LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC - Đề cương

LUT NGN SCH NH NC

I/ CU NHN NH: NG HOC SAI (GII THCH)

Cu 1: Ngun vn vay n ca CP c s dng m bo hat ng thng xuyn ca cc

c quan qun l hnh chnh NN.

SAI. Khon 2 iu 8 Lut ngn sch nm 2002 quy nh ngun vn vay n trong v ngoi nc

khng s dng cho tiu dng, ch s dng vo mc ch pht trin v m bo b tr ngn sch

ch ng tr ht n khi n hn.

Cu 2: Thu b sung cn i ngn sch l khon thu thng xuyn ca cc cp ngn sch.

SAI. L khon thu b sung t ngn sch cp trn cho ngn sch cp di nhm m bo cho

chnh quyn cp di cn i ngun ngn sch thc hin nhim v kinh t-x hi, quc

phng an ninh c giao (khon 4 Mc II Thng t s 59/2003/TT-BTC).

Cu 3: Khon thu 100% ca ngn sch a phng l khon thu do cp ngn sch a phng

no th cp ngn sch c hng 100%.

SAI. Khon thu 100% ca ngn sch a phng s c nhng khon thu 100% ca NS tnh,

khon thu 100% NS huyn v 100% ngn sch x. vn phn chia ny s do HND tnh quyt

nh trn c s nhng nguyn tc chung v phn cp ngun thu v nhim v chi gia cc cp

a phng nhm to iu kin cho cc a phng thc hin tt chc nng, nhim v ca

mnh.

Cu 4: Khon thu t thu GTGT l khon thu c phn chia theo t l % gia NSTW v NSP.

SAI. Khon thu t thu gi tr gia tng cn l khon thu thu gi tr gia tng hng ha nhp

khu (im a khon 1 iu 30 LNS). Cc khon thu phn chia t l % gia NSTW v ngn sch

a phng l khon thu pht sinh trn a bn NS a phng, a phng c gi li

mt phn theo t l nht nh phn cn li phi np cho NSTW.

Cu 5: Kt d NSNN hng nm c np vo qu d tr NN theo qui nh ca Php lut NS

hin hnh.

SAI. iu 63 LNS nm 2002 quy nh: Kt d ngn sch trung ng, ngn sch cp tnh c

trch 50% chuyn vo qu d tr ti chnh, 50% chuyn vo ngn sch nm sau, nu qu d tr

ti chnh mc gii hn th chuyn s cn li vo thu ngn sch nm sau. Kt d ngn

sch cc cp khc a phng c chuyn vo thu ngn sch nm sau.

Cu 6: Mc bi chi NSNN c xc nh bng tng mc bi chi ca NSTW v NSP trong nm

ngn sch.

SAI. Khon 1 iu 4 Ngh nh s 60/2003/N-CP quy nh: Bi chi ngn sch nh nc l bi

chi ngn sch trung ng c xc nh bng chnh lch thiu gia tng s chi ngn sch

trung ng v tng s thu ngn sch trung ng ca nm ngn sch. Ngn sch a phng

c cn i vi tng s chi khng vt qu tng s thu theo quy nh ti Khon 3 iu 8 ca

Lut Ngn sch nh nc.

Cu 7: Pht hnh thm tin l mt trong nhng bin php gp phn gii quyt bi chi NSNN.

SAI. Khon 2 iu 8 Lut NS nm 2002 quy nh: Bi chi ngn sch nh nc c b p

bng ngun vay trong nc v ngoi nc. Vay b p bi chi ngn sch nh nc phi bo

m nguyn tc khng s dng cho tiu dng, ch c s dng cho mc ch pht trin v

bo m b tr ngn sch ch ng tr ht n khi n hn.

Cu 8: Vic lp ph chun d ton NSNN do c quan quyn lc nh nc cao nht l QH thc

hin.

SAI. Khon 2 iu 20 LNN nm 2002 quy nh nhim v Chnh Ph: Lp v trnh Quc hi d

ton ngn sch nh nc v phng n phn b ngn sch trung ng hng nm; d ton

iu chnh ngn sch nh nc trong trng hp cn thit.

Cu 9: Trong mi trng hp, d ton NSNN phi c QH thng qua trc ngy 15/11 ca

nm trc.

SAI. Khon 4 iu 45 LNN nm 2002 quy nh: Trong trng hp d ton ngn sch nh

nc, phng n phn b ngn sch trung ng cha c Quc hi quyt nh, Chnh ph

lp li d ton ngn sch nh nc, phng n phn b ngn sch trung ng trnh Quc hi

vo thi gian do Quc hi quyt nh.

Cu 10: UBND l c quan c thm quyn quyt nh d ton NSNN cp mnh.

SAI. L nhim v, quyn hn ca Hi ng nhn dn cc cp (khon 1 iu 25 LNN nm 2002)

Cu 11: Cc n v d ton NS c trch li 50% kt d NSNN lp qu d tr ti chnh ca

n v.





Cu 12: Qu d tr ti chnh l qu tin t c s dng khc phc hu qu ca thin tai.

SAI. Khon 2 iu 9 Lut NN nm 2002 quy nh: Qu d tr ti chnh c s dng p

ng cc nhu cu chi khi ngun thu cha tp trung kp v phi hon tr ngay trong nm ngn

sch; trng hp s dng ht d phng ngn sch th c s dng qu d tr ti chnh

chi theo quy nh ca Chnh ph nhng ti a khng qu 30% s d ca qu. Mc khng ch

ti a ca qu d tr ti chnh mi cp do Chnh ph quy nh.

Cu 13: S tng thu NSNN c dng thng cho cc n v d ton NSNN theo quyt nh

ca Ch tch UBND.

SAI. Khon 5 iu 56 Ngh nh s 60/2003/N-CP quy nh: Cn c vo mc c thng,

y ban nhn dn cp tnh trnh Hi ng nhn dn quyt nh vic s dng cho tng cng

trnh u t xy dng kt cu h tng, nhim v quan trng thuc nhim v ngn sch cp tnh

v thng cho ngn sch cp di theo nguyn tc gn vi thnh tch qun l{ thu trn a bn.

Vic s dng tin thng ngn sch cp di do y ban nhn dn trnh Hi ng nhn dn

cng cp quyt nh b sung vn u t xy dng c bn v thc hin nhng nhim v

quan trng khc.

Cu 14: HND cc cp c thm quyn quyt nh v mc thu ph trn a bn thuc quyn

qun l.

SAI. iu 11 Php lnh s 38/2001/PL UBTVQH10 ngy 28/8/2001 v ph v l ph quy nh:

Hi ng nhn dn tnh, thnh ph trc thuc trung ng quyt nh thu ph, l ph c

phn cp do y ban nhn dn cng cp trnh theo hng dn ca B Ti chnh.

Cu 15: Chnh ph l c quan c thm quyn cao nht trong lnh vc chp hnh NSNN.

SAI. Ch c Th tng Chnh ph v UBND giao d ton ngn sch cho cc c quan nh nc

trung ng v a phng mi c thm quyn cao nht. iu 51 LNN nm 2002 quy nh: .

Trong trng hp cn thit, cc c quan, t chc, n v c Th tng Chnh ph, U ban

nhn dn giao d ton ngn sch c th iu chnh d ton ngn sch cho n v trc thuc

trong phm vi tng mc v chi tit theo tng lnh vc c giao, sau khi thng nht vi c

quan ti chnh cng cp. Ngoi c quan c thm quyn giao ngn sch, khng t chc hoc c

nhn no c thay i nhim v ngn sch c giao.

Cu 16: D phng ngn sch l khon tin c s dng thc hin nhng khon chi khi

ngun thu cha kp p ng.

SAI. Khon 1 iu 9 LNN nm 2002 quy nh: D ton chi ngn sch trung ng v ngn sch

cc cp chnh quyn a phng c b tr khon d phng t 2% n 5% tng s chi chi

phng chng, khc phc hu qu thin tai, ho hon, nhim v quan trng v quc phng, an

ninh v nhim v cp bch khc pht sinh ngoi d ton.

