?� א��X��R��� +A�$+R%�# �$א�+Rא���� ��،���א��א.د �(�/�� �����ن �iא�C�oR�O���א��6�#+ �و. +7�C�¥� �� ،3#x��tא���� �� U�AR#א�� P�� + )R��א��� +9? �� ،+R�=א� +���Zא����#����� Pو��o�s

RxR{و� �iא�C+و�� +R א���� �א����%+ ���{�xZوא� +R�א/Rא��W!א���� ��]x{�)��� +������� F/א�� ��Fא��/م .�X�({�� و�/�w���.��/.א��Xو% ��W�A���À6و�����ن�|�[�א��X��Rא� �?R�v�+9��א��`�%+� �

� ��א��(����و% ��א�oR9A��،+)D א����+���4��@��%�o�a��� �)Ri�5א���� �D �����P��]x{אא���P��+R�א/Rא��W!����3�����

�]C���،+�.+��دא��4��T�P���D �5א����+R)R��Hא�Xא�~|�א��a7��3������+R$�G.�U�(7�+R$�R#+�א���دل�א�@��4�a�.�و ha!� +A�#א�� ����� +Rא���� ��אR%�# �$T+א�@��4��+ +Rא���� �א��א.د �א�� Pو�� +R�א/Rא�� W!����+R$�Gא��� U�(72א

�א�@��4��+ �����R/و. ،+R)R��Hא�W!��)��� �i@s�،3���P�� U.��Hא� ./³���W!���� +)D א�R)R��Hא+�−R�xא�+��+��Aوא��4� +R$�G.� U�(7�(Gא�D �� ���אو. ��s�� X�R��� P�� +7�C� ¥� �� �!��ن /�� ،�� u��a��� 5� �א� � ��א ،� 5���FRD !� �Q

�و f�Aא��� �א�#���[ ��� +O�'א�� N�O,�� ��� Xو.א�J�39���� ��دא.�+ X�R��� �وא$�?/אم ،)R��Hא� oR�O��،+�6�#א��+R)R��Hא�Xא�~|�א� +R�!و.%و/�����א� D(+����א����% �وא��f�A���א�#���[��دא6)R��Hא� .�SJא��`�%+�و��oR9A!

�+��A��א��w���+)D )���U.و�g�P��Xא�~|�א�Xא./��+R) !+R)R��Hא�Zא�U.دא������و%���Q،�.�א�@��4��a���)4+�+����دو.�ن�א��}x[�א����A[���א���!�Wא�R/א�D ��7����+R(+%�א���א�US94,�+�ذא�X!9/و��U��iن��+����+RxR{و��iא�C�P��،

�.[�� Rא����%+�א�/�Fوwi@��5א� �� �3�(�fN��Oא��א�����Nد�����R�>��Lن�א�&��&��������<�< O�)� �

� ��א� U��xא�� 5�� +Q��Q�X�R%د�� �א�@��4��+ �ن� P��W��!� �א�@��4��+ �� ،+R$�R$� +R�)� �����7� �!�)�C� ��l��%�®�'��

f�4א�#����א������ +R$�R#א�� ���X�a9!�5ذ�]�و. +��Jن���� �SQ4א �sl�!� +Rא���� ���5��SQ4א�RC2ن��5א�@��4��+�א�@��4��+ j(�� +R��ai� 5�� /�� ��� �وאHدא.�+، +R$�R#א�� �E`(��3א�@��4��+ �א�RC2ن. 5�� SQ4� �� ،�Q��%و،����l�!

�א�א���א���3R���/ #!�fא�)�م��و�א���#��54��2א��lJ%��?��5���Qن�א�@��4��+،�!א���א.א�Xא��� �(Ri��g�!�Xא/C��tO9,����nא��i2.�و��ha.����9.א�T�%+R�R���X،��9.א4��T،��%+R$�R$�X��+א����oR9A!א����ن���+)D �6�7א�

Page 148: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

133

�+a7/�+���א��א�oR9A���+��4��@����gא��� �7/א א���/��C�5[�א����t9א�mذ��Asא��oR������X/����ن���.א�.א�@��4��+ �

� �7�،�و%�.د��ن�)Bardhan 2002(%�.د��ن�:�'�د.א�S4و��) Bardhan and Mookherjee 2006,2002�(و�S�S%

� �4� Rو�)Birner and Linacre 2008� �%�אون) �و�iن S�S%و)Birner and von Braun 2009(���א�/و� وא�9 ])2007.(� �

� �4.6� �jRC@א%�א���k� �

� �297.� �� �א�� �@,Hא� Xא.�Rs� 5�� +�)L� F#א��� ��א� ����aض �( �� �� ��/�/�� ²� �א�� �4�Jא�� +��aא����

FRRو�.�א�����)J�w���F#א����א���N�9$2�9.�א�Tא����s2א����،Xא.�R-א�n��!�RR(����א���و�N�Rو7/و���X�R,א�����Rx !م�/a������� ��א��א.د�Rs�U.א�Xאa9!t���@,Hو�/�.��Xא���R#��%�+��a$�א�#�%�+��²/�/w��

�/9������� �!��a.ض Tو� ���)�!� �ن� _9 �� Xא.�R-א� �ن� ������@,Hא� ��7)�د +R��Zא� ،+)D א�� ���Q��)�م��/د�����RوאR��Z+�א�����Aوא-�אA$��+�،�72א���jא����A+�و��7א6א�Xא��?��RAאא$�?/אم��:��א��

� +�9�� +)D א�� �� �א�@��4��+ W!א���)�D�א�� +�Rو�JM11.2.3s.~א�� ،+�12��%��4�/� 5��J!�2011א2ول�،X��@aوא�� X�Rא�#~و�� �%lJن Ss2א� FR)aوא��� �و). ،�R�Oא��� ��א� �$�س� ��� ���/م FRRא���� o��i!�7�� �$�3א

�Xא.�R-ن�אlJ%�(�a%�����.7א���,�X�Rא��א.د���Uא��a!��'x#)��،�4(��א���! 9_ �� �

����a!�6�#%+�א��o�a����)Ri�S�lא��X�$�R#ل�א��L���U/�#� �� �

298.� ���iو���Jא��،n@���R�O���+��f/Oא���� +�و.א�6א���+R#RG�3א�א��(א7�!�fא���+)D ���F�/�!�5��+aRi.�+R���א�#����א��f�Aא� ���X�$�R#ل�א��L��� U/�#���� fN� ��א^���1��א-5�4 �א�� +)D � ��lJ%�nن�oR��

�+`R� א��P��+i�gH�%�،U�7א���+��J�"6@R�$Tא�"@��tJ���א���n�.و�o�«�37א������Zא��+)D )�����,�i�jG�� א��P��U/ �#א��U.دאHא���/�����nא���4�Jא���:�ل��+��a��U/�/7�.وTز��(������nא��xص،���,

�FRRא���%S%א/!�+a%.l�.و�F(�5א���+DC@���S%א��/א�n���ن���(R 9!�_9 �a��raiذ�]،�.���+����ن�����U@وو���g�nو.R��ax��f+�א��_SRא�Xא�~$#R+�א����iن��+a%.2א�S%א��/א��Rx !�FRRא�����(%��,�.� �

� �6.4.1���S%/1�:�6א���J��X����aم���D��!�$�R$�+א�و7)�ز��������#�f�Aא��� �� �

299.� ��U/J%�FRRא�א�������2008�%�6�Jא���و.د���Xא��.�+�%lJن�א�#�/�L���Uل�א�#�X�$�R�م���,R+�א��~�/�X����a�� ����Dم !�$�R$f�Aא��� �א�#��� ��� ���א��sو. �אZ#�9ن �� +)D א�� �)agو� U.و�� א�#�Rق�א��9.

�,���،n@��3R���.�Jא��$�R#א��%��R$���[ذ��P�"X����aم���D���+و7)�ز�!�$�R$�."م��D א�א�����i�R$و

Page 149: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

134

$�$����� U.دא¶P�� U/ �#א��א�� �א� �L���+)Dل U/�#��jG�� و�f�Aא�#����א������X�$�R#א��� .���א�2,/�5��א�א� �Dم� '��5)wن������:و� 9_ �

� �300.� �)1�(��UOא���)����W��א���وאW�א�5وא����nא��אa7+��:א-�X�}U+אc]�ع�א�F�!ن������oRא���aون�%��� 9_

/Cو� ��Xو�א�Xא��زא.א� ��X�$�R#א�� ��� X�#$~��©��2א� �ن� �و��5 ،+R aא�� +R�=א!� F����� %����aون� X�)D ����s���א�9 ]�א�/و� �Q�� ،�א��.א �א���Aع �� �א�#�X�$�Rא�_�אRG+و���+ ©�O9���א�/و� /(aא��.

� �ن� ��!و� 9_ � 9��� ،+)Gא���� �א�)�د 5�� �R�Oא��� �)aא�� �Q��+R�)� 5�� 6�`4� 3%� �א���Rم f�£� fא����R���iא������jא�R) �������J+�א��.א���+R�،�+R�)و��gو�X�R`R!א ������A���5+א$S1و���،G�5א�_�א�q�

X�R�)aא�� �א��אa7+و�. �!��ن �ن� _9 �+R�R���� �Rو�Rx,و+� ��� �و!�4� ،� /�/�$�R#א�� ���w�� X���Q42א�(R+���א�9@د،���5���Q��/���א��ha���א�א�A1�w+�א=/د���Uא��9/א���Rد�G�5�2א�_�א�،+R.א�א��+R) وא��

�א�Rs���Q42.א�XאH,@��א�~$#و!�$�R#/وא�100.אو���ن��N��³و� 9_�+a7א-���(�א�Xא�Xא/C�5و��دא.�Uא�� (R+�א��T'�د�+�وא�)�7TR+�ووC/א�Xא�#����E�،+)D �X�$�Rذ�]�����Waא�?��x+�א�#�X�$�Rא�

)��s�� Xא/Cوو� (� �+R א���� Xدא.אH101.א���Tא� �و$��Rن ���w�%� �א� #(�م +R������w�� 5�� ��S1و� +��)aوא��+R�)�7Tא�+�א/aא��U/��#و��F/%�،+a7א��א�n������7�����א�6�+��)aوא��~iوא�����+R��# א�����w9+�א��a��5�+Rxא���� o:� א�� �و��.� oiא��� +a7א��א� n��� �Q�/R7א�� 3%� �א��,� �R�Oא��� ���ع ��4� �l$�س .�:Hאא���j�

+��Aو��.�א���+a7א��א�n���f�³ن���ن����א��oi:�.�.��:�.�א��א��jא��`4+��A��5��6R�)+�א���,���و� 9_� ��� +��Aא��� jא��א��RA?א��� U.دو�� ���Zא)� Uد�5−4�Xא� $� (� �$ �����/�3Qو� 9_ .� W$� א�و���

�h��א�/ول�א�� ��+C �102.א��אa7+�א�� �� �

301.� �ن�������s�5��.�w.ج�א� �s+)Dאag�s�،+�.�,��(Ri�¥.�J��6+���א�9+���`�د���Uאa7+�א!��ن� 9_��و� 9_� �ن� �!�א�7 X��)L� �وX/7א�� �) ��� �א���+ X�(א��]%� oR# �� �א� �X�)Dو. ��� oR# א��� �ن� ]C� �

��s2א�+Rم،��א�/و�����D )���n(+�א����Aع������iאa7+�א�$,�x�+���C����f�Aא�#����א�����/م��������3

100���./'!�U�Gدא�X�$�R#ل�א��L���U/�#א��Fد�Xא�7���5א2.�A��.�n���ن��S1و���Zא��gو,��א�������4�!���+)D 4+�א�.�J�T/%�،��5�

� ��5א��xص�وא���Rد +R�R��� �D�� �و7)+ F�/�!+A1�wא��U/א��א�Xא.�R-وא� �و. &gא��א� 5�� 3����RC�/7�!�� ،�ax��%� +�����X@R����RA�#م��D��א�!�$�R#א��X���Oא��+)Gא����X@R�Oא�����و7/و���.�9 ��6�n�+��Aא���X.א���א����FRRא����o��i���و,�����������U�د��������i:�א����gא����

���nא���Q+،�و�.א�ع�א��12+�وא��A���,���w���א���!�وج����א�7���X�xR��Tد�G�5א�_�א�q��+R :א���X�R`R!א ��5א��9/אن،�/د���و.� D(+א�$�+R�)�Xد��R���i����+R.א�א��+R) �������Jא��j���א���� �¯��+)G��7�����x،ص�אQ�$T(�.�د.א$���P��+R�R���X,/א. ��א�_���Wא�a)/�+���م�%)�

+RGא�_�א� X�$�R#א�� ©�O9�� �א�/و� .� �ن� S1� +�/��� +a7א��� ��� N��Aא�� ��� U�iא����X�$א./��� �s2א�א� .�9�Tא� �� �#�R$א�#�Rق !�)�D�א��+A� א�+Rא����.(

101���/Rxن���5א���R$�،א�א�'/د�����+C�!��+R�R�O(�ل�א��א2��RY�U.دא���(א�א�����³����+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א������#����f�Aא�������Tא��t� �%��(Rא��,�ل����]�)�(#�4��+��.

102��� U�7د��i��� Uن�א��د�)gو�Xא��/.א� +R) ��� US94�+R�)�P�� +7�C�¥� ����3$���ن��P�� U.��Hא� �%���א��³/. �و,��3 +��Aא���jא��א�� .�:��.��ن�!H%��sl:و@و�U���ذ�]،�� 9_�+��Aא���jא��א��Xא.���RA?א���X�9.�دو.א�T���+Rא�/و��+Rא����X�#$~)א�����@wi�،���)�.�:��U.�5دو

+RG�¯Hא�U/�#)���U/Oא���F�2א.�

Page 150: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

135

� �א�/و� /Ra'א�� 5�� ،+R#RGא��� �(!��9AE� �Q�� �وא��.א+!���� �א��12+ +��C� :���� �و���אزن ���#�� FRR�!+Cא���� �א2د�+ �wi�� �وא��$�س ،� f�� T� /��� �א�� +R$�R#א�� X�C@,Hא� ��� U.و�w��%� ox�� �i/!�X�(א�

�³�%�)�א���+��+x��?ن��و.�א���_9 �+a7و!����א��א��R�و �����w����9A!ن��a4(����א��9)����ز��،/��_9 ��ن��+?#����������J !و�+a$�����s��7��U�.א�������5`)�دو�+R��Zא�+R��Zא�X�$�R#א��/,���U/א�

� 5)g� /,.� X�$�R$+.א�وא�� ��א��12+ +R���i2وא� X�R�)� �Gא�s� F$.א� Gא�_�א� 5�2�� Uدא����א.א�Xو �R�����א�#����א���f�Aא��5�X����a��Dم��!'9&�7�6א�ن�)��@�nא��X�$�R$)�Dא��12+�وא��.א+�!�$�R#א�.� �

� �302.� �� �UO��4&��א�א ��%��4ق :� �א�4(� �%lJن +RQO9א�� �א��.�+ t,و�� U/�#�� X�$�R#א�� ��Lل �� ،��a2008م

������א��D �X����aم�� 9_!�$�R#א�f�Aא�#����א�����)Jن����w�����Y�5�+R$�$��X����a��X�(א�$�R#א�� ���Aع �� +R#RGא��� +��xא�Xو��� ���ودو. ،+R.א�א�� �(!���)���א��: R+،�)�و�/.א!א X�$�R#א�� �و� �" ،

�+R��א� ��ش�و$�R#א��!�)+4.�Jذ�]�א���� �E.(103��W�A�R$و�X����aא�� n����YR��@��@و���� ��Rد�2+O�'א��N�O,�.����]a�و��w���,�N�Oא�'�O+�א����+)D )����R��5�FR�����)دو.��ن�����א�א�)/�

%�uaא��X����a�R$�5ق��ن���و��Q��،�.Eא��`�ن�א�����R+�א���!��������aא��.א+��x!�F(a��v/ود$���$�R#א�� X�� /��$�#C� �����ن ،+R$�R#א�� +RC� א�� 5�� F�O��� T� U.و�w��%� ����ن �ن� ���Dم�א���א 5�� �' a

X����aא��א�$�R#� !�� f�Aא��� �א�#��� �� �J� �و��ز� 5�aא�� �� �وא$��.א ���Aق ��� �؛ 5����%�W#Oi�R�sدא� ���א$�?/א�3 �RA?א��� U/�#� ���ذ�]�א���!�/�)� �E�،X�$�R#א�� ����Lل +)D א��� FRRو��א��/�

-�+R$�R#אא�� �@,Hא�Xא.�R$�R#�+)D א�� �(Ri�¥.�J!ن��� �א�����5 +x��?א�� �وא�~$#!�� �]��iن��4.�/�/�"X�$�R#א���iא��"�،��iא���f�$�R#א��SR_!ص��i�R�Oא��� ��م�����א�،X��.��' �3A����� وذ�]���

��"א�)�ز�+" �و�א���X����a��Dم �א�#�R$�!א�)�ز�+�،� �ن�א���fא��� 5������� �א�#�/ ����ن �ن�F/�+)D �3א��/�!�fא��X�$�R#ل�א��L�����W$� א��tא���.� �

� �6.4.2���S%/���9$/�/�:�2א���S�l!אX�$�R#ل�א��L���U/�#��+��Aא���`G���و�(� �� �

303.� ��א$� �دא� P�� �و�א�X����a��Dم א�#�R$�!א�)�ز�+�� ،f�Aא��� �א�#��� ��� �א� 9_ ��� +)D ���R'!� �ن� +��A��XאS�l!�X�$�R#ل�א��L��� �א���!�/�)� U/�#)��� U��9و�%���9/��'�د$�S�l!�(�%��!� .��ن�و� 9_

�ن�!��a[�،�א�����S�l��nא��1�R,�9$+�!��ن���)J�jG���و�X�7���،X�$�R#ل�א��L6א���7��+R�)�5��ن�!�9 ��א���Z+�א���2א��'�د�%���j�.��Uא����A+אא���:�.�����א2و�����Xא� '�ص��ن����ن���#���وو� 9_

� ،)R��Hא� +)D א�� �|~�� �� �(R�� ��� �s2א�T�%2א� [��4� .�9� Xو������ +R��aא���א�� Xوא2و����� +)D )�

�)و!�%R+�א�6�RC2א���L��)+RGل��'��/�א�SJ!�¥�­2א��`�%+���103#RGא���/Rن�א����P��،ل�Qא���R9$����،���א@,H����&א����R��X�$�R#��U.و�w��%�P��.���iTא+R$�R#א��Xא.�R?����R���.i�+Ri�4�S1�+R��Zא�X�$�R#ن�א���!�/��%�; aو��،S94�/C�P(�l��[��4�X��/��5���،ل�����Tא

�P��X�$�R$� �א��'�د�� +��Lא$�/א�+�و� �Q4��و:���و US94�X��/���72א� +��R���!Tא� ���!ax+����ل���א א��5��SQ4���X@g�xא�RC2ن���t#Rو.�+9# ��%��a��'.א���א�XאR$�R#א�+��a#א��®�,���P��jG���א/���:�ل��.��(�ل� �ع�א��/�X@sא�@ز�+���_��SRو� 9_����(Dن����Xא��دودא+Lא���

+R`R!א $Tא����9��#א��.

