NHNG NI DUNG C BN CA LUT THU XUT KHU, THU NHP KHU NM 2016

Ngy 06/4/2016, ti k hp th 11 Quc hi kha XIII thng qua Lut thu xut khu, thu nhp khu s 107/2016/QH13, c hiu lc thi hnh k t ngy 01/9/2016, di y l nhng ni dung c bn ca Lut thu xut khu, thu nhp khu nm 2016.

I. S CN THIT BAN HNH LUT THU XUT KHU, THU NHP KHU NM 2016

Lut thu xut khu, thu nhp khu s 45/2005/QH11 c Quc hi nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam thng qua ngy 14/6/2005 v c hiu lc thi hnh k t ngy 01/01/2006 (sau y vit gn l Lut thu xut nhp khu nm 2005). Qua 10 nm thc hin, Lut thu xut nhp khu nm 2005 gp phn pht trin kinh t x hi ca t nc, t c cc mc tiu ra khi ban hnh Lut. Tuy nhin, trc yu cu pht trin kinh t - x hi v hi nhp kinh t quc t, Lut thu xut nhp khu nm 2005 bc l nhng hn ch, vng mc cn sa i, b sung cho ph hp vi thc tin, m bo tnh ng b, hon thin trong h thng php lut v p ng cc yu cu ca qu trnh i mi c ch qun l kinh t, ci cch hnh chnh, hi nhp quc t, c th:Mt l, sa i Lut thu xut nhp khu nm 2005 nhm to c s php l thng nht khuyn khch pht trin sn xut, thc y xut khu, bo h hp l, c iu kin, c chn lc, ph hp vi tin trnh hi nhp. ng thi, p ng yu cu ci cch v thu xut khu, thu nhp khu theo hng minh bch, n gin, to iu kin pht trin kinh t - x hi, m rng hot ng kinh t i ngoi. B sung cc quy nh v cc bin php phng v v thu vo Lut sa i bo m gi tr php l ca cc quy nh ny ph hp vi thng l quc t.

Hai l, sa i, b sung bo m ph hp vi quy nh ca Hin php nm 2013, m bo tnh thng nht, ng b ca h thng php lut c lin quan c ban hnh mi hoc sa i, b sung nh: Lut u t, Lut qun l thu, Lut hi quan; ng thi, khc phc nhng vng mc trong qu trnh trin khai, thc hin Lut thu xut nhp khu thi gian qua, nht l i vi cc quy nh v i tng chu thu, khung thu sut; mc thu sut, thi hn np thu v a bn, lnh vc cn c khuyn khch pht trin trn c s thc hin chnh sch u i nh min thu, hon thu xut khu, thu nhp khu.

Ba l, sa i, b sung Lut thu xut nhp khu nm 2005 xut pht t yu cu ni lut ha cc cam kt quc t thc hin c hiu qu tin trnh hi nhp theo hng n nh, cng khai, minh bch, m bo ph hp vi cc Hip nh v iu c quc t m Vit Nam v ang k kt (Hip nh TPP, Hip nh Vit Nam - EU).

Bn l, sa i Lut thu xut nhp khu nm 2005 nhm p ng yu cu ci cch hnh chnh v ci cch h thng thu, hi quan theo cc Chin lc ci cch h thng thu giai on 2011-2020 v Chin lc pht trin Hi quan Vit Nam n nm 2020 c ph duyt, to mi trng php l, th tc hnh chnh n gin, thun li cho i tng thi hnh Lut v gp phn thc hin tt cng tc qun l thu.

II. QUAN IM XY DNG LUT THU XUT KHU, THU NHP KHU NM 2016

Vic xy dng Lut thu xut khu, thu nhp khu nm 2016 (sau y vit gn l Lut thu xut nhp khu nm 2016) c thc hin trn c s: i mi phng thc qun l v chnh sch thu xut nhp khu ph hp vi tin trnh hi nhp kinh t theo hng n nh, cng khai, minh bch, ng thi pht huy cc cng c phng v v thu, nng cao vai tr ca cng tc u tranh chng bun lu, gian ln thng mi, gp phn ci thin mi trng kinh doanh, bo h hp l sn xut trong nc, ci cch th tc hnh chnh, thu ht u t v nng cao sc cnh tranh ca nn kinh t; k tha nhng quy nh ca Lut thu xut nhp khu hin hnh ang pht huy hiu qu trong thc tin; tip thu kinh nghim tt ca quc t, b sung nhng ni dung mi m bo tnh n nh lu di ca Lut.

III. B CC CA LUT THU XUT KHU, THU NHP KHU NM 2016

Lut thu xut nhp khu nm 2016 c Quc hi kha XIII k hp th 11 thng qua ngy 06/4/2016, c 05 chng, 22 iu, c b cc c th nh sau:- Chng I. Nhng quy nh chung, bao gm 04 iu (t iu 1 n iu 4), quy nh v phm vi iu chnh; i tng chu thu; ngi np thu v gii thch t ng.

- Chng II. Cn c tnh thu, thi im tnh thu v biu thu, bao gm 07 iu (t iu 5 n iu 11) quy nh v cn c tnh thu xut khu, thu nhp khu i vi hng ha p dng phng php tnh thu theo t l phn trm; cn c tnh thu xut khu, thu nhp khu i vi hng ha p dng phng php tnh thu tuyt i, phng php tnh thu hn hp; thu i vi hng ha nhp khu p dng hn ngch thu quan; tr gi tnh thu, thi im tnh thu; thi hn np thu; nguyn tc ban hnh biu thu, thu sut; thm quyn ban hnh biu thu, thu sut.

- Chng III. Thu chng bn ph gi, thu chng tr cp, thu t v, bao gm 04 iu (t iu 12 n iu 15) quy nh v thu chng bn ph gi; thu chng tr cp; thu t v v p dng thu chng bn ph gi, thu chng tr cp, thu t v.

- Chng IV. Min thu, gim thu, hon thu, bao gm 04 iu (t iu 16 n iu 19), quy nh v min thu; th tc min thu; gim thu; hon thu.

- Chng V. iu khon thi hnh, bao gm 03 iu (t iu 20 n iu 22) quy nh v hiu lc thi hnh; iu khon chuyn tip v quy nh chi tit.

IV. NHNG NI DUNG C BN CA LUT THU XUT KHU, THU NHP KHU NM 2016

Lut thu xut nhp khu nm 2016 sa i, b sung mt s ni dung ca Lut thu xut nhp khu nm 2005, c th nh sau:

1. V nhng quy nh chung (Chng I)- V phm vi iu chnh, iu 1 Lut thu xut nhp khu nm 2005 quy nh: Lut ny quy nh v thu xut khu, thu nhp khu i vi hng ha xut khu, nhp khu qua ca khu bin gii Vit Nam, hng ha mua bn, trao i ca c dn bin gii v hng ha mua bn, trao i khc c coi l hng ha xut khu, nhp khu. Tuy nhin, iu 28 Lut thng mi nm 2005 quy nh c th v hot ng xut khu, nhp khu. Theo , quy nh ti Lut thng mi bao qut cc hot ng xut khu, nhp khu nh nu trn. Do , bo m khng quy nh li nhng ni dung c quy nh ti Lut thng mi, Lut thu xut nhp khu nm 2016 sa i, b sung quy nh v phm vi iu chnh nh sau: Lut ny quy nh v i tng chu thu, ngi np thu, cn c tnh thu, thi im tnh thu, biu thu, thu chng bn ph gi, thu chng tr cp, thu t v p dng i vi hng ha xut khu, nhp khu; min thu, gim thu, hon thu xut khu, thu nhp khu.- V i tng chu thu, iu 2 ca Lut thu xut nhp khu nm 2016 c sa i theo hng gp ni dung iu 2, iu 3 ca Lut thu xut nhp khu nm 2005 v b sung thm mt s i tng nh sau:

+ i tng chu thu l hng ha xut khu, nhp khu ti ch v hng ha xut khu, nhp khu ca doanh nghip thc hin quyn xut khu, quyn nhp khu, quyn phn phi (khon 3 iu 2);

+ B sung hng ha trung chuyn vo i tng khng chu thu nh i vi hng ha qu cnh, chuyn khu; ng thi khng quy nh hng mn ng l i tng khng chu thu nhm p dng chnh sch thu mt cch thng nht i vi cc loi hng ha c cng bn cht, cng phng thc qun l.

Theo quy nh ca php lut v hi quan, hng ha trung chuyn l hng ha t nc ngoi a vo khu vc trung chuyn, sau c a ra nc ngoi trc tip t khu vc trung chuyn ny (khon 1 iu 44 Ngh nh s 08/2015/N-CP ngy 21/01/2015 ca Chnh ph). Hin nay, hng ha trung chuyn qua cc cng bin Vit Nam ang c thc hin ti cc cm cng Ci Mp-Th Vi-Ct Li, v ang mang li nhiu li ch kinh t v trong tng lai kh nng loi hnh ny s pht trin Vn Phong- Khnh Ha, Lch Huyn- Hi Phng, Vng ng- H Tnh. Xt v tnh cht, loi hnh ny tng t nh hng qu cnh, chuyn khu, khng tiu th ti Vit Nam (u do doanh nghip Vit Nam thc hin dch v v thu ph, khng thc hin th tc khai trn t khai hi quan nh cc loi hng ha thng thng khc m ch thc hin th tc gim st hi quan). Bn cnh , iu 3 Lut thu xut nhp khu nm 2005 quy nh hng mn ng l i tng khng chu thu. Tuy nhin, Lut thng mi s 36/2005/QH11 v Lut hi quan s 54/2014/QH13 khng c quy nh loi hnh mn ng v v bn cht y l qu cnh.- V ngi np thu, Lut thu xut nhp khu nm 2005 quy nh tn t chc, c nhn np thu l i tng np thu. Quy nh ny hin khng cn ph hp vi khi nim ngi np thu ca Lut qun l thu v cha c s thng nht vi quy nh v ngi khai hi quan ca Lut hi quan. Theo , cha bao qut ht cc trng hp ngi np thu trn thc t nh cc trng hp c y quyn, bo lnh v np thay thu, gm: i l lm th tc hi quan doanh nghip cung cp dch v bu chnh, dch v chuyn pht nhanh np thay cho ngi np thu; t chc tn dng trong trng hp bo lnh, np thay thu cho ngi np thu; ngi x l ti sn m bo trong trng hp ti sn m bo cha np thu; ngi kinh doanh, tiu th, s dng hng ha cha np thu nhp khu.Theo , thng nht vi Lut qun l thu, Lut hi quan, khc phc vng mc hin hnh, ti iu 3 Lut thu xut nhp khu nm 2016 s dng cm t ngi np thu v b sung cc trng hp ngi np thu trn thc t. C th: 1. Ch hng ho xut khu, nhp khu. 2. T chc nhn y thc xut khu, nhp khu. 3. Ngi xut cnh, nhp cnh c hng ho xut khu, nhp khu, gi hoc nhn hng ho qua ca khu, bin gii Vit Nam. 4. Ngi c y quyn, bo lnh v np thu thay cho ngi np thu, bao gm: a) i l lm th tc hi quan trong trng hp c ngi np thu u quyn np thu xut khu, thu nhp khu; b) Doanh nghip cung cp dch v bu chnh, dch v chuyn pht nhanh quc t trong trng hp np thu thay cho ngi np thu; c) T chc tn dng hoc t chc khc hot ng theo quy nh ca Lut cc t chc tn dng trong trng hp bo lnh, np thu thay cho ngi np thu; d) Ngi c ch hng ha y quyn trong trng hp hng ha l qu biu, qu tng ca c nhn; hnh l gi trc, gi sau chuyn i ca ngi xut cnh, nhp cnh; ) Chi nhnh ca doanh nghip c y quyn np thu thay cho doanh nghip; e) Ngi khc c y quyn np thu thay cho ngi np thu theo quy nh ca php lut. 5. Ngi thu mua, vn chuyn hng ha trong nh mc min thu ca c dn bin gii nhng khng s dng cho sn xut, tiu dng m em bn ti th trng trong nc v thng nhn nc ngoi c php kinh doanh hng ha xut khu, nhp khu ch bin gii theo quy nh ca php lut. 6. Ngi c hng ha xut khu, nhp khu thuc i tng khng chu thu, min thu nhng sau c s thay i v chuyn sang i tng chu thu theo quy nh ca php lut. 7. Trng hp khc theo quy nh ca php lut.- V gii thch t ng, nhm bo m tnh khi qut, thng nht trong cch hiu v p dng, iu 4 Lut Lut thu xut nhp khu nm 2016 sa i cc thut ng:

+ Sa thut ng khu phi thu quan:

Theo Lut thu xut nhp khu nm 2005 th Khu phi thu quan l khu vc kinh t nm trong lnh th Vit Nam, c ranh gii a l xc nh, c thnh lp theo Quyt nh ca Th tng Chnh ph, quan h mua bn, trao i hng ha gia khu ny vi bn ngoi l quan h xut khu, nhp khu. Tuy nhin, thc t c mt s khu khng c thnh lp theo quyt nh ca Th tng Chnh ph (kho ngoi quan, kho bo thu). Mt s khu khng c hng ro cng bao quanh (khu kinh t thng mi Cu Treo, H Tnh, khu thng mi c bit Lao Bo) dn n tnh trng li dng chnh sch, gian ln thng mi, bun lu.

minh bch, ph hp thng l quc t, m bo ph hp thc t, phng chng bun lu, gian ln thng mi, Lut thu xut nhp khu nm 2016 b sung quy nh r, c th tiu ch ca khu phi thu quan c hng chnh sch u i. Theo : 1. Khu phi thu quan l khu vc kinh t nm trong lnh th Vit Nam, c thnh lp theo quy nh ca php lut, c ranh gii a l xc nh, ngn cch vi khu vc bn ngoi bng hng ro cng, bo m iu kin cho s kim tra, gim st, kim sot hi quan ca c quan hi quan v cc c quan c lin quan i vi hng ha xut khu, nhp khu v phng tin, hnh khch xut cnh, nhp cnh; quan h mua bn, trao i hng ha gia khu ny vi bn ngoi l quan h xut khu, nhp khu.+ B sung thut ng: thu chng bn ph gi, thu chng tr cp, thu t v, thu theo t l phn trm, thu hn hp lm r ni hm ca cc thut ng ny.

