Matriz Trazabilidad Ganado Carne

8/15/2019 Matriz Trazabilidad Ganado Carne

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Autor: Ing. Agr. Eugenia SainiAutor: Ing. Agr. Eugenia Saini

Matriz de requerimientos estratMatriz de requerimientos estratéégicos sobregicos sobre

trazabilidad de la cadena de ganado y carne detrazabilidad de la cadena de ganado y carne de

vacunovacuno


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Antecedentes 2007

Seminario Regional “La trazabilidad como herramientapara la gestión productiva de la cadena cárnica vacuna”

en Brasil

Taller de trabajo que resultó en la necesidad deconfeccionar una matriz de requerimientos de Unión

Europea respecto a los requisitos de trazabilidad acampo.

Procisur convocó a la confección de la matriz para ser

tratada en el taller en forma conjunta con los países.


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Objetivo

Identificar la demanda o requisitos de la legislación europea; y por el otro,

la oferta constituida por la legislación oficial actual de los países

proveedores de carne de MERCOSUR más Chile.

Elaboración de un Informe Final

“Definición de los requerimientos de la Unión Europea en cuanto a la

trazabilidad de ganado vacuno: Confección de la matriz de requerimientosestratégicos de trazabilidad”.

Resultado


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Metodología

Relevamiento de los avances en cuanto a legislación e implementación de los

sistemas de trazabilidad para cada país.

Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.

Se recurrió a fuentes primarias y secundarias de información.

Con respecto a las primeras, se intercambió información con referentes;

Con respecto a la segunda, se accedió a bibliografía específica en el tema,

acceso a las páginas Web oficiales fue clave para conocer la normativa vigente,

sino también en el caso de Unión Europea para acceder al resultado de las

auditorias realizadas en el último año sobre los mencionados países.

La búsqueda de la legislación europea se realizó sobre el link: http://eur-

lex.europa.eu/RECH_menu.do?ihmlang=es. Se destaca que en el caso de la

normativa europea se han extraído párrafos que caracterizan fehacientemente el

enfoque que este bloque económico ha desarrollado en relación al sistema deidentificación y registro de los animales.


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1. Identificación de requerimientos vigentes en la legislación

oficial de Unión Europea para la cadena de ganados y carne

vacuna.

2. Identificación de legislación oficial vigente en los países de

alcance del estudio.

3. Confección de la matriz de requerimientos estratégicos de latrazabilidad de la cadena de ganados y carnes vacuna.

4. Describir la utilidad derivada del trabajo para los organismos

públicos y privados.

Estructura de la Información


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Se confeccionó una MATRIZ con info relevante en cuanto al estado actualde los sistemas.

Objetivo es información interactiva que permita que modificaciones futurasrealizada por cada país puedan ser actualizadas directamente por losreferentes, de modo de tener siempre la información correcta y el estado desituación.

En el presente informe se organizó la información de cada país en funciónde:

Legislación

Implementación (Identificación, base de datos y registros)

Auditoría Europea

1. Identificación de requerimientos vigentes en la legislación

oficial de Unión Europea para la cadena de ganados y carne vacuna.


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2. Identificación de legislación oficial vigente en los países de

alcance del estudio.a) Implementación oficial para cada punto de la cadena de ganados y carne

vacuna.

Cada país se encuentra en un estadío diferente de desarrollo e implementación. A lafecha, la recopilación de la información sobre este punto estará sintéticamente

mencionada en el informe y en la matriz en Internet.

b) Informe sobre los resultados de las auditorias europeas.

Los resultados de las auditorias son sobre el relevamiento de todo el circuitocomercial de la carne, partiendo del establecimiento de origen hasta los puntos de

embarque y también sobre los planes de gestión de riesgo y control de aftosa;

En el documento se hará mayor hincapié al resultado vinculado con el chequeo del

sistema de identificación animal, registro en los establecimientos rurales, control demovimientos y control oficial sobre los ítems anteriores.


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3. Confección de la matriz de requerimientos estratégicos de

la trazabilidad de la cadena de ganados y carnes vacuna.