Cu 17: C quan thu l c quan c chc nng thu v qun l cc ngun thu ca NSNN.

SAI. Khon 1 v khon 3 iu 54 LNN nm 2002 quy nh: Ch c quan ti chnh, c quan thu,

c quan hi quan v c quan khc c Nh nc giao nhim v thu ngn sch (gi chung l

c quan thu) c t chc thu ngn sch nh ncTon b cc khon thu ngn sch phi

c np trc tip vo Kho bc Nh nc. Trong trng hp c bit, c quan thu c php

t chc thu trc tip, nhng phi np y , ng thi hn vo Kho bc Nh nc theo quy

nh ca B trng B Ti chnh.

Cu 18: Tt c cc khon thu NSNN u phi tp trung vo kho bc NN.

NG. khon 3 iu 54 LNN nm 2002 quy nh: Ton b cc khon thu ngn sch phi c

np trc tip vo Kho bc Nh nc. Trong trng hp c bit, c quan thu c php t

chc thu trc tip, nhng phi np y , ng thi hn vo Kho bc Nh nc theo quy

nh ca B trng B Ti chnh.

Cu 19: Kho bc nh nc l c quan c thm quyn thu NSNN.

SAI. Khon 1 iu 54 LNN nm 2002 quy nh: Ch c quan ti chnh, c quan thu, c quan

hi quan v c quan khc c Nh nc giao nhim v thu ngn sch (gi chung l c quan

thu) c t chc thu ngn sch nh nc.

Cu 20: Tt c cc c quan NN u l ch th tham gia quan h php lut chi NSNN.

NG. Tt c cc c quan nh nc s dng ngun d ton ngn sch nh nc c giao

iu l ch th tham gia quan h php lut chi ngn sch nh nc. Khon 2 iu 2 LNN nm

2002 quy nh: Chi ngn sch nh nc bao gm cc khon chi pht trin kinh t - x hi, bo

m quc phng, an ninh, bo m hot ng ca b my nh nc; chi tr n ca Nh nc;

chi vin tr v cc khon chi khc theo quy nh ca php lut.

Cu 21: B trng b ti chnh l ch th duy nht c quyn quyt nh cc khon chi t d

phng ngn sch trung ng.

SAI. im khon 3 iu 58 Ngh nh s 60/2003/N-CP quy nh: Th tng Chnh ph (i

vi ngn sch trung ng), y ban nhn dn cp tnh (i vi ngn sch a phng) quyt

nh s dng Qu d tr ti chnh cp mnh x l{ cn i ngn sch.

Cu 22: Khch th ca quan h php lut ti chnh c th l hnh vi to lp, phn phi v s

dng cc qu tin t.

SAI. Khch th ca quan h php lut ngn sch nh nc l cc quan h x hi pht sinh trong

qu trnh to lp, phn phi v s dng qu ngn sch nh nc.

Cu 23: H thng ti chnh gm c 4 khu.

SAI. H thng ti chnh trong nn kinh t th trng gm c 5 khu, bao gm: Ngn sch nh

nc; Tn dng; bo him; Ti chnh doanh nghip; ti chnh h gia nh v cc t chc phi kinh

doanh. Trong mi khu c 1 c ch hnh thnh, vn ng v qun l ring, c nhng c

im ring, v vy c s c lp tng i vi nhau. Mt khc, chng c mi quan h qua li

vi nhau, tc ng ln nhau trong 1 chnh th thng nht l h thng ti chnh.

Cu 24: Cc khu ti chnh trong h thng ti chnh l hon ton c lp vi nhau.

SAI. Cc khu ti chnh trong h thng ti chnh c 1 c ch hnh thnh, vn ng v qun l

ring, c nhng c im ring, v vy c s c lp tng i vi nhau. Mt khc, chng c

mi quan h qua li vi nhau, tc ng ln nhau trong 1 chnh th thng nht l h thng ti

chnh.

Cu 25: Ch c cc n v d ton NSNN mi tham gia vo quan h php lut NSNN.

SAI. Ngoi n v d ton ngn sch nh nc cn c n v chp hnh v quyt ton ngn

sch nh nc tham gia vo quan h php lut ngn sch nh nc.

Cu 26: Quan h vay tin trong dn chng ca CP l quan h tn dng.

SAI. Quan h vay tin trong dn chng l hnh thc pht hnh tri phiu huy ng vn nhn

ri t cc t chc, c nhn theo quy nh ca php lut thc hin cc khon chi u t pht

trin.

Cu 27: Chc nng gim c quyt nh chc nng phn phi ca ti chnh.

SAI. Chc nng ca gim c ti chnh khng quyt nh chc nng phn phi ti chnh m gn

lin vi chc nng phn phi ti chnh.

Cu 28: Php lut ti chnh l tng hp cc QPPL iu chnh cc quan h XH pht sinh trong

qu trnh cc ch th thc hin hat ng kinh doanh tin t.

SAI. Php lut ti chnh l tng hp cc quy phm php lut iu chnh cc quan h x hi pht

sinh trong qu trnh lp, chp hnh v quyt tan ngn sch nh nc.

Cu 29: n v d ton l cp NSNN.

SAI. n v d ton l n v c quan h vi ngn sch nh nc.

Cu 30: Bt kz cp NS no cng c khon thu b sung.

SAI. Ch c ngn sch a phng mi c khon thu b sung t ngn sch trung ng.

Cu 31: Khon thu 100% do cp no thu th cp c th hng.

SAI. Khon thu 100% ca ngn sch a phng s c nhng khon thu 100% ca NS tnh,

khon thu 100% NS huyn v 100% ngn sch x. vn phn chia ny s do HND tnh quyt

nh trn c s nhng nguyn tc chung v phn cp ngun thu v nhim v chi gia cc cp

a phng nhm to iu kin cho cc a phng thc hin tt chc nng, nhim v ca

mnh.

Cu 32: Khon thu iu tit ch c cp NS Tnh v X.

SAI. C ngn sch cc cp a phng, Khon 1 iu 4 v Khon 4 iu 26 Lut NS nm 2002

quy nh: Ngn sch nh nc gm ngn sch trung ng v ngn sch a phng. Ngn

sch a phng bao gm ngn sch ca n v hnh chnh cc cp c Hi ng nhn dn v

U ban nhn dn.cn c vo ngh quyt ca Hi ng nhn dn cng cp, quyt nh giao

nhim v thu, chi ngn sch cho tng c quan, n v trc thuc; nhim v thu, chi, mc b

sung cho ngn sch cp di v t l phn trm (%) phn chia gia cc cp ngn sch a

phng i vi cc khon thu phn chia.

Cu 33: D ton NSNN do QH lp v ph chun.

Sai. Khon 2 iu 20 Lut NS nm 2002 quy nh nhim v, quyn hn ca Chnh Ph: Lp v

trnh Quc hi d ton ngn sch nh nc v phng n phn b ngn sch trung ng hng

nm; d ton iu chnh ngn sch nh nc trong trng hp cn thit.

Cu 34: Ngn hng NN v kho bc NN l c quan qun l qu NSNN ca CP.

SAI. Khon 7 iu 21 Lut NS nm 2002 quy nh nhim v, quyn hn ca B Ti chnh: Qun

l qu ngn sch nh nc, qu d tr nh nc v cc qu khc ca Nh nc theo quy nh

ca php lut. Kho bc nh nc cng l n v qun l qu ngn sch theo Quyt nh s

235/2003/Q-TTg ca Th tng Chnh ph.

Cu 35: Cp NSTW iu hnh NSNN cp Tnh.