2. Cn c tnh thu, thi im tnh thu, biu thu (Chng II)- V cn c tnh thu, Lut thu xut nhp khu nm 2005 khng quy nh mi phng php tnh thu mt iu ring v xc nh cn c tnh thu xut khu, thu nhp khu l s lng n v tng mt hng thc t xut khu, nhp khu ghi trong t khai hi quan, gi tnh thu, thu sut theo t l phn trm (%). Thc t, tr gi tnh thu cng c xc nh da trn cc cn c ny. Do , bo m tnh khi qut v minh bch, Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh c th, tch bit cn c tnh thu i vi tng loi thu theo t l phn trm, thu tuyt i, thu hn hp, theo :

+ Khon 1 iu 5 Lut quy nh: S tin thu xut khu, thu nhp khu c xc nh cn c vo tr gi tnh thu v thu sut theo t l phn trm (%) ca tng mt hng ti thi im tnh thu.

+ iu 6 Lut quy nh: 1. S tin thu p dng phng php tnh thu tuyt i i vi hng ha xut khu, nhp khu c xc nh cn c vo lng hng ha thc t xut khu, nhp khu v mc thu tuyt i quy nh trn mt n v hng ha ti thi im tnh thu. 2. S tin thu p dng phng php tnh thu hn hp i vi hng ha xut khu, nhp khu c xc nh l tng s tin thu theo t l phn trm v s tin thu tuyt i theo quy nh ti khon 1 iu 5 v khon 1 iu 6 ca Lut ny.

- V p dng thu xut khu u i, ph hp vi xu hng hi nhp quc t vi cc cam kt lin quan v thu xut khu, to iu kin cho vic thc hin cc cam kt ct gim thu xut khu trong khun kh mt s hip nh thng mi t do FTA quan trng nh TPP, Vit Nam - EU, Lut thu xut nhp khu nm 2016 ti khon 2 iu 5 b sung ni dung: Trng hp hng ha xut khu sang nc, nhm nc hoc vng lnh th c tha thun u i v thu xut khu trong quan h thng mi vi Vit Nam th thc hin theo cc tha thun ny.

- B sung quy nh v vic p dng thu sut u i c bit i vi hng ha sn xut trong khu phi thu quan nhp khu vo th trng trong nc (im b khon 3 iu 5): theo quy nh ti khon 1 iu 5 Lut thu xut nhp khu nm 2005 th quan h mua bn, trao i hng ha gia khu phi thu quan vi bn ngoi l quan h xut khu, nhp khu. Tuy nhin, Lut thu xut nhp khu nm 2005 cha c quy nh v loi thu sut c p dng (thu nhp khu u i, u i c bit hay thu thng thng) khi hng ha t khu phi thu quan nhp khu vo th trng ni a. Hin nay, cc loi hng ha sn xut trong khu phi thu quan nu p ng iu kin xut x (C/O) nh cc loi hng ha khc th khi nhp khu vo th trng ni a cng k khai, np thu nhp khu da theo C/O ny. Do , bao qut ht c cc trng hp pht sinh trn thc tin, m bo minh bch, im b khon 3 iu 5 Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh: ...b) Thu sut u i c bit p dng i vi hng ha nhp khu c xut x t nc, nhm nc hoc vng lnh th c tha thun u i c bit v thu nhp khu trong quan h thng mi vi Vit Nam; hng ha t khu phi thu quan nhp khu vo th trng trong nc p ng iu kin xut x t nc, nhm nc hoc vng lnh th c tha thun u i c bit v thu nhp khu trong quan h thng mi vi Vit Nam.

- V thu i vi hng ha nhp khu p dng hn ngch thu quan, theo cam kt trong WTO, Vit Nam c p dng hn ngch thu quan i vi 4 nhm mt hng gm: trng gia cm, ng, mui, l thuc l v khng b rng buc v thi gian p dng hay phi xa b. Bn cnh WTO, Vit Nam cng c mt s cam kt v hn ngch thu quan trong cc hip nh thng mi t do FTA (ATIGA, AANZFTA, VCU, TPP). Do , bo m c s php l thc hin, ng thi ph hp vi thng l, cam kt quc t, p ng yu cu qun l trong tng giai on, iu 7 Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh: 1. Hng ha nhp khu trong hn ngch thu quan p dng thu sut, mc thu tuyt i theo quy nh ti khon 3 iu 5 v iu 6 ca Lut ny. 2. Hng ha nhp khu ngoi hn ngch thu quan p dng thu sut, mc thu tuyt i ngoi hn ngch do c quan c thm quyn ti khon 1 iu 11 ca Lut ny quy nh.

- V tr gi tnh thu, khon 1 iu 9 Lut thu xut nhp khu nm 2005 quy nh: 1. Gi tnh thu i vi hng ho xut khu l gi bn ti ca khu xut theo hp ng. 2. Gi tnh thu i vi hng ho nhp khu l gi thc t phi tr tnh n ca khu nhp u tin theo hp ng. Theo , vic xc nh tr gi tnh thu i vi hng ho xut khu, nhp khu ph thuc vo hp ng. Trn thc t tr gi theo hp ng trong mt s trng hp khng bao gm y cc chi ph pht sinh lin quan n l hng xut khu, nhp khu trong khi cc chi ph ny l b phn cu thnh tr gi tnh thu. Ngoi ra, i vi mt s trng hp, c mt s chi ph mc d nm trong gi hp ng nhng li c loi tr ra khi tr gi hp ng khi xc nh tr gi tnh thu. Bn cnh , iu 86 Lut hi quan nm 2014 quy nh: Tr gi hi quan i vi hng ha xut khu l gi bn ca hng ha tnh n ca khu xut, khng bao gm ph bo him v ph vn ti quc t. Tr gi hi quan i vi hng ha nhp khu l gi thc t phi tr tnh n ca khu nhp u tin, ph hp vi php lut Vit Nam v iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit nam l thnh vin.Theo , ph hp vi Hip nh tr gi hi quan ca WTO (GATT) v thng nht vi Lut hi quan, ti khon 1, iu 8 Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh: "Tr gi tnh thu xut khu, thu nhp khu l tr gi hi quan theo quy nh ti Lut hi quan.- V thi im tnh thu, iu 14 Lut thu xut nhp khu nm 2005 quy nh: Thi im tnh thu xut khu, thu nhp khu l thi im ng k t khai hi quan. Qu trnh thc hin thi gian qua cho thy quy nh ny cha ph hp vi trng hp chuyn i i tng s dng so vi khi nhp khu ban u - chuyn t i tng min thu sang i tng chu thu (mc thu sut, t gi, tr gi khi ng k t khai khc vi khi chuyn i mc ch s dng). Theo , x l vng mc i vi trng hp hng ha c u i v thu xut khu, thu nhp khu nhng c s thay i v mc ch s dng, ti khon 2 iu 8 Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh thi im tnh thu nh sau: 2. Thi im tnh thu xut khu, thu nhp khu l thi im ng k t khai hi quan. i vi hng ha xut khu, nhp khu thuc i tng khng chu thu, min thu xut khu, thu nhp khu hoc p dng thu sut, mc thu tuyt i trong hn ngch thu quan nhng c thay i v i tng khng chu thu, min thu, p dng thu sut, mc thu tuyt i trong hn ngch thu quan theo quy nh ca php lut th thi im tnh thu l thi im ng k t khai hi quan mi. Thi im ng k t khai hi quan thc hin theo quy nh ca php lut v hi quan.

- V thi hn np thu, Lut qun l thu hin hnh quy nh phi np thu trc khi thng quan i vi hng xut khu, nhp khu kinh doanh, cha phn bit mc chp hnh tt php lut ca doanh nghip. Hin nay, c 42 doanh nghip u tin vi tng s kim ngch xut nhp khu khong 67,47 t USD theo cc tiu ch ca quc t. Nu quy nh cc doanh nghip ny phi np thu trc khi thng quan hoc gii phng hng nh cc doanh nghip khc l cha hp l, cha ph hp vi thng l quc t, cha th hin u i i vi cc doanh nghip ny. khc phc cc vng mc trn, ng thi bo m ph hp vi vic chuyn nguyn liu, vt t, linh kin nhp khu sn xut, xut khu v hng ha kinh doanh tm nhp, ti xut t i tng hon thu sang i tng min thu, ti khon 2 iu 9 Lut thu xut nhp khu nm 2016 sa i, b sung quy nh v thi hn np thu nh sau: 2. Ngi np thu c p dng ch u tin theo quy nh ca Lut hi quan c thc hin np thu cho cc t khai hi quan thng quan hoc gii phng hng ha trong thng chm nht vo ngy th mi ca thng k tip. Qu thi hn ny m ngi np thu cha np thu th phi np s tin n thu v tin chm np theo quy nh ca Lut qun l thu.- V nguyn tc ban hnh biu thu, thu sut, iu 12 Lut thu xut nhp khu nm 2005 quy nh mt s nguyn tc xy dng biu thu, mc thu sut thu xut khu, thu nhp khu lm c s B trng B Ti chnh ban hnh mc thu xut khu, thu nhp khu cho tng mt hng. Tuy nhin, trong bi cnh thc hin l trnh ct gim thu quan theo cc hip nh thng mi t do th mt s nguyn tc ti Lut thu xut nhp khu nm 2005 khng cn ph hp nh nguyn tc bo m ngun thu ngn sch; ng thi, qua qu trnh thc hin cho thy cc nguyn tc ban hnh biu thu hin hnh cha m bo tnh hp l gia thu sut thu nhp khu p dng i vi nguyn liu, vt t, linh kin, ph tng, bn thnh phm v sn phm nguyn chic; mt s trng hp thu nhp khu ca nguyn vt liu cao hn linh kin, ph tng quan trng trong nc cha sn xut c, cao hn sn phm nguyn chic dn n khng khuyn khch pht trin cng nghip h tr, khng khuyn khch sn xut to thm gi tr gia tng; s lng mc thu sut ca biu thu cn nhiu, to nn s phc tp, d nhm ln, tranh chp trong k khai, tnh thu. khc phc v gp phn pht trin sn xut trong nc; thc y ci cch hnh chnh, n gin ha biu thu, thu gn mc thu sut, m bo n gin, to thun li cho ci cch th tc hnh chnh, ph hp vi chnh sch pht trin kinh t ca ng v Nh nc i vi cng ngh cao, cng ngh ngun, tit kim nng lng, bo v mi trng, iu 10 Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh nguyn tc ban hnh biu thu, thu sut nh sau: 1. Khuyn khch nhp khu nguyn liu, vt liu, u tin loi trong nc cha p ng nhu cu; ch trng pht trin lnh vc cng ngh cao, cng ngh ngun, tit kim nng lng, bo v mi trng. 2. Ph hp vi nh hng pht trin kinh t - x hi ca Nh nc v cc cam kt v thu xut khu, thu nhp khu trong cc iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin. 3. Gp phn bnh n th trng v ngun thu ngn sch nh nc. 4. n gin, minh bch, to thun li cho ngi np thu v thc hin ci cch th tc hnh chnh v thu. 5. p dng thng nht mc thu sut i vi hng ha c cng bn cht, cu to, cng dng, c tnh nng k thut tng t; thu sut thu nhp khu gim dn t thnh phm n nguyn liu th; thu sut thu xut khu tng dn t thnh phm n nguyn liu th.

- V thm quyn ban hnh biu thu, thu sut, khon 1 iu 12 ca Lut thu xut nhp khu nm 2005 quy nh: Th tng Chnh ph quyt nh mt hng p dng thu tuyt i v mc thu tuyt i trong trng hp cn thit (thc t ch p dng i vi sn phm duy nht l t c qua s dng), B trng B Ti chnh ban hnh mc thu sut thu nhp khu cn li. Thc t thi gian qua cho thy, thc hin nh quy nh trn pht huy c tc dng tch cc, to s linh hot kp thi iu chnh thu sut trc nhng bin ng gi trn th gii, gp phn bnh n gi c th trng trong nc. Tuy nhin, quy nh mc thu xut khu v khung thu sut thu xut khu lun c nhng kin khc nhau gia cc B, c quan lin quan, gia cc doanh nghip thuc cc lnh vc sn xut kinh doanh khc nhau. Do vy, cn giao Chnh ph quy nh cho ph hp vi thc t v yu cu qun l, ph hp xu hng pht trin. khc phc hn ch ni trn, m bo ph hp vi tinh thn ca Hin php nm 2013, iu 11 Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh: 1. Chnh ph cn c quy nh ti iu 10 Lut ny, Biu thu xut khu theo Danh mc nhm hng chu thu v khung thu sut thu xut khu i vi tng nhm hng chu thu ban hnh km theo Lut ny, Biu thu u i cam kt ti Ngh nh th gia nhp T chc thng mi th gii (WTO) c Quc hi ph chun v cc iu c quc t khc m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin ban hnh: a) Biu thu xut khu; Biu thu xut khu u i; b) Biu thu nhp khu u i; Biu thu nhp khu u i c bit; c) Danh mc hng ha v mc thu tuyt i, thu hn hp, thu nhp khu ngoi hn ngch thu quan.

