Manuel Vera - Agricultura Diputación de Jaén
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Panel 3: Municipios productivos,
Desarrollo Rural, una mirada desde los
municipios intermedios y rurales
Experiencia FAMSI. El Desarrollo Rural en la Provincia de
Jan
La Paz 13 de abril de 2015
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Provincia de Jan: el territorio
Una de las 8 provincias de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, Espaa
13.496 km2
670.000 habitantes
49,7 hab/ km2
97 municipios
91 < 20.000 hab
82 < 10.000 hab
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Provincia de Jan
Es la provincia con mayor espacio natural protegido
de Espaa
Relieve montaoso al N, O y S y Valle del
Guadalquivir en centro y
E
Alturas desde 200m a ms de 2.000m
Clima mediterrneo: inviernos moderados y
veranos calurosos
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Provincia de Jan: estructura econmica
Sector agrario dependiente del monocultivo del olivar
Sector de la construccin ligado a los ciclos agrcolas
Sector industrial atomizado y poco tecnificado
Sector servicios en crecimiento: administraciones, comercio y turismo.
Uno de cada dos empleos
75,91% media PIB Espaa
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Provincia de Jan: actores pblicos en el
territorio
Gobierno central de Espaa
Comunidad Autnoma de Andaluca.
97 municipios
Diputacin Provincial de Jan
Comarcalizacin
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Aspectos relevantes de la experiencia en Andaluca.
Los Grupos de Desarrollo Rural y El enfoque Leader
El Enfoque o Mtodo Leader se presenta como alternativo a la intervencin tradicional por parte de las AA. PP.
Promueve que los actores del territorio se organicen y autogestionen a travs de un instrumento: el Grupo de Desarrollo Rural, que es responsable de disear una estrategia de desarrollo y ejecutarla con unos fondos pblicos que se asignan para esta finalidad.
Desde 1991, el enfoque Leader ha suscitado un gran inters dentro y fuera de la UE y ha tenido influencia en las polticas nacionales, regionales y locales por su capacidad para hacer frente a los problemas del desarrollo mediante nuevas formas de asociacin y gobernanza.
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Aspectos relevantes de la experiencia en Andaluca.
Los Grupos de Desarrollo Rural y El enfoque Leader
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Provincia de Jan: otros actores en el
territorio
Asociaciones de empresarios
Cmaras de Comercio e Industria
Asociaciones
Sindicatos
Entidades financieras
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Diputacin Provincial de Jan:
competencias
Normativa bsica local del Estado y que recoge el
Estatuto de Autonoma de Andaluca:
Asistencia y cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los municipios especialmente a los de menor capacidad econmica y de
gestin; servicios pblicos de carcter supramunicipal.
Fomento y administracin de los intereses peculiares de la provincia (art. 36.e LBRL). Articulacin de actores y polticas pblicas a escala
local.
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Diputacin Provincial de Jan: filosofa
de trabajo
Subsidiariedad, solidaridad y equilibrio intermunicipal Prestacin de servicios de competencia municipal con independencia
de su tamao
Igualdad de capacidades y oportunidades para ciudadanas y ciudadanos en todo el territorio
Modelo plural y participativo de colaboracin con los Ayuntamientos Polticas locales activas de mejora socioeconmica, bienestar social y
conocimiento
Parmetros de referencia: equilibrio territorial y crecimiento desde el desarrollo sostenible.
Plan Estratgico como referencia tcnica y social.
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Evolucin de polticas pblicas de
desarrollo rural en Jan
1. Estructura de las administraciones
2. Asesoramiento y creacin de empresas
3. Acceso al crdito
4. Internacionalizacin
5. Cultura empresarial y Profesionalizacin
6. Generacin de actividad econmica e inversin en el territorio
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1. Estructura de las administraciones
Evolucin en 20 aos: duplicacin y descoordinacin de servicios de desarrollo rural y local
Crisis econmica:
reduccin presupuestaria y administrativa
necesidad de colaboracin asociativa
soluciones creativas y capital humano local
Rol de articulacin de Diputacin. Plan Estratgico.
Evolucin de polticas pblicas de
desarrollo rural en Jan
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2. Asesoramiento y creacin de empresas 2.1. Diputacin Plan de Empleo Provincial www.dipujaen.es :
Fomento del empleo autnomo Centro provincial de emprendedores Infraestructuras para el desarrollo de actividades empresariales Fomento de cooperativas Degustajaen.
