LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNGLUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

CÔNG CỤ, BIỆN PHÁP, CƠ CHẾ, TRÁCH NHIỆM CÔNG CỤ, BIỆN PHÁP, CƠ CHẾ, TRÁCH NHIỆM VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNGVÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Hà nội, 9-11/10/2006Hà nội, 9-11/10/2006

Gồm 02 nội dung:Gồm 02 nội dung:

1. Công cụ, biện pháp, cơ chế quản lý môi trường 1. Công cụ, biện pháp, cơ chế quản lý môi trường

2. Trách nhiệm và hệ thống tổ chức quản lý môi trường2. Trách nhiệm và hệ thống tổ chức quản lý môi trường

CÔNG CỤ, BIỆN PHÁP, CƠ CHẾ QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNGCÔNG CỤ, BIỆN PHÁP, CƠ CHẾ QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

1. KHCN, Giáo dục, tuyên truyền bảo vệ môi trường1. KHCN, Giáo dục, tuyên truyền bảo vệ môi trường

2. Tiêu chuẩn môi trường2. Tiêu chuẩn môi trường

3. Đánh giá tác động môi trường3. Đánh giá tác động môi trường

4. Công cụ kinh tế4. Công cụ kinh tế

5. Thanh tra5. Thanh tra

6. Hành chính6. Hành chính

7. Hình sự7. Hình sự

8. Bồi thường thiệt hại8. Bồi thường thiệt hại

Giáo dục, tuyên truyền và khoa học, công nghệ về bảo vệ môi trường

1. 1. Giáo dục môi trườngGiáo dục môi trường: nâng cao ý thức, nhận thức về BVMT; : nâng cao ý thức, nhận thức về BVMT; đưa nội dung BVMT vào chương trình học các cấp học phổ đưa nội dung BVMT vào chương trình học các cấp học phổ thôngthông

2. 2. Tuyên truyền về môi trườngTuyên truyền về môi trường: gương người tốt, việc tốt, pháp : gương người tốt, việc tốt, pháp luật BVMT…luật BVMT…

3. 3. Khoa học, công nghệ BVMTKhoa học, công nghệ BVMT: :

- Nhà nước đầu tư nghiên cứu khoa học, công nghệ về BVMT; ứng - Nhà nước đầu tư nghiên cứu khoa học, công nghệ về BVMT; ứng dụng, chuyển giao công nghệ môi trườngdụng, chuyển giao công nghệ môi trường

- Khuyến khích, ưu đãi ứng dụng, chuyển giao công nghệ BVMT- Khuyến khích, ưu đãi ứng dụng, chuyển giao công nghệ BVMT

Tiêu chuẩn môi trường

* hoặc gọi là Quy chuẩn kỹ thuật về môi trường

Là căn cứ pháp lý quan trọng để quản lý và bảo vệ môi trườngLà căn cứ pháp lý quan trọng để quản lý và bảo vệ môi trường

Tiêu chuẩn môi trường

Chất lượng môi trường xung quanh Chất thải

Đánh giá tác động môi trường

Là công cụ phòng ngừa các tác động xấu đối với môi trường Là công cụ phòng ngừa các tác động xấu đối với môi trường

Đánh giá tác động môi trường

Đánh giá môi trường chiến lược

Đánh giá tác động môi trường

Cam kết bảo vệ môi trường

Công cụ kinh tế

- Ngân sách nhà nước - Ngân sách nhà nước

- Thuế môi trường- Thuế môi trường

- Phí bảo vệ môi trường- Phí bảo vệ môi trường

- Ký quỹ môi trường - Ký quỹ môi trường (cải tạo, phục hồi môi trường trong (cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên và thu hồi hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên và thu hồi sản phẩm sau sử dụng)sản phẩm sau sử dụng)

- Bảo hiểm trách nhiệm BTTH về môi trường- Bảo hiểm trách nhiệm BTTH về môi trường

- Quỹ bảo vệ môi trường- Quỹ bảo vệ môi trường

- Dịch vụ môi trường- Dịch vụ môi trường

- Chính sách ưu đãi, hỗ trợ (đất đai, vốn…)- Chính sách ưu đãi, hỗ trợ (đất đai, vốn…)