Quy nh ny s to ra s n nh cao hn ca Biu thu v ph hp vi xu hng Vit Nam tham gia su rng vo cc hip nh thng mi t do FTA khi l trnh ct gim thu quan c xc nh v phi tun th thc hin theo ng cam kt. Bn cnh , i vi thu xut nhp khu, trn thc t 90% kim ngch xut khu c mc thu c cam kt (mc trn i vi hng ha nhp khu) ti cc Hip nh t do ha thng mi. Vic thc hin cam kt ny c l trnh t 3-5 nm, ty Hip nh. 3. Thu chng bn ph gi, thu chng tr cp, thu t v (Chng III)Cc khon 2, 3 iu 5 v iu 11 Lut thu xut nhp khu nm 2005 c quy nh cc bin php v thu t v, chng bn ph gi, chng tr cp trong nhp khu hng ha nhng mi dng vic nh danh v cc bin php ny. Cc ni dung quan trng v iu kin, nguyn tc, thm quyn v thi hn p dng c th cc bin php ny ang c thc hin theo quy nh ti Php lnh chng bn ph gi hng ha nhp khu vo Vit Nam s 20/2004/PL-UBTVQH11 ngy 29/4/2004, Php lnh v chng tr cp hng ha nhp khu vo Vit Nam s 22/2004/PL-UBTVQH11 ngy 29/4/2004 v Php lnh v t v trong nhp khu hng ha nc ngoi vo Vit Nam s 42/2002/PL-UBTVQH10 ngy 25/5/2002.

Nhm pht huy vai tr l cng c gp phn bo v mi trng kinh doanh, bo v hng ha sn xut trong nc trong iu kin phi ct gim thu nhp khu theo cc cam kt quc t, cc ni dung v thu p dng i vi hng ha nhp khu cn quy nh thng nht ti Lut thu xut nhp khu nm 2016 m bo s nht qun trong thc hin. Mt khc, vic nng mt s quy nh php l t Php lnh thnh ni dung Lut s to s r rng, minh bch trong qu trnh hon thin php lut Vit Nam. ng thi, vic tip tc c cc quy nh v vn ny l cn thit m bo c s php l khi p dng cc khon thu ny v ph hp vi tinh thn Hin php nm 2013 (iu 70) l Quc hi quy nh cc loi thu. Ti Chng III Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh v thu chng bn ph gi, thu chng tr cp, thu t v (t iu 12 n iu 15), bao gm quy nh v iu kin, nguyn tc, thm quyn v thi hn p dng cc loi thu ny trn c s k tha quy nh ti 3 Php lnh nu trn. Mt khc, Lut thu xut nhp khu nm 2016 ch quy nh 4 ni dung (iu kin, nguyn tc, thm quyn v thi hn p dng) m khng quy nh ton b cc ni dung v thu phng v bi cc l do sau:Th nht, khc vi thu nhp khu thng thng (do cc t chc, c nhn nhp khu hng ha t nc ngoi hoc t khu ch xut vo th trng trong nc thc hin ngha v v quyn li ng gp theo lut nh thng thng cho Nh nc theo mc v thi hn c th, thu nhp khu c quy nh thnh biu thu v l mt b phn quan trng trong h thng chnh sch kinh t ti chnh, thng mi v m tng hp, gn lin vi hot ng nhp khu, c ch qun l nhp khu v chnh sch kinh t i ngoi ca mt quc gia nhm bo h sn xut trong nc, bo m ngun thu cho ngn sch nh nc v qun l hot ng nhp khu), thu chng bn ph gi, thu chng tr cp, thu t v (gi chung l thu phng v thng mi) l thu b sung, ch c p dng i vi hng ha nhp khu khi v ch khi nc xut khu c hnh vi bn ph gi, tr cp hoc nhp khu t hng ha gy thit hi cho sn xut trong nc, do thu phng v thng mi c coi nh l mt hnh thc trng pht nc xut khu nhm khc phc, hn ch nh hng tiu cc i vi hnh vi bn ph gi, tr cp hoc nhp khu t gy thit hi cho sn xut trong nc. Khi p dng loi thu ny phi tun th theo cc quy nh ca cc Hip nh lin quan n thu phng v ca WTO.

Th hai, vic thu cc loi thu phng v thng mi khc thu nhp khu:

+ Ngoi vic phi tnh trn c s s lng, thu sut ca mt hng nhp khu nh thu nhp khu thng thng; thu thu phng v thng mi, c quan c thm quyn ca nc nhp khu ( Vit Nam l B Cng thng) phi thc hin iu tra xc nh thc t c hnh vi bn ph gi, tr cp hoc nhp khu t gy thit hi cho sn xut trong nc hay khng; bin bn ph gi, mc thit hi c th. T , xc nh mc thu c th tnh theo n v hng ha v mt hng c th, doanh nghip c th p dng.v.v..., khng cn c vo mc thu sut c quy nh sn trong Biu thu nh thu nhp khu thng thng; + Khi thu thu, thu nhp khu thng thng ca hng ha nhp khu c a vo ti khon ngn sch. Thu phng v thng mi c a vo ti khon tin gi, doanh nghip c quyn khiu ni, khi kin ra ta n theo php lut Vit Nam v php lut quc t phn quyt v p dng thu phng v, ta n bc quyt nh ny nu vic iu tra kt lun sai v mc thit hi v mc thu thu.Th ba, vic quy nh thu phng v p dng i vi hng ha nhp khu ti Lut thu xut nhp khu nm 2016 l nhm m bo ph hp vi quy nh ca Hin php nm 2013 l mi th thu phi do Quc hi quy nh (hin 3 loi thu ny ang c quy nh 3 Php lnh). ng thi, cng m bo tnh tp trung, thng nht pht huy vai tr l cng c bo v s lnh mnh ca mi trng kinh t, bo v hng ha sn xut trong nc trong iu kin phi ct gim thu nhp khu theo cc cam kt quc t.

4. Min thu, gim thu, hon thu (Chng IV)- V min thu+ B sung quy nh v min thu i vi hng ha mua bn, trao i qua bin gii ca c dn bin gii (khon 3 iu 16). Theo quy nh hin hnh ti Quyt nh s 254/2006/Q-TTg ngy 07/11/2006 ca Th tng Chnh ph v vic qun l hot ng thng mi bin gii vi cc nc c chung bin gii v Quyt nh s 139/2009/Q-TTg ngy 23/12/2009 sa i, b sung Quyt nh s 254/2006/Q-TTg, c dn bin gii c min thu vi tr gi 02 triu ng/ngi/ngy/lt. Vic thc hin quy nh ny trong thi gian qua gp phn thc y hot ng thng mi gia Vit Nam vi cc nc c chung bin gii (Trung Quc, Lo, Campuchia), to iu kin thun li cho c dn bin gii tiu th sn phm do mnh sn xut ra; mua c vt t cn thit phc v sn xut v tiu dng hng ngy. Tuy nhin, do chnh sch cha c quy nh qun l thu i vi phn hng ha ca c dn khng s dng nn thc t xy ra tnh trng li dng thu gom hng ho c min thu em vo ni a, nh hng n sn xut trong nc. ng thi, cc ch bin gii, nhiu thng gia nc ngoi sang kinh doanh bun bn nhng chnh sch php l v thu xut nhp khu i vi nhng i tng ny cha y , cha ph hp thc t. m bo tnh minh bch v nng tnh php l, hn ch gian ln thng mi, gp phn hn ch nhp siu, ti khon 3 iu 16 Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh v min thu i vi hng ha mua bn, trao i ca c dn bin gii thuc Danh mc hng ha v trong nh mc phc v cho sn xut, tiu dng ca c dn bin gii. ng thi, b sung quy nh: Trng hp thu mua, vn chuyn hng ha trong nh mc nhng khng s dng cho sn xut, tiu dng ca c dn bin gii v hng ha xut khu, nhp khu ca thng nhn nc ngoi c php kinh doanh ch bin gii th phi np thu.+ B sung quy nh min thu i vi hng ha c min thu xut khu, thu nhp khu theo iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin (khon 4 iu 16).

+ Chuyn hng ha l nguyn liu, vt t nhp khu sn xut xut khu t i tng hon thu sang i tng min thu (khon 6 iu 16). Theo quy nh ti im d khon 1 iu 19 Lut thu xut nhp khu nm 2005, th nguyn liu, vt t nhp khu sn xut xut khu thuc i tng tm np thu, sau khi xut khu sn phm sn xut t nguyn liu ny s c hon li thu; my mc thit b nhp khu phc v sn xut hng xut khu phi np thu nhp khu. Tuy nhin, Lut cng quy nh hng ha nhp khu gia cng sau xut khu sn phm gia cng thuc i tng min thu (bao gm c nguyn liu, vt t, my mc thit b). V bn cht kinh t th hai trng hp ny ging nhau, u l hng ha nhp khu sn xut hng ha xut khu, khng tiu dng ti Vit Nam, nhng ch thu, ch qun l hi quan p dng khc nhau.

Tham kho im E3 (phn nh ngha) Ph lc F Cng c Kyoto v kinh nghim quc t mt s nc nh Nht Bn, Hn Quc, Malaysia, Indonesia, Pakistan cho thy nguyn liu, vt t nhp khu sn xut xut khu c p dng ch min thu. khuyn khch sn xut xut khu, n gin th tc hnh chnh trong vic thu np v hon thu (tng t nh phng thc qun l i vi hng gia cng xut khu) ti khon 6 iu 16 Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh theo hng chuyn hng ha l nguyn liu, vt t nhp sn xut xut khu t i tng hon thu sang i tng min thu.+ B sung quy nh min thu cho mt s hng ha tm nhp ti xut, tm xut ti nhp c thi hnLut thu xut nhp khu nm 2005 quy nh min thu i vi hng ha tm nhp - ti xut, tm xut - ti nhp tham d hi ch, trin lm, gii thiu sn phm; my mc, thit b, dng c ngh nghip tm nhp, ti xut hoc tm xut, ti nhp phc v cng vic trong thi hn nht nh nhng cha r rng, c th hiu khc nhau. Qua thc t thc hin cng pht sinh mt s trng hp cng thuc ch tm nhp, c cng bn cht vi cc hng ha ny nhng cha thuc i tng min thu. Mt khc, theo cam kt vi EU v sp ti l TPP th hng ha tm nhp - ti xut, tm xut - ti nhp c thi hn u thuc i tng min thu. Do vy, thng nht p dng chnh sch thu i vi hng ha tm nhp - ti xut, tm xut - ti nhp c thi hn nht nh, ph hp vi cc cam kt quc t, khon 9 iu 16 Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh nh sau: a) Hng ha tm nhp, ti xut, tm xut, ti nhp t chc hoc tham d hi ch, trin lm, gii thiu sn phm, s kin th thao, vn ha, ngh thut hoc cc s kin khc; my mc, thit b tm nhp, ti xut th nghim, nghin cu pht trin sn phm; my mc, thit b, dng c ngh nghip tm nhp, ti xut, tm xut, ti nhp phc v cng vic trong thi hn nht nh hoc phc v gia cng cho thng nhn nc ngoi tr trng hp my mc, thit b, dng c, phng tin vn chuyn ca cc t chc, c nhn c php tm nhp, ti xut thc hin cc d n u t, thi cng xy dng, lp t cng trnh, phc v sn xut; b) My mc, thit b, linh kin, ph tng tm nhp thay th, sa cha tu bin, tu bay nc ngoi hoc tm xut thay th, sa cha tu bin, tu bay Vit Nam nc ngoi; hng ha tm nhp, ti xut cung ng cho tu bin, tu bay nc ngoi neo u ti cng Vit Nam; c) Hng ha tm nhp, ti xut hoc tm xut, ti nhp bo hnh, sa cha, thay th; d) Phng tin quay vng theo phng thc tm nhp, ti xut hoc tm xut, ti nhp cha hng ha xut khu, nhp khu; ) Hng ha kinh doanh tm nhp, ti xut trong thi hn tm nhp, ti xut (bao gm c thi gian gia hn) c t chc tn dng bo lnh hoc t cc mt khon tin tng ng s tin thu nhp khu ca hng ha tm nhp, ti xut.+ B sung quy nh v min thu nhp khu i ging cy trng; ging vt nui; phn bn, thuc bo v thc vt trong nc cha sn xut c, cn thit nhp khu theo quy nh ca c quan qun l nh nc c thm quyn (khon 12 iu 16).