SAI. Theo quy nh ca Lut ngn sch th th mi cp ngn sch u c ngun thu v nhim v

chi c lp vi nhau, khng c php dung ngun thu ca ngn sch ny thc hin nhim

v chi ca ngn sch cp khc. Nh vy, ngn sch TW khng iu hnh ngn sch cp Tnh.

Cu 36: Mi khon chi c chng t hp l u c quyt ton.

SAI. Ch nhng khon chi quy nh ti iu 31 v iu 33 Lut ngn sch nm 2002 i vi

ngn sch TW v ngn sch a phng mi c quyt ton.

Cu 37: Cc khon thu NSNN ch bao gm cc khon thu ph, l ph.

SAI. Cc khon thu ngn sch nh nc ch bao gm nhng khon quy nh Lut NS nm 2002,

ti iu 30 i vi NS TW v iu 32 i vi NS a phng.

Cu 38: Khon vay n ca nc ngai l khon thu NSNN.

SAI. Khon vay n nc ngoi l ngun b p bi chi ngn sch nh nc c a vo

cn i ngn sch (im b khon 2 iu 4 Ngh nh 60/2003/N-CP ngy 06/6/2003 ca Chnh

ph).

Cu 39: Hat ng ca on TNCS HCM c hng kinh ph t NSNN.

NG. Hot ng ca on Thanh nin Cng sn HCM t nhim v chi t ngn sch. Thng t

s: 59/2003/TT-BTC quy nh chi ca cp TW v a phng cho hot ng thng xuyn ca

t chc ny.

Cu 40: Chi cho hat ng qun l NN l khon chi khng thng xuyn.

SAI. im d khon 2 iu 3 Ngh nh s 60/2003/N-CP ngy 06/6/2003 ca Chnh Ph quy

nh chi thng xuyn cho hot ng ca cc c quan nh nc.

Cu 41: Cc n v d ton c trch li 50% kt d NSNN lp qu d tr.

SAI. Theo iu 58 Ngh nh s 60/2003/N-CP ngy 06/6/2003 ca Chnh Ph th ngun hnh

thnh 50% kt d ngn sch ca qu d tr ti chnh ch c TW v cp tnh.

Cu 42: Phng thc cp pht hn mc p dng i vi cc n v trng thu cng trnh xy

dng c bn.

SAI. i vi cc n v trng thu xy dng c bn th n v kho bc thc hin chi ng trc

(13.3-13-IV Thng t s 59/2003/TT-BTC ).

Cu 43: Mi ti sn c gi tr ln hn 5 triu ng u c xem l ti sn c nh.

SAI. Theo Quyt nh s 206/2003/Q-BTC ngy 22/12/2003, nhng ti sn sau y c coi

l ti sn c nh hu hnh:

T liu lao ng l tng ti sn c nh c kt cu c lp, hoc mt h thng gm nhiu b

phn ti sn ring l lin kt vi nhau cng thc hin mt hay mt s chc nng nht nh

m nu thiu bt kz mt b phn no trong th c h thng khng th hot ng c.

Nhng t liu lao ng nu trn nu tho mn ng thi c bn tiu chun di y th c

coi l ti sn c nh hu hnh:

- Chc chn thu c li ch kinh t trong tng lai t vic s dng ti sn .

- Nguyn gi ti sn phi c xc nh mt cc tin cy:

- C thi gian s dng t 1 nm tr ln:

- C gi tr t 10.000.000 ng (mi triu ng) tr ln.

Cu 44: Ngun vn ca cc DN c th hnh thnh t vic pht hnh c phiu.

SAI. Ch nhng doanh nghip c php lut thng mi quy nh mi c php huy ng

vn bng hnh thc c phiu. V d nh cng ty c phnDoanh nghip t nhn khng c

php huy ng vn cho doanh nghip bng hnh thc c phiu

Cu 45: Ti chnh dn c l 1 b phn cu thnh ch yu ca khu NSNN.

NG. Ngn sch nh nc l ton b cc khon thu, cc khon chi ca nh nc m khon

thu ca nh nc t thu, ph, l ph; thu t hot ng kinh t ca nh nc; cc khon vay n

ca nh nc; cc khon vin tr ca cc t chc, c nhn nc ngoi v cc khon thu khc

theo quy nh ca php lut. Trong , ti chnh dn c l 1 b phn cu thnh ch yu ngn

sch nh nc thng qua cc khon thu thu, ph v l ph.

Cu 46: NSNN l o lut NS thng nin.

NG. Ngn sch nh nc l mt o lut, ngn sch nh nc do quc hi thng qua theo

nhng trnh t chc ch ca vic thng qua mt o lut. NSNN c thi hn hiu lc trong

vng mt nm, nm sau s l mt ngn sch nh nc khc c thng qua v p dng. Chnh

v NSNN c hiu lc trong thi gian 1 nm v do chnh quc hi, c quan quyn lc cao nht

ca VN quyt nh nn NSNN cn c tn gi l o lut ngn sch thng nin.

Cu 47: Ch th ca quan h PL ti chnh l ch th ca quan h PL NSNN.

NG. Theo quy nh ca php lut NSNN, cc ch th tham gia vo quan h php lut NSNN

bao gm:

-Nh nc: Va l ch th c bit (t cch l ch th quyn lc nh nc), va l ch th

thng (t cch bnh ng vi cc ch th khc l c nhn, t chc trong v ngoi nc trong

hot ng tn dng).

-Cc c quan nh nc: Tham gia quan h php lut NSNN vi 2 t cch l i din cho nh

nc (hi quan, c quan thu) v vi t cch ca chnh mnh (quan h v chi ngn sch).

- Ngoi ra, cn cc t chc kinh t VN nc ngoi, cc t chc kinh doanh, cng dn VN v

ngi nc ngoi khi cc ch th ny tham gia ng gp, np ngn sch nh nc v nhn

kinh ph hot ng t NSNN.

Cu 48: Bi chi ngn sch nh nc l tnh trng tng chi vt tng thu ca ngn sch a

phng.

SAI. iu 4 Ngh nh s 60/2003/N-CP ngy 06/6/2003 ca Chnh ph quy nh: Bi chi

ngn sch nh nc l bi chi ngn sch trung ng c xc nh bng chnh lch thiu gia

tng s chi ngn sch trung ng v tng s thu ngn sch trung ng ca nm ngn sch.

Ngn sch a phng c cn i vi tng s chi khng vt qu tng s thu theo quy nh

ti Khon 3 iu 8 ca Lut Ngn sch nh nc.

Cu 49: Qu d tr ti chnh ngn sch trung ng v ngn sch cp tnh c trch lp t cc

khon thu nm ngoi d ton.

SAI. iu 58 Ngh nh s 60/2003/N-CP quy nh: Ngun hnh thnh Qu d tr ti chnh ca

trung ng v a phng ngoi mt phn t tng s thu so vi d ton cn c cc khon khc

nh: 50% kt d ngn sch; B tr mt khon trong d ton chi hng nm ca ngn sch v cc

ngun ti chnh khc theo quy nh ca php lut.

Cu 50: Hi ng nhn dn cp Huyn l c quan nh nc c thm quyn quyt nh d ton

ngn sch nh nc cp x.

SAI. Khon 2 iu 25 Lut NSNN 2002 quy nh nhim v v quyn hn ca HND cc cp c

thm quyn quyt nh phn b d ton ngn sch cp mnh. Nh vy ch c HND cp x mi

quyt nh d ton ngn sch cp x.

Cu 51: Kim ton nh nc c thm quyn x pht vi phm hnh chnh trong lnh vc chi

ngn sch nh nc.

SAI. Khon 1 iu 70 Lut NSNN 2002 quy nh: Thanh tra Ti chnh c nhim v thanh tra

vic chp hnh php lut v thu, chi v qun l ngn sch, qun l ti sn nh nc ca t

chc, c nhnTuz theo tnh cht, mc vi phm, Thanh tra Ti chnh c quyn x l hoc

kin ngh c quan nh nc c thm quyn x l{ theo quy nh ca php lut i vi t chc,

c nhn vi phm.