Thanh tra, kiểm tra

1. Thanh tra bảo vệ môi trường là thanh tra chuyên ngành bảo vệ môi trường1. Thanh tra bảo vệ môi trường là thanh tra chuyên ngành bảo vệ môi trường2. Thẩm quyền thanh tra bảo vệ môi trường: theo quy định của pháp luật về 2. Thẩm quyền thanh tra bảo vệ môi trường: theo quy định của pháp luật về thanh trathanh tra3. Trách nhiệm thanh tra, kiểm tra:3. Trách nhiệm thanh tra, kiểm tra:- Bộ trưởng Bộ TNMT, Chủ tịch UBND cấp tỉnh: theo pháp luật về thanh tra- Bộ trưởng Bộ TNMT, Chủ tịch UBND cấp tỉnh: theo pháp luật về thanh tra

- Thanh tra BVMT của Bộ TNMT: đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Thanh tra BVMT của Bộ TNMT: đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM của mình hoặc của bộ, ngành phê thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM của mình hoặc của bộ, ngành phê duyệtduyệt

- Thanh tra BVMT cấp tỉnh: đối với tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp trên địa - Thanh tra BVMT cấp tỉnh: đối với tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM của UBND cấp tỉnh hoặc các bàn thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM của UBND cấp tỉnh hoặc các cơ sở thuộc thẩm quyền thanh tra, kiểm tra của Bộ TNMT trường hợp có dấu cơ sở thuộc thẩm quyền thanh tra, kiểm tra của Bộ TNMT trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật BVMThiệu vi phạm pháp luật BVMT

- UBND cấp huyện: đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp (trừ đơn vị - UBND cấp huyện: đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp (trừ đơn vị thuộc thẩm quyền của thanh tra BVMT cấp tỉnhthuộc thẩm quyền của thanh tra BVMT cấp tỉnh

- UBND cấp xã: hộ gia đình, cá nhân- UBND cấp xã: hộ gia đình, cá nhân

Hành chính

Hình phạt chínhHình phạt chính::- Cảnh cáo- Cảnh cáo- Phạt tiền *- Phạt tiền *

Các hình phạt bổ sungCác hình phạt bổ sung::- Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề- Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề- Tịch thu tang vật, phưoơg tiện vi phạm- Tịch thu tang vật, phưoơg tiện vi phạm

Biện pháp khắc phục hậu quả:Biện pháp khắc phục hậu quả:- Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu- Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu- Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng gây ô nhiễm môi - Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng gây ô nhiễm môi

trường, lây lan dịch bệnhtrường, lây lan dịch bệnh- Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ VN hoặc tái xuất- Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ VN hoặc tái xuất- Buộc tiêu huỷ vật phẩm, hàng hoá gây hại cho sức khoẻ con người- Buộc tiêu huỷ vật phẩm, hàng hoá gây hại cho sức khoẻ con người

Ghi chú: không quá 70 triệu đồngGhi chú: không quá 70 triệu đồng

Hình sự

- Chế tài hình sự là hình phạt nghiêm khắc nhất dành cho những - Chế tài hình sự là hình phạt nghiêm khắc nhất dành cho những người có hành vi vi phạm pháp luật.người có hành vi vi phạm pháp luật.

- Bộ Luật hình sự 1999 đã dành riêng một chương (Chương XVII) - Bộ Luật hình sự 1999 đã dành riêng một chương (Chương XVII) với 10 điều quy định về tội phạm môi trường:với 10 điều quy định về tội phạm môi trường:

1. Tội gây ô nhiễm môi trường không khí1. Tội gây ô nhiễm môi trường không khí2. Tội gây ô nhiễm nguồn nước2. Tội gây ô nhiễm nguồn nước3. Tội gây ô nhiễm đất3. Tội gây ô nhiễm đất4. Tội nhập khẩu công nghệ, máy móc, thiết bị, phế thải hoặc các chất 4. Tội nhập khẩu công nghệ, máy móc, thiết bị, phế thải hoặc các chất không bảo đảm tiêu chuẩn môi trườngkhông bảo đảm tiêu chuẩn môi trường5. Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người5. Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người6. Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật6. Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật7. Tội huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản7. Tội huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản8. Tội huỷ hoại rừng8. Tội huỷ hoại rừng9. Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã, quý hiếm9. Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã, quý hiếm10. Tội vi phạm chế độ đặc biệt đối với khu bảo tồn thiên nhiên10. Tội vi phạm chế độ đặc biệt đối với khu bảo tồn thiên nhiên