2.2. Junta de Andaluca:
Incentivos: Agencia IDEA www.agenciaidea.es Tramitacin y asesoramiento: CADE www.andaluciaemprende.es Preincubadora de empresas on-line:
https://servicios.andaluciaemprende.es/preincubadora/
2.3. Gobierno de Espaa incentivos estatales: Ventanilla nica de la Directiva de Servicios www.eugo.es Apoyo al emprendedor:
http://www.lamoncloa.gob.es/NR/rdonlyres/64DB4A9C-1F2B-4D5C-884F-E701A85D0556/229937/Apoyoalemprendedor.pdf
Evolucin de polticas pblicas de
desarrollo rural en Jan
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2.1. Diputacin: Plan de Empleo. Objetivos
Insercin laboral de colectivos
Espritu empresarial y apoyo a emprendedores
Mejora de competencias individuales
Tejido empresarial local
Sectores estratgicos de la provincia
Participacin de actores locales
Evolucin de polticas pblicas de
desarrollo rural en Jan
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Presupuesto 2012-2015: 52 millones de
Ayudas a la creacin de empresas en municipios menores de 10.000 hab.:
Autnomos: 3.000 por autnomo
Cooperativas: hasta 200.000
Centro Provincial de emprendedores: 160.000
Infraestructuras para actividades empresariales (a Ayuntamientos): 1.243.000
2.1. Diputacin: Plan de Empleo. Lneas de creacin de
empresas
Evolucin de polticas pblicas de
desarrollo rural en Jan
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3. Acceso al crdito
3.1 Microcrditos social y financiero: www.dipujaen.es
3.2 Plan de Empleo de la Provincia de Jan www.dipujaen.es:
Financiacin de empresas www.avalunion.es
3.3 Financiacin de la economa social: colaboracin Diputacin Junta de Andaluca Fondos Europeos entidad financiera
Evolucin de polticas pblicas de
desarrollo rural en Jan
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3.1. Diputacin: Microcrditos. Lneas de acceso al
crdito Colaboracin con Microbank, que decide con informe previo de
viabilidad de Diputacin y plan de empresa
Microcrdito social (s) o financiero (f)
Finalidad autoempleo (s) o consolidacin o ampliacin (f)
Importe mximo: 25.000
Plazos: 60 meses (6 de carencia opcional)
Garanta: personal sin aval (s) o personal (f)
Cifras: Tramitados (100), concedidos (51), presupuesto tramitado (1.123.461 )
Evolucin de polticas pblicas de
desarrollo rural en Jan
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3.2. Diputacin: Plan de Empleo. Lneas de acceso al
crdito
Financiacin de empresas para todos los municipios: 100.000
Conceder avales que permitan el acceso a la financiacin bancaria sin afectar a recursos propios de la empresa
Negociar a travs de AVALUNIN con entidades de crdito mejores condiciones
Diputacin asume el coste de la comisin del aval
Evolucin de polticas pblicas de
desarrollo rural en Jan
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3.3. Diputacin: economa social. Lneas de acceso al
crdito
Colaboracin Diputacin de Jan Junta de Andaluca fondos europeos entidad financiera
2 millones de euros
Diputacin asume parte del inters bancario del prstamo
Junta de Andaluca prefinancia bajo la frmula de crdito reembolsable
Evolucin de polticas pblicas de
desarrollo rural en Jan
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4. Internacionalizacin
Articulacin: Diputacin de Jan, Cmaras provinciales y fondos FEDER www.dipujaen.es www.camarajaen.com
Plan de Empleo Provincial: Fomento de la promocin y comercializacin del aceite de oliva a travs de entidades asociativas:
200.000
Evolucin de polticas pblicas de
desarrollo rural en Jan
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4.1. Diputacin y Cmaras. Internacionalizacin
Articulacin: Cmaras provinciales y fondos FEDER www.dipujaen.es www.camarajaen.com
Acciones complementarias a ICEX y EXTENDA
Solucin a crisis de sectores estratgicos en Jan y a la crisis econmica y de consumo: comercializacin, implantacin y licitaciones
Programa de Internacionalizacin de la Pequea Empresa, jornadas informativas de mercados, misiones comerciales directas e inversas
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desarrollo rural en Jan
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5. Cultura empresarial y profesionalizacin
Plan de empleo provincial www.dipujaen.es
Formacin y cultura emprendedora www.dipujaen.es :
Unidad de Promocin y Desarrollo: ET/CO/TE
Proempleo www.proempleo5.es
Orientacin profesional on-line: http://egosorientacionjaen.blogspot.com.es/
Premio Emprende e Innova www.dipujaen.es Colaboraciones con asociaciones de empresarios: AJE
www.ajejaen.es y CEPES www.cepes-andalucia.es
Cdigos de buenas prcticas: Oficina de Intermediacin de pagos y deuda cero a proveedores
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desarrollo rural en Jan
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5.1. Diputacin: Plan de Empleo. Cultura empresarial y
Profesionalizacin
Creacin de Oficina de Captacin, Impulso y Formacin de Empresas www.eoi.es : 2 millones de .
Proyectos de formacin especfica ( a Ayuntamientos): 405.000 / hasta 15.000 por proyecto.
Portal de empleo provincial.
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desarrollo rural en Jan
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6. Generacin de actividad econmica e
inversin en el territorio
Competencias de Diputacin www.dipujaen.es : infraestructuras fsicas y digitales (www.guadalinfo.es ), servicios supramunicipales, medioambiente (www.agenda21jaen.com ), cultura y turismo (www.promojaen.es )
Atraccin de fondos externos e inversiones: Fondos FEDER www.dipujaen.es
Plan de Empleo Provincial www.dipujaen.es Contratos pblicos y empresas y empleo local
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desarrollo rural en Jan
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6.1. Diputacin y Fondos FEDER
Generacin de actividad econmica e
inversin Perodo 2007 2013: 42 millones de y 70% de fondos FEDER, eje
5: Desarrollo Local y Urbano
Comarcas ms deprimidas: 161 actuaciones en 43 municipios
Potenciar la capacidad del territorio para generar actividad, riqueza y empleo: infraestructuras digitales, promocin econmica, medioambiente, accesibilidad, patrimonio cultural y conciliacin y cohesin social
Contratacin pblica local y generacin de actividad econmica en los municipios
Evolucin de polticas pblicas de
desarrollo rural en Jan
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6.2. Diputacin: Plan de Empleo
Generacin de actividad econmica e
inversin Ayuntamientos: 7.030.000 . Contratacin de personas
desempleadas por ayuntamientos para apoyar sectores bsicos para el funcionamiento de servicios pblicos
Atraccin de empresas generadoras de empleo: 3 millones de . Subvencin de 30% de costes salariales durante dos aos a empresas que generen un mnimo de 50 empleos estables en la provincia de Jan, con inversin mnima de 75.000 euros.
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desarrollo rural en Jan
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Manuel Vera Mrquez
Jefe de Servicio de Agricultura y Desarrollo
Rural
Diputacin Provincial de Jan, Espaa
www.dipujaen.es