Cu 52 : Trnh by hng x l ph hp php lut trong trng hp ngun thu ngn sch ca

huyn A b gim so vi d ton v l do thin tai.

Hng x l ph hp vi quy nh ca php lut l chi b sung t ngn sch cp trn (tnh) cho

ngn sch cp di (huyn) nhm m bo cho cp di cn i ngun ngn sch thc

hin nhim v kinh t - x hi, quc phng, an ninh c giao. B sung c mc tiu nhm h

tr ngn sch cp di thc hin cc nhim v sau: H tr thc hin cc mc tiu, cng trnh,

d n c { ngha ln i vi yu cu pht trin kinh t - x hi ca a phng, nm trong quy

hoch v c cp c thm quyn ph duyt theo ng quy nh ca php lut v qun l

u t v xy dng, ngn sch cp di b tr chi nhng khng ngun H tr mt

phn x l{ kh khn t xut : khc phc thin tai, ho hon, tai nn trn din rng vi mc

nghim trng, sau khi ngn sch cp di s dng d phng, mt phn Qu d tr ti

chnh ca a phng nhng cha p ng c nhu cu (iu 29 Ngh nh s 60/2003/N-

CP ngy 06/6/2003).

Cu 53: Trng hp d ton ngn sch v phng n phn b ngn sch cha c ph duyt

nhng Kho bc nh nc v c quan ti chnh c th tm cp kinh ph. Vic ny c tri vi cc

nguyn tc v iu kin chi ngn sch nh nc khng, v sao?

Vic ny l tri quy nh vi cc nguyn tc v iu kin chi NSNN. iu 45 Lut NSNN 2002

quy nh: Trong trng hp d ton ngn sch nh nc, phng n phn b ngn sch

trung ng cha c Quc hi quyt nh, Chnh ph lp li d ton ngn sch nh nc,

phng n phn b ngn sch trung ng trnh Quc hi vo thi gian do Quc hi quyt

nh. Trng hp d ton ngn sch a phng, phng n phn b ngn sch cp mnh

cha c Hi ng nhn dn quyt nh, U ban nhn dn lp li d ton ngn sch a

phng, phng n phn b ngn sch cp mnh, trnh Hi ng nhn dn vo thi gian do

Hi ng nhn dn quyt nh, song khng c chm hn thi hn Chnh ph quy nh.

Cu 54: Qu d tr ti chnh ca trung ng c trch lp t nm mi phn trm (50%) kt

d ngn sch trung ng.





Cu 55: y ban thng v Quc Hi l c quan c thm quyn quyt nh c th t l phn

trm phn chia cc khon thu gia cc cp ngn sch.

SAI. iu 16 Lut NSNN 2002 quy nh nhim v, quyn hn ca UBTVQH l: Cn c vo ngh

quyt ca Quc hi v d ton ngn sch nh nc v phn b ngn sch trung ng nm u

ca thi kz n nh ngn sch, quyt nh t l phn trm (%) phn chia gia ngn sch trung

ng v ngn sch tng a phng i vi cc khon thu quy nh ti khon 2 iu 30 ca

Lut NSNN 2002.

Cu 56: S tng thu v tit kim chi ngn sch nh nc nm trc c chuyn ton b vo

ngun thu ngn sch nm sau

SAI. Mt phn s tng thu so vi d ton ca ngn sch s a vo ngun qu d tr ti chnh

ca cp (iu 58 Ngh nh 60/2003/N-CP)

Cau 57: i vi ngn sch nh nc cp huyn v cp x, d phng ngn sch nh nc c

s dng nhm thay th cho d tr ti chnh.

i vi ngn sch nh nc cp huyn v x khng c qu ti chnh. D phng ngn sch nh

nc t d ton chi ngn sch c b tr khon d phng bng 2% - 5% tng s chi chi

phng chng, khc phc hu qu thin tai, ho hon, nhim v quan trng v trt t an ton

x hi v nhim v cp bch khc pht sinh ngoi d ton.

Cu 58: Quan h mua bn tri phiu Chnh Ph l quan h php lut ngn sch Nh nc.

SAI. Khng phi l quan h php lut m y l vic huy ng ngun vn nhn ri trong nhn

dn phc v u t pht trin ca ngn sch Trung ng.

Cu 59:Khan chi cho cng tc khuyn nng, khuyn lm, khuyn ng l khan chi u t pht

trin nhm thc y cc ngnh kinh t nng, lm, ng nghip pht trin.

NG. y l phn chi u t pht trin trong cc chng trnh mc tiu quc gia, d n nh

nc do trung ng thc hin.

Cu 60: Pht hnh tin l mt trong nhng bin php gp phn gii quyt bi chi NSNN.

NG. Vic pht hnh tin s to ra ngun ti chnh thc hin cc khon chi khi qu ngn

sch nh nc khng p ng c. y l bin php n gin d thc hin. tuy nhin, nu

khng m bo bi mt lng ti sn vt cht c tht trong lu thng s l nguyn nhn lm

pht sinh tnh trng lm pht.

Cu 61: Quan h php lut ngn sch nh nc lun lun c iu chnh bng phng php

mnh lnh quyn uy.

NG. Php lut NSNN l mt b phn cu thnh ca Lut ti chnh, bao gm tng hp tt c

cc QPPL, do c quan nh nc c thm quyn ban hnh nhm iu chnh cc quan h x hi

pht sinh trong qu trnh to lp, phn phi v s dng qu ngn sch nh nc cng nh cc

quan h x hi pht sinh trong qu trnh lp, chp hnh v quyt ton ngn sch nh nc. Do

c quan nh nc c thm quyn ban hnh v li ch ca giai cp cm quyn nn lun mang

tnh mnh lnh bt buc i vi cc i tng tham gia quan h.

Cu 62: Ngun vn vay n ca Chnh Ph c s dng m bo hat ng thng xuyn

ca B my nh nc.

SAI. Ngun vn vay ca Chnh ph l gii quyt bi chi ngn sch hoc chi vo cc khon

u t pht trin.

Cu 63: Chnh n Ta n nhn dn tnh A quyt nh trch 50% tin n ph tm ng dng

lim cho cn b ta n.

NG. iu 18 Php lnh s 38/2001/PL-UBTVQH10 ngy 28/8/2001 quy nh: Ph thu c

t cc dch v khng do Nh nc u t hoc do Nh nc u t nhng chuyn giao cho

t chc, c nhn thc hin theo nguyn tc hch ton l khon thu khng thuc ngn sch nh

nc. T chc, c nhn thu ph c quyn qun l, s dng s tin ph thu c theo quy nh

ca php lut.

Cu 64: Trnh by v phn tch cc yu cu, ni dung c th ca nguyn tc tp trung, dn ch,

cng khai, minh bch trong qun l{ v iu hnh NSNN?

iu 3 Lut ngn sch nm 2002 quy nh: Ngn sch nh nc c qun l thng nht theo

nguyn tc tp trung dn ch, cng khai, minh bch.

Th hin nguyn tc tp trung dn ch trc ht l vic ban hnh cc quy nh ca php lut

iu chnh v qun l v s dng ngn sch nh nc do c quan quyn lc cao nht i

din cho mi tng lp nhn dn quyt nh, l Quc hi. Nguyn tc tp trung dn ch cn

th hin t vic phn cp ngn sch ca trung ng v ngn sch a phng. Ngn sch a

phng cng phn theo 3 cp l tnh, huyn v x. Cc cp ngn sch c tnh c lp tng i

vi nhau, do cn c vo ngun d ton thu, chi hng nm c quc hi quyt nh

trung ng v hi ng nhn dn cc cp ti a phng. Vic qun l, s dng ngn sch tng

cp c p dng ph hp theo nhim v, yu cu v ph hp tng cp qun l{ v ng theo

quy nh ca php lut v ngn sch nh nc.

