Management modernization

Модернизация государственного и муниципального управления за счет

применения информационных технологий

Докладчик: Руководитель Департамента информатизации и связи

Забайкальского краяАлексеев Валерий Петрович

(3022) [email protected]

1

общество, в котором большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы – знаний.

ИнформационноеИнформационное обществообществоИнформационноеИнформационное обществообщество

ИнИндустриальдустриальное обществоное обществоИнИндустриальдустриальное обществоное общество

Информатизация обществаИнформатизация общества

Развитие цивилизации

2

3

историческая фаза развития цивилизации, в которой главными продуктами производства становятся информация и знания.

Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является:повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Информационное общество -

Основополагающим документом развития информационного общества в России является Стратегия развития информационного

общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212.

Основные направления реализации стратегии развития информационного общества в Российской Федерации

4

ИКТ в науке

ИКТ в культуре

ИКТ вобразовании

ИКТ в здравоохранении

и медицине

ИКТ в сфере обеспечения

безопасности

госуслуги

Электронное правительство

5

Обмен информацией между органами власти через запросы

ОМСУ …ОМСУ …

ФОИВ 1ФОИВ 1


ФОИВ NФОИВ N

ФОИВ N+1ФОИВ N+1


РОИВ …РОИВ …








ФОИВ …ФОИВ …

РОИВ 1РОИВ 1




РОИВ NРОИВ N


РОИВ N+1РОИВ N+1








6

Обмен информацией между органами власти через единую информационную систему управления




ФОИВ NФОИВ N

ФОИВ N+1ФОИВ N+1













Казначейство

Казначейство


Пенсионный фонд

Пенсионный фонд


РосстатРосстат

ФНСФНС

РОИВ N+1РОИВ N+1

РострудРоструд

ФТСФТС

РосздравнадзорРосздравнадзор


















Субъекты России

7

Орган власти N

Орган власти 1


Орган власти N+1

Собираем справки и

согласования

Обращаемся за услугой

Государственные услуги – Межведомственное взаимодействие «ногами граждан»

Проблемы: - Длительные сроки- Непредсказуемость рез-та- Зависимость от «усмотрения» отдельного чиновника и др.

заявитель

8





Органы власти самостоятельно

собирают справки и согласования

заявитель

Обращаемся за услугой

Проблемы:- Дублирование данных и запросов- Противоречивость данных- Сложность поиска информации- Длительные сроки- Геометрическое увеличение объема документов- Непредсказуемость результата- Зависимость от «усмотрения» отдельного чиновника- Отсутствие инструментов контроля исполнительской дисциплины

Государственные услуги – Межведомственное взаимодействие «ногами чиновников»

Процесс предоставления услуги

Функция органа власти NФункция органа власти N

Функция органа власти 1Функция органа власти 1

Услуга органа власти N+1Услуга органа власти N+1

Услуга органа власти 2Услуга органа власти 2

Административная

процедура 1




процедура N



Обращение за услугой

Обращение за услугой









































Back-officeFront-office

Многофункциональные центры оказания

услуг, агенты

ИОГВ и ОМСУ

Центры телефонного обслуживания

ПорталГосударственных

услуг

9

Многофункциональные центры оказания

услуг, агенты

ИОГВ и ОМСУ





ЦОД

Информационно-справочная система поддержки оказания услуг (реестры услуг, кабинеты операторов и др.)

СМЭВЭл.адм.регл.

Заявитель

Центры телефонного обслуживания

ПорталГосударственных

услуг

Альтернативные каналы

обращения

Целевая модель предоставления государственных и муниципальных услуг

Подсистема контроля и мониторинга предоставления услуг Подсистема досудебного обжалования

1001:17:12

Подсистемы электронного правительства Забайкальского края

Открытость исполнительных органовГосударственной власти Забайкальского

края

Официальный портал Забайкальского края•Сайты органов власти – 35;•Сайты органов местного самоуправления муниципальных

районов – 35;•Портал государственных услуг Забайкальского края –

www.pgu.e-zab.ru;•Портал поддержки малого предпринимательства

Забайкальского края – www.ppmp.e-zab.ru;Корпоративная сеть передачи данных (КСПД)• Подключены все исполнительные органы государственной власти

Забайкальского края и 33 органа местного самоуправления• Система защиты информации в КСПД на основе ViРNet• Единая защищенная точка доступа к сети Интернет

Система электронного документооборота

органов власти Забайкальского края

•Организована на базе СЭД «Дело»•Обеспечивает межведомственное электронное

взаимодействие•Закуплено 1324 лицензииМероприятия по переводу

госуслуг в электронный видАппаратно-программный комплекс:Портал государственных и муниципальных услуг

Забайкальского края;•www.pgu.e-zab.ruРеестр государственных и муниципальных услуг

Забайкальского края;Интеграция с федеральными информационными

системами.Инфраструктура доступа:•Информационные киоски (Инфоматы) – 8;•Пункты коллективного доступа – 451;•Центры общественного доступа на базе публичных библиотек

муниципальных районов – 17.

Удостоверяющий центрЗабайкальского края

•Введен в промышленную эксплуатацию с 26 ноября 2010 года

•Проведена Кроссертификация с корневым Удостоверяющем центром

Многофункциональный центр

•Государственный заказчик: Департамент государственного имуществаи земельных отношений Забайкальского края•Аренда помещения по ул. Генерала Белика, 12•Предоставление 128 государственных (муниципальных) услуг

Региональный сегмент Единой системы межведомственного электронного

взаимодействияОператор РСМЭВ - Департамент информатизации и связи

Забайкальского краяРазработчик - ООО «БСС инжиниринг», г. Москва. Состояние

проекта - Опытная эксплуатация системы гарантированной доставки сообщений (АРМ СГД).