Page 151: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

136

f�Aא��� U/Oא���F�2א�j������f�Aא���U/Oא���F�2א�o��i���a%�5)g/�ذ�]،��D ��5(+����א� 9_�و.�C/د��D��� �א�#� /)� U.دא¶�UP���،jG�� ن�א����L����(�)a�.104ل�א�#�X�$�Rא� ���jGא��CH�+(7/א©�����/د�

א������R9$א��Qل،���Z�2~���א���+R)RD א���+`R� �)6�C−1(��+A-א�72א���א�+A$�����/د�א�/ول�:�"���A�X�$�R$�+Rوא$ א!�X�R`Rو%�א��jאR)R��H+���������א��T'�د�fא����X���X�xא� D(وG�1�5א���)J!�

�X��A�� U/)�[ذ���� �Eא�� j����f�Aא��/HאGא�_�א� 5�q�� )R��� ."(� ،f�Aא��� �א�#��� ��ai��%.� 5���X�$�R#ل�א��L��� U/�#א��jG���� +1�R,�n����QE��5و���،+��aא;�א�/��ن�!��ن�א2�����Q4/�/א� 9_

�ن�!�4�����و.���C�����+(7/א©����و�_9 ��X�$�R#א����XאSR_!�+R#$~��XאSR_!و���+$�)���°�a!���و�א�U/���Q42א���Rد�,�iم�/?�#!i�����/�/��²��)4�،Gא�5�2א�_�א�oR�����F(#!ن����(�l��5��U/��

���R�Oא� �!و. ���،]a�����R9$א��Qل،����(��5/�iع��A����U/��xص�א��xא�� �و� U/�� �Q42د�א�Rא��� n��)RD !��7�C�+و����زא����א��.א �(���@,��+R��Dم�אH.��د �D �+,�s�+,�i)�/C�P(+�|�]�א�� �،�و.

S94����RQ��T�،(��/)�a!�4�s����Xא+R aدא.א!)��א��.� �� �6.4.3��S%/א��6�#+�:��3א������a!%�o�a����)Ri��)J!�6دא��U.و�دא��iא�Cل�@s�5��X�$�R#ل�א��L���U/�#א��S�l�

�א� D(+א�~|�א�XאR)R��H+�و�Qz� �� �

304.� ��+7�C�¥� ��،n@��]9������)4��a!�P��o�a����)Ri�+�6�#א���%�jG����oR�O���X�$�R#ل�א��L���U/�#)�f�Aא��� �א�#��� ��� �و. ،��Zא� f�4��@א�� �א� �Dم �{� �א�� ��!� +R#RGא��� X�Rل���#~و��L� �� U/�#)

�X�$�R#א��f�Aא�#����א������o!�����W!א����+R)R��Hوא�+R)R��Hא�W!�9/�وא���−+R�xن�.�א���[��Tوh9!م���D�X����aوא�)�ز�+��א�!�$�R#א��� 1+��9$�א���R,و��S�l!��jG���و�X�$�R#ل����L���U/�#)�

�X�$�R#א�� 5#OR$� +��Aא���X�R�א����� ���wsع +�6�#)��� +R�א/Rא��W!���� ����Lل�%'/د U/�#א��]#�f�Aא�#����א������X�$�R#ن�.�א���S1�o�s�P��+7�C�¥� ��ن��&g�5א��א�V cL�� א1Q��U/�#��F�/���

�ن�.����Lل�א�#�X�$�R���א�#����א��aRi.f�A+�א�#������RCو+R9!א�!���+Rא�#~و��+R�א/Rא��W!��)����� �א�#�/� �א��aم �א�X�R�)a،/א�/�� bb� �א��aم �א�/�� WG��� P�� ]R)R��Hא� ]�Q)א��� �ن� � �א��� D(+��/د

5)g��iא�Zא�]#O���X�R`R!א ��א�!�א!R9+�א$�+R105.א�#~و�� �� �

����Î7�i�o��x%R���3���R�a!��SJא���104�Pن����!�T�/��3��¥� "�jG���X�$�R$�"א���X�O�A'م�و��D��U.دאHP��U/ �#א���jG�� א��+)D �3�9א�A!�fא��

��%�،�R��C���i"$�R$�X�7��X��"�+��A�#��P��SJ!�X� Rد�'��� U�+1�R,���/�Rx !�X�$�R#א�� .@aiل��Zא���� ��4ن���א ،��iن�א���o��xذא�+Rx�s����،�9א���j( א�����D א��Uد��%�,��+�#�$�FRR�!���2א.

�5�ن���105�����Zم�א�D ص���א��xא��ua%م�/?�#!��U.دא¶P��U/ �#א���jG�� א����J%א�א�'/د�����+R`R!א �����R9$א��Qل،�א�/���.����Q4א$�א�#�/ ��א��aم ��� +R�)�7Tوא� �وא��T'�د�+ +R) א��� U.دאH� +R`R!א $Tא�o��i��RG.�`R!א $T6(��)/;�א�C(�fא���،����Q)�Fد� +9a���)�3Ri

.���د�Fא��9/אن�א�#�X�$�Rوא��א��j/אد�

Page 152: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

137

305.� ���gא�(� +�و�X�Rא����)J!5دאL�%א�/H����U/�#)������� ���jGא�#�/�XT�L�����Uא�#X�$�R،�وא��9.�� �� X�$�R#א�� ��Lل FRR�!� +R�)�  R'm� ]%� U���9�� �Q4�� +���A%� �%�!� X�Rو��� ،]x{א��� �(����א��دא6

�.א�#�oR��X�$�R����jGא�#�/�L���Uل�و �� �

306.� ���iو���X�9.א�א�@�+��aن�lJ%�+��4��@א�)�.�:H5א(�w���¥� ��ن����ن�،��P��+7�C���+R)R��Hא�Xدو.��(~|�א� ����� /,.� �� jG���� ،X�$�R#א�� ��Lل �� U/�#א�_9 �� ����ذ ،+R)R��Hא� Xא�|~)��+�Rא�� �(x,�%

�א�#R$�R+�@��4��+א�" "� �����!��Waدو.א�ن�� �#�� +�6�� +)D א��W!���+R�א/Rא�� ����אو. �!��م��� D(+��א �نE��(�)�Xو������/�/O���+R��9�$و�+�א�Oل��L��$�R#א�X��،�W#Oi�Tل�@s�5��،+��Aא���+Lא���.�:�

�w���ن�!�/م���.��|~���4�P�X�R�)א�~|�א�Xאs�5�+R)R��H@ل��و���5�+)D )���5���،ل�Qא���R9$���)R�����+R`R!א �א���.و��4]��و! (R+�א��/.א�Xא�#�#)�X�$�R�L���U/ل�����a¡�+���9/אن���א� �A+�א�R a+�א$

� Uد�'����� ��و�9$ .� �ذ�] /a%� +)D )��� �و� 9_ �!�/م �!�/��!����א�ن �%lJن )R���� �|~�� �4� א=�ز��)���iن�،�)5אH�)�.�:Hدא.�+�وא���R+�%א�#R$�R+�.%��א�@��4��lJ%�+ن�@��9.א���Xو�i�و.�����א�א�'/د�)�و�¨�زא!

�+RC@,�Xذ���א.א�mن�אlJ%�R�א�R�+א�$�$���' �X�$�R#ل�א��L����)aא��oR�O��+�6�#�.� �� �

307.� �ن����ن���f.و�w�5��+�6�#א������a!��%�o�a����)Ri�+)D א���Qzא�' �X�$�R#ل�א��L����)a��R$�$����� �5�@n،���א�R���.�J)"�א�6�g���+��J�"6@R�$Tو.�א� )�jא����&gن�!�]�א��א�+9a,�+)(��.و��)4�،5��

�]#��P��+7�Zא��'��!�T�،���#א���א� )D+�و��F(��6�#����SJ!����jGא����FRRא-�.7�Qz� G�'sX�$�R#ل�א��L���+)D (��א�אلو.����T�$�R#א��.�D ��5��،f.و�w�5א��X��،�X�$�R#ن�!/.ج�א�����g�%

�و ،+)D א�� �Qz� ��)�م �� P�� +)D א�� �Qz� �دא6� X�)RR���� +ag�s� �א�)(+ n��� �a7�iא�CوF��+RxR{א��� �)�D�א����C ��ن�).�2א�&gو��5א��א�+)D א���Qz�9$���#RG.�.دو�Wa��P��+7����������+)D א���)

X�$�R#ل�א��L�.وD 3،����ج�א�#x��tא������ U/�#א��]#��P��+)��+�/א��� U/��#وא����+)D א���Q)X�$�R#ل�א��L��)4�،��Q4���O9 $n��د�.� �

� �308.� �#�/�L���Uل�א�#�X�$�R���א�#����א���9J�%�o�a����)Ri�f�A+�א���!�Wא�R/א�R+�א�6�#������2+�$�����א�

� �iא�Zא� 5�� P��fא���!~د� �א$�?/אم ]���aא��]x{אא��� ��X�$�R#א�� ��Lل �f.دאHא� �)a�� ��א����tو.�/��،3#x�!�6א�T~���iא�C�5��/����]x{��Xא�s���د��)�@�X�$�R#א��Wa*א����������F(�)a��#RGא��

X�$�R#א�� ��Lل ��C� ،� W�A��� ¥� �� /a�� y� ��f.دא��[��%� �����Rم �و. �)4n��د�� �Q4�� �O9 $�_9 �� ،�w����D !ن���+)D )ن��������5���X�R����¥.�J� ��@s�5��/�#א�� Hدא.�Uא�� (R+�א��T'�د�+�א�/���א��aم

+R�)�7Tوא�+R�6�#+�א������f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L���U/�#�.� �� �

Page 153: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

138

6.4.4���S%/4א���:f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L���U/�#א������و��g��Dم���,/� �� �

309.� ����א�#�/�Uא�����2 R4��א�����+)D א���!�/�)��א��f.و�g�����f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L��4(��و.� D(+א���"����i+�אC����SR_!"��2/و©����w�ذ�]�و����a��.�W�A+�א���4�Jא���� +�����א�א{�ل

�،n@��]9�����6�J���W�A���/,م����D����2א�#�$����a!+�F�א� s�5����+)D@���(���א���2א����#��+)D א;�א�/���oR�����X�$�R#ل�א��L���U/�#א�+RG�( د��א��(7�oR��!א�و����+)D א�#�$���2+�א��/אد�

n���.��4�Jد��ن��� $��$�R#א�����Xא�/R7�+iو�a����T!،�و��9 ��5_�W9#45#�?/م�و;��a7)�د�%�ل�����oR�����+)D دو.�א��FRR�������$�R#א�X��.و�P��]x{א������X@%א����SJ!و�7د��ua%�]%�US94�+و����

�]x{א���S#��n�³Tא� ���i+�"و�5��o�sא�#��5#Oא��7א�Nא��}x[���FRR،����ذ�]،��ن�و����א�.�����א��������د،�4(��و."�C ��%�³�X+�א� D(��Xא��s2،�و�s,+�א�a)/�א�/و����O9©�א�#�R$و�/�!��ن�.�3א

/Rx�� ،+RGא�_�אUא�'/د�� ��א� �� .� /�#�� �و�5 �א��2 /,.� +)D ل�א��L� �� U/�#א�� �� �(Gدא�� Uز��د� ��X�$�R#א��W#Oi�،�/��3����%/Rx��א���ن��w���.!�9a+�א��א.د���א�����9��# �

� �310.� �ن���[��T�n����Rx !�S%א��/א�W�A�R$R�)�،+)D א���sدא�F�a!�+��RA�#!� �(���N.�³אT�(�د�������

US94�.���5)م���/������R9$��wi��ن��FRRא���� �و�9/و���א .�R�sא}�`R!א ���f�`R(�+���5א��9/אنא$�Ã��³� ��� ��� �(RiS%א��/א� n��� ���A!� �و. /Rxא�� 5�� �%�/אن��$��Rن .�R�sא�5�2א� .�D �� 5�� �و���+� �

���،Gא�_�א�(���w�����אع����x+���5א� |��Q�،+R���Zא�Xوא��/.א�+R$�R#א��FDن��א� )�jא�@ز�+��� ���Rxذ��i@�sא����m�/��S%א��/א�n���� R%א��9/אن��]%��)Ri.� �

� �5.6� ��jRC@�%א���k��4&H-�2א��Dא���"����%�&��4�(�)�ل�א �

� �311.� ��+a%.2א�S%אא��/א�oR�Oא������������6�#+�א��,��%)���@���nط����4�J��f/'����o9#א2دא�6א�����²/�/

+Ri�4� t#R�� �( ��� ،FRRא���� �و. f.و�wא�� 5��� +)D )��!� �ن/'��� �� �4�J)���א�~$# FRD א=/د�א��� ،�،n@�,@��%�FRR�!�/aد��Rs��R)��oR.א�XאHو.�`�G+�אR�i2+�وא�a(�د�+���4א����J���و�37א-'�صو

�ن��P��o��xא�� �s�،6א-�א�o��i����+xQ���X�J�� ��4א���א�و��Jא��+��a�����U.�5!��ن���د��+)D ��J�� +��a�� �دون f�Aא��� �א�#��� ��� X�$�R#א�� ��Lل �� U/�#א�� �� ��/��� �א:�ل +�+R�i2א� +G�`��

���R+�وא�a(�د�+��Uد����ود/v�U ����(�+R`R!א ��(א$�C ��).2א �� �

312.� �و��11א�/ول���aض�� ،��Rs�5.א�XאH,@��א�~$# +��� �و����אa/د�=+ ���و��4]����א�')� +R#RGא���FRR�!א�o��x����.�P7و���+R,�5א�/ول�א���)w���،FRRא�א�������(C �9.6��5��Wא-�R.א�Xא�/�/�Uא���א�

���Lل�+�א���������tJو.�+�א�#�/�Uא-�R.א�Xא�Q@�و��4]�،�)4א�x'���א��D(א����FRRא-�.7�א�#������X�$�R#م�א��a2008.� �

� �

Page 154: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

139

313.� ��/C���X�R,ن�א���lJ%� ���A���$א2و�SR_!א��Xא/Cא������ �א�� .�R-א���� R)RD+���א����X�)RRא�#�%�+�� U/�#א�� ����Lل�א�#��X�$�Rو.�+ ��a2008�%م �4��� 6�J����X�$�R#�����X�$�R#א��Xא/Cو��RY�j�/

�Xو�دא.א�+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) א���U.دא�hون�א����aא���.�+_R,�oiو!��א��4���X�$�R#א��+R,�!����n��� �א�#��� �א-�.7 FRR9.6א���� ،� 6�J��� tC �א� �وא�)�7TR+�א�� �א��T'�د�+ jوא��א�� +$�R#א�� U.دא�

+RG�¯Hوא،�� �R�� F���P���� ،/�#�� ��م ��/�� �( � Tو~#�� �א�#���X�$�Rن x{���S94� �دو. �א��א��+RG�¯Hא.��tAmא��و �Tא�א�����Xو.د�X�$�R$��4�����s��+_R,�U/�#م�و.�+�א��a��X�$�R#ل�א��L��2008�C ��tא� 3Ri� �!/.ج �ن� X�$�R#א�� Xא/Cو� �� Uא���7د� +R xא�� Xدא.אHא)��R�Oوא��� X����aא�� �iع

+R�א�RZא�Uو�Qא��X�$�R$و��Aوא���،+R7�Zא�X�`� وא��X�$�R#وא��Xد���'��T9+�אa�،و��X�$�R$�+9a�+RGא��� 6�RC2א�+R%�!א�­2¥�و�/��'��Xوא��'�د���،+R��#�Hא�X�$�R#وא���R�lא��� Uد��� U/Cو.�)وو���� ��א

�SR_א����/��/a%2א�� ���a(��א��`�G+�אR�i2+���)��6و$���ن��R��3���RY�]%��Uא�� X�C،�א�~$#�א�����X�$�R#ل�א��Lא�+)D �.�FRRא�א������ن��S1�T��X�C ���SR_���nא�~$#�%�U/Raא�/�א~�/�����N�9$q�

+Rא�����:� �� �

• Tو���7�P��U/bRa9��Wbא�b/�،���א�אS�Xא���و�+�א=�(�+�و!���b�!�+a%����X@��a���R]�א��_9���Rb/و��ن�،��،�ax��%�+�.א����@,Hא�+R�)ن����$+D��%�+��_��.� �

• �R�א����+��Jא��� �Tא����T�،�XlJ�د�+�א����)aא��+G�`ذא����T��،+��4��@א��+R�)ل�@s�5�&9,���4���5���7�6אא��xR+�−��א���!�WאR)R��H+�وאR)R��H+א��}�xن�א�����aن����Lل�א�#�X�$�Rא���7دون�

��א���4]�X�$�R#א��.��Q��U.دא��Wa'ن���5א���R$א��و�n���US9bא���U/C،���5bو�����b��Wb$� �!���b�R�)RD א���+)D א�.� �

• �Q���������C�،�U/Cא���n���t����،.�)Q�$Tא���1א.���4���i�+ag�sن���!�T�/��#x���iא�O��(א����T�ai�.�)Q�$Tא��4����a³�3)`C�5��F1א�����و.�������bw«�،א/bR7�;و�ba���b���)4���.�)Q�b$Tא��b4��

��(!lJ���+����+�6�#��X�R�3א����א���+�2�X�(��.�a(/����א��(����א-�.7 �• �a%א.@Rد��o��xא��/£�y�،��+ن��زא����������X�b$�R#א��Xא/bCو�b�Aא��X���bR�xא�+�)���X�b���aع�א��bi

+R�א�RZא�Uو�Qא��X�$�R$و��Aא����R�Oووא���،�+bR7�Zא�X�`� وא��X�$�R#وא��Xد���'��T9+�אa�،����Rوא�#��X�b$�R،��'��/�א�­2¥�و!�%R+�א�6�RC2א���X�$�R$�+9a�+RGوא��'�د���Xوlא���Uد���U/Cوو