Nguyn tc cng khai minh bch l nguyn tc c tnh chi phi v ng tr trong tt c cc hot

ng v ngn sch nh nc. Th hin nhng khu nh: lp d ton thu, chi ngn sch hng

nm, ph duyt d ton, quyt ton ngn sch, ch v kim ton v cng tc thanh kim

tra. Tt c u c s gim st kim tra ca nhn dn thng qua c quan i din l quc

hi v hi ng nhn dn cc cp trong vic chp hnh ngn sch. iu 13 lut ngn sch nh

nc 2002 quy nh: D ton, quyt ton, kt qu kim ton quyt ton ngn sch nh nc,

ngn sch cc cp, cc n v d ton ngn sch, cc t chc c ngn sch nh nc h tr

phi cng b cng khai. Quy trnh, th tc thu, np, min, gim, hon li cc khon thu, cp

pht v thanh ton ngn sch phi c nim yt r rng ti ni giao dch.

Cu 65: Trong mi trng hp, d ton NSNN phi c QH thng qua trc ngy 15/11 ca

nm trc.

SAI. Khon 4 iu 45 lut ngn sch nh nc nm 2002 quy nh: Trong trng hp d ton

ngn sch nh nc, phng n phn b ngn sch trung ng cha c Quc hi quyt

nh, Chnh ph lp li d ton ngn sch nh nc, phng n phn b ngn sch trung ng

trnh Quc hi vo thi gian do Quc hi quyt nh. iu 49 lut NSNN 2002 cng quy nh:

Vic iu chnh d ton ngn sch c thc hin theo quy nh sau: Trng hp c bin

ng ln v ngn sch so vi d ton phn b cn phi iu chnh tng th, Chnh ph lp

d ton iu chnh ngn sch nh nc trnh Quc hi theo quy trnh lp, quyt nh ngn

sch Trng hp c yu cu cp bch v quc phng, an ninh hoc v l do khch quan cn

phi iu chnh nhim v thu, chi ca mt s c quan, n v, a phng, song khng lm

bin ng ln n tng th v c cu ngn sch, Chnh ph trnh U ban thng v Quc hi

quyt nh iu chnh d ton ngn sch nh nc

Cu 66: S tng thu NSNN c dng thng cho cc n v d ton NSNN theo quyt nh

ca Ch tch UBND.

SAI. Mc thng c tnh theo t l % trn tng s thu vt, song khng qu 30% s tng

thu so vi d ton v khng vt qu s tng thu so vi mc thc hin nm trc (khon 17

mc IV thng t s 59/2003/TT-BTC). Cn c vo mc c thng, y ban nhn dn cp tnh

trnh Hi ng nhn dn quyt nh vic s dng cho tng cng trnh u t xy dng kt cu

h tng, nhim v quan trng thuc nhim v ngn sch cp tnh v thng cho ngn sch cp

di theo nguyn tc gn vi thnh tch qun l{ thu trn a bn. Vic s dng tin thng

ngn sch cp di do y ban nhn dn trnh Hi ng nhn dn cng cp quyt nh b

sung vn u t xy dng c bn v thc hin nhng nhim v quan trng khc (khon 5 iu

56 Ngh nh 60/2003/N-CP).

Cu 67: HND cc cp c thm quyn quyt nh v mc thu ph trn a bn thuc quyn

qun l.

SAI. Cp huyn v x HND khng c thm quyn quyt nh. iu 11 Php lnh s

38/2001/PL-UBTVQH10 quy nh: Hi ng nhn dn tnh, thnh ph trc thuc trung ng

quyt nh thu ph, l ph c phn cp do y ban nhn dn cng cp trnh theo hng dn

ca B Ti chnh.

Cu 68: D phng ngn sch l khon tin c s dng thc hin nhng khon chi khi

ngun thu cha kp p ng.

SAI. Khon 18 mc IV thng t s 59/2003/TT-BTC quy nh: D phng ngn sch c s

dng cho cc nhim v sau:

- Thc hin cc gii php khn cp nhm phng chng thin tai, ho hon, tai nn trn din

rng;

- Khc phc hu qu thin tai, ho hon i vi thit hi ti sn nh nc; h tr khc phc

hu qu i vi Thc hin cc nhim v quan trng v quc phng, an ninh v cc nhim v

cn thit, cp bch khc pht sinh ngoi d ton giao u nm cho cc n v trc thuc;

- H tr ngn sch cp di x l cc nhim v ni trn sau khi cp di s dng d

phng, mt phn d tr ti chnh ca cp mnh m vn cha p ng c.

Cu 69: B trng b ti chnh l ch th duy nht c quyn quyt nh cc khon chi t d

phng ngn sch trung ng.

SAI. Khon 1 iu 9 lut NSNN 2002 quy nh: Chnh ph quy nh phn cp thm quyn

quyt nh s dng d phng ngn sch trung ng v d phng ngn sch a phng.

Khon 1 iu 7 Ngh nh s 60/2003/N-CP quy nh: i vi d phng ngn sch trung

ng, B trng B Ti chnh c quyt nh mc chi khng qu 1 t ng i vi mi nhim

v pht sinh.

Cu 70: Khch th ca quan h php lut ti chnh c th l hnh vi to lp, phn phi v s

dng cc qu tin t.

SAI. Theo l lun nh nc v php lut th khch th ca quan h php lut ni chung l

nhng li ch vt cht hoc phi vt cht m cc ch th nhm ti khi tham gia quan h php

lut . Vy quan h php lut ti chnh ngn sch nh nc th khch th l tin v cc giy t

c gi tr c th chuyn i thnh tin, nhm tha mn cc nhu cu khc nhau ca cc ch th

tham gia vo quan h php lut NSNN.

Cu 71: i hc cng lp A, trong nm 2004 tin hnh thu hc ph v l ph thi ca hc vin

v sinh vin. Ngai ra, tng thm ngun thu, nh trng t chc gi xe v m cng tin

kinh doanh n ung phc v cho sinh vin. S tin thu t hc ph v l ph thi c i hc

A s dng nh sau: Tr lng, cho cn b, gio vin ca nh trng; Xy dng thm mt s

phng hc mi; Trang b thm my chiu v my vi tnh cho cc phng hc; Tng qu cho con

em ca cn b, gio vin hc gii; Tng qu, v xy nh tnh thng cho cc gia nh chnh

sch, h dn ngho trn a bn ca trng. Sau khi quyt tan, s tin thu hc ph vn cn

di d, nn Ban Gim hiu quyt nh dng mt phn s d ny gi vo ngn hng ly

li b sung vo qu phc li ca trng; phn cn li c s dng phc v cho hat ng

lin hoan, khen thng cui nm ca nh trng.

Anh, ch hy cho bit:

a. i hc A c phi l mt n v d tan ngn sch nh nc hay khng? Ti sao?

i hc cng lp A l n v d ton ngn sch nh nc v l n v hnh chnh s nghip c

thu. V l trng cng lp nn c d ton u nm c ngn sch ph duyt, trong c qu

lng, tin xy dng, tin trang b c s vt cht

b. i hc A c c quyn thu ti chnh t hat ng gi xe v phc v cng tin hay khng?

Ti sao?

i hc A c quyn thu ti chnh t hot ng gi xe v phc v cng tin theo mc ph ti

chnh quy nh. Ti iu 18 Php lnh ph v l ph nm 2001 quy nh: Ph thu c t cc

dch v khng do Nh nc u t... T chc, c nhn thu ph c quyn qun l, s dng s

tin ph thu c theo quy nh ca php lut.

c. Vic i hc A s dng ngun thu t hc ph v l ph thi nh trn l ng hay sai, theo quy

nh ca php lut NSNN?