Para cada país

Por punto de control

Gestión Animal

Gestión Predio

Gestión de la Documentación

Gestión de la Base de Datos

Resultado de la Auditoría


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4. Describir la utilidad derivada del trabajo para los

organismos públicos y privados. Transparencia

Sector Público

Sector Privado

Diferencial de valor

Negocios de Venta a Futuro

Acuerdos y redes de negocios. Eficiencia de los procesos productivos

Descarte de animales no eficientes

Mejora de indicadores reproductivos y productivos

Selección genética


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Resumen Ejecutivo

1. Los reglamentos de Unión Europea intentaron controlar las crisis sanitarias y evitar laimportación de enfermedades al territorio.

2. Desencadenaron un efecto sobre la gestión de las cadenas de abastecimiento en el ámbitoglobal, los sistemas de información público y privado; y especialmente sobre los costos ymárgenes del negocio de la carne.

3. El efecto final lo recibe el consumidor que exige información y transparencia desde laproducción primaria hasta la distribución final del alimento.

4. Las asociaciones de consumidores acompañaron el proceso y diseñaron un medio por elcual se resuelve parte del problema: El etiquetado del producto es el resultado final detodo el proceso, o garantías respecto del origen del alimento.

5. Es indispensable examinar la política internacional vinculada a los principales destinos del

producto, específicamente la europea; no solo sobre los requerimientos de etiquetado sinotambién sobre el sistema de trazabilidad que lo permite.

6. UE tiene una visión global del alcance del sistema de trazabilidad e incluye al etiquetado del

producto.

7. En MERCOSUR, cada país reglamentó el sistema de identificación de los bovinos, y gestó

un sistema de información y control con la intención de recuperar la historia de movimientos,

desde el establecimiento de origen hasta la faena.

8. Ninguno de los países posee una interfase que ligue la información en forma automática

entre el establecimiento del cual salió el animal y el destino, a nivel individual


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Mayor investigación sobre sistemas que garanticen Seguridad Alimentaria e

Integridad de Producto (oficial y privado) “Sinergias”.

Estrategia debe ser a nivel nacional y regional Rápida implementación (la demanda es hoy)

Trabajo a campo junto al productor (en identificación animal, registro de

movimientos y “capacitación”).

Mayor Feedback de información entre los actores de la cadena (Orientar la

producción a la demanda !!)

Aplicable a TODOS LOS RUBROS : Bovinos, cerdos, ovino, caprino, ave,

hasta el huevo !

Implementar sistemas de Trazabilidad requiere de:


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1. Selección de Tropa 2. Armado de Tropas a Identificar 3. Comienzo de Identificación

4. Lectura de la

Identificación animal 5. Caravaneo del Animal 6. Tropa Identificada IT

Proceso a Campo

Caravana..?

Lectores...? Software...?


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El Nuevo Producto

Identification

andRegistration


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Análisis Comparado de los sistemas de Identificación y

Trazabilidad en la Unión Europea, MERCOSUR y ChileMétricas Unión Europea Argentina Brasil Uruguay Chile Paraguay

Registro del Productor ó Tenedor de animales Si Si Si Si Si Si

Registro de los Establecimientos Rurales Si Si Si Si Si Si

Registro de Profesional veterinario o afín a cargo Si No Si Si No Si

Protocolo básico de Producción y Buenas Prácticas Ganaderas No No Si No No No

Inscripción de Proveedores de DI Si Si Si Si Si Si

Requisitos de verificación técnica de los DI Si Si Si Si Si Si

Uso de varios sistemas de identificación a la vez, aún dentro del mismo predio. No No Si No No No

Obligación de Identificar electrónica mente a los animales importados No No Si Si N o No

Registro de los insumos utilizados en los establecimientos; No No Si No No Si

Registro de vacunaciones y alimentación en la explotación Rural a nivel individual. No No Si No Si Si

Identificación individual del 100% de los bovinos y bufalinos de los

establecimientos;Si Si Si Si Si Si

Control del movimiento de los animales (nacimiento, ingreso, egreso, muerte,faena, reidentificación)