+ Sa i quy nh v u i thu nhp khu i vi hng ha l nguyn liu, vt t, linh kin cho sn xut ca d n thuc lnh vc c bit khuyn khch u t; a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn (khon 13 iu 16). Lut thu xut nhp khu nm 2005 v Ngh nh quy nh chi tit thi hnh quy nh min thu nhp khu 05 nm k t khi bt u sn xut cho cc d n thuc lnh vc c bit, khuyn khch u t hoc a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn, tr sn xut lp rp t, xe my, iu ha, my si in, t lnh, my git, qut in, my ra bt a, u a, dn m thanh, bn l in, m un nc, my sy kh tc, lm kh tay, ru, bia, thuc l v nhng mt hng theo quyt nh ca Th tng Chnh ph.

ph hp vi Lut u t s 67/2014/QH13 ngy 26/11/2014 v quy nh ti mt s lut chuyn ngnh nh Lut cng ngh cao nm 2008, Lut khoa hc v cng ngh nm 2013, ti khon 13 iu 16 Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh: Nguyn liu, vt t, linh kin trong nc cha sn xut c nhp khu sn xut ca d n u t thuc danh mc ngnh, ngh c bit u i u t hoc a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn theo quy nh ca php lut v u t, doanh nghip cng ngh cao, doanh nghip khoa hc v cng ngh, t chc khoa hc v cng ngh c min thu nhp khu trong thi hn 05 nm, k t khi bt u sn xut. Vic min thu nhp khu quy nh ti khon ny khng p dng i vi d n u t khai thc khong sn; d n sn xut sn phm c tng tr gi ti nguyn, khong sn cng vi chi ph nng lng chim t 51% gi thnh sn phm tr ln; d n sn xut, kinh doanh hng ha, dch v thuc i tng chu thu tiu th c bit.+ B sung quy nh min thu i vi nguyn liu, vt t, linh kin nhp khu trong nc cha sn xut c sn xut, lp rp trang thit b y t c u tin nghin cu, ch to (khon 14 iu 16). khuyn khch pht trin sn xut trang thit b y t thay th hng nhp khu theo cc nh hng ca Nh nc, trn c s quy nh ti khon 11 iu 16 ca Lut thu xut nhp khu nm 2005, Th tng Chnh ph ban hnh Quyt nh s 54/2014/Q-TTg ngy 19/9/2014 v vic min thu nhp khu i vi linh kin nhp khu sn xut, lp rp sn phm trang thit b y t cn c u tin nghin cu, ch to. nng cao tnh php l ca quy nh ny, ph hp vi ch trng khuyn khch pht trin ngnh y t ca ng v Nh nc, Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh: Nguyn liu, vt t, linh kin nhp khu trong nc cha sn xut c ca d n u t sn xut, lp rp trang thit b y t c u tin nghin cu, ch to c min thu nhp khu trong thi hn 05 (nm), k t khi bt u sn xut.+ Sa i quy nh min thu i vi hng ha nhp khu phc v hot ng du kh (khon 15 iu 16). Khon 7 iu 16 Lut thu xut nhp khu nm 2005 quy nh min thu i vi hng ha nhp khu phc v hot ng du kh, gm: thit b, my mc, ph tng thay th, phng tin vn ti chuyn dng; vt t trong nc cha sn xut c. ph hp vi Lut du kh v thc tin hot ng du kh, Lut thu xut nhp khu nm 2016 b sung, quy nh r hn vic min thu i vi hot ng du kh, c th nh sau: a) My mc, thit b, ph tng thay th, phng tin vn ti chuyn dng cn thit cho hot ng du kh, bao gm c trng hp tm nhp, ti xut; b) Linh kin, chi tit, b phn ri, ph tng lp rp ng b hoc s dng ng b vi my mc, thit b; nguyn liu, vt t dng ch to my mc, thit b hoc ch to linh kin, chi tit, b phn ri, ph tng ca my mc, thit b cn thit cho hot ng du kh; c) Vt t cn thit cho hot ng du kh trong nc cha sn xut c.+ B sung quy nh min thu i vi hng ha nhp khu ca d n, c s ong tau thuc danh mc ngnh, ngh u i (khon 16 iu 16). Cn c ch trng chnh sch ca Nh nc v pht trin cc ngnh cng nghip trng im, trong c ngnh cng nghip ng tu v thm quyn quy nh ti Lut thu xut nhp khu nm 2005, ti Ngh nh s 87/2010/N-CP ngy 13/8/2010 ca Chnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut thu xut nhp khu nm 2005 quy nh min thu i vi tu bin xut khu; my mc, thit b nhp khu to ti sn c nh; nguyn liu, vt t, linh kin, bn thnh phm; phng tin vn ti nm trong dy chuyn cng ngh to ti sn c nh s dng trc tip cho hot ng ng tu. Theo , nng cao tnh php l, m bo s n nh ca chnh sch; Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh c th hn v vn ny nh sau: a) Hng ha nhp khu tao tai san c inh ca c s ng tu, bao gm: my mc, thit b; linh kin, chi tit, b phn ri, ph tng lp rp ng b hoc s dng ng b vi my mc, thit b; nguyn liu, vt t dng ch to my mc, thit b hoc ch to linh kin, chi tit, b phn ri, ph tng ca my mc, thit b; phng tin vn ti trong dy chuyn cng ngh phc v trc tip cho hot ng ng tu; vt t xy dng trong nc cha sn xut c; b) Hng ha nhp khu l my mc, thit b, nguyn liu, vt t, linh kin, bn thnh phm trong nc cha sn xut c phuc vu cho vic ong tau; c) Tu bin xut khu.

+ B sung quy nh v min thu nhp khu i vi my mc, thit b, nguyn liu, vt t, linh kin, b phn, ph tng nhp khu phc v hot ng in, c tin (khon 17 iu 16).- V hon thu, Lut thu xut nhp khu nm 2005 quy nh hng tm nhp ti xut, tm xut ti nhp, nguyn liu vt t nhp khu sn xut xut khu thuc i tng hon thu. Cn c quy nh trn, ph hp vi hot ng tm nhp khu my mc, thit b, dng c, phng tin vn chuyn ca cc t chc, c nhn (tr trng hp i thu) thc hin cc d n u t, thi cng xy dng, lp t cng trnh, phc v sn xut np thu nhp khu, nhng sau khi ht thi hn tm nhp ti xut khu s my mc, thit b ra nc ngoi, v trng hp doanh nghip nhp khu nguyn liu, vt t phc v sn xut kinh doanh trong nc nhng sau tm c th trng xut khu v xut khu s hng ha ny, ti cc ngh nh ca Chnh ph v cc thng t ca B Ti chnh quy nh 2 trng hp trn c hon thu nhp khu. Do , minh bch, nng cao tnh php l, Lut thu xut nhp khu nm 2016 b sung, quy nh r cc trng hp hon thu bao gm: a) Ngi np thu np thu nhp khu, thu xut khu nhng khng c hng ha nhp khu, xut khu hoc nhp khu, xut khu t hn so vi hng ha nhp khu, xut khu np thu; b) Ngi np thu np thu xut khu nhng hng ha xut khu phi ti nhp c hon thu xut khu v khng phi np thu nhp khu; c) Ngi np thu np thu nhp khu nhng hng ha nhp khu phi ti xut c hon thu nhp khu v khng phi np thu xut khu; d) Ngi np thu np thu i vi hng ha nhp khu sn xut, kinh doanh nhng a vo sn xut hng ha xut khu v xut khu sn phm; ) Ngi np thu np thu i vi my mc, thit b, dng c, phng tin vn chuyn ca cc t chc, c nhn c php tm nhp, ti xut, tr trng hp i thu thc hin cc d n u t, thi cng xy dng, lp t cng trnh, phc v sn xut, khi ti xut ra nc ngoi hoc xut vo khu phi thu quan. S tin thu nhp khu c hon li xc nh trn c s tr gi s dng cn li ca hng ha khi ti xut khu tnh theo thi gian s dng, lu li ti Vit Nam. Trng hp hng ha ht gi tr s dng th khng c hon li thu nhp khu np. Khng hon thu i vi s tin thu c hon di mc ti thiu theo quy nh ca Chnh ph (khon 1 iu 19).

5. iu khon thi hnh (Chng V)- V hiu lc thi hnh, Lut thu xut nhp khu nm 2016 c hiu lc thi hnh k t ngy 01/9/2016.- V iu khon chuyn tip, x l thu cc trng hp chnh lch gia mc u i v thu xut nhp khu ca d n ang c hng vi mc u i c quy nh trong Lut v cc trng hp nguyn liu, vt t, linh kin nhp khu sn xut hng xut khu; hng ha kinh doanh tm nhp, ti xut ng k t khai trc ngy Lut c hiu lc thi hnh nhng cha ti xut sn phm, hng ha (c quan hi quan tnh thu, theo di thi hn np thu, nay theo d tho thuc i tng min thu, th tip tc thc hin chnh sch hon thu hay cho chuyn sang thc hin chnh sch min thu i vi s nguyn liu, vt t cha thanh khon), Lut thu xut nhp khu nm 2016 quy nh iu khon chuyn tip ti iu 21, quy nh: 1. D n ang c hng u i v thu xut khu, thu nhp khu c mc u i cao hn mc u i quy nh ti Lut ny th tip tc thc hin theo mc u i cho thi gian hng u i cn li ca d n; trng hp mc u i v thu xut khu, thu nhp khu thp hn mc u i hoc cha c hng u i v thu xut khu, thu nhp khu quy nh ti Lut ny th c hng mc u i theo quy nh ca Lut ny cho thi gian hng u i cn li ca d n.

2. Nguyn liu, vt t, linh kin nhp khu sn xut hng ha xut khu nhng cha xut khu sn phm; hng ha kinh doanh tm nhp, ti xut nhng cha ti xut thuc cc t khai ng k vi c quan hi quan trc ngy Lut ny c hiu lc thi hnh, cha np thu th c p dng theo quy nh ca Lut ny.Chnh ph quy nh chi tit cc iu, khon c giao trong Lut (iu 22)./.NHNG NI DUNG C BN CA LUT IU C QUC T NM 2016

Ngy 09/4/2016, ti k hp th 11 Quc hi nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam kha XIII thng qua Lut iu c quc t s 108/2016/QH13, c hiu lc thi hnh k t ngy 01/07/2016, di y l nhng ni dung c bn ca Lut iu c quc t nm 2016.I. S CN THIT BAN HNH LUT IU C QUC T NM 2016

Lut k kt, gia nhp v thc hin iu c quc t nm 2005 (sau y gi tt l Lut QT nm 2005) gm 9 chng, 107 iu c Quc hi thng qua ngy 14/6/2005, c hiu lc thi hnh t ngy 01/01/2006, thay th Php lnh k kt v thc hin QT nm 1998. Vic ban hnh lut ny c ngha quan trng c v i ni v i ngoi, phc v tch cc, kp thi cho yu cu gia nhp T chc Thng mi th gii v hi nhp kinh t quc t. Lut QT nm 2005 to iu kin cho cc b, ngnh ch ng xut k kt iu c quc t theo mt quy trnh thng nht, to c ch phi hp gia cc c quan trong hot ng k kt, gia nhp v thc hin iu c quc t mt cch y , nhp nhng, ph hp vi quy nh ca php lut v thng l quc t.

Bn cnh nhng kt qu t c, Lut QT nm 2005 bc l mt s hn ch, bt cp, khin cho vic p dng, thc hin Lut v thc thi QT thiu nht qun, hiu qu v hiu lc khng cao, cha m bo yu cu ci cch t php cng nh cha p ng cc i hi ngy cng cao ca tnh hnh thc t thc hin ch trng ch ng, tch cc hi nhp quc t, thc hin cc cam kt quc t ca Vit Nam. Hin php nm 2013 c hiu lc dn n mt s quy nh ca Lut khng cn ph hp, hoc t ra yu cu cn b sung nhng quy nh cn thiu trin khai Hin php nm 2013. C th nh sau:Th nht, iu c quc t hin nay rt a dng v lnh vc, i tc, mc phc tp, so vi thi im ban hnh Lut QT nm 2005, v nng lc, trnh ca cc c quan, cn b trc tip tham gia qu trnh k kt v thc hin QT nhn chung c nng ln. Trong khi , Lut QT nm 2005 ch quy nh mt quy trnh k kt QT duy nht, p dng chung cho c QT phc tp, thi gian nghin cu, m phn ko di, cng nh QT n gin hoc theo mu m Vit Nam k kt vi cng i tc hoc vi cc i tc khc nhau, hoc c yu cu gp v thi gian. Vic thc hin quy trnh nhiu khi mang tnh hnh thc, chng cho, gy tn thi gian, cng sc m cha cao c trch nhim ca mi c quan.

n nay, nhu cu thc hin ch trng ch ng, tch cc hi nhp quc t i hi mt quy trnh k kt QT nhanh chng, thun li, linh hot hn khi cn tranh th c hi, phc v li ch ca t nc, ng thi, cht ch v thm quyn, c s kim tra, phn cng, gim st nhm trnh s h, ri ro; quyn ch ng xut phi i km vi trch nhim trong vic k kt QT v ngha v trin khai thc hin QT. Lut QT cn c sa i phn nh p ng vi nhu cu trn.

Th hai, hiu qu ca vic k kt QT cng nh thc hin QT cha cao. Trong khong 2000 QT c k trong gn 10 nm thc hin Lut QT nm 2005, mt s QT cha em li hiu qu thit thc v kinh t - x hi. Bn cnh cc quy nh thng gp trong QT ch lm pht sinh quyn, ngha v gia cc quc gia thnh vin, c nhng QT c quy nh lm pht sinh quyn, ngha v cho c nhn, t chc; mi loi quy nh i hi cch thc thc hin khc nhau ngay c khi cng tn ti trong mt QT, mt s QT khng trin khai c v thiu c s thc t, km kh thi hoc do thiu ngun lc. Vic ban hnh, sa i, b sung vn bn quy phm php lut thc hin QT cn chm tr, nh hng n vic thc hin cam kt quc t ca Vit Nam.