+R��#�Hא�(�5��5r#OR$�+R aא���(!دא.א�X�$�R#ل�א��L���+)D א���)�.א2د�+�א����SJ!�[�5ذ���T/%��'xא����X5و.د����b��������Fb(��.دو�Wba��P��+b7���Xא/bCن�א����"�FRb)a!�"��!�b$�R#א���b)aא����

T�}א+R א����X��،@Qb��،�����R`bJ!�ob��:�5b������b)�7Tوא�b#$~وא��fد�b'��Tא�FRbRא�����Xא.�bR-+x��?א��X�$�R#ن�.�א���دא.א!)b7���5b����b�6א�א��bC/א���Xذא��4������tbن����oRذ�]��$)��و��5א��7&�

+R aא�.� �

� �

Page 155: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

140

314.� ��Tא���،X�$�R$�U/Cو� 6�J��� FRRא���� ��א�/�~�� �א�Cl4/�א-�R.א�Xא�(� +���و.�+���fא� U/�#ل��L���i�]C.�2008א�#�a��X�$�Rم�x�/��ن����ن���5א��7&��¡T��،nא�����.�R-ن���א�א���)a��+R#$~א��+G�`א��

X�$�R#ل�א��L���+)D �5.�א���W��_א����U/Cא����)a!ن��s@ل���א.د���s�5.ج�א�R�א�R+،�و��5א=�(����R��ai��Q4+(��א� �L���+)Dل�א�#��5��X�$�Rא$�$2א��T��F(@R�����a7���6¡���5!#و%�����.� �

� �315.� �ن���S1�FRRא������C�%R_!S/א©�(��א� �L���+)Dل�א�#`+����X�$�R�G+�אR�i2א�� l%�+)Dن���xmא��,

��Q4��#$~�vא�����+/ود����#�����#RGא���.��� %��,�'s��,و��U�Gدא��X�$�R#ل�א��L���U/�#א�U�G��ودאRG�7�Gא�5�2א�_�א��U.دא��P�+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R) وא���،��Q4���O9 $��)4�RG�7�،n��د���P�

�+R�א/Rא��W!א���)���C ��5��א�א-�R.���5אTزدوאR7+���א��r/OR$�،�)aو(.�2א��X�R`R!א ���R`J!��Qא$אGא�_�א� 5�2�� +R :و%���א��� fאز�� �و� ،+��aא�� +R.א�א�� +R) א��� X�R`R!א �א�א$ �ذא�f��Xאزא���,/ +AJ�q�

�א�'�+ .� 5r#OR$�وw����X�R������ 6�J��� �א�X����a��Dم!�$�R#א�� �א��,���وא�)�ز�+ &Rو��� ��א$�?/א�3%�F/��+��J9א.د�א��)����wi�����X�$�R#ل�א��L���U/�#א�f�Aذ�]،.�א�#����א������U@وא��و�������

�3#x��tא������SR_א6وא���$�/C�����+د��)aوא��+R�i2א�+G�`א��+)D א����R���.� �� �

316.� ���� אضiא� ��3�� o�s� +��(#%� �א�(�5 5�� �R�W,� ���+R�א�Rא�� 5�� X�$�R#א�� ��Lل �� �)a��� +Ri�g��w���� ������ �,Wא�#�/�L���Uل�א�#���X�$�Rא���!�Wא�R/א��+R�o��:�5אa!�X�����/.�א��aد�+،���

�5���9a��Gوא�5�2א�_�א�X�$�R#ل�א��L���U/�#א�א��,���3% ���א�/;���5��א�א�.���Pא�#����א�R/א����./��Uز��د�Xא�،f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L���U/�#�9.�א���%��3����]aא����tא�������5��א

�.��5א��9/אن�/د�7�S94/א�#��/�U�5א�#���X�$�Rא���!�Wא�R/א�R+�[�א�#~و� �� �

317.� �ن�!��f@��4��+�א���5א� �$�Wא�#�������ج�א���_9 ��3R����� א��א.د��P��FRR�!��Q4��X�9.א�Tس�א�$����� .�:Hא� �� U5א��א.د� .i� ،��Zא� �א�@��4��+ j(��x� /7�!� U/�#א����#�����X�$�R#א�� ��L����39ل

)R���� .� �ن���א�S1����#א37א����X��/Oא���ua%� .��9!�!�T�+)D +���א���4��@���A א2$�س�א��xi%� ��#��� �א.!�9:� �א�#��� ��א� Xא/Cو� X�)D ��39و��� ،+R)R��Hא� ��iن �"��א +�9�)�(G@� "#R�t�Ogوא+�.

�و 6� 9�� �א�#����א$���ن ���Xא��/.א� 6�J��� U�R��)R��H"+7�C� +��4� "� ���� �ذ�]��5 5���!l��� ����i� � +R (��X�9دل�א-�א�%� o�a�!ن��)gدא�و�U� .�P��X�$�R#ل�א��L���]����]x{ل����$.�� U�Rאن�و�/�%

� ���U��� ����'��+و�����oR�������Zא����oRون�و��a!�Xא���+،�و��X�(وא��+O�'א��N�O,��/�و� ���� ���!��ن X�R�א���� oR��� +�6�#�%� o�a��� �)Ri����#א�� ��� ���� oRو��� X�$�R#א�� ��Lل �� U.�J�

f�Aא��� �و. o��xא�� ,��%� �� �D א.א������ �4� �%lJن XאU/C� ��� +��C� j(�� �ن� ��ذ ،�W$� �� /Cس�وא��� א!R`R+אTא�(����T�/���Rن�$��wi2א.� �� �

Page 156: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

141

318.� ���Pא���!�Wא�R/א���+R����� ��W,א��}x[�א��L���]���aل�א�#�X�$�Rن���o��xא��~4/��_9 ����oiא �ن��� �א��6�#+ Uد����� ���אز�+ S%א/!%� o�a��� �)Ri� X�$�R#א�� ��Lل �� U/�#��� �א�#��� ��� ،f�A�5وאא���� /Z

��iא�Zא�P��f6"א���!~د@R�$Tא�"�]x{א����� ��X�R����gوو�،��s��w��+9$(�ن���א�9+��7د�12�Uאض����L����)aل�א�#X�$�Rא .�X�$�R#ل�א��L���]���aא��]x{א������د��L����P���+R�א/Rא��W!دون�א���

�X�$�R#ل�א��L���U/�#א�����Rawא���� +�و.א�6א2دא�6א��N�9$2א�+��a�����#א�����f�Aא���f��5~د�i�.�א���7د��x��P����$��4�J�R��C�U(+�א �

� �319.� ��o�a����)Ri�+9aJ%�،+��_ض�א�� a��T�Ss2א��_��+�א�FRR�!�X�R,�!����FRRא�א�������L����)aل�% ���א

�X�$�R$+R�)�7Tوא� �א��T'�د�+ +R) א��� U.دא��P�� �א��_��+ ��yو. FRRא���� �ن���א�]C����� Oxא���)a���ن�(��א� D(+�א��aم�א��.��ax��%�fא��_��+�����FRR��Dא�،א��_��+�%����L$�R$X���R'xل��o��xא��¦CT�،

�X�$�R#א�� �א��.א�L���,�'s�،+Rل +R) وא���Gא�_�א� �$�%lJن�א5�2 ،f�Aא�#����א��� ��� /Rx�#R�5���a(����5א��Rx�#R$��Q4/�א��L���+R��aل�א�#�X�$�Rو%���i�،�Qن�دو.�א� D(+�.�ز��د�Uא� R4�����א��_��+

�X�$�R#ل�א��L�+R��aن�א�lJ%+��_א��.� �� �

�א%�א@�jRCא-H&11�:�4אS+ول���k� �� �

�4&H-א�jRC@ع�א � א-�א��� ��U $�����א=��0 א

1���(���;���אS�U-�jRC@א%�א���k

1.1�(�6�bbbbbbbbbbbbbbbbJ��"�*�Nدאא6llllllllא��Fא�llllllll&��4%�و

��lllll�����O^وא��א^�lllllB�cد��lll����@وא"���bbbR����bbb4�)4

����+bbbbbbRG�¯Hא�X�bbbbbb$�R#���+bb)D א�����bb( �Tو~bb#ن���bb��

���/�bbb#م���bbb���/bbb�)�S9bbb4�X�bbbbbbbbb$�R#א��x{�bbbbbbbbb�

+bbbbRG�¯Hא(،���bbbbRY�j�/bbbb!�دא.א�Xא�� (bbbbR+�א�bbbb'��Tد�+��

���bb��+bbR�)�7Tوא�Fbbد�U�bbGدא�א�#�bbbbbbbbb�bbbbbbbbbL���U/ل��

�9abbb+�א�bbbR 9+��א�#X�bbb$�R،�و��X�� bb'وא��+bbRxא����+Rbb$�$2א

�uRbbbxmوא$��bbbא� �bbbAق�+R�i2א�+G�`؛����� �

��+�6�bb#��/bbC����bbs�6�bbJ���bbbbbbbb)aل�א��bbbbbbbbL��

���bbbbbbא�����X�bbbbbb$�R#א�bbb#RGא����bbba£�5؛�bbb�

��bbbbwi����bbbbJ%�5bbbb�)א�א2و���bb�/O��X�bb/�א���bbRم�%

� #�oRbbbbbوא$�bbbbb?/אم��א�وو�Wbbbbbbb ³א�Xא��bbbbbb½ز.�

+bbbbR7زدوאT��5؛אbbbbن�����5bbbb#�bbbbR�دو���U.�bbbb,

Ri�+bbbb)D א���obbbb�a����bbbb)%aل�����bbbbbbbL����bbbbbbb)

X�$�R#א��.

��+bbR���+bbR�sدא�+bbو������a���+؛�� �

� ��X@��bbbbba���R��bbbbb�!

��+bb��_���+bbax!��H�Uد�bb�א���R+؛ �

� ��T�°�bbbbbba��+��bbbbbbJ�:�`�bbbbG+�א�a(�د�bbbb+�א��

��bbD!�+�6�bb#��U/�bb#א��X�bbbb$�R#ل�א��bbbbL��

����bb#א���bb��f�bbAא��/�bb)R��Hא�+Rو�~bb#��5bb�

א�bbbbbbbbb/���א��bbbbbbbbbaم�/�bbbbbbb#א�/��bbbbbbbQ)א�

bbbb,���T���5bbbb��/bbbb��EE��bbb(Ri��bbbD א��(bbb�)`،�

����D ��bb%��bb,���3bb���Sbb1����bbbbbb,� �ubbbbbba%��� �

)�D�א�n��د�(.

Page 157: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

142

�4&H-א�jRC@ع�א � א-�א��� ��U $�����א=��0 א

+bbbbbbbR.א�د،�א��bbbbbbb�.Hوא�،��tbbb��©�bbbO9وא��W�./bbbوא��

��WabbJ����bb�R��/bb�/7)��bb�C bb��+Rbb,�!�3א� ��bbOא��f�bbא�

������bbb#א��7.�bbb-א�FRbbbRא����و)�6.9

���bbbbb�bbb)R��Hא��WbbbG��،����X�bbR�)aא�bb/���א��bbaم

���Cو��b�����b���+b�/s�tU/�bbbbb#ل��א��bbbbbL��

�U.دא��P��X�bbbbbbb$�R#א�א�� (bbbbR+�א�bbbb'��Tد�+��

+R�)�7Tوא.

2.1(��6�bbJ���%�ll&��&��ll�����FRbbbRא����+Rbbb,�!وز��bbb`���/bbb�

�7.�bbbbbb-9.6א�����bbbbbb#א���)bbbJR��X�bbb$�R#א��Xא/bbbCو

��+bbbR xא��Xدא.אHن� א�bbbو����bb1��bbא.���bb4��אQ�bb$T(�.؛�������bbbbb����sא/bbbbbא���bbbbb�Rא���8bbb# %و���+bbbR)R����Xא/bbbC�%

�+bbbbbbR xא��Xدא.אHא)�/bbbbbbCl4����bbb(�C א-�bbbR.א�Xא���bbbא�و.�bbbb+�א�#�bbbb�bbbbL���U/ل��

).�2008א�#�a���X�$�Rم�

�n@bb؛���bb)4���i�bbد.אج���X���5دא.אbbbb��X�bbbb$�R#א�

��bbb,�i�+bbbR xא��Xא/bbbCא�������bb)aא���bb������+Ri�bbg�

R#ل�א��bbbbL؛X�bbbb$ذא�������b�R��S�sא��b�s���دאba9!

،+bbbbbR)R��Hא�Xא/bbbbbC�����¥�bbb ��bbbRs.א���bbb$�Xن�

�bbb���+Ri�bbbg��Si��F/bbbא���]���bbb#א���bbb���bbb)a��

)R��Hوא�f�Aא��.

� �א�/אbR�s+���!��ن +bא���و���R��bbbb�!و��X@��bbbba

��bbb���+bbb��Rא��Uد�bbb��د.��tbbbbb7ذא���bbbbbGدوא

�5bbbbbbb��X�bbbbbbb$�R#א�+bbbbbbR xא��Xא/bbbbbbCא���

[��bbb4؛���bbb'i��bbb)aא��bbbbL���X�bbbb$�Rل�א�#

+bbR�Aא��−�+bbR�x�5א�bbbbbא���Gوא/��/bbb��+bbbR א���

���bbbb����+�bbbb'�5א�bbbb��دU،�א�bbbbbو%���bbbbbא���

�[��bbb4ص�و�bbbi!�FRbbb)a�X�bbbb$�R#ل�א��bbbbL��

�א�a(��א�hx؛� �� �

�°�bbbba!�5bbbb��+��bbbbJ�،����bbא�a(�د�`�+bb�bbG+�א�

�y��bbbbbbx{���&9bbbbbb'��Wbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbא���

bbbb)R��Hא/bbbb)R��Hא−��x6א�א��b7�����b4���5b�$�R#א�X�

T��5bbbb��/bbbb��E��bbbb,��،3bbRi��bbD א���� bb�!�5bbو��

���/bbb94�X��9bbb��+bbbR i�+RxR{و)�D�א�n��د�(�

Page 158: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

143

�4&H-א�jRC@ع�א � א-�א��� ��U $�����א=��0 א

3.1�(�6�bbJ���%�ll&��&�*+llQو�)����bbbbא��Xא.�bbbbR-א�/bbbbCl4

���U/�bbb#א��+bbb�.و��bbb(�C א��bbbbbLل�א�#�bbbbba��X�bbbbb$�Rم�

2008(.

��]bbbb%ون��bbbbaא����`bbbbJX�''?وא���Xدא.אH؛א� �

� ��T#����SQ+و���.

���5bb���b��|��bb��/b)�a����bb/��א�R�א�bbR+؛�bbs.ج�

+R#$~א��+G�`�5א���.

�bbbbb(%��bbbbb,���T،�2ن�����+Ri�bbbg��U/bbbCد�و�bbb7و

�+G�`א���F��xR$

1.4�(��)�2llllll�U llllll�Q+�א$��%�lll&��4(�א@دא�*�)�lllل�א

�llll��=�د��bbbbج�:�אbbbb!�Gدא�/�bb#א����U��X�bb$�R#ل�א��bbL

�FאودG�5�2א�_�א.

��D ��bb%�+bbR7زدوאTא�fد�bbx!��]bbbbbbb%��sא/bbbbbbbא���P�

.א{��[

����bbbbbbb$م�/bbbbbbb���T��Uود/bbbbv�X�bbbbR������+bbbbbbG�`א���ubbbbbbx-

א�a(�د�+�

�3bb%��bb,����%��i�bbw���bb���bbb��]!�Gא/bbbא����P�U.دא�

א�� (bbbbbbR+�א�bbbbbb'��Tد�+��+bbbbbbR�)�7Tووא��bbbbbb��

�Wbbbbb,� ��Wbbbbb!א����P��+R�א/Rא�)�D�א�n��د�(.

���2lllא�lll(�)�2lll�Uل�)�5.1�*���N�fNدאllll��W�&��&�llll%�א����א^�llllllllB�cد�llllllll����א

�lll�����O^وא��)��� bbbא���bbb)4Ss2א��_��+�א�FRR�!�[ذ��(

�����bbbwiא���Wbbbد��bbbج���5bbb�2א��bbb)���+bbb��_א��

Gא�bbb_א���/Rx�bbb#��/bbb؛���X�bb$�R$ل��bbL����bb)aא�

��5bb���bbw���+bb��_א���Uد�bbR��دא.�Uא�� (bbbR+�א�bbb'��Tد�+�

���+bbbR�)�7Tوא�X�bbbJ�� )+R��aא��X�$�R#ن�א�lJ%

�ن���5bbbbbbא=��bbbbbb)���+bbbbbbb����3و�bbbbbbb%�£

�دאR�s+؛� �� �

���]bb%��%وא�bbא��;�abbg���+�@bbbbbb$و�+bbbbbb��_א��

א��12+�

���bbD �5א�bb��/bb��E��bb,��3Ri

6.1(����+ll���אll��U$%א���Mll����%�ll&��4א-�ll(�)�*+��ll4ل�א

�llllllll$��-א�)�llllllllא-�+א�����lllll����c@و�אL��lllll����c@א�−�

�lll���=�obbb��:�5bbb�������bbbא�5bb���G�bb{وbb!�Gدא��U/�bb#א�

���Fbbbود�X�bbb$�R#ل�א��bbbL�����Pא���!���WbbbאGא�bbb_�5א�bbb�2

+R)R��Hא−+R�xא�.

�bbbb�Qz�Fbbbbد�]bbbb#�א� �bbbbbbbL���+bbbbbbb)Dل�������bb#א���bb��X�bb$�R#א���]bbbbbbb#؛��f�bbbbbbAא�����+bb)D 4+�א�.�bbJ��+bbR�������א� ��lbbbbbbJ%�X�bbbbbbJن�

�����bbbbbR+�א�#�X�bbbbb$�RوjG����oR��.