Vic i hc A s dng ngun thu t hc ph v l ph thi nh trn l khng ng theo quy

nh ca Php lnh v ph v l ph. iu 17 Php lnh v ph v l ph quy nh: Trng hp

t chc thu c ngn sch nh nc bo m kinh ph cho hot ng thu ph theo d

ton hng nm th t chc thu phi np ton b s tin ph thu c vo ngn sch nh nc;

Trng hp t chc thu khng c ngn sch nh nc bo m kinh ph cho hot ng thu

ph th t chc thu c li mt phn trong s tin ph thu c trang tri chi ph cho

vic thu ph, phn cn li phi np vo ngn sch nh nc. Nh vy trng i hc A c

nh nc m bo kinh ph cho hot ng th cc khon thu ph nh hc ph v l ph thi phi

np vo ngn sch nh nc.

Cu 72: So snh qu d phng Nh nc, qu d tr ti chnh Nh nc?

Qu d phng ngn sch c b tr t d ton ngn sch nh nc, khon d phng t 2%

n 5% tng s chi ca ngn sch mi cp chi phng chng, khc phc hu qu thin tai,

ho hon, nhim v quan trng v quc phng, an ninh, nhim v cp bch khc pht sinh

ngoi d ton trong nm ngn sch.

Qu d tr ti chnh l ngun hnh thnh t mt phn s tng thu ngn sch so vi d ton;

mc c th do cp c thm quyn quyt nh; Nm mi phn trm (50%) kt d ngn sch;

B tr mt khon trong d ton chi hng nm ca ngn sch; Cc ngun ti chnh khc theo

quy nh ca php lut. Qu d tr ti chnh c gi ti Kho bc Nh nc v c Kho bc

Nh nc tr li tin gi theo mc li sut m Ngn hng Nh nc tr cho Kho bc Nh nc,

khon li ny c b sung vo Qu.

Cu 73: Vic lp quyt tan NSNN nm 2004 ca tnh B do S Ti chnh ca tnh thc hin.

Trong qu trnh lp quyt tan NSNN ca tnh, Gim c S ti chnh ra mt s quyt nh

sau y:

a. Tng hp vo quyt tan NSNN ca tnh tan b cc khan chi m tnh thc hin trn

thc t, bao gm c nhng khan chi do NSTW y quyn cho tnh B thc hin

b. Chuyn tan b cc khan chi trong d tan ngn sch tnh nm 2004, nhng v nhiu l do

m ht ngy 31/12/2004 vn cha thc hin c, sang nm 2005 tip tc thc hin.

c. S dng tan b s tng thu ngn sch ca tnh h tr chng trnh khm cha bnh

min ph cho tr em di 6 tui trn a bn tnh.

d. Cho php cc n v d tan ngn sch thc ngn sch cp tnh c gi li 50% kt d

ngn sch lp qu d tr ti chnh ca n v.

Anh, ch hy cho bit cc quyt nh trn ca Gim c S Ti chnh tnh B l ng hay sai? Ti

sao? Gii quyt tnh hung ny theo quy nh ca php lut ngn sch nh nc hin hnh

a. SAI. Tng hp quyt ton theo ng d ton ngn sch cp mnh hng nm c cp c

thm quyn ph duyt. Ngn sch cp tnh th lp h s quyt ton cp tnh, ngn sch trung

ng do trung ng y quyn phi lp h s quyt ton i vi ngn sch trung ng.

b. SAI. Vic chuyn ton b cc khon chi ngn sch phi c c quan c thm quyn cho

php mi c thc hin trong nm 2005 v ch trong thi gian chnh l quyt ton v hch

ton quyt ton vo chi ngn sch nm 2004.

c. SAI. S tng thu phi trch 50% a vo qu d tr ti chnh cng cp. S cn li a vo d

ton thu nm sau. Qu d tr ti chnh ch c s dng tm ng cho cc nhu cu chi khi

ngun thu cha tp trung kp v phi hon tr trong nm ngn sch.

d. SAI. Ch cp tnh mi c php gi li 50% kt d ngn sch lp qu d tr ti chnh cp

mnh, cc n v khc thuc ngn sch cp tnh khng c thm quyn gi li khon kt d ngn

sch.

Cu 74: Anh, ch hy cho bit, xt v bn cht, quan h php lut ngn sch nh nc l quan

h php lut ti chnh hay quan h php lut hnh chnh? Ti sao?

y l quan h php lut v ti chnh. iu 1 Lut NSNN 2002 quy nh: Ngn sch nh nc

l ton b cc khon thu, chi ca Nh nc c c quan nh nc c thm quyn quyt

nh v c thc hin trong mt nm bo m thc hin cc chc nng, nhim v ca

Nh nc.

Cu 75: Trng i hc Lut TP. H Ch Minh c phi l mt n v d ton ngn sch nh

nc hay khng? Nu c th l n v d tan ngn sch nh nc cp my, thc cp ngn

sch nh nc no? Gii thch r l do ti sao?

Trng i hc Lut Thnh ph HCM l n v d ton ngn sch, n v s nghip c thu. L

n v d ton cp 2 thuc cp ngn sch trung ng. D ton hot ng ca trng t ngn

sch trung ng giao v y quyn cho thnh ph theo di v quyt ton thu chi ng theo quy

nh ca php lut.

Cu 76: Vic trch lp qu d phng ca cc cp ngn sch c b gii hn bi mt mc ti a do

php lut Ngn sch Nh nc quy nh hay khng? Ti sao?

Vic trch lp qu d phng ngn sch nh nc c quy nh ti iu 7 Ngh nh

60/2003/N-CP t 2 n 5% tng s chi ngn sch mi cp

Cu 77: Cc khan chi lng cho cn b, cng chc nh nc c thc hin theo phng

thc chi no? Ti sao?

Cc khon chi lng cho cn b cng chc c thc hin theo qu lng ca n v da trn

bin ch c giao c d ton c duyt u nm, c quan ti chnh lp lnh chi tin tr

cho n v th hng. Cn c lnh chi ca c quan ti chnh, kho bc nh nc chi tin theo k

hoch rt tin ca nh trng.Hin nay nhiu n v c giao khon tng qu lng trn

u ngi bin ch, cc n v cn c ngch, bc ca cn b cng chc chi tr lng theo

thang lng vi h s mc lng ti thiu do nh nc quy nh.

Cu 78: C quan Kim tan Nh nc c quyn ra quyt nh x l{ i vi hnh vi vi phm

php lut ngn sch nh nc, c pht hin trong qu trnh thc hin hat ng kim tan

ti cc n v d tan ngn sch nh nc hay khng? Ti sao?

C quan kim ton khng c thm quyn ra quyt nh x l{ i vi hnh vi vi phm php lut

ca nh nc khi b pht hin. Vic kim tra v lp bin bn, ra quyt nh x pht do Thanh

tra ti chnh x l theo thm quyn quy nh ca php lut. Khi kim tra pht hin c quan

kim ton cn lin h phi hp vi thanh tra ti chnh x l.

Cu 79: Vic thu, chi ngn sch nh nc c hch tan bng n v tin t no? Ti sao?

Vic thu chi ngn sch nh nc c hch ton theo ng VN. iu 12 Lut NSNN quy nh:

Thu, chi ngn sch nh nc c hch ton bng ng Vit Nam. K ton v quyt ton

ngn sch nh nc c thc hin thng nht theo ch k ton ca Nh nc v Mc lc

ngn sch nh nc. Chng t thu, chi ngn sch nh nc c pht hnh, s dng v qun

l{ theo quy nh ca B Ti chnh.

Cu 80: Phn tch s tc ng ca mt k hach thu, chi NSNN i vi vn lm pht v thiu

pht ca nn kinh t quc gia?

Thu ngn sch nh nc l hot ng ca nh nc nhm to lp qu NSNN theo nhng trnh

t v th tc lut nh, trn c s cc khon thu c c quan Nh nc c thm quyn

quyt nh thc hin cc chc nng, nhim v ca nh nc. Vic thu ngn sch nh nc

theo d ton NSNN m bo chi v to ngun d tr ti chnh l vn quan trng ca

mt quc gia. Nu thu khng m bo m phi chi theo d ton ngn sch s ny sinh tnh

trng bi chi do chnh lch thiu gia tng chi NSNN v tng s thu NSNN ca nm ngn sch.