Trch nhim ca c quan xut k kt QT cha gn vi trch nhim trin khai thc hin cam kt ca Vit Nam trong QT. Vic t chc theo di v nh gi vic thc hin QT, bao gm c nh gi hiu qu ca QT, ban hnh vn bn php lut thc hin cc cam kt quc t v tng cng vai tr gim st ca Quc hi cha c thc hin thng xuyn, c h thng. Nguyn nhn ca nhng vn nu trn khng ch l do t chc thc hin Lut, m cn do nhng bt cp ngay trong Lut QT nm 2005.

Th ba, phm vi iu chnh ca Lut QT nm 2005 qu rng, bao gm c cc vn kin khng rng buc v php l, khng to ra quyn, ngha v i vi Vit Nam, khng phi l QT theo quy nh ca Cng c Vin nm 1969 v Lut iu c quc t. Do cc vn bn ny c coi l iu c quc t theo quy nh ca Lut QT nn trnh t, th tc p dng i vi vic k kt phi tun th quy trnh chung ca Lut QT; gi tr php l ca cc vn bn ny cng khng c xc nh nht qun, gy kh khn nht nh trong vic k kt, sa i, gia hn cng nh vic thc hin.

Th t, Hin php nm 2013 c mt s quy nh lin quan n thm quyn ca Quc hi, Ch tch nc, Chnh ph v Th tng Chnh ph trong k kt, gia nhp QT, dn n yu cu phi sa i cc quy nh tng ng trong Lut, b sung mt s quy nh cn thiu v quy trnh thc hin cc thay i v thm quyn nu trn. Cc quy nh ca Hin php nm 2013 v i ngoi ni chung v k kt QT ni ring cng nh cc nguyn tc v quy nh ca Hin php nm 2013 cn c trin khai, c th ha trong lut.Th nm, Lut cha c cc quy nh v tham vn, ly kin ca cc i tng chu tc ng ca QT; cha quy nh vic cng b, cng khai, minh bch ha ni dung QT to thun li cho vic trin khai v tun th thc hin QT ph hp vi cam kt v minh bch ha trong cc hip nh FTA m ta k kt v ang m phn.

Th su, v k thut vn bn, Lut QT c mt s ni dung c quy nh qu chi tit, ri rc nhiu iu, thiu linh hot dn n kh theo di, p dng; mt s quy nh ly t Cng c Vin nm 1969 v Lut QT ch c gi tr trong quan h k kt, thc hin QT gia cc quc gia, khng c gi tr p dng trong nc v trong thc tin cng cha bao gi c p dng.T nhng l do trn, vic sa i mt cch ton din Lut QT nm 2005 l nhu cu cp thit, nhm trin khai thc hin Hin php nm 2013, m bo tnh hp hin, tnh cht ch, nhng cng m bo tnh linh hot ca Lut QT, phc v ch trng ch ng, tch cc hi nhp quc t ca ng v Nh nc.

II. QUAN IM CH O V MC TIU, YU CU, XY DNG LUT IU C QUC T NM 2016

Lut iu c quc t nm 2016 (sau y gi tt l Lut QT nm 2016) c xy dng trn c s nhng mc tiu, quan im v nhng yu cu c bn sau y:

Mt l, th ch ha cc quan im ch o ca ng, Nh nc v i ngoi, c bit l ch trng ch ng, tch cc hi nhp quc t. Lut QT nm 2016 phi to c khung php l va cht ch, linh hot, p ng nhu cu k kt v thc hin QT ph hp vi li ch ca t nc. Tip tc hon thin c ch phi hp nhm to iu kin cho vic xy dng, hnh thnh nhng cam kt quc t em li v bo v li ch ti a cho t nc. Quyn ch ng ca cc c quan trong xut k kt v trin khai thc hin cc QT phi i km vi trch nhim, c c ch phn cng, phi hp, kim tra.

Hai l, trin khai thc hin cc quy nh mi ca Hin php nm 2013, b sung, iu chnh cc ni dung v thm quyn cng nh th tc, quy trnh thc hin thm quyn hin nh ca Quc hi, Ch tch nc, Chnh ph, Th tng Chnh ph trong lnh vc QT, tn trng v gp phn trin khai thc hin, bo v cc quyn con ngi, quyn v ngha v c bn ca cng dn, nguyn tc dn ch, php quyn c quy nh trong Hin php nm 2013.

Ba l, tip tc hon thin c ch nhm thc hin y , nghim tc cc cam kt quc t ca Vit Nam, thc hin quy nh ti iu 12 Hin php nm 2013: Nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam thc hin nht qun ng li i ngoi c lp, t ch, ha bnh, hu ngh, hp tc v pht trin; a phng ha, a dng ha quan h, ch ng v tch cc hi nhp, hp tc quc t trn c s tn trng c lp, ch quyn v ton vn lnh th, khng can thip vo cng vic ni b ca nhau, bnh ng, cng c li; tun th Hin chng Lin hp quc v iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin; l bn, i tc tin cy v thnh vin c trch nhim trong cng ng quc t v li ch quc gia, dn tc, gp phn vo s nghip ha bnh, c lp dn tc, dn ch v tin b x hi trn th gii. Hnh thnh mt quy trnh nht qun, lin tc gia k kt v thc hin QT, theo , lm r trch nhim ca c quan xut v cc c quan khc xuyn sut t giai on chun b, t chc m phn ti chp nhn s rng buc ca QT v t chc thc hin QT.

Bn l, ni dung ca Lut phi n gin, d hiu, d thc hin, ph hp vi lut php quc t v cc lut lin quan; k tha, tip tc hon thin v pht trin nhng quy nh ca Lut QT nm 2005 cn ph hp vi thc t; m bo tnh thng nht, ng b ca h thng php lut; c tham kho php lut cc nc; p ng yu cu i mi, pht trin v hi nhp ca t nc trong giai on mi.

III. B CC CA LUT IU C QUC T NM 2016

Lut QT nm 2016, gm 10 chng vi 84 iu, gim 23 iu so vi 107 iu ca Lut QT nm 2005, thay i v tr mt s iu ph hp vi b cc mi. Cc quy nh ca Lut c sp xp theo trnh t hot ng k kt QT, bt u t m phn, k, ph chun, ph duyt, gia nhp ti hiu lc, thng bo i ngoi, t chc thc hin QT, qun l nh nc v gim st vic k kt v thc hin QT, gp cc ni dung thuc cc giai on k kt QT, b sung hai chng mi - Chng quy nh v trnh t, th tc rt gn (chng VII) v chng th tc i ngoi (chng VI). B cc ca Lut c th nh sau:

- Chng I. Nhng quy nh chung, gm c 07 iu (t iu 1 n iu 7) quy nh v phm vi iu chnh; gii thch t ng; nguyn tc k kt v thc hin iu c quc t; danh ngha k kt iu c quc t; ngn ng, hnh thc ca iu c quc t; iu c quc t v quy nh ca php lut trong nc; gim st hot ng k kt v thc hin iu c quc t.- Chng II. K kt iu c quc t, gm c 07 mc 39 iu (t iu 8 n iu 46).+ Mc 1. m phn iu c quc t, gm c 05 iu (t iu 8 n iu 12), quy nh v thm quyn xut m phn iu c quc t; chun b m phn iu c quc t; thm quyn quyt nh m phn iu c quc t; h s trnh v vic m phn iu c quc t; t chc m phn iu c quc t.+ Mc 2. xut k iu c quc t, gm c 09 iu (t iu 13 n iu 21), quy nh v thm quyn xut k iu c quc t; y ban thng v Quc hi cho kin v vic k iu c quc t; thm quyn, ni dung quyt nh k iu c quc t; ni dung t trnh xut k iu c quc t; h s trnh v xut k iu c quc t; trch nhim ca B Ngoi giao trong vic kim tra iu c quc t; h s ngh kim tra iu c quc t; trch nhim ca B T php trong vic thm nh iu c quc t; h s ngh thm nh iu c quc t.+ Mc 3. y quyn m phn, k iu c quc t, y nhim tham d hi ngh quc t, c 01 iu quy nh v y quyn, y nhim (iu 22).+ Mc 4. T chc k iu c quc t, gm c 05 iu (t iu 23 n iu 27), quy nh v r sot, i chiu vn bn iu c quc t; k iu c quc t; k iu c quc t trong chuyn thm ca on cp cao; trch nhim gi vn bn iu c quc t sau khi k; trao i vn kin to thnh iu c quc t.

+ Mc 5. Ph chun iu c quc t, gm c 09 iu (t iu 28 n iu 36), quy nh v cc loi iu c quc t phi c ph chun; thm quyn ph chun, ni dung vn bn ph chun iu c quc t; xut ph chun iu c quc t; h s trnh v vic ph chun iu c quc t; phm vi thm tra iu c quc t; thm quyn thm tra iu c quc t; h s ngh thm tra iu c quc t; th tc thm tra iu c quc t; trnh t Quc hi xem xt, ph chun iu c quc t ti k hp Quc hi.

+ Mc 6. Ph duyt iu c quc t, gm c 04 iu (t iu 37 n iu 40), quy nh v cc loi iu c quc t phi c ph duyt; thm quyn ph duyt, ni dung vn bn ph duyt iu c quc t; xut ph duyt iu c quc t; h s trnh v vic ph duyt iu c quc t.+ Mc 7. Gia nhp iu c quc t, gm c 06 iu (t iu 41 n iu 46) quy nh v thm quyn xut gia nhp iu c quc t; y ban thng v Quc hi cho kin v vic gia nhp iu c quc t; thm quyn, ni dung quyt nh gia nhp iu c quc t; trnh t, th tc Quc hi quyt nh gia nhp iu c quc t; h s trnh v vic gia nhp iu c quc t; trch nhim gi vn bn iu c quc t sau khi nhn c quyt nh gia nhp.- Chng III. Bo lu iu c quc t, gm c 05 iu (t iu 47 n iu 51), quy nh v bo lu ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam; chp nhn hoc phn i bo lu ca bn k kt nc ngoi; thm quyn quyt nh chp nhn hoc phn i bo lu ca bn k kt nc ngoi; trnh t, th tc quyt nh chp nhn hoc phn i bo lu ca bn k kt nc ngoi; rt bo lu hoc rt phn i bo lu.- Chng IV. Hiu lc, sa i, b sung, gia hn iu c quc t, gm c 05 iu (t iu 52 n iu 56), quy nh v hiu lc ca iu c quc t; p dng tm thi iu c quc t; sa i, b sung, gia hn iu c quc t; chm dt hiu lc, t b, rt khi, tm nh ch thc hin iu c quc t; thng bo lin quan n hiu lc ca iu c quc t.- Chng V. Lu chiu, lu tr, sao lc ng ti iu c quc t, gm c 06 iu (t iu 57 n iu 62), quy nh v lu chiu iu c quc t nhiu bn; lu tr iu c quc t; sao lc iu c quc t; ng ti iu c quc t; cp bn sao iu c quc t; c s d liu v iu c quc t. - Chng VI. Th tc i ngoi, gm c 07 iu (t iu 63 n iu 69), quy nh v cp giy y quyn, giy y nhim; th tc i ngoi v vic ph chun, ph duyt, gia nhp iu c quc t; th tc i ngoi v bo lu; th tc i ngoi v vic chm dt p dng tm thi iu c quc t; th tc i ngoi v vic sa i, b sung, gia hn iu c quc t; th tc i ngoi v vic chm dt hiu lc, t b, rt khi, tm nh ch thc hin iu c quc t; ng k iu c quc t.- Chng VII. Trnh t, th tc rt gn, gm c 06 iu (t iu 70 n iu 75), quy nh v p dng trnh t, th tc rt gn; ng thi xut m phn v k iu c quc t; m phn, k iu c quc t theo trnh t, th tc rt gn; sa i, b sung iu c quc t theo trnh t, th tc rt gn; gia hn iu c quc t theo trnh t, th tc rt gn; t chi p dng trnh t, th tc rt gn.- Chng VIII. T chc thc hin iu c quc t, gm c 05 iu (t iu 76 n iu 80), quy nh v k hoch thc hin iu c quc t; trch nhim ca B Ngoi giao trong vic thc hin iu c quc t; trch nhim ca B T php trong vic thc hin iu c quc t; trch nhim ca c quan xut trong vic thc hin iu c quc t; trch nhim ca c quan, t chc, c nhn.- Chng IX. Qun l nh nc v iu c quc t, gm c 03 iu (t iu 81 n iu 83), quy nh v ni dung qun l nh nc v iu c quc t; c quan qun l nh nc v iu c quc t; kinh ph bo m cng tc iu c quc t.- Chng X. iu khon thi hnh, c 01 iu quy nh v hiu lc thi hnh (iu 84).

V. NI DUNG C BN CA LUT IU C QUC T NM 2016

1. V tn gi ca Lut iu c quc t nm 2016Sa tn lut t: Lut k kt, gia nhp v thc hin iu c quc t thnh: Lut iu c quc t v cc l do sau:

Mt l, tn gi ca Lut k kt, gia nhp v thc hin iu c quc t cha bao qut ht phm vi iu chnh bao gm k kt, bo lu, lu chiu, lu tr, sao lc, cng b, ng k, thc hin, sa i, b sung, gia hn, chm dt hiu lc, t b, rt khi, tm nh ch thc hin QT;

Hai l, p ng, ph hp vi thc tin ca php lut quc t, v d: Cng c Vin v Lut iu c, Lut v cc iu c quc t ca Lin bang Nga, Lut v trnh t k kt iu c nc CHND Trung Hoa; chng k kt iu c trong Lut v i ngoi ca Estonia;

Ba l, bo m tnh khi qut, d hiu, ng thi cng ph hp vi thc tin cc nc v thc tin xy dng lut ca Vit Nam nh: Lut u t, Lut t ai, Lut doanh nghip).