���bbא���bb$�&bb7.2ن���� �¥����و�+�دאR�s+؛�� �

� ���5bb��/bb���"6@R�bb$Tא�"

���]���bb�]x{�bb���bb��X�bbbb$�R#ل�א��bbbbL���U/�bb#א��Sbb1אض��bb12�،X�bbb$�R#ل�א��bbbL���[bbذ���bb��obbiא !�y��bb�

���S%א/bb!�+�6�bb#א��Uد�bb�����Wbbא�������bb#���bb�

bbbb)R��H؛�−אbbbb�xא�"6@bbb)aم�א��bbbD��"�Sbbb1

����bb��oiא ��bb%�3bb%��bb,������U/�bb#א����/bbs��bb�����Fbbود�X�bb$�R#ل�א��bbL

�P��Gא�bbb_�5א�bbb�2א��U.دא�א�� (bbbbbbR+�א�bbbbbb'��Tد�+���S%א/bb!��bbو��+bbR�)�7Tوא

���Uد�bb��+�6�bb#��U/�bb#א���bb��X�bb$�R#ل�א��bbL��

��,���bbא�#����bbא��f�bbA؛����bbb���Xא.א�bbbذ���bbbm�%����bbb��U/bbC��bbb��+bb��C

��Wbb$� א�����bb#א�)�bbD�א���w��7.1�n��د��(

Page 159: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

144

�4&H-א�jRC@ع�א � א-�א��� ��U $�����א=��0 א

�obb�s�+bbR�و�����،&bbgوאUود/v�+7�C�+��4.

7.1�(��)�q=p llllll��PllllllZو)�llل�א�ll&��4%�(�אll�X+אن���

V llB���אll� %�T/bb(�ذא%�א!و��]x{�bb�5א�bb��/bb�����bbg�5وbb�����X�bbbbbb$�R#ل�א��bbbbbbL��

+bbR)R��Hא�Wbb!و�−א�����+bbR�xא�+bbbbR)R��Hא�Wbbbb!א����(�[bbbbوذ�

������/bbs�5bb���G�bb{א����bb� %��X�bb$�R#ل�א��bbL���U/�bb#א�

Gא�5�2א�_�א�Fود�

��]bbbbb%��bbbbb��9���bbbb�x!א��bbbbbbL���]x{�bbbbbbل����X�bbbb���Cو�X�bbbb$�R#א��N�Obbbbbbb,�א�bbbbbbb�9/אن�و

�bbbذ�����bbbE�،+O�bbb'א��[א{(��X�bbbbא���bbbb+؛����X�bbbbbbR������]bbbbbb#�

����©א�#��6+�و�C/א

�+bb$�R$��bb���bb��)���T���bb4�!��bbא��+bb��4��@א��Wbbbbbbbb!א�����bbbbbbbb�

+bbbbR)R��H؛−א+bbbbR�xא���Uود/bbbbbbv�+bbbbbbR��������Fb`Zא� .�biو� T$�?/אم

+7�C�+��4�o�sو.

���bb��3bbRi��D ��bb%��bb,�������bb��+bb��C��bb4س��bb$����bbbbb��oiא ��bbbbb%�U/bbbbC

n@��U.�4א���S%א��/א.

2���(0�4����4�,�q4א&H-א�jRC@א%�א���k

1.2�(��llll��U��2llll����llllc�1%�llllllll&��4�9�)�/bbbbbbbbCl4

����bbb(�C א-�bbbR.א�Xא���bbbא�و.�bbbb+�א�#�bbbb�bbbbL���U/ل��

�)2008א�#�a��X�$�Rم�

�WR!�!����/b�/��&Rbن����b���+Rbbbbb#$~א��X�bbbbbא2و������bbbbbbbbL����bbbbbbbb)aل�

�א�#X�$�R؛ �� �

��bbbbون��bbbbaא����`bbbbJ��X�''?א��

�Uود/bbbbbbv�+bbbbbbR������5bbbb��/bbbb����obbbbR�O������bbbbbb)a�6+�א��bbbbbb#���bb��X�bb$�R#ل�א��bbL�f�bbbbbAא���]���bbbbb#א�

؛)R��Hوא� �� �

��bbbbR4 א�P��+bbbb7�Zא�U.�������w����.

���bbbbbbb,��bbbbbbb%����D ��+bbbbbbbR א����X��9bbbbbbbJא���Sbb1�X��9bbJوא��+bbRxR{א��

�+bbbbbbbRא��­bbbbbbb=א�Uد/����bbbbbbbbw���%��/bbbbbbbb94� �

)�D�א�n��د�(.

2.2�(�6�bbJ���%��Xll/�ll�=�pو��llll��1���o:�bbbb )���+bbbb''�

��+bbو�����Xאن�ذא/bb�%و���+bbR�xא�U.������'�.

���bbb��Wbbb$� ����bbb�Rא���� bbא���/bb�/א�)�FRbb)aא��

Ss2؛)א� �� �«��f�bb��Fbbد�+bb,�i�obb��

�U/�bbbbb#)���oRbbbbb# !و��X�bbb$�R#ل�א��bbbL���bbb�

��f�bbbbbbAא���]���bbbbbb#א�)R��Hوא.

���/bbbb��،/bbb�/7��bbb�R��Wabbb'�5א�bbbن���bbb��"�3bbbbRi�U�bbbbRZ�8אbbbbg�"

���+9bb$� ���iא�bbC�obb�sو��+4.�bbbbbJ���R`bbbbbJ��

�]x{א��

���bbb��n.�bbb9�s�%��bbb,��Ã��³س��$�

Page 160: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

145

�4&H-א�jRC@ع�א � א-�א��� ��U $�����א=��0 א

3.2(���ll��U$��dll �%��Xll3א���o��9����Y+د*�א8א

���bb,�'sو�+bb�و���%�&)bb#����Rbbbbbgא��א�+bbbbb��a���

א� ���+

���Xد.א�bb9���bb��/bb)�a��Xא/bbbbCو���]x{�bbbbא�

X�$�R#א�

3%��,��

4.2��+R)bbbb#!م��llllUא-llll+���א�+��llllll4-א��llllll����@دא�*�א

��lllll�����O^وא��א^�lllllB�cد��%�llll&��4 p=��אllll��dXllll�

��ll����@�3אbbxR��!وE�+Rو�~bb#�+Ri�bbbgل���bbbL���U/�bbb#)��

����bbbb#א���bbbb��X�bbbb$�R#א�א�� #bb���)bbJ��oRbb/�א��f�bbA؛�

��X��9bJא��]%���+bR xא��+bRxR{א��+R�xא��FR���q�(

��#7����bR���]b%�U�b`xא��وא�#�bbb�X�bbb$�R#����U/א

�bbbbLل�א�#�X�bbbb$�Rدون�+Rbbb#RG.�+bbb��R��Uد�bbb؛��

�]bbbb#���9bbbbg�+bbbbR���U/�bbb#א����bbb#א���bbb��

f�Aא��.

�N��bbbbbbbbbbbb$l%�U.دאHא��bbbb��)�!�T�+i�xbbbb'א�

Rא���bb����+bb�.دאHא��bb4�+Rو�~bbbbbb#א���bbbbbb %و�

R��Z+א

3bbbbb%��bbbbb,���T،��ذ��ن��Xא.�bbbbRs�bbbb���bbbba7א�

�bbb9!�&` bbb/و�� !�WbbbRא���,U����/bb94��bb؛bbv/ود

��bbbb� %�bbbb!�GدאFbbbbد�א�#�bbbbbb�bbbbbbL���U/ل���5bbb�2א�Fbbbود�X�bbb$�R#א�

Gא�bb_א���P��+bbR) א���U.دא��+bbbR�)�7Tد�+�وא�bbb'��Tא

+R�א/Rא��W!وא���.

5.2�(�Allll���llll�[ p=�אllll����Ull/��ll4���"�Pll�9"א-���llא

�����lllcو�Alll��*د+llls��lllBQ2�AbbbJ+�א�#�bbb�bbbL���U/ل��

X�bbbb$�R#א������bbbb#א���bbbb�f�Aא��

����]bb%���bb����bb%وא.�obb�sbbRaא���bb)aא��U/�bb#وא��f.�

�X�bb$�R#ل�א��bbL����bb��f�Aא�#����א��

��bb�� ��bb ��/bb���5bbא.دא��bbbbbbL����bbbbbb)aل��

+R��aא��X�$�R#א�

3%��,��

3���(�4&H-א�jRC@א%�א���k�%�&��4����Aא�2�U(�)�ل�א��א]���وא-5�4��U�

���9�ll4��&^א��[�ll4��אll��U$��V+lllllא-��Hlllllא%���Elllllא���lll�"�-א��lll�و���lll����c@א���)�2llll�U��אllllא������Mllll�����Mllll���%�llll&��4)�llllل�א

�T�[� א-�4 �Vא

���+bbR��ai��bbQ4��+bbR���6�bbJ����bbbb��Wbbbb�Aא��/bbbb�/O��א�#�bbbbbb�bbbbbbL���U/ل����bbbbbbbb��X�bbbbbbbb$�R#א�

��bbbbbb#אא��]��f�bbbbbbA��bbbbbb)R��Hوא�obbbbbbR�Oو���

א��6�#+

��P��X�RC@bbb,د�� bbb$��/bbbRx��+bbb)D א��bbb�Qz����bbb��obbbiن�!�א���bbb�i�bb�Qz��bbR{�!��@bb,�

�+)D א�

���bbD �5א�bb��/bb��E��bb,��3Ri

� �

Page 161: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

146

320.� ���Lل��a(������a+�%�אא��`�G+���5א-�R.א�Xא���!)/;����J��+��a��P+��/دא����11��wא�/ول��.د��$�R#א��X�oR# ل��#[�א��@s�5��.�/و,و����%o��i��a�2008��6�Jم��א�#�/�L���Uل�א�#�tX�$�Rو.�+�

א�?��x+�¶دא.א��Xא�/����5א���a[�א�#�/�³�5(��אHدא.אR��−�X+�%["��ن����X�$�R#��%�ha���+%�QE)�م����)a!א���� Fد� o��i� n/�#و�� �א��aم ����WGא�/�� �($���� ،X�$�R#א�� ���L�5ل n��w��aRi.�]�Qz

��א�#��� �א��5 ���*J�Wa!א���X�$�R#א�� �"�L����)aل .��/�� �א�)�مو!��ن o��i�� n����)�X��)L�X�''?א��� Uد/a���5��+�����5��]x{���Wa��،+x�����wi�� +$�G�%"Uد�R�� U/Cو)�"FAO, 2008:

26.(����7��n�،�%א�� �Tא�א���,���6�J��+R %�oR# !���/�|���R�WaJوא��Xدא.אHوא�،��+R,�!���a�FRR�!�X�$�R#ل�א��L���U/�#م�א��a�2001�����Q��6�J��%א�א�x�o��.ن������[��Tو�Si�!�U�R��.�R-א�א�

�+��J��+��a��oR# ����+R���+R�i2א�+G�`א��#RGא����א������#����.� �� �

321.� �ن���S1א�� �%[�وC/א�Xא�#�X�$�R����#����א��� oR# א��� �ن� �و7/ FRRא���� ��א�+��Jא�� ����R��#RG�+R#RGא��i؛����C2�%���ن�����J+�א������sא��Xא�+)D �Uא���7د�+x��?א��Xא/Cא���n�������!�T��a����א�א����oR# !�+R���FRR%/��אو��.�א�#����א��f�A����א��L���U.�Jل�א�#HX�$�R$/א�6�� ���،+�،!����)�

����Ss2א�+)D ��5,/א.�א��f.א�/و�.�J א�X��@aوא��X�Rא�#~و��)���%���R#�ن/� D(+�א��12+�وא��.א+،�2011�:(+RxR{و�+R i�X��9��6�J���U/C���.א��� �����ن��+R i�+RxR{و�X��9��6�J�����+)D א���D !��4�!� ��� ��$/א6 o:� א�� �� X�$�R#א�� �%lJن U.�Jوא�� +R)R��Hא� 39�/� �� �و� �و���+� Xذא� ����.�U%�/אن ��'�،

אR)R��H+���39א� �A+����,�+�%�א���א�����א� D(+�?��x+�א�#�X�$�Rא�وC/א�Xא����X%)/;���R)³א-� �و� +R aא�haوذ�]�א��9/�א��،�Xא-�א�n���Pא��,�ل��� +C�!Hא���F�/��X�$�R#ل�א��L���U/�#����J%

�wi�� .!� �ن� �و� 9_ ���ن +R xא�� +RxR{א��� X��9J��~#�� �9!�!� j!א��و� +Ogوא� X�Rو�%� �$@#� א�R9 +�א��2�)J!�/א�����،n@���Fم�د�D�X����aא���!�$�R#א�� و�/�»�������ن�.��@�n���א�#����א���f�Aא��

�U/Cو�Uد�R��n���À6� %�X��9Jא�Xوא-�א�Xא��/.א����.�� ���Tو�FRRא����o��i"�+R��i�+R %�"�oR# ���n���X��9J39א��� o:� ��%� Uوא=/د� X�$�R#א�� �!�E�o�a`�ل �א�� +R xא�� +RxR{א����U/Cو� ��s�5@ل +R)R��Hא

��R���!����f�A �� ���4��+،�2ن�ذ�]��/ +D��وא�#~و�R+و%� +RC@'ط�א��As�[%��� ����ذ�]،�. U@وو��4ن�ذ�]��z �،�و �)QRC��R`J!�_9 ���� +R­.�����X�R��� F$���X����aא�א�� +�Y�5)g]$.�)�)���

�.�­R+א���4�R(�����/94)�א��T'�د�[א-�א��R9$�6א��Qل،�א=��[�א�#R$�R[�و �� �

322.� ��w���5���،#RGא����א�����+x��?א��X�$�R#א��Xא/Cو���oR# א������a���.�R?4���D א��X��9��6�J����$�R$�X�Uد/v��+Rw���%��%�:ن��������/���Q4�R­.+و�،�/���Ctא���n��gא� `�����א���ua%�X��9J�.

����h9!ن����RA�#!�(i�U�s�)aא��X��)L�4 Jא�+� aא��Xدא.אHא�]%+R�)ل�Qא���R9$������+�)L+4 Jא�� �)aא��R aא�� Xدא.אHא� ]%+�%+��RZא� �R7��� ����� �و) 5�� ��S1��s2א� +Rא��­� S1� X�9R! .�א�

�ن��FRRوو7/�א�����/��US94�X�������+Rא��­�S1��4�Rא��n���Xא�`xא���#��+R %ض��iدون��+R)RD א��+Ri�g�� +R:و��אS%� �و. /�� �א��Qل، �R9$� ��� ���wא��� �)J!� �א�X��9J!א�� n��� �Q�� �(a�� ���a���/,.

Page 162: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

147

���!��FRRא�#X�$�R،�و�X�$�R#وو،�א��،X�$�R#ل�א��L����)aא����$��X, ��א�#�FR)a!�Rא� �D.�א� #����+Rא��א�X�$�R$و�+��_���Rs� ��+R4+�א��.א�א�.� �

� �323.� ��� �w��� +)D א�� �D !� �5�ن���� .�Rs6�J���� ��"دو.x{���S94� ���A!X�$�R#א�� ���א�و".�A א2$�س�א�

����.�R-א%��s2א�#����א�،�و���5دون�%lن�!��ن�� �E�oR# !�+(7�¥#~و��U��x+�����+Rא����FRRא-�.7� �%א���Rم Uد�א��R#$~א�� +��R+א�א��� �א� �Aق +a$א���(C �א-�.7�א�#������א� FRRא���)�D�א�n@�� .(i�x

FGא���� ��R��א�R��Cא�� ،� W' � &gא2و�� fא���� 3�� / #�� �ن� 5� �א�/و. ��א� W' �� ���א�#�/� �א��aم א�/���5�ن�!������iא�4���tوא�#~אل��������ذא.�وא�)�7TR+�دא.�Uא�� (R+�א��T'�د�+�א�#~ول��5���X�R���+)D �

� oR����� ��@s� 5�� W' א�� ��א�WC�,� ¥.�J�� +�6�#�� 5�� /���X�$�R#א�� ��Lل �� �)aא��+,�sو� ،��#�/�L���Uل�א�#�X�$�Rא)R��Hوא�f�Aא�#���[�א�����)�D�א�n@�� !�!�5��WR��ع���5!'�.��و).

�،+i�x'א��N��$l%�U.دאHא��¥.�J�3�A$א�%�x{���S94����A!אض��a�$وא��)aא���RAm���X�$�R#دא6א�����)aא���%�o�aא���X�$�R#�3%م���!�fא��+R�א/Rא��W!و.�א���À6� %��،]x{א���X�DC@������/��FRRא����o��i

�ن���א�א-�R.��/����ن����¥�����/L��،@ai������%�د����/����R�%����Q4+��@$�(�א.�94و��,!�Gא��Fد� Gא�_�א� �א5�2 Fود� X�$�R#א�� ��Lل �� U/�#א�� +R) א��� U.دא�� P�+د��'��Tא�� +R�)�7Tووא� P��W!א���

+R�א/Rא�.� �� �

324.� ���s��.�Rs�+¼�./�����aא��Xא�#��א����X�$�R#ل�א��L���U/�#��]��)R��Hوא�f�Aא����gو����U/���5��W�A!� +���x{���Wa�$�R#א�Xא������ ���#RGא��"�R%� "� F(�5و���� Uد/v�+'Cل��L����)a��

�f�Aא�#���[�א������X�$�R#و�א��Hא�)R��)و).�11א�/ول����/C�P���ax��%�©/א���������,و����5،�%�FRRو$���$�?/אم�א������Uא2دא�n.� �

� �325.� �@Q��،n ��4(��و.�א��oR��+�6�#א-�R.א�Xא�~$#R+�א������5�ن�!#�/�������11��wא�/ول����.د�

� �א�א$�?/אم X�Rא��`(�� WC�'!� �ن� 5��� +���� Uدא�� +R������s�� ��دא.�+ �و. �/א �)Ri� ���a!א��+A�#+R%�# �$Tא��� X�R�א�R�� �%lJن Xא.א��� ��mTذ +R)R��Hא� Xא��(~|�א� 5��� ،X�$�R#א�� ��Lل �� �)a��D א�

�w����Uز��د��X�RC@,��+)D א���Qz�Xذ���א.א�mא���א�n�(%�o�a�!R�א�RX��.Tو�����ذ�]�א�+R`R!א $��(�9Aא�������א�א-�R.،�و���5و.��(/���א��E�US94�X�RC@,�f�A &�א�9 ]�א�/و�����D א��o��xא��,��

���i������i�w���%�iא�Cم��D�و�+)D א���Qz��R{�!�X�7א6א���@,F�.��o9A !و����W' ��f�Aא�/���א���دא���6א�9 ]�א�/و���iא�C��xR{א����+،�و���5����+9# ��%�5����א�Zل���א����tא��א��R�+)D א���Q)�.