Bồi thường thiệt hạiBồi thường thiệt hại

Thiệt hại môi trườngThiệt hại môi trường bao gồm: bao gồm:1. Suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường1. Suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường2. Thiệt hại sức khoẻ, tính mạng của con người, tài sản và lợi ích hợp pháp 2. Thiệt hại sức khoẻ, tính mạng của con người, tài sản và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân do hậu quả của việc suy giảm chức năng,tính hữu ích của tổ chức, cá nhân do hậu quả của việc suy giảm chức năng,tính hữu ích của môi trường gây racủa môi trường gây ra

Mức độ thiệt hạiMức độ thiệt hại::- Có suy giảm- Có suy giảm- Suy giảm ngiêm trọng- Suy giảm ngiêm trọng- Suy giảm đặc biệt nghiêm trọng- Suy giảm đặc biệt nghiêm trọng

Tính toán chi phí thiệt hại về môi trườngTính toán chi phí thiệt hại về môi trường: : chi phí thiệt hại trước mắt chi phí thiệt hại trước mắt và lâu dài, chi phí xử lý, cải tạo, phục hồi môi trường; chi phí giảm thiểu, và lâu dài, chi phí xử lý, cải tạo, phục hồi môi trường; chi phí giảm thiểu, triệt tiêu nguồn gây hại; thăm dò ý kiến.triệt tiêu nguồn gây hại; thăm dò ý kiến.

Giải quyết BTTH về môi trườngGiải quyết BTTH về môi trường::- Tự thoả thuận- Tự thoả thuận- Yêu cầu trọng tài giải quyết- Yêu cầu trọng tài giải quyết- Khởi kiện tại toà án- Khởi kiện tại toà án

TRÁCH NHIỆM BẢO VỆ MÔI TRƯỜNGTRÁCH NHIỆM BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

I. Trách nhiệm của các cơ quan trung ươngI. Trách nhiệm của các cơ quan trung ương::

1. Bộ Tài nguyên và Môi trường:1. Bộ Tài nguyên và Môi trường:

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư

3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

4. Bộ Công nghiệp4. Bộ Công nghiệp

5. Bộ Thuỷ sản5. Bộ Thuỷ sản

6. Bộ Xây dựng6. Bộ Xây dựng

7. Bộ Giao thông vận tải7. Bộ Giao thông vận tải

8. Bộ Y tế8. Bộ Y tế

9. Bộ Quốc phòng, Công an9. Bộ Quốc phòng, Công an

10. Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ10. Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

CƠ QUAN CHUYÊN MÔN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNGCƠ QUAN CHUYÊN MÔN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

II. Cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trườngII. Cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường

1. Ở Bộ Tài nguyên và Môi trường:1. Ở Bộ Tài nguyên và Môi trường:- Vụ Môi trường- Vụ Môi trường

- Vụ Thẩm định và Đánh giá tác động môi trường- Vụ Thẩm định và Đánh giá tác động môi trường

- Cục Bảo vệ môi trường- Cục Bảo vệ môi trường

2. Ở các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ2. Ở các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ :: thành lập tổ chức, bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trườngthành lập tổ chức, bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường

- Thành lập mới - Thành lập mới

- Trên cơ sở tổ chức cũ bổ sung chức năng bảo vệ môi trường- Trên cơ sở tổ chức cũ bổ sung chức năng bảo vệ môi trường

UBND cấp tỉnhUBND cấp tỉnh: trách nhiệm QLNN về bảo vệ môi trường: trách nhiệm QLNN về bảo vệ môi trường

Uỷ ban nhân dân cấp tỉnhUỷ ban nhân dân cấp tỉnh: quản lý nhà nước về bảo vệ môi : quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn, cụ thể như sau:trường trên địa bàn, cụ thể như sau:

- Ban hành theo thẩm quyền quy định, chính sách, chương trình, kế - Ban hành theo thẩm quyền quy định, chính sách, chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trườnghoạch bảo vệ môi trường

- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình bảo vệ môi trường- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình bảo vệ môi trường

- Chỉ đạo xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc môi trường ở địa - Chỉ đạo xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc môi trường ở địa phươngphương

- Định kỳ đánh giá hiện trạng môi trường- Định kỳ đánh giá hiện trạng môi trường

- Thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc - Thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc thẩm quyềnthẩm quyền

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường

- Chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi pham hành chính, giải - Chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi pham hành chính, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về môi trườngquyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về môi trường