2 . Nhng quy nh chung (Chng I)Chng ny gm 07 iu, t iu 1 n iu 7, trn c s sp xp, b cc li mt s iu ca Lut QT nm 2005, chuyn iu 16 v ngn ng, hnh thc ca iu c quc t vo iu 5 chng I ca Lut ny; chuyn iu 4 v qun l nh nc v k kt, gia nhp v thc hin iu c quc t thnh iu 81 v ni dung qun l nh nc v iu c quc t; iu 5 v c quan qun l nh nc v k kt, gia nhp v thc hin iu c quc t thnh iu 82 v c quan qun l nh nc v iu c quc t trong chng VIII.- V phm vi iu chnh v nh ngha iu c quc t, Lut QT nm 2016 quy nh phm vi iu chnh bao gm: vic k kt, bo lu, sa i, b sung, gia hn, chm dt hiu lc, t b, rt khi, tm nh ch thc hin, lu chiu, lu tr, sao lc, ng ti, ng k v t chc thc hin iu c quc t (iu 1). So vi Lut QT nm 2005, Lut QT nm 2016 b cm t gia nhp trong quy nh v phm vi iu chnh, do gia nhp l mt ni dung trong hot ng k kt (nh ngha ti khon 10, iu 2 ca Lut): Gia nhp l hnh vi php l do Quc hi, Ch tch nc hoc Chnh ph thc hin chp nhn s rng buc ca iu c quc t nhiu bn i vi nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam trong trng hp nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam khng k iu c quc t , khng ph thuc vo vic iu c quc t ny c hiu lc hay cha c hiu lc.- V khi nim iu c quc t c chnh l ph hp vi quy nh ca Cng c Vin v Lut iu c nm 1969, theo , QT quy nh ti khon 1 iu 2 v gii thch t ng nh sau: iu c quc t l tha thun bng vn bn c k kt nhn danh Nh nc hoc Chnh ph nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam vi bn k kt nc ngoi, lm pht sinh, thay i hoc chm dt quyn, ngha v ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam theo php lut quc t, khng ph thuc vo tn gi l hip c, cng c, hip nh, nh c, tha thun, ngh nh th, bn ghi nh, cng hm trao i hoc vn kin c tn gi khc. Nh vy, vi quy nh ny c hiu i vi cc vn bn tha thun c k kt nhn danh Nh nc hoc nhn danh Chnh ph nhng khng c gi tr rng buc php l quc t th vic k kt v thc hin khng thuc phm vi iu chnh ca Lut QT nm 2016. Cc vn bn i ngoi c iu chnh theo cc quy nh v qun l cc hot ng i ngoi v v thm quyn, chc nng ca cc c quan tham gia hot ng i ngoi. Cc tha thun vay k vi ngn hng, c quan nc ngoi ch nhn danh ngn hng, c quan cng s khng c iu chnh bi Lut ny.

Bn cnh , Lut quy nh r khi nim v chp nhn s rng buc ca iu c quc t l hnh vi php l do c quan nh nc c thm quyn, ngi c thm quyn hoc ngi c y quyn thc hin nhm th hin cam kt chnh thc ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam i vi iu c quc t, bao gm k iu c quc t khng phi ph chun hoc ph duyt, ph chun iu c quc t, ph duyt iu c quc t, trao i vn kin to thnh iu c quc t, gia nhp iu c quc t hoc hnh vi khc theo tha thun vi bn k kt nc ngoi (khon 12 iu 2).

3. K kt iu c quc t (Chng II) 3.1. m phn QT(Mc 1)

Theo Lut QT nm 2005, m phn, k QT c quy nh trong cng mt mc, vi quy nh v thm quyn, cc bc th tc v h s nh nhau. Trn thc t, mt s QT c th xin php m phn v k cng mt thi im, nhng cng c nhiu trng hp cn phi tin hnh th tc xin php m phn v th tc xin php k ring bit. Quy nh trong Lut QT nm 2005 c th c gii thch l khi xut m phn v xut k c thc hin ring bit th th tc m phn, k phi thc hin theo cc bc ging nhau (xin kin B, ngnh, kin kim tra, kin thm nh). Tuy nhin, mt s yu cu v cc bc thch hp i vi th tc k QT li khng thch hp trong khu m phn v ngc li. V d, vic xin kin v ch trng, phng n m phn, xy dng d tho ca Vit Nam ch thch hp khi chun b m phn; vic thm nh, kim tra QT ch c ngha khi vn bn s b c tha thun vi i tc, chun b k. Trong mt s trng hp, vic thc hin cc bc ging nhau i vi xut m phn v xut k cng dn n th tc ko di, khng p ng c nhu cu i ngoi. Nhm khc phc vng mc ny, Lut QT nm 2016 b sung mc 1 Chng II v m phn QT, gm 5 iu, tch ring vi mc xut k QT quy nh v thm quyn xut m phn QT nh sau: (1) Ta n nhn dn ti cao, Vin kim st nhn dn ti cao, Kim ton nh nc, b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph (sau y gi l c quan xut), cn c vo nhim v, quyn hn ca mnh, yu cu hp tc quc t, xut vi Chnh ph Chnh ph trnh Ch tch nc v vic m phn iu c quc t nhn danh Nh nc, xut vi Th tng Chnh ph v vic m phn iu c quc t nhn danh Chnh ph. (2) B Ngoi giao ch tr, phi hp vi B Quc phng, B Cng an v c quan, t chc c lin quan xut v vic m phn iu c quc t lin quan n chin tranh, ha bnh, ch quyn quc gia (iu 8).

Quy trnh m phn QT theo mc ny l mt quy trnh chun, gm cc bc t chun b m phn QT (iu 9) n t chc m phn QT (iu 12). Lut QT nm 2016 quy nh trch nhim ca c quan xut ngay t giai on chun b phi thc hin cc cng vic sau: a) nh gi s b tc ng chnh tr, quc phng, an ninh, kinh t - x hi v cc tc ng khc ca iu c quc t; b) R sot s b quy nh ca php lut hin hnh v iu c quc t m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin trong cng lnh vc, so snh vi ni dung chnh ca iu c quc t d kin m phn; c) Ly kin ca B Ngoi giao, B T php v c quan, t chc c lin quan trc khi trnh c quan nh nc c thm quyn quyt nh v vic m phn iu c quc t (khon 1 iu 9).Lut QT nm 2016 lm r cc thm quyn hin nh v m phn QT, trong c quyn quyt nh m phn, y quyn m phn, ch trng m phn v kt thc m phn QT nhn danh Nh nc ca Ch tch nc v quyt nh m phn, y quyn m phn, ch trng m phn v kt thc m phn QT nhn danh Chnh ph ca Th tng Chnh ph (iu 10).

- H s v vic m phn c nhng ti liu cn thit ty theo kin ngh v vic m phn; kin ca B Ngoi giao, B T php v c quan, t chc c lin quan; bo co gii trnh, tip thu kin ca c quan, t chc v kin ngh bin php x l. Trong trng hp kin ngh v vic kt thc m phn th h s trnh cn phi c d tho QT th hin phng n kt thc m phn (iu 11).

- V t chc m phn QT c quy nh c th nh sau: (1) Chnh ph t chc m phn iu c quc t nhn danh Nh nc theo y quyn ca Ch tch nc. Th tng Chnh ph t chc m phn iu c quc t nhn danh Chnh ph. (2) Cn c vo quyt nh ca c quan quy nh ti iu 10 ca Lut ny, c quan xut ch tr, phi hp vi c quan, t chc c lin quan xy dng, kin ngh Th tng Chnh ph phng n m phn, d tho iu c quc t ca pha Vit Nam v thnh phn on m phn. (3) C quan xut ch tr tham vn t chc i din i tng chu s tc ng trc tip ca iu c quc t trong qu trnh m phn. (4) C quan xut kp thi bo co Th tng Chnh ph v cc vn pht sinh trong qu trnh m phn v kin ngh bin php x l. (5) Ch tch nc, Chnh ph c trch nhim bo co Quc hi, y ban thng v Quc hi v vic m phn iu c quc t thuc thm quyn ph chun ca Quc hi (iu 12).

3.2. xut k QT (Mc 2)Mc ny quy nh trch nhim xut k, thm quyn quyt nh k v h s trnh v vic k QT. Thm quyn quyt nh k QT c quy nh ph hp vi Hin php nm 2013, theo Ch tch nc quyt nh k QT nhn danh Nh nc; Chnh ph quyt nh k QT nhn danh Chnh ph. Trc khi trnh Chnh ph v vic k QT, c quan xut phi ly kin kim tra ca B Ngoi giao, kin thm nh ca B T php. Lut QT gi nguyn quy nh v thi hn cho kin, thi hn kim tra, thm nh ca cc c quan cp B, nhng b quy nh v thi hn Chnh ph, Ch tch nc quyt nh v vic k QT do quyt nh ca Chnh ph, Ch tch nc cn l quyt nh chnh tr, hn na thi hn ny khng ph hp vi thc t nhu cu i ngoi.

- V thm quyn xut k QT, quy nh nh sau: (1) Cn c vo nhim v, quyn hn, yu cu hp tc quc t, c quan quy nh ti iu 8 ca Lut ny xut Chnh ph trnh Ch tch nc quyt nh k iu c quc t nhn danh Nh nc hoc Chnh ph quyt nh k iu c quc t nhn danh Chnh ph. (2) Trc khi xut k iu c quc t, c quan xut phi ly kin ca c quan, t chc c lin quan, kin kim tra ca B Ngoi giao v kin thm nh ca B T php. (3) Trong trng hp c quan, t chc c lin quan c kin v vic m phn iu c quc t m d tho iu c quc t xut k c ni dung khng thay i so vi ni dung m phn c c quan nh nc c thm quyn cho php th c quan xut ly kin kim tra ca B Ngoi giao, kin thm nh ca B T php; khng nht thit phi ly kin ca c quan, t chc c lin quan khc. (4) C quan, t chc c ly kin quy nh ti khon 2 iu ny c trch nhim tr li bng vn bn trong thi hn 15 ngy k t ngy nhn h s hoc theo thi hn quy nh ti khon 1 iu 18 v khon 1 iu 20 ca Lut ny (iu 13).

- V vn y ban thng v Quc hi cho kin v vic k iu c quc t, lut quy nh c th, phn nh r ph hp vi Hin php nm 2013 (khon 14 iu 70), vic xin kin y ban thng v Quc hi trc khi k, ph chun, gia nhp loi iu c ny l cn thit bo m tn trng thm quyn ban hnh lut, php lnh, ngh quyt ca Quc hi, y ban thng v Quc hi (iu 15 v iu 43), c th l: (1) Trc khi quyt nh k iu c quc t c quy nh khc hoc cha c quy nh trong lut, ngh quyt ca Quc hi, quy nh tri php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi hoc iu c quc t m vic thc hin cn sa i, b sung, bi b, ban hnh lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi, c quan c thm quyn quyt nh k iu c quc t quy nh ti khon 1 v khon 2 iu 15 ca Lut ny trnh y ban thng v Quc hi cho kin. Quy nh ny khng p dng trong trng hp iu c quc t thuc thm quyn ph chun ca Quc hi quy nh ti khon 1 iu 29 ca Lut ny. (2) Cn c vo kin ca y ban thng v Quc hi, Ch tch nc, Chnh ph quyt nh k iu c quc t (iu 14).

Bn cnh cc quy nh v xut k iu c quc t, Lut QT nm 2016 b sung mt iu v h s ngh kim tra QT, quy nh nh sau: (1) Vn bn ngh kim tra iu c quc t, trong c cc ni dung quy nh ti khon 2 iu 18 ca Lut ny. (2) D tho t trnh Chnh ph v xut k iu c quc t. (3) Bo co nh gi s tng thch ca iu c quc t xut k vi iu c quc t trong cng lnh vc m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin. (4) Bo co nh gi tc ng chnh tr, quc phng, an ninh, kinh t - x hi v cc tc ng khc ca iu c quc t. (5) kin gp ca c quan, t chc c lin quan. (6) Vn bn iu c quc t (iu 19).

3.3. y quyn m phn, k QT, y nhim tham d hi ngh quc t (Mc 3): c 01 iu quy nh v bc tip theo trong quy trnh k kt QT, yu cu phi c y quyn m phn, k QT, y nhim tham d hi ngh quc t, ngi c y quyn, y nhim. Trnh t, th tc cp Giy y quyn, Giy y nhim thc hin theo quy nh ti Chng th tc i ngoi. Theo , v y quyn, y nhim Lut QT nm 2016 quy nh: (1) Trng on m phn, ngi k iu c quc t nhn danh Nh nc phi c Ch tch nc y quyn bng vn bn. (2) Trng on m phn iu c quc t nhn danh Chnh ph phi c Th tng Chnh ph y quyn bng vn bn. Ngi k iu c quc t nhn danh Chnh ph phi c Chnh ph y quyn bng vn bn. (3) Trng on tham d hi ngh quc t phi c Th tng Chnh ph y nhim bng vn bn. Trong trng hp phi y nhim cho cc thnh vin ca on Vit Nam tham d hi ngh quc t theo quy nh ca hi ngh th c quan xut c trch nhim trnh Th tng Chnh ph quyt nh. (4) Ngi c y quyn m phn, k iu c quc t hoc y nhim tham d hi ngh quc t phi l lnh o c quan xut hoc l ngi c c quan xut trnh c quan c thm quyn quyt nh. (5) Trong trng hp c quan xut khng c trng on m phn, ngi k iu c quc t hoc trng on tham d hi ngh quc t nc ngoi th sau khi tha thun vi B Ngoi giao, c quan xut trnh c quan c thm quyn quyt nh y quyn hoc y nhim cho ngi ng u c quan i din ngoi giao, ngi ng u c quan i din ti t chc quc t hoc ngi i din khc lm trng on m phn, ngi k iu c quc t hoc trng on tham d hi ngh quc t . (6) Vic cp giy y quyn, giy y nhim c thc hin theo quy nh ti iu 63 ca Lut ny (iu 22).