S1�� ،3��� U/J%� FRRא���� ,��� ،n@�� S��� �)4%�� +)D א�� �Qz� +)(�� +���$�R#א�� ��Lل �X�� �)�D�א����C ��).2א �� �

Page 163: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

148

7.−� �%�O����&א�%��C �و$ �� �

1.7� ��A����������1L��(�)�ل�א��4&��2���%א-�"� �� �

326.� �א�����y�FRR#�_�ق�� ��א��J��R�� �ن�א��y�aو����S_א������sو��/�aو��y�aش�و��J�USQ4א����ن��،����و�� +Rא�/و��X�#$~א���א� sאt������y�aא���a��+و��v���4�9!.א��Si�!ل�@s�5�� +����i� �a ��،+�

���Q4و����A+دو�R+�و+R�v،��U.و�w��%��US_و���U/�a�،א�و����/%�T��� �ذא!)������.�و�ن�!��ن���!�9+��XlJ��� +#$~��X�#$~א�� n����/C�+R��Qא�� +R��aא��N�Z�5א�� +RG�( א���Cא��12+��،��א��א� +)D ���

U/Oא��� F�q�� �وא��.א+ ��م �� �(w��x!� ��� X� R#�� 6�w2א� �א��9/אن t�sد�� �و�/ ،1999�� �".�:Hא� א!$Tא� U x��� +)D )��� `R2000−2015� "��R��5��� +)D א�� �%lن 3'R?�!� U/��7� �a#!� P��]#�

،�وG�5א�5�2א�_�א��/Z�3#אx��tو��א����،+R�� א�#��ن���א��9/אن�א��+R��i.�Uوز��د�،+Rxא����o:� א������xא��א��א.د �وא$�/א�+ +�R9א�� +R��� ���a!� �و�. �z�SQא���� 3%� �!��م +)D W7�E��Wa'א�� u��xא��� ��א� �%�aد��

�،X�$�R#ل�א��Lא���)aא�א���������gع���א�א����FRR �ع�و.� �� �

327.� �� ��א��42011�SQن�א��aم ��(�م@���y�aא�� 6�����RY�.i�،ل�Qא���R9$���a� ��~!�+�A ����;�xא�� +��C� א���ن���i2א�� Xز�%� �א�� 6� ��� �א$��(�ل FRRא���� ��א%� ��g�� ".�,� X��/Oא��� ��� �!�א�37א��%�+ א��

4(��������4���+)D ��o�fא����5دو.���א��'/���fא�א���g،�א�a/�/���5א���XT�4و%��D �.�¥.�J����9A(+א�� �� R7/א���iHא� �����ن +��Rx א��� Xא�א��7�� �%����Dمא�� ./'!�t� �Hא� �א��Qل،(��� �R9$� ��� �

�2011����ل/�9$(��22�(����S1و���+)D א����������+Cز�+�5א����.���א���q�����iHא���ن�א���.�haو��ن���S1�5א��7&��ن�!��ن��9/אن��XT�Cא�א��l,�[���� �ع�א��R�a/�وא��¥� ��+AR#%�oG��C��RA�#��+�R��

��4�fن� �(xJن������ �و. �%�ل����א7.2&����א .��� ���¥� ��ن�� .�א�C2אل���O9#��5[��7)/���אز� � �¥���ود��Rو�� /Cوא��� +i�a)،6���4�;�aن�����5���wi�� U.�Jא�� �3�ن�!a/د��'�د.Ri�[��T� �zو� @Q��¥� ��א���G(+����א��X�$�R$���+i�aא��12+�وא��.א+��.د�وאC/����ن� U.دאH(�ل�א�5א�.�2���+)D

/CوאU�� F���وא���5 �א{�ل، ��א��� +��x�4ن������א�� �א�/ ���;��א FRR���� +)(E� �א���Rم FRR�!�5#C��/��دאG)��وa$א����)a!ن���5����R4�/�/��P���(R�9��#�.� �

� �328.� ���'xא����¦C����)41�،א����P���D ��FRR�3א����������RG�7�FRR����+a%����3%م����Wو����FRR�3/�א�����P�

����� �� j���א��� + �/.����2001� ،� �ذ�] �� �E� ،USQ4� ���א� 5�� [��4� �ax��%� ���א����9و �א��aم j( א�)PC85/4��U��xא�،�و)12א��Uد���/R4l�����@ai��(R����,�!א����jG�� �5א���SQ4[ذ�]��ذ�����E�،FRRא����ن�"$�R#ل���3א��L�X��+و������R��)�#�U��+9# ��%6�w2א��9/אن�א��R)��.�)aق�א��A���R$�!����و� 9_

X�$�R#ل�א��L)�"PC85/4�� U��x3و).�74א�R9��������،�/ $����)��وא$���א����FRRא-�.7�א�#����א�א���gع�א� �Aق� �(��א{�Tن�א���אن���RDن��و����RC/7א�Xא��/.א� �ن�א��L����)aل�א�#�X�$�Rو% �6

6�w2א� �א��9/אن �R)�� �א2و���+ 5�� ./�� �4l%)� �א�. �א-�.7 FRRא���� ���#2007� U��xא�� ،514.(� �

Page 164: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

149

�  �«� �ن� Î7�xא�� 5�� �R�� ��א���FRRو��א ��Zو�#�(�א� +���� +7�C� ¥� �� �ن� P�Uא�� Pل���L� �� �)a��f�5א� �ع�א����X�$�R#א�%�3!��م�א�+)D �.��)4�،N�9$2وאr'x���������א�x'�ل�א�#�%�+،�/�#!�Tو�U/�/

�%/א�+J��:א�/ �� �

!�ba°��و! �#��h9!��X�b$�R$��Rx�FDa��U/א��9/אن�א� ��R+�����/�/�و��D ������/R7����&R(+���א� •�/א;�א��–وא����xوאT$�/א�+��106א��ع�و�6�$א��_��+���+)D א��+R��a؛א�+�@Q� �

���%�D ��SQ(+�א� •S1�5���wi��������+9$� �����b)aא�א��b���Q)����+bRא�/و���b��)א���X�b#$~وא���/b(a��$�R#א��©�O9������bوא���X���XT�b4א�_�אbRG+�א�/و�S1و�،+bRG� Q)�א�����b(��!��b(�2%����،�b���bRQ��T�+b�Q

���א��,�ل���%#)��+�و.�wC)��وR(�aא�א�����Q��Pא��9/אن�א������ج����RY���،k���)4�N��[�5ذ��א���FRR؛%)���o��iא!'��!�]�א���و|�tز��.א!)��%�����Uא��9/אن�א��� �

�kא����Uא�Ê/�/a.א��6وD )���i(+��/��א� •�N���)4و��( .��o��i���FRR3#א���x��(�+i�a���+bR i���bRY���X�%�_وא��+R�א�RZא�Uو�Q+�وא�.א�א��XT�Lא�­2¥�و�/��'���/���R���+������bs��+b)D �����(b������b�

�.�و(���א!#� �

� �2.7� �%�&��4����2���F�����Aא-�"���(�)�ل�א�����8� �

� �329.� ��+R)RRم�א�����C2א�n���5��F1א�����Hم،�א��37�%�+R%�£א�����4ن��U.و�w��%�FRR���37ن���א��#�l+�����ذא�

�!"���RدאG(�:�"אT$� ��ج���.��ل#�?/م����nא���H���X�������4!rai�D ��t(+�א��12+�وא��.א+� �� �

330.� ��)a%�o�a����)Riא�����+)D ل�א��L$�R#X��/7و�،��aא��/Ra'א������FRRא������(��/R7���J%�t%�`�$א�tiT��D א����f/O���f������#א���א����FRRא-�.7 nز�%�������و���fد�R��.دو�+$.�z"�FCد�אن��/R�+��_���"��i�!ن�l%"��n������3Ri�5���+R`C�3و�� �R�gو��� א��Cو�����א� �R$�R$� ���v/א �Rدو���/� ���wא��� �א�(� �)aא�� �7�� 5��Xא.א��� �وא�mذ �א=�.�+ �א�#���(�"� �א-�.7 FRRא���� �א���x!�ن�2007،�א��J!�f/O(��!��.�����C+�وא2.�)35−36 ��Q+����(��א� D(+���א�#�X�$�Rא�R��a+�א���!#�`���WRא

� �� ���م �وא��.א+ �"(��א� �L���+)Dل�و،�2004א��12+ �� �Rsא��.א+ +R4و،�"�א����� �(�)�Xא.�D א��و +R��aوא�� ،U.�`א���¥��,$�R#א��X�� +R��aא�� �و��א/�5��¥��$ +R�Aא�� +R(R7א���� �אHدא.א��Q�Xא-�Aط

�.وא�_�%��Xو�'��/�א�­2¥�وא��א.د�א��Q+RaR9Aو�Uא�RZא�R+��5א=�,��Rوא�~و�+�א�# �� �

106���/����'xא�א����+1�R,�����aن�4¡!�،���2011م�א��12+�א���]x�~א��/C���J.�3�4א�R'?J+��50א����4��bא�)�%���i/'��%�/R4l+(�'�د;�ذ�]���

���+)D (��א�ل�א��ع"���L�"��RCYع����A�)4م�/s��"X�)��4�t�/)�.�F¬�+�א���O.���5א��عא���x[��1א ��4���RG�T�/�$��ن���5"��#�.�O����+Rא� $Tא�+�)Z�5א��ع��א���Rא� $����+�Ss�+RaYم��م���5�1961��P�1992�،�]C����tL/�א"�+��aא��+Ra)�}א-�.جא��"(

Page 165: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

150

331.� �w�� !� ¥� �� �ن� FRRא���� �!�/��s.�,���F�و7/ �� +)D א�� �و�دא6 ،��aא�� �א�#��� ��� X�$�R#א�� �دא6� ]%f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L���U/�#א�א�'/د،�و7/و.�א����ن�א� �FRR���+)Dא����/Ra%U7�5/א��

i/����"%lن�!��ن��/�)���א-�ص�)��4���+%�`�$Tא�+a��$�9+����+�و�rai�X��/sم�/�!�+��Aא���W!א���+����D ��(G�w(+�وא����/��א����+���5א-�א�Xא�R x+�א��(�+�א{و��א����tא� �$s�5��W@ل�אT�(�د����

א�N�9$2א����د����4�J��P��Xو).�א��X��@aوא�#~و�X�RD )���5(+�א� �J.�א�/و.2011��f(�."G)�و���4�f�Aא�#����א�����א2دא�6U/�/:� �

� �7������b)4���baiو.���Qa9א��W�A���(��א� �L���+)Dل�א�#�5��X�$�Rوزא.א�Xא��.א+� •.�b-א�FRbRא���

�X.א���א��X/7א���א�#���،�و�ob��i��b(%א�����م���FRbRن��������b$�R#ل�א��bL���+b)D א���b)X�����bD�%�+R���+و���l���9���!א��9/אن���RY����US9bאن�א��/b�9א��uba%�6� Q�$�%�،��+Ab$א����s/bא���+b,�sو�،���

+R R!@א���������.�X��و�/�א�+�Rא��9/אن�א����n���ن�א��+)D �[�|�T5���4��U�sא��9/אن���n���Xא�sµ;�4���J%��(#x�(�/ن����ن�א����Lل�א�#�J�U�،X�$�R.א���5��SQא�%������ax،�و�X��xص�א���C+�و.

�v��(�1�R,و�X�$�R#א���R�����/Rx��Fد�F�/����+)D )�Uود/�.T/%���،[b�5ذ����X/b%���n�bא�b�9/אن���%����)�� .! ��Rxא�#X�$�R������#�U/א

� �• f�Aא�#����א�����א��،�+)D 7��9)+����א�A���+%�`�$T�+�/א���X�.�5وزא��X+א.א�وא�؛א��b9�A��X�

�+R�axא���./b'א�א����5�������bאن�א�/b�9א��[b�!���Uود/bv���b$�R#א��� b,ن�����b!�X�"د���Rb$�+b�A �+�"�،��,�'s9+��و# ��%+R.א�א��X�$�R#����+bw��aא��+��aو�א����+9b# ��%��b$�R#א�����bwن�������b�!�/b���bא��X�

+$�#C�.�5و��F1א�����ن����א�א����א���!�?��א��9/אن����USQb4�tb#R��،����©/b��]bC�[bن�ذ���¡T���G����Jא��SAsم�א±�אط���������Fא�/���U%/א��D t�����w(+،�و�s,+��ذא��4�א�b�R�!����bوز���b`�

+Lق��:�.�א���A����3R��ox������+��Aنو����א�.�א����FRR����XT�bZא�n����Qج��������+)D א���P��W�Aא��o�-د��(�א�%�ل�א�R�)�7א�/Rxن�����Hא�/Ra,���−א����gא������E.���Q���+bد�l%�&Rbg����%

��)aن�א���/Rא��X�$�R#ل�א��L����/�#Raא��+���Zא���א-�,+ +���(iא/���oR����(%�.ن�����bEو�وزא.א�Xא��.א+،��!��X�w��x`�وز���u��x!�+)D ��FDaא�_9 ���+b)D א���b�!ن������/�b#!�X�bR����bwZא����X�9�:���ل��'����:�b��!��bא��+R)R��Hوא�+R :א���X��Rوא����s2א�X�5א��زא.א����(!�bw��x!

.%R��ax+���وא�u��x!+)D ��+%�`�$Tא����

� �332.� ��W�:� �(Ri�/7א��9/אن�א����������C)�.�¯�Rو�� +R:א�/���א� �א����_� +�.�(Yو� �.وא�/א �����R9$א��Qل،

Ëودول�א����9ن�א(�،א��t#R���)Gدא�+)D �+%�`�$T�5א���( ����gو��/R7א�.�،��s��U���Xو�x�!�N�9$2א�:S94א!�xو!�� �

� �• �fد~!�X�$�R#ل�א��L����)aא��+G�³���+)D و(א���R�i�� b)D+��א���P��+�6�##������/ن���(�5(�د��

%�o�a����)Ri�+R���F�/���5��+aRi.f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L���U/�#א�.� �

Page 166: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

151

• ��fא����O א�����+Rوא����+��J9א��א.د�א��FD !�T�،[����+`R�����&R���+b)D )����b��WR`�b#!ن�����b�o#��.� �

• �f؛ذ�]��~دW$� א��tא������+%�`�$Tא����U./م�א��/�P�� �• ��+9b$� ���)Gدא�+%�`�$Tא�t#R��،[ذ�����U@وא����P��.�b��iTא�W9b#%����b#$~وא��fد�b'��Tא��bR�O�

����)�7Tوא%�+��aא���X�$�R#א�+R�xא��X��Aא������X�a7א��א�P��.���iTوא�+R�R�O����b.א�ع�א��A���$�$�!א����i����،+%�`�$@�S#Rא����ag�W9#%��)4؛� �

���#�w��U/א��7د�7�Uد�Uא�J�$T.�[�و����xو�Xא� •�+��J�.� �)���5א��א.د�S94א�����W�A/.א�ن��/אد���.D �+R!�$�R$)�T�/���x !���C�F1(+��������ج�و���oG!�4��א� •

T/%ن�!��ن����5��+)D א��+��aو��/�/����+R`R!א �و�א�A1�w+�א���Rد�א$�����Uد/bvص��biא$�?/אم�+R.א�א��+R) وא���G�5א�_�א�q�.

� �333.� �� +RC��� 5�� /�� ،+��J9א�� �א2א��א.د +��Zא� /³� ��� 5�+��Aא��� W!א���� ua%� �� +R��Q��!#xS���� و�7د��

��X�$�R#ل�א��L���W,� �x{����(�_Jن���F(�/��t#R�+a ���+Rx�sل��}א�א������E.�،א�����א��/����4�ن�� /a%R i�W,� ن����_J�� �vU/د�+�4��א �ن.�¦C���،[ذ����� U@وو����!� ��� �SQ4א +R�א/Rא��W!א����

� ،X�$�R#א�� ��Lل �� ]���aא�� ]x{א��� F(R��� �D �� �א���5 F(��� ��دא.�+�� �%l(�ل ،]R��)،������� ��(!./�F�������#א�����X�$�R#ل�א��L����)aא��U/��#���n���".א$���J�"6@R+�א���bbb�f�Aو �

� �334.� ��fد~!�X�9.א��5א�� �و.د ����Q���R'x���%�،n@���!�د���5א���,�P��X�R$�#�+�،�6و�5و���3א�x'�ل�

�.א��#�Fא���� �� �

3.7� �%��C ��א �� �

1.3.7����)a��+R`R!א $Tא�U.دאHوא�Xא2و�����/�/��+)D א��X�$�R#ل�א��L��� �� �

335.� �� ،X�$�R#א�� ����Lل +)D א�� �)a�� +R`R!א $Tא� U.دאHوא�Xא2و����� /�/O�%� o�a��� �)Ri� �,�!� FRRא����P�+Rא�����X�R,א���.� �

� �336.� ��א�C ��1.1:��WX���-א�M�����Gن�L����4&�%��2�Uא�"�s@ل��.���Mא-�4 �Vא�U-�א-���ز�(�)�ل�א

�t����،gא���/�aא�א��+)D %��(�)���US94�Xא.�)Q�$ل���L��+R��aא��X�$�R#.�א���4�،[����+`R��وt��وא��.א+،�و%lJن���+�א� ���X�Jא����א$��aد�Uא����+�א���U����+R��aد.Gא�5�2א�_�א����� ��Si�!�دو�

م����5v�3Ri��?ن�����א{�(��א���a+����Xא2.���א.א��)J!א�#���و����+�Q���aא��+����+R)�ذא�Xא2� ��aא�� /Ra'وא�� ��א�� X�$�R#א�� ��Lل �� +)D א�� �)� �(`� � �(!��9A�� +R#RGא5��+��12א��� +��C

Page 167: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

152

�،Gאم�א�5�2א�_�א/a�א� +��C+،�و.א�ووא���)��+R��aא��Xא.�D وא��،+)D )��¥��,$�R#א��Xא�����+R��aא���א�א�D ���)a(+�و���ج�א�.�א�#��¥���Xو�/و�AR+�א���R7)R+�א��א-�Aط��5���Q،�����وج!�+��¬�Pא��م�

��X�$�R#ل�א��L���n������(���Cא����+R��aא�� Uא��د�S��a�����+Di�=א����U.ن�!��ن���د�w(�ن�XT�}א� �و. 5)w!� �ن� +)D )��� _9 �� �א�#�Rق، ��א� �� X��9Aא�� �wm� �ن� U/�/א�� +R#RGא���+%��.� P�

�.��אa7+�א� �Dא�6ذא!)(��א���7د![�R��C��و��7א6אXא��د�Uא�'�.�+� �� �

337.� ��א ��C �א-�:�1.2 �����G�Mج %�&��4�א �)�ل )� �א-��4+* )� �<�+و� �,Zوא� %�� �Lو PZو� fN� ��"�T�[��א�#�X�$�R���א�#����א����f�A.א-�4 �Vא �א� �L���+)Dل �א���!�/�)� U/�#א�� �ن� FRRא���� و7/

!� ��)�!� �א�� +R��aא�� X�����Hא� 5�� F1א��� ��� +R#RG.� �دא6� �4�J�� ��א37 �(%� �� �)a��� +)D ل�א��L$�R#א����X��W9#%����#א�א�����3R��!����+.א�א��X�5وزא.א��+R����%�.�aو��+���n�³"�(�)D ���."�5و�

��a א� �א2و������a�X+����+��א�,� /�/��+��Jא�� n��� �و� 9_����א�. +)D � !�4�����א��9/אن�א����ن�����P���Q4ج�T/%�،X�$�R#ل�א��L���U/�#���5�Tن�א� אض�i��4���6א����4��ax!ن���5���+)D

�ن�!و� 9_�.����ن������4�،�����qא�a/אم������a��5��ن��4��5�����א2�AJ+�א������G�5א�_�א���s����nא�#�/�U)��/.א!��Q��F�/�!����.�9�T�%.� �

� �338.� ���א�C �1.3:��،%�&��4����4+*�(�)�ل�א�� �O\�א-�"���(�G+�+�א!و ��%�وא@دא�*�א^&[א$�;��

t9� MC �� �و��;$ن ��B=�� �,Zوא� ��a�� *��א@دא �����م��א&[א$�;����+م oRد�� �R�������+R9# א�� U�R)��،+R���+)D ���(x,�%�+)D )א=/د����u��x���� �)4���.�n���°�a!ن��� א!L�+R`R(�+���5و� 9_$Tא

א������E�،���wذ�]������:� �� �

)�(� �� +)D א�� �)a�� F(א�� 5�!� �ن� X�$�R#��%� o�aא���Rو�~#�� �C/ود &g�� �(� �G�$وא��� _9 �� �ن�א���/?�#!� �(����S�l!��4�� �א���X����Zא� و��SR_���jא�#�X�$�Rא����� U/�#א��� +��a���x�

�وאT$�/א�+ �א��_��+ �و6�$ �وא��ع �و. ]#O��� ����)�(�X�$�R#א�� ��Lل �� +)D א�� ����ج ،�P�����aא���X�5א��زא.א��+a$وא�+�)L�����A?�!+،�و.א�א��Xوزא.א�n��د�P��Fא$ א!R`R+����ج�

���#�������w�و.��5�����4�+)D א�א�'/د،����ج�א��������+R��ai��Q4��������א,����P£�د�:�ق� ���3���5��/4l����،U/Oא��� F�2א� U�$����ذ�]� �E�،+O�'א��N�O,����5א� �X�)Dو ��S1�(ن���

Æ��i/!ل��)��א�5�2א��.א+�و/ول�Gאא�_�א�X�$�R#א��Xא.א�C��+��A��.� �� �

)N(� ��+)D א��fن�!~د��_9 ��)���f�Aא�#����א�����א�دو.�)��،�r#Rم�و�r/�!ن���Xא.�Rs��(�R�����7%���g�À6� %��+Rدو��U�sو�+�����©�������f�£�FG@����(A9gو;�א��D=א�+R��+$אא�/.و/R7��5�

�.وא�R�R9+�א��א��Wא�#R$�R+�وא�)�7TR+�وא��T'�د�+ �� �

�)ج( �����_9 ��+R`R!א $Tא�א�F�/��%�+R aא��F/ل��Lن�����¯�ط�אw(�5!א�#�P��X�$�Rא��9/אن��+%�`�$ �X�9�A���������J%�+)Dא��9/אن��ن�!#�`�WRא������R9$א��Qل،�؛�?��x+א���Dو;����x+���א

Page 168: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

153

�%�+��aא��X�$�R#ل�א��L���U/�#א����/a%ل�����Tא�+�C����¤.א�A،و����و��US�xא��+R�� א��9/אن�א���(��Qא� D(+�א��و�+���ن�!w(�5א� ��g�+)Dא$ א!R`R+�و����w /�و� 9_�.���$A+�א�/�sא���א��9/אن�

�و�א��J.4+���א��א��Cא�?����X��+x$�?/אم��دوא�R$�X$א���!#(&�%�+x����$�R#א��U.و/X�����Si������C�����+(7/א©�א$�`�%+���א����tא� �$�Wو.� �

� ��)د( �����]a���+)D ن�א���ن�!��ن�#�S�����Ri.��s%[�א�!�א,��.�J�#ن�ود���3%�������א���و%[� �

���R��C�� R!��ن�����aم�א��aن�و�א�42؛��'�®�א��� �¥�9��P��+7�C/و���RxR+���א7)+�����4و�f/Oא�א����%��'��+R (��+��. �א �

� �339.� ���/C��t��4Tא����X�)#א��FRRא�����(DC���3א.א���،�¥.�J!���/ א��X�$�R#1+�א��R,���U���9��+)D ���

�א��f�Aא�#���� ،� Uد�ذ�]�� �sl�� ���]�.�J�$א� ��� /��a!�����]Rدو�� �و�haא�� �א��9/ 5��+�Rو�� H/אد+R aא��+$�R#ن�א�lJ%� �وو7/�א�. FRRن�����j( א�� �א�#�X�$�Rא������9��א +1�R,��/C����Jط�����א���aw

���+­�Z7א�P��،X�$�R#ل�א��L��W���ag�5��[ذ�����W! �� ��+i�aא�� �J����9ل��Hوא�(R� ��و.�]C%6#?!#�?/م����X�O�A'��5���Q�"+���Zא�h9!/+O�'א��N�O,��א��: R+"،�و" +Rو"א����،"�Wa�

��،��"�3Riא��9/�دو.א���Rد��S1و������axא���)aא�Hאد�/�+R aא��+$�R#א��+�Rא�5��6א-�.جو��s�o!�����.�ن�£��f�د���Uو�����.�J�$Tא�Xو.א�Jق�وא$�،�����5ن���A����ل�א�L,�'�sد�/J��T�F(���)����

� +�l#�� ��.�9��%� Xא��/.א� +R) !� +�'vR$�$�+� Tو� ،��� W�A�F$�%� �د()� f�£� �א�� �א�~$#+ �!��م �ن�+$�R#א��(#x %.�������R9$א��Qل،�� 9_)R��Hא�Wא������X�$�R#ل�א��L���]���aא��]x{א������−

�xא�#~و�و�א��]�Uد/v�%�5/אن�� �ن����x��א$�R#א����vم�����D���%�Xא�������s2א�X�#$~�5א�����!�]�א��9/אن��R����)a%م���!)�،وא���a�،��X�a)/�א�/و����O9©�א�#�X�$�Rא�_�אRG+وאא�9 ]�א�/و�

��א��: S1و�،+R(©/��T�[ن�ذ���¡T��،�.��9A��%و�T������'א����+)D �X�$�R#1+�א��R,�����Rא����/Cو����/��aو�א�����4ن�א�#������5���9ن�و���5.���]א$��R����]�.�Jم�%g���3א�����{�د�g���4�U.و�w��%

א��4��9��#g��،و�������%�� ���FRRא��א����+Ri�gHא�X�R,א���+R��:� �� �

340.� ��א�C ��1.4:����WXو���Aא�����א��c��Eد�����"���Lن�$���Uدو���[��+���$�+م����9א(�$�d�Wא ��B،%�&��4����و�א �,�'s��Rس����$�� ،�wi��S#R!و�� �Q4�R`R!א ����א$ +R4.�J!� �Q4��و +�N�O,�4�!وא��}�J�#�5�،]x.�א��#�(����5א±�אط�א�'�O+،�و�Uز��د�¥� �،����א�#����א��R��f�A+���א���ن�

���wi��+,�i���3��w! �و��²و@و�U���ذ�]،��X�$�R#��.��)4�������#�/אم� ��Rxאو%�������+R,א��������Lل�א�#�X�$�R���א�#�����a(��אR�Qz�X)���o�a����)Ri%�،����ج�א� D(+��a!�P����دو.�و�/.)ج(�1.2

�f�Aא��)+R,�!����tai.���9��tد��و��aم���a1989 ���،�(���x !�yא�ن�P�.(� �� �

Page 169: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

154

2.3.7��� +R#$~א�� +G�`א��� +��aو�� ،f�Aא��� �א�#��� ��� X�$�R#א�� ��Lل �� U/�#א�� +�6�#�� ]#�� ���)X�$�R#ل�א��L���+)D א�� �

� �341.� ��FRRא���� �s�3���P��T|�5��+��a���)Ri�+)D ��4א2دא���6א��J��(�)a%�o�a����X�$�R#ل�א��L�����

�f�Aא�#����א���¡T��j(�د��)�ل�א@s�5��f�5#�.ذ��)���L����)aل�א�#�X�$�R���א��(�]#��+�6�#�f�Aא�#����א��)N�(و�tذא!���3א����+��J��+��a��+G�`א����)a��+R#$~א�)D א�+�X�$�R#ل�א��L���.

�:א�����P�+Rא���,�o��i��,��+Rא����FRR!،�)6א�L��R���/a%)��'x(�+���5א-�R.א�Xא�(� +�و �� �

342.� �� ��C $2.1:�� ���U$� fN� ��א-�"� ����Gج )� �א-��4+* �ILو� �Lدא5 �5�4� �א-�4 �V)�ل M��� %�&��4א د��jRCNذ�gא�]�T،�!ن��O���!�0X4ط���/LV�k�.��,א%و�������S%א/!�+a%.lא�'/د�:� �

� �)�(� ��S%/1�:�6א���J��X����aم���D��f�Aא�#����א������!�$�R$�+و7)�ز��:�%�$�� و.�+�א� D(+����4�(��א�

�%�+��aא���U/�#��X�$�R#ل�א��L���5����S1و��ن�� D(+����א 9_�%lJن���א�א���gع،��א� D(+�ل��(�ÎJ !X����a�� ����Dم!�$�R$�+'���3و7)�ز� (�אن��)�:1� (�+a7א���X�$�R$�+��12+�وא.א�א�� +��C

� �� �وא��_��+ haא�� �א��9/ �R��� �R4�!� ��� f��� X���aא�� /�/�� �و�� +A1�wא�� �א��xص �Q42/אאو�H�©א/C�SR_!�#$~�!�$�R$و�+R�R9א�+�א�/�$Tوא���x�5א���/Zوא�Gא�5�2א�_�א�oR�Oو�؛��)N�(�+a7א��

X�$�R#א�� �$�Rق �� �E� ،$�R#א�� X�R�)� �Rو��� +O�'א�� N�O,�� �R��� �ذ�] X���iא��و� �א�'�+ Xذא�.��R#X$א� �

� �)N(� ��S%/وא���/�/�2�:�9$א���S�lא���jG�� +��Aא���X�$�R#ل�א��L���U/�#)؛������م�%��9 ��6�D�X����aא��

� _9 �� ،!�$�R#א�� �אوא�)�ز�+ ��� +)D �� �ن� �א���. ��/د ����Rא�� /��!� 5�� ��Lل�)� �� �(�)X�$�R#ن��/د��9$א��������#�/!)�����Lل�א�#�X�$�R،�و� 9_�.�1+��9$�ن�!��ن�و� 9_�R,����2א

� n�����Lل�#�/lJ%�+��A��Uن�א�א��L+�א����A+،�و!���iא2$�س��'�+1�R����5��.�:��jGR�)+��7�6א�X�$�R#א��+)D م�א��D���¶��U.دאP��U/ �#א��jG�� א�.� �

� ��)ج( ��S%/א��6�#+�:�3א������a!����J(��א�#�/�L���Uل�א�#s�5��X�$�R@ل�א�Zאi��و�دא.�Uא2دא�6א���!�5

�א� D(+א�~|�א�XאR)R��H+�و�Qz.و���,� �U/�S%/א�א���:� �� �

�ن� •��E+R9!א�!���+Rא�#~و��+R�א/Rא��W!��)�|�����/�b#م�א��aא�/���א�/��]Rb)R��Hא�]�Qb)א����WbG���P�،X�R�)aא��bbم��aن��א�/���א���� .�Si�����+baRi��D �+R(+�א$ א!O���X�R`R#[�א�Zאi���/د�א���

�5��5)g�U/�#א�+R9!א�!����+Rא�#~و�n�.���)bJ!دא����6و��Xא�b�~���bgو�+b �)א��X�bRא������U/�b#)���X�$�R#ل�א��L�،م����b)��������bو�%b/א�6א%�������X�b$�R#ل�א��bL���U/�b#א��jG�b� ���FRbR�!�+bR�)�6دא�

��Q4�����|� R'm�]%��%�!�X�Rو���،]x{א���oR���]%����9و����J%�jG���ل���bL���U/�#א�X�$�R#א�.

� �

Page 170: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

155

• �����4(���ن�� �¥��P��+7�Cدو.�����+R)R��Hא�Xא�|~)��/,.���X�b$�R#ل�א��bL���U/�b#א��jG���.��ن�!��م��OEو�+�� 9_����א� و�+)D��(�)�Xو������/�/O���+R��9�$א�X�$�R#ل�א��Lل����@bs�5�

+R)R��Hא�Xא�~|�א�X�R�). � �

• �+)D ذ�]،����ج�א�����Uو@����b�Qzم��b(��5)bg�X�$�R#ن�א�lJ%�X����Zא.����א�Zא��a7�P�+)D א�)(+�،�وא��n����wmن��)RR���X���+bRxR{א����iא�Zن�����و.�א2دא�6وא�bن�����b_9 ��،[��b���b�iو

�+bb)D א���bb�Qzbbr#R�bbrai�5����]ن���bb_9 ��،[bb�5ذ�bb��Fbb����US9bb4�U�bbsد�bb��F(�/�Fbbن��bb!،�وא2X�$�R#ن�!א����א�א�/;،�و�oR�O���]Raא���+R`R!א ����Pא����t�x#3،����ج�א� b)D+��و.�a/ل�א$

�א� �#��+)D���(!U/����F�/�!א�#�/�L���Uل�א�#�X�$�Rوא�#[��/.�Qz�)�D�א��+R,2.2א���.( � �

• Æ��'����)Ri�+�6�#�����a!�P��;/(!א�����@,H(+�א�)�د�אD )���_9 ��،X�$�R#ل�א��L����)a�w����D !ن������5��/�������Tא�+A�#א�����+R%�# �$א��א.د�����)���Pو��+R)R��Hא�Xא�~|�א��Qz

+)D א��،���a9!�U��x"+R+�א�����א�@��4�".��ob9A��T�����b���i�bw���%�Tא$�b?/אم�����א�b7Hא�6��bא��و� 9_�����FRR�!א2دא�6و�Xא��~��X�$�R#א�@wi�����./b���b��a���S%א/b!�5b�Xא���+bR)R��Hא�Xא�|~bא���b�Qzو

�+)D א���)aאط���א��±Tא���X�$�R#ل�א��L��. � �

�)د( �S%/�4א���:�gو�f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L���U/�#א��S�l!�/,م����D�:د��/v�����)4��Q4����+R,3א����FRR�!م���,/�و�D��6�J���P��+)D ج�א�����،X�$�R#ل�א��L����(�)����.

� �343.� ��א ��C �א-�:�2.2 ���Gج ��"�Nא� �S�U�� f� %�&��4�א �)�ل )� 2�U�� � د��U�وא ��א!��1 ���;��)

�4&H-א������<�.�/a%�+�� a%��D א����،+��Rא��Uد�����9+�! א����P��FRRא$� ��ج�!�,���o��iא�������Rא���Q42א�.�R-ن�א��nد�x/א�و��+��J��+��a����/���:��(����Qא��/א%�Sא����R+א��`�G+�א���:�ل� �

� ��)د( ��� +�Q 2���� �אW�א�� A�!��4&�%�وא�א �و�E�+kد�� )�+c� �ز��د* \4=��nc �א )� �(�א$��� א-��4+*

T�[��ن�! �@�%�$�?/אم�א��א.د�א���7دU،��)�ل�א�M���%�&��4א-�4 �Vא�_9 ��RG�7��+R) א���U.دא��P�P���RG�7و�+R�)�7Tد�+�وא�'��Tא�+R�א/Rא��W!א����.�FRRא����o��i��,�!�/و���D א��/a%ج��� �$Tא�א���P�

�+�� a%��L�+��/9א��Xא.�R-�5א��+a$وא�+�))�D�א���'xو).�6א���Rx !��wi2�5��5��6א�4`�+R,א����n���R��C�+�.א����@,Hא�+R�)و��،�ax��%�+R,א������� ���Rx !�f.و�w�5�2.2א��raiن�����+��� �ن�.�و� 9_

�و +�� a%� ��#�����/د U/C���� +��C��4س��$��א���� +��4��@� 6�J���]a���fא��./��Xא� +Ri�g��3��X�$�R#ل�א��L���U/�#)��)�)R��Hא��و���+���39و�Xذא�U.و���دول������)R��Hא�(�j(�ن����RC

�/Cس�وא������W$� ��S1��R)א��W$� ��oR9A��)4�،X�$�R#ل�א��L����)a+���א���א�@��4� � Q�����'x6א�.� �

� ��

Page 171: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

156

)b�(� ���،+)D )���_9 ��،f�Aא�#����א������X�$�R#ل�א��L���U/�#ل�א��)��F/ن���6�J���N�³�%��X/��=�pو���o������1��o��d �2���<و�L������4�!�+��/%�6א/$��o:� א����X�$�R#ن�א�lJ%�U.�J�39א��

� �و +R)R��Hא� /� �� �و� �و���+� Xذא� ����.U%�/אن �و�'�� �א-، �R)³� P�� ;/(!� ��א�� �� Xא/Cو�Xא�א� X�$�R#א�� +x��?� +)D א�� �� �א�� �%�א�� +�,� ��� +�A א�� 39�� �و� +R aא�� +R)R��Hאhaא�� �وذ�]�א��9/ ،

�Xא-�א�n���Pא��,�ل���+C�!Hא���F�/��X�$�R#ل�א��L���U/�#��wi����J%.� �� �

�)و( ��X�$�R#ل�א��L����R�Oא����)aو�#[�א��fد�)aم�א��#��T/���5א���5א���/O���،f�Aא�#����א��������"��A����[�$"P�9א- �q=p(�وQ+א%�א��4&�%�(�א-���א����R$��Rx !�+)D ��4$+����א�� 9_BQ

� �[3�!� ���cو� A�� �s+د* �א��4&�%א-��4+* �،�(�)�ل��[������א �R4 �א� ���]x{א��� �R`J!و�،א=/د�R#��%�Uقא�i�a+�وא�L�6� 9��X��9J(�+���5א��9/אن��و�� �A+�وא�U/C����/��/د���5א�# [�

�ن�!�C�� 9ل�! (R+�א��/.א�X���א�/��א�w(�ن����.��Rx !���Aא��9د.א�Xא���� 9_ �� �

���ل���������!��FRRא3.3.7����2 �� �

344.� �و���Dא� +R`R!א $Tא� 3�aR9A�� +a7א��� U.و�g+R�א/Rא��W!وא���� �א��9/אن 5��S94� �א����FRR/د ��א� 5���y� ،����R7���R(��;�J��$T/א�X�$�R#ل�א��L���+)D א���)�f�Aא�#����א��������R­.�R)4و����4�5ن�و�.