Si Si Si Si Si Si

Base de Datos Oficial Si Si Si Si Si Si

Supervisión de una única certificadora acreditada y visitas periódicas de la

certificadora.No No Si No No Si

Visitas oficiales de las autoridades sin previo aviso Si Si No Si No Si

Auditoria Interna del mismo Productor y su Certificadora No No Si Si N o No


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I&T: Estructura Comparada Regional


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Alcance de los Sistemas comparados

Como resultado de analizar la legislación comparada y las diversas formas deimplementación de los sistemas surge la existencia de una gran diferencia encuanto al alcance esperado del mismo en cada uno de los países yespecialmente, con relación a la Unión Europea.

En UE la normativa vigente invoca la obligación de aplicar el sistema a toda lacadena de producción del bovino, en todas sus etapas en forma coordinada,mientras que en el resto de los países bajo estudio, aún teniendo el mismoobjetivo no se llega a implementar satisfactoriamente, en general es hasta elcampo (a nivel individual).

En estos últimos, se ha tomado a la trazabilidad en relación al o losestablecimientos rurales de ganado con mayor importancia relativa respecto alresto de la cadena comercial, y la información de dicho animal no se linkea enforma completa a la producida durante el proceso de faena.

A continuación se esboza en el Cuadro 1, y en forma comparada que se define en cadapaís como sistema de identificación y trazabilidad.


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Alcances de los sistemas de Identificación y Trazabilidad

El objetivo del SNIG es asegurar la trazabilidad del ganado vacuno desde el establecimiento de origen hasta el frigorífico,

en forma individual o grupal de acuerdo a las disposiciones y reglamentos vigentes.

URUGUAY

http://www.mgap.gub.uy/DG

SG/SIRA/SIRA.htm

- Define al “Sistema de trazabilidad individual de un bovino, al conjunto de prácticas destinadas a conocer el origen y el

movimiento del animal, así como determinada información sobre su sanitación y nutrición desde el nacimiento hasta

su faena.

PARAGUAY

http://www.senacsa.gov.py/

- Garantizar la protección zoosanitaria nacional.

- Controlar el ingreso de enfermedades exóticas y mejorar el control y erradicación de enfermedades endémicas.

- Mejorar las garantías sobre seguridad sanitaria de los productos pecuarios.

- Garantizar la certificación oficial de exportaciones, en los ámbitos de salud animal y inocuidad.

- Responder a nuevas exigencias de los mercados, cumpliendo con sus regulaciones.

CHILE

http://www.sag.gob.cl/

Establecer normas y procedimientos aplicables a todas las fases de producción, transformación, distribución y de los

servicios agropecuarios, para asegurar la rastreabilidad, el origen y la identidad de los animales, productos,

subproductos e insumos agropecuarios en la cadena productiva de bovinos y bufalinos.

BRASIL

http://www.agricultura.gov.br

/

- Propone el sistema de identificación individual uniforme de toda la ganadería nacional y de trazabilidad sanitaria, en

respuesta a los requerimientos de mercados importadores.

- Se busca una adecuada actualización de datos de los productores, de la gestión productiva de los animales en los

establecimientos ganaderos, mejor ejecución de los planes sanitarios, y eficiente gestión de la trazabilidad a fin de

garantizar en toda la cadena comercial las etapas anteriores a la terminación, lo que implica dar garantías desde el

establecimiento donde los animales fueron criados.

ARGENTINA

http://www.senasa.gov.ar/

Trazabilidad “ como la posibilidad de encontrar y seguir el rastro, a través de todas las etapas de producción,

transformación y distribución, de un alimento, un pienso, un animal destinado a la producción de alimentos o una sustancia

destinados a ser incorporados en alimentos o piensos o con probabilidad de serlo”.

CEE

http://europa.eu.int/

Sistema de Identificación y TrazabilidadBloque/País


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Legislación HOY en Unión Europea

En resumen, la legislación vigente y que sostiene al sistema de

identificación y trazabilidad del ganado vacuno en Unión Europea es

básicamente:

Regulación base: Regulation (EC) 1760/2000.