- Phối hợp giải quyết các vấn đề môi trường liên tỉnh- Phối hợp giải quyết các vấn đề môi trường liên tỉnh

=> => Cơ quan chuyên mônCơ quan chuyên môn: Sở Tài nguyên và Môi trường: Sở Tài nguyên và Môi trường

UBND cấp huyệnUBND cấp huyện: trách nhiệm QLNN về bảo vệ môi trường: trách nhiệm QLNN về bảo vệ môi trường

2. 2. Uỷ ban nhân dân cấp huyệnUỷ ban nhân dân cấp huyện: quản lý nhà nước về bảo vệ môi : quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn, cụ thể như sau:trường trên địa bàn, cụ thể như sau:

- Ban hành theo thẩm quyền quy định, chính sách, chương trình, kế hoạch - Ban hành theo thẩm quyền quy định, chính sách, chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trườngbảo vệ môi trường

- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình bảo vệ môi trường- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình bảo vệ môi trường

- Tổ chức đăng ký và kiểm tra việc thực hiện cam kết BVMT- Tổ chức đăng ký và kiểm tra việc thực hiện cam kết BVMT

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVMT- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVMT

- Chỉ đạo kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật BVMT, giải - Chỉ đạo kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật BVMT, giải quyết khiếu nại, tranh chấp, tố cáo về môi trườngquyết khiếu nại, tranh chấp, tố cáo về môi trường

- Phối hợp với UBND huyện liên quan giải quyết các vấn đề môi trường - Phối hợp với UBND huyện liên quan giải quyết các vấn đề môi trường liên huyệnliên huyện

- Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo uỷ quyền của UBND cấp tỉnh- Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo uỷ quyền của UBND cấp tỉnh

- Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về BVMT của UBND cấp xã- Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về BVMT của UBND cấp xã

=> => Cơ quan chuyên mônCơ quan chuyên môn: Phòng Tài nguyên và Môi trường: Phòng Tài nguyên và Môi trường

UBND cấp xãUBND cấp xã: trách nhiệm QLNN về bảo vệ môi trường: trách nhiệm QLNN về bảo vệ môi trường

Uỷ ban nhân dân cấp xãUỷ ban nhân dân cấp xã: quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên : quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn, cụ thể như sau:địa bàn, cụ thể như sau:

- Chỉ đạo xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch BVMT, giữ gìn vệ sinh - Chỉ đạo xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch BVMT, giữ gìn vệ sinh môi trường trên địa bàn; vận động nhân dân xây dựng hương ước, quy môi trường trên địa bàn; vận động nhân dân xây dựng hương ước, quy định BVMT; hướng dẫn đưa tiêu chí BVMT vào việc đánh giá thôn, định BVMT; hướng dẫn đưa tiêu chí BVMT vào việc đánh giá thôn, làng, bản, ấp, gia đình văn hoálàng, bản, ấp, gia đình văn hoá

- Kiểm tra việc thực hiện pháp luật BVMT của hộ gia đình, cá nhân- Kiểm tra việc thực hiện pháp luật BVMT của hộ gia đình, cá nhân

- Phát hiện, xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm pháp luật BVMT- Phát hiện, xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm pháp luật BVMT

- Hoà giải các tranh chấp môi trường trên địa bàn- Hoà giải các tranh chấp môi trường trên địa bàn

- Quản lý hoạt động của thôn, làng, bản, ấp và tổ tự quản về BVMT- Quản lý hoạt động của thôn, làng, bản, ấp và tổ tự quản về BVMT

=> => Có cán bộ phụ trách về BVMTCó cán bộ phụ trách về BVMT

Khu, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: Khu, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: trách nhiệm quản lý môi trường

Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ:Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ:

1. Trách nhiệm: thực hiện đúng và đầy đủ quy định pháp luật hiện đúng và đầy đủ quy định pháp luật về bảo vệ môi trườngvề bảo vệ môi trường

2. 2. Tổ chức hoặc bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trườngTổ chức hoặc bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường

Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ:Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ:

1. 1. Trách nhiệm: thực hiện đúng và đầy đủ quy định pháp luật : thực hiện đúng và đầy đủ quy định pháp luật về bảo vệ môi trườngvề bảo vệ môi trường

2. Cán bộ chuyên môn về bảo vệ môi trường

Xin cảm ơn!Xin cảm ơn!

Mọi thắc mắc xin liên hệ:Vụ Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường

Tel/Fax: 04-7734245/7734985