3.4. T chc k QT (Mc 4): mc ny quy nh vic r sot, i chiu vn bn trc khi k, t chc l k, vic k QT nhn chuyn thm ca on cp cao v trch nhim gi vn bn QT sau khi k. Ni dung mc ny khng thay i so vi Lut QT nm 2005.3.5. Ph chun, ph duyt, gia nhp (Mc 5, 6, 7 Chng II):Thm quyn ph chun, ph duyt, gia nhp QT cng nh cc loi QT phi ph chun, ph duyt c sa i, b sung ph hp vi khon 14 iu 70 Hin php nm 2013 l: Quyt nh chnh sch c bn v i ngoi; ph chun, quyt nh gia nhp hoc chm dt hiu lc ca iu c quc t lin quan n chin tranh, ha bnh, ch quyn quc gia, t cch thnh vin ca Cng ha x hi ch ngha Vit Nam ti cc t chc quc t v khu vc quan trng, cc iu c quc t v quyn con ngi, quyn v ngha v c bn ca cng dn v cc iu c quc t khc tri vi lut, ngh quyt ca Quc hi.

- V ph chun QT, Lut QT nm 2016 phn loi QT phi ph chun l QT c quy nh phi ph chun; QT nhn danh Nh nc; QT nhn danh Chnh ph c quy nh tri vi lut, Ngh quyt ca Quc hi (iu 28).

- V thm quyn ph chun, ni dung vn bn ph chun QT ca Lut QT nm 2016, iu 29 quy nh nh sau: 1. Quc hi ph chun cc loi iu c quc t sau y: a) iu c quc t lin quan n chin tranh, ha bnh, ch quyn quc gia ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam; b) iu c quc t v vic thnh lp, tham gia t chc quc t v khu vc nu vic thnh lp, tham gia, rt khi t chc nh hng n chnh sch c bn ca quc gia v i ngoi, quc phng, an ninh, pht trin kinh t - x hi, ti chnh, tin t; c) iu c quc t lm thay i, hn ch hoc chm dt quyn con ngi, quyn v ngha v c bn ca cng dn theo quy nh ca lut, ngh quyt ca Quc hi; d) iu c quc t c quy nh tri vi lut, ngh quyt ca Quc hi; ) iu c quc t do Ch tch nc trc tip k vi ngi ng u Nh nc khc. 2. Ch tch nc ph chun iu c quc t quy nh ti iu 28 ca Lut ny, tr cc iu c quc t quy nh ti khon 1 iu ny. 3. Vn bn ph chun iu c quc t bao gm cc ni dung sau y: a) Tn iu c quc t c ph chun, thi gian v a im k; b) Ni dung bo lu, chp nhn hoc phn i bo lu ca bn k kt nc ngoi, tuyn b i vi iu c quc t nhiu bn v nhng vn cn thit khc; c) Quyt nh p dng trc tip ton b hoc mt phn iu c quc t; quyt nh hoc kin ngh sa i, b sung, bi b hoc ban hnh lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi thc hin iu c quc t c ph chun; d) Trch nhim ca c quan xut, B Ngoi giao v c quan, t chc c lin quan v vic hon thnh th tc ph chun v t chc thc hin iu c quc t; ) Ton vn iu c quc t bng ting Vit di hnh thc Ph lc. Trong trng hp iu c quc t ch c k bng ting nc ngoi th Ph lc l ton vn iu c quc t bng mt trong s cc ngn ng k v bn dch bng ting Vit ca iu c quc t .Lut QT nm 2016 cng quy nh r QT v quyn con ngi, quyn v ngha v ca cng dn thuc thm quyn ca Quc hi quyt nh ph chun, gia nhp khc phc vng mc do cch gii thch khc nhau v vn ny trong thi gian va qua nh sau: QT c bn cht, mc tiu v ni dung chnh l cng nhn, tn trng, bo v, bo m, lm r ni hm quyn con ngi, quyn v ngha v c bn ca cng dn, quy nh ngha v, trch nhim tn trng, bo v, thc y v trng tr hnh vi xm phm quyn con ngi, quyn v ngha v c bn ca cng dn thuc thm quyn ph chun ca Quc hi (im c khon 1 iu 29). Quy nh ny nhm mc ch phn bit cc QT v quyn con ngi, quyn v ngha v c bn ca cng dn vi cc QT v hp tc chuyn ngnh c lin quan n quyn ca c nhn, nhng khng trc tip iu chnh quyn con ngi, quyn v ngha v c bn ca cng dn nh: QT v tng tr t php, dn , chuyn giao ngi b kt n pht t, nui con nui, phng chng ti phm v cc QT v hp tc chuyn ngnh khc.

Bn cnh , mc ny quy nh trnh t, th tc xut ca c quan xut v vic ph chun QT, h s v vic ph chun QT, phm vi, thm quyn, h s ngh thm tra v th tc thm tra QT. V trnh t Quc hi xem xt, ph chun QT ti k hp Quc hi, quy nh nh sau: (1) Ch tch nc trnh by v ngh ph chun iu c quc t. (2) i din Chnh ph hoc i din c quan xut trong trng hp c quan xut khng phi l b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph trnh by bo co v iu c quc t. (3) i din c quan thm tra trnh by bo co thm tra. (4) Quc hi tho lun ti phin hp ton th v vic ph chun iu c quc t. Trc khi tho lun ti phin hp ton th, vic ph chun iu c quc t c th c tho lun ti T i biu Quc hi. Trong qu trnh tho lun, c quan quy nh ti khon 2 iu ny c trnh by b sung v nhng vn lin quan n vic ph chun iu c quc t. (5) y ban thng v Quc hi trnh by bo co tip thu, gii trnh, chnh l d tho ngh quyt v vic ph chun iu c quc t. 6. Quc hi biu quyt thng qua ngh quyt v vic ph chun iu c quc t (iu 36).

- V ph duyt QT, Lut QT nm 2016 phn loi QT phi ph duyt l: QT nhn danh Chnh ph c quy nh phi ph duyt hoc phi hon thnh th tc php l theo quy nh ca mi nc c hiu lc v QT nhn danh Chnh ph c quy nh tri vi quy nh trong vn bn quy phm php lut ca Chnh ph. Tr trng hp cc QT thuc thm quyn ph chun ca Quc hi (iu 37). Tng t nh ph chun QT, ph duyt QT cng quy nh v thm quyn ph duyt, ni dung vn bn ph duyt QT, vic xut ph duyt QT v h s trnh v vic ph duyt QT.

- V gia nhp QT, Lut QT nm 2016 quy nh v thm quyn xut gia nhp QT ti iu 41, c th l: 1. C quan quy nh ti iu 8 ca Lut ny, cn c vo nhim v, quyn hn ca mnh, yu cu hp tc quc t, xut vi Chnh ph Chnh ph quyt nh, trnh Ch tch nc quyt nh hoc trnh Ch tch nc trnh Quc hi quyt nh v vic gia nhp iu c quc t theo thm quyn quy nh ti cc khon 1, 2 v 3 iu 43 ca Lut ny. 2. Trc khi xut v vic gia nhp iu c quc t, c quan xut phi ly kin bng vn bn ca c quan, t chc c lin quan, kin kim tra ca B Ngoi giao, kin thm nh ca B T php. 3. C quan, t chc c ly kin quy nh ti khon 2 iu ny c trch nhim tr li bng vn bn trong thi hn 15 ngy k t ngy nhn h s ly kin. 4. Vic m phn, k, ph chun, ph duyt iu c quc t mi gia nhp iu c quc t c thc hin theo quy nh t Mc 1 n Mc 6 ca Chng ny.Bn cnh , quy nh v vic y ban thng v Quc hi cho kin v vic gia nhp QT trc khi quyt nh gia nhp QT c quy nh khc hoc cha c quy nh trong lut, ngh quyt ca Quc hi, quy nh tri vi php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi, QT m vic thc hin cn sa i, b sung, bi b, ban hnh lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi, c quan c thm quyn quyt nh gia nhp iu c quc t quy nh ti khon 2 v khon 3 iu 43 ca Lut ny trnh y ban thng v Quc hi cho kin. Quy nh ny khng p dng trong trng hp iu c quc t thuc thm quyn quyt nh gia nhp ca Quc hi quy nh ti khon 1 iu 43 ca Lut ny (iu 43).

4. Bo lu iu c quc t (Chng III)Bo lu QT cng l nhng hnh vi k kt hoc lin quan cht ch n vic k kt QT nn ni dung v bo lu QT c quy nh thnh Chng ring nh trong Lut QT nm 2005. Chng ny gm 05 iu (t iu 47 n iu 51), y l ni dung ca Chng IV v bo lu iu c quc t nhiu bn ca Lut QT nm 2005. V c bn nhng ni dung ny c k tha v a vo Chng III Lut QT nm 2016 bo m tnh hp l v b cc ca Lut, b v gp mt s ni dung quy nh ca iu 55 v thng bo v bo lu ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam, iu 57 v thng bo v vic chp nhn hoc phn i bo lu ca bn k kt nc ngoi ca Lut QT nm 2005. Theo , ngoi cc ni dung v thm quyn quyt nh chp nhn hoc phn i bo lu ca bn k kt nc ngoi (iu 49); trnh t, th tc quyt nh chp nhn hoc phn i bo lu ca bn k kt nc ngoi (iu 50); rt bo lu hoc rt phn i bo lu (iu 51) tng t quy nh ca Lut QT nm 2005, Lut QT nm 2016 quy nh mt s ni mi dung sau: - C quan nh nc c thm quyn quyt nh k, ph chun, ph duyt hoc gia nhp iu c quc t c quyn quyt nh vic bo lu ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam i vi iu c quc t (iu 47).

- 1. C quan xut c trch nhim nu r yu cu, ni dung chp nhn hoc phn i bo lu ca bn k kt nc ngoi; kin ngh thi im a ra chp nhn hoc phn i bo lu v hu qu php l ca vic chp nhn hoc phn i bo lu trong t trnh Chnh ph v vic k, ph chun, ph duyt hoc gia nhp iu c quc t trong trng hp iu c quc t c php bo lu nhng phi c s chp nhn ca cc bn k kt i vi bo lu c a ra. 2. Trong trng hp bn k kt nc ngoi a ra bo lu i vi iu c quc t sau khi c quan xut trnh Chnh ph v vic k, ph chun, ph duyt hoc gia nhp iu c quc t th B Ngoi giao thng bo cho c quan xut ngay khi nhn c thng tin v vic bn k kt nc ngoi a ra bo lu i vi iu c quc t. C quan xut c trch nhim trnh b sung v vic chp nhn hoc phn i bo lu sau khi ly kin bng vn bn ca B Ngoi giao, B T php v c quan, t chc c lin quan. 3. H s trnh b sung v vic chp nhn hoc phn i bo lu quy nh ti khon 2 iu ny bao gm: a) T trnh ca c quan xut c cc ni dung quy nh ti khon 1 iu ny; b) Vn bn iu c quc t; c) kin ca B Ngoi giao, B T php v c quan, t chc c lin quan (iu 48).

5. Hiu lc, sa i, b sung, gia hn iu c quc t (Chng IV)- Lut QT nm 2016 lc b cc iu khon c lut php quc t quy nh v ch c ngha trong hp tc gia cc quc gia, khng c ngha khi iu chnh quan h trong nc hoc ch mang tnh cht gii thch, hay v mt hc thut, nghin cu hn l rng buc quy phm php lut (nh: vn gii thch QT - mc 2 Chng VII Lut QT nm 2005). Nhng ni dung cn thit, mang tnh php l, th hin thm quyn, s phn cng, phi hp gia cc c quan trong x l cc vn pht sinh sau khi k QT c sa i ph hp vi quy nh v thm quyn quy nh ti Hin php nm 2013.

- Lin quan n sa i, b sung, gia hn QT, Lut QT nm 2016 b sung quy nh: Vic k kt iu c quc t mi sa i, b sung, gia hn iu c quc t c thc hin theo quy nh ti Chng II ca Lut ny (khon 2 iu 54), do thi gian va qua c s gii thch khc nhau v th tc cn p dng trong trng hp k QT mi sa i, b sung, gia hn QT.

6. Lu chiu, lu tr, sao lc, ng ti iu c quc t (Chng V)

Chng ny gm 06 iu (t iu 57 n iu 62) quy nh v lu chiu QT nhiu bn, lu tr, sao lc, ng ti, cp bn sao, c s d liu v iu c quc t nhm to c s php l cho vic cp bn sao QT theo yu cu ca t chc, c nhn theo quy nh ca php lut v tip cn thng tin v phc v hot ng t tng trong trng hp c quan c thm quyn yu cu cung cp bn sao QT. Lut QT nm 2016 b sung hai iu mi v cp bn sao QT v c s d liu v QT.