Технические возможности для реализации 210-фз предоставлены. Организована временная схема с использованием СЭД «ДЕЛО»). В ИОГВ – установлены АРМ СГД; В ОМСУ – установлено 70 % АРМ СГДУниверсальная

электронная карта•Департамент информатизации и связи - уполномоченный

орган по УЭК•ГУ «Забайкальский информационный центр» –

уполномоченнаяорганизация (региональный оператор электронного

правительства)•Утвержден план внедрения УЭК в Забайкальском крае•Совместно с ОАО «Сбербанк России» организованы 3

пункта приема заявлений и выдачи УЭК

Видео-конференцсвязь органов власти Забайкальского края

•Закуплено оборудование для органов власти и органов местного

самоуправления для организации видеоконференцсвязи с должностными лицами

•Сеансы ВКС с районами проводятся еженедельно, что значительно экономит командировочные затраты

11

Рейтинг экономик мира по благоприятствию ведения бизнеса (189 стран) – http://doingbusiness.org/rankings

Страна

Рейтинг легкости ведения бизнеса

Регистрация предприятий

Получение разрешений

на строительство

Подключение к системе

электроснабжения

Регистрация собственности

Кредитование

Защита инвестор

ов

Налогообложение

Международная торговля

Обеспечение исполнения контрактов

Разрешение неплатежесп

особности

Сингапур 1 3 3 6 28 3 2 5 1 12 4

Гонконг, Китай 2 5 1 5 89 3 3 4 2 9 19

Новая Зеландия

3 1 12 45 2 3 1 23 21 18 12

Соединенные Штаты

Америки4 20 34 13 25 3 6 64 22 11 17

Дания 5 40 8 18 7 28 34 12 8 32 10

Малайзия 6 16 43 21 35 1 4 36 5 30 42

Республика Корея

7 34 18 2 75 13 52 25 3 2 15

Грузия 8 8 2 54 1 3 16 29 43 33 88

…

Уругвай 88 43 154 23 167 73 98 146 90 105 51

Хорватия 89 80 152 60 106 42 157 34 99 49 98

Албания 90 76 189 158 119 13 14 146 85 124 62

Барбадос 91 77 56 83 142 86 170 112 30 110 28

Россия 92 88 178 117 17 109 115 56 157 10 55

Сербия 93 45 182 85 44 42 80 161 98 116 103

Ямайка 94 23 52 132 114 109 80 168 118 131 31

Мальдивские Острова

95 71 18 131 161 109 80 115 138 90 40

…

* Высокая позиция в индексе легкости ведения бизнеса означает, что регуляторный климат благоприятствует ведению бизнеса. Индекс является средним показателей страны по 10 индикаторам, каждый индикатор имеет равный вес. 12

Наименование показателей ИндикаторРоссийская Федерация (92 место)

Сингапур (1 место)

Регистрация предприятий Процедуры (количество) 7 3Срок (дни) 15,0 2,5

Получение разрешений на строительство Процедуры (количество) 36 11Срок (дни) 297,0 26,0

Подключение к системе электроснабжения

Процедуры (количество) 5 4

Срок (дни) 162 36

Регистрация собственности Процедуры (количество) 4 5

Срок (дни) 22,0 5,5

Кредитование Индекс юридических прав 3 10

Индекс кредитной информации 5 5

Защита инвесторов

Индекс открытости 6 10

Индекс ответственности директора 2 9

Индекс возможности подачи иска акционерами 6 9

Индекс защиты интересов инвесторов 4,7 9,3

Разрешение неплатежеспособности Время (в годах) 2,0 0,8

Коэффициент взыскания (центы на доллар) 42,8 89,4

* Высокая позиция в индексе легкости ведения бизнеса означает, что регуляторный климат благоприятствует ведению бизнеса. Индекс является средним показателей страны по 10 индикаторам, каждый индикатор имеет равный вес.

Сравнительная таблица: Россия (92 место) и Сингапур (1 место)

13

Услуга органа власти 1Услуга органа власти 1 Выход из процессаВыход из процесса









t, время предоставления услуги = ∑ процедур/скорость операций

Вход в процессВход в

процесс









































1401:17:13






Услуга органа власти 1Услуга органа власти 1 Выход из процессаВыход из процесса









Вход в процессВход в

процесс








































процедура 1Администрат

ивная процедура 2



1501:17:13

t, время предоставления услуги = ∑ процедур/скорость операций


Рейтинг региональных экономик по легкости ведения бизнеса - Россия (ТОП 30) – http://doingbusiness.org/rankings/russia

Индекс рассчитывается как среднее процентильное значение рейтинга по четырем показателям с равными весами каждого из них.Индекс рассчитывается как среднее процентильное значение рейтинга по четырем показателям с равными весами каждого из них.16

Указа Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

Показатели: •уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;•доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов;•доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;•снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;•сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут.

17

Спасибо за внимание!

18

Руководитель Департамента информатизации и связи Забайкальского края

Алексеев Валерий Петрович(3022) [email protected]

Management modernization

Education

Transcript of Management modernization