Bt buc nh nc phi p dng cc bin php khc phc nh vay trong v ngoi nc

hoc pht hnh thm tin. Vic pht hnh thm tin l bin php n gin nhng d pht sinh

tnh trng lm pht do khng bo m bi mt ti sn c tht.

Chi ngn sch nh nc l hot ng khng th thiu trong b my nh nc. Ngoi vic chi

thng xuyn, chi u t pht trin cn c nhiu khon chi khc theo quy nh ca php lut.

Nu d ton k hoch chi trong nm ngn sch m khng c bo m s gy tr tr v pht

sinh tnh trng thiu pht trong c nc, lm cho nn kinh t quc gia khng th ng vng,

trt t x hi khng n nh c.

K hoch thu, chi ngn sch c xy dng hng nm ngn sch c tc ng cn i ngun

thu, chi nh hng pht trin kinh t ca mi quc gia.

Cu 81: Phn tch a v php l ca c quan KTNN Vit Nam theo quy nh ti Ngh nh

93/2003/N-CP ngy 13/08/2003? a v php l{ c nh hng nh th no n hiu qu

hat ng ca c quan KTNN?

- Kim ton Nh nc l c quan thuc Chnh ph, thc hin chc nng kim ton, xc nhn

tnh ng n, hp php ca bo co quyt ton ngn sch nh nc cc cp v bo co tng

quyt ton ngn sch nh nc; bo co quyt ton, bo co ti chnh ca cc c quan, n v,

t chc c s dng ngn sch nh nc; kim ton tnh tun th php lut, tnh kinh t trong

vic qun l, s dng ngn sch nh nc v ti sn cng theo k hoch kim ton hng nm

c Th tng Chnh ph ph duyt v cc nhim v kim ton t xut do Th tng Chnh

ph giao hoc do c quan Nh nc c thm quyn yu cu (iu 1 Ngh nh 93/2003/N-

CP). a v php l{ t nhiu c nh hng n hot ng ca c quan ny, l khng c

thm quyn x l cc vi phm v ti chnh ca n v quyt ton, mi hot ng kim ton u

tun th s ch o ca Th tng v UBTVQH v k hoch c duyt cng tc kim ton

trong nm. Cu 82: Vic b sung t ngn sch cp trn cho ngn sch cp di c thc hin

trong trng hp no? Vic ny c vi phm nguyn tc nhim v chi thc ngn sch cp no

do ngn sch cp bo m (Khan 2 iu 4 Lut Ngn sch Nh nc) trong qun l thu,

chi Ngn sch Nh nc hay khng?

-B sung t ngn sch cp trn cho ngn sch cp di gm: B sung cn i thu, chi ngn

sch nhm bo m cho chnh quyn cp di cn i ngun ngn sch thc hin nhim v

kinh t - x hi, quc phng, an ninh c giao; B sung c mc tiu nhm h tr ngn sch

cp di thc hin cc nhim v theo quy nh ca php lut.

-Thc hin vic b sung t ngn sch cp trn cho ngn sch cp di v phn chia theo t l

phn trm (%) i vi cc khon thu phn chia gia ngn sch cc cp v b sung cn i t

ngn sch cp trn cho ngn sch cp di bo m cng bng v pht trin cn i gia

cc vng, cc a phng. S b sung t ngn sch cp trn l khon thu ca ngn sch cp

di (im a khon 2 iu 5 Ngh nh s 60/2003/N-CP).

- Nh vy, sau khi b sung t ngn sch cp trn tr thnh khon thu ca ngn sch cp

di nn nhim v chi thuc v ngn sch cp di.

Cu 83: Khan 3 iu 8 Lut NSN quy nh: trng hp tnh, thnh ph trc thc TW c nhu

cu u t xy dng cng trnh kt cu h tng nhng vt qu kh nng cn i ca NS cp

tnh nm d tan th c php huy ng vn trong nc. Vic huy ng vn ca tnh, thnh

ph trc thc TW theo quy nh ny c phi l bin php gii quyt bi chi ngn sch cp tnh

khng? Ti sao?

- V nguyn tc, ngn sch a phng c cn i vi tng s chi khng vt qu tng s

thu; trng hp tnh, thnh ph trc thuc trung ng c nhu cu u t xy dng cng trnh

kt cu h tng thuc phm vi ngn sch cp tnh bo m, thuc danh mc u t trong k

hoch 5 nm c Hi ng nhn dn cp tnh quyt nh, nhng vt qu kh nng cn

i ca ngn sch cp tnh nm d ton, th c php huy ng vn trong nc v phi cn

i ngn sch cp tnh hng nm ch ng tr ht n khi n hn. Mc d n t ngun vn

huy ng khng vt qu 30% vn u t xy dng c bn trong nc hng nm ca ngn

sch cp tnh. y l bin php gii quyt bi chi cp tnh do u t xy dng cng trnh kt

cu h tng. Bi chi ngn sch nh nc c b p bng ngun vay trong nc v ngoi

nc. Vay b p bi chi ngn sch nh nc phi bo m nguyn tc khng s dng cho

tiu dng, ch c s dng cho mc ch pht trin v bo m b tr ngn sch ch ng

tr ht n khi n hn (iu 8 Lut NSNN 2002).

Cu 84: Khon chi thc hin chnh sch i vi gia nh thng binh, lit s, gia nh c cng

vi cch mng l khan chi no trong kt cu chi ngn sch nh nc, v l nhim v chi ca

nhng cp ngn sch no? Ti sao?

- y l khon chi thng xuyn trong kt cu ngn sch nh nc v l nhim v chi ca cp

ngn sch trung ng i vi gia nh thng binh, lit s, gia nh c cng vi Cch mng

(Thng t s 59/2003/TT-BTC). y l khon chi tr cp thc hin cc chnh sch i vi

thng binh, bnh binh, lit s, thn nhn lit s, gia nh c cng vi cch mng v cc i

tng chnh sch x hi khc do trung ng m nhn (im k khon 2 iu 21 Ngh nh

60/2003/N-CP).

Cu 85: Ti sao Quc Hi l c quan c thm quyn quyt nh mc b sung t NSTW cho NS

tng a phng, trong khi UBTVQH l c quan c thm quyn qu{t nh t l % iu tit

gia NSTW v NSP?

- Quc hi quyt nh mc b sung t ngn sch trung ng cho ngn sch tng a phng

khi ngn sch a phng c kh nng khng t cn i c. Hoc cha b tr trong d ton

ngn sch a phng m c chnh sch mi do cp trn ban hnh hoc h tr cc mc tiu,

cng trnh c { ngha ln i vi s pht trin kinh t x hi ca a phng.

- UBTVQH c thm quyn quyt nh t l % iu tit gia ngn sch trung ng v ngn sch

a phng v y cng l thm quyn quan trng ca UBTVQH. Tuy nhin, vic quyt nh

ca UBTVQH khng phi l s quyt nh ty tin da trn ch ch quan ca c quan ny. T

l quyt nh phi da trn nhiu yu t nh nhu cu chi ca ngn sch trung ng; nhu cu

chi ca ngn sch a phng; tnh hnh kinh t x hi v an ninh quc phng...

Cu 86: Phn bit cc khan thu thu, ph v l ph ca Ngn sch nh nc?

Thu

Ph

L ph

- L khon thu mang tnh php lut m nh nc buc cc t chc kinh t v mi ngi dn

phi np vo NSNN, cc khon thu t thu khng mang tnh hon tr trc tip cho i tng

np.

- L khon thu ca nh nc nhm b p nhng chi ph thng xuyn hoc bt thng v t

chc qun l hnh chnh, v tu dng sa cha, xy dng cc cng trnh v hot ng phc v

ngi np ph.