��)aذ�]�א�� �:�ل���/د�,_l��Sن��vو�+�Xא i�5אن�/�%��C�+$א./�� Uد/v�XTو�4ن��SQن����/%�T� ���w�F2א���א����jG�� �5א���f���RQ|��/E�o�a�!� �و�rو�. �%�uaא���.�/ و�t�)�+,�sא����X�)RRא�#�%�+� FRR�!� Fد� �א2د�+2001א�#�a��X�$�Rم n����Q��#RGא��� �א���4�fن�א�'/. ).������FRRא-�.7�א�#����،

/���Zא�FRRوذ��4א���Zدא���5אT��Xא����4ن�א���2א�f�����Ogوא��(Ri)��'x5א�(،��y�3 ����A�#��oR��!�.%R`( ��+���A+א���2 �

� �345.� lJ%�o���+���:�Uن���XT�4א��א�X�)D ��+Rא�� (�4�+R���t/��א��iא��/אد�������J%�+R) 7)�د�א���+R��ai

،����s�%�o'�.و�و,��)��%���א��،א��.אR+�وא�_�אRG+����و�37א-'�ص�א��L���©�O9ل�א�#�X�$�R�م�و� n�³�+�6�#א����)� ���FRR��� .�t��4و� +R) א���X�)D س����!� ���N�9$2א���א�/��א��(��ذא!)� ���wא��� n��

�א2 �)� �و�vو�+ FD� א�� F�a���%� o�a�!+i�aא�� ���a!� W��7� ،.�'�s�%و� ��wi؛ .� ��J��� א2$�س�و(���،��A א�א���:�����FRR��5א�R���2م�% (�ذ7 �

� ���R9!�R4��5���4�Fن� •�#������XT�b'!Tא�jא��b%و�،Xא��/.א����a!و�،X�$�R#ل�א��L����)aא���+��b$.

+)D ؛�א�+R�� �5א��ع�و�6�$א��_��+���א��9/אن�א���/O��� �• �]#��oR�6�#+�א������+)D א��n�³و��(G�w���א�א�a(�؛א��Q�5א�����5~�/ون����)Q�#�� �• �+Rא�/'�����a!kא��+)D א�¡x ؛U�� ���#[���R+�وR��ai+�א��L����)aل�א�#X�$�R؛ • �

Page 172: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

157

��א�א�a(�,�+�א���5��/4lא$�(�א.� •��Qא��؛�����%�� ��و •`R!א $Tא�S�xא������a!�+��.��".� i������2�%��"F�a!�+)D+�א�� �

� �346.� ��א���FRRو��� ��%א����+R)�l��G�wi�����������i/!א����+ #Zא� �א���א�n����(�م��n�³�%א�/�TאE�n����Q

�F1א�������א�)�د،�xRx:زאل��T�3���5��R9#�א����+)D �.[ذ��� و�/����،�$q��،3��y�FRRא�א�������i��!�+R�sאد�دא��))RR�!X��R!ذא+��S1و����(�o�a�!�USQ4.��½%�X�$�R#ل�א��L����)aن����ن�.�א�������5א�(��5

��gא���USs2א�X؟���א�# �א�x����+�)}א�U��%�X/'!�.�J�$Tא+��،+Rא�/و��+R.א�א��©�O9ل����Q���و�#��F�/�!�+�lא���5א��L����)aل�$�X�$�Rא��.א+�وא�J!SQ4،+��12.¥�א� D(+���.����3و£���f��Dم�5

א���aم�א���%�����t��Lא4���iد�+،��:�����FRRא�U�Qa9�������2��a%%�o�a�!�����/�7)�د�و.��د�+����א��2��� 3 RC���+�)`)� FRR��%� +R aא�� +)Gא�/א� �،�א���د(א���.א��` + �(x{�1ن����xن������ �������+����א�ن�

���Lم���aא4+�وא��J�3א�א�xRw�#!�fو��א�#����א��.���+)D .107��+�)L�¥� ���5د.א$��XאR�� �����2+�و� �א�ن U�i���)� �%��Sن �א��Qل، �R9$� ��Behrman 2007� (��و%����� ،X�$�R#א�� ��Lل �� �)aא�� oR����

�5��)Q�#א��+�l):ن�l%��)aא�א�����Q��/ن�������PאHدא.�Uوא��}���]x.��د�R(+�א�)�7�+R��R+،�و�5���[��4��)aא��+RxR4�jG����oR�O��/R7U.108� �

� �347.� ����z��`Jن��%/���x+��א7)�د��Xא���USs2א�Xل،���א��# �א�Qא���R9$����،�(#x��+)D �U/Cو��S_!�

�.r�:�،"� وق�"א�/ ,Xدوא��O9©�وאH.��د�!�9دل�א�i�a+�وא����P���.�:��)4�،�Wא�a(����א�_��Nא$� �دא�"� Xودو.א� Xدوא��� Gא�_�א� �א5�2 jא���� �א��2 FRR��US9א��� .�w��� ��s�� X�9د.א�� ¥� ��و �א�(�.$+����א. ،

� �وא�� �) ��%� ���sאن ��(#x�� +)D א��� y� �א�ن ��C� �و��5 ،� �` SQא��� ،��,�'s�� ��.�J�� D(+�א���5�ن��� F1א�����(�א�ذא!)�،�a/���5א���א����/R�A?R9/و���� ��(�م�א109�2.�����Tن�א��S1������Q��5�

� �(%� �#xو��&gא������ +���Aא�� 5� �Y��� �א� ��P��/�jGא�#� א� )9��j/و .�tC���/��� U.دאHאP�� U/ �#א�����jG�� م�א�א��a���C������2009א���+�.�xא���)aא��+Asن�lJ%�]�+ ������!R aא�~|��א�+��FRRא����+a%��E

����5,@��א� D(+�):�"...�11א��5��U��x،�א���a2009oOم�א-�.7�א�#�����#RGא�/;�א������Jא���������P���(+)D ���P��;/(!jG����oR���.�W�Aא�������– '���5א$��(��T��a���O7و�&Rg�!�;א/�א��9/אن�

�5��א�א�#�Rق،�)g6،�و�w2א�oRس����R����+�%���jG�����������&gوא"�.��i��!+�و��א�=+�/(�N������+R�א�Rوא���)aא��j����%2012−2013�)201113ص��(�����R4 و��j�"�/7���T�5א� ���W' ���RC�،"Gא�

و%�� 9#+���אv��Rg/د�U)�30א�)�U��x�7�����i��%��oCT�6א���²�fذ�n�4,�א���J%�+Cذ�FRR�����4א��2،�� �א�� j����� �R'xل،(א���Qא�� �R9$� �� +R)RD א��� +`R� א��)b�6�−1� (+R)RD א��� +`R� وא�� ،X�%�_��� �

107��http://impact.cgiar.org/about 108����،א��D،�)א�(��+�א��(a��)U/O/�א�� R)+�א-�.R7+و4�( /א(�����R9$א��Qل��¶:@ع�������ش�%��4���N.�`�����/Rx����©�א�� (R+�א�/و� �

-based-http://www.ifpri.org/event/evidence -impact-policymaking?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=Feed%3A+ifpri

+on+impact+assessment%29assessment+%28New+from+IFPRI 109��+R�א�Rوא���)aא��j����%����(R���.�J��&gא� �א���א2و�)PWB for 2012-13 (2011), pp. 47&145(

Page 173: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

158

�)C6�−1(� �FDא��12+�و,_�.�א� �`[�)�1−אfز(Gאم�א�5�2א�_�א/a�T�.)��aو�T(�م�א��/ود���aد�א�a[�א=�3�R,�!���� ���P�11.7110א����FRRא-�.7�א�#���،�א���fא�_��3 9���Si�!0.3��+G��5א�����+R�א�R�

�+)D د�+�א��aא�"S�l����aRgא�#����א��א�f.א�/و�FRR����"،� ��3�����R'x���%א�� �Tא�א���&g���yf���5�3!�Ox,�X���.� �

� �348.� ��،[���� ��iوو��)aא�� א;�%lن���אTא���������،�� FRRא����� ��ن�!�9ل�אHدא.7�U)/א� FR)a�����2א� FRR�!

��م���7�5א��Wא����P���D ��FRRذ�]�4�ن�و��X��.�5א�#�R$א� �L���+)Dل���,��W(��و�د���37�W��`� ،�א��א! fא�א��� 5��� P�� N�����3�� �� 5r)w�� �ن� _9 �X�R�א�Rو�،א�� �א��2 ��� [�!�+AJ�2� א�?''+

�و$���Xא�R#2$א� ��.א�6. ��� ����QאZ'�ل 5�� ،�Q4�� �א��א!�% �Jط FRRא���� �R`J��� X�R��� �gو�و� 9_��+�$�)��X���R%ل���5و@sא��FRR��2�f� #אدא�6א�]x{���.אjG�� ���6�4�J�6وא�@)aא��Uد�x�$א��/���R������

�5�X�7�?א��،�����!�lS$�R#א��X��i�+7./א��P��SJR�X�$�R#ل�א��L����)�X�7����(Ri�X���א���+R :و�X�$�R$�Xز�� �و�� �و�Ssא، ،+Rدو�� ��،א���.�و��א� ،�وax� ( ����,�'s[�א���X����R#$و��

� �و� ��a��5��ن�א���xא6Gא�5�2א�_�א� �א�a/אم �א�����א� �¥�א�a/�/���5א���X��/Oو. �((7FRR�!���2א���و�،�o�a�!א����[�!� s2د%א� $H�� �!���X�)RR#���+و. �w��� �!�א37 �(#x��X��/Oא��� n�����5א� �ع�/ +R7.�s

��f�3א��R����/���#א���% �À6و.�א����FRRא-�.7����E�FRRא����,���،X�9.א�Tא�n�����:� �� �

349.� ����C �1��"�Lن��M���qU���0�yא-�"����:3א��I�I!א�����$�"�FRR�!���ص��s��R4�!�������� �(�)���X�$�R#ل�א��Lf�Aא�#����א������ �ن����RY�5��W�Aو.�_9 ��،+R,א���� n����Rx א����Xא/Cא����

�X�$�R#ل�א��L����)a%م���!oR��!��+د���ن�.�����FRRא��2�������(������א/.ج��و@و�U���ذ�]،�� 9_� Tد�U�א \(���9� ��^� �IL� ����$� %������ vRI� A�� 2����%�&��4�א ��(�)�ل�&،����� �R4 �א� ��

�+��C�X�$ن�!�/م�د.א��5����wi��.�א�~$#�F�a���+Rא�~$#�وא��6�#+א�XT�)�Cא �� �

4.3.7��X�$�R#ل�א��L���+)D א���)���]�Rم�א�/�������aא��� �� �

350.� ��X�$�R#ل�א��L���+)D (��א��5��S94�6�7��9!���،FRRא����¦CT��)4%/4~��S1������7�������.��DUא9&��T�)4�����/�SQ�%�U.�As��Q4א�2ذא��4ن�א��5���R�����y�aא��אg&�و,�،��&9'��T�3���&g�5��5א��א��

110�����C ��|������Asא����FRRאR$�$2+�א��5��U/)�aא(72��Uא��R��.�+R$�G�א�R+�א����FRRא�#����و��א.د11.7�nא_9 �@��|�Ri�4��.�wi2���iوو�

9#���E�+���#א��FRRא����+R�א�R��+i/(�#א2.��م�א��/�/��_9 ��،U/Oא���F�2א�+��D �����`w��FRRא����U�(7���Q4����X�$.�)�5א���+Gא�����/C�3وא����א���FRR����+Gא���2א�/و.�fא�R��X�''�0.3����#�א�R+�א� D(+�א��aد�+������FRRא�#����א���3��³�fא� D(+،�وaRgא��א)�.�U��x1217א�(

Page 174: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

159

����U.�As� .� 6�wi� �و!#�د +)D א�� �)�]�Rא�� �/م �و37�X�$�R#א�� �א�#�)��[��a��111/د�L��،Uل 5��X�R)4א��$2א��i2�+RJRaאد������a��.�a$l%�P��،� R'm+א�����5'�.�ن�4��'��א�������1+�א���xא�6

� +OROא��� �א��אد 5�� +RGא�_� t��4� �E.� ��4��Jא�� �)��7��Riد!)� ،� ��/��ون �א���5 �א� �`[ P���:�?א��א��x;�وא�$2אق�وא��wRx���Xوא��X�iوא��2אض،������R9$א��Qل��TאZ'��5א2�D(+�وא� �³+� .�5��

��)aא���X�$�R#ل�א��L���T�3!ذא�/��)Gدא����a���+Cא�,]�R/م�א�ل��؛���@s�5��،ل�Qא���R9$���� +R��)�Cذج�א�¯��g4/�و~��S1� �����7�������U.112א��S_!�Wא� �"�א��� ����)��)�.א�Xא���א��ن

�X�$�R#ل�א��Lن�������aن�א��x{א��#R�tن����_9 ��Tو�،U/C��!א����5؛���ن�Xא.�(�+R�A א���R�O���+�R�g9/و�!�]�Rم�א�/+Ri�4�S1�.و����À6� %�،[ذ��� ����:א� א�� �

� �351.� ����C ��2�U(�)�ل�א��4&�%�א�+��و�Lن���"��:�4א)����א�(�א-�"�����,��א%�א+��V+�E p=����א�

א%�א-���א%�א;1� +�+,��E��t/� A���� �Lن 2��U��א fN� TدH$�2��G�)�q���א ��+م P�� 2Y1L� *� B9� ض���א����ax��%/G�$Uא�Q_�א�4�X���tذא�و��,��%lن�!��م�א� D(+،��.א��4&�%�و�x�[yא^&���x���)4

�%�،FRRא���/O�����]x{�)���W$� א��W�./א���FRD !و�+%��Aא��WR��$2א2/�א�WR��$ن�و.� �9$+א���t9Q��/��א� +R :و� ©��� /��aو�� +Rدو�� X�)D �� ��� X�x��O�� ��s���ai+�� ��!� oR�� ��א� �� �)Q�� א����a�Wون

�W��7�5א��Wa'א�X�$�R#ل�א��L����)aא�.� �� �

5.3.7��+i�aא�����9ل��Hא� �� �

352.� ��?x!א���o��+)D �/C����/!��(�l%��4��و�،א��.אR+% �¥�א�i�a+�وא�/.א�+�� ;�%)�������Aق�وא$��a����א�lJن، ��א�� �,�'sو� �(aل���א�@s�5����j�5א��א����+�+x���،� ���(���(�4��x��?�X����#�R+،�و

� ���#�� ��� �Ri.�R9#�� .� �� +)D א�� t��%� �א�#�R$و�/ ��7)�دא���LXل +{�O���� Si��� +i�aن�א�lJ%$�R#א�X���R��م���D�ل�@s�5ل���%�f���EASYPol�5و���/,.�Xل���9د.א@s�©@Qא��X�$�R#א�).�/,

و.$�s�Fא��G��X�R�)،و�دא��R���Uא���א.א�Xא����a+�%���12+�وא��.א+�،א�X�$�R$+R���i2א��12+�وא��.א+�Gא�5�2א�_�א.(� �

� �

�א��Tل�א��$�9�5����א��111C���i-���1�3אز��R$� ��x�R$دא����A#1�/،N���fא�9 �د�!א����Q4�����ل�/D ��)�9$(+��א��������5��9s.�� ��@�4ن��

�!�x/�و��5/م�א��R[�!�'/.�7/ول�א2(�ل���'���،��4(+��ن�:�""a/م�א��R[א{�ل��אZ/���5"و���%a �אن�،�2011 �(a���� ��א��W����tو���7/א ���אج. .�J��א� ��a�� ��،و��א 3�99$� �و� +$�R#א�� �� +Rא���� �אZא2ز�+ U�R�� +R��Rא� ?�� ��� �אT$���א. �א�a/אم 3Ri� &9,�� ،���"�R�����א

uncertainty/-for-room-prensa/opinion/reducing-http://www.rlc.fao.org/en/sala �(�o!�د���112��R�O���X�Cא �5��א�א������،��R$����)R$�Tق�!_�Sא� �"��U�����g~4/א���nא��א�D ��S1�W(+�!��م��3%א�א���o%�$�.�9ع�A�Tא

��(�م��3%א�א���s�fجTن�א�����o��x�E�����R���Q4���א�א���4��R�Oن���Qوא�א��،FRRא����U i�t�9$א���� �Jaא��Xא�# �א���+)D ���a ��f���+)D א��X��9A�،ود���ن����R��4����Q�)1997��'xא���,�'s�،11(McConnell and Dillon (1997) .