Respecto a la Legislación Alimentaria: Regulación (EC) 178/2002.

Respecto a caravanas, registros en el establecimiento y pasaportes:Regulación (EC) 911/2004.

Respecto a AUDITORIA

Reg. 79/542/CEE


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REGLAMENTO (CE) No 1760/2000 DEL ARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJOde 17 de julio de 2000, que establece un sistema de identificación y registro de los animales de

la especie bovina y relativo al etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base decarne de vacuno y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 820/97

Art. 5:…”es fundamental establecer, por un lado, un sistema eficaz de identificación yregistro de los animales de la especie bovina en la fase de producción y, por otro, un

sistema de etiquetado comunitario específico en el sector de la carne de vacuno, basadoen criterios objetivos, en la fase de comercialización”

Art. 11. rápido e eficaz Intercambio de datos

Art. 13. es fundamental no imponer excesivas exigencias al productor desde el punto devista de las formalidades administrativas. ..,y plazos viables para su aplicación.

Art. 14. para rastreo del régimen de ayudas.

Art. 19. El animal debe conservar la identificación durante toda su vida.

Art. 21. El propietario de los animales debe llevar registro de ellos

Art. 25. Reg. 1760/2000….”Al amparo de ese sistema obligatorio, los agentes

económicos y las organizaciones que comercialicen carne de vacuno deberánindicar también en la etiqueta datos sobre el origen, y concretamente el lugar denacimiento, engorde y sacrificio del animal o de los animales de los que proceda lacarne

Los mismos requisitos se deben aplicar a países extra-comunidad.


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DECISIÓN DEL CONSEJO - 21 de diciembre de 1976por la que se confecciona una lista de terceros países o partes de terceros países, y se

establecen las condiciones de certificación veterinaria, sanitaria y zoosanitaria, para laimportación a la comunidad de determinados animales vivos y de su carne fresca(79/542/CEE)

Los países considerados como “terceros” en relación a la provisión de carne de

bovino son auditados en relación a la implementación del Reglamento N°79/542/CEE,

Específicamente establece el proceso por la que se confecciona una lista de tercerospaíses o partes de terceros países, y se establecen las condiciones de certificaciónveterinaria, sanitaria y zoosanitaria, para la importación a la Comunidad de

determinados animales vivos y de su carne fresca. Art. 8 refiere a que el origen de la carne provenga de un país o parte de éste que esté

señalado en el Anexo I y establece en el Artículo 9, respecto al lugar de origen de lacarne fresca, “que ésta deberá proceder del territorio de un tercer país o de una partede un tercer país que figure en las columnas 1, 2 y 3 del cuadro establecido en laparte 1 del anexo II, respecto al cual exista en la correspondiente columna 4 unmodelo de certificado veterinario específico para tal carne.” Entre el Artículo 10 yArtículo 11, refieren a las condiciones específicas que la carne fresca deberá cumpliren relación al modelo de certificado (Ilustración 1), y condiciones específicasindicadas como garantías suplementarias exigidas en dicho certificado.


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Modelo deCertificado según

Reglamento N°79/542/CEE


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Caso Español


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Identificación

Cada animal recibe identificación individual “doble” más su pasaporte

PasaporteIdentificación


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Libro de Explotación

Ganadera


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Planilla de Compra y Venta


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Pasaporte


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Hojas de Tratamientos Sanitarios


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Nota Fiscal de Compra de Medicamentos


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Guía de Origen y

Sanidad Animal


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Sistema de Identificación y Movimiento de GanadoSIMOGAN - España

• Base Legal del SIMOGAN

• Base de datos nacional

• Registro de

- Explotaciones

- Mataderos

- Bovinos y sus movimientos.

• Permite conocer en un momento dado losdatos individuales en cualquier explotación de

España.