- L khon thu ca nh nc nhm thc hin mt s th tc v hnh chnh kinh t x hi

nht nh, va nhm phc v ngi np l ph va nhm ng vin va phi mt phn vo

ngn sch nh nc.

CU NHN NH: NG HOC SAI

1- Ngun vn vay n ca CP c s dng m bo hat ng thng xuyn ca cc c

quan qun l hnh chnh NN.(SAI)

2- Thu b sung cn i ngn sch l khon thu thng xuyn ca cc cp ngn sch.(SAI)

3- Khon thu 100% ca ngn sch a phng l khon thu do cp ngn sch a phng no

th cp ngn sch c hng 100%.(SAI)

4- Khon thu t thu GTGT l khon thu c phn chia theo t l % gia NSTW v NSP. (SAI)

5- Kt d NSNN hng nm c np vo qu d tr NN theo qui nh ca Php lut NS hin

hnh. (SAI)

6- Mc bi chi NSNN c xc nh bng tng mc bi chi ca NSTW v NSP trong nm ngn

sch. (SAI)

7- Pht hnh thm tin l mt trong nhng bin php gp phn gii quyt bi chi NSNN.(SAI)

8- Vic lp ph chun d ton NSNN do c quan quyn lc nh nc cao nht l QH thc hin.

(SAI)

9- Trong mi trng hp, d ton NSNN phi c QH thng qua trc ngy 15/11 ca nm

trc. (SAI)

10-UBND l c quan c thm quyn quyt nh d ton NSNN cp mnh. (SAI)

11- Cc n v d ton NS c trch li 50% kt d NSNN lp qu d tr ti chnh ca n

v. (SAI)

12- Qu d tr ti chnh l qu tin t c s dng khc phc hu qu ca thin tai. (SAI)

13- S tng thu NSNN c dng thng cho cc n v d ton NSNN theo quyt nh ca

Ch tch UBND. (SAI)

14- HND cc cp c thm quyn quyt nh v mc thu ph trn a bn thuc quyn qun l.

(SAI)

15- Chnh ph l c quan c thm quyn cao nht trong lnh vc chp hnh NSNN. (SAI)

16- D phng ngn sch l khon tin c s dng thc hin nhng khon chi khi ngun

thu cha kp p ng. (SAI)

17- C quan thu l c quan c chc nng thu v qun l cc ngun thu ca NSNN. (SAI)

18- Tt c cc khon thu NSNN u phi tp trung vo kho bc NN. (NG)

19- Kho bc nh nc l c quan c thm quyn thu NSNN. (SAI)

20- Tt c cc c quan NN u l ch th tham gia quan h php lut chi NSNN. (NG)

21- B trng b ti chnh l ch th duy nht c quyn quyt nh cc khon chi t d

phng ngn sch trung ng. (SAI)

22- Khch th ca quan h php lut ti chnh c th l hnh vi to lp, phn phi v s dng

cc qu tin t. (SAI)

23- H thng ti chnh gm c 4 khu. (SAI)

24- Cc khu ti chnh trong h thng ti chnh l hon ton c lp vi nhau. (SAI)

25- Ch c cc n v d ton NSNN mi tham gia vo quan h php lut NSNN. (SAI)

26- Quan h vay tin trong dn chng ca CP l quan h tn dng. (SAI)

27- Chc nng gim c quyt nh chc nng phn phi ca ti chnh.(SAI)

28- Php lut ti chnh l tng hp cc QPPL iu chnh cc quan h XH pht sinh trong qu

trnh cc ch th thc hin hat ng kinh doanh tin t. (SAI)

29- n v d ton l cp NSNN. (SAI)

30- Bt kz cp NS no cng c khon thu b sung. (SAI)

31- Khon thu 100% do cp no thu th cp c th hng.(SAI)

32- Khon thu iu tit ch c cp NS Tnh v X. (SAI)

33- D ton NSNN do QH lp v ph chun. (SAI)

34- Ngn hng NN v kho bc NN l c quan qun l qu NSNN ca CP. (SAI)

35- Cp NSTW iu hnh NSNN cp Tnh. (SAI)

36- Mi khon chi c chng t hp l u c quyt ton. (SAI)

37- Cc khon thu NSNN ch bao gm cc khon thu ph, l ph. (SAI)

38- Khon vay n ca nc ngai l khon thu NSNN. (SAI)

39- Hat ng ca on TNCS HCM c hng kinh ph t NSNN. (NG)

40- Chi cho hat ng qun l NN l khon chi khng thng xuyn. (SAI)

41- Cc n v d ton c trch li 50% kt d NSNN lp qu d tr. (SAI)

42- Phng thc cp pht hn mc p dng i vi cc n v trng thu cng trnh xy dng

c bn. (SAI)

43- Mi ti sn c gi tr ln hn 5 triu ng u c xem l ti sn c nh. (SAI)

44- Ngun vn ca cc DN c th hnh thnh t vic pht hnh c phiu. (SAI)

45-Ti chnh dn c l 1 b phn cu thnh ch yu ca khu NSNN. (NG)

46-NSNN l o lut NS thng nin. (NG)

47- Ch th ca quan h PL ti chnh l ch th ca quan h PL NSNN.(NG)

48- Bi chi ngn sch nh nc l tnh trng tng chi vt tng thu ca ngn sch a phng.

(SAI)

49- Qu d tr ti chnh ngn sch trung ng v ngn sch cp tnh c trch lp t cc

khon thu nm ngoi d ton. (SAI)

50- Hi ng nhn dn cp Huyn l c quan nh nc c thm quyn quyt nh d ton

ngn sch nh nc cp x. (SAI)

51- Kim ton nh nc c thm quyn x pht vi phm hnh chnh trong lnh vc chi ngn

sch nh nc. (SAI)

54- Qu d tr ti chnh ca trung ng c trch lp t nm mi phn trm (50%) kt d

ngn sch trung ng. (SAI)

55- y ban thng v Quc Hi l c quan c thm quyn quyt nh c th t l phn trm

phn chia cc khon thu gia cc cp ngn sch. (SAI)

56- S tng thu v tit kim chi ngn sch nh nc nm trc c chuyn ton b vo

ngun thu ngn sch nm sau. (SAI)

58- Quan h mua bn tri phiu Chnh Ph l quan h php lut ngn sch Nh nc. (SAI)

59- Khan chi cho cng tc khuyn nng, khuyn lm, khuyn ng l khan chi u t pht

trin nhm thc y cc ngnh kinh t nng, lm, ng nghip pht trin. (NG)

60- Pht hnh tin l mt trong nhng bin php gp phn gii quyt bi chi NSNN. (NG)

61- Quan h php lut ngn sch nh nc lun lun c iu chnh bng phng php

mnh lnh quyn uy. (NG)

62- Ngun vn vay n ca Chnh Ph c s dng m bo hat ng thng xuyn ca

B my nh nc. (SAI)

63- Chnh n Ta n nhn dn tnh A quyt nh trch 50% tin n ph tm ng dng lim

cho cn b ta n. (NG)

65- Trong mi trng hp, d ton NSNN phi c QH thng qua trc ngy 15/11 ca nm

trc. (SAI)

66- S tng thu NSNN c dng thng cho cc n v d ton NSNN theo quyt nh ca

Ch tch UBND. (SAI)

67- HND cc cp c thm quyn quyt nh v mc thu ph trn a bn thuc quyn qun l.

(SAI)

68- D phng ngn sch l khon tin c s dng thc hin nhng khon chi khi ngun

thu cha kp p ng. (SAI)

69- B trng b ti chnh l ch th duy nht c quyn quyt nh cc khon chi t d

phng ngn sch trung ng. (SAI)

70- Khch th ca quan h php lut ti chnh c th l hnh vi to lp, phn phi v s dng

cc qu tin t. (SAI)

LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC - Đề cương

Documents

Transcript of LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC - Đề cương