Page 175: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

160

353.� ��FRRא���� �C/�א��Jא��1א��R#RG+���א�����Raw�9ل�א��H�אR9#�א����א��+Ri�aא��X�`� ��f��Og�4ن�وא������F(#!�+)D ��R�R�C$)���א����א���C[��9/و��ن�.�وא��C���f¦���א����X�)RRא�#�%�+���4]�א�a(��א�R/א�

%��� �����Rو!��h7R/و. U�iא���� +i�aא�� ��ذא�Xא�'�+� �א�%��#9��T�،X�$�R/و �R4 �wو.�4�3�fن�� �¥�א�F$��!� �وא���� +i�aو�،��א,�א�� ��� �,�'s� ��g�5(�ن ����9ل F�� �Q4��� �(R��� +7�C� ���د.��R��א 5����

+R :א���X�$�R#א����S�l�����(א$�?/א�.��USs2+�א�و�����5א�و�U���9�����:�N�³�+)D א��X�s��+��a�+��Jא�� n��5�� و�s�+R@ل��،��Hא��i�=ن�אlJ%�t� �Hא����Xو.א�Jא���Q�� 5�� ،X�$�R#��%� +R aא�

�t(��א� �א�� ،��aא�� Gא�_�א� �א5�2 + �� 3����� fא��� ��aא�� Gא�_�א� 5�q�� ��aא�� `R!א $Tא� .�:Hא�א����FRR���א�4T(�ل ��א�N.�����/ �.א��X���� ��� T�L��i�=א�n����Q���iو��+a$א���،/a%�5�F�aو���

U/R7�jG�� %�t�/?�$و�/�א�.���FRRא��א��� �:!a9�����]�א� �� �

354.� �� ��C ��5א :�� ��א-�"� M��� �WX�� د�O� M��� ���]�א )� P& ��وא ��א^���9 )� ���א^&���א��א-�3� ��9��4&א@�[و��� 0�U��� ���1� ��$^�B$א� ��]�ق P�& �%��� ������P,�ل y����J%� &9,�� 5G�%�א�� 5�

�،t� �H�%�/R7א!'�ل����א�/����������C�[ن�ذ����R��¦Zא�ن��6�#א���Cو��#�����J%�.و�tא������+)D 3،����ج�א�#x�א�P����.�)Q�$T�،Xא./����،@Q��،�9ل�Hא�+��.�+,�sو�Xא./��+��xא��X�(א���

� X�$�R#א�� ��Lل �א��� ���#� �א��אد W�:� ،f�Aא���+R�و ��Hא� �א��א�� ��� U�iא���� X�$�R#��%� +��aא��Zوא� �(R�وא$�?/א�'�ل��(� .� ���!a����7)�د �w��� +)D )����و� 9_ +x��?א��/,��� ����Siא2دوא�Xא�@ز�+

¥� ��א�#s�5��X�$�R@ل�א$�?/אم�J��/Cوא.� �� �

6.3.7��+R xא��Xدא.אHא���X�$�R#א��FR)a!� �� �

355.� ��FRRא����¦CT)��'x5א��(�+)D א��+iن�������P،�و%�����،��R#4�X�+R�)a"��D !�T$א�"���7�Pد��D !�T�Uא�א�a(��א�!�$�R$��)a4�hx�،�¥./��Tא����x{ن�א����F(�)a��!�$�R#ن�%#)��+�א=����א��R xא�!�R�3و!/א

+R!�$�R#ذ�]،�.�א�����Uو@��)a�x{ن���ن��א���R x+،�א���ن����RC2�5א��SQ4א����� a/�/���5و��א.א�US_'א����.�Jא���א��+R xא��T!אل��א���R|�6���42א��.�J��+Di�C�5��+)D وא��،�Tن��RC2�5א��SQ4��

%� �א�#�R$��'��ن X�R�)a� X�/�9א�� ��haא�� .!� ��� U.د��� +)D א�� t��4� ،gא��� ���� XאSR_א��� �R`J�X�$�R#א�����f�Aس�א�#����א���$����hxא�� �(�)�{�O�����J%�)��i.�،ل�Qא���R9$����X���a�

���Xא/R9�5א��F/א��R#R�و/��X�iÊ��+א�������U.دאHא�t�($א����،(�Tص��xא�� n����Q��5���،!م�/?�#`( ����J%� .�¦CT�وw��� FRRא���� o��i�$�R#��� �א����9 F/א�� �ن��X�Q4� �R4 ���Pא� �RאS��.א/,����

@R��� �R4 �وא� ،+�R7/א�و��� �א��� �R�Oא��oR�/�� �)4� �א��S#R؛ �و�� ���Jوא�� Tل���L� �� �)aא�� �4��Xא��/.א�+R) !����+��x�3א��Ri��E�X�$�R#א��F$.ض��_�$�R#א�X��،��%د�.وא�#!�[��4agRx+��]%ل���Zא

�א2و$�����A�א��� R+�و�R9א��(�[�א�����w���z�،�,�i�¥ ��5/����+���_�SRא�#��S1�X�$�R#�_�+�و���+)D 4+�א�.�J��S�l!�.À6� %�����E�FRRא����,���،X�DC@א��n�����:� �

� �

Page 176: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

161

356.� �� ��C ��6א :� �WXא��� ���$� �Lن ��"�-� )� ������� *�H9�}=�א ������M��� ���$�א �~�X�א �S�U���������%�4&H-��4&�%�وא���%�U��3�وא� ����א�Yو M��� �¤�Xcل�����א ���א�� ل�;�����L.����� Uو@

� +)D א�����]a��� �ذ�]، �!a�ز �ن./�Xא�� ����وC/א!)� �א�X+אن �و�+$������5�א9�%+���� �()RR�!� F���R9وא���)�7Tوא�fد�'��Tא�.�D ��5،א���T/%א��i/ل����C�n�³�%"�R)א��W$� ��/Cو$".����س�وא��#R�

���nא���,R+א�7Hא6��Rx !�+Rא�����Xא:� �� �

)�(� �� _9 ��D א�� Uد��،+,�xوא�� �א��א.د tO $� �)�4� �א��، �� ]x{א��� Xو�)�.א� �دوא.� �� Xא/C��+R xא��Xא/Cوو���+a%א����X�$�R#א��،� �(Q�/��f�£ن���א�W#C6�w��Tو �����i/.א�Xא����R�Oوذ�]�،

�!�$�R#אא����Xدא.אH+R xو.�א��E.��9��#��[ذ�:� �� �

• ��X�''?א���j����SR_!R/�����)Jא����b-�5אb�Xد�������א�b'��Tא�[bذ�����bE�،د�b'��Tل�א�bL��$�R#وא��$�R#د�א��'��Tوא���Fא�b)�7Tع�א�����bxوא�����ن�وא���aم�אHدא.�+�وא��X��+��aא�~$#�!�

��s2א�+R�)�7Tم�א��aن��؛وא��a)£�6א�s����/��aא������+,�s�+x'%��R4 ��%b[���و���5א����+R�gא���U�-א��xع�א��Aوא-א���ha؛א�X�$�R#א���Rل����L���U�� �

����Eذ�]��x{�b���b[���(א� D(+�دא�f���s��/���5א�Zא.�%lJن�א�#�X�$�Rوא���x��א��½ز..��+� •X�$�R#ل�א��L���]����5��s��(`R!א �و$�؛�����:�.�! (��fא$� �

• ��wi��+�R%�o�s��i�!��iא�Cא�����Xذא�+���bJא��XT�b4א����bل���ai���J%ون��aא,��وא��������+b�@a)����،{(�b+��وא�����R9$א��Qل،�� D(+�א���aون�وא�� (R+���א�R/אن�א�b'��Tدf،�وא�b 9]�א�b/و�

+Rא�/و��+R.א�א��©�O9���+�.�J�$Tא�(��(�)���X�$�R#ل�א��L��X����#א���RY���.� �)N(��� W#C� +)D )��� _9 �+7�Zא�� ]R xא�� ]x{א��� Xא./�� �� .�)Q�$Tא� ��� /a9א�� FRR�!�!�$�R#א�

F(�)a��،���و��iא���/�/��X�$�R#4+�وא�א�.�J��9!�!א����X�$�R#א���@,��X�R�)���F(!T�`E+R xא�.� �

357.� �0=�$�� �@����nא�/��Uא���و7))��U.�4א���X�R,א���� FRRא�#����א����( D(+���)�21.3א���,R+�(א-�.7"%�� #��� 4� ،�$�)��� �wRxm� /Gא��א� �(�R9A!و� �و���)� �R7��� א���� �O�$T/א© U�Aaא�� �א2و���+ uRx?�

Xא��/.א� �و% �6 X�$�R#א�� F/�� �4�� +�� � 3R7�!."�� �ذ�]، �)JR$و� ]%� 5�.������s��+�R9א�� ���a!� ،�+R R�)א���X�R`R!א ��SR_�����wiא���h،�وא$��� ��+i�aא�"+�.�Raא��+R��aא��"�P�����#א�f�Aدو�/.�א���

����Q����g�%����#א��א� �����a ��T�+)Dא������،���Ri�N�1���5)א�7Hא6א�Xא��nא����FRRא-�.7�����g�%و���،�)aא��+R�א�Rق�و��A����+���4�U.�'%�X�R��+Rא�/و����.�Jא��U/�#��j����%.� �

� �358.� �6�U���{�Dv�3#x��FRRא����o��i����C�tو����F(���)a���/'�!�+)(��+)D ��+9א����+,�i�3��tOR!��ذ�

F(��.�o��i���a��3������3#x��FRRא�����Rz��C���������3�+)(��+)D ��+9א����+,�xא�!���a(�����'/وF(��tو���� F(�� .s~��y�a+���א�.א�وא�� �א��12+ +��Z� ���Dא ����aJو��א��א��، �א���9��#א�����، �و� �א

�w��tو��f��5��+R)����Q4��X�$�R#ل�א��L����(�)و�+)D ن�دو.�א���o��xد�.�א��+�و.א�א��Xد��/�i

Page 177: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

162

+Rא�/و��+R) א���X�$�R$ل��L���U.א�'/א��4���P��Gא�5�2א�_�א�−��.�)Q�$א�+R) א���XT�4א�/ول�و�X����Cو�א-�ص� �وא���Aع �א���Aع ��א��sض��x±T�5א�� U/�/�Xא� $�/a%� U��� �2ول ���אTزد��د �� .�+�Q���¥� �و

9[��ن�!�N�`¶��USQ�"���|א��ع�����6�wא���"� !�RCو���y�aא�א������5�z�����.�X��/Oذ�]،�א������א �א��א.د U/��� .��/!� �و�5 �א��2אض�א���: +، .�J��א� P�� �א� �" S_!�]%� אو�!� ،+�G��� ���Pא����+ +RaR9A�

gא2.א� �א��@¥ P�� �R��� �אT��i/ع ���و. X�$�R#א�� ��Lل �� �(�)� �� +���� X�C�¨� +)D א�� t��C� /��+Rgא����Jaא��Xא�# �א−���aא��/Ra'א������,�'sو�.�;�A)��+�א��و�����5"+R�v�X�$�R#��4א��"�−�

� +�@Qא�� �(iא/���oR�O−و���.א�א�� �وא$�?/אم ����Oi+�א��ع، +��،+R�R9א�� �אT$�/א�+ oRو��� ��x�5א��� /O�f�Aא��� �א�#��� ��� X�$�R#א�� SR_!� ©/�� �ن� _9 �� .�U/�#�� U/��i� X������� +)D א�� �/�� ،� �و

�א�X����Zא���| & "(�)D ��"�� ��aiل ������X�R����Hא� n��� ��y!#�?/م +)D �5א���� ،US94� +��–��Xא� $�� ����/�/��²�N�9$2�[وذ����f/'א���F���5و���U/�/�.���+)D ن�א����Eو�Fws�/�/³�+R�)

�����Rد!)�،� U/�/7�+�C��� �����iن�و%/א�+ �א���!~�� �وאHدא.�+ +R#$~��4א��Jא���Z�U/��i�+,�i� �(�/��و $�R#א�� �(�)� ��א��/��� �:�ل .�+C��x�� X�$�R#א�� �� SR_�%� �(#x�� +)D א�� �����م X�$�R#א�� U�i��� �ن

�U:���+�)�ن،��� א�x��+C��xن����!�T�/�!�� �� �

Page 178: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

163

POא-�א� �� �

3DC@��:�،FRRא����+R�)�6� ���o��xא��.�J�$/دאא�S947��6/א�א�����RY�5��oGא���5א����@wi�،+)D ��5��/�/a�5א���s��X�)D ��5��oGא.�א�����oGوא�������i���� ��U.�4���[�!א�א��������� ����Xא���و.د�.��J%م��،��.�J���

����.���G(+�א��א�R,�x!�����7)����א�#�د��و�א��א��Áو��P����Rو���oGא� D(+�א��������n��د��+�Rא����X6א� Q�$Tאi�(�.א�����SQ4��(R���Sא!�]� �� �

ALM (2011), Adaptation Learning Mechanisms. A UNDP/GEF website.

Antle, J.M. (2008), “Climate change and agriculture: Economic impacts”, Choices 23(1), 9-11.

Baas, S. and Ramasamy, S. (2008), Community based Adaptation in Action: A Case Study from

Bangladesh. ENRM Series 14, FAO, Rome.

Bardhan, P. (2002), “Decentralization of Governance and Development”, Journal of Economic

Perspectives 16(4), 185–206.

Bardhan, P. and Mookherjee, D. (2002), “Relative Capture of Government at Local and National

Levels”, American Economic Review 90(2), 135-9

Bardhan, P. and Mookherjee, D (Eds.) (2006), Decentralization and Local Governance in Developing

Countries - A Comparative Perspective. MIT Press, Cambridge, Massachusetts, and London.

Barrett, C.B. and Bellemare, M.F. (2011), “Why food price volatility doesn’t matter: Policymakers

Should Focus on Bringing Costs Down”, Foreign Policy, July 12, 2011.

Behrman, J. (2007), Policy-Oriented Research Impact Assessment (PORIA) case study on the

International Food Policy Research Institute (IFPRI) and the Mexican PROGRESA anti-

poverty and human resource investment conditional cash transfer program. Impact Assessment

Study 27, IFPRI, Washington, D.C.,

http://www.ifpri.org/sites/default/files/publications/ia27.pdf

Birner, R. and Linacre, N. (2008), “Regional Biotechnology Regulations - Design Options and

Implications for Good Governance”. IFPRI Discussion Paper 753, International Food Policy

Research Institute, Washington, D.C.

Birner, R. and Wittmer, H. (2009), “Making Environmental Administration More Effective: A

Contribution from New Institutional Economics”, In V. Beckmann & N. Palaniswamy (Eds.),

Institutions and Sustainability (pp. 153-173). Springer Verlag, Heidelberg and Berlin.

Birner, R. and Wittmer, H. (2006), “Better Public Sector Governance through Partnership with the

Private Sector and Civil Society: The Case of Guatemala’s Forest Administration”,

International Review of Administrative Sciences 72(4), 459-72.

Birner, R. and von Braun, J. (2009), Decentralization and Public Service Provision—a Framework for

Pro-Poor Institutional Design, in: Ahmad, Ehtisham and Giorgio Brosio (Eds.), Does

Decentralization Enhance Poverty Reduction and Service Delivery? Edward Elgar,

Cheltenham, pp. 287-315.

Circular (2011) FAO Field Programme Circular on Responsibilities and Relationships FAO, Rome,

April 2011.

Conforti, P. (ed.) 2011. Looking Ahead in World Food and Agriculture: Perspectives to 2050. FAO.

Rome.

Dawe, D. (ed.) (2010) The Rice Crisis: Markets, Policies and Food Security. Earthscan for FAO,

London.

Page 179: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

164

Dubois, O. and Ciamarra, P. (2009), Making Sense of Policy Processes, EASYPol Module 169, FAO,

Rome.

FAO 2009, Medium Term Plan 2010-13 and Programme of Work and Budget 2010-11. FAO, Rome.

FAO (2010), 'Climate-Smart' Agriculture: Policies, Practices and Financing for Food Security,

Adaptation, and Mitigation. FAO, Rome

http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/newsroom/docs/the-hague-conference-fao-paper.pdf

FAO (2011), Medium Term Plan 2010-13 (Reviewed) and Programme of Work and Budget 2012-13.

FAO, Rome; in some instances this is referenced as “FAO, PWB 2012-2013”

IEE (2007), is how the important “Report of the Independent External Evaluation of the Food and

Agriculture Organization of the United Nations (FAO) Submitted to the Council Committee for

the Independent External Evaluation of FAO (CC-IEE), September 2007” is generally

referenced in this report. This critical Independent External Evaluation can be retrieved at :

ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/meeting/012/k0827e02.pdf

IPCC (2007), “Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the

Intergovernmental Panel on Climate Change”, M.L. Parry, O.F. Canziani, J.P. Palutikof, P.J.

van der Linden and C.E. Hanson (Eds), in Climate Change 2007, Fourth Assessment Report,

Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press, Cambridge, online

at: http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg2/en/contents.html

Jayne, T.S. et al. (2002), "False Promise or False Premise? The Experience of Food and Input Market

Reform in Eastern and Southern Africa", World Development 30(11), 1967-85.

Krugman, P. (2011) “Droughts, Floods and Food”, NYT February 6, 2011.

McConnell, D.J. and Dillon, J.L. (1997), Farm Management for Asia: A Systems Approach. FAO,

Rome.

Nelson, G.C. and others (2009), Climate Change: Impact on Agriculture and Costs of Adaptation.

IFPRI Food Policy Report, Washington, D.C.

Nelson, G.C. and others (2010), Food Security, Farming, and Climate Change to 2050: Scenarios,

Results, Policy Options, IFPRI, Washington, D.C. www.ifpri.org/event/food-security-farming-

and-climate-change-2050

Pescott, M.J., Durst, P.B. and Leslie, R.N. (2010), Growing green assets: removing constraints to

private sector investment in forestry in Asia and the Pacific. Asia-Pacific Forestry Commission

Regional Office for Asia and the Pacific, FAO Regional Office for Asia and the Pacific,

Bangkok.

Quiggin, J.C. (2012), “Stabilizing the global climate: A simple and robust benefit cost analysis”,

American Journal of Agricultural Economics 94(2), 291-300.

Resnick, D. and Birner, R. (2008), Agricultural Strategy Development in West Africa: The False

Promise of Participation? IFPRI Discussion Paper 729.,International Food Policy Research

Institute, Washington, D.C:

Sabatier, P. A. (2007). Theories of the Policy Process. Westview, Boulder.

Tsakok, I. (2011), Success in Agricultural Transformation: What it Means and What Makes it

Happen. Cambridge University Press, Cambridge.

van de Walle, N. (2001), African Economies and the Politics of Permanent Crisis. Cambridge

University Press, New York.

Weitzman, M.L. (2011), “Fat-tailed uncertainty in the economics of catastrophic climate change”,

Review of Environmental Economics and Policy 5(2), 275–92.

Page 180: MC983 Evaluation of FAO's role and work in food … › 3 › mC983A › mC983A.pdfInception Report including evaluation terms of reference: 10,˘-א Method for Case-Study Country

�!��FRRدو.�� D(+�א��12+�وא��.א+���F�qא���U/Oو(�)�����Lل�$�X�$�Rא��12+�وא��.א+ �

165

World Bank (2007), Agriculture for Development: World Development Report 2008. World Bank,

Washington, D.C.

Yu, W., Alam, M., Hassan, A., Khan, A.S., Ruane, A.C., Rosenzweig, C., Major, D.C. and Thurlow,

J. (2010), Climate Change Risks and Food Security in Bangladesh. Earthscan, London.