• O por todas las explotaciones por las que ha

pasado

• Desarrollo conjunto MAPYA y lasComunidades Autónomas


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Reflexiones


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El Nuevo Producto - A ño 20031) Del Producto: valor nutritivo, sabor, color, etc

2) MKT: packaging, tamaño, distribución, precio, etc

3) Seguridad Alimentaria: Información del origen, certificación, cadenatransparente de producción....Trazabilidad

DO , Marca Commodity Diferenciado

1,839

2,009

2,300

1,700

1,8001,900

2,000

2,100

2,200

2,300

2,400

enero febrero marzo abril mayo

P r e c i o ( $ / K g .

V i v o )

2003 2004 C 2004 E

Qué pide el mercado?

En Argentina

2003 C 2004 C 2004 E

enero 2,015 1,878 2,150

febrero 2,011 1,979 2,266

marzo 1,957 1,956 2,239

abril 1,869 2,054 2,352

mayo 1,839 2,009 2,300

Diferencia 04/03 9,24% 14,48%

2,322

7,95

2,574

-

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

E n e - 9

6

A g o - 9

6

M a r - 9 7

O c t - 9 7

M a y - 9

8

D i c - 9

8

J u l - 9 9

F e b - 0

0

S e p - 0

0

A b r - 0 1

N o v - 0

1

J u n - 0

2

E n e - 0

3

A g o - 0

3

M a r - 0 4

O c t - 0 4

M a y - 0

5

D i c - 0

5

J u l - 0 6

Diferencia $ $ novillo $ góndola $ Nov. Exp.


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nuestra misión

Agregar valor

al Agro a través

de la Innovación

Tecnológica

nuestras metas

Maximizar el valor del Novillo + Subproductos (cuero)

Garantizar origen.

Implementar GAP en ganadería, integrando a laindustria y el consumo.

Innovar en Tecnología de Producción, Información

y Control.

Seguimiento del mercado y del consumidor

hacienda

origen

calidad

tecnología


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1. Aumento del Valor del Stock +15% (+ Pr. Venta)

2. Iniciamos un camino hacia la Tecnología de Precisión en Ganadera

3. Entrenamiento del personal

4. Herramienta para Auditoria Interna on line

5. Cumplimos con la Normativa SENASA

6. Agregamos valor a la hacienda: tenemos un producto diferente, pero es

compleja su valuación

7. Oportunidad para negocios joint venture y contratos abastecimiento

8. Avanzamos sobre Certificación de los campos

Fortaleza vs. Debilidad Transformarla en Oportunidad


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El sistema alimentario cambio: lógica de oferta a lógica de la demanda

Este cambio es una “tendencia” para todos los alimentos

Cada producto es substituible por otro producto: en el caso de la

carne, por el pescado, el cerdo, la carne de aves, u otro tipo de

carnes... hasta carne de avestruz !!!

Los consumidores, cada día

1) comen menos dentro de su hogar2) los productos cada vez deben tener mas imagen de 'sanos' y MAS

SEGUROS!

El Futuro Próximo !


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Las carnes vacunas han conocido una terrible perdida de imagen frente a

los consumidores, por la 'vaca loca', y por los problemas de la fiebre

aftosa.

De esa perdida de imagen de la calidad y sobretodo de la 'seguridad'

resulta una fuerte desafección de ese consumo, de cualquier lugar de

donde venga el producto.

Es errado pensar que la pérdida de imagen por BSE favorece a las

exportaciones de Argentina.

Los consumidores suelen tener una imagen de cercanía = seguridad. Si

lo cercano no es seguro, lo lejano lo es menos aún.




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Los Europeos buscan una imagen mas 'protectora' (principio de

precaución) y 'segura' (medidas de trazabilidad) de los alimentos.

Existe un nuevo espíritu de la reglamentación que esta organizada

alrededor de la 'defensa de los consumidores' y no mas de la

producción.

'Combatir' o 'cambiar' esta evolución es prácticamente imposible.

Porque el poder de negociación es desigual y porque siempre

habrá otro productor de otro país, que va adecuarse a esa regla y

ocupar el mercado.

El Futuro Próximo !El Futuro Próximo !


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Gracias !Ing. Agr. Eugenia Saini

[email protected]

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