- V cp bn sao iu c quc t, iu 61 quy nh: B Ngoi giao cp bn sao iu c quc t m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin c lu tr, lu chiu ti B Ngoi giao cho c quan, t chc, c nhn theo quy nh ca php lut c lin quan.- V c s d liu v QT, iu 62 quy nh: B Ngoi giao ch tr, phi hp vi c quan, t chc c lin quan xy dng v vn hnh C s d liu v iu c quc t ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam. Ton vn iu c quc t, thng tin v hiu lc ca iu c quc t c ng ti theo quy nh ti khon 1 iu 60 ca Lut ny c cng khai trn C s d liu v iu c quc t ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam.7. Th tc i ngoi (Chng VI)Chng ny gm 07 iu (t iu 63 n iu 69) quy nh v th tc i ngoi v QT, bao gm: cp Giy y quyn, Giy y nhim (iu 63); v vic ph chun, ph duyt, gia nhp (iu 64); th tc i ngoi v bo lu (iu 65); v vic chm dt p dng tm thi iu c quc t (iu 66); v vic sa i, b sung, gia hn iu c quc t (iu 67); v chm dt hiu lc, t b, rt khi, tm nh ch thc hin iu c quc t (iu 68) v quy nh vic ng k iu c quc t (iu 69).

Nguyn tc chung ca vic thc hin th tc i ngoi l: sau khi c quyt nh ca c quan c thm quyn, B Ngoi giao lm th tc i ngoi v QT (tr trng hp QT c quy nh khc), c quan xut cn phi hp vi B Ngoi giao cung cp cc thng tin cn thit. Trong Lut QT, th tc i ngoi v QT c quy nh ri rc cc chng, mc khc nhau nhng c ni dung tng t nhau. Vic thc hin th tc i ngoi theo cc quy nh ny khng c vng mc, tuy nhin do quy nh lp li nhiu chng, mc nn lm cho Lut cng knh, kh theo di. Lut QT nm 2016 quy nh ngn gn v th tc i ngoi QT trong mt chng, k tha ni dung cc quy nh lin quan ca Lut hin hnh v khng nh hng n nguyn tc, ni dung c thc hin tt trong thi gian va qua.8. Trnh t, th tc rt gn (Chng VII)Chng ny gm 06 iu (t iu 70 n iu 75) quy nh v vic p dng trnh t, th tc rt gn i vi m phn, k, sa i, b sung, gia hn iu c quc t, c xy dng xut pht t qu trnh thc hin Lut QT nm 2005 thi gian qua khng c s phn bit v th tc m phn, k gia nhng QT phc tp, quan trng, mi, i hi c s nghin cu k lng, thn trng khi k, ph chun, ph duyt, gia nhp v QT n gin hoc theo mu, k vi cc i tc khc v cng vn . iu ny dn n phi p dng cng mt quy trnh, th tc xin kin, kim tra, thm nh i vi mt s QT n gin, theo mu c nh, ph hp vi ch trng c cp c thm quyn quyt nh, hoc thc hin mt tha thun trc , nh iu c v thit lp quan h ngoi giao, min th thc, thng mi mt s mt hng. Thc tin pht sinh yu cu cn c th tc nhanh/th tc rt gn cho mt s loi QT phc v yu cu i ngoi v hi nhp.

- V thc tin quc t, a s cc nc khng c quy nh v th tc rt gn, nhng thng thng cc nc ny, vic xut m phn, k QT c y quyn hu nh ton b cho mt u mi (B Ngoi giao), th tc xut m phn, k kh nhanh gn khi cc vn v ni dung c c quan c thm quyn ng . Mt s nc c quy nh v th tc n gin hn i vi mt s loi iu c (nh iu c n gin, tha thun hnh php).

Chnh v vy, trn c s nh gi tnh hnh k kt, gia nhp v thc hin QT ca Vit Nam thi gian qua, Lut QT nm 2016 b sung chng v trnh t, th tc rt gn v m phn, k, sa i, b sung, gia hn, p dng i vi cc loi QT, gm: QT c ni dung tng t v cng lnh vc vi cc QT k kt, QT theo mu vi cng mt bn nc ngoi hoc phc v nhu cu i ngoi theo quyt nh ca c quan c thm quyn. Theo th tc rt gn, cc c quan c ly kin c trch nhim tr li trong thi hn ngn hn so vi th tc thng thng; h s ly kin kim tra, kin thm nh, h s trnh v vic k QT khng cn phi c Bo co nh gi tc ng v chnh tr, kinh t, x hi v nhng tc ng khc ca QT, Bo co nh gi s tng thch ca iu c quc t vi iu c quc t trong cng lnh vc m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin; Bo co nh gi s ph hp gia quy nh ca iu c quc t vi quy nh ca php lut Vit Nam (nhng d tho T trnh v vic k QT phi c nhng ni dung ny). ph hp vi c th ca loi iu c v vay n nc ngoi, cng nh p ng yu cu hi ha ha quy nh gia Lut qun l n cng v Lut QT nm 2016, Lut quy nh: Trnh t, th tc m phn, k, ph duyt, sa i, b sung, gia hn iu c quc t nhn danh Chnh ph v vay n nc ngoi thc hin theo quy nh ca php lut v qun l n cng (khon 3 iu 70). Bn cnh , chng ny quy nh r th tc rt gn: Khng p dng trnh t, th tc rt gn i vi vic m phn, k, sa i, b sung, gia hn iu c quc t thuc thm quyn ph chun, quyt nh gia nhp, chm dt hiu lc ca Quc hi (khon 2 iu 70) do y l nhng loi QT quan trng i hi phi thc hin quy trnh, th tc ht sc cht ch. V nguyn tc, Lut khng quy nh th tc rt gn cho vic ph chun, ph duyt QT do ph chun, ph duyt QT thng khng c yu cu gp v thi gian, hn na y l khu cn tin hnh cn trng trc khi chp nhn s rng buc ca QT i vi Vit Nam. 9. T chc thc hin iu c quc t (Chng VIII)Chng ny gm 05 iu (t iu 76 n iu 80) sa i, b sung mt s ni dung lin quan n k hoch thc hin QT, trch nhim ca c quan xut trong xy dng k hoch thc hin QT, s kt ni ca giai on trc khi k, chp nhn s rng buc ca QT i vi Vit Nam khi k kt. Theo , Lut QT nm 2016 lm r thm quyn, trch nhim ca Th tng Chnh ph, B Ngoi giao, c quan ch tr thc hin QT, cc c quan lin quan trong t chc thc hin QT, c bit l c quan xut. Theo , v k hoch thc hin QT iu 76 quy nh nh sau: 1. Th tng Chnh ph chu trch nhim t chc thc hin iu c quc t m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin, ph duyt k hoch thc hin, quyt nh bin php ch o, iu hnh hoc bin php khc thc hin iu c quc t. 2. Sau khi ly kin ca c quan, t chc c lin quan, c quan xut cn c vo tnh cht, ni dung ca iu c quc t, nhim v, quyn hn ca mnh xy dng k hoch thc hin iu c quc t trnh Th tng Chnh ph trong thi hn 15 ngy k t ngy nhn c thng bo ca B Ngoi giao v vic iu c quc t c hiu lc. 3. Trong trng hp c quan xut khng phi l c quan ch tr thc hin iu c quc t, c quan xut trnh Th tng Chnh ph quyt nh c quan ch tr thc hin iu c quc t trong thi hn 15 ngy k t ngy c quan c thm quyn quyt nh chp nhn s rng buc ca iu c quc t. C quan ch tr thc hin iu c quc t c trch nhim thc hin cc nhim v ca c quan xut quy nh ti khon 2, khon 5 iu ny, iu 79 v iu 80 ca Lut ny. 4. K hoch thc hin iu c quc t bao gm nhng ni dung sau y: a) L trnh thc hin iu c quc t; b) D kin phn cng trch nhim ca cc c quan nh nc trong vic t chc thc hin iu c quc t; c) D kin ni dung sa i, b sung, bi b hoc ban hnh vn bn quy phm php lut thc hin iu c quc t; d) Cc bin php t chc, qun l, ti chnh v cc bin php cn thit khc thc hin iu c quc t; ) Tuyn truyn, ph bin iu c quc t. 5. Sau khi k hoch thc hin iu c quc t c ph duyt, c quan xut v c quan, t chc c lin quan trong phm vi nhim v, quyn hn ca mnh c trch nhim t chc trin khai thc hin k hoch .

Lut QT nm 2016 thay th cc iu khon v gii thch QT quy nh ti cc iu: t iu 74 n iu 79 ca Lut QT nm 2005 bng quy nh: Ch tr, phi hp vi B Ngoi giao, B T php v c quan, t chc c lin quan kin ngh Th tng Chnh ph quyt nh cch hiu v p dng quy nh ca iu c quc t trong trng hp c s khc nhau v cch hiu v p dng quy nh (khon 7 iu 79). Bi v, ni dung quy nh ti cc iu: t iu 74 n iu 79 ca Lut QT nm 2005 c Cng c Vin nm 1969 v Lut QT quy nh v ch c ngha trong quan h gia cc quc gia. Hn na, trong trng hp y ban thng v Quc hi, Chnh ph ban hnh vn bn gii thch QT nhng pha nc ngoi khng chp nhn th vic gii thch QT theo quy nh ti cc iu: t iu 74 n iu 79 ca Lut QT nm 2005 tr nn khng ph hp. V vy, khon 7 iu 79 Lut QT nm 2016 s dng cm t: Cch hiu v p dng quy nh ca QT thay cho cm t Gii thch QT ca Lut QT nm 2005.

V trch nhim ca B Ngoi giao, B T php trong cc vn lin quan thuc thm quyn, chc nng qun l Nh nc nh v thm nh, kim tra QT. Trch nhim ca B Ngoi giao: (1) Theo di, n c vic thc hin iu c quc t m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin. (2) Ch tr hoc phi hp thc hin cc bin php cn thit bo v quyn v li ch ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam trong trng hp bn k kt nc ngoi vi phm iu c quc t. (3) Bo co Chnh ph, Th tng Chnh ph theo nh k hng nm hoc theo yu cu; bo co Ch tch nc theo yu cu v tnh hnh thc hin iu c quc t. Trnh Chnh ph bo co Quc hi tnh hnh k kt v thc hin iu c quc t theo nh k hng nm hoc theo yu cu ca Quc hi. (4) Ch tr hoc phi hp t chc tuyn truyn, ph bin iu c quc t m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin. (5) Thng k, r sot iu c quc t m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin (iu 77). Trch nhim ca B T php l: (1) n c vic xy dng, trnh ban hnh, sa i, b sung, bi b vn bn quy phm php lut thc hin iu c quc t. (2) Thm nh s ph hp ca vn bn quy phm php lut vi iu c quc t m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin (iu 78).

Ngoi ra, l quy nh v trch nhim ca c quan, t chc, c nhn nh: Ta n nhn dn ti cao, Vin kim st nhn dn ti cao, Kim ton nh nc, b, c quan ngang b, y ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc trung ng, trong phm vi nhim v, quyn hn ca mnh, ch tr, phi hp vi c quan xut thc hin iu c quc t m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin, cc c quan, t chc c nhn ny c trch nhim tun th iu c quc t m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin (iu 80).

10. Qun l nh nc v iu c quc t (Chng IX)- Chng ny gm 03 iu, trn c s k tha iu 4, iu 5, lc b quy nh v trch nhim ca B Ngoi giao (iu 98) ca c quan xut (iu 99) ca Lut QT nm 2005 do c php in ha, sp xp quy nh khi xy dng Lut QT nm 2016. Cng , lc b cc iu: t iu 101 n iu 104 ca Lut QT nm 2005 trnh trng lp vi quy nh ca Lut hot ng gim st ca Quc hi v hi ng nhn dn nm 2015. C th v ni dung qun l nh nc v QT c quy nh nh sau: (1) Ban hnh v t chc thc hin vn bn quy phm php lut v iu c quc t. (2) T chc v bo m thc hin iu c quc t m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin. (3) Tuyn truyn, ph bin iu c quc t m nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin. (4) Tuyn truyn, ph bin v hng dn thi hnh php lut v iu c quc t. (5) Lu tr, lu chiu, sao lc, dch, ng ti v ng k iu c quc t. (6) Thng k, r sot iu c quc t. (7) Xy dng k hoch di hn v hng nm v k kt v thc hin iu c quc t. (8) Bo co v tnh hnh k kt v thc hin iu c quc t. (9) Kim tra, thanh tra, khen thng v x l vi phm quy nh ca php lut v iu c quc t. (1). Gii quyt khiu ni, t co lin quan n vic k kt v thc hin iu c quc t. 11. Hp tc quc t v cng tc iu c quc t (iu 81).- K tha ni dung quy nh ca iu 105 Lut QT nm 2005: Kinh ph k kt, gia nhp v thc hin iu c quc t nhn danh Nh nc, nhn danh Chnh ph c bo m t ngun ngn sch nh nc v cc ngun ti tr khc. Chnh ph hng dn c th vic cp, s dng v qun l kinh ph t ngn sch nh nc cho hot ng k kt, gia nhp v thc hin iu c quc t, Lut QT nm 2016 quy nh v kinh ph bo m cng tc iu c quc t: (1) Nh nc bo m kinh ph cho hot ng k kt v thc hin iu c quc t. (2) Chnh ph quy nh chi tit iu ny (iu 83).

11. iu khon thi hnh (Chng X)Chng ny c 01 iu (iu 84) gm hai khon quy nh thi gian lut c hiu lc v lut c thay th. Theo , Lut QT nm 2016 c hiu lc thi hnh t ngy 01/7/2016; Lut k kt, gia nhp v thc hin iu c quc t s 41/2005/QH11 ht hiu lc k t ngy Lut ny c hiu lc thi hnh./.